行政经济口落实党风廉政建设责任制情况汇报（共8篇）
，我XX的党风廉政建设责任制，在各级党委的领导下，认真贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想，坚持党要管党的原则和从严治党、治政的方针，坚持标本兼治，综合治理，扎实有效地开展工作，使我XX的党风廉政建设和反腐败斗争有了新的进展，促进了全XX的改革、发展和稳定大局。现将我XX落实党风廉政建设责任制的情况汇报如下：
一、认真落实党风廉政建设领导体制和工作机制
为了切实抓好我XX的党风廉政建设，XX成立了以XX党委书记、政委刘向松为组长的党风廉政建设责任制工作领导小组。明确了各级党政一把手担负党风廉政建设第一位责任，负总责；领导班子其他成员根据分工对分管部门和行业的党风廉政建设负直接领导责任；各职能部门在党委的统一领导下，各负其责，分工协作，协助党委抓具体工作。建立了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。把党风廉政建设纳入经济和业务建设目标管理考核中，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。责任明确，重点突出，党政齐抓共管。
年初，XX党委组织了两个检查组，对全XX10个单位的党风廉政建设责任制的落实情况进行了抽查，针对存在的问题，XX纪委协助党委修定了“20农XX党风廉政建设责任书”，进一步明确了责任主体、责任内容、责任追究的原则，进一步明确了由谁主抓、抓什么、怎么抓的问题。XX党委书记与全XX33个基层单位党委书记签订了责任书。各单位党委也结合工作重点，将责任分解，层层签订责任书，做到责任到人。
为贯彻落实好党风廉政建设责任制，XX党委多次召开会议，传达学习党风廉政建设有关会议和文件，听取各单位党风廉政建设和反腐败各项工作进展情况的汇报，提出工作要求。XX纪委积极协助党委抓好督促检查工作，上半年组成四个小组，对全XX26个单位的党风廉政建设责任制落实情况进行了检查，并将检查的结果，好的经验和做法及存在的问题进行了通报，对进一步落实好今年的党风廉政建设责任制起到了积极的推动作用。 11月27日 至 12月4日 ，由XX党委统一安排，XX党委常委带队，组成六个组对全XX 38个副团以上单位的党风廉政建设责任制落实情况进行了全面的检查考核。
二、党风廉政建设的各项措施得到进一步落实
XX党委于2002年制发了《关于贯彻执行〈中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定〉的实施意见》，《XXX党风廉政建设责任制实施意见（试行）》，出台了《XXXXX、企业单位领导班子及领导干部考核办法实施细则及程序》，《XXX党风廉政 建设责任制实施目标量化考核办法》，《XXX领导干部廉洁从政若干规定》，XX党委组织部与XX纪检委联合下发了《关于纠正团、连干部走读问题的通知》、《关于领导干部调动搬迁的办法》。
一是进一步建立并完善了党风廉政建设责任制。XX党委书记与XX属各单位党委书记签订了党风廉政建设目标责任书。根据常委的分工，将党风廉政建设的责任分解到班子的每一个成员，责任到人。
二是各级领导干部严格遵守和执行中央、自治区、XX关于领导干部廉洁自律的各项规定，结合本单位实际，突出重点，层层签订，一级抓一级。
三、民主集中制得到加强，办事程序更加规范
一是各项规章制度更加完善。XX党委进一步完善了XX党委常委会议制度、XX长办公会议制度、政委办公会议制度、领导干部重大事项请示报告制度等，规范了各种议事规则和程序。凡是涉及重大问题的决策都要由党委讨论；党委研究问题时严格按照议事规则办，不随意简化，变通；充分发扬民主，注重调查研究，高度重视咨询论证工作，保证了决策的准确性和科学性；党委讨论问题不搞临时动议，不以传批方式决定重大事项；决议一旦形成就坚决执行，狠抓落实。
二是注重发挥了班子的整体合力。XX党政主要领导以身作则，坚持定期不定期地交换意见，并经常与党委班子成员沟通思想，特别是一些涉及全局的重大问题，始终坚持不酝酿充分不上会，不形成统一意见不公开。例如：干部人事的安排，大额度资金的使用，重大项目的建设等，都是在两位主要领导深入调研、充分酝酿、反复论证、征求各常委的意见后，再提交常委会进行研究决定的。
三是干部人事制度改革力度加大，干部管理得到加强。XX党委在干部在选拔任用上，认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持“四化”方针和德才兼务的标准，认真执行党中央和XX党委关于干部交流、轮岗、回避制度、公示制度和大力选拔培养使用优秀年轻干部、妇女干部的要求，充分发扬民主，落实了干部考察中的民主推荐、民意测验、民主评议制度，明确了推荐、考察、任前公示等各个环节的责任及追究办法，做到民主推荐、全面考察、酝酿讨论、集体决定。组织基层29个单位党委书记召开了学习贯彻《干部任用条例》座谈会，组织200多名副处以上干部参加了由中组部和人民日报社举办的《干部任用条例》知识竞赛。今年共提拔领导干部12名，其中，农牧XX提拔1人；事业提拔2人；政法系统提拔6人，行政机关提拔3人。对毛纺厂社区服务中心3名干部、XX新闻中心8名中层干部和4所中学校长职位实行公开竞聘。对后备干部的选拔采取基层党委自下而上推荐的办法、产生的后备干部人选，XX党委组织部经考察审核确定2002年团（处）级和副团（处）级后备干部159人，其中大专以上学历138人、中专学历20人、高中学历1人，具有中级以上专业技术职称78人、妇女干部24人，平均年龄36岁。
四、宗旨意识更加牢固，作风建设进一步加强
我们以“三个代表”重要思想统领全局，认真学习贯彻党的十六大、十五届六中，XX党委五届四次全委（扩大）会议精神，按照“八个坚持、八个反对”的要求，采取有效措施，切实加强和改进作风建设。
一是深入基层，调查研究。今年政委刘向松、XX长何建明多次带领XX机关有关部门，集中几次较长时间，到农牧XX和二三产业单位调研，寻找新的经济增长点，帮助其解决前进中的困难和问题，共同研究XXX发展的一系列重大问题。XX领导班子成员深入到扶贫挂钩点访贫问苦，帮助职工群众解决生产生活中的实际问题。特别是对于一些困难企业，采取现场办公的办法，切实解决好基层和职工群众反映较大的困难和问题。XX党委班子以身作则，率先垂范，并要求各级干部要以蹲点调研为主，真正扑下身子了解情况、解决问题。规定XX领导每年不少于2个月的时间、团级领导干部每年不少于4个月的时间深入到基层和职工中去调查研究，同时要求XX领导干部全年住团不少于250天，连队领导干部住连时间不少于300天，确保与职工群众的联系。通过领导干部下基层、入连住户、现场办公、领导接待日等多种形式，广开了联系群众渠道。
二是再就业工作力度加大，减负增收常抓不懈。继续深入开展了千名干部帮扶畜牧业空白户和畜牧业养殖大户活动，实施“三个一千”发展自营经济和再就业帮扶工程，通过不断扩大就业渠道，目前全XX已有3045人实现了就业和再就业。为进一步减轻职工负担，XX将各XX连队的编制严格控制在3人以内，合并了一批规模较小的连队，团机关人员实行定编定岗定员，大大降低了管理费，取消了不合理的收费，XX党委关于减轻职工负担的各项措施得到了较好的落实。近年来，XX党委开展的千名副连以上干部挂钩帮扶职工养畜工作取得明显成效。目前，全XX参加帮扶工作的副连以上干部1233人，共帮扶无畜户2241户。其中XX机关帮扶干部359人，帮扶717户；XX帮扶干部853人，帮扶1524户。截止目前，被帮扶无畜户职工家庭已发展到114647个标准畜，其中牛1749头，羊90407只，猪2551头。
三是牢固树立过紧日子的.思想，将有限的资金多用于夯实经济基础。除国家支持的基础产业、基础项目、城市建设之外，其它可调资金由城市转向XX，由XX转向连队，不断提高造血功能。
四是XX党委坚持每月15日和30日两天信访接待日制度。XX党政领导和各常委亲自接待大规模的群体访，解决热点、难点问题。 XX党委每年两次听取信访部门的工作汇报，XX领导坚持信访接待日制度，做到有访必接，亲自处理来信来访，并督促有关单位认真解决具体问题。
五、建立了以系列活动为先导、以教育月活动为高潮的宣教大格局
一是深入学习贯彻十六大精神和胡锦涛在西柏坡考察时的重要讲话精神，在广大党员干部特别是领导干部中深入开展牢记“两个务必”的教育。二是扎扎实实的开展了领导干部配偶子女走访困难群众活动。全XX有203名副团以上领导干部的配偶、子女，共走访困难群众家庭316户，使领导干部配偶子女在走访活动中深受教育；三是召开了纪检、组织、宣传、新闻媒体等部门参加的党风廉政宣传教育联席会议，进一步研究和部署了宣传教育的工作重点。四是纪委、监察局、检察分院、司法局、宣传部联合举办了14场领导干部和公职人员参加的预防职务犯罪法制宣传教育讲座，受教育人员达2200多人。五是在《XX报》开办了“深入开展党风廉政建设宣传教育”和“牢记根本宗旨，践行三个代表”专栏，在XX电视台开设《先锋赞》栏目，大力宣传党风廉政建设和反腐败的方针政策和工作部署。六是在建党82周年之际，评选表彰了12名廉洁勤政的优秀基层领导干部，并在XX、团两级组织了12场廉洁勤政优秀基层领导干部和优秀党员先进事迹报告会。七是狠抓了“第五个党风廉政教育月”活动。XX纪委监察局先后两次组成三个组，对教育月开展情况进行了检查、指导，并通过《简报》及时向各单位通报教育月活动情况。认真安排部署廉洁从政知识考试，全XX242名副处以上干部，有236人参加了测试，测试率达97.5%，平均成绩达96.8分。
六、规范运作，强化监督，从体制机制制度消除易滋生腐败的条件
一是深化行政审批制度改革，进一步规范了事权。凡经营性土地使用权出让招标拍卖、建筑工程项目公开招投标、政府采购、产权交易，都必须进入市场，实行公开招标投标拍卖。凡是违反规定的，视为违纪处理。全年挂牌土地9宗，挂牌面积37505平方米。挂牌成交出让国有土地5宗，成交面积17955平方米。统一采购中心共完成40多个采购项目，预算采购资金1872万元，实际采购资金1529万元，预算资金节约率18.33%，节约预算资金343万元。
