太原市技术市场管理规定

太原市技术市场管理规定（精选10篇）

太原市技术市场管理规定 篇1

第一章

总

则

第一条

为加强技术市场管理，维护技术交易各方的合法权益，促进技术商品流通，推动生产力发展，根据《中华人民共和国技术合同法》和国家的有关规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条

本条例所称技术市场，是指常设和非常设的技术交易场所以及其他技术交易场合。

第三条

凡在本行政区内法人之间、法人与公民之间、公民之间进行的技术交易都必须遵守本条例。但是，当事人一方是外国的企业、其他组织或个人的合同除外。

第四条

市人民政府对技术市场实行统一领导，市、县(市、区)分级管理，贯彻放开、搞活、扶植、引导的方针。

第二章

技术交易

第五条

技术交易必须遵守国家法律、法规和政策，并遵循自愿平等、互利有偿、诚实信用的原则。

第六条

技术交易的业务范围包括技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训、技术入股、技术承包、技术中介等。

第七条

技术交易的内容：

(一)新技术、新产品、新工艺、新材料、生物新品种等研究开发成果;

(二)技术项目的可行性论证、技术预测、专题调查和评价报告等;

(三)运用科学技术知识改进产品结构、提高产品质量、降低产品成本、节约资源能耗、保护生态环境、改善经营管理、提高经济效益等技术服务;

(四)专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、非专利技术转让等;

(五)其他可以转化为技术成果的知识或技能。

第八条

进入技术市场的技术商品，一般应是实用、可靠的技术或阶段性成果。

第九条

转让涉及国家安全或者重大利益的保密技术，须经核定密级的机关审批。

危害国家和社会利益的技术，侵犯他人权益的技术，以及国家法律和政策不允许转让的技术不得进入技术市场。

第十条

技术商品经营机构和技术交易中介机构，须经市、县(市、区)科学技术行政管理部门批准，依法办理工商和税务登记手续。进行技工贸一体化经营的，还要办理核准手续。

第三章

市场管理

第十一条

太原市科学技术行政管理部门是全市技术市场的主管机关，负责对全市技术市场的宏观指导，协调各业务部门的关系，对技术经营活动实施统一政策，对技术商品经营机构的审批、技术合同登记和技术交易统计，实行统一管理。

各县(市、区)科学技术行政管理部门、负责本行政区内的技术市场管理工作。

工会、科协等群众团体受太原市科学技术行政管理部门的委托，负责管理本系统的技术交易活动。

第十二条

各级工商行政管理部门，应依法对技术合同和技术经营进行管理。

第十三条

专利技术交易，按照《中华人民共和国专利法》的规定进行管理。

第十四条

技术交易活动，必须依法签订书面合同，并统一使用市科学技术行政管理部门和工商行政管理部门联合印制的技术合同书。需要公证或鉴证的合同应到公证机关或其他有关部门办理手续。

第十五条

科技人员在完成本职工作任务和不侵犯本单位技术权益的前提下，从事业余技术服务，必须具备与服务项目相应的技术资格或能力，并要与接受服务单位或中介机构签定书面合同。服务报酬与支付方式通过合同规定。

第十六条

技术合同签订后，应经市、县(市、区)技术合同登记机构，或由市科学技术行政管理部门委托的单位进行登记。当事人凭登记证明，按照有关规定，申报减免税，申请贷款，提取奖金。

第十七条

技术合同登记机构，负责对技术合同进行认定和登记。根据国家规定，收取工本费。工本费由技术出让方支付。

第四章

价款、支付和税收

第十八条

技术交易价款和支付方式，由交易双方协商议定。

第十九条

全民和集体所有制企业，支付技术交易价款，实行一次总付的在管理费中列支。按新增销售额或新增利润提成的，在实施该项技术后的新增利润中税前列支。

全民所有制事业单位支付技术交易价款，在事业费包干结余或预算外收入中列支，没有事业费包干结余或预算外收入的，在事业费中列支。

第二十条

由单位签订技术合同所获得的收益，可提取一定比例用于直接从事该项技术的工作人员的奖金;非市属大专院校和科研单位，为本市经济建设服务，特别是所有直接为本市农村经济服务的技术合同，提取奖金的数额和比例由市人民政府按有关规定确定。该项奖金不计入单位

奖金总额，不计征奖金税。

第二十一条

技术交易中介方按照协议取得酬金。

第二十二条

技术交易收入，按国家有关规定纳税或享受减免税待遇。

个人收入达到征税标准的，依法缴纳个人收入调节税。

第五章

技术权益

第二十三条

有关单位和个人应按《中华人民共和国技术合同法实施条例》中的有关技术成果权属问题的规定，区分职务技术成果和非职务技术成果，以维护成果所有者的技术权益。

第二十四条

执行国家和省、市计划所取得的研究和开发成果，保证按计划推广后，经下达计划的机关批准，研究开发单位可以进行转让。

第二十五条

接受其他单位委托，研究和开发的技术成果，应按技术合同中明确规定的使用权和转让权执行。技术合同没有明确规定的，委托方和受委托方均有使用权和转让权。

第二十六条

非职务技术成果，其支配权属于完成该项成果的个人。如需使用本单位器材、设备和未公开的技术资料进行业余开发研究，须事先征得单位同意，并按协议向单位交纳使用费。

第二十七条

技术合同发生争议时，依据《中华人民共和国技术合同法实施条例》第七章的规定进行调解、仲裁和诉讼。

第六章

奖励和惩罚

第二十八条

对促进技术成果商品化、开拓技术市场、繁荣技术贸易有突出贡献的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。

第二十九条

违反本条例第九条第一款，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》的规定处理。

第三十条

违反本条例第九条第二款，由工商行政管理部门或人民法院宣布所订合同无效，没收其非法所得并赔偿损失，触犯刑律者，依法追究刑事责任。

第三十一条

违反本条例第十六条，当事人不依法进行合同登记，骗取优惠待遇者，由工商、税务部门会同科学技术行政管理部门，根据情节轻重，给予行政处罚。

第三十二条

违反本条例第二十二条，由税务部门给予行政处罚。

第三十三条

技术市场管理人员，渎职失职，违法乱纪，由其所在单位给予行政处分;触犯刑律者，依法追究刑事责任。

第三十四条

对行政处罚不服的，在接到处罚通知后十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。对复议决定仍不服的，应在收到复议决定之日起三十日内向人民法院起诉，逾期不起诉又不执行的，由处罚决定机关申请人民法院强制执行。

第七章

附

则

第三十五条

市人民政府制定的有关规定，凡与本条例抵触的，均以本条例为准。

第三十六条

市人民政府可根据需要制定实施本条例的具体办法。

第三十七条

太原市技术市场管理规定 篇2

随着上黄项目的结束及技术人员的参与减少, 梨园管理日趋粗放, 出现霜冻灾害及大小年频发、病虫灾害多、产量低而不稳等问题, 这些问题的出现严重制约着河川酥梨产业健康发展。尤其是这里“两山夹一沟”的盆地地形而形成的小气候, 容易使早春花期遭受霜冻危害, 造成果农一年的辛苦“颗粒无收”, 已严重挫伤了果农的积极性, 甚至有的种植户因自然灾害和效益低而出现了“退果还田”的想法。

河川乡党委、政府及种植户对此较为重视, 希望科技部门帮助其解决问题。为此, 组织果树专家、林业高工配合科技局在河川乡明川村酥梨种植区开展了“早酥梨标准化栽培技术研究与技术集成示范”等, 以破解河川早酥梨发展的“瓶颈”难题。通过为早酥梨搭拱棚设施, 采取树干涂白、延迟花期药剂喷洒、花期喷烟、花期前灌水降低地温等措施延迟花期防止霜冻危害;同时采取规范化修剪、疏花疏果、秋施农家肥、花期前施氮肥、果实套袋等技术措施提高果树产量及果品品质, 取得实效。现将固原市河川乡早酥梨花果管理技术介绍如下。

1 防冻

为早酥梨搭建拱棚, 采取设施种植方式;对树干进行涂白, 延迟花期药剂喷洒时间;花期前灌水, 降低地温;花期进行喷烟, 从而延迟早酥梨花期, 防止霜冻危害[1]。

2 规范化修剪

早熟早酥梨由于果实发育期较短, 往往比中晚熟品种的果实小一些。同时, 开花、结果过多将消耗大量的养分, 给树体带来许多负面影响。为了使果个增大, 提高其商品性能, 减少不必要的养分消耗, 疏花疏果就显得非常重要[2]。它不仅在早熟早酥梨生产中应用, 而且在中晚熟早酥梨园中也同样应用。因此, 要规范化修剪, 秋施农家肥, 花期前施氮肥, 以提高果树产量及果品品质[3]。树形选用细纺锤形。树高4.5 m, 主干高50~70 cm。主枝4~5个, 层间距1.2~1.5 m。主枝上留6~8个中型枝组及3~4个大型枝组[4]。对结果枝组, 疏去外层小枝, 保留内层小枝;疏去下垂枝, 保留直立枝;要疏去弱枝, 保留旺枝[5]。冠高控制在4 m以下, 采用以果压枝, 防止外强内弱。

3 疏花疏果

与疏果比较, 疏花效果较好, 小年树每20~25 cm留双花, 大年树则留单花。疏果越早越好[6]。坐果稳定后疏果, 一般多在落花后15 d进行疏果, 疏除小果、畸形果, 保证一级果率达85%~90%, 单果重200~300 g[7]。通常留果的标准是每隔20 cm留1个果, 其余全部疏除, 30 d内完成疏果工作[8]。研究证明:早酥梨花的第3个或第4个序位的果实生长发育最好。因此, 在疏果时, 要留第3个或第4个序位的果实, 其他全部疏除。

4 果实套袋

水果套袋能生产出高档果品, 已被国内外生产者所公认。早酥梨果套袋栽培可起到以下作用:防止蛀果害虫及果实病害;可使果点浅而小、果面颜色美观;可使果面洁净无污染。套袋前应认真做好疏花疏果工作[9]。果实套袋应在落花后30~45 d进行。

5 适当晚收

早酥梨一般应在种子变为褐色时采收, 原州区以在8月中下旬采收为宜[10]。生产中要做到适期采收, 以利于果品质量的提高。

参考文献

[1]王玉萍.阜新市清河门区优质梨生产技术标准[J].内蒙古农业科技, 2010 (6) :95-96.

