推进税收执法责任制工作经验材料

推进税收执法责任制工作经验材料（精选10篇）

推进税收执法责任制工作经验材料 篇1

我局现有干部职工172人，管辖16个乡镇和1个开发区，辖区面积1712平方公里，纳税人3400多户，年税收任务1.0445亿元。由于干部较多，税源分散，曾一度出现有事无人做、有责无人负的状况，罚做事的于心不忍，责任追究起来又发生连锁反应，难以处罚到位，影响了税收征管工作的开展和办税服务质量的提高。为此，我局紧紧抓住“规范执法”这一中心工作，于2003年7月，请示上级同意后从税政法规科分离出一个考核办，作为非常设机构，专门负责税收执法流程以及各部门各岗位之间的协调配合方面的考核，这是我局对税收执法责任制考核的初步探索，涉及的考核项目虽然不多，但解决了业务流转不畅、职责不分的关键问题。2005年7月，由于规范机构设置，取消了考核办，但我局自行开发的岗责电子考核系统通过一定时间的实践后正式投入运行，由人事教育科负责，开始了从人工考核向电子考核的过渡。2006年元月，国家税务总局研发的《税收执法信息管理考核系统》在我市试点，按照上级要求，我局增设了一个非常设机构—考核办，由党组纪检组副组长任考核办主任。借试点工作成立了核办的东风，把税收执法和行政管理两块结合在考核办，全面运行两大系统，完成了税收执法和行政管理两大块全部实行电子考核的信息化进程，两大块互为补充，基本涵盖了税收执法责任制的各个方面。在具体考核上实行两级负责制，县局考核科室，科室考核到个人，我们概括为：两块两级，立体考核。经过这三个阶段的不断摸索和完善，我局税收执法管理与考核工作取得了较好的成效。3年来共对763人次干部职工进行岗位责任追究，涉及岗责考核项目30多项次，扣932分，经济惩戒31806.29元，其中领导负连带责任追究的有80人次，经济惩戒3120元。批评教育230人次，责令书面检查160人次，通报批评50人次。我们的主要做法是：

一、完善一套制度，树立“责任本位”的执法意识

税收执法责任制是规范执法的保障，而建立一套健全完整的制度又是落实税收执法责任制的保障。过去我们习惯躺在已有的制度上睡懒觉，不能走在形势发展的前面及时地补充和完善，等问题发生后再用制度来填补空缺，补了又出，出了又补，头痛医头，脚痛医脚，常常是“问题看得见，处罚无依据”。国家税务总局颁发《税收执法责任制岗位职责和工作规程范本》及相关规定后，我们进行了认真的对照，一岗一责，一规一程摸准熟透，根据这一蓝本，我们建立了《双峰县国税局岗责考核管理办法》、《双峰县国税局综合征管软件数据监控及奖惩办法》、《双峰县国税局征管质量管理考核办法》、《综合征管软件数据管理考核与过错责任追究办法》、《双峰县国税局抽查考核制度》等23个制度，形成了一套岗责考核体系新机制，内容囊括了税收执法、日常征管、税务稽查和行政效能、工作纪律、服务要求等，按照“凡事有岗、一人兼岗、一岗多人”的原则，将税收执法岗位进行量化，按照现行机构设置，对每个科室对应的工作内容进行评估，确定每一岗位常规工作量，对岗位分工进行优化，使岗位职责与工作量基本均衡，然后明晰每个岗位的职责，对工作要求、违规依据、处罚标准一一列表，并全部载入岗责考核系统中。全局共分解岗位285个，岗位职责1595条，有效地解决了职能不明、责任淡化、相互推诿、制约不力等问题，强化了对税收执法权和行政管理权的监督，防止了权力出格、滥用等情况。

为更好地落实责任，我们重新调整，规范税收业务流程，按税收业务种类制定了41个税收管理工作流程图，突出加强部门之间、岗位之间、各流程节点之间的业务流转、工作衔接和责任落实。每项工作按照标准和程序进行，使行政权力的内部运行始终处于公开、透明的状态。

制度建了，职责清了，处罚明了，但部分干部的不满情绪也随之产生了。事多罚多，事少罚少的矛盾也凸显出来了。于是，我们按照“事多利多，事少利少”的原则，根据干部从事工作的技术含量高低、承担责任大小和劳动强度差异等统一制订岗责考核系数，共分为六档，即最低档为1.0，依次为1.1、1.2、1.3、1.4，最高档为1.5。统一的岗责考核津贴与考核系数之积即为干部的岗责考核津贴。

权力与利益的分解和均衡，让干部的“责任本位”执法意识大大增强。

二、应用两大系统，实现“齿轮链条”的良性传动

今年元月借税收执法管理信息系统在娄底试点的契机，我局将以前开发的《岗责考核系统》进行了一次全面的修订，剔除了一些与税收执法管理信息系统中重复考核的项目，增加了一些两大块都缺省的项目，更名为“行政效能管理系统”。税收执法依托税收执法管理信息系统、行政管理依托行政效能管理系统，两大系统互相呼应，使税收执法不因行政效能而影响，行政效能不因税收执法而延误。两大块齿轮与链条紧密配合，一链连一链，一轮带一轮，链轮互动，做到了制度、机构、岗位、人员的有机结合，实现了全方位、全过程监控、考核、追究的良性循环。

税收执法信息管理系统是通过对执法过程的分析验证，全过程监控日常执法行为，实时预警，及时追究。该系统只是手段，税收征管业务是系统存在的基础，提高税收征管质量才是目的。我们以综合征管软件运行为主线，对应规范征管质量考核与数据质量考核，执法人员可以随时运

用系统查询自己的执法过程和结果，系统自动监控发生的过错信息，提示过错预警，通过系统的预警功能进行及时发现和纠正执法过错。自系统8月正式运行以来，系统监控的49个率共有16个率有过错，过错33条，涉及人次21人，应扣分数211分，经过申辩调整，涉及3个率5人次扣13分，给予经济惩戒65元。

我局自行开发的行政效能管理系统共设置日常工作、行政效能、部门考核、工作考核、考核查询、系统维护、个人设定等7大模块，日常工作主要是使用工作联系单、工作任务单、资料传递单、出勤管理、消息管理等进行管理和考核。系统以综合征管软件的用户名每个干部职工分配一个登录名，随时可以操作相关业务模块，及时登记处理相关事宜，大到局长下的工作任务，小到短暂离开办公室都有记录。2006年1-9月共下发工作任务单20份;发出工作联系单14份;呈报呈批103份;资料传递单623份;请假外出记录5403条;523人次电子订餐4525餐,总计订餐金额11312.50元。此系统的开发应用大大提高了行政办事效能。1-9月只有9人次未及时审批报告或传递资料,予以责任追究90元。

两大块看似互不相干，但系统之间的联系非常紧密，如考核办对执法系统监控到的过错信息进行实体调查时，发现由本过错事项引发的其他过错事项都通过行政效能管理系统发出工作联系单到责任单位，由责任单位进一步调查核实，过错责任人进行过错纠正，责任单位要将调查核实的情况在规定的时间内反馈给考核办，过错责任单位、工作联系单的发放、审批、反馈、评价及相关责任人员的落实都是考核的内容。今年6月份以来开展的宏观税负分析，两大块相互之间的应用更加明显。各管理部门和稽查局要定期将税负分析情况，在行政效能管理系统中向有关领导发出工作报告单，相关领导必须在一定的时间内审议报告并发出工作任务单，有关科室在接到工作任务单后，必须在规定的期限内完成工作任务，并将办理结果向局领导发出工作报告单。领导没有及时审议，科室没有及时办结，都将在行政效能管理系统中留下记录，考核办可以据此进行考核。同样，对任务反馈的情况，如属于执法管理信息监控的内容，我们就及时查询执法管理信息系统的监控情况，如果执法管理系统监控为过错，而工作任务反馈的情况与执法系统监控的信息不符的，对于相关科室及局领导评价不实的，考核办都从重追究。

三、实行两级考核，创建“立体考核”的新型模式

最初从税政法规科分离出考核办时，实行的是考核办一竿子插到底的考核模式，也就是直接处罚到责任人，但有些过错确实属于在科室领导指令下进行或者其他原因造成的，责任人因为不服处罚而与考核办发生争执，由于涉及的人多，争执不断，以至引起考核工作不能正常进行。后来考核办奉令撤消，考核职权按工作性质分解到相关科室，便出现了有考核职权的科室不被处罚的“刑不上大夫”现象，而且因为有的科室处罚较松，有的科室处罚较重而失去平衡，最后一团和气，谁也不得罪谁。形成制度严，考核松的局面。考核工作成为“一张皮”，保护自己也包庇他人。