二是深化财政制度改革，进一步规范财权。进一步强化了预算管理，推行和完善部门预算、综合预算等制度，严格实行行政事业性收费的票据分离和“收支两条线”管理，严禁设立帐外帐，坚决查处设立“小金库”、“帐外帐”，继续清理整顿行政事业单位开设银行帐户。加强了对各单位的财务监管。全面推行“收费统一管理、财务统一标准，会计统一委派”的管理方法。从2002年4月XXX成立了会计核算中心以来，已将除学校、医院外的所有26个事业单位纳入集中核算。严格收款收费的控制，杜绝资金体外循环，加强了事业单位的财务管理。
三是深入推进干部人事制度改革，进一步规范人事权。建立健全了民主推荐、考察预告、竞争上岗、公开选拔、任前公示、等制度，提高干部人事工作民主、公开、竞争、择优的程度。扩大了民主推荐、民主测评和民主评议的范围。加强了对干部选拔任用工作的监督，建立健全干部选拔任用工作责任制度，实行了用人失察失误追究责任制度。
七、继续落实反腐败三项工作任务
1、狠抓廉洁自律规定的落实
一是出台了《XXX纪委年落实领导干部廉洁自律几项重点工作和党风廉政建设责任制的实施意见》、《纪委负责人同下级党政负责人谈话制度》、《领导干部任前廉政谈话制度》。
二是继续抓好“廉洁假日”活动的开展。对节假日期间职工群众普遍关心的公款吃喝、送礼等“热点”问题，采取早要求，广宣传，加大社会监督、舆论监督的力度。
三是针对全XX副团以上领导干部住房中存在的问题，召开部分单位党委书记会议，责成各单位对违规现象进行了纠正。
四是认真清理超编制、超标准配备使用小汽车，对小汽车超标的单位进行了罚款处理和作出了限期补办手续要求，并对今后单位购置小汽车作了具体要求和严格规定。
五是开展了廉政谈话工作。XX党委主要领导共与 名副团以上领导、XX纪委监察局就23名副团以上领导进行了谈话。
2、继续加大查办案件的工作力度
一是畅通信访渠道，在《新疆XX报》上开辟了《纪检监察信访知识》专栏，集中一个月的时间向人民群众介绍一些信访基础知识。二是规范业务，加大力度，提高办案质量。举办纪检监察知识综合培训班，对基层单位50余名纪检监察干部进行了业务培训。从基层单位抽调纪检监察干部参与办案，在办案的过程中边学、边干、边指导、边办案；三找准着力点，召开了案件检查工作座谈会、案件评审会，谈经验、查差距、找问题，并表彰奖励先进单位和个人；四是制定了《XXX反腐败协调小组工作制度（试行）》，调整了XXX反腐败协调小组成员，建立了《案件检查工作联系会制度》，从而进一步加强了全XX反腐败工作的领导和协调力度。
今年，全XX初核违纪线索22件，上年遗留线索2件，共初核线索24件，其中，转立案14件，成案率为58.33%，了结10件（失实4 件，组织处理6人），立案涉及科级干部6件，一般干部5件，其他人员3件；共处分17人，其中科级干部7人，一般干部7人，其他人员3人，通过办案挽回经济损失29.48万元。XX纪委、监察局自办初查件4 件，了结1 件，转立案3件，涉及科级干部2人，一般干部1人。结案3件，通过办案挽回经济损失12.09万元。
3、狠抓重点，纠建并举，纠风工作重实效
2003年，我XX纠正部门和行业不正之风工作着力于解决广大职工群众十分关注、发生在老百姓身边的、关系群众切身利益的事情，抓落实、重实效。召开了2003年行风建设会议，总结去年的工作，安排部署了今年的任务，并与XX教委、卫生局和农业局签订了2003年纠风工作专项治理目标责任书。根据工作实际确定183团、189团为XX2003年行风评议重点单位。开展形式多样的督察活动，认真抓落实。先后组织开展了两次督察活动，同时向社会各界发送了200份“行风建设征询意见函”，共征询意见300多条，还通过电视、报纸向社会宣传，广泛征询意见，取得了较好效果。截止11月，全XX教育系统进一步减轻中小学生费用负担总额27.22万元，其中：减轻XX直学校中小学生费用负担12.35万元，减轻农牧XX学校中小学生费用负担14.87万元；全XX医疗系统实行医疗器械、药品集中招标采购的医院占全XX医院总数的比例为100%，9个医院被验收为“放心药房”合格医院，清理销毁假劣和过期药品总值0.49万元，所有的医院推行“住院一日清”制度和开展“病人选医生”活动。同时各医院还围绕医药购入、管理和使用等关键环节，实行了药品价格、诊疗价格公开；全XX农业系统减轻农牧工负担总额393.97万元，其中：规范农工承包土地亩上缴利费减轻农工负担124.47万元，农工承包土地亩上缴利费亩均69.15元，通过规范农用物资价格减轻农牧工负担200.7万元，通过规范农业用水价格减轻农工负担68.8万元。全XX11338名农牧工，平均每个农牧工减负347.48元。11个XX、95个连队全部实行了团、连务公开，实行公开比率均为100%。发放农牧职工“收入支出卡”8808个，占应发放职工人数95%。
汇报
市党风廉政建设责任制工作考核组：
我局党风廉政建设工作，在市委、市政府和市纪委的正确领导下，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，不断创新管理机制，完善监督制度，狠抓工作落实，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。
一、加强领导，明确责任
党风廉政建设
是关系到党的生死存亡的大事。我局坚持实行党风廉政建设“一把手工程”，做到了思想重视、分工明确、工作认真、责任落实、措施到位、成效较好。
（一）明确目标，抓好工作部署。为了切实贯彻上级精神，做好年度纪检
监察工作，结合我局实际，每年初都及时制定《党风廉政建设和反腐败工作意见》及《贯彻〈实施纲要〉工作责任分解表》，对局领导班子成员、各单位和部门、履行《实施纲要》的职责以及承担的责任进行明确规定，并将各项工作任务细化为6大方面22项具体工作，落实到各有关部门及部门责任人。
（二）强化责任，抓好贯彻落实。全局党风廉政建设和反腐败工作始终坚持“一把手”负总责、负全责，把抓好党风廉政建设工作列为“一把手”的岗位责任之一，进行考核、测评。局主要领导高度重视党风廉政建设责任制的落实工作，始终做到“五个亲自抓”，即：亲自部署我局反腐倡廉工作；亲自主持召开领导班子会议，研究本局的党风廉政建设工作；亲自听取党风廉政建设工作的专题汇报；亲自阅批群众举报的重要信件，对重要案件的查处给予有力支持；亲自主持开好班子民主生活会，带头开展批评与自我批评。要求党政领导班子
其他成员在落实责任制过程中必须做到“三个抓好”，即：抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实；抓好分管部门、单位的党政一把手的党风廉政建设；抓好分管部门、单位党风廉政建设方面突出问题的解决。要求纪检部门在落实责任制过程中必须做到“四个落实”，一是落实考核测评制度，局纪检和组织部门对基层党政领导班子和领导干部落实责任制情况每年进行一次考评；二是落实定期报告制度，局纪检部门每半年将落实责任制情况，专题向局党组和上级纪委报告，并列入年度总结的重要内容。遇有重要情况随时报告；三是落实监督检查制度，局纪检部门每年对基层执行党风廉政建设责任制情况进行二次检查；四是落实责任奖惩制度，我局把执行党风廉政建设责任制情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容，考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用和责任追究的重要依据。全局真正形成“一把手负总责、分管领导负其
责、班子成员齐抓共管、纪检部门组织协调、各部门通力合作”的工作机制和氛围。
（三）突出“一岗双责”，确保廉政与业务双落实。每年初，我局都召开党风廉政建设工作会议，对去年实行责任制情况进行总结，对今年工作进行部署。要求重视业务工作与反腐倡廉工作的统一，以铁的纪律保证工作顺利实施。这两年来，我局在行政执法依据及其职权分解工作方面作了认真研究，对我局管理和执法权一一落实“双责”，同时以加强效能建设、加快筹建城市管理指挥中心、启动市容环境卫生网格管理等手段，促使城管业务科学化、信息化，从而实现业务工作与纪检监察工作共同高效化。
二、强化宣传教育，促进廉政文化建设
教育是基础。为增强党风廉政宣传教育的针对性和有效性，进一步提高党员干部的思想政治素质和廉洁自律意
识，我们紧密结合局工作实际，认真制定各个时期党风廉政教育活动的方案，不断拓展思路，改进和创新教育方法，培育了较浓厚的廉政文化氛围。2008年开始，我们还在局网站上开辟了党风廉政建设专栏，增强廉政宣传力度。
（一）开展党课教育和警示教育。每年，局党组书记、局长**同志，以及局各级党支部（总支）书记都带头给全局党员上1--2次党风廉政教育专题党课。去年至今，组织局系统党员干部分批集中观看警示教育专题片共40多场次；召开违纪违法典型案例剖析会2场，剖析典型案例的案发经过和违法违纪行为人的思想演变轨迹和腐化堕落的深层次原因，引导党员领导干部认清违法违纪行为对单位、个人和家庭的危害。督促广大党员干部要进一步增强党性，时刻保持清醒与警惕。
（二）开展主题教育。我们以党课、讲座、党支部（小组）学习讨论、撰写学习心得和研讨文章、知识测试等
多种形式，开展学习贯彻《党章》、胡锦涛总书记重要讲话、党的十七届二中三中全会和中纪委全会精神等活动，及时用新的思想、新的理念引导和教育党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。共进行2次学习测试，全局300多名党员干部参加了测试。
1、举办加强领导干部作风建设讲座及理论研讨会。为我局邀请省委党校李教授作《加强领导干部作风建设、倡导八种新风》专题讲座。局各总支（支部）开展了多种形式的学习探讨，共撰写论文60多篇。研讨论文围绕如何搞好机关作风建设，实现城管队伍科学发展、和谐发展目标进行了深入探讨。
上半年，在县委、县纪委的领导下，房管局总支严格落实3月底召开的全县党风廉政建设会议精神和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的规定，健全廉政机制，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，促进了党风廉政建设深入和谐方面的发展，推进了房管工作的全面发展，为我县经济社会发展作出了积极贡献。现将有关工作情况汇报如下：
