浙江省环保企业

浙江省环保企业（精选8篇）

浙江省环保企业 篇1

要扭转我国环境质量恶化的趋势，必须对各类污染源实施有效的治理。在工业污染防治上，我国从1980年代开始实施“谁污染谁治理”的政策，即工业企业自己治理污染并负担治理成本。在过去的实践中碰到的问题是：一是没有考虑到污染治理的边际成本，对污染物排放量大的企业这一政策基本是适用的，但对于中小企业而言则存在着规模不经济问题;二是中小企业量大面广，政府很难进行有效的监管。因此，在一些中小企业密集的地区，环境污染问题曾经异常严重。随着中小企业在国民经济中地位的上升，其污染排放将越来越成为重要的工业污染来源，其污染治理也无疑会成为下一阶段监管的重点。正如我国的许多改革经验来自基层的实践一样，在经济发展和市场化改革领先的沿海地区，已经开始了通过环保设施运营的市场化及中小企业污染的集中治理来破解上述难题的探索，并积累了一定的成功经验。为了对这些做法进行把握和分析总结，我们于2003年3月到浙江的杭州、嘉兴、台州、温州等地，对中小企业污染处理设施的市场化运作方式进行了调研(调研组成员有：国务院发展研究中心林家彬、周宏春、苏扬及国家环保总局政策研究中心周国梅、浙江省环保局韩志福)，并收集了相关资料。下面，我们将简要地总结这些做法的主要经验，并分析存在的问题，提出相应的改进建议，以供有关各方参考。

一、浙江省环保设施企业化运作的主要做法

改革开放以来，浙江省的个体、私营中小企业发展迅速，已经成为浙江经济的主力军。同时，相当一部分的中小企业集中在重污染行业，如化工、电镀、印染、制革、造纸、医药等，污染治理的任务十分艰巨。而且，浙江是一个人口密度和收入水平都很高的省份，公众对环境污染问题比较敏感，省政府也提出了建设“生态省”的目标，全省上下对治理污染、改善环境状况具有强烈的意愿。另一方面，浙江市场取向改革起步早，多种所有制经济共同发展，非公有制经济在国民经济中已占有相当比重，在利用市场机制推进污染治理方面有着其他地区所不具备的优势。在中小企业污染治理问题上，浙江涌现出了许多好的做法。从污染治理设施建设和运营的资金来源看，可以大体上分为下列四种形式(浙江省环保局：“运用市场机制推进污染治理产业化”，2002年12月(内部材料))。

(一)政府融资，企业化运营

这类污染治理设施的建设资金，大多来源于财政拨款、外国政府赠款、政府国债、政府担保银行贷款、国有公司参股等，由政府统一筹措。环保设施建成后按企业模式进行运营管理。政府按照核定的全额成本，包括日常运行费用和设备折旧费用，制定污水、垃圾等的收费价格，运营企业据此向排污企业收费，或者政府收取费用后转交给运营企业。排污量不足时政府给予补贴。这种做法的好处是保证了建成设施的正常运营，同时减轻了财政负担。绍兴污水处理工程是这一类型的代表。在具体运作过程中，绍兴市政府抓住“明确投资主体、完善治污体系、建立回报机制和加强政府监管”四个环节，一期污水处理工程政府投入2500万，带动了5.2亿的资金;总投资6.5亿的二期工程也进入了实质性建设阶段(绍兴市人民政府：“市场化治污之路”，“全国城市污水和垃圾治理与环境基础设施建设工作会议”交流材料，2002,8)。建设资金由财政拨款、政府国债、项目公司股本金(绍兴县给排水工程处、绍兴水务集团等国有企事业单位投资入股组建)、排污企业预购排污权缴纳的建设资金和银行贷款等构成，其组建的治污股份有限公司，根据物价部门测算的污水处理厂运行成本(1.67元/吨)，按照“谁污染谁付费”和治污企业“补偿成本、保本微利”的原则，分别向企业和居民收取0.5~2.2元/吨的处理费，其中，印染等重污染企业为2.2元/吨，居民生活污水为0.5元/吨，用于日常运营、维护以及设备折旧;污水处理厂和污水输送工程也实行独立核算、企业化运营。

(二)政府引导，民间投资

地方政府根据环保需要进行污染治理设施的项目招商，明确工程规模、排放标准、收费价格等项内容，同时给予投资者局部经营垄断、排污量不足时政府给予补贴等项承诺，以及土地价格等其他方面的优惠。设施的建设和日常运营由投资方自行安排。投资方一般与政府签订特许经营承包合同，或者采取BOT方式，运营交给专业运营商。这种做法的关键是在政府承诺的条件下，能够保证投资者收回投资，并有利可图。我们访问的浙江省环科污水处理厂和嘉兴洪合镇污水处理厂是这一类型的代表。位于余杭开发区的环科污水处理厂是由浙江省环科院、开发区管委会等三家单位发起组建的项目公司，以BOT的投资方式建设，设计日处理污水1万吨，总投资850万元，为开发区内的六家印染企业处理污水。投资的来源包括三个部分，即：项目公司股本金、以污水处理厂一定时期的经营权为抵押向银行贷款、以及向排污企业预售污水处理服务费用。项目经营期20年。政府特许项目公司按照处理成本(经测算为1.7元/吨)，加上合理的利润向排污企业收取1.8元/吨的处理费;同时承诺在每天进厂污水少于收支效益平衡点7000吨时给予补贴;经营期满后整个工程无偿移交给地方政府。洪合镇污水处理厂由嘉兴秀洲区环保局组织招商，设计日处理污水8000吨，工程总投资800万元。其中项目公司股本金和股东按比例提供的项目建设资金500万元，银行贷款300万元，为8家羊毛染色企业治理污水。公司是独立法人。政府特许项目公司按每吨2.50元的价格收取污水处理费，投资回收期10年，预计5年就可以全部收回投资本金。投资900万元的二期工程也于2002年10月投入运行。

(三)政府资助，民间投资

与前者的差别是政府以某种方式给予一定的资金支持，大致上属于准商业化的模式。由于政府提供了部分资金，降低了污染治理项目的投资风险。其优点是有利于吸引民间投资，同时又便于平抑对中小企业的排污收费价格。在具体做法上，依然是采用签订特许承包合同或者BOT方式。政府投资一般作为优先股，只参与分红，不参与管理。政府分红部分一般继续用作环保开支。温州市东庄垃圾发电公司和杭州大地危险废物处理公司均采用了这种模式。

温州市东庄垃圾发电项目总投资9000万元，设计日处理生活垃圾320吨，年发电2500万千瓦。一期工程投资6500万元，日处理生活垃圾160吨;瓯海区政府出资3000万元，其余由温州市民营企业――伟明环保工程有限公司投资建设和运营，运营期25年(不包括两年建设期)，然后无偿归还政府。项目公司按每吨32.14元的价格向环境卫生部门收取垃圾处理费。一期工程于2000年11月28日竣工。实际处理垃圾200吨，年发电900万度，并通过ISO9001认证。除自身耗电200万度外，其余部分由电力部门按0.50元/度的价格收购入网。扣除运行费用和设备折旧，预计投资回收期为12年(按此推算有13年的净赢利期)。

杭州大地危险废物处理公司项目规划年处理危险废物20万吨，计划投资10亿元。项目采取分期投资、分期建设、滚动发展的方式进行。服务对象为杭州的企事业单位。建设资金由股本金、银行贷款和政府建设资金等构成。目前，日处理15吨的医疗固体废弃

物焚烧处置工程已经建成投入使用，杭州市已经对门诊和住院病人开征医疗废弃物处理费，作为废物处理的费用。

宁波现代化生活垃圾焚烧发电综合利用项目，日处理垃圾1000吨，一期工程投资4亿元，政府投资1.2亿元，其余部分利用社会资金，各投资方按照现代企业制度建立宁波枫林绿色能源开发有限公司作为项目公司，负责运营管理，并依靠发电入网和垃圾处置收费，现已有一定的投资回报。

(四)民间集资，企业化管理

这种方式在乡镇规划的特色工业园区中运用较多。政府提供必要的优惠政策，由已经或准备入园的排污企业集资入股，组建污水处理有限公司，负责污水处理设施的建设和运营。一般委托专业公司承包，或者采取BOT方式。污水处理费用由股东企业按照排污量分摊。

这次调研中我们发现，在浙江有多种形式的建设和运营污染治理设施的民间集资形式。如由相邻的同行企业联合投资，建设污染处理设施，共同使用、共同管理，杭州七厂联片污水处理厂采取了这种形式;萧山区航民集团公司建设的航民废水有限公司，采取了以一家企业为主集资、自行管理、多家企业共同使用的形式。

温州市中小企业大多采用污染集中治理的方式。例如，在龙湾电镀基地的建设过程中，将污水治理设施纳入规划，投资约160万元。对电镀废水处理实行政府垂直领导，环保部门监督，并采用市场化的运作方式，实行排污和治污的分离，排污者(电镀小企业)付费，治污者收费，对入园97家电镀小企业排放污水实行集中治理，既有利于基地的整体管理，又能保证治污设施的正常运转，较好地解决了排污企业可能存在的偷排、漏排问题。

温州鹿城区的制革污水处理采取了业主委员会负责制的办法，由业主委员会或业主委员会下设的环保服务公司负责污染治理。在资金运作上，根据“污染者付费”原则，以企业自筹资金为主，银行贷款、申请污染源治理补助为辅的方式进行融资。为了保证投资者的利益，治污设施的运营实行保本微利的原则。污水处理厂按股份公司市场化经营，收取污水处理费，实行独立核算。企业自筹资金按基地内制革企业拥有的转鼓数量、容积大小计算。