在今年借增设考核办之机，我局在全局范围内灌输“管理考核、监督考核、追究考核”的新考核理念，这个理念贯串考核工作全过程，实行两级考核办法，即职能部门管理考核到科室，科室追究考核到个人，考核办负责监督和追究考核。县局将个人的岗责考核津贴（岗责系数）、考勤补助和特殊补助三个补贴项目交给科室管理，职能部门管理考核的结果按月报考核办，考核办再将监督考核中抽查的情况一起汇总，按规定的处罚标准，在科室的补贴中直接扣除，处罚原因及罚款金额情况通过岗责考核系统反馈给相关科室，由科室按责任处罚到个人，按月报发放清册给考核办，考核办审查是否按实追究后再由财务科进行发放。这样既可以避免重复处罚同一过错，也避免了干部与相关科室及考核办的正面冲突。今年元月以来对379人次工作中的过错进行了责任追究，处罚金额17197.10元,批评教育112人次,责令书面检查37人次,通报批评19人次，没有哪一项追究引起争议。

两块两级，形成了立体考核的雏形。但完全体现立体考核含义的还有监督考核中的三个结合:

一是电子考核与人工考核相结合。虽然电子考核系统涉及到了各个方面各个环节，但主要还是程序操作方面的考核。为弥补这一缺陷，我局实行人机结合的方式，人工考核主要是抽查考核。考核办对各单位上报的考核情况，有选择有重点的抽查，如综合业务科负责税收执法责任制的管理，那么对其他科室而言，是既当了“运动员”，又当了“裁判员”，对综合业务科本身履行税收管理职责的考核就由考核办以抽查的方式进行考核。再如对于岗责考核系统中使用的工作联系单，系统虽然能查询到联系单上工作任务的完成情况，但为了防止联系单上工作质量的低下及相互包庇的情况，考核办就得对工作联系单上的工作任务完成情况进行跟踪考核。

二是一般考核与特殊考核相结合。两大系统虽然能够自动产生操作人员的差错，但有些是非主观因素，需要作特殊的考核。税收执法管理信息系统按月监控的过错事项比较多，在过错责任人申辩调整过程中，我们就得对这项过错事项进行调查确认，对于过错事项实际不属于本人过错就得进行调整责任人。如8月份我局考核“待批文书按期批复率”中办税服务厅文书经办岗未按时销号造成逾期，而在实际调查中发现是管理单位在电子审批文书后，纸质文书没有按时传递所致，这样就得进行特殊考核，调整过错责任人到管理单位。

三是内部考核与外部考核相结合。税收执法主要对象是纳税人，纳税人才能真正知道我们的执法水平，我局把纳税人对国税人员的考核评议作为外部考核的内容之一。主要方式是实行对执法人员的执法行为跟踪调查，聘任纳税人兼职监察员，定期召开征纳座谈会，在被测评对象一律回避的情况下对执法人员的执法形象进行测评座谈，认真听取人民群众对执法的意见和建议，及时处理举报、投诉和控告，及时发现并纠正执法中的问题，改进执法工作。对纳税人提出的执法人员的执法过错事项经调查属实的，以反馈单的形式提交考核办进行追究，并将追究情况反馈给纳税人，此举在纳税人产生了良好的反响，有的纳税人说：执法部门就服务向老百姓收集意见，国税是第一家，就算是有点意见，也烟消云散了。

规范执法有力地推动了国税各项事业的发展，税收征管和其他各项工作呈现出良性有序、和谐发展的局面。税收任务连年超额完成，其中，2004年全年共完成各项税收收入8217.2万元，占年分任务的115.74，同比增收1685.8万元；2005年共组织入库各项税收收入9519万元，完成年计划的113.48，同比增收1273万元；2006年1—10月份累计入库10820万元，完成全年税收任务10445万元的103.59，比上年同期增长26.02。

不为考核而考核，把考核当作一种手段，把规范执法当成最终的目的，却通过这种“两块两级，立体考核”的形式让全局干部达成了共识。推诿少了，差错少了，意见少了，纳税人也更加满意了，在近年来全县优化经济环境行风测评中连续三年测评都是前三名。

推进税收执法责任制工作经验材料 篇2

一、推荐税收执法责任制考核的目的和意义

(一) 税收执法责任制的涵义。

税收执法责任制, 是确定税收执法的主体资格, 明确税收执法责任, 规范税收执法程序、考核税收执法质量, 追究税收只发过错的监督机制。

(二) 目的和意义。

完善税收执法责任制是规范和监督税收执法行为的需要。税收执法行为是税务机关的日常性活动, 具有普遍性和频繁性, 并直接面向社会和广大纳税人, 税收执法水平和质量的高低直接关系到税务部门的形象。税收执法责任制作为一种规范和约束制度体系, 强化了执法人员的执法责任、执法程序和执法标准。完善税收执法责任制考核, 能进一步规范和监督税收执法行为, 确保依法治税各项要求落到实处。

二、真抓实干, 确保执法责任制考核工作的落实

(一) 有法可依, 有章可循。

税收执法责任制考核系统是根据《中华人民共和国税收征收管理办法》以及相关法律法规的规定为依据, 依托计算机管理系统, 结合陕西地税征管业务系统, 按照执法考核内容, 强调监控与考核并重, 通过信息系统自动记录税收执法行为的运行轨迹, 保证整个执法程序可以查询追溯。

(二) 考核效率高, 信息全面、准确。

每月1日, 计算机能够自动生成上月考核内容, 提高了工作效率, 对极少数非认为过错申辩, 既严格执行了责任, 又体现了考核追究的公平与公正。从近几年税收执法检查和考核结果来看, 执法行为的过错量呈逐年递减趋势。

三、税收执法责任制考核取得的成效

随着税收执法责任制的深入推行, 逐步扭转了税收执法中重权轻责的意识, 税收法治渐入人心。虽然出现了一些过错问题, 但从性质来看, 大部分都够不上行政处分, 对于这些行为咸阳市税务局均依法进行追究, 严格执行税收执法责任制要求的内容, 工作颇有成效。

四、现行执法责任制工作存在的主要问题

(一) 执行与控制难以对称。

税收执法客观要求由一个组织体系和一套行之有效的手段对其进行全覆盖、全过程监督, 但从目前税收执法内部监控的运行情况来看, 存在着监控的单一性、局限性和滞后性。

(二) 现行责任追究与公务员发不能对接。

在现行的执法责任追究中主要有两类形式, 即行政处理和经济惩戒。其中部分处理办法难以与《公务员法》进行对接, 如责令待岗, 在公务员法中无待岗的条款, 在实际操作中有违法的风险。

(三) 税收执法人员自身素质不高。

从现有基层税务人员结构上看, 精通税收政策、财务会计知识、税收相关法律以及电脑基础知识的比例不高, 且年龄区域老龄化。这导致税收执法责任制的执行遇到很大的障碍。

五、创新和深化税收执法责任制考核的意见

(一) 明确责任追究处理权限。

一般性的执法内控信息由执法内控责任单位进行调查分析, 拟定处理意见, 由法规部门、监察部门进行绩效考核扣分处理。较复杂、重大的内控信息报法规部门、监察部门拟定处理意见, 由分管领导和局长审核, 分别给予考核处分、经济惩戒、整改等处理。

(二) 积极探索与公务员法接轨的责任追究办法。

取消经济惩戒、责令待岗等与公务员法相冲突的责任追究办法。加大监控结果与公务员年度考核挂钩。积极探索执法能级管理, 按其执法技能水平、工作履历等确定执法能级, 执法能级实施动态管理。

(三) 培养一支高素质的税收执法责任考核队伍。

一是通过公务员招考, 或岗位调整, 调入熟悉计算机操作、税收业务和法律知识的专业人才, 充实考核队伍;二是对现有人员进行培训, 并开展业务交流活动, 加强税收执法责任制考核队伍的业务能力和工作经验。

(四) 加强信息化建设, 提高执法效率和水平。

不断优化和升级税务局信息化建设工作, 实现多个信息系统信息的交互和共享, 不断扩宽信息承载量。科学补充和完善执法责任考核的指标和具体内容, 提高执法效率和水平。

税收执法责任制考核是税务机关依法行政、公正执法的重要保障措施, 是税务机关实践依法治国方略的重要举措。落实这一制度是一项长期而艰巨的任务, 税务机关应当立足长远, 坚持不懈, 让执法责任制深入人心, 成为一种习惯。税收执法责任制的价值不是最大限度的追求对税收执法行为错误结果的追究, 二是最大限度追求把错误的执法行为阻隔和消除在执法行为运行过程中, 解决税收执法的过程监督问题, 增强税务机关自我纠错能力, 更好的维护纳税人的合法利益, 构建社会主义和谐社会, 和谐税收。总之, 推行税收执法责任制是一项艰巨的工作, 有一个认识、实践、再认识、再实践的过程, 特别需要在实践中不断探索和完善。