一、党风廉政建设责任制落实情况
1、始终把党风廉政建设摆在更加突出的位置，不断强化齐抓共管的工作格局。局总支始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把党风廉政建设责任制作为确保各项业务工作顺利开展的重要保证，形成了“一把手”亲自抓、分管领导协助抓、业务部门共同抓的齐抓共管机制。在工作中，把党风廉政建设责任制落实到各项业务工作当中，坚持做到党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。年初，印发了《灵璧县房管局关于党风廉政建设责任制分工的通知》，明确了“一把手”对党风廉政建设工作负总责，总支成员对所分管股（室）、下属单位的廉政建设负有直接领导责任。将反腐倡廉工作任务明确分解，细化年度责任目标，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。加强对党风廉政建设工作的检查考核，局领导认真履行“一岗双责”，到基层检查指导业务工作，都及时了解党风廉政建设情况。通过领导带队查、纪检组强化监督，定期不定期分析干部在廉洁自律、遵章守纪、依法行政上存在的问题，做到及时发现，及时解决，加大了党风廉政建设和干部廉洁自律的监督力度。同时，实行“四个挂钩”，即把党风廉政建设责任制与局领导干部年终考核的政绩挂钩，与中层干部的提拔任用挂钩，与单位和个人评选先进挂钩，与个人的年终奖励挂钩，极大地调动了股（室）及下属单位领导干部抓党风廉政建设的积极性，形成了全局上下齐抓共管的局面。
2、提高认识，充分发挥领导干部的表率作用。局领导班子十分注重党风廉政建设工作，自觉遵守领导干部廉洁从政的有关规定和内部管理制度，干部职工一视同仁，不搞特殊。凡要求干部职工做到的，自己首先做到。局主要领导多次在房管系统干部职工会上就党风廉政建设工作提出警示，要求系统干部职工做到“君子之交淡如水，为官之道清似茶”；要求从拒绝第一次开始，从源头抓起，远离腐败。近几年来，通过局主要领导的身体力行和对干部职工的廉政要求，局班子成员均未发现有违法违纪问题，领导干部的表率作用促进了全系统干部职工廉洁从政良好风气的形成。
3、坚持党内民主，发挥集体智慧。我局领导班子确立了“团结务实、廉洁勤政、开拓创新、群众信任”的建设目标，建立健全了各种监督考核机制。班子领导在日常工作中严格按照党风廉政建设的要求规范自己的言行，严守党纪国法。坚持对重大事情、重大经额的开支、重大设备的`购置、重大人事安排等事宜，必须经领导班子集体讨论、集体研究决定。局领导班子提倡“群言堂”，不搞“一言堂”，主要领导思想开拓，作风务实，严于律己；副职领导分工合作，和衷共济，建立了一支勤政廉洁、团结务实、开拓创新的领导班子队伍。
4、全面贯彻执行《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》等有关规定。成立了党风廉政建设责任制落实工作领导小组和厉行节约工作领导小组，明确了分管领导和具体工作人员，召开了专门会议进行部署安排，完善了《房管局小车管理制度》、《财务管理规定》、《住房公积金支取及住房贷款审批制度》和《党风廉政建设实施办法》等规章制度，并将其纳入民主生活会重要内容、纳入惩防体系建设重要内容、纳入党风廉政建设责任制考核重要内容，制定了具体的控制和压缩指标，建立长效机制。
二、扎实推进，将党风廉政建设贯穿于实际工作之中
1、落实宏观政策，促进房市发展。一是认真贯彻落实房地产市场调控政策，严格执行预售许可，预售方案、预售商品房按期交付制度，切实将强对商品房预售资金的监管；二是主动与国土、建设部门协调，加快土地挂牌出让速度，加快商品房开发力度缓解房源紧张矛盾；三是督促建立房地产开发项目手册管理制度和在建商品住房项目库，增加有效供给，防范因供求结构失衡而造成市场被动；三是进一步完善商品房合同报备制度，充实报备内容，为市场提供准确信息；四是加强房地产市场监管，依法查处拖延开竣工时间、捂盘惜售、哄抬房价、欺诈消费者等违法违规行为；加大中介市场和租赁市场管理和引导力度，进一步规范市场秩序，优化发展环境。五是引导居民树立科学合理的住房消费理念，推进住房梯级消费，促进新建商品住房与二手房、购买住房与租赁住房协调发展。
2、严格技术规程，规范登记管理。根据《房地产登记技术规程》制定了《灵璧县房产权属档案管理暂行办法》。按照《规程》要求，我局加强了登记岗位技术力量，将去年取得《房屋登记官》资格的4名技术人员全部充实到房屋登记中的各个重要岗位。斥资近20万元增添房屋登记所需的电脑、打印机和身份证识别器等设备。全面实现了房管登记、交易等业务微机化操作和电子登记簿的随时备份，减少人为失误，增强了房屋登记管理的可靠性、安全性。同时，认真做好房产档案的整理、立卷、入库管理工作，确保档案不丢、不少、不漏；积极创造条件建立和完善档案的管理，充分发挥档案的社会服务作用；强化档案工作人员的培训，改善档案管理设施，提升档案检索查询的速度，方便了群众、提高了效率；加强对现有档案的微机录入工作，确保产权档案的完整性和操作管理的规范性，以便高效服务社会。
3、加快住房建设，推进住房保障。积极推进住房体系建设，进一步扩大保障范围，住房保障工作实现了由主抓建设向建设与管理并重的局面转变。汴水苑小区二期工程即将竣工；惠众苑小区开工建设；住房保障服务中心揭牌运营。房屋租金赁补贴发放工作也在有条不紊地进行。老户已打卡发放982户，2585人，发放金额是298.0224万元；新申报户正在填表报批，计约186户，7月底前打卡发放住房公积金管理房公积金管理部按照年初制定的“归集抓扩面、管理抓规范、放贷抓安全”的工作思路，积极争取，主动作为，公积金业务又取得新发展。一是缴交标准再次提高。财拨住房公积金缴交比例，由原来职工工资总额15%提高到20%。二是管理更加规范。加大住房公积金管理力度，严把贷款发放关，进一部规范贷款发放程序，明确岗位责任。三是实现了全市公积金信息联网，建立了公积金网上查询系统，并发放了个人住房公积金查询信息卡。1-6月份共归集住房公积金6630万，比去年同期增加1370万元；支取公积金3014万元，发放住房公积金贷款35万元。
4、加大监管力度，提升物管水平。我局按照“直管物业抓规范、行业物业抓监管”的工作思路和全面实现“五化”（即：净化、绿化、亮化、硬化、美化）的工作要求，以争创文明小区为抓手，进一步强化物业市场监管。一是对行业物业严把三关（资格审核关、资质审查关、资本检验关），实行三制（市场准入制、竞标进驻制、合同备案制），严把物业服务企业的资质审验备案关，并对三和物业、天下舍物业和中鑫物业三家公司进行了严格资质审验。二是指导各物业服务企业制定了“定岗位职责，定服务质量，定经济效益”三定服务标准和广泛开展三项服务（即：做好公共服务，开展专项服务，拓展特约服务），强化了职工的责任心，提高了服务技能。三是对从业人员定期进行岗位培训，促进人员交流服务技能，提高服务技能。四是积极开展物业小区和沿街主要街道楼盘的亮化、净化、美化、绿化、硬化创建工作，对汴水苑小区进行了灯饰亮化工程。五是召开物业管理企业会议，积极做好人大政协提案议案的交办工作。六是进一步规范专项维修基金管理，严格按照收缴标准归集维修基金，建立了维修基金专用账户。上半年，归集专项维修基金近162.63万元。依照《灵璧县物业项维修资金使用拨付程序》，规范使用专项维修基金7例，计13.32万元。
目前，我县物业管理登记注册企业已达16家，物业管理从业人员438人；实行物业等级管理的住宅区32个，建筑面积达175.52万平方米，惠及人口近6.2万人。
5、建设信息系统，实现资源共享。今年以来，我局以“加快信息化建设，打造数字房管”为目标，以建设“五大信息系统”（房政信息、房屋登记信息、住房保障信息、住房公积金信息、物业管理信息）为抓手，利用住房信息系统建设专项资金29万元，通过公开招标的方式添置了计算机、程控交换设备、数字投影仪等信息化设施设备，突出技术应用，整合系统数据，规范业务流程，强化服务功能，初步房屋登记簿电子化、权属档案材料影像化、交易数据采集自动化、市场信息发布定期化。()较好地实现了信息化工作又好又快的发展。
三、存在的不足及下半年工作计划
（一）存在问题
半年来，我局贯彻落实党风廉政建设责任制总体来看是好的，但也存在着不足和问题，主要表现在：一是对新形势下如何进一步完善和落实党风廉政建设责任制调研不多，创新工作方式不活，制度存在针对性、操作性不强；二是对房产管理重点工作的监督监察力度还有待进一步加强；三是房产管理系统工作作风有待进一步加强，党员干部的廉政勤政教育活动有待于更加多样化。
（二）下半年工作计划
1、继续贯彻落实全县党风廉政建设会议精神，加大在住房公积金监管和保障性住房建设的监督力度，强化原有制度的落实，加强部门配合，在推进各项工作的同时，把重点工程项目建为阳光工程、廉政工程。
2、充分发挥纪检组作用，严格按照相关规定落实廉政制度，搞好廉政教育，加强廉政监察，把廉政建设工作深入到各项行政业务工作当中。
年初以来，储运公司根据党委工作安排，结合落实集团公司反腐倡廉工作会议和宝石机械2011年纪检监察工作会议精神，针对储运公司实际情况，认真开展了本单位惩防体系建设情况进行自查和风险岗位、风险点分析评估工作，具体工作开展情况如下：
一、认真贯彻落实集团公司反腐倡廉工作会议和宝石公司2011年纪检监察工作会议精神
在宝石机械2011年纪检监察工作会议后，储运公司领导班子结合本单位反腐倡廉工作的具体情况，对贯彻落实集团公司反腐倡廉工作会议和宝石机械2011年纪检监察工作会议精神做了认真的安排。2月25日，召开了由班组长，所有管理干部参加的贯彻落实集团公司反腐倡廉工作会议和宝石公司2011年纪检监察工作会议精神大会，会上对两个工作会议的内容进行了认真传达，重点学习了范书记工作报告中对2011年党风建设和反腐倡廉工作八个方面的工作部署和张永泽总经理对反腐倡廉教育，加强风险防控、党风廉政责任制、廉洁自律、作风建设等五个方面对广大干部员工提出的明确要求，并结合储运公司党风廉政建设和反腐倡廉工作实际情况，对本单位反腐倡廉工作做出了重点安排。