针对中小企业多，环保监督难的实际，2001年4月，浙江省环保局会同财政厅联合颁发了《浙江省环境违法行为举报奖励暂行办法》，不仅有效地保证了工业污染治理设施的正常运行，同时也提高了公众的环保意识。

二、环保设施建设和运营的经验与存在问题

从我们掌握的资料看，国内最早开始城镇污水处理厂专业化运行、企业化管理实践的，是江苏吴县f直污水处理厂。该厂建于1991年，承担全镇工业区24家企业工业废水和部分生活污水的专业化治理，公司具有独立法人资格，实行独立核算、自主经营、自负盈亏，独立承担民事责任，通过专业化运行、企业化管理、社会化服务，取得明显的环境效益、经济效益和社会效益，成为全国第一个“乡镇污染集中控制处理示范区”(许秧南：“市场经济与环境保护”，中国环境科学出版社，1999，146~149页)。

从融资和运营方式的多样性上看，浙江省在中小企业污染治理上，创造了许多好的做法，使污染治理设施运营最为经济。这些做法的基础是变“谁污染谁治理”为“谁污染谁付费”，由具有环保设施运营资质的专业公司负责污染的集中治理，解决了中小企业污染治理设施技术落后、达不到经济规模要求的难题。此类专业公司，目前浙江有29家。有的是原环保系统的专业人员“下海”创办的，也有私营专业公司取得政府环保机构认证的。这些专业公司或者对园区内企业的污染物实行总承包(包括污染治理设施的建设和运营)，或者只承包园区已建成环保设施的运营。具体的付费价格或与企业协商，或由政府核定;每个企业付费多少与企业的排污量挂钩。

(一)环保设施市场化运营的成功经验

通过与环保系统及治污公司管理人员的座谈，以及对有关材料的分析，我们认为浙江环保设施建设和运营的市场化之所以获得成功，主要有以下原因。

1.严格执法是前提。浙江省环保设施建设和运营市场化，与沿海大多数地区一样，并不是一开始就这么做的，也是从依靠政府保护环境逐步转向市场化的。在经过1996年关停小企业、1998年“太湖零点行动”和2000年开始的“一控双达标”三次环保“风暴”后，特别是在一些污染型的小企业被关掉后，大多数的企业家认识到，环境保护已经不是与己无关、可有可无、可多可少的事情了，要生存和发展就必须治理污染;否则只有“关门”一条路。在这一背景下，通过地方政府，特别是环保部门的积极引导，小企业从不自觉到自觉地走出了一条市场化治理污染的道路。换句话说，如果没有严格的环保执法，就不可能有浙江的环保设施市场化运作的今天。江苏、深圳、广州等地的情况也是如此。

2.合理收费是关键。如果没有合理的投资回报，治污企业就会失去自我运行、自我管理、自我发展、自我约束的基础，最终难免走上“环保靠政府”的老路。但是收费标准也不能过高，否则会加大生产企业的负担，降低企业的竞争力。合理的收费标准应当是，在享有一定的政府扶持政策的前提下，收费能够使治污企业获得相当于社会平均利润率的盈利水平。浙江等地的实践表明，一些生产企业原来自己上过污染治理项目，花多少钱心里有数，只要收费不超过他们原来的支出就可以接受。因此，收费标准不超过生产企业自己治理成本就成为一条重要的原则，也应成为物价部门对收费标准进行核准的参照依据。

3.企业诚信是根本。在过去的污染治理中，污染的产生者与治理者之间缺乏直接的利益联系。如一个企业污染一条河，政府来治理河流，实际上是公众承担了污染者的责任;又如城市污水处理厂的建设和运营全部由财政负担，公众没有直接为污水处理支付费用。通过污染集中治理，将污染产生者和治理者有机地联系在一起。排污者通过向治理者购买治污服务而承担了治理义务，治理者则通过出售治污服务而从中获益，这是市场竞争的核心。但是，如果任何一方缺乏诚信，“游戏”就难以进行下去。例如，治污企业不处理废物而是偷排，或处理不达标，影响环境质量将使大家的利益受损。同样，如果排污企业不按照约定付费，治污企业就要背上债务，导致设施不能正常运转，直至“关门大吉”，最终受害的还是社会公众。因此，诚信是“游戏”进行下去的必要条件。在这里，一是排污与治污企业之间的诚信靠契约关系维系，二是政府的监督事实上成为双方履约的重要保障。

4.政府作用为引导。对于环保设施建设和运营的市场化，政府并非“甩手掌柜”，而必须对企业的建设和运营活动进行引导和监督。也就是说，政府的作用主要体现在两个方面：一是政策引导。环保设施建设和运行带有一定的公益性，起步阶段回报不高，离开政府政策的引导作用，企业是难以承受的。例如，在处理废水规模达不到保本水平时，有关政府要给予补贴。同时，环境保护是一项具有广泛和长久意义的大事，必须由政府这样的权威机构加以倡导，并从整个社会利益出发，建立公平公正的政策体系，才能促进环保设施建设和运营的市场化发展。二是依法监督

。由于市场的逐利性，政府必须加强对治污企业和排污企业的监管，以确保发挥环保设施的社会效益，维护公平竞争的市场环境。

(二)存在的问题

虽然浙江在城市环保设施的建设和运营中取得了不少的经验，但也存在一些具体的政策性问题，有些问题在全国带有普遍性，主要表现在以下方面。

1.现有政策不能满足市场化的要求。近年来，国家在污水和垃圾收费、水价改革和外商投资目录等方面，为环保设施建设和运作的市场化创造了政策环境。如明确提出了投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化的发展方向;制定了污水和垃圾收费政策;改革现有运营管理体制，实行特许经营;制定了一些优惠政策，扶持城市污水和垃圾处理产业化的发展;对地方政府提出了监管和规范市场、保障市场化健康有序发展等要求。但是，许多政策是部门制定的，跨部门时根本不起作用甚至被“对我有利就用”所替代;一些是中央政府只给优惠政策而没有资金投入，实际执行需要地方出“银子”，因而由于各种原因而执行走样;废物处理的收费标准差别很大，一些地区由于收费太低根本不能支撑环保设施的运营。所有这些，都制约了环保设施市场化的进程，需要我们在政策制定时更注重实际和可操作性。

2.环保设施运营资格的认可有碍社会资金的流入。专业治污公司的出现，改变了政府包办一切的局面，明确了排污企业、治污企业和政府环保部门之间的.职责。同时，有利于引入市场机制，将政府的优惠政策摆在明处，依靠竞争来增强治污企业的自身动力，提高污染治理设施的运行质量，降低运行成本。然而，资格认可也有一定的缺陷，如要求有2~3年的运营经验，这在一定程度上阻碍有能力但没经历、或有钱但没有环保知识的人才和社会资金的进入。虽然设立这一“门槛”的出发点是好的，但其中含这样一个“潜台词”：专业人员也是资本运营的“能人”，社会资金只有由“他”来使用，否则就不能进入环保产业市场。假如企业家不愿意将自己的钱交给别人去支配，无形中将减少社会资金进入环保领域，这与国家环保总局推进环境保护市场化的初衷是不一致的。

3.享受的政策优惠存在差距。例如，绍兴污水处理厂由于是以政府为主融资建设的，因而可以享受到土地使用权、减免税、以及排污收费等方面的优惠。而私人投资建设的污水处理厂，用地比照企业的政策执行，享受不到减免税;特别是在排污收费方面，由于城市污水处理厂具有公益性，因而处理后的水向公共水体排放是不收费的，而中小企业污水处理后向公共水体排放要收费，这也事实上增加了中小企业废水处理的成本，而这种成本最终还要转嫁到企业的身上。

4.环保设施运营企业的利润不合理。我们在调研中发现，有个地方的治污企业成为当地的纳税大户，这种现象其实是不合理的。这是因为，治污企业的盈利主要来自于对排污企业较高的收费。排污企业之所以愿意接受这种价格，是因为集中治理以前的交费标准较高;或原来自己处理“规模不经济”的成本较高。长期下去，存在一个排污企业和治污企业双方利益的平衡问题，需要政府的协调。

三、对环保设施市场化的讨论与建议

为了加快推进环保设施建设和运营的市场化进程，结合调研中总结的经验和发现的不足，以下对其中的一些问题加以讨论，并提出有关建议。

(一)对环保设施市场化运营需要加以引导和扶持

环保设施运营市场化有三层含义。首先，治污企业与排污企业之间是购买服务关系。第二，治污企业或运营公司自负盈亏;第三，在治污企业或运营公司的选择上存在竞争。推进环保设施市场化的好处在于：一是将污染治理的成本明晰了。原来由政府建设、事业单位运营时，治理成本是模糊的，政府收费后也可能会用于其它方面;由专业化公司运作后，则要独立核算，花多少钱在污染治理上有案可稽。二是形成了制衡机制，降低了监管成本。原来政府要对众多的排污企业监管，难度较大;实现市场化后，排污企业与治污企业之间形成服务的提供者与购买者的契约关系，不仅降低了管理成本，还可以提高监管效率。三是专业化治理，解决了治理规模的不经济问题。据美国环保局1992年的研究，环保设施市场化运作成本要比公营(政府或事业单位)低10~20%。江苏f直污水处理厂的集中治理，比分散治理仅基建投资一项就节约208万元，每年还节省废水处理费84万元。