摘要：近年来, 咸阳市推行的税收执法责任制, 对强化税收执法人员责任, 提高执法人员业务素质, 规范税收执法行为, 推荐税收工作规范化、程序化、法制化起到积极作用, 但通过实际调研, 发现执法责任制工作还存在一些不足和问题, 本文从具体工作实践出发, 深入探析目前咸阳市地税局执法责任制工作中存在的问题, 并提出改进意见和建议。

推进税收执法责任制工作经验材料 篇3

一、高度认识执法检查的重要性和必要性

几年来通过贯彻执行税收执法责任制，使我们认识到：第一,在执法责任制中，落实岗位职责是基础，过错追究是保障，岗位职责标准化落实需要依靠执法监督来检验，过错责任追究需要依靠执法监督为前提，而税收执法检查是强化执法监督的重要手段，它对促进税务机关依法行政，及时纠正税收违法、违规行为，确保执法正确与规范起着极为重要的作用。第二, 税收执法检查作为执法监督的重要手段，既是对干部执法行为的监督，更是对干部的一种爱护。总之,自己查出的要比上级查出的好；税务部门内部查出的要比外部执法监督部门查出的好；自己查出来，立即加以改正，要比将来问题变成风险暴露出来要好。

二、制定检查标准 提升检查水平促进执法监督

（一）、构想检查标准 促使执法检查标准化

如何将执法检查这项工作开展地深入细致，全面、真实地反映分局的执法状况，一直是我们思考探索的问题。

综观历年来税务执法检查，无论是外部执法检查，还是内部执法检查，在形式上都是采取临时抽调检查人员，集中培训检查内容，均没有一个统一规范的执法检查标准做指导；在检查过程中往往是先检查出问题，再去寻找政策依据，直接影响了检查工作的效率；在检查的深度上依赖于检查人员的业务素质，对同一执法事项，不同检查人员检查的深度不一。

在对过去执法检查工作的认真分析、深刻反思的基础上，分局总结以往经验，决定在分局制定的《执法作业标准》的基础上再进一步地探索与追求，制定《重点执法事项检查作业标准》，以规范执法检查的行为，统一执法检查标准，改进执法检查的方法。同时，制定《重点执法事项检查作业标准》也是对《执法作业标准》的完善和补充，并能够起到对《执法作业标准》执行情况的检查与监督作用。

（二）、制定《重点执法事项检查作业标准》的思路

《重点执法事项检查作业标准》是以完善执法责任制，提高执法检查水平为目标，以兼顾法治与效率为原则，以实用性、可操作性为特色制定的。《重点执法事项检查作业标准》的制定得到了市局政策法规处的关心和指导。

在《重点执法事项检查作业标准》制定上，我们选择重点内容作为试点，对常见的３6个执法检查事项制定了标准，分别从政策依据、检查对象、检查方法、检查技巧等方面予以明确，统一对执法事项检查制定标准。

（三）《重点执法事项检查作业标准》的基本框架

《重点执法事项检查作业标准》分为二个组成部分，第一部分总体要求,包括总则、一般准则、作业准则、报告准则、处理准则；第二部分重点执法检查事项作业指导，将执法事项按大类进行归类分为四大类，共计36个执法检查事项。包括税收政策法规类、税收征收管理类、税务稽查类、税收会计核算类。

各重点执法检查事项的内容包括政策依据、检查对象、检查要点、检查方法四个方面。

《重点执法事项检查作业标准》第一部分总体要求,主要侧重执法检查制度、执法检查程序的制定，第二部分重点执法检查事项作业指导，以收集整理的大量政策依据作为首要内容，明确检查对象，列举检查要点，重点突出检查方法。在检查方法上充分考虑对各执法检查事项从纵向往深处检查，将各检查事项以逆向的思维寻找检查方法。对在省局高平台上办理的事项，明确了检查的具体模块和检查路径；对不在省局高平台上办理的事项，明确了检查应涉及的资料、台账和具体的考核依据。

例如，对增值税一般纳税人认定的检查，以往检查侧重正式认定中已认定为增值税一般纳税人的企业是否达到标准，检查方法以查看审批资料为主，是顺向思维的检查，不能查深查透。我们在制定增值税一般纳税人认定的检查标准时，结合当前增值税一般纳税人认定审批程序（即各办税服务厅先受理、审批，主管税务机关再核查），将检查要点分为审批的检查要点、核查的检查要点。对审批的检查侧重于审批内容的检查，重点检查：（1）年销售额达到一般纳税人标准而不申请一般纳税人认定未按一般纳税人征税的情况；（2）年审及正式认定中未达标企业的审批手续；（3）临时认定到期有无办理转正手续。对核查的检查侧重于核查程序、核查时限、核查内容的检查。检查方法充分利用省局征管软件中的相关数据（销售额）及“登记管理”模块中的“税务登记资料查询”、“一般纳税人认定查询”、“税种认定查询”、“申报信息查询”，明确了具体的检查路径。

（四）、执法检查标准的验证、完善

《重点执法事项检查作业标准》初步完稿后，分局领导决定将《重点执法事项检查作业标准》的制定与内部执法检查相结合，以达到运用《重点执法事项检查作业标准》指导执法检查，通过内部执法检查验证《重点执法事项检查作业标准》的双重目的。

工商局执法工作经验材料范文 篇4

工商局先进执法材料介绍---依法行政和谐监管

尊敬的各位领导、同仁们：

大家好！

2006年，我局执法办案工作在市局的领导下，严格依法行政，不断拓展监管领域，经过探索和实践，确立了“强化机制，突出重点，狠抓提高，实现突破”的工作思路，围绕加强行政

执法能力建设，创新监管理念，推进以人为本的“和谐监管”与服务地方经济发展相结合，行政执法工作迈向一个新的台阶。

06年，我局共查办各类经济违法违章案件***件，其中立案**件，同比增长**倍多，罚没入库**余万元，同比增长**。罚没入库首次突破**万元大关。且无一例行政复议或诉讼案件。其主要做法是：

强化机制，构建长效监管模式

组织领导机制。为了确保执法办案工作的有序开展，我局成立了执法办案领导小组。坚持用责任制总揽执法办案工作全局，将执法办案工作作为推动全局各项工作上台阶的中心工作，纳入年终目标管理，做到执法办案工作有部署、有落实、有检查、有考核。建立了“捆绑式”的执法办案模式。即局党组成员每人联系的股所结为一个统一的办案单位，各股所既可独立办案，也可在分管领导的统一指挥下协调作战。通过这种模式，在全局形成了齐抓共管、相互协作的办案格局，不仅调动了基层执法办案的积极性，而且树立了全局想办案、敢办案的观念，增强了局所整体办案的凝聚力和战斗力。

案源举报机制。我局坚持“消费者权益无小事”的工作方针，发挥职能优势，在全县范围内建立了**个12315红盾举报站。同时，又通过各所巡查车承接举报。通过这些措施，方便了群众举报，也为我们执法办案扩大了案源。***年**月，县局接到举报，称**某公司擅自设立分公司，生产经营压力管道，我局庚即派**工商所执法人员赴现场调查取证，并给予行政处罚**万元。

考评奖励机制。为确保严格执法，依法办案，我局出台了行政执法过错责任追究、案件回访责任等各项制度，明确了各个环节的职责，进一步规范了执法行为。为了让大家不以物小而不为，做到芝麻西瓜一起抓，根据办案有功人员奖励政策的相关精神，**年经局党组研究决定对***元以下的小案子也给予一定的奖励，并在年终对先进执法人员进行通报表扬。由此，进一步激发了全局各股所想办案、办好案的工作信心。

后勤保障机制。为了保证执法办案工作的顺利开展，我局坚持心往基层想，事往基层办，钱往基层用，增加基层办案经费，改善基层办案条件，为每个工商所配备了办案专车，并购买**部数码相机，使全局办案装备有了很大改善。

突出重点，促进职能到位

以维护食品安全为重点，深入开展食品安全专项整治，维护安全健康的消费环境。先后进行了元旦春节、儿童食品、苏丹红1号、硫磺笋等专项检查,没收并销毁一批过期和三无产品，罚款**万余元，有效地净化了我县食品市场,保护了消费者的消费安全。

以整治农资市场为重点，切实保护农村消费者的合法权益。充分发挥市场监管职能，严把市场主体准入关，开展大规模的“红盾护农行动”，先后组织了“净化种子化肥市场”、“打假护农保春耕”、“整治农机、农具市场”等多项专门执法行动，有效地维护了农民的利益。

以查处无照经营为重点，营造公平竞争的市场环境。在开展市场巡查中，严把市场准入关，及时清理市场主体资格，查处各类无照经营案件**件，罚款金额**万元。

狠抓提高，确保案件质量

加强学习，提高执法素质。我局实际，制定了切实可行的业务学习方案，坚持“一月一法一考”制，组织干部进行法律法规学习培训，把《工商行政管理半月刊》作为必学书刊，把《工商法规汇编》作为必读内容，全局上下营造出了“人人都是学习之人，处处都是学习之所”的良好氛围。还开展业务学习交流会，针对典型案例及平时办案中遇到的问题，认真分析、互相探讨。