二、扎实认真开展惩防体系建设情况自查工作 储运公司领导班子成员认真学习了宝石纪委对《惩防体系建设情况进行自查》的通知，认真分析本单位在惩防体系建设中存在的不足，结合本单位在反腐倡廉工作出现的问题，做出了对惩防体系建设情况自查的工作安排，并按安排内容认真开展自查工作。
公司领导班子多次开会讨论，结合储运公司工作内容与工作性质，对本单位20个不同工种岗位进行腐败风险因素评估和分析，确定了经理、书记、主管、调度、管理员(仓储物资、设备管理)、司磅工、安全工(东门门卫)、材料工(物资仓储)等9个的重点风险岗位和5个关键环节风险点：司磅工过磅过程、材料员入库收料过程、废旧物资处理过程、东门物资人员出入过程、帐本、单据、码单交接过程。
三、加强完善储运公司党风廉政建设责任体系，明确了党政领导包抓岗位的责任和职责
根据宝石公司对各单位党政领导在本单位党风廉政建设责任体系建设中的责任要求，进一步修订和完善了党政领导抓党风廉政建设的职责，明确了责任范围和责任内容，促使领导班子成员在完成本职工作的情况下，要认真履行党总支对党风廉政建设所制定的工作职责，注重自身形象，树立良好的作风，确保自身和员工队伍中不发生违反廉洁从业规定的问题，做到廉洁自律、廉洁从业。
四、修订和完善了关键岗位的管理制度，加强对风险岗位的监督管理
结合自查工作中发现的问题整改，先后修订和完善了外购物资仓储管理制度、产成品仓库管理制度、废旧物资管理制度、铁路专用线门卫制度、出门证管理制度、司磅管理制度等，从制度上建立起一道防控防线，形成有效的管理。
五、建立对高风险岗位工作人员定期谈话制度，及时掌握这些岗位和岗位人员的各种动态。
公司党政领导结合党建“三联示范”点活动和日常生产管理，对自己抓包的责任范围高风险岗位人员进行定期的谈话制度，随时了解工作情况，及时发现和杜绝工作漏洞，做好反腐倡廉的预防工作。
六、加强对出入库流程中各类单据收集整理、归档保管的管理，建全和完善交接手续
要求各库房管理人员，按整理各类单据并收集装订后，统一交公司，专人保管。对所交的单据资料列出明细，一式2份签字交接。往年单据的查阅必须经公司主管领导批准后方可进行，并做好查阅人、查阅时间的记录。
七、把关键岗位在岗员工的廉洁从业教育安排到员工培训计划中，加大廉洁从业教育工作力度。
桑松意案件的发生，反映出了我们对员工在廉洁从业教育工作的不足。为此公司把员工的廉洁从业教育纳入员工培训的计划中，自行编写培训教育材料。结合本单位实际，开展员工廉洁从业培训教育，并在培训后进行了廉洁从业知识考试。教育员工要吸取反面教训，从个人工作、家庭、前途等三个方面认识廉洁从业的重要性，不断提高廉洁自律的自觉性，为进一步加强和完善储运公司党风廉政建设责任体系，促使广大员工对国家法律和公司各项制度的学习和掌握，增强员工的廉洁从业意识和自觉性，抵制各种诱惑。所有风险岗位人员都与公司签订了廉洁从业承诺书。
八、建立风险岗位工作人员不定期轮岗制度 公司结合库房管理工作对每个材料工的要求，以及风险岗位管理办法的规定，不定期的对风险岗位人员进行调整，已先后调整了、杨梅、王琦、郭靖、买媛媛、孙静、张建梅、解艳等8名人员的岗位。
九、及时调整和补充个别风险岗位人员，选择责任心强，思想素质高的同志上岗。
我们按照公司相关部门的要求。对司磅工岗位人员进行补充，并增加了高军志、陈养莉、姚宇等3名司磅工和监磅人员。
总之，在开展的对惩防体系建设自查工作中，党政领导、主管干部认真分析个别岗位人员发生的违规违法行为的原因，分别到班组与员工共同交流分析重点、关键敏感岗位和风险点，与相关协作方了解储运公司工作中是否存在卡、拿、要的现象或服务中刁难客户的情况，在所获取各类信息的基础上，对储运公司20个不同工种岗位进行工作流程梳理和腐败风险评估和分析后，确定出的4个一级风险工作岗位、3个二级风险工作岗位和一个三级风险工作岗位，并对这些风险岗位的风险因素，梳理的3个重点业务流程，制定的8条措施作了详细的说明，提醒员工要廉洁自律、廉洁从业、相互提醒、相互监督。自查工作中，储运公司吸取以往教训，领导重视，工作安排落实到位，把自查工作作为一次全员的反腐倡廉、廉洁从业教育，以达到使全体员工提高认识、遵章守纪、廉洁从业的效果。为进一步加强和完善储运公司党风廉政建设责任体系，推动反腐倡廉工作打下基础保障。
机关效能建设工作情况的汇报
（2012年元月4日）
2011年，市住建局在市委、市政府和市纪委的领导下，认真贯彻落实关于党风廉政建设、效能建设的决策部署和要求，紧密联系住建系统工作实际，扎实开展各项工作，业务工作和廉政建设都取得了新的成效。实现了全年全系统党员干部无违纪、无违规、无案件、无失职渎职的工作目标，保证了安全和稳定。现将主要情况汇报如下：
一、加强组织领导，全面落实党风廉政建设责任制及惩防体系建设工作
为切实抓好本单位的党风廉政建设，不断巩固党风廉政建设取得的新成果，局党组高度重视党风廉政建设责任制及惩防体系建设工作，坚持把党风廉政建设纳入重要议事日程。一是加强组织领导，调整了党风廉政建设领导小组，建立 “一把手”负总责，班子成员共同抓，分管领导具体抓，上下联动配合抓的党风廉政建设领导体制。二是强化了党风廉政建设责任，结合班子成员、二级机构负责人的业务工作分工，按“一岗双责”的要求，制定了《2011年住建系统党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》，将班子成员及每个岗位应承担的党风廉政建设职责进行了细化分解落实，党风廉政建设责任制落实情况和廉洁自律情况与目标考核挂钩，从而增强了每个人的责任感。三是签订党风
廉政建设责任状。局党组与各单位党组一把手签订了党风廉政建设责任状，真正做到了一级抓一级、一级带一级，确保了党风廉政建设工作任务的全面落实。四是认真落实厉行节约八项要求。成立了住建局公务用车问题专项治理工作领导小组，局机关公务接待、车辆购置、会议支出比去年明显下降，机关用水、用电、用油指标较之去年也有所降低。五是积极完成上级部署的纪检监察专项工作。认真开展创建廉政文化“六进”示范点活动，制定了《市住建局开展廉政文化“六进”示范点创建活动的实施方案》，推动住建系统廉政文化建设再上新台阶。深入开展了“以人为本、执政为民”主题教育，在全系统召开了党务公开暨“以人为本、执政为民”主题教育动员大会，制定了具体的实施方案，活动开展以来，广大党员干部责任意识、公仆意识、服务意识得到进一步加强。积极主动地与市纪委加强联系，严格做到重要会议邀请市纪委参加，重大事项及时报告，每月按时报送相关表格和材料，自觉接受纪检监察部门监督，设立了意见箱，接受办事群众监督。今年来，住建系统干部没有出现违纪违规现象。
二、加强学习教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线 加强党员干部的学习教育，推动廉洁教育固化人心。我局通过开展丰富多彩的廉政教育活动，让广大干部职工积极参与其中，接受廉洁教育。一年来，局机关共组织了多次党风廉政集中学习教育活动，采取多种方式，组织党员干部认真学习了《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党章》、《党员纪律处分条例》，深入学习十七届四中、五中、六中全会精神，学习胡锦涛同志在
中纪委十七届六次全会上讲话，以及各级纪检工作会议精神，每次集中学习要求每名党员干部必须写一篇心得体会。2011年7月份，根据市纪委的统一部署和要求，我们认真开展了庆祝建党90周年反腐倡廉知识竞赛活动，开展了《反腐倡廉知识问答》测试，通过知识竞赛活动，增进了广大党员干部和群众对纪检监察工作、反腐倡廉理论政策的了解和认识，进一步营造了党风廉政建设和反腐败斗争的良好氛围。2011年10月份，在全系统组织开展了向吴群同志学习的活动，宣传吴群同志先进事迹，激励全系统干部职工立足本职岗位，奋力创先争优。通过一系列的学习和活动，增强了住建系统干部廉政意识，促进了廉洁从政、依法行政。
三、加强廉洁自律，严格执行廉洁自律规定
局党组和各单位领导班子认真履行自身职责，带头落实党规党纪，严格执行“五个不许”，切实做到“八个严禁”和“五十二个不准”，领导干部家属和本单位工作人员无不廉洁行为发生，较好地执行了党对领导班子成员在廉洁自律方面的各项要求。一是坚持贯彻民主集中制原则，提高民主意识，培养民主作风。党组建立了议事规则，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用均召开党组会议集体作出决定，选人用人严格执行《干部选拔任用条例》，民主推荐、组织考察事先酝酿，充分征求群众意见，做到德才兼备，以德为先，民主集中制得到较好执行。二是召开民主生活会，局党组分别于年初和年底召开了两次，发出了征求意见和建议的通知，认真研究分析收集和整理出 的问题，制定整改方案，达到了会议的预期效果。三是实行了干部廉政谈话和任前谈话制度。对一年来住建系统新提任的干部都进行了谈话，要求他们严格遵守党规党纪，严格执行《廉政准则》相关要求。结合年终考评工作，对下属单位组织开展了党风廉政建设检查，对下属单位负责人进行了廉政谈话。四是认真开展领导干部述职述廉活动，建立了干部党风廉政档案。班子成员按照要求分别就一年来各自履行职责及廉洁自律情况进行报告，找出存在的不足，明确改进措施。通过述职述廉活动，建设队伍的凝聚力进一步增强，下步工作的目标更加明确，信心更加坚定。
四、突出重点，扎实推进反腐倡廉各项工作
充分重视信访和案件查办工作。建立领导信访接待日制度，成立了信访工作领导小组，主要领导任组长，规定法制科为承办科室，做到有访必接，热情解答，及时协调，妥善解决群众反映强烈的问题，力争给每一位上访群众一个满意的答复。一年来，没有发生群众越级上访事件。
规范住建系统资金财务监管。财务管理制度得到落实，局机关及局属各单位都能严格执行国库集中收付制度和“收支两条线”管理规定，机关事业单位的行政和服务性收费全部进入行政服务中心窗口，做到一个口子收费，全部进入非税局，支出严格执行政府采购制度和国库集中统一支付制度，无违反规定发放津贴现象，公务接待执行规定标准。成立“小金库”专项治理领导小组，对局属机关和事业单位财务进行了一次全面检查清理，未发现私设“小金库”现象。