[2]陈国强, 韩孝强.密植梨园优质丰产栽培技术[J].河南农业科学, 2006 (7) :100-101.

[3]郑媛媛, 王静静, 朱新玉.梨树春季管理技术[J].种业导刊, 2011 (5) :23.

[4]林仙金.“丰水梨”引种试验及丰产栽培技术[J].江西农业学报, 2006, 18 (1) :121-122.

[5]锦传丽.圆黄梨优质丰产栽培技术[J].河南农业科学, 2005 (11) :84-85.

[6]刘勇, 春霞, 张德健, 等.梨树果实套袋及配套技术应用[J].内蒙古农业科技, 2003 (3) :34-36.

[7]王成义, 张兆欣.梨树春季管理关键技术[J].种业导刊, 2011 (3) :25-26.

[8]王中华, 蔺经, 李晓刚, 等.果实套袋对梨果台枝叶片光合作用的影响[J].江西农业学报, 2010, 22 (11) :32-33.

[9]杨留成, 禹明甫, 杨艳丽, 等.早酥梨无公害丰产栽培技术[J].安徽农业科学, 2007, 35 (14) :4189, 4192.

太原市技术市场管理规定 篇3

文章编号：1005345X（2016）03004603中图分类号：S436.631文献标识码：A早黑宝葡萄穗大、粒大、香气浓郁，成熟期早，深受消费者欢迎，近年来在山西省太原市小店区的栽培面积不断增大，效益显著，但是近些年常有病害的发生，给生产造成很大的损失。几年来通过对病害的积极防治，已取得了明显的效果，无病果穗率达95%以上。现将该地区早黑宝葡萄的主要病害种类及防治技术经验总结如下，供果农参考。

1霜霉病

霜霉病是早黑宝葡萄最主要的病害之一，主要为害叶片，发病严重时常造成早期落叶。6-7月份降雨后开始发病，发病初期，叶片正面出现黄色失绿小斑点，之后病斑逐渐增大为黄色至褐色不规则病斑，病斑背面有白色霉状物，严重时多个病斑连在一起，致叶片干枯脱落。霜霉病的发生和水分有直接关系，叶片上有水分存在的时候才会发病，温度不是主要因素，高于30 ℃或低于10 ℃则不发病，多雨年份发病严重。

防治措施：首先要保持葡萄园的清洁卫生，减少病源，然后进行必要的化学防治。4月上中旬葡萄出土后萌芽前，喷1次3～5 °Be石硫合剂，注意对每个葡萄枝蔓、架丝以及地面都要均匀细致喷洒，消灭越冬病菌。开花前和开花后各喷1次保护性杀菌剂如1︰0.7︰200波尔多液或必备可湿性粉剂600～800倍液，或者花前喷80%喷克600～800倍液+退菌特600倍液，花后喷78%科博500～600倍液+50%多菌灵600～800倍液等，防治病菌侵染；不发病时每半个月喷1次保护剂如波尔多液等进行预防，降雨后开始发病时要选用内吸性治疗剂如66.8%霉多克600～800倍液或40%乙磷铝200倍液进行治疗，降雨次数多发病严重时可每周喷1次药，喷药时应重点喷叶片背面，下雨后及时喷药，不同药剂要交替使用。转色后至成熟期以保护性杀菌剂喷雾为好，若发病则加入多菌灵等内吸杀菌剂进行控制。8月份果实采收后要保护好叶片，发现霜霉病及时喷药治疗。有条件的早黑宝园搭建避雨棚可有效地控制霜霉病的发生。

2灰霉病

早黑宝葡萄园发病普遍，主要为害葡萄的花序、幼果和成熟的果实，常造成果实腐烂，而且被感染的果实在运输和贮藏过程中会继续腐烂，严重影响葡萄的产量和品质。该病侵染时间通常在花期，出现症状在果实近成熟期，表现屈建中：太原市小店区早黑宝葡萄主要病害及防治技术 1为果实腐烂，上面布满灰色霉层。虫害、鸟害、冰雹、白粉病等造成的伤口有利于病菌的侵染，可使病情加重。灰霉病的侵染需要有水分存在或湿度达到90%以上，温度达到20 ℃时病害发展迅速。早春低温多雨也可引起果穗腐烂，受害花序及幼果上长出灰色霉层。

防治措施：及时剪除病枝、病叶、病穗，彻底清除病果，集中销毁；加强肥水管理和架面管理，设施栽培要注意通风透光，提高树体的抗病力；早黑宝葡萄果穗较紧，果粒膨大后易相互挤压破裂诱发灰霉病，所以对幼果要进行疏果整穗，每穗留果60～80粒为宜。药剂防治：秋冬修剪后和早春出土后发芽前向树上和地面喷3～5 °Be石硫合剂；生长期喷药有3个关键时期：即花期前后、封穗期和转色后。药剂可选用40%嘧霉胺悬浮剂800～1 000倍液、50%腐霉利可湿性粉剂600倍液或50%异菌脲可湿性粉剂500～600倍液；对于套袋果要特别注意6月中下旬套袋前仔细对果穗喷1次40%福星可湿性粉剂8 000～10 000倍液+40%施佳乐乳剂800～1 000倍液，药液干后立即套袋。多数年份开花前后灰霉病都有发生，果穗一旦感病则很难救治，所以开花前后必须喷药防治。

3白腐病

白腐病俗称水烂病、烂穗病，多雨年份发病严重，常给生产造成巨大损失。主要为害果穗，一般接近地面的果穗最先发病。受害部位初期出现淡褐色、水渍状、不规则病斑，严重时组织腐烂，潮湿时果穗腐烂脱落，干燥时果穗干枯萎缩，不脱落，形成有棱角的褐色僵果，在烂果表面上布满灰白色小粒点；果粒发病时呈灰白色腐烂，果面上密生灰白色小粒点，潮湿时病果容易脱落。一般情况下，病害发生的早晚和持续时间的长短取决于雨季到来的早晚和降雨量的大小，多雨年份发病重，反之则轻，葡萄一旦发病后，每降一次大雨或连续降雨后1周左右便出现一次发病高峰。暴风雨、雹灾过后常导致病害大流行，故又称其为“冰雹病”。高温、多雨和伤口是白腐病流行的重要因素，其中高湿和伤口是病害大发生的关键因子。老果园和结果部位过低的果园发病重，篱架比棚架发病重。

防治措施：结合修剪彻底清除病枝蔓和僵果，生长季节及时摘除病果、病枝、病叶等病残体，集中烧毁或深埋；加强果园管理，控制树体挂果量，提高结果部位等均可减轻病害的发生；雨季可在葡萄栽植沟覆盖地膜，防止土壤表面的病菌随雨水飞溅上树；雹灾等自然灾害过后12 h内要及时喷甲基托布津等药剂保护伤口，防止白腐病爆发。药剂防治：葡萄出土上架后，喷3～5 °Be石硫合剂消灭越冬菌源；开花前用40%福星8 000～10 000倍液；落花后可用1︰0.7︰200波尔多液、25%多菌灵250～500倍液、80%代森锰锌600～800倍液、25%阿米西达2 500倍液、10%世高2 000倍液等药剂喷雾保护果穗；疏果后套袋前对树体进行1次全面喷药，重点喷果穗，经过筛选，40%福星8 000～10 000倍液+40%施佳乐800～1 000倍液，是目前防治葡萄白腐病、灰霉病的最佳农药种类，这次喷药要求做到上午喷药下午套袋。

4日灼病

日灼病又称日烧病，篱架栽培发病普遍。一般从6月下旬到7月中旬，由于天气高温干燥、光照强烈，直接暴露在强光下的幼果容易发生日灼，果面出现淡褐色近似圆形的病斑，边缘不明显，之后逐渐扩大，病斑先皱缩后逐渐凹陷，严重的逐渐干缩，果实着色以后停止发病。主要原因可能是在烈日暴晒下，缺少枝叶遮阴的幼果蒸发量大，水分供应不足而引起局部高温灼伤。

防治措施：6-7月份架面管理时在受阳光直射的果穗周围适当多留副梢枝叶自然遮阴，也可改变副梢生长方向遮挡果穗；再就是给葡萄果穗打伞，在果穗上方用旧报纸等不易撕裂的纸折叠用订书机固定后遮光保护果穗，近成熟期把纸伞去掉，利于着色；被阳光直射的套袋果穗在着色前也需要遮光防日灼。另外，通过在高温发病期适时适量灌水降低树体温度；合理施肥，控制氮肥用量，避免植株徒长，保持健壮树势；雨后及时松土，保持土壤的通透性，采取一些利于树体吸收水分等措施均对日灼病有