严格程序，提高案件质量。在办案中，不但严格执行四分离，还实行了“六公开”，即：向当事人公开违反的法律法规，公开违法事实，公开违法性质和危害，公开处罚标准，公开处理结果，公开告知当事人不服可以行使复议和行政诉讼权利。在案件核审中，坚持把好“五关”，即：事实关、证据关、定性关、适用关、程序关。特别是在行政执法的自由裁量权上，我们提出，行政执法不能以罚款为目标，必须实现法律效果与社会效果的统一，要充分考虑违法情节、违法后果及社会影响，在办案中要以人为本，突出办案重点，既不能大案办小案，也不能小案办大案；既不能办人情案，也不能以罚代收。执法程序的规范、有效遏制了不廉洁行为的发生，促进了廉政、勤政、秉公执法。

和谐监管，实现监管理念的新突破

我局针对近年来的执法过程中存在的“三多三少”现象(即：强

调工商执法权威性的多，讲人性化管理的少，讲“重拳出击、严查重罚”的多，讲立足引导、重在规范的少，讲强化管理的多，讲热情服务的少)县局提出“三树立一加强”的执法思想，即：树立正确的政绩观和科学的执法观，树立服务为先，服务为上的行业新风，树立重在预防、重在引导、重在规范，加强与地方政府的联系和沟通”的以人为本的管理理念，为此我局在平时

就经常性地、不定期地与地方各级党委、政府保持联系，主动汇报当前的市场整顿情况和执法过程的难点、热点问题。在查处一些在本地有较大影响的案件或者发现带有地域倾向问题时，更要及时沟通，争取主动，摆事实，讲道理，赢得地方党委、政府的理解和支持。即使遇到地方党委、政府对工商的执法工作有成见、有不理解的，也要心平气和，从做好工作的大局出发，主动协调好关系，该解释的解释，该纠正的纠正。

例：我局依法查处某水电公司虚假出资时，按规定应处以罚款***万元，但该企业自视不属地方政府管辖，根本未把我局发出的《处罚决定书》放在眼里，因而置之不理。我局在办理这一案件中,及时与政府相关领导汇报，从维护地方经济秩序的角度充分阐明执法办案的意义及处罚的正确性。让他们认识到，要创造良好的经济环境，首先是需要建立公平竞争的经济秩序，因此，在他们的理解支持下，通过法院强制执行，该公司不得不向我局缴纳了***万元的罚款（罚款本金***万元、逾期不缴纳罚款加处罚款***万元）。事实证明，多与地方政府沟通，有利于营造良好的工作氛围，可以达到事办功倍的效果。

今年**月，我局查获一起无照生产生活用纸案中，考虑到当事人态度诚恳，家庭困难，而其只是购买半成品进行加工，未造成后果。我局并未简单地进行查缴、销毁、罚款，而是与相关部门协调。最后该厂负责人不仅愉快的交纳了**万元罚款，还感激地说：“你们这样执法，不仅维护了消费者的合法利益，也协助我办好了各种手续，减少了巨大损失，维护了经营者的利益。”

回顾**年，我局经济检查工作虽然取得了较好的成绩，但与上级局的要求还有一定的差距，与兄弟县相比还有一定的距离，但我们有信心，也有能力不断进取、以干克难，继续拓宽执法领域、提升办案水平，狠抓大要案件的查处工作，努力使我局执法办案工作再上新台阶。

落实税收执法责任制的思考 篇5

落实税收执法责任制的思考2007-12-12 15:21:20第1文秘网第1公文网落实税收执法责任制的思考落实税收执法责任制的思考(2)文章标题：落实税收执法责任制的思考

“依法治国，建设社会主义法治国家”，是党的十五大确定的治国基本方略，也是我国迈向现代化的根本目标，但实现这个目标，需经过艰苦的努力和经历漫长的过程。在向这个目标迈进的过程中，依法行政作为依法治国基本方略的重要组成部分，对贯彻依法治国的国策有着决定性的意义。在我国，行政权是与社会公共利益和公民个人利益联系最经常、最广泛、最密切的国家权力。一是已经形成一个职权系统，有着庞大的机构和人员，而且掌管着繁重的社会事务

管理，对社会有着独特的控制权、指挥权；二是这种行政体有着完整的组织结构，分成若干不同的层次或等级，并在等级之间有着明显的运行路线和联系手段；三是行政体的形式多以金字塔型构建，整个行政体已经成了一个具有相对独立意志的权力系统。如何将这样的行政权力行使纳入法制化轨道，全面推进依法行政，不仅是我国民主法制建设的必然要求，也是实践“三个代表”的 重要内容。

行政权力是国家作为社会的正式代表管理社会公共事务，能对自然人、法人和非法人组织直接施加强制支配影响，使之服从国家意志的公共权力。它反映行政主体与行政相对人之间的主从支配关系和与国家机关之间的权力分配关系，是国家权力的重要组成部分。这一概念包含以下含义：其一，行政权力是管理社会公共事物的公共权力，因此，行政权力作为一种公共权力，首先具有公益性特征，即行政权力的设定和行使

不应以维护行政主体的自身利益为目的，而应以维护公共利益为目的。由于具有公益性，也决定了行政权力具有优益性，具体表现在为了保证有效管理，国家赋予行政主体取得先行处置事务和社会协助的行政优先权和取得物质保障条件的行政受益权。此外，行政权力具有工具性的特征。其二，行政权力是国家权力。即能施加强制支配性影响的公共权力。国家配置这种权力必须具有强制性和不可自由处分性（权力行使者不得随意转移或者放弃行政权力）。其三，行政权力是管理社会公共事物，能对自然人、法人和非法人组织直接施加强制支配性影响。因此，相对立法权力和司法权力而言，行政权力具有执行性的特征。其四，行政权力的实质是反映行政主体与客体之间的权力分配关系。这种关系以国家和社会认可为前提，行政权力具有合法性的特征。

既然行政权力在社会中有其显著的独特性和“人格化”特征，必然在客观

上会产生权力异化和腐败，也正是行政权力是一种具有强制性的稀有资源，在管理社会公共事务中，就会有权、钱交易的现实可能性。所以，对行政权力的制约就显得十分重要。行政权力制约虽然有许多种方式，但从行政执法者自身来讲对行政权力最有效的制约则是行政执法责任制。

行政执法责任制虽然是在实践中创制的，但其制度的确立和发展有其丰富的理论支撑。行政执法责任制按照其行政权力运作内部监督的功能，他应当是由行政责任的理论作为支撑的。

行政责任是我国法律责任体系中的一个极为重要的体系。行政责任是基于法律设定的，他与其他法律责任一样，分别作用于各个特定的社会关系领域，并构成完整的国家法律责任体系。首先，行政责任与其他责任有一种相互区别的关系，他属于行政法调整的行政领域内发生作用，并且在责任主体极其法律地位、责任规范及制裁手段的性质上有着

特殊性，他既不能替代其他法律责任形式，也不能由其他法律责任形式所替代。其次，行政责任与其他法律责任之间有着一个相互联系、共同作用的关系。各种法律责任措施的作用领域是相互衔接的，各自在一定的层次和方面发挥其独特的作用，（如民事作用于市场经济关系、刑事作用于社会安全关系、行政作用于行政管理关系）但最终都为保护整个社会关系作出独特的努力，其表现是各种不同的责任措施之间也会在发展中相互渗透。不同的责任措施适用取决于侵害这种法律关系的行为的烈度。

我们在步入全面建设小康社会和构建和谐社会的新的进程中，如何进一步解放思想，坚持实事求是，破除旧的人治思想和管理体制，在转变职能，依法行政、科学民主决策、创造良好的发展环境、创业环境和民主法制环境，破除“官本位”意识，坚持立党为公、执政为民，着力解决“不适应”、“不符合”问题，克服人治思想和粗放式管理的做法，树立法

治意识和科学化、精细化管理的新理念，落实管理责任，将管理责任具体化、明确化，不断规范执法行为，提高税收征管的质量和效率。

依法治税是税收工作的灵魂，而税收执法责任制是依法治税的关键所在，只有建立和推行税收执法责任制，严格实施考核评议制和过错责任追究制，才能强化税收执法人员的责任，提高执法人员的素质，规范税收执法行为，推进税收法制化进程，才能真正使依法治税工作落到实处，使依法治国的战略得以实现。