民生工程和市政基础设施建设顺利推进。累计新建、改造廉租住房579套，完成2011年358套的任务目标。完成城市和国有工矿棚户区改造1944户，完成租赁补贴发放1041户，共发放租赁补贴114.8万元，全市符合租金补贴条件的家庭实现了应保尽保。实施农村危房改造1300户，实施农村清洁工程的五个试点镇完成投资642万元，全面超额完成市政府下达的民生工程目标任务。市政基础设施建设成效显著。一大批市政基础设施建设项目启动建设，续建项目加快推进，部分工程已竣工投入使用。和平东路跨铁路桥建设项目完成主体工程，盛唐路、龙眠东路、龙眠中路、和平东路以及桐潜路市区段改造提质工程如期完成。灯饰亮化建设及时跟进，基本做到应亮尽亮。绿化“双创”工作取得重要进展。升级改造现有绿地10万㎡，栽植大树7000余株，完成绿化建设投入2000万元。一批市政重点工程正按计划有序推进，城市建设快速发展。
五、加强政风行风及机关效能建设，树立住建系统新形象 住建系统承担的工作与人民群众生产生活紧密相关，行政效能的高低是建设工作的生命线，责任非常重大，社会各界也非常关注。2011年，我局继续下大力气狠抓效能建设，效能建设取得了阶段性成果。广大干部职工精神面貌和工作作风发生了明显变化，服务水平不断提高。
（一）狠抓机关作风建设。局党组多次召开会议，分析研究住建系统作风效能建设方面存在的突出问题，并于2011年10月18日召开了效能建设再动员、再推进大会，对全系统效能建设进
行了全面部署，提出了明确要求。会后，局属各单位积极贯彻落实动员会精神，结合本单位实际，相应制定并完善了各自管理制度，严肃工作纪律。通过一系列的手段和措施，住建系统机关作风得到持续好转。
（二）建立健全效能建设长效机制。为进一步促进各单位增强服务意识、转变工作作风、提高工作效能，我们特成立局效能办，在年初印发了《关于进一步深化效能建设加强日常督查的通知》，局效能办对局属各单位和局机关每周都进行定期和不定期检查，并通报了每期检查结果。去年12月份，还邀请了市效能办对局属各单位进行了一次检查，对违反效能纪律行为，严肃追究当事人责任。进一步建立健全规章制度，在对各项工作制度进行清理、修改的基础上，完善了效能建设责任追究制度、限时办结制、服务承诺制、首问负责制、AB岗制、岗位责任制等各项制度，有效规范日常工作行为。畅通群众投诉渠道，开通了举报电话和投诉网址，设立了意见箱，对群众和企业通过各种方式反映的问题和诉求，或有关部门转办、交办的事项及时调查回复。今年来，在公务活动中未发现吃拿卡要、以权谋私、徇私舞弊等现象。
（三）加强行政许可工作。严格执行《关于改进和加强行政许可工作的若干规定》，严格实施“两集中、两到位”，实行一个窗口对外，一条龙服务。成立了行政许可审批领导小组，每周四下午定期到市行政服务中心召开现场审批会，简化了审批流程，2011年98%以上的申请事项在承诺时限内办结。充实了行政
许可科人员力量，抽调精兵强将到行政许可科，对行政许可科实行定员定岗，进一步加强了行政许可工作。完善行政许可工作制度。建立健全首问负责、承诺服务、一次性告知、限时办结、过错责任追究等工作制度。大力推行政务公开，方便群众办事。将审批项目及办事流程、办事依据、申报条件、办事时限、收费标准等内容在中心窗口上墙公布，并在住建局网站上公布。对每个服务事项，分别印制告知单，实行一次性告知；又制定了建设项目审批服务指南，对办事人实行全程告知。各项收费严格执行核定标准，并按标准的下限收取，市委、市政府规定享受减免政策的，按优惠标准执行。定期在网站上公布审批结果，接受各方监督。2011年以来，我局审批效率和服务水平得到较大提升，受到服务对象的好评。在2011市行政服务中心开展的争创岗位先锋活动中，我局驻中心窗口（行政许可科）被命名为“党员示范岗”。
（四）扎实推进党务公开和创先争优活动。为认真贯彻落实《桐城市党的基层组织党务公开实施方案》精神，我局成立了党务公开工作领导小组，制定了《桐城市住建局党务公开实施方案》，制作了党务公开栏，对党组织决议决定及执行情况、干部选任和管理情况以及党风廉政建设情况等及时公开，积极探索公开方式，采取公开栏、简报、网站等多种形式，将党务和政务结合公开。积极开展创先争优活动。2011年10月，召开了住建系统“为民服务，创先争优”动员活动，成立了创先争优活动领导小组，制定了《市住建局创先争优活动实施方案》，按照目标任
务和先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的基本要求，全面开展“三亮、三比、三评、三争创”活动，在全系统掀起了党员干部立足本职岗位创先争优的热潮。
（五）积极推进依法行政，规范执法行为。加强干部职工法制教育，通过举办法律知识、依法行政知识讲座和测试，全系统干部职工牢固树立了依法行政理念，在工作中切实依法行政，真正践行了“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，把好事做好、把实事做实。全系统全年没有发生一起违规执法行为。
2007年，我局在市委、市政府和市纪委的领导下，认真学习贯彻中纪委第七次全会、省纪委第十一次全会、市纪委第二次全体（扩大）会议精神，紧密结合行业特点，狠抓惩防腐败“四大体系”分解任务的贯彻落实，有力地推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。现将2007年我局贯彻落实党风廉政建设责任制工作情况汇报如下。
一、切实加强领导，形成整体合力
一年来，局党委严格按照构建惩防腐败“四大体系”的要求，把党风廉政建设和反腐败工作纳入整体格局，通盘考虑，坚持一手抓业务工作不放松，一手抓党风廉政建设不动摇，做到“三个不忘”和“四个一起”，即研究工作不忘党风廉政工作，汇报工作不忘党风廉政工作，分析形势不忘党风廉政工作；每一个领导都把党风廉政建设与各自分管的业务工作捆在一起，做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。局党委先后多次召开会议，组织“一班人”认真学习市委“一主四辅”文件和《市直部门党风廉政建设和惩防腐败体系任务细化分解意见》，在明确指导思想、基本原则、责任内容及要求的基础上，认真分析卫生系统党风廉政建设形势，查找薄弱环节，并就“如何贯彻落实分解任务，抓好党风廉政建设”进行了专题研究讨论，通过学习讨论，统一了“一班人”的思想认识，明确了各级领导和部门的责任，对工作任务进行了分解和具体分工，切实保证了党风廉政建设和惩防腐败分解任务的贯彻落实。
二、明确任务分工，层层落实责任
为强化领导的责任意识，确保党风廉政建设责任制落到实处，我们依据《市委、市政府关于贯彻落实责任制规定的实施意见》，并参照市委、市政府的要求和作法，对涉及到我局党风廉政建设方面的工作任务进行了梳理，拟制了《党风廉政建设责任书》，逐级签订，形成了“一把手”抓“一把手”，分管领导抓科室负责人，层层抓落实的责任体系。
工作中，我们坚持做到责任制贯彻落实 “四个挂钩”，即与领导干部年终考核的政绩挂钩，与干部的提拔任用挂钩，与单位（部门）和个人评选先进活动挂钩，与个人的年终奖励挂钩。凡责任范围内发生违纪违规问题的除追究当事人的责任外，还要追究分管领导的责任。这样一来，极大地调动了党员干部抓党风廉政建设的积极性，增强了工作的责任感，形成了上下齐抓共管的良好局面，有力地促进了责任制的落实。
三、突出工作重点，抓住关键环节
今年我们在抓党风廉政责任制工作中，始终坚持突出重点，抓关键环节，主要抓了以下重点工作：
（一）强化教育，筑牢防线。本着联系实际、贴近思想、虚功实做、形势多样的原则和方法，我们将提高党员干部的思想觉悟、法纪观念和道德修养作为一项治本的措施来抓，不断强化宣教工作。一是在党员干部中组织开展了以“强化党的意识、正确行使职权”为主题的廉政教育，党委书记、局长傅正华同志及下属各医卫单位“一把手”均亲自上党课，教育引导党员干部树立正确的世界观、地位观和利益观；二是在全系统党员干部队伍中开展了党风廉政宣传月活动，进一步宣传中央和省、市政府及上级卫生行业主管部门关于开展治理医药购销领域商业贿赂的指示精神，结合社会主义荣辱观教育等活动，营造廉政氛围；三是开展了“一月一案”警示教育活动，每月定期组织党员干部观看《警示教育片》，增强教育的渗透力。通过多种形式的教育活动，党员干部的党性观念和纪律观念明显增强。
（二）建章立制，源头治理。按照市纪委构建科学严密监督体系的要求，今年以来，我们紧密结合卫生工作实际，从制权、管钱、管人、管事入手，建章立制、规范管理，加大了源头防腐的力度。
一是规范招标采购。2007年我局出台了《市卫生局关于进一步加强物资采购管理工作的意见》，从组织机构、采购程序及流程、采购范围、规章制度、有关要求及注意事项五个方面加以规范，涉及面广、针对性强，将药械物采购管理委员会议事规则、招标采购管理制度、药品管理制度等10个方面全部包括其中，进一步规范了药品采购行为，强化了对药品采购活动的监督和管理。截止目前，全市共有16家医疗机构参加了药品集中招标采购，采购药品1300种，让利患者993.3万元。采购医用耗材试剂2000万元，节约采购资金400万元。2007年下半年为减少高值耗材及药品的利润空间，出台一系列新的制度，将高值耗材采购在中标价基础上下浮30%，药品按各医院常用药排序，前20%位的药品，下浮10%采购，并全部实行低进低出，让利于患者。
二是严格处方管理。明确规定二级以上医疗单位的药费比例不得超过45%，各医院每季度召开药事委员会，对全院临床用药情况进行清理检查，对采购和使用量排序在前1O位的药品，采取限量或停止采购等办法进行控制。部分医院还对一次门诊处方药费金额、药费所占诊疗费比例作了具体规定，超出规定范围者，均被列为审查重点，对不能做出合理解释的，医院将给予相应处理，有效地遏制了大处方、滥开药的行为。
三是试行药品采购集中配送。选定市二医院作为试点开展药品市场直接采购集中配送工作，医院药品供应商为一家具有专业化管理水平的医药经营企业，医院所有药品集中采购、统一配送，从而达到减少药品购销环节，进一步降低药价目的。现“药品采购集中配送改革试点工作的方案”市政府已批复，经公开招标已确定了中标医药公司，医院将与配送公司签订协议，全面实行医院药品集中配送。