一定的预防作用。

太原市2014年小学招生规定 篇4

小学入学执行免试就近原则，各县（市、区）教育局按照市教育局规定制定本辖区适龄儿童入学的具体操作办法，科学合理划分各小学学区范围，确保本辖区学龄儿童全部入学。

满6周岁才能入学

●凡2008年8月31日及以前出生的适龄儿童，方可报名登记。

●本市户籍的孩子，报名时须提供四证：“居民户口簿”、“房屋产权（所有）证”、“出生证”、“预防接种证”。持此四证，到规定学区范围内的公办小学直接报名登记。

●非本市户籍的孩子，报名时也须提供四证：“居住证”、“家长用工合同”或“营业执照”、“出生证”、“预防接种证”或体检证明。持此四证，到居住地所在县（市、区）教育局报名，由各县（市、区）教育局统筹安排入学。

7月6日至15日为报名登记时间

●今年全市小学入学工作报名登记时间统一规定为7月6日至15日，各公办、民办小学均不得以任何理由提前组织报名登记。

●不得组织任何形式的考试或变相考试，不得以各类竞赛成绩、奖励、证书或学前班及各类培训班成绩作为招生入学依据。

●学区范围内的孩子按户籍、住址统一的原则在规定时间到学区内的小学报名登记。

●人户分离的孩子，原则上回户籍所在地学区小学报名，也可视具体情况，由实际居住地所在县（市、区）教育局按相对就近的原则，安排其到有空余学位的小学就读，但不得择校。

●任何学校不得以任何理由拒绝接受适龄残疾儿童。

●自愿选择到民办小学就读的孩子，也要执行市统一招生规定，由家长与民办小学签订协议。民办小学不得发放虚假广告，不得组织或变相组织考试，不得超班容量，不得违规提前组织招生。

不满年龄无法注册学籍

●小学进行新生报名登记时，将按要求录入学生的相关信息，并将在开学后与全市中小学生学籍管理系统相对接，未满6周岁等不符合规定条件的学生信息将无法录入至学籍系统，即：不满年龄的孩子无法拥有学籍。

●今年的小学招生流程增加了资格审查环节。具体工作流程为：报名登记→学校审查学生报名资格→按照“2014年太原市小学入学服务系统”要求录入报名学生相关信息→县（市、区）教育局审核公办学校招生情况，主要审核学区、年龄、班容量→全市统一发放小学入学通知书→办理学籍注册→均衡编班。

●市教育局要求，各县（市、区）教育局要采取有效办法控制非正常跨区招生比例，对比例严重超标的县（市、区）和学校，市教育局将进行通报和问责。

学区如何划分

●划分原则——各县（市、区）教育局负责合理划分学区，要保证学区覆盖所有居民区，确保每一个适龄儿童都有一个公办学位。——尊重历史，注重衔接。按照户籍与实际居住地相一致的原则，划定学区范围。——学区实行动态管理，可根据当年招生计划和学区内生源数量适当进行调整。

●划分办法——根据适龄儿童人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素，按照就近入学原则依街道、路段、门牌号、村组等，为每所小学合理划定学区范围。5月20日前要完成学区划分。●省属小学和市属小学的学区范围由学校所在地教育局划分。

●组织听证——对于调整范围较大的学区，根据实际需要，由各县（市、区）教育局或委托相关小学组织召开小学学区范围划分听证会，邀请行风监督员和社区居民代表参加，充分听取意见和建议。

招生信息要公示

●各学校要结合具体实际，上报规模轨制，经批准后，在规定时间内公示。

●各县（市、区）和学校要通过各种形式，公示小学校的性质、办学特色、招生计划、招生范围、报名时间、工作流程等信息，接受社会监督。

●各小学要在规定时间内，按照规定格式，将已经确定的学区范围进行公示，任何学校不得擅自扩大或缩小区域进行招生。相关要求

●小学必须坚持“零起点”教学。

●一年级新生班容量必须按省规定执行，提倡有条件的学校实行小班化教学。

●8月26日上午为全市小学一年级新生均衡编班日。届时，各学校要邀请人大代表、政协委员、纪检干部、媒体记者及家长代表现场监督均衡编班工作。

●小学招生期间，各县（市、区）教育局及学校要设立咨询接待办公室，公布咨询电话。

太原市行政审批管理办法 篇5

（2011年12月23日太原市人民政府第16次常务会议审议通过 2011年12月24日太原市人民政府令第78号公布 自2012年1月1日起施行）

第一章 总 则

第一条 为规范行政审批行为，提高行政效能，优化发展环境，建设服务型政府，根据《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内行政审批的实施与管理，适用本办法。

本办法所称行政审批是指行政许可、非行政许可审批。

第三条 行政审批应当遵循公开、公正、高效、便民的原则，坚持下放权力、精简事项、优化流程、提高效能的方针，逐步实现行政审批电子化管理。

第四条 市政务服务管理办公室（以下简称市政务办）是市人民政府的派出机构，对全市行政审批的实施进行统一管理，并负责市政务服务中心的运行管理。

各行政审批实施部门负责其行政审批事项的具体实施。

第五条 市政务办履行下列职责：

（一）负责研究和拟定全市行政审批工作的政策、制度和方案，实施行政审批流程再造工作，组织协调固定资产投资项目的联合审批，并推行网上审批；

（二）负责对各部门进驻和委托的事项进行组织协调、监督管理和指导服务；

（三）负责对进驻市政务服务中心工作人员进行管理培训和日常考核；

（四）负责全市政务服务体系建设的规划、指导工作。

（五）市人民政府交办的其他事项。

第六条 市政务服务中心是为公民、法人或其他组织实施行政审批、提供公共服务的场所，按照两集中、两到位的运行机制，实行一个窗口进出、集中办理、联合审批。

第七条 县（市、区）人民政府、开发区管委会应当设立政务服务中心。构建市、县（市、区）、开发区政务服务中心及乡镇（街办）、村（社区）便民服务中心的四级政务服务体系。

第二章 审批事项管理

第八条 行政审批事项实行动态管理。行政审批实施部门应当根据法律法规和国家、省市有关规定清理行政审批事项，并及时将行政审批事项的调整情况报送市政务办、市法制部门备案。

对取消的行政审批事项，行政审批实施部门不得继续审批或者变相审批。

法律、法规对行政审批条件作出具体规定的，行政部门不得擅自增设其他条件。

第九条 行政审批实施部门应当对审批事项流程进行规范、优化，并向市政务办备案。

第十条 行政审批事项，应当全部进入市政务服务中心实行统一管理，未经市政府批准不得在市政务服务中心以外受理。

暂不具备进入条件的行政审批事项，经市人民政府批准后，设立专业大厅集中办理，并接受市政务办指导监督。

第十一条 市政务服务中心和专业大厅应当公示行政审批事项及其依据、条件、数量、程序、期限、收费标准、需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等信息，并在市政府网站及各部门网站向社会公开。

第三章 审批方式管理

第十二条 行政审批实施部门应当实行集中审批的方式，将审批事项集中到一个内设机构，并整建制进驻政务服务中心，统一负责本部门行政审批事项的受理、办理、送达。

第十三条 行政审批实施部门应当以授权方式向政务服务中心派驻首席代表，审批责任由首席代表和授权的部门承担。

首席代表由行政审批处处长担任，负责本部门审批事项的组织实施。

第十四条 固定资产投资项目实施联合审批，实行统一登记、联合勘察、联合审图、联合验收、快速协调、同步审批的运行机制。其他项目逐步推行联合审批。

第十五条 行政审批实施部门应当实行限时审批制度。即办事项由首席代表当场办结；承诺事项由首席代表在承诺时限内办结。对需要专家论证、集体研究等程序审批的承诺事项，由首席代表组织协调。

第十六条 对重大投资项目、重点工程和外商投资（含港、澳、台）以及外地投资项目，提供绿色通道服务，由市政务办统一组织协调，重大事项由市政府召集专门会议协调。

第十七条 在市政务服务中心推行重大项目全程代办制，提供优质、高效、便捷的代办服务。

第四章 网上审批管理

第十八条 遵循网络安全保护与管理并重的原则，按照外网受理、专网办理、外网反馈、全程监察的要求，逐步建立网上审批系统。

申请人通过外网查询、咨询、申报、预审；行政审批实施部门在专网受理审批、流转信息、审核批准；审批事项网上审核通过后，即可在政务服务中心当场发证。

第十九条 实行无纸化审批。审批申请应当使用电子报件，电子报件不能满足的可以使用纸质材料。

第二十条 统一规范网上审批技术标准，推动网上审批系统与各部门、各县（市、区）、开发区的互联互通、业务协同、上下联动、信息共享。

第二十一条 逐步建立移动审批系统。通过移动智能终端，登录电子审批网络系统，了解审批进度和审批结果，实现网上签批报件，并对重大项目实时督办。第二十二条 建立覆盖全市各级政务服务中心、专业大厅的行政审批电子监察系统，对审批事项办理全流程实时监控。