一、推行税收执法责任制的现实意义

（一）社会主义市场经济发展的客观需要。社会主义市场经济从一定意义上说就是一种法制经济，现代法治讲求权力与义务的对应，市场

推进税收执法责任制工作经验材料 篇6

今年以来，在工委（区委）和区法制办的监督指导下，我局始终坚持依法行政，全面加强建设系统行政执法工作，有效推进了全区建设事业的健康发展。现将有关情况汇报如下：

一、健全保障机制

我局始终把行政执法工作当作关系党委和政府形象的大事抓紧抓好。一是成立了执法工作领导小组。实行局“一把手”负责制，建立健全了领导小组例会制度和突发事件应急机制，对重大案件实行包案制度，对有关行政执法的重要案件，专题听取有关业务部门的汇报，反复核实有关事实和适用的法律法规，提出具体的处理意见，提高了执法的公正性和准确性，为全局依法行政工作的顺利开展提供了坚强组织保证。二是执法主体明晰化。结合行政执法规范透明运行工作，对涉及我局各类执法条目进行了梳理，将执法责任逐项落实到各执法单位、机关处室负责人及具体执法人员，使每一条法律法规都有明确的执法主体。三是执法工作常抓不懈。在日常质量、安全巡查执法的基础上，每年开展两次综合执法活动，即把建设手续、标后管理、规范佣工等执法工作综合起来开展执法检查，减轻企业迎检压力的同时也提高了执法效率。切实加强上下配合和协调沟通，对执法工作中存在的问题及时分析解决。

二、规范执法程序

在依法行政的基础上，要求执法人员把握好三个环节。进一步规范执法程序，确保执法过程合理合法。一是把握好调查环节。调查取证清晰是处罚决定正确的前提，针对“何人、何时、何地、何事、何果”等方面有步骤地开展调查，现场照片的采集应当满足事实认定要求并能相互印证；二是把握好论证环节。论证充分是处罚决定严谨的前提，通过客观公正地适用法律，坚持“以事实为根据，以法律为准绳”的原则，就案件事实进行分析论证，主要在违法情节轻重和影响大小这些核心问题上明确责任；三是把握好送达环节。送达过程合法是整个执法过程顺利开展保障，在告知、处罚、整改等环节均要求执法人员严格按照送达程序执行送达任务，案件主办人员要认真写好案件调查终结报告，详细记录整个执法过程。

三、规范文本案卷

按照市建委和区法制办的有关工作要求，结合建设系统执法工作实际情况，我局严格实行执法文本标准化和执法案卷规范化。一是统一文本标准。我局负责的行政执法工作有工程质量（安全）、建设手续、房地产预销售、人防工程建设等多个方面，我局于2007年统一制定了《区城建局执法文本标准规范》，经过每年的完善与补充，全局执法人员已基本运用成熟，形成了统一的标准执法文本。二是统一案卷规范。局内定期开展执法案卷评比和不定期抽查活动，旨在督促各执法单位严格落实案卷规范化

工作要求。通过评比和抽查，局办公室汇总整改意见，下发至各单位进行整改，案卷规范化工作取得一定成效。三是专人负责。定期立案归档。为促进我局行政执法案卷管理工作更加规范化，该局确定了一名专职工作人员，专门负责文书材料、案卷的归档、立卷、保管、利用等具体业务工作。定期对案卷进行收集、整理、排序、编目，并及时把整理好的案卷归档。对文件材料的立卷归档一般以年度未为界限，将一年的文件材料梳理、分类、归档，保证了各种文件材料的齐全与完整。

推进地税各项工作经验交流材料 篇7

应对新时期税收发展与改革工作的要求，“科学发展观”高屋建瓴，统领全局，是支撑起坚实地税大厦的主干，是确保做好地税各项工作的中心。它贯穿于收入、管理、政策、服务、和谐五大主题，以收入为着力点和切入点，管理为主线，落实政策促提高，完善服务强素质，以和谐为归宿点，打造地税与经济、社会的互动和谐发展体系。提高自主创新能力，深化地税各项改革，促进税收环境友好，谋求事业持续发展，继续按照从严治税、从严治政、从严治队和严格执法、规范执法、文明执法、高效执法的要求，弘扬远安地税精神，构建和谐地税环境。

一、正确认识科学发展观的内涵，统筹兼顾谋发展

当前的形势纷繁复杂，如何把握机遇、应对挑战？如何把握大局、正确定位？透过现象把握本质，我们要清醒的认识到：地税的工作与科学发展观的要求还有一定差距，在实际工作中还存在不少突出问题和矛盾。主要表现在：税收工作的机制体制创新已落后于理念创新和科技创新，在很大程度上制约了税收工作的进一步发展；经过连续多年的高基数、高增长后，地方税收增长乏力，依法治税水平还有待提高，公民的纳税意识有待增强，纳税人对税收工作的满意度也有待于进一步提高；地税文化建设和党的建设与税收工作的发展不协调。和谐地税的建设还有很长的路，工作千头万绪，不管其中蕴藏多少根“线”，我们都能用科学发展观这根“针”和谐地串联起来，统领全局，应对新形势、新情况、新任务和新课题。

其一：科学发展观的核心是统筹与和谐，坚持以科学发展观统领全局，就要做到在观念上发展，在思路上创新，在工作中求精，在业绩中求佳。科学发展观的第一要义是发展，坚持科学发展观，其根本着眼点是要用新的发展思路实现更快更好发展。税务部门树立和落实科学发展观，首先就应树立以人为本的理念，摒弃传统的把人作为工具和手段的物本主义倾向，把满足纳税人的需求和实现税务干部的全面发展作为发展的目标和衡量的标准。

其二：一个地方税收收入规模的扩张，归根结底取决于经济的发展。县局上下要进一步统一思想，提高认识，增强支持经济发展的责任感、使命感，要以大局观念和战略眼光，不遗余力地支持企业发展壮大。在具体工作中，要重点处理好近期目标与长远发展的关系，经济发展与税收增长的关系，加强征管与涵养税源的关系，坚决杜绝为了完成短期目标任务而收过头税、不按政策收税，甚至竭泽而渔的做法。既要加强征管，依法治税，又要兼顾长远，扶持发展。只有“经济蛋糕”做大了，才会带来丰沛的税源，才能实现经济税收的和谐发展。其三：科学发展观统领地税工作全局，要树立正确的政绩观、服务观，以人为本，融洽各方，大力推进依法治税，不断强化税收征管，健全税收征管分事项管理模式，健全收入工作机制，提高收入工作质量，努力促进税收与经济的良性互动，为全县经济社会全面、协调、可持续发展，构建和谐社会营造良好的税收环境。其四：统筹兼顾是科学发展观的根本要求，蕴涵着全面发展、协调发展、均衡发展和可持续发展等发展内涵和发展本质。统筹兼顾要求我们要把税收事业的发展、税务组织的优化、税务人员素质的提高和税务文化的构建结合起来，促进税务部门的物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

二、找准主动脉：充分发挥税收“四项”职能，大力组织税费收入，以促进地方经济发展为己任。

发挥“为国聚财”的职能。自觉服从服务于经济社会发展大局，大力组织税费收入，确保收入积极稳健增长，推动区域经济又快又好的发展。科学分解收入计划，按照税源实际和税源预测，按照县局划分的13个责任管理区，科学地将收入计划层层分解到管理科、管理岗，实时跟踪考核税收计划完成情况，强化收入责任；整合资源配置，实行机关基层一体化，重组工作职能，精简机构达54%。变“多层式”管理为县局一级集约化管理，形XX县局直接面对纳税人的“二元结构”，简化了办事程序，提高了工作效率；加强税费同征同管，加大考评力度，确保收入质量和进度。

发挥“促进公平”的职能。严格依法治税，依法打击各类涉税违法犯罪活动，维护市场公平竞争秩序，规范执法行为，保护好纳税人的合法权益，为纳税人营造公平的发展环境；加强个人所得税征管，缓解社会分配不公，促进社会和谐；把依法治税贯穿税收工作的始终，努力实现有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。发挥“服务经济”的职能。全面落实各项税收优惠政策，扶助下岗失业人员再就业，促进企业自主创新，推动循环经济发展和资源节约型社会建设，支持农业产业化发展和社会主义新农村建设，全面加强宏观经济的科学预测和地方税收与经济的比对分析，准确把握经济变化和税源增减趋势，发挥税收调节经济和调节分配的作用，营造税收与经济持续、稳定、协调发展的环境。

发挥“维护稳定”的职能。做好社保费征缴工作，为全县企业改制、改革、落实优惠政策和完善社会保障体系，大力开展行业稽查活动，突出加强煤磷两

应对新时期税收发展与改革工作的要求，“科学发展观”高屋建瓴，统领全局，是支撑起坚实地税大厦的主干，是确保做好地税各项工作的中心。它贯穿于收入、管理、政策、服务、和谐五大主题，以收入为着力点和切入点，管理为主线，落实政策促提高，完善服务强素质，以和谐为归宿点，打造地税与经济、社会的互动和谐发展体系。提高自主创新能力，深化地税各项改革，促进税收环境友好，谋求事业持续发展，继续按照从严治税、从严治政、从严治队和严格执法、规范执法、文明执法、高效执法的要求，弘扬远安地税精神，构建和谐地税环境。