四是坚持医务公开。今年我局结合卫生工作实际，制定了《院务公开工作考核评估标准》，要求全市二级以上医院每一护理单元应作为查询终端,向患者提供包括药品、医用耗材和医疗服务的名称、数量、单价、金额等使用情况的查询，并可提供一日清单和住院总费用清单。2007年4月，将市二医院作为试点单位，推行住院费用“一日清单病人签字”试点工作，通过一段时间的试点，收到了较好的效果。不仅使病人在住院期间能够明白消费，而且增加了医院的社会效益和诚信度，医患关系更加融洽。
五是扩大惠民医疗。继首家惠民医院普仁医院挂牌开诊之后，为切实解决城市低保者的就医困难，扩大惠民医疗的覆盖面，2007年惠民门诊已在西塞山区、下陆区、铁山区全面铺开。截至目前,我市惠民医院共接诊黄石港区低保且未纳入医保患者1696人次,其中门诊患者1600人次,住院患者96人次,门诊优惠总费用3.2万元,人均优惠21元;住院优惠总费用10.6万元,人均优惠1070元,其中药费优惠3.1万元,共计优惠13.8万元。
六是实行单病种限价。各医院以利民惠民为出发点，结合自身实际，相继推出单病种限价活动。如市二医院普外科腹腔镜手术、剖腹产等20余个单病种降价封顶承诺，单病种降价幅度平均达20％。据不完全统计，该院单病种降价封顶累计优惠金额7.5万余元。
七是深入专项治理。根据地方党委政府和上级行业主管部门的部署和要求，2007年我局继续深入开展治理医药购销领域商业贿赂专项活动。截止目前，全市共掌握重点单位38个，重点岗位243个，重点环节199个，重点人员829人，收到医务人员及管理人员主动上交廉政专帐金额达144万元，自查自纠案件一起，涉案金额30余万元，积极配合检察机关查处案件，建立健全各项规章制度307项。通过专项治理，卫生系统的社会形象进一步好转，医疗卫生机构的自律和管理得到强化。
四、加强监督检查，促进工作落实
加强对党员干部的监督和检查，是加强党风廉政建设和反腐败工作的有效措施，是促进责任制落实和领导干部廉洁自律的重要手段。今年以来，我们在强化监督检查方面主要抓了四项工作。
一是抓好班子建设，强化党内监督。认真贯彻民主集中制原则，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字方针操作办事，不搞“一言堂”，杜绝了个人说了算的现象；严格落实集体领导与个人分工相结合的制度，对党委成员重新分工，明确职责，理顺关系，确保党委统一领导，充分发挥班子成员工作积极性，真正做到各司其职、各尽其责、相互支持、密切配合；坚持党管干部的原则，严格落实领导干部定期报告工作、召开民主生活会、个人重大事项报告等制度，使党委成员始终在党员群众的监督之下开展工作。
二是抓好专项清理，强化群众监督。今年按市纪委的统一部署，先后对党政领导干部配偶、子女、亲属从业； “超标准”、“超编制”配备小汽车；利用职务便利谋取不正当利益等问题进行了认真的检查和清理。为防止走过场，每次清理都认真制定具体方案，清理前及时召开干部职工大会，传达学习上级文件精神并进行动员，落实干部职工的知情权，清理中严格按照内容、要求、程序办事，广泛征求群众意见，确保干部职工的参与权，清理工作结束后，及时向外公布结果，接受干部职工的监督，确保了清理质量。目前，通过专项清理，我局未发现党员干部违纪违规现象。
三是抓好行风建设，强化社会监督。各医院向住院患者发放了《住院患者告知书》、《廉洁行医承诺书》及《医德医风调查》，同时聘请行风监督员随时监督和提出意见。积极参与“行风热线”、“在线访谈”直播节目，局领导亲自上线，并对老百姓反映的问题，认真解答，积极整改。2007年，市卫生局共组织医疗卫生单位参加 “行风热线”直播活动4次，在线访谈节目1次，主动接受广大市民的咨询与质询，解答医疗价格、行业作风、服务态度等方面的问题5O多人次。通过社会监督机制的运作，促进了医疗行风的进一步好转。
市人大常委会机关2005年党风廉政建设责任制落实情况的汇报
市委考核组：
2005年，在市人大常委会党组的领导下，我们紧密结合人大机关工作实际，按照“三个代表”重要思想的要求，认真贯彻以党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，以党员干部思
想政治工作为重点，以“四廉洁”活动和构建警示训诫防线工作为载体，认真贯彻落实党风廉政建设目标责任制，精心组织，扎实工作，有力地促进了机关党风廉政建设的深入开展。现就有关情况报告如下：
一、思想重视，措施得力，扎实安排机关的党风廉政建设工作
市人大常委会党组始终把党风廉政建设工作作为全年工作的重要内容，精心安排部署，认真组织实施。一是把党风廉政建设工作列入工作计划，制订了《××市人大常委会机关2005年党风廉政建设责任制实施意见》，要求各委室按照《实施意见》的要求，制订具体措施，认真抓好落实。特别明确了委室主要负责人抓党风廉政建设工作的“一把手”职责，夯实了各级领导责任。二是层层签订党风廉政建设目标责任书。《目标责任书》不但明确了党风廉政建设目标责任书规定的七项责任内容，而且明确了开展“四廉洁”活动（争创廉洁班子、廉洁单位，争当廉洁党员、廉洁干部）的目标责任。并召开机关大会签订目标责任书，分层次细化、量化了各级领导的廉政责任。三是认真落实领导干部家庭廉洁承诺制。按照市纪委的安排，组织机关县处级干部签订了《家庭廉洁承诺书》，机关县处级干部正常工作外都能严格遵守各项承诺，没有任何违规违纪行为，基本达到市纪委的要求。四是严格执行党风廉政建设责任制检查考核制度、定期报告制度、责任追究制度及奖惩制度。按照以上制度的要求，市人大常委会党组按规定对人大常委会机关党风廉政责任制情况进行了考核评定，机关县处级领导干部在民主生活会上，分别就个人执行党风廉政建设责任制执行情况进行了报告。
二、突出重点，扎实工作，全力做好机关党风廉政建设工作
按照市党风廉政建设目标责任考评的要求，认真落实《实施纲要》及构建警示训诫防线工作的各项规定，重点做好三方面的工作。
1、高度重视党员干部的思想政治工作。我们始终把对党员干部特别是党员领导干部的思想教育作为党风廉政建设的重要内容。一是坚持每月25日的机关集中学习日制度，围绕提高执政能力和拒腐防变能力两大主题，组织党员干部认真学习党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，认真学习中省市《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，学习宪法知识和人大业务知识，引导机关干部，特别是党员领导干部，不断增强党性观念和法律意识，廉洁勤政，依法、有序地做好人大的各项工作。二是采取召开座谈会、开展学习讨论、举办学习专栏等多种形式，不断增强思想政治工作的实效性。今年以来，机关干部共记学习笔记总数达30多万字，各支部和委室每月坚持定期组织集中学习3次，全机关组织召开各类学习活动约20次左右。三是积极开展专题学习教育，把对党员的思想政治工作不断引向深入。结合党员先进性教育活动的开展，组织党员干部认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、领导干部廉洁自律公开承诺等相关文件，组织观看警示训诫专题教育片，组织参观反腐倡廉书画作品展等活动，加强对领导干部的廉洁自律教育，时刻筑牢拒腐防变防线。思想政治工作的加强，使市人大机关党员干部特别是党员领导干部的思想政治素质明显提高，工作的积极性和主动性明显增强，有力促进了各项工作的开展。
2、不断完善党内制约机制。一是定期召开党员领导干部民主生活会，在领导班子中积极开展批评与自我批评，对班子领导存在的问题及时剖析，提出意见和建议，增强了班子团结。二是民主测评领导干部。每年年终组织一次对党员干部的民主测评，及时发现和解决机关党员干部特别是党员领导干部思想、工作和作风上的问题，促使党员干部勤政廉洁、遵纪守法，改进了工作作风，树立了人大机关的良好形象。
3、切实做好源头治理工作。一是严格遵守和执行政务事务公开制度。坚持对机关所有重大开支、重要事务及人事任免等按规定实行公开，主动接受机关干部的监督。机关工资发放表、住房医疗补贴、机关住宅区水电费等多项内容我们每月都要实行公示，增强机关运作的透明性。二是认真执行《党政机关履行节约制止奢侈浪费的若干规定》。严格控制机关办公开支，压缩不必要的会议，严禁利用公款大吃大喝，防止铺张浪费现象的发生。三是加强对财务等重要岗位人员的管理，严格按照机关财务制度，定期检查财务收支情况。严格财务审批，对大额度资金使用必须经办公室班子会议研究决定，各项财务制度得到较好的执行，未发现任何违规违纪行为。
三、相互促进，相得益彰，机关各项工作全面推进
一年来，通过加强党风廉政建设，不但促成了一个好的机关作风，而且调动了干部的积极性与主动性，促进了常委会各项工作的开展。一是圆满完成市三届人大换届选举的有关工作。依法选出了市三届人民代表大会代表，选举产生了市三届人大常委会主任、副主任、委员，市人民政府市长、副市长，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长，圆满地完成了市人大及其常委
会和市“一府两院”的换届工作。二是较好地发挥了审议决定重大事项的职能。常委会先后听取和审议“一府两院”关于计划、财政、城镇体系规划、支农政策落实和创卫工作等方面的工作报告6项，并作出了相应的决定或决议，有效地服务了全市的经济建设和社会稳定。三是认真履行法律监督职能。常委会先后对宗教事务条例、陕西省法制宣传教育条例、行政许可法等法律法规实施情况组织了检查，有力地促进了各项法律法规的实施。四是积极慎重地行使人事任免权。今年共任免国家机关工作人员74人次，其中在三届人大一次常委会会议上，按照地方组织法和换届的有关规定，并根据市政府市长的提请，一次任命了政府33名组成人员。先后对市政府1名副市长、5个部门的负责同志和市中级人民法院1名副院长进行了述职评评议。五是圆满完成人大代表评议“一府两院”工作。从9月初开始，对市级19个部门、单位及其下属54个科室的工作进行了评议，有力地促进了我市执法环境和投资环境的改善。六是积极做好群众来信来访工作。今年以来，我们先后制定了《关于办理全国人大常委会转办、交办信访事项的办法》和《信访工作联席会议制度》，召开了全市人大系统信访工作会议，并决定设立市人大常委会信访办公室，进一步规范和完善了人大信访工作。全年共办理来信1349件，接待来访1458件，督促办理中、省、市要结果的重要、重点信访案件88件，做到了及时立案、及时办理、及时答复。