考虑到环境保护的公益性，必须对环保设施的建设和运营加以扶持。一方面，环境保护是经济学中所谓“外部性”的典型领域，存在市场失效，仅靠市场不能解决问题;另一方面，要发挥市场在配置资源方面的基础性作用，通过企业化运作，提高污染治理设施的运行效率。换句话说，环境保护光靠政府投入是不够的，还必须按经济规律办事，以最小的经济成本保护环境。由于治污企业的相对垄断地位，在批准、核定排污收费价格时，既要保证民间投资者能够还本付息并有所盈利，又不能加重排污企业的负担，排污收费价格不宜定得太高。因此，民间投资者的盈利就必须有政府的政策优惠，包括土地价格、税收和其他方面的优惠。在政府财政能力有限的情况下，引入民间资本，把政策优惠转变为治污企业的盈利，并按实际需要提取折旧和大修理费用，提高污染治理设施的运营效率，为环保产业的可持续发展提供保证。

(二)为中小企业的污染集中治理创造条件，营造公平的竞争环境

集中治理是解决中小企业污染的正确途径。实践证明，市场化运作不仅降低了企业治理污染的成本，也可以使他们能够集中精力关心市场，发展主业。鉴于中小企业的特点及其对市场的依赖，只要政府加以正确引导，完全有可能相对集中于一定的专业区域或工业园区，从而使中小企业污染的集中治理成为可能。这就解决了因企业规模过小，导致污染治理设施达不到经济运行规模要求的难题。这一做法可以在我国的其他地区逐步推广。

加强环保设施建设是市场化的又一个条件。目前，我国一些城市污水处理设施运转不正常，除了资金、政策等方面的原因外，收集污水的管网不足、处理厂达不到设计规模也是原因之一。如果不提高运营效率，建再多的环保设施也难以扭转我国环境质量恶化的趋势。因此，应该将城市环保设施的建设纳入城市建设的总体规划，做到“同时”建设。更主要的是，环保设施的建设不能作为“形象工程”来做，而要科学、合理，切实可行。

在推进中小企业污染集中治理的政策实施上，必须做到公平、公正、公开，按照市场规律鼓励竞争，给治污企业设置的“门槛”，不应妨碍社会资金的流入;对排入公共环境的污染物，应按总量或浓度的统一标准收取费用，同时要权衡不同主体之间的利益关系，使企业的负担逐步趋于合理。

(三)建立服务和监督体系，提高推进环保设施建设和运营市场化的能力

进一步理顺政企关系。要解决当前污水处理厂政出多门、责任不清、管理混乱的局面，尽快实现统一管理。同时，环保局内设或代管的污染治理公司也应尽快脱钩，实现政企分离，让设施的运营交由具有法人资格的公司去管理;要加强各级政府的法人股管理，防止国有资产的流失。

> 提供服务，加强监督。应建立一支精通项目管理、法律和管理知识的专门队伍，为市场化提供相关技术和信息的咨询服务。同时，为了规避市场化给政府带来的经济风险和给社会带来的环境风险，各级环保部门理应承担起污染物排放的监督任务。垃圾处理造成的二次污染风险很大，在推进垃圾处理市场化时，政府应加强监管，地方环保部门必须监测其排放情况，防范环境风险。

加强人力资源开发。国家有关部门应充分利用现有的培训机构，开展环保设施市场化的科技和管理人才的培训，提高地方政府推进市场化的能力。

浙江省环保企业 篇2

国内环保产业经过30多年的发展历程, 共分为三个阶段。即:一是技术服务阶段, 主要是针对某个环保治理项目, 提出治理方案。特点是规模较小。二是项目承接阶段, 主要是针对环保项目做调研与分析, 最后对此项目设计、施工、调试。三是以环保产业化为中心, 以产品营销为核心, 以企业品牌为依托, 以环保项目承接、融资、技术服务、产品营销为内容。这也是目前环保产业逐步努力发展的方向。

截止到2010年末, 我国环保产业从业单位约有3.5万家, 从业人员约有300万人, 产业收入总额达11000亿元。而我省环保企业的发展则远远落后于全国平均水平, 规模化的环保产业链条则是近些年刚刚提上政府工作日程。

二、黑龙江省中小型环保企业现状

黑龙江省现有中小型企业将近230万户, 占全省企业户数的90%, 占全省国民生产总值比重达33%, 由此可见, 黑龙江经济发展离不开中小企业, 在降低失业率、促进内需、繁荣市场、增加财政收入方面发挥着不可替代的作用。而环保行业中小型企业仅有不到2000户, 产值占全省环保产业比重不足15%。在黑龙江环保产业链中, 中小型环保企业仍然有足够的发展空间。但是这类企业大部分自身素质较低, 可持续发展能力较差, 制约了中小型环保企业的进一步发展。

1. 管理者素质较低, 企业经营管理水平差

我省环保行业大多数中小型企业具有“家族式”经营管理现状, 其中核心管理者素质普遍较低, 某些企业专业管理者从未接受过相对专业的知识、技能培训, 家庭式的管理手段不符合现代企业管理机制的需要, 在很大程度上降低了企业竞争力和人才吸引力。

2.“借鸡生蛋”传统模式依存, 无自主营销方式现象

普遍

尽管“环保”口号已提出多年, 在国际社会上早已不是新鲜词汇, 但在我省, 环保这个产业确刚刚起步。很多中小企业家投机心态强烈, 采取了“借鸡生蛋”的“发展”模式。专心的与政府相关部门搞关系、拉业务;打着国家事业单位及科研院所的旗号以显专业、权威, 从而获取一时的利益最大化。在谋取利益的同时则违背了企业发展的原则, 有些企业在经营了多年才发现, 自身仍然是一个完全没有发展体系的皮包公司, 一旦背后支撑点失衡, 企业自然关门大吉。作为一个所谓新兴的行业, 政府必然会给予一定扶持, 但扶持不代表允许企业不思进取, 坚实的根基才是可持续发展的硬道理。

3. 产业高等人才匮乏, 制约行业进一步发展

我省环保行业高等人才匮乏, 行业人才能力不足, 也是制约我省环保行业进一步发展的阻力。对于环保单位来讲, 高等能力人才匮乏, 人员超负荷工作的现象较为突出。又由于涉及的行业较多, 环保人员很难对于每个所涉及的行业都有很深刻的了解。因此, 编制的环保文件出现失误, 提出的环保方案不能较全面的实施。现在我国环保产业从业人员约22000余人, 但仅有2000余人具有环评工程师资格。我省人员仅不足10%。环评人员能力与素质亟需提高。而我省环评工程师人员自身年龄又较高, 学历较低, 急缺青年人才的培养。企业正在面对青年人才匮乏严峻考验, 青年人才队伍的培养是制约我省环保产业发展的重要因素之一。

4. 建设单位疏忽漠视, 相关部门监管薄弱

在我省, 许多环保产业依附于政府相关部门, 因此环保监管部门监督管理力度不足, 执法力度不强。很多建设单位委托环保产业单位编写环评文件, 其目的只是在于取得相应资质, 对于环境影响评价的文件内容漠不关心, 有的企业竟对此完全不了解。在我省建设项目环评执行率不足40%。在2000-2005年经过环保部门审批, 未经环保相关部门审批而擅自运营的项目占总建设项目的10.5%。由此可见, 建设单位疏忽漠视, 相关部门监管薄弱也是我省环保企业想要加速发展的强大阻力。

5. 公众参与力度较低, 形式较单一

在我省, 环境影响评价中虽然加入了公众参与的环节, 但是在实施中也受到了一些方面的制约。公众参与的形式较单一, 目前只是以调查问卷的形式, 而且相关数据内容统计在时效性上较为延迟, 而其他公众参与的形式, 如报纸、电台、热线电话、公众邮箱的形式采用较少。而且参与者的整体文化水平不高, 有局限性。问卷调查的内容缺乏科学的执行性, 公众意见的处理缺乏公正性, 往往是过于注重利用提高文件的审批, 影响环保评价的真实性。过于注重外在形式, 不利于其可持续发展。

三、黑龙江省环保企业加强发展应对方案

1. 提高企业管理者水平, 增强企业可持续发展能力

加强企业管理者能力, 加强企业中高层管理人才的培训, 尽量减少“家族式”管理模式人才的使用。提高企业管理者的水平在于完善企业的各项基础管理工作, 促进各项管理制度的实施, 建立一套健全的企业内部经济责任管理制度体系, 加强企业文化。

2. 发展自主营销模式, 促进企业间的产业链接

作为一个新兴的行业, 在政府给予的一定扶持下, 企业不能完全不思进取的依附于政府, 企业应寻找其适合自身发展的营销模式。通过政府方面的政策引导和搭建平台, 建立企业间的互相关联, 从而进行产业链接, 形成相关工业企业间的生态平衡关系。

3. 加强企业人才引进与培养, 完善环保企业员工薪酬体系

在环保企业这个新兴的行业, 青年人才的培养方向可通过校企合作的方式。高等院校是培养人才的摇篮, 企业是人才培养的重要基地之一。目前校企合作已成为当今国内众多高等院校培养青年人才的方式。目前很多学校采用定岗培训、联合办学的方式, 青年人才培养的理论知识与实践教学捆绑在一起的方式得到广泛认可。校企合作的关键在于高等院校从企业的用人方向来培养学生, 去设计教学实施方案重点与难点。企业得到的人才可以在最短的时间去适应新的工作, 用最短的时间完成从稚嫩的学生到高能力技术人才的转型。

完善环保企业员工薪酬体系, 建立有益于青年人才培养的薪酬体制。薪酬的作用不仅仅是保障青年人才资源的需求, 也是代表了企业对于人才的肯定与认同。制定相应的考核标准, 有利于人才更好的为企业发展。良好的体制有利于青年人才的培养。

加强对环保企业青年人才的职业发展规划。加强对所涉及的各个领域的认知。对自己的优势加以发扬, 不足的予以改正。鼓励其增强自身素质的培养, 达到本企业和员工双赢的目的性。