一、正确认识科学发展观的内涵，统筹兼顾谋发展

当前的形势纷繁复杂，如何把握机遇、应对挑战？如何把握大局、正确定位？透过现象把握本质，我们要清醒的认识到：地税的工作与科学发展观的要求还有一定差距，在实际工作中还存在不少突出问题和矛盾。主要表现在：税收工作的机制体制创新已落后于理念创新和科技创新，在很大程度上制约了税收工作的进一步发展；经过连续多年的高基数、高增长后，地方税收增长乏力，依法治税水平还有待提高，公民的纳税意识有待增强，纳税人对税收工作的满意度也有待于进一步提高；地税文化建设和党的建设与税收工作的发展不协调。和谐地税的建设还有很长的路，工作千头万绪，不管其中蕴藏多少根“线”，我们都能用科学发展观这根“针”和谐地串联起来，统领全局，应对新形势、新情况、新任务和新课题。

其一：科学发展观的核心是统筹与和谐，坚持以科学发展观统领全局，就要做到在观念上发展，在思路上创新，在工作中求精，在业绩中求佳。科学发展观的第一要义是发展，坚持科学发展观，其根本着眼点是要用新的发展思路实现更快更好发展。税务部门树立和落实科学发展观，首先就应树立以人为本的理念，摒弃传统的把人作为工具和手段的物本主义倾向，把满足纳税人的需求和实现税务干部的全面发展作为发展的目标和衡量的标准。

其二：一个地方税收收入规模的扩张，归根结底取决于经济的发展。县局上下要进一步统一思想，提高认识，增强支持经济发展的责任感、使命感，要以大局观念和战略眼光，不遗余力地支持企业发展壮大。在具体工作中，要重点处理好近期目标与长远发展的关系，经济发展与税收增长的关系，加强征管与涵养税源的关系，坚决杜绝为了完成短期目标任务而收过头税、不按政策收税，甚至竭泽而渔的做法。既要加强征管，依法治税，又要兼顾长远，扶持发展。只有“经济蛋糕”做大了，才会带来丰沛的税源，才能实现经济税收的和谐发展。其三：科学发展观统领地税工作全局，要树立正确的政绩观、服务观，以人为本，融洽各方，大力推进依法治税，不断强化税收征管，健全税收征管分事项管理模式，健全收入工作机制，提高收入工作质量，努力促进税收与经济的良性互动，为全县经济社会全面、协调、可持续发展，构建和谐社会营造良好的税收环境。

其四：统筹兼顾是科学发展观的根本要求，蕴涵着全面发展、协调发展、均衡发展和可持续发展等发展内涵和发展本质。统筹兼顾要求我们要把税收事业的发展、税务组织的优化、税务人员素质的提高和税务文化的构建结合起来，促进税务部门的物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

二、找准主动脉：充分发挥税收“四项”职能，大力组织税费收入，以促进地方经济发展为己任。

发挥“为国聚财”的职能。自觉服从服务于经济社会发展大局，大力组织税费收入，确保收入积极稳健增长，推动区域经济又快又好的发展。科学分解收入计划，按照税源实际和税源预测，按照县局划分的13个责任管理区，科学地将收入计划层层分解到管理科、管理岗，实时跟踪考核税收计划完成情况，强化收入责任；整合资源配置，实行机关基层一体化，重组工作职能，精简机构达54%。变“多层式”管理为县局一级集约化管理，形XX县局直接面对纳税人的“二元结构”，简化了办事程序，提高了工作效率；加强税费同征同管，加大考评力度，确保收入质量和进度。

发挥“促进公平”的职能。严格依法治税，依法打击各类涉税违法犯罪活动，维护市场公平竞争秩序，规范执法行为，保护好纳税人的合法权益，为纳税人营造公平的发展环境；加强个人所得税征管，缓解社会分配不公，促进社会和谐；把依法治税贯穿税收工作的始终，努力实现有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

发挥“服务经济”的职能。全面落实各项税收优惠政策，扶助下岗失业人员再就业，促进企业自主创新，推动循环经济发展和资源节约型社会建设，支持农业产业化发展和社会主义新农村建设，全面加强宏观经济的科学预测和地方税收与经济的比对分析，准确把握经济变化和税源增减趋势，发挥税收调节经济和调节分配的作用，营造税收与经济持续、稳定、协调发展的环境。

发挥“维护稳定”的职能。做好社保费征缴工作，为全县企业改制、改革、落实优惠政策和完善社会保障体系，大力开展行业稽查活动，突出加强煤磷两

矿、高收入行业、小水电等重点行业以及个人所得税等重点税种的税务稽查，加大税收专项治理和涉税案件查处力度，打击涉税违法行为，为维护社会稳定做出应有贡献。

三、管理是动力：以精细化、科学化管理为方向，完善“管理员、税源”两大制度，积极推进依法行政。

规范税务管理，推进依法治税，加强对税源的科学化、精细化管理，切实解决“淡化责任、疏于管理”的问题，以实施税务管理员制度、加强税源管理、完善税征管理为突破口，进一步夯实征管基础。

切实推进税收管理员制度。全面实施市局《税收管理员制度（试行）》，在加大管理员业务培训的基础上，进一步明确管理员工作职责，根据工作规范，按照属地管理与分类管理相结合的原则，划分税收管理责任范围，按照税收征管流程，制定各事项、各岗位的操作规范，健全考核办法，配备管理员工作包，工作有记录，明确职责，细化到岗，具体到人，切实做到责任到位、制约到位、考核到位、效果到位。建立健全重点税源监控体系。进一步明确县局税源管理部门的管理职责，确保做到分级负责、部门协同，逐步构建起“权责对称、管理精细、全程控制”的适应信息化和专业化管理的职责体系；进一步加强重点行业、重点项目、重点工程税收的监控和管理，继续坚持重点税源监控，按照监控级次，从税收管理员到科长、到局长，每一级都要切实加强跟踪管理和监控分析，适时进行收入督导；强化高收入行业和个人的税收管理，对高收入者进行调查摸底，建立完备的高收入户籍档案，做到一户一档，一户一册，并录入微机，进行跟踪管理；全面加强纳税户籍管理，力争做到税源公开化、册籍化、电子化，确保纳税信息真实、准确、全面。

注重提高税政管理上各税种管理水平。要针对各税种的不同特点，创新管理理念，抓住管理薄弱环节，拓展税政管理的广度和深度。具体说来，营业税管理要突出“以票控税、网络比对、税源监控、综合管理”重点，以契税征管为把手，以房地产营业税为突破口，大力推进建筑业营业税网络化管理，实行项目管理，全面采集施工信息，实现税源监控。

积极推行税收执法责任制。责任到位，通过建立严密的岗责体系，以事定岗、依法定责、岗位制约、权责相当的原则，细化到岗，具体到人；监督到位，推进纪检监察向税收业务、向各管理环节渗透，加强税务行政权和执法权的监督；考核到位，制定科学、规范、严密、实用的责任追究考核办法，区分不同工作岗位、不同工作性质、不同工作流程、不同工作阶段、不同工作要求，明确考核对象、考核计划、考核目标、考核内容、考核指标和奖惩办法，定期进行工作质量目标考核，不定期地开展执法检查，加强责任追究，通过深入细致的工作，真正体现奖勤罚懒、奖优罚劣，促进工作质效的提高和工作任务的完成。

四、把握风向标：认真执行和落实各项税收政策，真正做到“税负公平”，进一步加强对税收优惠政策的规范管理和监督，充分发挥政策的支持和导向作用。

运用资源综合利用税收优惠政策，促进我县循环经济的迅速发展。为建设资源节约型企业，促进循环经济的发展，县局积极参与到企业生产经营之中，引导企业用足用活税收优惠政策，实施技术改造，科学发展生产，扩大经营规模，加强可利用资源循环再造能力。运用民营经济税收优惠政策，营造公平、合理的税收环境，促进县域经济、民营经济的健康快速发展。截至今年五月底，全县私营企业所得税已完成270万元，是去年同期收入的四倍。

运用扶持弱势群体的税收优惠政策，扩大社会就业，维护社会稳定。各级地税部门主动加强与劳动保障、财政、民政等相关部门协调配合，严格落实再就业三年内每年优惠8000千元限额的税收优惠政策、残疾人的税收优惠政策。

运用涉农税收优惠政策，支持农业产业化，促进小城镇建设和乡镇企业发展。将涉农税收政策和征收管理工作作为工作重点之一，提高政策公示率、政策覆盖面，对基层反应的少数代征组织变相摊派税负，加重农民负担等问题，及时进行调查，举一反三，清退到位，切实保护了农民的合法权益；调整农村营业税起征点，确定为按月征收为1000元，按次征收为100元，降低他们的创业门槛，鼓励和支持了弱势群体自谋职业和自主创业，体现对弱势群体的人文关怀。