以人为本 执政为民 狠抓落实
不断开创党风廉政建设和反腐败斗争工作新局面
中共恐龙山镇委员会（2011年7月11日）
尊敬各位领导:
首先，我代表恐龙山镇党委、政府、纪委衷心的感谢各位领导多年来对我镇的关心和支持，下面，我就恐龙山镇上半年党风廉政建设责任制工作落实情况向各位领导作如下汇报：
一、基本情况
恐龙山镇辖9个村委会，130个村民小组，2010年底，有4484户，18786人，国土面积230.5平方公里，有耕地17685亩，2010年，实现镇内生产总值（GDP）19038万元，比上年增长10%；完成县下达任务的103.4 %。实现农业总产值11587.2万元，完成县下达任务的106.5%；实现工业总产值3520万元，完成县下达任务的110%；实现财政总收入455万元，完成县下达任务的140.8%；实现农民人均纯收入达到3386元，比上年增长8.62%；完成固定资产投资3249万元，比上年增长43.1%；全年粮食总产量达677.3万公斤；人口自然增长率控制在4.04‰以内；全镇经济运行质量稳步提高，显示出强劲的发展势态。2011以来，在县委、县人民政府和县纪委的正确领导下，恐龙山镇党委、政府认真贯彻落实中央和省、州、县关于党风廉政建设和反腐败工作的相关要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以责任制为主体，严格按照组织健全、责任明确、制度约束、社会监督的总要求，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。
二、主要做法
（一）加强领导，强化责任。镇党委、政府高度重视党风廉政建设工作，把党风廉政建设责任制的落实作为党建工作考核的一项重要内容。一是年初及时成立了由镇党委书记任组长、镇长和纪委书记任副组长、各党总支（支部）书记和相关单位负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组，切实加强领导。二是为进一步明确责任，强化工作措施的落实，镇党委年初研究制定了《恐龙山镇村党总支党风廉政建设责任书》、《恐龙山镇机关党支部党风廉政建设责任书》和《党员党风廉政建设目标管理责任书》，并分别与全镇9个村党总支和5个机关党支部签订责任书共14份，与12个机关站所签订廉政责任书12份，各村党总支及机关党支部分别与党员签订廉政责任书共713份，层层落实了党风廉政建设责任制。把党风廉政建设和反腐败工作列入党政班子议事日程，上半年，共召开党委扩大会议2次，专题研究全镇党风廉政建设相关工作。三是年初党委换届调整配齐配强了纪委班子和纪检专干，充实了党风廉政建设和反腐败工作的力量。四是兑现了2010年党风廉政建设责任制落实的考核奖励，保障了工作经费。
（二）坚持制度，强化预防。
1.严格按照县委的相关要求，认真抓好《恐龙山镇关于贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划>的实施意见》、《恐龙山镇2011年党风廉政建设和反腐败工作责任分解安排》的贯彻落实，严格执行党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的方针，抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施意见》的贯彻落实，认真履行党章赋予的职责，切实维护党的纪律，充分发挥各职能部门的作用，全力推进惩治和预防腐败体系建设，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。反腐倡廉责任体系得到健全，为党风廉政建设和反腐败工作顺利开展提供了坚强的组织保证；领导干部廉洁自律工作不断深化，反腐倡廉宣传教育工作有声有色，源头预防和治理腐败工作稳步推进；案件查办工作继续保持高压态势，损害群众利益的突出问题得到有效治理，有效推进了惩治和预防腐败体系的建设工作。
2.严格实行党政班子领导挂点联系制度，指导好所联系村党总支、机关党支部及分管站所的党风廉政建设工作。在此基础上，重点抓好责任制检查和逐级汇报工作，坚持党政主要领导定期检查、逐级听取党风廉政建设责任制落实情况及个人廉洁自律情况报告。
3.健全考核制度，结合恐龙山镇实际，不断修改完善《恐龙山镇党风廉政建设工作考核评价体系实施办法》及《恐龙山镇村、组干部考核奖励办法》等相关制度。对各相关部门开展党风廉政建设责任制落实情况进行督查，并将检查结果列入年终的绩效考核，切实调动了相关部门抓好党风廉政建设工作的积极性。
4.继续实施阳光政府四项制度和全面实施效能政府四项制度。加强对效能政府四项制度实施的监督检查工作，按照行政行为监督制度的相关要求，实施关键岗位和重点环节行政行为监督的措施，对其重点环节进行监督，进一步转变政府职能，努力提高政府的执行力、公信力，促进全镇经济社会平稳较快发展。
（三）加强宣传，强化教育。镇党委始终坚持以人为本，教育为先，预防为主的指导思想，不断强化全镇广大党员干部的思想教育，消除腐败根源。按照廉政文化“七进”工作的要求，开展廉政文化进机关、进学校、进农村、进企业等活动。
一是以抓好载体宣廉、教育倡廉、活动丰廉和制度保廉这“四廉”，扎实开展廉政文化进机关活动。
载体宣廉。在机关办公室、走廊、会议室等地悬挂廉政格言警句；在机关院内以展牌的形式对党政班子成员工作职责及政府办事流程和行政职权进行公开，以宣传栏、橱窗等形式，广泛宣传廉政制度、廉政知识及廉政文化动态，全力构建廉政文化建设阵地，使广大党员干部在潜移默化中接受了教育，营造反腐倡廉的良好氛围，切实增强机关干部为民、务实、清廉的廉政理念。
教育倡廉。积极组织开展“学廉、讲廉、创廉”等系列廉政教育活动，教育和引导党员干部讲党性、重品行、作表率。学廉，利用每月党委中心组学习及机关干部每周一学习日，组织干部职工认真学习反腐倡廉相关文件精神及有关党风廉政建设的先进典型、违法违纪案例和《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党纪处分条例》等相关党内法规，做到干部学习党纪法规经常化；组织党员干部观看警示教育片，使党员干部筑牢反腐倡廉的思想防线。讲廉，组织开展党政主要领导讲廉政党课活动，通过领导率先学廉、自觉行廉，以身示范引导广大党员干部增强宗旨观念、纪律观念。
活动丰廉。积极组织开展了“以人为本 执政为民”学习实践活动及以学习《警钟长鸣—楚雄州典型案例警示教育读本（续二）》为主要内容的岗位廉政教育活动，采取干部职工教育学习会、讲廉政党课、撰写心得体会集中讨论发言等学习教育形式，切实开展好岗位廉政教育，通过专题教育活动的开展，恐龙山镇干部的政治意识、大局意识、责任意识和拒腐防变的意识明显增强，廉洁自律意识和为民服务意识得到了全面提高，在全镇干部职工中营造了创先争优，弘扬正气，勤政廉政的良好氛围。促廉，我镇文化中心充分利用恐龙山镇革命先烈的先进事迹及历史文化资源和恐龙山镇在外工作的领导人士风采，在镇文化中心展厅搭建廉政文化教育平台。定期组织干部接受廉政教育，用革命先烈、勤廉楷模创造的宝贵精神财富引导和激励干部。通过合理有效的利用好廉政载体，廉政文化建设工作取得了明显成效。为反腐倡廉宣传教育搭建了平台，营造党风廉政建设和反腐败斗争的良好舆论氛围。
制度保廉。我镇把廉政文化建设和制度建设结合起来，进一步完善反腐倡廉各项工作制度，从源头上健全惩治和预防腐败的长效工作机制。结合实际，逐步修改完善党风廉政建设工作制度即党委工作规则、政府工作规则、行政过错责任追究等机关管理制度体系；建立健全服务承诺制、首问负责制、限时办结制度、工作绩效考核制、办事公开制、岗位责任制、不作为告诫制等系列为民服务制度。
二是积极开展廉政文化进学校、进农村、进家庭等廉政活动。进学校，在学校开展廉政文化进校园活动，结合学校实际，制作廉政宣传专栏，同时，出廉政墙报、写廉政文章、写廉政格言等活动。
进农村，在农村开展反腐倡廉文艺表演，让廉政文化建设走进千家万户，通过合理有效的利用好廉政载体，廉政文化建设工作取得了明显成效。
进家庭，组织镇党政班子成员及其家属召开“龙之爱”家庭助廉座谈会，进一步筑牢廉政防线，构建和谐家庭，营造“以廉为荣、以贪为耻”的廉洁氛围，增强领导干部的拒腐防变能力，深入推进家庭廉政文化建设。