4. 加大管理力度, 加强对环保部门的监督

环保产业是一个法规和政策引导下的产业, 这是环保产业区分于其他产业的一个显著特点。纵观各国环保历史可以发现, 一个有着健全的环保法律法规下的国家, 其环保产业也就更加发达, 在国际市场中也就更加具有显著地位。强化对环保部门的监督管理, 规范和完善环境影响评价审批, 改进审批流程, 避免环保审批成为走过场的流程, 避免环保部门出现对不符合产业政策的项目予以审批。

5. 加强公众参与力度, 有效的减少对环境的侵害

国家环保总局在2006年已经正式发布了《环境影响评价公众参与暂行办法》, 其目的就是在于听取相关人员的意见, 使建设项目能够满足各方的利益。因而, 在听取各方意见的形式上不能单一的以问卷调查为主, 应该采取多样的听取形式, 包括电话、网络、邮件、听取意见报告会等方式。从而能够充分的考虑到生态环境的利益问题, 尽量采取有效的减少对环境的侵害, 从而达到企业可持续发展的目的。

四、黑龙江省环保产业发展展望

近日, 在黑龙江省环保厅牵头下, 联合黑龙江省商务厅、黑龙江省科技厅共同对我省开展创建生态工业示范园区工作进行部署。生态工业示范园区是继经济开发区、高新技术产业开发区之后又一个更高层次的经济发展形式, 是生态工业的载体, 是运用循环经济理论和工业生态学原理而设计成的一种新型工业组织形态, 是一个包括自然、工业和社会的综合体。它通过园区内企业之间的副产物和废物的交换、能量和废水的梯次利用、基础设施的共享等, 建立企业间的关联, 进行产业链接, 形成相关工业企业间的生态平衡关系, 从而实现园区经济效益和环境效益的协调发展。

2010年国务院发布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》 (国发[2010]32号) , 将环保产业作为新兴的产业, 并加以培育与发展。近期, 在《环境保护“十二五”规划》等一系列与环保产业密切相关的政策当中不难发现, 环保产业在未来的一段时间里有能力成为明日的“朝阳新兴产业”。

[参考资料]

参考文献

[1]吴明.国外节能环保产业的高招[J].企业文化杂志社, 2012 (1)

[2]石俊敏, 马国霞, 等.中国经济增长的资源环境代价[M].北京:科学出版社, 2009

[3]胡先明.培养青年成才应处理好四种关系[J].江汉石油职工大学学报, 2003 (1) :15-16

[4]王凯.企业后备人才管理现状与“DCP”模式的构建[J].科技管理研究, 2012 (3)

浙江经验：环保也是政绩 篇3

采写/《小康》 记者陈燮卿郭芳

在浙江省环保局的办公楼里，局长戴备军正在靠窗的方桌上伏案工作。他正在忙碌的是“811”环保新三年行动计划。

已经很久了，他一直像现在这样忙碌。

一阵寒暄过后，戴备军连声喊累。但显然，听似诉苦的语气里，带着满足和自豪。由他掌管的这个部门，在过去的日子里，交了一份不错的答卷。

确实，相比其他经济总量相近的省份，浙江省关于生态环保的答卷明显要出色一些。中国环境监测总站公布的《全国生态环境状况评价报告》显示，浙江的生态环境质量位列全国第一。

国家环境保护部副部长张力军在接受媒体访问时，曾如此称赞浙江生态建设：浙江生态省建设起步早，走在全国前列。浙江生态在全国是一流的。

在他们的“811”环保新三年行动计划里，到2010年，浙江省将基本解决各地突出存在的环境污染问题，继续保持环境保护能力建设全国领先、生态环境质量全国领先。

政府动真格，再难也能办成

浙江省委书记赵洪祝在十七大期间接受媒体采访时说：浙江的发展是全国发展的一个缩影，是改革开放伟大历史进程的一个缩影。

这当中，当然包括环保。

作为改革开放以来经济发展最显著的区域之一，同时作为人多地少，资源匮乏、环境承载力有限的省份，浙江省更早也更明显地感受到了来自环境和资源的挑战。

2003年，近岸海域污染严重，四类和劣四类水质海区面积占70.7%，全省无一类海水，赤潮频繁发生，范围逐年扩大。

2004年7月，钱塘江流域的部分水域首次爆发蓝藻，表明该流域水体富营养化已经到了污染临界状态，全省47.9%的水质劣于三类。这一年，浙江省酸雨覆盖率达100%，酸雨发生频率达90.0%。

浙江省省长吕祖善算了一笔账：2004年浙江省万元GDP的废水排放量约为25吨，这25吨废水要成为三类以上符合标准的地表水，要用1:5甚至1:10的优质水来稀释，才能保持整个河流断面的水质稳定。这样，每创造1亿元的GDP要消耗近250万吨水，按这样的消耗，浙江省拥有的950亿吨水，即使按最高的水资源利用率30%〜40%计算，也支撑不了多长的时间。

其实，在更早的时候，浙江省的高层已经明显地感受到了来自环境与生态方面的压力。浙江省是个“人口大省、资源小省、生态小省”，在经过20多年的粗放式发展之后，他们意识到，在经济高速发展的同时，浙江的环境承载力已经到了极限，而资源和环境对经济社会发展的约束正不断加剧。

未来经济社会发展路径的选择自然提上浙江决策层的议事日程。

早在2002年6月，浙江省就提出了建设“绿色浙江”的目标任务。党的十六大以后，这个目标得到进一步的明确，以生态省建设为载体和突破口，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

次年的1月28日，国家环保总局正式批复浙江省为全国第五个生态省建设试点省；8月19日，浙江省政府印发了《浙江生态省建设规划纲要》，生态省建设在全省范围全面启动。这意味着浙江在生态省建设方面不仅解决了思想认识问题，而且有了纲领性文件。

到了2004年，省长吕祖善明确指出，浙江的经济发展总体上仍处于粗放型状态，在环境保护上仍在走“先发展、后治理”的路子。这条老路已经走不通了，否则江南水乡就可能沦为江南废水池、江南垃圾场，这是对历史的犯罪，对子孙的犯罪！

他说，现在到了猛回头的时候了。

也就在这一年末，吕祖善公开承诺：通过为期三年的“811”环境污染整治行动，使全省环境污染和生态破坏趋势基本得到控制，突出的环境污染问题基本得到解决。

此后，以浙江全省8大水系、11个重点区域为重点的环境污染整治行动开始轰轰烈烈地展开。

至2007年12月，“811”行动已满三年。三年内，浙江省完成了限期治理项目3610个，关停并转企业2419家，对705家企业实施了强制性清洁生产。浙江将环保生态指标纳入了地方各级党委政府的目标责任制考核，且拥有“一票否决权”，浙江在全国率先实行了生态补偿机制，率先推行了区域限批政策。

吕祖善在2004年底公开承诺的目标基本实现。

这是一次被称为铁腕的整治。如果不是这样，很难保证政府的承诺兑现。

“如果连群众喝干净的水、呼吸清洁的空气、吃放心的食物都得不到保证，我们的政府还怎么能说是负责任的政府，是为人民服务的政府？如果上项目、搞工业的结果是一派乌烟瘴气，甚至让居民怨声载道，换取的GDP又有什么意义？”这番话是吕祖善说给台下众多官员听的，作为省长，如此疾言厉色并不多见。

鉴于生态省建设是跨地区、跨部门、跨行业的综合系统工程，浙江省成立了由省委书记任组长、省长任常务副组长的“浙江生态省建设工作领导小组”，以加强对生态省建设工作的领导。其成员包括省委、省政府20多个部委厅局的行政首长，戴备军兼任“领导小组”的办公室主任。为此，有人戏言，浙江省环保局在省委、省政府领导下，督导半个省政府在全省开展生态环保工作。

2006年，浙江省委组织部将“万元能耗及降低率”、“万元主要污染物排放强度”和“环境质量综合评价”等有关资源消耗和生态环境保护建设的指标纳入党政干部政绩考核体系，环保指标由此成为各级干部政绩考评的“硬指标”。对省环保局确定的重点环境污染监管区，地方政府如不能按期完成治理任务，年度考核实行“一票否决制”。

不换思路就换人。浙江政府确实动真格了。

戴备军队伍里的一位环保官员说，治污工作说难是真的太难了！但只要政府敢动真格，再难的事也能办成。

浙江的绿色共识

而且,在艰难的探索与实践当中,往往能实现创新。

嘉兴市排污权储备交易中心的正式挂牌,就为生态补偿市场化运作提供了一种新的模式。具体做法是:在总量控制的前提下,新企业要排污指标,必须从老企业完成规定减排任务后多下来的减排指标中解决,并通过排污交易中心实现交易。

从2007年11月1日起,企业想卖排污权指标,必须先向储备交易中心提交主要污染物出让申请,交易中心委托环保部门对企业进行审核,确认企业确实有多余指标,才能进行交易。而对有排污权需求的企业也必须经过环评后才可申购,且五年内不实施项目将无偿收回排污权,交易后,仍由环保部门对交易双方进行监控,使其严格按交易后的新指标排放。

交易中心开业当天,便有6家企业出让排污权,9家企业申购了排污权。海宁宏立水洗有限公司总经理吴玉林,申购了6吨/年的化学需氧量指标,虽然花费了几十万元,但他觉得这钱花得值。海宁市海朝纸塑有限公司老总金耀明则考虑给同一地区其他企业以发展机会,与交易中心签订了排污权出让协议,得偿所愿。