第五章 审批流程管理

第二十三条 审批流程包括咨询预审、申报受理、审查审核、批准上报、办结送达等环节。

第二十四条 在市政务服务中心免费提供申请书格式文本，并将行政审批办事指南和申请书格式文本在窗口及其网站上公布。

第二十五条 申请人可通过市政务服务中心或者其网站提出行政审批申请、报送申请材料。

联合审批事项应当由市政务服务中心综合服务窗口统一登记，启动计时并送达审批决定。

第二十六条 行政审批实行首问责任制和一次性告知制。各窗口作出受理、不予受理、补正、退回和中止计时决定的，均应出具一次性告知通知单，并说明理由。

第二十七条 申请人对政务服务中心各窗口的书面告知有异议的，可向市政务办申请复核。

第二十八条 行政审批使用行政审批专用章，行政审批专用章实行备案管理。

第二十九条 行政审批的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，应当公开，并允许行政管理相对人查询。

第六章 审批收费管理

第三十条 进入政务服务中心办理的行政审批，涉及缴纳行政事业性收费或者政府性基金的，应当在进驻政务服务中心的财政代征窗口缴纳。

第三十一条 固定资产投资项目应缴纳的各项行政事业性收费，由综合服务窗口统一核定应收金额，实行一票制征收。

第三十二条 收取行政事业性费用应当出示物价部门核发的《收费许可证》，使用财政部门统一印制的票据。

第七章 政务服务中心管理

第三十三条 市政务办应当加强政务服务中心制度建设，健全政务服务中心各项管理制度和运行机制，提高政务服务中心管理服务水平。

第三十四条 市政务办应当加强政务服务中心各项工作的标准化建设，制定标准化的政务服务规范和操作规程，建立全市统一的政务服务标准化体系，确保政务服务工作运转有序、管理规范、公开透明、高效廉洁。

第三十五条 行政审批实施部门应当选派熟悉业务、事业心强的工作人员到市政务服务中心工作，工作人员保持相对稳定，需调整的应征得市政务办同意。

第三十六条 进驻政务服务中心工作人员受所在单位和市政务办的双重管理，所在单位待遇不变，日常工作、绩效考评由市政务办组织实施。考评结果纳入派出单位考核体系。

第八章 监督保障

第三十七条 市政务办应当加强对市政务服务中心的日常管理，开展现场巡查抽查、窗口单位自查、服务对象评价、行风监督检查等工作，促进服务质量和水平的提升。

第三十八条 市政务办对行政审批工作进行定期综合考评，考评结果送相关行政审批实施部门，并纳入全市工作目标考核、党风廉政建设责任制考核、行政机关绩效考核和民主评议范围。

第三十九条 市法制部门负责对行政审批执法进行监督检查，并在政务服务中心集中受理与行政审批有关的行政复议事项。

第四十条 市监察机关应当在市政务服务中心派驻监察室，应用行政审批电子监察系统对行政审批实施进行监督，并对不作为、慢作为和违法违纪行为调查处理。

第四十一条 行政审批的实施与管理应当自觉接受人大、政协、社会公众和新闻媒体的监督。

第四十二条 行政审批实施部门及其工作人员违反本办法的, 由市政务办责令其限期改正，逾期未改正的，由监察机关予以责任追究，构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第九章 附 则

第四十三条 县（市、区）、开发区行政审批管理依照本办法实施。

第四十四条 公共服务事项的实施与管理参照本办法。

太原市城市房地产交易管理条例 篇6

(1998年12月18日太原市第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1999年1月30日山西省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议批准2010年12月23日太原市第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修订 2011年3月30日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准)

目 录

第一章 总则第二章 一般规定第三章 商品房转让第四章 存量房转让第五章 房地产抵押第六章 房屋租赁第七章 房地产中介服务第八章 法律责任第九章 附则

第一章 总 则

第一条 为了规范房地产交易行为，保护房地产交易当事人的合法权益，促进房地产业的健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《山西省城市房地产交易管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 凡在本市城市规划区国有土地范围内进行房地产转让、抵押、房屋租赁和房地产中介服务活动以及实施对房地产交易活动的管理，适用本条例。

本条例所称房地产交易不包括国有土地使用权出让以及地上无建筑物的国有土地使用权的转让。

第三条 房地产交易应当遵循合法、自愿、公平和诚实信用的原则。

第四条 市房产管理部门是本市城市房地产交易的主管部门，统一管理市区范围内城市房地产交易工作。

县(市)房产管理部门负责本行政区域内房地产交易的管理工作，业务上接受市房产管理部门的指导和监督。

政府有关部门应当按照各自职责，协同做好房地产交易的管理工作。

第二章 一般规定

第五条 市人民政府应当建立房地产信息系统，对新建商品房、存量房交易合同备案、违法行为处罚决定等实行网上管理。

第六条 申请人申请办理房地产交易，应当遵守下列规定：

(一)申请人为自然人的，由其本人申请，并使用其法定身份证明上的姓名；

(二)申请人为法人的，由该法人申请，并使用其法定名称；

(三)申请人为其他组织的，由该组织申请，并使用其法定名称；

(四)申请人为共同共有人的，由共同共有人共同申请。

第七条 房地产转让，是指房地产权利人通过买卖、赠与或者其他合法方式将其房地产转移给他人的行为。主要包括下列情形：

(一)买卖；

(二)互换；

(三)赠与；

(四)继承、遗赠；

(五)房屋分割、合并，所有权发生转移的；

(六)以房屋出资入股，所有权发生转移的；

(七)法人或者其他组织分立、合并，房屋所有权发生转移的；

(八)法律、法规规定的其他情形。

第八条 下列房地产不得转让：

(一)未依法登记领取权属证书的；

(二)权属不明或者有争议的；

(三)预售商品房未取得商品房预售许可证的；

(四)共有房地产未经其他共有人书面同意的；

(五)已办理房屋他项权利登记，未经他项权利人同意的；

(六)依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；

(七)法律、行政法规规定不得转让的其他情形。

第九条 房地产转让的，转让人应当如实告知受让人所转让房地产的权属、抵押、租赁等情况。

第十条 无民事行为能力人、限制民事行为能力人申请办理房地产交易的，应当由其监护人代为申请，并提交证明监护人身份的材料。

未成年人申请办理房地产交易的，监护人还应当出具保证未成年人利益的书面材料。

第十一条 委托代理人申请房地产交易的，代理人应当提交经公证的授权委托书和身份证明；境外申请人委托代理人申请房地产交易的，其授权委托书应当按照国家有关规定办理公证或者认证。

第十二条 申请人办理房地产交易时，应当如实向房产管理部门提交有关材料，并对材料的真实性负责。第三章 商品房转让

第十三条 商品房，是指房地产开发企业经批准用于经营而建造的房屋。

第十四条 房地产开发企业预售商品房应当在房产管理部门办理商品房预售许可证。申请办理商品房预售许可证，应当符合下列条件：

(一)取得国有土地使用权证；

(二)取得建设工程规划许可证；

(三)取得建筑工程施工许可证；

(四)完成建筑物主体工程三分之一以上或者按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资额的百分之二十五以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。

土地使用权已抵押经抵押权人同意的，可以预售。实现抵押权时，不得影响房屋买受人的权益。

在建工程抵押预售时，未经抵押权人同意，不得销售。

预售许可的最低规模以栋为单位，不得分层、分单元办理预售许可。

第十五条 房地产开发企业在申请商品房预售许可前，应当在项目所在地商业银行设立商品房预售款专用账户。商品房预售款必须用于预售项目的工程建设，不得挪作他用。

市人民政府应当建立商品房预售资金监管制度。

第十六条 市房产管理部门应当对符合条件的房地产开发企业销售的商品房发放商品房预(销)售许可证，并将待售商品房信息输入房地产信息系统。

商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报市房产管理部门登记备案。

第十七条 房地产开发企业预(销)售商品房应当在售楼场所公示下列证件：

(一)营业执照和资质等级证；

(二)建设用地规划许可证；

(三)土地使用权证；

(四)建设工程规划许可证；

(五)建筑工程施工许可证；

(六)商品房预(销)售许可证；

(七)其他。

第十八条 房地产开发企业取得商品房预(销)售许可证后，方可发布商品房销售广告。

商品房销售广告应当载明房地产开发企业名称、商品房价格、环境、质量、交付使用日期等内容。商品房预售广告，还应当载明预售许可证文号。中介服务机构代理销售的，还应当在商品房销售广告中载明其机构名称。

第十九条房地产开发企业不得有下列行为：

(一)未取得预(销)售许可，以认购、预定、排号、收取定金、预订款、吸纳会员、发放VIP卡等方式变相销售商品房；

(二)返本销售或者变相返本销售商品房；

(三)采取售后包租或者变相售后包租方式销售未竣工商品房；

(四)分割拆零销售商品住宅；

(五)委托没有资格的机构代理销售商品房。

第二十条 商品房销售可以按建筑面积、套内建筑面积或者按套计价销售，当事人应当在合同中载明约定面积与产权登记面积发生误差的处理方式。合同未作约定的，按以下办法处理：

(一)面积误差比绝对值在百分之三以内的，据实结算房价款；

(二)面积误差比绝对值超出百分之三时，买受人有权退房。买受人退房的，房地产开发企业应当在买受人提出退房之日起三十日内将买受人已付房价款退还给买受人，同时支付已付房价款利息。买受人不退房的，产权登记面积大于合同约定面积时，面积误差比在百分之三以内部分的房价款由买受人补足；超出百分之三部分的房价款由房地产开发企业承担，产权归买受人。产权登记面积小于合同约定面积时，面积误差比绝对值在百分之三以内部分的房价款由房地产开发企业返还买受人；绝对值超出百分之三部分的房价款由房地产开发企业双倍返还买受人。