运用社会保险费征缴政策，坚持税费同征同管，促进全县社会保障制度的建立和完善。以精细化管理为突破口，坚持税费同征同管同考核，狠抓社保费征管基础规范化、标准化和程序化建设，有效地提高了社保费征缴率，有力地促进社保费收入持续、稳定、均衡增长。20xx年至20xx年，我局累计征收社保费1.38亿元，年平均增长率达34%。

五、善用润滑剂：以打造服务品牌为载体，提供规范、统一、便捷的纳税服务。

优质、高效的服务是保证地税工作高效运行的润滑剂。全面落实“三服 务”精神，按照“服务于经济发展、服务于纳税人、服务于全社会”的总体要求，搞好全方位的社会化服务，有助于树立良好的地税形象。创新服务方式。积极探索个性化、人性化服务，逐步推行和完善提醒服务、提示服务、辅导服务、预约服务、援助服务等服务形式；积极做好纳税信誉等级评定工作，保证评定质量和效果，实施分类等级管理，促进税收信用体系建设。充分应用电子、通信等现代化科技手段，为纳税人提供从税务登记、发票发售、咨询服务、申报缴纳等一系列深层次、高质量的纳税服务。

完善服务机制。建立纳税服务工作规范，完善首问负责办理制、服务承诺制、绩效考评制、举报监督制等各项纳税服务制度，把服务纳税人纳入制度化、规范化的轨道。依托科技平台，在拓展信息化应用领域上有新突破。整合现有资源和功能，深化征管、办公自动化系统应用。抓好数据的集中、监控和分析工作，确保税收信息的真实、准确、全面。优化网络备份、视频会议、监控系统三个平台。拓展财务软件、人事信息、资产管理、电子档案、电子定税、后勤服务等信息化应用领域，提高科技化管理水平。

打造服务品牌。把纳税人的需要作为第一需要，广泛开展以“纳税人在我心中”为主题的服务品牌活动，积极开展“文明办税服务窗口”竞赛、办税“服务明星”评选活动，继续推行“一窗式”服务，探索一次性办结等办法，为纳税人提供快捷、方便、经济、高效的纳税服务。扩宽宣传渠道，日常宣传与集中宣传相结合，创新宣传方式。积极按照全省统一部署，适时建立起12366纳税服务热线，逐步建立服务信息网络。

六、和谐是保障：打造优势团队，营造和谐征纳关系，为和谐地税事业可持续发展提供保障

推进完善行政执法责任制 篇8

从交通执法的实践证明，推行行政执法责任制，是推进依法行

政，改善执法现状，规范行政行为，提高行政效能的一项重要举措。我局结合交通实际，制定切实可行的行政执法责任制实施方案，为行

政执法责任制的顺利推行提供保障。

(一)加强法制机构建设，强化交通执法监督。

我局法制科作为推行执法责任制的牵头部门，既是执法责任制的落实部门又是执法监督部门，对交通系统进一步深化和完善行政执法

责任制负有主要责任。我局在大力加强交通法制机构建设的同时，加

强交通系统内部的层级监督力度：加强行政复议工作；做好重大行政

行为、规范性文件的备案审查工作；加强对执法行为的监督检查力度。

(二)严格落实行政处罚标准细化，合理行使自由裁量权。

正确行使行政自由裁量权。合法行政、合理行政是实施行政执法

责任制的基本要求。我局严格落实省交通厅行政处罚标准细化的自由

裁量指导意见，加强监督检查，减少人为因素，减少和防范执法腐败。

(三)夯实基础，扎实推进基层执法单位建设，切实提高执法队伍

整体素质。

交通行政执法工作的重点和难点在基层，基层执法单位、执法人

员直接面对广大人民群众，面对纷繁复杂的执法环境，执法工作非常

辛苦、执法任务非常艰巨，其水平和工作能力直接影响到执法队伍的社会形象。

我局在人员配备、管理经费、装备投入、站房建设方面主动

推进税收执法责任制工作经验材料 篇9

##市##女中心小学是一所新居民子女占比近80%的学校。自“双减”政策落地以来，本着“让教育回归本真”的原则，学校围绕“减负提质”目标，着力在教学质量、作业管理、课后服务等方面，发挥学校主阵地作用，推动“五育并举”，帮助学生培养兴趣、发展特长和开拓视野，提高学生的综合素质，促进学生全面发展。

“双减”落地坚实基础：高效的课堂教学

学校致力于教学方式改革，从备课、上课到作业，展开一系列的创新举措，向课堂四十分钟要质量。推行“33+7”课堂教学模式，优化课堂，充分利用一节课前

分钟教学时间，提高课堂教学效率，后7

分钟学生作业时间，减轻学生课外作业负担。构建“循环互动式”教师培训策略，以一期一论坛、一期一赛课等形式循环递进式开展，以专家引领、专题培训、竞赛活动、成果展示等活动

“双减”守护个性张扬：走新的作业拓展

教师通过“四化”形成闭环回路——走新的作业设计，个性化作业，人性化辅导，多样化评价落实“双减”。作业设计体现校本特点，利用校园环境和文化氛围灵活设计作业，如多肉、红薯等种植项目化实践作业。融入生活元素，观察学生生活，将作业与学生生活紧密结合，在教师节来临之际，通过贺卡制作、《给老师的一封信》等项目化活动，在作业中培养学生的感恩之心。结合节日元素，在作业中了解传统文化，如了解本地风俗文化、学习手工艺沥粉画等。

学校还为学生制定科学的评价方案，以“前进200步”为德育载体，以小学六年为时间轴，用增值性评价客观判断不同类型学生的成长，让学生看见自己、努力做最好的自己。

“双减”推进有力保障：走心的课后托管

在“双减”政策的大背景下，学校开启“5+1+X”课后托管模式，每天一共两小时，1小时做作业，1小时文体拓展。学校课后托管服务班提供集中看管照顾、自主完成作业、个别化作业辅导答疑等基础性服务，结合体育活动、兴趣社团班等方式，不上课、不集中辅导、不加重学生课业负担。

以“X”拓展课程为载体，开展多样化学生活动。“X”拓展课程是让具有相同特长的学生聚集到一起，利用学校师资优势培养学生特长，包括七彩阅读、体育锻炼、数学乐园、读写思维、尤克里里等课程。每天开设50余个课后服务班，课程种类数10个，每周学生参与课次超2000余次。

推进税收执法责任制工作经验材料 篇10

日期： 2010-11-24来源：《肇庆国税调研与参考》2010年第24期作者：市局政策法规科 刘中和 任定远

在实施信息管税的今天，税收执法管理信息系统（以下简称执法信息系统）在促进税收科学化、精细化、专业化管理，深入推进依法治税方面应发挥更为重要的作用。本文试在总结我市国税系统执法信息系统应用的成效和不足的基础上，就如何进一步发挥其作用提出对策和工作建议。

一、执法信息系统应用以来的主要成效

执法信息系统通过对税收执法行为全过程、全方位监控，有力地促进“权力本位”向“责任本位”转变，夯实了税收执法考核基础，规范了税收执法行为。

（一）规范执法程序，优化了纳税服务。执法信息系统通过规范税收执法流程，把绝大部分管理漏洞消除在过程监督和控制之中，进一步体现了纳税服务的规范性、准确性和时效性。一旦税务人员办理涉税事宜不符合规定要求，或未按规定受理，执法信息系统将自动提示错误,从而促使税务人员在全面受控的条件下，逐步改变不作为或随意作为的执法方式。

（二）增强岗位执法能力，提升了干部素质。要避免税收执法行为过错的产生，税收执法行为必须符合考核指标的要求，不能超越考核指标所设定的界限。因此，税务人员必须掌握考核指标的“考核依据”和“过错判定标准”，即掌握税收执法行为所依据的法律、法规和政策文件，税收执法行为才不致产生过错。执法信息系统的应用，促使税务人员主动学习、主动查找过错，素质得以逐步提升。

（三）发挥“电子监督员”的作用，促使税收执法行为不断规范。执法信息系统是税收执法的“电子监督员”，发挥着人为监控难以替代的全方位、全过程、客观公正的作用，特别是执法信息系统具有预警功能，能够帮助税务人员及时发现和纠正相应的过错行为。执法信息系统上线以来，针对发现的过错行为，深入分析问题的成因，提出相应的整改和预防措施，全市国税系统税收执法行为不断规范。根据数据反映，全系统税收执法过错数由2008年1月的26,557条降低到2010年9月的57条，税收执法正确率由36.5%提高到99.7%。