这是全国首个排污权交易平台,尝试上下游水资源交易,其示范意义不言自明。

浙江省环保局局长戴备军在接受记者采访时说,这种形式的交易,不仅使污染物的排放总量得以有效控制,而且也为当地经济发展注入了新的活力,从而实现了经济、环境的“双赢”。他透露,如果嘉兴市试点进展顺利,将会在全省一半以上的设区市推广。

时任浙江省委书记的习近平说:“既要金山银山,又要绿水青山”,“绿水青山本身就是金山银山”。这句话形象而深刻地概括了环境保护和经济发展的关系。

浙江省环保企业 篇4

正文目录

第一部分行业发展环境

第一章浙江节能环保行业概述2

第一节浙江节能环保行业定义2

第二节浙江节能环保行业发展历程3

第三节浙江节能环保行业分类情况4

第四节浙江节能环保产业链分析5

第二章2010-2014年浙江节能环保行业发展环境分析7

第一节2010-2014年经济环境分析7

一、宏观经济运行7

二、固定资产投资8

第二节2010-2014年浙江节能环保行业政策环境分析

一、行业政策影响分析11

二、相关行业标准分析12

第三节2010-2014年浙江节能环保行业社会环境分析

一、居民消费水平分析15

二、工业发展形势分析16

第二部分行业运行分析

第三章2010-2014年浙江节能环保行业总体发展状况21

第一节浙江节能环保行业规模情况分析21

一、行业单位规模情况分析21

二、行业人员规模状况分析23

三、行业资产规模状况分析24

四、行业市场规模状况分析26

第二节浙江节能环保行业财务能力分析30

一、行业盈利能力分析与预测30

二、行业偿债能力分析与预测33

三、行业营运能力分析与预测35

四、行业发展能力分析与预测36

第四章浙江节能环保行业发展现状分析40

第一节全国浙江节能环保行业发展分析40

一、全国浙江节能环保行业发展历程41

二、全国浙江节能环保行业发展现状42

三、全国浙江节能环保行业发展预测43

第二节浙江节能环保行业发展分析44

一、2010-2014年浙江节能环保行业发展态势分析

二、2010-2014年浙江节能环保行业发展特点分析

三、2010-2014年浙江节能环保行业市场供需分析

第三节浙江节能环保产业特征与行业重要性48

第四节浙江节能环保行业特性分析49

第三部分行业竞争策略

第五章浙江节能环保行业竞争力优势分析52 11 15 45 46 47

一、行业在全国的地位51

二、行业整体竞争力评价52

三、行业竞争力评价结果分析54

四、竞争优势评价及构建建议57

第六章浙江节能环保行业市场竞争策略分析61

第一节行业竞争结构分析61

一、现有企业间竞争61

二、潜在进入者分析63

三、替代品威胁分析64

四、供应商议价能力66

五、客户议价能力69

第二节行业国际竞争力比较72

一、生产要素72

二、需求条件74

三、相关和支持性产业77

四、企业战略、结构与竞争状态79

第二节浙江节能环保企业竞争策略分析81

一、提高浙江节能环保企业核心竞争力的对策82

二、影响浙江节能环保企业核心竞争力的因素及提升途径

三、提高浙江节能环保企业竞争力的策略84

第七章中国浙江节能环保行业重点企业竞争分析86

第一节中国浙江节能环保行业重点企业A86

一、企业概况86

二、市场定位情况89

三、企业优劣势分析91

四、2010-2014年经营状况分析92

五、2010-2014年主要经营数据指标94

六、2015-2019年公司发展战略分析97

第二节中国浙江节能环保行业重点企业B100

一、企业概况100

二、市场定位情况102

三、企业优劣势分析105

四、2010-2014年经营状况分析107

五、2010-2014年主要经营数据指标108

六、2015-2019年公司发展战略分析110

第三节中国浙江节能环保行业重点企业C114

一、企业概况114

二、市场定位情况117

三、企业优劣势分析119

四、2010-2014年经营状况分析120

五、2010-2014年主要经营数据指标122

六、2015-2019年公司发展战略分析125

第四节中国浙江节能环保行业重点企业D128

一、企业概况128

二、市场定位情况130 8

3三、企业优劣势分析13

3四、2010-2014年经营状况分析13

5五、2010-2014年主要经营数据指标136

六、2015-2019年公司发展战略分析138 第五节中国浙江节能环保行业重点企业E1

42一、企业概况1

42二、市场定位情况14

5三、企业优劣势分析147

四、2010-2014年经营状况分析148

五、2010-2014年主要经营数据指标150

六、2015-2019年公司发展战略分析153 第六节中国浙江节能环保行业重点企业F156

一、企业概况156

二、市场定位情况158

三、企业优劣势分析16

1四、2010-2014年经营状况分析16

3五、2010-2014年主要经营数据指标16

4六、2015-2019年公司发展战略分析166 第七节中国浙江节能环保行业重点企业G170

一、企业概况170

二、市场定位情况17

3三、企业优劣势分析17

5四、2010-2014年经营状况分析176

五、2010-2014年主要经营数据指标178

六、2015-2019年公司发展战略分析181 第八节中国浙江节能环保行业重点企业H18

4一、企业概况18

4二、市场定位情况186

三、企业优劣势分析189

四、2010-2014年经营状况分析19

1五、2010-2014年主要经营数据指标19

2六、2015-2019年公司发展战略分析194 第九节中国浙江节能环保行业重点企业I198

一、企业概况198

二、市场定位情况20

1三、企业优劣势分析20

3四、2010-2014年经营状况分析20

4五、2010-2014年主要经营数据指标206

六、2015-2019年公司发展战略分析209 第十节中国浙江节能环保行业重点企业J21

2一、企业概况21

2二、市场定位情况21

4三、企业优劣势分析217

四、2010-2014年经营状况分析219

五、2010-2014年主要经营数据指标220

内容。

六、2015-2019年公司发展战略分析222第四部分投资前景预测 第八章浙江节能环保行业投资与发展前景分析228第一节浙江节能环保行业投资机会分析228

一、浙江节能环保投资项目分析229

二、可以投资的浙江节能环保模式230

三、2014年浙江节能环保投资机会231第二节2015-2019年浙江节能环保行业发展预测分析2

32一、未来浙江节能环保发展分析23

3二、未来浙江节能环保行业技术开发方向23

4三、总体行业“十二五”整体规划及预测234第三节未来市场发展趋势238

一、产业集中度趋势分析238二、十二五行业发展趋势241 第九章2015-2019年浙江节能环保行业发展趋势及投资风险分析245第一节当前浙江节能环保存在的问题245第二节浙江节能环保未来发展预测分析246

一、浙江节能环保发展方向分析247

二、2015-2019年浙江节能环保行业发展规模预测248

三、2015-2019年浙江节能环保行业发展趋势预测249第三节2015-2019年浙江节能环保行业投资风险分析250

一、竞争风险分析250

二、市场风险分析2

53三、管理风险分析25

5四、投资风险分析256 第十章业内专家观点与结论260第一节浙江节能环保行业营销策略分析及建议260

一、浙江节能环保行业营销模式26

1二、浙江节能环保行业营销策略262第二节行业应对策略26

3一、把握国家投资的契机26

3二、竞争性战略联盟的实施26

4三、企业自身应对策略266第三节市场的重点客户战略实施270

一、实施重点客户战略的必要性270

二、合理确立重点客户27

3三、重点客户战略管理27

浙江省企业权益保护规定 篇5

第一条为保护企业合法权益，优化企业生产经营环境，促进经济社会持续健康发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条本省行政区域内企业合法权益保护工作适用本规定。

本规定所称的企业合法权益，包括企业的财产权、经营权，依法获得各级人民政府和县级以上人民政府有关部门(以下统称行政机关)服务或者许可的权利，抵制违法加重企业负担行为的权利，以及法律、法规、规章规定的其他合法权益。

第三条企业的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

企业从事生产经营活动，应当遵守法律、法规、规章，诚实守信，履行社会责任。

第四条县级以上人民政府应当保障法律、法规、规章正确有效实施，依法规范行政行为，改进和完善政府服务，建立健全保护企业合法权益工作协调机制,督促有关部门和下一级人民政府及时纠正、查处侵犯企业合法权益的违法行为，为企业创造良好的生产经营环境。

设区的市、县(市)人民政府建立保护企业合法权益社会满意度测评和企业负担监测制度，并将相关测评与监测结果纳入行政机关年度工作目标责任制考核内容。

第五条县级以上人民政府经济和信息化行政主管部门负责组织协调、指导本行政区域内保护企业合法权益工作。

县级以上人民政府财政、价格行政主管部门依法对行政机关的行政事业性收费、政府性基金和其他政府非税收入的征收实施监督管理。

县级以上人民政府监察机关依法对行政机关侵犯企业合法权益的行为实施行政监察。

县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责，做好保护企业合法权益的相关工作。乡镇人民政府(街道办事处)配合做好保护企业合法权益的相关工作。

第六条行政机关应当依法平等保护各类所有制企业的合法权益，引导、支持企业加强自主创新、技术改造、人才培养和品牌建设，优化公共服务，完善社会信用体系建设，维护公平竞争的市场秩序。

行政机关应当依法履行监督管理职能，及时查处侵犯企业知识产权、制售假冒伪劣产品、泄露企业商业秘密和垄断经营等违法行为。

没有法律、法规、规章依据，行政机关不得干预企业的生产经营活动，不得对企业设定义务或者剥夺、限制其合法权益。

第七条行政机关应当通过政府公报、政府行政审批与便民服务网站以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式，依法主动向社会公布行政审批事项清单和审批程序、财政专项资金的申请条件和程序、企业投资项目负面清单，以及产业政策、发展规划等事项，为企业查询提供服务。