当事人对商品房销售合同约定的面积与实际交付的面积有异议的，可以委托具有相应测绘资质的机构进行测绘，测绘结果由房产管理部门审核认定。

第二十一条 办理商品房初始登记，房地产开发企业应当提供相关资料，并提出申请。

房产管理部门应当自受理申请之日起三十个工作日内办理完毕，发放初始登记房屋所有权证书，并予以公告。

第二十二条 办理商品房所有权转移登记，应当由房地产开发企业与买受人双方共同申请。房产管理部门应当自受理申请之日起三十个工作日内办理完毕，发放房屋所有权证书或者作出不予登记的书面决定。

因特殊原因需要延长登记时限的，经房产管理部门负责人批准可以延长，但最长不得超过六十个工作日。

第二十三条 办理商品房所有权转移登记应当提交下列材料：

(一)申请书；

(二)申请人身份证明；

(三)初始登记的房屋所有权证；

(四)证明房屋所有权发生转让的材料；

(五)其他必要材料。

前款第四项所称材料，可以是商品房买卖合同、拆迁安置协议，或者其他证明房屋所有权发生转让的材料。

第二十四条 因开发企业(产权单位)被注销、变更等，买受人能够提交相关证明材料的可以由买受人单方申请。

第四章 存量房转让

第二十五条 存量房，是指已被购买或者自建并取得所有权证书的房屋。

第二十六条 办理存量房转让登记应当提交下列材料：

(一)申请书；

(二)申请人身份证明；

(三)房屋所有权证；

(四)证明房屋所有权发生转让的材料；

(五)其他必要材料。

前款第四项所称材料，可以是买卖合同、互换合同、赠与合同、遗赠证明、继承证明、分割协议、合并协议、出资入股协议、人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书，或者其他证明房屋所有权发生转让的材料。上述材料需要公证的应当进行公证。

第二十七条 办理存量房转让，应当由当事人双方共同申请。有下列情形之一的，可以由当事人单方申请：

(一)因人民法院、仲裁委员会的生效法律文书取得房屋权利的；

(二)因继承、遗赠取得房屋权利的；

(三)法律、法规规定的其他情形。

第二十八条 房产管理部门应当自受理存量房转让申请之日起三十个工作日内办理完毕，发放房屋所有权证书或者作出不予登记的书面决定。

因特殊原因需要延长登记时限的，经房产管理部门负责人批准可以延长，但最长不得超过六十个工作日。

第二十九条 以划拨方式取得土地使用权的己购公房、经济适用住房，转让房屋时应当按照有关规定缴纳不少于出让成交价格百分之一的土地使用权出让金。经济适用房的上市交易应当按照有关规定执行。

转让房屋时提供已缴纳土地费用证明材料的，可直接办理。

第三十条 房地产交易当事人，应当如实申报成交价格，并按照国家规定缴纳有关税费。房地产交易当事人申报的成交价格明显低于同类房地产市场平均价格的，按照评估价格计征税费。

第五章 房地产抵押

第三十一条 房地产抵押包括一般抵押、最高额抵押、在建工程抵押、预购商品房抵押。

第三十二条 房地产抵押，应当签订书面抵押合同。

抵押当事人应当自抵押合同签订之日起三十日内，到办理房屋所有权证书、土地使用权证书的部门办理抵押登记。对符合条件的，自受理之日起十个工作日内办理完毕。

第三十三条 办理房地产抵押登记，应当提供下列材料：

(一)当事人的身份证件或者主体资格证明；

(二)抵押登记申请书；

(三)主合同和抵押合同；

(四)房屋所有权证书，共有的房屋还应当提供其他共有人同意抵押的证明；

(五)可以证明房地产抵押价值的评估报告书或者其他材料；

(六)其他必要材料。

办理在建工程抵押还应当提供建设用地使用权证书、建设工程规划许可证等材料；同时抵押人应当按照有关规定到国土部门办理国有建设用地使用权抵押登记。

办理预购商品房抵押还应当提供预告登记证明，其预售的商品房未在在建工程已设定的抵押的范围。

办理最高额抵押还应当提交最高额抵押合同和一定期间将要连续发生的债权的合同或者其他登记原因证明材料。

第三十四条 抵押房地产的价值可以由具有房地产价格评估资质的中介机构进行评估，也可以由抵押当事人协商约定。

第三十五条 以在建工程抵押的，其担保的债权不得超出该房地产项目完工部分的价值。

已抵押的在建工程预售时，须经抵押权人同意，抵押人应当将抵押事实书面告知预购人。

以在建工程抵押的贷款，由抵押权人进行监管，应当用于该工程建设项目。

在建工程竣工并经房屋所有权初始登记，当事人应当申请将在建工程抵押登记转为房屋抵押登记。

第三十六条 抵押合同发生变更或者抵押关系终止时，抵押当事人应当在变更或者终止之日起十五日内，到原登记机关办理变更或者注销抵押登记。对符合条件的，原登记机关应当自受理之日起十个工作日内办结变更或者注销登记。

第三十七条 登记机关在办理抵押登记时，发现申请登记事项需要进一步核实的，可以委托有关机构到房地产坐落地对登记标的物状况进行查看，并出具相关报告。当事人应当配合。

第六章 房屋租赁

第三十八条 房屋租赁，是指房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。

第三十九条 房屋租赁实行登记备案制度。

当事人应当自签订书面租赁合同之日起三十日内，持房屋租赁合同、当事人身份证和房屋所有权证书或者其他合法权属证明，到市、县(市)房屋租赁管理机构办理备案登记，领取房屋租赁登记证明。转租房屋的，还需提交房屋出租人同意转租的证明。

第四十条 下列情形应当纳入房屋租赁管理：

(一)将房屋以合资、合伙经营等名义提供给他人使用，不参与经营，获取固定收益的；

(二)将房屋以柜台、摊位、场地等方式分割提供给他人使用以及以贷抵租，获取固定收益的；

(三)酒店(饭店、宾馆、旅社、招待所等)将客房或者其他房屋提供给他人作为经营场所，获取固定收益的；

(四)将地下构筑物提供给他人使用，获取固定收益的；

(五)以其他方式变相转让房屋使用权而获取固定收益的。

第四十一条 有下列情形之一的房屋，不得出租：

(一)属于违法建筑的；

(二)司法机关或者行政机关依法裁定、决定查封的；

(三)不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的；

(四)违反规定改变房屋使用性质的；

(五)法律、法规规定禁止出租的其他情形。

第四十二条 房产管理部门应当与公安、税务、工商等部门建立信息共享制度，互通房屋租赁信息。

公安机关办理流动人口居住登记，工商部门办理营业登记，税务部门办理税务登记，应当查验房屋租赁登记证明。

地方税务部门可以委托房屋租赁管理机构代收房屋出租税款。

第四十三条 街道办事处、乡镇人民政府、居(村)民委员会及物业服务企业，应当协助做好房屋租赁管理工作。

第七章 房地产中介服务

第四十四条 房地产中介服务机构，是指从事房地产价格评估、房地产经纪、房地产咨询等服务机构。

设立房地产中介服务机构应当具备下列条件：

(一)有自己的名称、组织机构；

(二)有固定的服务场所；

(三)有规定数量的财产和经费；

(四)从事房地产评估业务的，应当有规定数量的房地产估价师；从事房地产经纪业务的，应当有规定数量的房地产经纪人；从事房地产咨询业务的，应当有规定数量的专业人员。

第四十五条 从事房地产中介服务业务，应当到房产管理部门办理相应的房地产中介资质证书，在资质等级许可的范围以内从事中介服务活动。

房地产中介机构在房地产交易活动中应当接受房产管理部门的业务指导和监督检查，同时接受行业组织的行业自律管理和监督检查。

第四十六条 非本行政区域内的房地产中介服务机构在本市从业的，应当取得工商管理部门核发的营业执照，并到房产管理部门备案。

第四十七条 房地产中介服务从业人员，应当按照国家有关规定，取得相应的执业资格证书，在申请注册后，方可从事中介服务活动。

第四十八条 房地产中介服务机构及其从业人员在房地产中介服务活动中不得有下列行为：

(一)未取得房地产中介服务资质擅自从事房地产中介活动；

(二)在房屋交易代理活动中，对委托人隐瞒房地产交易价格，赚取非法差价；

(三)发布虚假房地产广告和信息，获取非法利益；

(四)与一方当事人串通损害另一方当事人利益；

(五)在两个或者两个以上房地产中介服务机构注册执业；

(六)私自收取当事人房款或者定金；

(七)法律、法规规定不得从事的其他行为。

第八章 法律责任

第四十九条 违反本条例第九条规定，给他人造成损害的，应当承担相应的法律责任；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十条 违反本条例第十四条、第十九条第一项规定，房地产开发企业未取得商品房预售许可证擅自预售商品房的，由房产管理部门责令停止违法行为，没收违法所得；收取预付款的，可以并处已收取的预付款百分之一以下的罚款。

第五十一条 违反本条例第十七条规定，销售商品房不公示相应证件的，由房产管理部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止销售。