（四）考核具有统一性，实现了考核追究的客观公正。执法信息系统以批处理方式，通过考核和追究指令的执行，快捷生成考核追究结果，解决了原来手工考核查证难、追究难的问题。考核指标涉及各个业务环节，被考核人员上到局领导、下到普通执法人员，都在统一的监控平台上进行执法行为的考核，体现了考核工作的公开、公平、公正、客观。执法信息系统采用自动考核的方式，有效避免了人工考核可能存在的人情因素、人为因素，考核过程透明，责任追究实事求是。

（五）创新了税收执法监督的手段，成为税收日常检查的重要方式。执法信息系统自动考核功能打破了以往人为监督的常规，是税收执法监督手段的重要创新，具有监督效率高、范围广等优点。充分利用执法信息系统自动考核功能，建立人机结合的考核机制，通过加强过程监控和应用执法信息系统预警功能，有利于监督部门进一步发挥事中监督和事后监督的作用，有效监督税收执法行为。

二、执法信息系统应用存在的问题

执法信息系统本身还有亟待完善的地方，应用当中也有人为因素造成产生一定数量的执法过错行为，两方面因素制约了执法信息系统作用的进一步发挥。

（一）CTAIS（2.0）系统操作与纸质数据不同步，导致系统采集数据不真实。部分执法人员存在“重纸质，轻软件”的思想，CTAIS（2.0）系统操作滞后于出具纸质资料的时间，在两者实际时间不一致的情况下，为了达到数据表面的一致，税务人员在综合征管软件

录入数据时往往以纸质资料的时间为准，从而造成软件每一环节客观流转时间与填制的具体时间不一致。如稽查案件于2010年5月10日完成检查，在7月20日才在CTAIS（2.0）系统补充录入相关的检查数据，检查完成时间一栏仍然填制2010年5月10日，从而造成执法信息系统采集的数据不真实，在有时限限制的一系列考核环节中，就会出现误考核的现象，严重影响了执法信息系统的监督作用。

（二）CTAIS（2.0）系统操作不当，导致产生执法过错。CTAIS（2.0）系统是执法管理信息系统的基础，所有基础数据都来源于该系统，每一位税务人员都能够熟练操作运用CTAIS（2.0）系统是税收执法正确率高的基本要求。但是，目前部分税务人员由于应用CTAIS（2.0）系统水平不高，容易出现操作失误，甚至需要启动运维程序后台解决，从而造成执法过错。一是应操作而没有操作，如税务文书没有进行销号操作，稽查案件没有挂案等；二是误操作，如重案审理、行政处罚等程序操作不当等。

（三）申辩调整不严格，掩盖了执法过错。个别单位为片面追求数据表面的执法正确率，不严格按照《广东省国家税务局税收执法考核子系统申辩调整管理办法(试行)》的相关规定进行申辩调整。调查部门不认真调查核实申辩人的过错行为，政策法规部门对申辩调整过程监督不严，导致本应不予调整的过错行为被无过错调整处理，申辩调整存在流于形式、走过场的现象。

（四）执法信息系统无法准确考核个别类别的执法行为，影响了其权威性和公信力。目前，执法信息系统对“入库级次准确率”指标下的“未按规定核定增值税税种”，“税种登记率”指标下的“入库级次与核定级次不符”，都存在被误考核的现象，只能通过申辩调整的方式调整为无过错行为。这在一定程度上影响了执法信息系统的权威性和公信力，部分税务人员甚至以执法信息系统考核不完善为由扩大无过错调整的范围。

（五）被误考核的累计考核指标考核时间过长，增加了申辩调整的工作量。累计考核是指过错行为在连续几个月内实行累计考核，直到累计考核期限期满或过错行为改正为止，目的在于督促、监控责任人改正，从而规范执法行为。此项参数共涉及“税务登记信息完整率”等26个指标。其中的“未按规定核定增值税税种”和“税种登记率”属于累计考核指标，由于其下部分执法行为存在被误考核的现象，税务人员无须改正其执法行为，因而每个月都要在执法信息系统发起无过错申辩调整请求，时间长达6个月之久。

（六）执法信息系统考核范围不够广，有待进一步扩大。执法信息系统刚上线时考核涉及管理服务、征收监控、税务稽查、法制执行等四大系列56个指标106个过错行为，但由于种种原因，考核范围逐步缩小，停止了对5个指标7个过错行为的考核，目前涉及退（免）税管理的业务指标已全部关闭，四大系列只保留51个考核指标99个过错行为。

三、问题的成因

（一）思想认识不足，个别领导重视不够。执法信息系统运行将近三年，市局既组织了学习，开展了督办，也制定了办法，严格了考核，但各单位还是存在对执法信息系统不了解，操作不到位的情况。有的单位对执法信息系统的应用不重视，对出现的问题听之任之；有的单位在执法信息系统运行管理上措施不得力，督办不到位，致使所属执法人员过错不断；有的单位出现执法过错就作无过错调整处理，导致少数执法人员总是犯同样的错误。等等。这些情况说明，个别单位领导对执法信息系统的应用重视不够，部分执法人员对推行执法信息系统的重要性认识不足，对落实执法责任制不关心，执行不力，落实不够。

（二）部分执法人员素质未能适应新形势的需要。一是由于知识结构和年龄等客观因素的影响，部分基层税务人员对CTAIS（2.0）系统操作不熟练，对工作流程不清楚，因误操作而产生过错行为的现象时有发生。二是少数税务人员执法随意性还不同程度存在，对自己工作的标准和要求不高，影响工作质量。三是税收执法人员政策法规水平差别较大，对税收政策法规的掌握程度也不尽如人意，导致一些不应有的过错。四是部分执法人员的责任心不

强，对CTAIS（2.0）系统操作程序和执法信息系统学习不够，业务操作不熟练，对执法考核工作存在无所谓的麻痹思想，马虎应对。

（三）执法信息系统本身还有不尽完善之处。执法信息系统在考核工作流、考核依据、考核范围等方面都还有改进完善的空间。如个别指标存在误考核的现象；对某些环节涉及执法时限的考核，只根据某一环节里填制的具体时间为准，而不是根据各环节流转的时间记录去考核；又如税收政策依据已修改变化，CTAIS（2.0）系统已升级，但执法信息系统没有及时更新考核依据，更新完善的速度滞后于CTAIS（2.0）。执法信息系统不尽完善使部分税务人员产生抵触情绪，认为应用执法信息系统加重了税务人员的负担。

（四）执法考核缺乏统一的配套奖惩制度。执法信息系统考核设定了责任追究与经济惩戒挂钩，但全省没有建立配套的责任追究制度，也没有强制要求各地必须实行经济惩戒。从不实行经济惩戒的地方看，税务人员没有惩戒压力，自然对执法信息系统不重视，甚至不应用，造成了过错率居高不下，执法信息系统无从发挥应有作用；从实行经济惩戒的地方看，只惩不奖也有一定的弊病。执法考核结果既没有相关的激励机制，也没有与管理考核、干部调整挂钩，责任人感受不到其努力带来的回报与尊重，两者的失衡造成部分执法干部一定程度上的思想波动，认为“做多错多，做少错少”，打击了他们的工作积极性，挫伤了工作热情。

四、应对措施和工作建议

（一）不断提高税务人员素质，适应新形势下税收法治工作。执法信息系统运行质量的高低，与工作人员综合素质高低密切相关。要严格按照岗位责任和工作目标任务，按照税收执法人员的职责权限，结合执法信息系统的考核依据强化操作应用，着力提高税务人员业务水平和操作水平。要采取措施，全面系统地加强法治教育，增强执法人员的法律意识和法制观念，使执法人员精通业务，适应岗位执法的需要，打造一支高素质的执法队伍。

（二）扩大特殊累计考核功能的适用范围，减轻重复申辩调整的负担。特殊累计考核功能解除了基层税务人员长年累月的申辩之苦，但目前执法信息系统只对2项考核指标设置了特殊累计考核功能，在加强申辩调整把关的前提下，应适当扩大特殊累计考核的指标范围。

（三）加强申辩调整流程管理，把好审核调查和监督关。严格按照《广东省国家税务局税收执法考核子系统申辩调整办法》的规定，按照考核指标的具体标准、申辩调整的具体要求进行申辩调整，情况特殊的申辩调整应建立手工调整档案备查，以使考核客观、公平、公正。政策法规部门应加强对申辩调整情况的监督检查，对应调整不调整、不应调整而调整的单位和责任人，要一并纳入执法信息系统进行人工责任追究。

（四）立足业务需求，不断完善执法信息系统。以既有利于规范执法，又有利于减轻基层负担为原则，建立健全更为科学的考核体系，打造权威性高、公信力强的考核系统。考核意义不大的指标应尽量取消，并根据税收执法的实际需要，不断扩大系统的考核范围，如逐步扩大到退（免）税管理、税收重大决策事项等方面。不断完善执法信息系统的考核功能，根据存在问题对考核工作流、考核依据及方法予以完善。根据税收政策不断变化的情况，同步调整系统的工作流和考核方法。