第八条行政机关应当在融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作服务等方面，依法给予各类所有制企业同等待遇。

行政机关应当及时清理涉及市场准入和与企业生产经营行为相关的规范性文件，废除妨碍统一市场与公平竞争的规定和做法。

第九条行政机关制定、修改、废除涉及企业的规章以及其他规范性文件或者作出涉及行业和不特定企业的行政决策，可能对企业合法权益产生重大影响的，应当通过论证会、协商会或者听证会等方式，听取有关企业、专家和有关协会(商会)的意见、建议;对合理的意见、建议应当予以采纳。

第十条企业和有关协会(商会)认为本省制定的规章侵犯企业合法权益的，可以依法向制定机关、备案机关书面提出审查建议。制定机关应当在规定期限内研究处理并书面答复;备案机关的审查依照国家和省人大常委会的规定进行。

企业和有关协会(商会)认为本省行政机关制定的其他规范性文件规定侵犯企业合法权益的，可以依法向该规范性文件的制定机关、备案机关书面提出审查建议。制定机关应当在规定期限内研究处理并书面答复;备案机关的审查依照有关规定进行。

第十一条行政机关为实现特定行政管理目的有多种行政措施可供选择时，应当选择有利于保护企业合法权益和减轻企业负担的行政措施。

企业申请行政机关实施赋予其权益的具体行政行为，法律、法规、规章和其他规范性文件对该行政行为未作明确规定，但实施该行政行为不损害国家利益、社会公共利益和其他单位、个人合法权益的，行政机关可以依企业的申请予以实施。

行政机关实施的具体行政行为影响企业合法权益的，除法定情形外，应当事先告知企业实施具体行政行为的事实、理由、依据，以及依法享有的陈述权、申辩权、听证权等权利和行政救济的途径、方式与期限。

第十二条行政机关实施涉及特定企业并可能影响其合法权益的具体行政行为时，应当听取该特定企业的意见。

前款具体行政行为属于法律、法规、规章规定听证范围的，行政机关应当告知该特定企业有要求举行听证的权利;该特定企业要求听证的，应当组织听证。

第十三条法律、法规、规章对涉及企业的行政行为有明确办理期限规定的，行政机关应当在法定期限内办结;无法定办理期限的，应当在承诺期限或者合理期限内办结。

行政机关应当优化工作流程，提高办事效率，尽可能缩短实际办理期限。

第十四条设定和实施涉及企业的行政许可应当由法定机关按照法定权限、程序进行。行政机关不得以备案、登记、注册、年检、监制、认定、认证、审定等方式或者以非行政许可审批名义变相设定涉及企业的行政许可。在实施涉及企业的行政许可时不得有下列行为：

(一)增加行政许可条件或者程序;

(二)违法收取费用;

(三)变相恢复已取消的.或者擅自上收已下放的行政许可项目;

(四)法律、法规禁止的其他行为。

涉及企业的行政许可设立由中介机构提供技术审查、鉴定、评估、鉴证等前置服务项目的，应当有法律、法规依据;没有法律、法规依据的予以取消。行政机关不得强制或者变相强制企业接受指定中介机构提供的服务，不得强制或者变相强制企业购买指定的产品。

第十五条行政机关不得随意撤销、变更已生效的赋予企业权益的具体行政行为;确因法定事由或者国家利益、社会公共利益需要必须撤销或者变更的，应当按照法定权限、程序进行，并对企业由此产生的损失依法予以合理补偿，法律、法规另有规定的从其规定。

第十六条行政机关应当通过不同方式对涉及企业的法律、法规、规章以及其他规范性文件进行宣传，指导、提醒企业知晓可以享受的权益，自觉履行法定义务，遵守并执行相关规定，避免或者预防违法行为发生。

行政机关在行政管理过程中应当注重运用示范、公告、劝诫、约谈等方式，教育、引导、督促企业自觉纠正相关违法行为。

第十七条行政机关对企业实施行政处罚和行政强制措施，应当按照法定权限、程序进行。

行政机关及其工作人员对企业实施监督检查，应当有法律、法规、规章依据和明确的监督检查事项，并按照法定权限、程序进行，不得妨碍企业正常的生产经营活动，不得索取、收受企业财物或者谋取其他利益，不得对不同企业的同类违法行为实施选择性执法。

第十八条税务机关应当按照法律、行政法规的规定征收税款，不得违反法律、行政法规的规定开征、停征、多征、少征、提前征收、延缓征收或者摊派税款。

税务机关应当公开、公平、公正地执行国家规定的企业税收优惠政策。

第十九条按照国家与省规定权限、程序设立的涉及企业的行政事业性收费，政府性基金和实行政府定价或者指导价的经营服务性收费，实行目录清单管理，并向社会公布。行政机关不得向企业收取目录清单以外的任何费用。

新设立涉及企业的行政事业性收费、政府性基金项目应当有法律、行政法规依据。

第二十条中介机构向企业有偿提供本办法第十四条第二款规定的行政许可前置服务的，其服务价格应当由市场调节;提供的行政许可前置服务具有行业、技术垄断性质或者市场竞争不充分的，其收费纳入本省定价目录，实行政府指导价或者政府定价。

第二十一条行政机关和免予登记的社会组织及其所属单位开展涉及企业的各类评比、达标、升级、排序、表彰以及其他相关活动，应当按照国家与省规定的条件、权限和程序事先报经批准。

其他社会组织开展涉及企业的各类评比、达标、升级、排序、表彰以及其他相关活动，应当坚持自愿原则，由企业自主决定是否参加评选，并不得向参加评选的企业收取任何费用。

第二十二条行政机关为实现行政管理目的实施行政行为时，应当注意避免对特定企业产生不良的传导效应，影响企业合法权益。企业有多种途径或者方式能够满足行政管理目的的，应当允许企业自主选择。

第二十三条行政机关和社会组织不得强制或者变相强制企业从事下列行为：

(一)征订报刊杂志或者刊登广告;

(二)捐赠、赞助财物;

(三)出资编印名录、年鉴、画册，拍摄影像资料或者举办活动;

(四)承担差旅费、通讯费、餐饮费、会议费等费用;

(五)无偿出借房产、交通工具、通讯设备等;

(六)承担其他非法定义务和负担。

没有法律、法规、规章依据，行政机关和社会组织不得强制或者变相强制企业参加培训。

第二十四条行政机关作为民事主体参与民事活动的，应当诚实守信，尊重对方企业的民事主体地位，平等行使权利、履行义务、承担责任。

第二十五条有关协会(商会)应当依法规范自身行为。没有法律、行政法规依据，不得强制或者变相强制企业入会，不得干预会员企业的生产经营活动。

有关协会(商会)制定或者调整会费标准应当按照国家规定程序和要求执行。

第二十六条新闻媒体对企业生产经营活动和履行社会责任情况的报道应当客观、真实、公正，不得夸大事实或者进行虚假报道，不得以披露负面信息相要挟向企业索取财物或者谋取其他利益。

第二十七条任何单位、个人有权投诉、举报侵犯企业合法权益的行为。

经济和信息化、财政、价格、监察等部门应当通过便于公众知晓的方式公布受理投诉、举报的方式和联系方法;投诉、举报受理后应当依法及时予以调查处理;实名投诉、举报并留有联系方法的，应当将处理结果告知投诉、举报人。投诉、举报的受理工作可以交由有关协会(商会)承担，有关协会(商会)应当在受理投诉、举报后及时转送有关行政机关依法处理。

第二十八条行政机关及其工作人员违反本规定，侵犯企业合法权益的，行政机关应当依职权或者依当事人申请自行改正;行政机关不自行改正的，由有权机关按照法定职权责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;造成企业损失的，依法承担赔偿责任。

第二十九条行政机关及其工作人员不履行或者拖延履行保护企业合法权益的职责，由有权机关按照法定职权责令履行职责;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第三十条新闻媒体、中介机构和其他社会组织以及个人违反本规定，侵犯企业合法权益的，应当依法承担消除影响、恢复名誉、赔偿损失等民事责任和其他相应的法律责任。

第三十一条法律、法规授权具有管理公共事务职能的组织适用本规定。

村经济合作社、农民专业合作社、个体工商户以及实行企业化管理的事业单位的合法权益保护工作，参照本规定执行。

第三十二条本规定自1月1日起施行。

环保行业企业 篇6

环保产品分类企业

纯净水污水过滤除尘消毒垃圾脱硫清洗净化排风泵阀泳池清洁分离除盐监测仪器杀菌 环卫园林机械节能渗透废物排风噪音冷却填料污泥仪表能源

浙江省环保企业 篇7

关键词：水利建设,水环境影响,环保措施

黑龙江省为农业大省, 作为国家粮仓安全的强大后方, 担负着粮食供应的主要责任, 因此为了保障国家粮仓安全和主要农产品供求平衡, 近年来, 黑龙江省加大水利基础设施建设, 建成一批大中型水利骨干工程。重点加快大型灌区续建配套和节水改造, 从而解决因人口资源环境约束增强, 气候变化影响加剧, 自然灾害频发, 粮食供求矛盾突出等问题。

但在大型灌区水利建设的同时, 随之带来的环境问题也日益突出。破坏了周围的自然资源和生态环境。因此, 如何兴利弊害, 充分发挥灌区节水改造工程为当地人民造福的优势, 减免其对环境的不利影响, 是广大水利工作者必须考虑的问题。