第五十二条 违反本条例第十九条第二项至五项规定之一的，由房产管理部门予以警告，责令限期改正，可以并处一万元以上三万元以下罚款。

第五十三条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由房产管理部门责令改正，并按下列规定处罚：

(一)出租房屋未进行登记备案的，对住宅租赁当事人处以二百元以上一千元以下的罚款，对非住宅租赁当事人处以五千元以上三万元以下的罚款。

(二)将不得出租的房屋出租的，对没有违法所得的，可处以一千元以上五千元以下的罚款；对有违法所得的，可处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

第五十四条 未取得房地产中介机构资质，擅自从事房地产中介服务活动的，由房产管理部门责令停止违法行为，可以并处一万元以上三万元以下的罚款。

第五十五条 房产管理部门的工作人员在房地产交易管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附 则

太原市花卉市场调查和分析 篇7

1 太原市自然条件状况

太原市位于山西高原中部,北、西、东三面环山,中部和南部一角开阔的河谷平原,地势平坦,土壤肥沃。由于本地区地形复杂多样,海拔差异很大,加之东部山地阻隔海洋性气候对境内的影响,所以各类地形诸如高山、丘陵、沟谷、平原等,在气温、霜期、降水、日照等气候要素方面,差异很大,特征明显,构成了4种区域气候,即盆地温暖气候区、丘陵温和气候区、山地温凉气候区和高山冷凉气候区。

2 调查方法

2013年2月,笔者通过咨询和实地调查,对太原市花卉市场进行了全面调查,调查记录内容包括各种花卉的学名、拉丁名、科属;通过走访中奥花鸟鱼虫市场、迎泽公园花市、河西花鸟鱼虫市场、龙城大街花卉市场等,掌握了太原市花卉市场的基本情况,辅以向花卉经营商咨询,并记录数据填调查表;通过整理的数据,查阅了大量资料,对花卉种类按不同的类型进行分类,并完善了调查表。

3 调查结果与分析

3.1 太原市花卉市场的现状

目前,太原市每年大多从广州、北京、福建、云南等地引进盆花、鲜切花来满足太原市场的花卉需求,花卉的种植面积、温室种植面积和大棚种植面积都在不断上升,太原市的年产鲜切花、盆花(叶)的数量也在慢慢地上升。随着人们生活水平和消费水平的不断提高,用于花卉的消费也在逐年提高,今后,随着人们生活质量的进一步提高,新的消费时尚的形成,花卉消费必然会得到更大提高。

3.2 太原市花卉类型

太原市花卉市场中花卉类型分为:盆花、鲜花、水培和盆景。其中,盆花占到市场总量的近一半;鲜花的保鲜技术有所提高,花卉质量也随之提高;盆景可以分为树木盆景、中药材盆景、树石盆景;水培是流行的新宠儿,目前在太原市的市场较小,但市场发展前景很大。

3.2.1 盆花

盆花是较大场所花卉装饰的基本材料,便于布置及更换,种类和形式多样,有持久的观赏期。根据盆花是否开花,可分为“观叶植物”和“观花植物”[1,2]。观叶植物品种主要集中在棕榈科、百合科、天南星科、大戟科等科属。观花植物主要有红掌、兰科植物、杜鹃、仙客来、栀子花、君子兰、龙船花等。

盆花中特别是大中型耐阴观叶植物,颇受集团消费青睐。小型盆花是个人消费的主流,一般中老年人多购买生活型盆花,如月季、米兰等,中青年人多购买室内观叶盆花,如龟背竹、散尾葵等。但随着人们家庭装饰的美化、舒适,大中盆花也在逐渐进入客厅,发展前景看好。

近几年,家具污染问题日渐被提上日程,能吸收有毒化学物质的植物颇受重视,如芦荟、吊兰、虎尾兰、一叶兰、龟背竹等,这些花卉不但价格不高,而且还可以清除空气中的有害物质。有研究表明,虎尾兰和吊兰可以吸收室内80%以上的有害气体,吸收甲醛的能力超强;芦荟也是吸收甲醛的好手,可以吸收1 m3空气所含的90%的甲醛[3]。

据介绍,目前家庭普遍使用的各种气雾杀虫剂、灭蚊片之类的产品,大多是采用菊酯类的溴氰菊酯作为杀虫有效成分,长期接触即使是低量,也会引起神经麻痹,感觉神经异常及头晕头痛等神经症状[4,5]。所以,生物防治成为了人们的首选。蚊净香草就是这样一种植物,它能散发出一种清新淡雅的柠檬香味,在室内有很好的驱蚊效果。据测试,一盆冠幅30 cm以上的蚊净香草可将面积为10 m3房间内的蚊虫赶走[6]。

3.2.2 鲜花

鲜花分为鲜切花、鲜切叶和鲜切枝。主要的鲜切花品种集中在蔷薇科蔷薇属、石竹科石竹属、菊科、百合科等科属;主要的鲜切叶和鲜切枝品种集中在棕榈科和天南星科。

鲜切花主要用于宾馆、商场、大型庆祝活动等鲜花蓝、鲜花束以及婚嫁时新娘捧花、婚车布置等。个人消费很小,销路好的多为玫瑰、康乃馨等中、低档花。鲜切花消费也有季节性,主要消费集中在秋冬季,特别是九月之后的节日,如教师节、老年节、春节、情人节和妇女节,表现为节前价高销量多、节后价落销量少的现象,且消费层次小,多集中于20~30岁的青年人。

3.2.3 水培花卉

据华南农业大学高级农艺师严世珍女士解释:“通过生物诱变技术诱导非水生花卉组织能产生类似于水生花卉的组织结构,使其根部可以浸在水中而不会出现烂根,并可以保持于土栽一样生长的特征特性,能正常长叶开花的产品,称为水培花卉”[7]。水培花卉是当今养花技艺的一项创新。它是一种既可以观赏到花卉根系生长过程,又可以实现花鱼共养的新型花卉产品。它是白领一族的宠儿,因为它清洁卫生,管理简便,省工省时,即使室内经常开放空调冷气,也不会招致枯萎,特别在观赏时,能令人产生一种异常新颖的感觉。这对于上班时间紧张,没有空余时间管理花卉,但又特别喜欢花卉的人来说是最佳选择。目前太原市场上仅有几家有水培花卉,品种有水培玫瑰、水培凤梨、水培郁金香、水培水仙等。

3.2.4 盆景

盆景是在盆中表现自然景观的艺术品,是在盆栽和赏石的基础上发展起来的,它是我国传统的艺术珍品,以植物、山石、土、水等天然的材料,在盆中塑造大自然的神奇美妙,充满了诗情画意[8]。主要分为几下几种类型。

一是树木盆景。树木盆景中的树木都是适应性强、抗性强的,耐瘠薄、耐盐碱、耐修剪、耐旱、耐寒的品种。比如:黑松、榆树、小叶女贞、十大功劳、枸骨、五针松、荆条、朴树等。

二是中药材盆景。适合制作中药材盆景的植物有很多,且销路看好,如灵芝、银杏、药菊、枸杞等都是制作药材盆景的最佳品种。

三是树石盆景。树石盆景以植物、山石和种植土为主材,分别运用创作树木盆景和山石盆景的手法,按立意组合成景,在浅盆中典型再现大自然树木、山石景观的艺术品[8]。比如:枯木逢春就是由荆条和石灰岩组合而成的;竹林佳趣是由文竹和石灰岩组成的;野趣是由小叶女贞和龟纹石组成等等。

4 太原市花卉市场存在的问题

4.1 花卉消费观念及消费行为落后

在许多太原市民眼中,花卉只有在重大的活动时才消费,比如结婚、丧葬、重要会议等,而且由于地区知识差异性,市场间隔性,不同地区存在较大的差异,城市里的花卉消费明显高于农村,发达地区明显高于落后地区,高层知识分子高于文化程度低的群体。花卉消费被认为是奢侈消费,据太原市统计局统计,这些年来,太原市民可支配收入逐年提高,同时教育投入、医疗支出、日常消费水平也是逐年攀升,但把鲜花消费当成日常开支,对大多数人来说还没有在计划之内。所以,局限于这样的消费观念与心理态势之下,难以促进花卉业的大力发展,但当前花卉消费已经不限于传统消费,花卉消费开始在美容保健、环境美化、增进人际关系、彰显个人品味等方面发挥着重要作用。

4.2 缺乏本地品种和市场竞争力

目前太原花卉市场上各个商户持有的品种基本上一样,并且大多数都是从外地引进,缺少本地特色花卉。同时,政府部门的重视、扶持和引导力度不够,无论是生产领域还是流通领域都缺乏龙头企业的带动、引领和示范,科技含量不高,资金投入也不足,导致名优花卉品种少,尚未形成有知名品牌和特色企业的产品,新品种的选育、引进和培育工作力度都不是很大。所以,太原市本地品种比较缺乏,在市场上缺乏一定的竞争力。

4.3 花卉市场秩序不规范

在城市的大街小巷经常可以看到有摆小摊的花卉商贩,这在一定程度上影响着花卉市场秩序。在花卉的销售过程中,存在漫天要价、看人要价,缺乏税务和物价部门的统一管理与定价。从整体上来说,各个花市很难看到有政府统一管理、统一定制形象标准的痕迹,摊点散乱,摊主各自为政。

5 完善太原花卉流通体系的建议

5.1 营造花卉消费的新观念

太原市要加快花卉销售,就必须改变过去的传统消费观念,加大宣传力度,多开展以花卉为主题的文化节,让花卉走进寻常百姓家,渗到人们的生活中去,形成一种花卉消费的文化,使花卉消费多角化、范围广,促进花卉消费在太原市的发展。