（四）加强监督，强化廉洁。加强干部廉洁自律教育。坚持“严格教育、严格要求、严格管理、严格监督”的原则，突出抓好对全镇干部的监督管理。一是认真按照乡（镇）科级党员领导干部报告个人有关事项的要求，如实、全面报告个人事项，促进党员领导干部廉洁从政，推动党风廉政建设深入开展。二是继续加强对各项重点工程建设项目、专项资金使用的监督管理，凡属工程承包，严格实行竞标、邀标及合同谈判方式签订施工合同。认真执行“三合同”“一考核办法”管理办法，对工程项目的建设全过程进行监督，同时，严格执行工程廉政谈话制度，及时对相关人员进行工程廉政谈话，有效促进了党员领导干部的廉洁自律意识，又提高了各项工程建设的质量，做到党风廉政建设与经济发展相协调、两促进。三是加大对干部迟到、旷工等违纪行为的督查力度，半年共开展干部作风纪律督查7余次，查处干部旷工2人（次）8天，处罚款480元。四是切实加强干部教育管理，贯彻落实惩防体系建设《实施纲要》，完善监督管理机制，做好廉政谈话，上半年共进行各类谈话11次，其中任前廉政谈话8人（次），诫免谈话3人（次），日常谈话9人（次），工程廉政谈话6人次，五是在各村党总支（支部）认真推行“四议两公开一监督”工作法，积极推进农村基层民主的创新实践，调动和激发农村党员和农民群众参与村级民主管理的积极性，构建充满活力的镇村管理新机制，为全镇经济社会发展提供坚强的组织保证。六是积极组织开展农村财务培训，培训范围扩大到不管财务的村三职干部及站所长，切实增强财务人员的业务能力及领导干部的监督力度，进一步严肃镇村两级的财经纪律。七是建立股所以上干部廉政档案8份，加强廉政管理。八是聘请3名政风行风民主评议代表，做好政风行风民主评议。九是深入开展纠风治乱工作，加强对行业部门落实中央强农惠农政策的监管力度，确保各项支农补贴资金及时、足额兑现到了农户手中，相关政策落到了实处。全镇建立涉农收费监测点8个，上半年监测联系2次，有效杜绝了乱收费、乱集资、乱摊派等现象，进一步规范了行业部门对惠农政策的落实，维护群众的切身利益，真正把好事办好，实事做实。十是坚持和完善“三公开”制度，做到公开内容全面、形式灵活、程序规范，抓住热点，公开内容全面化。深入推进村务、政务公开工作，各村委会及各单位根据各时段的工作开展情况，适时进行公开。始终坚持“凡是群众关心的、凡是群众想知道的、凡是群众有疑虑的”都要公开。十一是加强和规范我镇村级“三资”管理工作，有效推进农村党风廉政建设，促进农村经济社会和谐发展，切实维护群众利益。加强资产管理方面，以财政所牵头，成立专项工作小组，对镇辖区内9个村委会的资金项目进行检查核实，对资产、资源进行计量、盘点、核实、登记，全面摸清村级资金、资产、资源情况，并对清理的内容进行详细的造册登记，梳理分类，做到账实相符。建章立制方面，进一步完善农村财务制度、规范报帐程序，严把财务手续，落实财务公开和民主管理制度规范农村“三资”管理工作秩序。资金使用实行备用金和定期报账、结账，资产、资源管理实行民主管理，村民代表议事制度，确保村级“三资”使用安全合理，平稳运行。监督管理方面，以村会计委托站为主体，对行政村大额资金、集体资产、资源的使用进行全方位监管，健全和完善配套措施，不断提高我镇农村“三资”委托代理服务和农村基层党风廉政建设工作水平，推动我镇经济社会的持续健康发展。
（五）发扬民主，科学决策。坚持民坚持民主集中制原则，强化科学发展观。为使党风廉政建设更加制度化、规范化、科学化，镇党委做到“两个坚持”，即：坚持民主集中制原则和坚持科学发展观。党政主要领导以身作则，积极倡导“八个方面”的良好风气，重大决策、人事任免都坚持党委集体讨论，不搞“一言堂”。镇党委根据一度时期的工作，组织镇党政班子成员、镇机关全体干部职工、镇境内的县、镇人大代表、政协委员、旁听公民、双管单位党政负责人，对各村三职干部及机关站所长进行了民主测评和民主推荐。镇党委根据考评、测评和推荐结果，本着好中选优的原则，推选出的州、县镇优秀村官及党务工作者和优秀共产党员、优秀站所长、人民满意的站所，在全镇庆祝建党90周年大会上进行了大张旗鼓的表彰奖励。本着优中选优的原则，在全镇村干部之中推荐上报勤政廉政先进个人1名，2名州、县优秀村官候选人。
（六）关注民生，促进稳定。一是坚持每月10日党政领导信访接待日制度，及时疏导、解决群众反映的问题。二是建立健全信访联席会议制度，定期召开会议分析研究全镇维稳工作形势，认真排查不稳定因素，同时，落实各单位、各村委会24小时值班制度，畅通信息渠道。三是建立定期培训制度，对全镇专（兼）职治保、调解、信访人员进行定期培训，不断增强各单位、各村委会处置信访和群体性事件的能力。四是制定信访定期排查制度。五是强化信访办理制度。实行领导包案责任制，一案一清，包案到底。六是建立领导干部“下访”制度。变群众上访为干部主动下访。七是成立信访服务中心，制定8项纪检监察信访办事公开制度装框上墙。认真抓好信访工作调处，对群众反映的问题及时给予答复和办理。
（七）创新思路，亮点纷呈。一是创新载体，强化“三公开”。为加强村级“三公开”工作，统一制作公开栏，进一步规范党务、村务、财务工作。二是多举措，强化监管。为加大对工程建设监管力度，除开展工程建设廉政谈话外，在项目村根据人口的多少，适度聘请工程廉政评议员，在工程施工过程中进行质量的监管，工程完工后及时对该工程进行评议，针对存在的问题，限期进行整改，有效促进工程项目按质按量按时的完成。三是发挥优势，创建长廊。恐龙山镇把廉政文化建设融入经济社会发展中来，努力打造富有特色的廉政文化长廊，营造出浓郁的崇廉尚廉氛围，深入推进反腐倡廉建设，促进恐龙山镇经济社会更好更快发展。我镇2011年继续将阿纳、川街、法门、九渡、长田五个村党总支列为农村基层党风廉政建设示范点。各村结合自身的优势和特色，在原示范点的基础上进一步整合资源，突出特色创建党风廉政文化长廊，打造出各具特色的农村党风廉政建设的示范亮点。通过创建典型的示范村，以典型示范引路的方式，推动全镇农村基层党风廉政建设的深入开展。
三．2010年县委第四巡视组及县委党风廉政建设责任制考核反馈意见的整改落实情况
2010年县委第四巡视组对我镇落实党风廉政建设责任制情况提出的建议是：加强镇、村两级财务及时、适时公开的监督检查力度，进一步提升农村财务的透明度和公信度。
针对以上建议，镇党委高度重视，及时采取有效措施： 一是进一步完善和规范政务公开的内容，各村和部门公开的重点是事权、财权、物权、人事权以及领导干部廉洁自律的情况。二是创新公开形式。在完善政务、村务公开栏的基础上，因地制宜、灵活多样、规范村务公开的方式，进一步拓宽村务公开的覆盖面，达到信息透明、服务便捷和有利监督的目的。三是强化监督，确保制度的落实。建立健全“三公开”监督制度，健全公开责任制，加强监督检查，严格责任追究；健全完善政务、村务公开台帐制度，明确专人负责，将每次公开的台帐资料装订成册，归档保存。
四、2010年县委党风廉政建设责任制考核反馈意见的整改落实(一)继续加强村级“三公开”工作，村级财务公开要突出重点、热点，健全和规范“三公开”的登记台帐表。
一是规范公开形式。积极探索新的公开方式，对村级党务、财务、村务进行全面公开，扩大公开范围，除利用公开栏进行公开外，还采取群众会等形式，对党务、财务、村务进行公开。二是规范公开内容。对村“两委”任期目标及完成情况、重大决策事项、村“两委”民主评议及述职述廉情况、党风廉政建设情况、党员管理情况、财务状况、重点工程项目、公益事业一事一议的情况、民心工程、新农村建设情况、支农惠农政策等群众关心的热点、重点问题及办理情况进行公开。三是规范公开资料管理。健全“三公开”台帐登记表。建立公开资料档案，对次年公开的相关资料，分类进行整理、归档保存，以备监督和查询。
（二）加强科级领导干部廉政档案及动态管理。
加强落实好廉政档案的收集和管理工作，相关责任部门要及时提供有关廉政档案资料。一是不断健全完善廉政档案内容，加强干部廉政档案的管理工作；二是对涉及领导干部问题的信访举报，要及时调查核实，根据核实问题的性质做出处理，并将处理意见材料存入本人廉政档案。三是根据干部人事任免的相关决定，及时建立廉政档案，保证材料的真实性和可靠性。四是每年年底由镇纪委指定专人负责科级、股所级领导干部廉政档案的清理，如有岗位变动，及时完善相关人员的廉政档案。
（三）加强责任书的修改和签订，特别是党委与党总支（支
部）、党总支与党小组签订的责任书要结合实际，有针对性。
根据县委与镇党委签订的党风廉政建设责任书的要求，结合实际，突出重点，细化和完善党风廉政建设责任制。一是责任书的修订，结合实际，分村党总支（支部）及站所进行研究，制定结合部门实际的党风廉政建设责任书。二是制定的责任书突出考核内容的激励性和约束性。突出对党风廉政建设和作风建设的考核，并纳入党风廉政建设责任制考核范围，实行责任制考评等次与镇干部个人经济利益相挂钩，极大地调动了镇村干部抓党风廉政建设责任制的工作积极性。
五、存在的问题及下步工作计划
回顾恐龙山镇上半年的党风廉政建设工作，取得了一定的成绩，收到了实实在在的效果，但离上级对党风廉政建设及反腐败斗争的各项要求也还有一些差距，具体表现在：一是个别党总支（支部）和单位对党风廉政建设责任制工作不够重视，认识有待加强；二是个别党总支（支部）和单位对党风廉政教育工作形式单一，针对性不强。针对上述存在的不足，结合年初制定的工作计划，在下半年的党风廉政建设工作中，我镇将突出抓好以下几方面的工作：
（一）认真履行监督检查职责，确保政令畅通。今年是恐龙山镇“十二五”经济社会发展的关键时期，镇纪委将紧紧围绕中心、服务大局，找准定位，认真抓好落实。按照恐龙山镇五年发展思路“突出一个主题，坚持一条主线，推进六大重点工作”的总体思路和要求，切实加大监督检查力度，确保镇党委政府各项决策部署落到实处。
（二）切实加强作风建设，努力提高工作效能。按照在全县纪检监察干部中继续开展以“以人为本 执政为民”学习实践活动的的部署要求，我镇结合实际，确定活动重点，创新活动载体，努力把作风建设抓实、抓好、抓出成效。
（三）进一步强化教育和监督，促进党员领导干部廉洁从政。坚持把党风廉政教育作为反腐倡廉建设的基础性工作，以理想信念教育和党性党风教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导党员干部讲党性、重品德、作表率。积极开展廉政文化进机关、进农村、进学校、进家庭、进企业、进项目等活动，努力营造以廉为荣、以贪为耻的氛围。
（四）加大案件查办力度，严厉惩处腐败行为。加强案件查办力度，严肃查办工程建设领域工程建设招标投标建设中侵害群众利益的案件；坚持有案必查，违纪必究。充分发挥群众监督、社会监督的积极作用，进一步健全信访举报制度。
（五）不断创新制度建设，提高制度执行力。按照县纪委的部署和要求，突出抓好教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度建设。以制约和监督权力为重点，继续抓好规范权力运行制度的完善和执行工作，加强对制度执行情况的监督检查，健全责任追究制度，切实提高制度的约束力。
（六）继续深入开展专项治理，着力解决群众反映强烈的突出问题。着力加强工程建设管理，健全完善招标投标制度，规范招标方式、资格审查、评标定标等行为，强化招投标活动的监管。
（七）着力抓好政风行风建设，树立机关良好形象。坚持“管行业必须管行风”的原则，切实解决群众反映强烈的的热点和难点问题，努力提高群众满意度，巩固和提升机关行风建设水平。
（八）严格落实党风廉政建设责任制，强化考核。党风廉政建设责任制是反腐倡廉建设的一项根本性制度，是从源头上治理腐败的总抓手。
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