改造工程对环境影响主要分为以下两个方面:一是施工过程中对环境的影响, 而是运行期对环境的影响。

1 施工期环境影响

1.1 对地貌的影响

改造工程涉及到建筑物施工、料场开挖、废弃的砂、石、土料的堆放等都将破坏地表植被和地貌。

1.2 对生态的影响

在工程施工期间, 料场的开挖、施工设施的布置、修建临时及永久建筑、弃渣的堆放以及施工人员的活动等, 施工区表层的植被将不可避免地遭到破坏, 其中临时占用农田对农作物影响最大。

1.3 对水环境的影响

工程施工活动会产生生产废水和生活污水。

1.4 对大气环境的影响

施工过程中如料场开挖、交通运输、施工机械运行等都将产生一定的粉尘和扬尘污染。运输施工材料的车辆行驶在公路尤其是砂石路时易产生大量扬尘, 会对公路沿线居民产生一定的影响, 应采取措施加以控制。

1.5 对声环境的影响

施工期间将有大量施工人员和机械设备进驻施工现场, 同时施工材料的运输使得交通道路上的车辆增多, 施工机械运行及运输车穿行时产生的噪声都对附近居民产生一定的影响。

1.6 对人群健康的影响

工程施工中, 食宿集中, 人口密度大, 流动性强, 卫生条件和居住条件差, 因此容易在施工人员中暴发流行病及传染病, 如不注意饮食卫生及保健, 施工人员的身体健康将受到一定影响。

1.7 对社会环境的影响

工程施工对劳动力的需求将为当地剩余劳动力提供一定的就业机会;同时施工期间施工人员对生活必需品的需求, 将刺激当地商服业的发展;工程所需的水泥、钢筋、木材、柴油等建筑材料的采购和运输, 既促进了当地相关行业的发展, 又促进了运输业的发展。

2 运行期环境影响

2.1 对生态环境的影响

灌区节水改造工程通过对水资源进行合理利用, 减少了水资源浪费, 对自然资源可持续利用和生态环境有序发展产生了积极作用。

2.2 对气候的影响

研究表明灌溉对地区的水热条件会产生类似湖泊的效应, 对气温、湿度和降水均有不同程度的影响, 其中以湿度、气温影响比较明显, 总的趋势是气温降低, 湿度加大, 年内变化趋向缓和, 更加有利于作物生长。

2.3 对水资源的影响

节水改造工程的实施, 一方面解决了工程配套的问题, 另一方面提高了水资源的利用率, 使地表水资源得到合理而充分的利用, 保护了当地的地下水资源。

2.4 对土壤的影响

工程实施后, 合理灌溉, 以水调肥, 促进和控制土壤养分的分解和转化, 有利于作物吸收和培肥土壤。

2.5 对社会环境的影响

工程实施后, 灌区粮食产量将大大提高, 农业的抗旱能力将会增强, 实现旱涝保收, 使居民收入随之增加, 生活水平大幅度提高, 促进了农业生产力的发展。

3 环境保护措施

3.1 施工期环境保护措施

3.1.1 生态环境保护措施。

施工期间临时生活区的布设、物料的堆放要尽量少占耕地、破坏植被;施工结束后, 对临时占地要进行清理、回填、平整, 恢复地表植被。3.1.2噪声及大气污染防治措施。施工道路和开挖现场应及时洒水, 减少扬尘污染。外运施工材料采取适当的措施减少扬尘和飘尘。运输车辆和施工机械应选用油质较好的油, 并加装尾气净化装置, 以有效地减少大气污染物排放量。施工人员配备必要的劳动保护用品, 运输车辆经过村屯时应限速行驶, 采取多种措施防止施工噪声对施工人员及附近居民的影响。3.1.3水环境保护措施。设置污水坑, 对施工期生产废水和生活污水进行集中收集;施工废物垃圾不得随意丢弃, 更不得倾倒入灌溉排水渠系, 需统一收集, 按时清理;加强施工期环境监控, 对水环境质量变化情况准确掌握, 将施工对水环境的不利影响降至最低限度。3.1.4固体废弃物处理措施。施工产生的弃渣必须运往指定的地点集中填埋, 弃渣过程中应保持渣场平整。施工人员产生的生活垃圾应定期收集, 运往指定地点进行集中填埋处理。3.1.5卫生防疫措施。施工区应修建防渗厕所, 并定期进行消毒和清理。定期对施工生活区进行灭鼠, 防止虫媒传染病发生。加强施工区卫生防疫工件, 保证施工人员的饮食和居住条件, 防止传染病携带者出现在施工现场及施工人员居住的生活区。

3.2 运行期环境保护措施

3.2.1 生态环境保护措施。

加强水土流失治理, 开展植树造林, 保护灌区的生态环境。加强科学研究, 农业生产采用生物肥改土及生物防止病虫害措施, 在控制污染总量前提下, 减少化肥农药用量, 生产绿色食品。3.2.2地表水资源保护措施。为了提高灌溉水源水质并避免对下游水体造成污染, 一方面应采取适当措施, 禁止未经处理的工业废水和生活污水排入水体, 另一方面选择高效、低毒、低残留的农药, 尽量少施化肥, 多施有机肥, 避免雨天施肥、施药, 使其随雨水流失到河流。合理调节灌溉用水量, 维持水体的环境用水量;推行节水灌溉制度, 提高水资源利用率;建立健全水资源保护条例及水质监测制度。同时加强宣传教育, 提高人们对水资源的保护意识。3.2.3土壤环境保护措施。建立合理、畅通的灌排体系, 做好渠道防渗工作, 平整土地, 精耕细作, 适时适量节水灌溉, 禁止大水漫灌, 保证土壤的结构和质量。种养结合, 多施有机肥, 少施化肥, 对质地比较粘重的土壤, 也可以通过生物、客土等措施进行改土培肥, 改善其理化性质, 提高土壤肥力。3.2.4卫生防疫措施。经常在水田中作业的人员, 要采取一定的卫生防疫措施, 每年注射相应的疫苗;要有水靴等劳动保护用品。

结束语

浙江省环保企业 篇8

关键词：低碳绿色；饭店六小件；取消；探索

中图分类号：F206 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2012） 16-0089-02

哥本哈根世界气候大会于2009年年底在丹麦顺利召开，应对气候变化、发展低碳经济，已经成为了大家的共识，并得到了各个行业的响应。同时，2009年12月我国颁布的《国务院关于加快发展旅游业的意见》为旅游饭店业在节能减排方面提出了任务：5年内星级饭店，A级景区用水用电量将降低20%。这一内容的提出，是用指标的形式对饭店经营中的节能减排进行的硬性要求。

饭店业是一个“高能耗、高排放、高污染”的行业，据资料显示，一家中等规模的饭店，一年要消耗1400吨煤的能量，向空中至少排放4200吨的二氧化碳、70吨烟尘和28吨二氧化硫。酒店能源费用的支出占营业费用的比例已达8%至15%。由此可见，进行节能减排、建设绿色低碳饭店，既是完成政府制定的减排任务的要求，也是彰显饭店业的社会责任，保护环境的需要。本文从低碳、环保的角度对浙江饭店业取消六小件无偿使用进行探索。

一、必要性分析

（一）理论分析——政策支持，政府导向

2011年，国家旅游局颁布的新版《饭店星级的划分与评定》不但取消了对牙膏、牙刷、拖鞋、梳子、沐浴液、洗发液这“六小件”客用品配套的硬性要求，还对酒店提供的房间设施和布置等方面提出节能量化要求。酒店可以根据自己的营业状况、客源结构需求来决定是否用“六小件”。其实早在2010年3月份，广东省旅游局就下发了《关于我省星级饭店逐步取消一次性日用品的通知》。具体做法是，全省星级饭店不再将一次性日用品配送至每间客房，仅在客人提出要求时，由客房服务中心或服务台统一配送，待条件成熟时，可改为有偿配售方式。目前正在广东省人大网征求意见的《广东省实施〈中华人民共和国循环经济促进法〉办法（草案修改稿征求意见稿）》规定，餐饮、宾馆等服务性行业若向消费者无偿或者变相无偿提供餐具、牙膏、牙刷、拖鞋等一次性消费品的（俗称“六小件”），将被责令改正，最高可被罚1万元。从政府层面引导酒店取消六小件的不只有广东，山东、海南、云南、湖南等地也先后开始叫停酒店“六小件”。从酒店节能减排的角度出发，取消“六小件”无偿使用成为大势所趋。

（二）实际分析——企业给力，一马当先

由此可见，星级酒店“六小件”的改革已得到政策的支持，各企业也意识到这个问题的必要性和迫切性。2011年至今，国内已有很多省市的政府、相关行业监督部门明确表态：正式取消免费“六小件”的使用。如：山东省临沂市的鲁班沂州宾馆外、沂景假日酒店、临沂宾馆等已经不再向客房内统一配送免费“六小件”，转为配送可以循环使用的“有偿六小件”。广东星级酒店不再主动配送“六小件”，变为有偿服务。湖南宾馆酒店“六小件”不再免费提供，客房“六小件”变有偿使用。在酒店用品行业里，诸如此类声音不断地在升级。

目前，笔者在浙江的饭店业中尚未看见明显的举动。从浙江省旅游局获悉，浙江省目前星级饭店已达到1100多家，位居中国第一。其中，五星级饭店45家，四星级157家，三星级423家。据《浙江省旅游发展规划（2008-2020）》，至2020年浙江星级饭店总数将达到1800家左右。目前客房数超过12万间，如果每天消耗10万套牙刷和梳子，一支牙膏饼重是10克，一把梳子是5克，加起来就是15克，浙江省饭店大概一天消耗六小件之牙膏和梳子共：1500千克，就是1.5吨。如果都能够把它回收起来，一年就可以回收到547.5吨，这是六小件的消耗量。现在，全国有30万家住宿企业，如果全部经营回收的话，30万家酒店，一个酒店平均3千克，大概就是900吨一天。仅酒店的六小件有这样的消耗量，岂是低碳环保、绿色酒店应做的？岂是保护地球的有效行动？因此，取消六小件的无偿使用，势在必行！