5.2 提高花卉科技含量以增强市场竞争力

立足于太原市环境情况,培育独特的花卉品种,提高本土花卉的市场竞争力;调整花卉种植布局,优化产业结构;塑造产品品牌,花卉必须有自己的品牌才能占领市场。政府还要培植和扶持一批花卉种植骨干力量,在政策、资金、信息、宣传等方面给予一定的支持,提高花卉培育的科技含量,加大资金投入,重视新品种的选育、引进和培育工作。

5.3 提高花卉业的人员素质

专业化、机械化和现代化是花卉业发展的历史趋势,这些变化必须加大花卉业的智力资本投资,即具有花卉业相关知识人员的投入。通过高等院校和社会培训培养一批专业知识过硬、服务规范、态度端正和人际交往技能娴熟的实用性人才,使得花卉行业的整体水平得到提高。

5.4 规范市场秩序

政府部门要加大对不法分子的打击力度,维护好经营商户的合法权利,制定市场价格体系,严厉打击和禁止乱要价的行为。同时,加强市场建设与管理,统一规划,逐步建立完善的销售体系,不断提高产品的市场竞争力。

相信在不久的将来,太原市会有自己的品牌花卉,突出太原地方特色,并在市场上占有很强的竞争力,同时花、鸟、鱼、虫、草,根雕及赏石全面发展。太原的花卉市场规模会不断扩大,经营种类也会不断增多,本土花卉所占的比重会大大加大,人们的消费观念、消费方式会有所改变,对花卉的消费档次也会慢慢提高,不再把花卉消费当成是奢侈消费,太原市的花卉业会越来越好,走出山西,走向世界。

参考文献

[1]刘燕.园林花卉学[M].北京:中国林业出版社,2002.

[2]陈有民.树木学[M].北京:中国林业出版社,1999.

[3]王春华.二类最适合室内摆放的植物[J].新疆林业,2005(5):37.

[4]谢琳,贾强,李莉,等.盘式蚊香的急性毒性实验[J].职业与健康,2007(1):23.

[5]余素明.夏天使用有害驱蚊剂会导致婴幼儿脑瘫[J].健康博览,2006(7):15.

[6]王春华.三类最适合室内摆放植物[J].农村实用技术与信息,2005(8):8.

[7]杜英,胡雪雁,朱碧华.水培花卉的取材及养护技术初探[J].现代园艺,2006(12):18-21.

太原市技术市场管理规定 篇8

摘 要 2014年7月21日，开原市发生了一次强降雨天气过程，气象部门及时、准确的提供预报服务，使暴雨带来的经济财产损失大大降低。基于此，利用常规气象观测资料对此次暴雨天气过程进行分析与总结，以期为暴雨天气的预警预报提供参考。

关键词 暴雨；天气形势；水汽条件

中图分类号：P458.121.1 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）21--02

1 天气实况

受蒙古气旋冷锋影响，21日07：00开始，开原市自北向南陆续出现降水，开原市部分乡镇出现天气，主要降水时段集中在21日07：00-21日16：00。全市26个自动气象观测站中，有3站点雨量超过50 mm，最大雨量为莲花67.5 mm，八宝镇53.9 mm，开原本站53.1 mm。此次降水过程虽然降雨量大的地方不多，降水相对比较平稳，只有部分地区出现了短时强降水（小时雨量大于20 mm），加上气象局预报准确、服务及时，相关部门预防措施得力，并没有造成人员伤亡和较大的经济损失。

2 天气形势分析

2.1 层结稳定度条件

21日07：00，开原市位于高空槽前，副高外围，大气层结不稳定，全市大部地区K指数超过30度，沿渤海湾一带K指数超过35度。21日14：00，开原市位于高空槽前，副高北界位于山东半岛，暖脊北伸到渤海北部，大部地区K指数超过36度，中部地区达到40以上，大气层结不稳定（见图1）。

2.2 水汽条件

21日07：00，低空急流及超低空急流位于辽宁省中部，全省大部地区850 hPa比湿都超过了10 g/kg。21日14：00，低空急流位于辽宁省中部，强度达到20 m/s，全省大部地区850 hPa比湿都超过了10 g/kg，中部16 g/kg，并且湿层较为深厚。

2.3 抬升触发条件

850 hPa切变线位于辽宁西部、南亚高压前部伸展到辽宁上空。850 hPa切变线、高空辐散（见图2）。

2.4 EC、T639模式預报（红色EC、黑色T639预报）

500 hPa高度高空槽东移（图3）；850 hPa风场切变南压（图4）；地面低压影响（图5）；受其影响开原地区有暴雨。

3 存在问题及改进措施

此次区域性暴雨过程，各地强降水出现时间、空间分布上具有不连续性，由于区域自动站数量众多，目前，雨量监控自动化程度不高，还需要不断手动调看，存在重复劳动。今后要在加强自动站监测能力的同时，加大雨量监测平台自动化建设力度，熟练掌握各类灾害天气预警信号发布流程，尽可能提前发布各类灾害预警，最大程度减少灾害造成的损失。

4 结语

本次过程大部分地区降雨量为大到暴雨，并没有达到全区暴雨，从环流形势看，主要是副高位置偏南，从降水开始到结束，副高北界位置始终稳定在北纬30°左右，没有出现明显的北抬。从水汽条件看，开原市850 hpa比湿在降水过程中一直保持在10～12 g/kg，绝对水汽含量相对较低。

卫星云图、雷达产品的综合应用对强降水发生前的短时临近预报起着关键性的作用[1-2]，在以后的预报服务工作中应加强对其技术的研究。

此次降水过程，欧洲和日本的形势场预报都比较准确，日本降水预报的量级不够准确，20日08：00日本FSFE02预报开原市降水量大于15 mm，和降水实况相差太远。在以后的实际工作中，还应该密切结合天气实况和本地预报经验，做好数值预报产品的解释应用工作。

参考文献

[1]王琴，王海青，陈进华.2011年7月11日泰州中北部地区暴雨过程分析[J].安徽农业科学，2012（8）.

[2]何鹏.夹江县“7.25”暴雨天气过程技术总结[J].河南科技，2012（12）.

太原市技术市场管理规定 篇9

（１９９８年８月２８日太原市第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 １９９８年９月２９日山西省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）

第一章 总则

第一条 为防治大气污染，保护大气资源，保障人体健康，促进经济和社会的发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称大气污染物排放总量控制（以下简称总量控制），是指对向大气排放的烟尘、工业粉尘、二氧化硫（以下简称污染物）和市人民政府公布的污染物控制名录所列的向大气排放的其他污染物实行的管理目标总量控制。

第三条 凡在本市行政区域内向大气排放污染物的单位和个人均须遵守本办法。

第四条 市、县（市、区）人民政府应当采取有效措施，达到国家和省下达的总量控制目标和指标。

第五条 市环境保护行政主管部门负责全市总量控制的管理和监督。

县（市、区）环境保护行政主管部门按照职责权限，负责本地区总量控制的管理和监督。第六条 实行总量控制坚持谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁排污谁付费和增产减污的原则，以达到排污总量逐步削减的目的。

第七条 市、县（市、区）人民政府应当大力宣传保护大气的法律法规，普及保护大气的科学知识，提高市民保护大气的意识。

第八条 市、县（市、区）人民政府对于在实施总量控制工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰奖励。

第二章 管理和监督

第九条 本市的总量控制执行省人民政府批准下达的目标和指标；县（市、区）的总量控制目标和指标由市人民政府下达。

市、县（市、区）人民政府环境保护行政主管部门根据总量控制目标和指标，按照各自的职责权限，提出各排污单位的排污种类、数量，削减排污的数量和时限，报同级人民政府批准下达。

第十条 所有排污单位必须向环境保护行政主管部门如实进行排污申报登记。

第十一条 环境保护行政主管部门收到排污申报登记报告后，应当监测调查核实。对不超过允许排放量指标的排污单位，发给排污许可证；对超过允许排放量指标的排污单位，应当限期治理，限期治理期间发给临时排污许可证。

持有临时排污许可证的排污单位应当从领证之日起三十日内制定出污染物削减计划，报环境保护行政主管部门审查后实施。第十二条 排污单位属于下列情形之一的，其允许排放量指标应当由环境保护行政主管部门全部或者部分收回：

（一）被吊销大气污染物排放许可证的；

（二）关、停、并、转、迁和破产的；

（三）由于易地供热、供气等外部原因而减少排污量的。

第十三条 凡已建成的大气污染防治设施，必须投入使用并保证正常运行。未经环境保护行政主管部门批准，不得闲置或者擅自拆除。

第十四条 排污单位应当在其污染源安装测试装置。

排污单位的废气排放口应当设置明显标志，并具备采样和监测条件。

第十五条 排污单位从事总量控制工作的管理、监测人员和排污设施操作人员，应当经业务培训，考核合格，方可上岗。

第十六条 排污单位应当如实填写《太原市大气污染物排放总量控制执行情况季报表》，并在季度结束后１０日内报当地环境保护行政主管部门。

第十七条 由于突发性事故使大气污染物排放量发生重大变化时，排污单位应当在２４小时内，将事故发生的时间、地点、污染物排放量变化情况以及造成的危害和损失，向环境保护行政主管部门报告。事故查清后，应当作出详细的书面报告。