二、现状分析

（一）国外饭店业对六小件的态度

低碳节能、绿色环保是全社会都在提倡并践行的准则。很多国家和政府为此大动脑筋，出台相关政策来约束和限制各种高能耗、高污染的行为。在饭店业，目前有很多国家都在推行绿色、环保，在饭店的各项服务环节中下功夫。韩国的饭店业，早在1992年就不再向宾客提供一次性用品（六小件）。后来政府出台了一系列措施严格限制一次性用品的使用，违规部门会被罚款，甚至停业。在最初推行这项措施时，不止是外来游客，就连本国居民都很不适应，但是在各方的强力宣传下，如今入住韩国酒店的客人早已对此习以为常。马来西亚从上世纪90年代初开始，就不再提供“六小件”。与韩国、马来西亚一样，泰国取消酒店“六小件”也经历了“不适期”，但最终都顺利度过。现在凡到马来西亚和泰国旅游，导游都会很自然地提醒游客自带洗浴用品。在加拿大、欧美发达国家，酒店通常都不提供“六小件”。客房卫生间里的浴液、洗发水均用大瓶装，按需取用，也不提供一次性牙具、木梳和拖鞋。由于酒店的服务相当到位，消费者并没有因此感觉到酒店的服务水平打了折扣，反而有宾至如归的感觉。

（二）国内饭店对六小件的态度

2010年以来，国内掀起取消酒店“六小件”的热潮，例如：山东省力推绿色节约型饭店，将逐渐取消酒店客房的“六小件”。广东星级酒店不再主动配送“六小件”，变为有偿服务。湖南宾馆酒店“六小件”不再免费提供，客房“六小件”变有偿使用。在酒店用品行业里，诸如此类声音不断地在升级。酒店“六小件”方便旅客住宿本是一项非常好的服务，从酒店“六小件”产生到目前，旅客着实享受到了便利，但无论如何，这么多年来，“六小件”也带来了资源浪费，环境污染问题。而利用率低，回收处理困难一直也正是人们热心关注的问题，同时也引起旅游业，酒店用品行业，以及国家环境环保部门的急切关注。在浙江省，目前星级饭店已达到1100多家，位居中国第一。业界尚无明显的呼声和做法，来支持取消免费使用六小件的情况。

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（三）调查分析情况——消费者对取消“六小件”的态度和评价

消费者的诉求和建议对取消“六小件”政策的有效实施具有较大的参考价值和启发意义。本次调查在杭州、舟山、宁波、义乌、温州等10余个城市共发出问卷1000份，回收有效问卷1000份。受访者中，性别构成情况是男性占42%，女性占58%；年龄分布情况是25岁以下占14%，25～30岁占33%，31～35岁占19%，36～40岁占15%，40岁以上占19%；职业分布情况是企业老板占15%，公司职员占41%，公务员、事业单位占35%，，离退休人员占7%，学生占2%。调查结果显示：

1.六成受访者表示接受取消“六小件”的做法

受访者当中，对取消“六小件”做法表示难以接受的占16%；表示短时间内较难接受的占23%；表示可以有条件接受的占40%；表示完全可以接受的占21%。由上述数据可知，有六成受访者表示接受取消“六小件”的做法，消费者对取消“六小件”的抵触情绪不如酒店业内预期那么严重，说明大部分消费者的环保、节能意识正逐步增强，看待社会问题趋于成熟理性，但仍有四成受访者对政策存在抵触情绪，取消“六小件”的政策要完全被消费者接受尚需一个磨合的过程。

2.八成受访者表示愿意入住取消“六小件”的酒店

受访者对取消“六小件”的酒店，表示不会入住，认为还要自备洗漱用品，太麻烦的占18%；表示会入住，自己外出住宿都自备用品，习惯了的占28%；表示会入住，付费买生活用品包就行的占11%；表示无所谓，只要住宿环境好就行的占43%。结果表明，“六小件”并非消费者入住酒店的消费核心需求。源于更为合理的消费习惯和价值取向，八成受访者认为取消“六小件”并不影响他们的选择意向，酒店的整体服务、软硬件环境更为重要。当然，仍有两成受访者表示不愿入住，这部分人群的消费习惯难以在短时间内转变，需要积极的引导和转化。

3.超过半数受访者认同政策的节能、环保等好处

受访者当中，认为取消“六小件”能够节约资源，减少环境污染的占82%；认为引导人们环保消费，增强节约意识的占64%；认为减少杂牌、劣质“六小件”的使用，有利客人健康的占62%。结果表明，随着人们环保节能以及自我防护意识的提高，取消“六小件”措施的节能、环保等好处均得到超过半数受访者的认同。

4.受访者对政策的疑虑集中在出行不便、担心利益受损等方面

受访者当中，认为取消“六小件”后外出需自带梳洗用品、乘坐飞机需托运等增加不便的占61%；认为酒店有偿提供的日用品选择范围小，质量差，价格昂贵的占48%；认为酒店房价不降，变相损害客人利益的占56%；认为客人随意丢弃在酒店购买的日用品，会造成资源浪费的占46%。结果表明，消费者在认同取消“六小件”措施好处的同时，也不免担忧由此带来的利益受损、变相浪费，尤其是出行不便等突出问题，因此，消除消费者的担忧和疑虑，积极寻求环保与便民之间的利益平衡才能确保政策的顺利实施。

作为全国经济、文化等排头兵的浙江省，完全可以在饭店业中推出这项举措。虽会引起业界，包括消费者等对此的不同意见，但是我们有理由相信，有利于浙江经济、文化、社会等长远发展的措施，是会在政策的引导下、媒体的宣传下产生巨大的效益的，从而服务浙江。

三、实践意义

通过对取消“六小件”无偿使用的必要性分析和实际分析，我们发现浙江饭店业取消“六小件”无偿使用有其丰富的实践意义。

（一）饭店业层面

饭店的“六小件”成本大致是5—15元不等，以一家拥有300间客房的饭店来计算，每天的成本费用在3000元左右，一年的成本在百万元左右（入住率80%）。据《浙江省旅游发展规划（2008-2020）》，至2020年浙江星级饭店总数将达到1800家左右。目前客房数超过12万间，以此类推，可以节约的成本费用是三亿五千万（入住率80%）。这仅仅是“六小件”的固定成本，还有更多的是变动成本，如人力费用、运输费用、储存费用等。所以，取消“六小件”无偿使用对于饭店企业来说，是降低经营的成本。

同时，2009年12月颁布的《国务院关于加快发展旅游业的意见》为旅游饭店业在节能减排方面提出了任务：5年内星级饭店，A级景区用水用电量将降低20%。饭店业取消“六小件”无偿使用，这是饭店企业对国家政策的有力解读和有效践行。节能、节成本，提高效益，保护环境，从而提升企业形象，最终赢得更大的市场。比如：杭州华辰国际饭店的做法是，建立节能网络，利用小白板公布每个班组的节能责任人和监督人，绘制饭店和每个部门的“万元定额月能耗图”，让每一个员工都能直观地了解到本部门的能耗情况。同时，还实行节能考核制度，节能的效果和员工的经济利益直接挂钩，形成全员节能大行动。

（二）社会层面

据了解，一位宾馆人士保守计算，某省600多家星级宾馆和千余家招待所，一年仅“六小件”垃圾就有1.5万多吨。而这些白色垃圾，很不易降解，对土壤和地下水会造成严重污染。年产垃圾1.5万吨，严重污染环境“六小件”伴随的另一个问题，就是严重的环境污染。减少污染，倡导绿色，取消“六小件”，是社会进步的表现和环保的要求，大势所趋。在确保服务质量的前提下，取消“六小件”的长远意义是不言而喻的。社会的发展，将人类推进到了从工业文明时代向生态文明时代转折的时期。大力倡导低碳经济，建设生态文明，成为如今这时代的主旋律。作为世界上最大的发展中国家，我国面临着工业化和生态化的双重任务，大力推动低碳经济发展，建设资源节约型、环境友好型社会，已经成为我国可持续发展战略的重要组成部分。与之相应，在生活层面，倡导和践行低碳生活，已成为每个公民在建设生态文明时代义不容辞的环保责任。

中国有句成语：千里之行，始于足下。西方也有句谚语：罗马不是一天建成的。总之，饭店业取消“六小件”无偿使用之路会有很多困难，但是只要企业充分重视并采取有效措施，比如，悉心改造成为消费者喜爱的企业的纪念品，使它成为可以循环使用的产品；推出绿色环保卡，如果客人不使用饭店提供的“六小件”而使用自带的洗漱用品，可以获得饭店提供的精美礼物一份，来改变和引导消费者的消费习惯，为绿色环保添力；或者设置房价和“六小件”价格分离，顾客可以根据需要自由选择消费等等的措施来开展。只要我们做好宣传引导，温柔操作，平稳过渡，逐步淡化客人对“六小件”的依赖。同时，政府制定合理的支持措施，社会的宣传引导消费者树立低碳的理念，相信饭店业取消“六小件”无偿使用之路将大有可为。

参考文献：

[1]郭盼盼.经济型饭店走低碳之路的障碍与对策[J].商业研究，2012，6.

[作者简介]董燕，浙江海洋学院萧山科技学院，讲师；胡俊青，浙江海洋学院萧山科技学院，讲师；吴侃，萧山区文化广播电视新闻出版局；苑富国，宋城集团杭州第一世界大酒店，人力资源经理。