第十八条 市、县（市、区）环境保护行政主管部门和其他监督管理部门，应当对排污单位的排污情况定期监测和随机抽测、检查，被检查单位必须如实反映情况。

第三章 指标转让

第十九条 总量控制内的指标可以有偿转让。有偿转让在达到排放标准的前提下进行。有偿转让应当在环境保护行政主管部门的监督指导下进行。

第二十条 排污单位通过治理使大气污染物实际排放量低于政府下达的允许排放量指标的，其剩余的允许排放量指标可以留做本单位发展使用或者转让给其他排污单位。

转让和受让的指标，原则上应当在同类环境质量功能区之内、同种污染物之间进行。

第二十一条 新建、改建、扩建向大气排放污染物的项目，建设单位必须向环境保护行政主管部门申请大气污染物排放量指标，经核准并取得允许排放量指标后，方可按建设程序办理其他手续。

超过总量控制目标和指标的地区和排污单位，一般不得新建、扩建排放大气污染物的项目；确需建设的，均应以有偿受让形式取得新增允许排放量指标。

能耗高、污染严重、不符合国家产业政策和本市总体规划的项目，不得受让允许排放量指标。

第二十二条 转让和受让允许排放量指标的排污单位，双方必须签订书面合同，经环境保护专项评估，并报当地环境保护行政主管部门确认，换发新的排污许可证，方可生效。第二十三条 通过有偿转让方式取得允许排放量指标的排污单位，不免除环境保护的其他法定义务。

第四章 法律责任

第二十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，并限期改正：

（一）不报送或不按期报送大气污染物排放量削减计划的；

（二）不按规定安装测试装置的；

（三）不按规定在废气排放口设置标志的；

（四）不按规定填报《太原市大气污染物排放总量控制执行情况季报表》的。

第二十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，视情节轻重，处以３００元以上３０００元以下罚款：

（一）拒绝或者谎报有关污染物排放申报登记事项的；

（二）拒绝环境保护行政主管部门或者其他监督管理部门检查或者被检查时弄虚作假的。

第二十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，并处以罚款；情节特别严重的，可以吊销排污许可证：

（一）排污量发生重大变化造成大气污染事故的，处以１００００元以上５００００元以下罚款；

（二）经限期治理逾期未完成治理任务的，处以１００００元以上１０００００元以下罚款；

（三）擅自闲置或者拆除污染防治设施，污染物排放超过规定排放标准的，处以５００元以上３００００元以下罚款；

（四）无排污许可证或者超过许可证允许排放量指标排放的，处以５００元以上３００００元以下罚款。

第二十七条 违反本办法规定，造成大气污染的，对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

第二十八条 违反本办法规定，被处以罚款的排污单位，不免除消除污染、排除危害和赔偿损失的责任。

第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼，逾期不申请复议、也不提起诉讼又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第三十条 环境保护行政主管部门的执法人员，在执行总量控制的监督管理工作时，应当出示证件，文明执法，遵守纪律。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十一条 第三十二条 本办法具体应用中的问题由市人民政府负责解释。本办法自公布之日起施行。

太原市技术市场管理规定 篇10

各县(市、区)人民政府，各有关单位：

《太原市煤炭可持续发展基金安排使用管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请按照执行。

二○○八年七月十六日

太原市煤炭可持续发展基金安排使用管理办法

第一章 总 则

第一条 为确保煤炭可持续发展基金科学合理使用，促进节约型社会以及绿色经济社会可持续发展，根据国家和省关于山西省煤炭可持续发展基金安排使用管理的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称煤炭可持续发展基金(以下简称基金)，是指煤炭开采企业依照《山西省煤炭可持续发展基金征收使用管理实施办法（试行）》规定上缴的政府非税收入中留成我市使用的资金。

第三条 基金的安排，使用范围、使用审批程序及监督管理，适用本办法。

第四条 基金的使用执行“规划先行，统筹安排，专款专用，国库支付”原则。

第五条 市政府为市级基金安排使用的主体。市财政部门负责基金的收支预算管理，市发展和改革部门负责基金安排使用的综合平衡和投资计划管理，市相关行业、领域主管部门依据部门职责负责本行业、本领域项目的组织实施。

第六条 各县（市、区）基金安排使用管理参照本办法执行。

第二章 使用范围

第七条 基金主要用于企业无法解决的跨区域生态环境治理、支持资源型城市（产煤地区）转型和重点接替产业发展、解决因采煤引起的其他社会性问题。

（一）跨区域生态环境治理。主要治理内容包括：煤炭开采所造成的水系破坏、水资源损失、水体污染，大气环境和矸石污染，植被破坏、水土流失、生态退化，土地破坏和沉陷引起的地质灾害及生态环境监管能力建设等。

（二）资源型城市、产煤地区转型和重点接替产业发展。主要支持领域包括：重要基础设施，节能减排及符合国家产业政策要求的煤化工业、煤炭工业、装备制造业、新材料工业、旅游业、服务业、高新技术产业、特色农业发展等。

（三）解决因采煤引起的社会问题。支持领域包括：分离企业办社会，棚户区改造，与煤炭工业可持续发展关系密切的科技、教育、文化、卫生、就业和社会保障等社会事业发展，其他社会事业发展等。

第八条 基金用于跨区域生态环境治理、资源型城市（产煤地区）转型和重点接替产业发展、解决因采煤引起的社会问题三个方面的支出，原则上按50%、30%、20%的比例安排。

 第九条 市级留成基金首先用于省政府确定的可持续发展基金重点项目配套，然后按照上述范围和比例安排其他支出。基金总量至少70%的比例应用于生态环境治理、转型转产发展和社会事业方面的重大项目。市级留成基金的使用情况每年末上报省发展改革、财政部门。

第十条 县(市、区)留成基金应首先用于市政府确定的可持续发展基金重点项目配套，然后按照上述范围和比例安排其他支出。县(市、区)留成基金的使用情况每年末上报市发展改革、财政部门。

第三章 使用管理

第十一条 市、县（市、区）政府应编制基金使用规划。市级基金使用规划由市发展和改革委牵头，根据《太原市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，组织有关部门分别制定环境生态治理规划、资源型城市（产煤地区）转型和重点接替产业发展规划、社会事业发展规划等，报经市政府批复后实施。要建立健全基金使

用项目库。县（市、区）级规划参照市级规划编制，报请市政府批准后实施。

 第十二条 基金使用实行分级管理。各级分成的基金安排使用由各级政府统筹管理，纳入同级经济社会发展计划和财政预算，按规定安排使用。

第十三条 市级基金使用实行计划管理和预算管理制度。凡使用市级基金的市属相关行业、领域主管部门，应提出项目计划，报市发展和改革部门。县（市、区）属项目由县（市、区）行业、主管部门提出项目计划报同级政府发展改革部门审核汇总，经县（市、区）政府同意后分别报送市发展改革部门和行业主管部门，市发展和改革部门依据部门职责进行综合平衡。市发展和改革部门要按程序组织对项目进行评审，根据评审结论及市有关部门意见提出基金安排建议计划报市政府决定。

根据市政府确定的基金实施项目建议计划，市发展和改革委编制煤炭可持续发展基金项目投资计划，经市政府审定并报市人大审议后执行。市财政局根据煤炭产量、产能系数和征收标准编制全市和市级基金收入计划，并根据市政府审定的支出计划编制支出预算草案，报市人大批准后执行。

第十四条 根据审议批准的基金项目投资计划和预算，按现行政府投资管理程序和财政预算管理规定下达项目投资计划和财政收支预算，财政部门实行国库集中支付，并加强对基金征收和使用全过程的监督检查(具体办法另行制定)。

第十五条 对于生态环境治理、重大基础设施建设、解决社会问题等非经营性项目，主要采用投资、投资补助辅之以贴息方式；对转型转产等经营性项目，主要以资本金入股、贴息入股方式投入，辅之以投资补助方式。以直接投资和资本金注入方式的项目，要履行项目建议书，可行性研究报告和初步设计、概算审批程序；采用政府投资补助、贷款贴息方式的项目，在按规定权限完成核准和备案程序后，再履行资金申请报告审批程序。所有政府投资项目必须符合已经批准的规划，具备土地、环评、节能、安全等许可手续。

第十六条 基金投资项目要严格履行政府投资管理程序，严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同制，政府有关部门要各司其职，加强对基金投资项目的全过程监管。

第四章 监督管理

第十七条 各级政府每年向本级人代会作国民经济和社会发展计划报告和财政预决算报告时，应对基金收支计划、执行情况和预决算做出报告。

第十八条 各级审计部门及市稽查机构应当加强对基金安排使用全过程的审计监督和稽查监督，保证基金及时拨付和按规定使用，并对基金使用情况进行绩效评价，保证基金应收尽收和严格按预算使用。

第十九条 市政府重大项目稽察特派员办公室应对使用基金的重大项目进行稽查，稽查结果向市政府报告。 第二十条 各级政府和有关部门应当鼓励公民法人和其他组织对基金安排使用管理中的违法、违规、违纪行为进行举报，全程接受社会监督。

第二十一条 基金安排使用部门违反本办法、超范围安排使用资金的，市政府责令其撤销做出的项目投资安排，并对直接责任人员和相关领导给予行政处分。

第二十二条 基金使用项目主管部门或单位违反本办法、挪用所拨基金的，责令其改正，并全额追回所拨基金；情节严重的，取消本部门或单位基金使用资格，并建议对直接责任人和相关领导给予行政处分。

第五章 附 则