小学师德建设领导机制

小学师德建设领导机制（共9篇）

小学师德建设领导机制 篇1

关于调整《拜什艾日克镇“三调联动”工作机制建设

领导小组》的通知

各村、站（所）党支部：

为扎实有效地开展拜什艾日克镇“三调联动”工作机制建设的工作，强化调解职能，整合调解资源，形成大调解工作格局，有效预防和排查化解社会矛盾纠风。切实加强对“三调联动”机制建设工作的组织领导，现将调整我镇“三调联动”工作领导小组：

组长：王新利（党委书记）

副组长：艾尔肯.斯迪克（党委副书记、镇长）

阿力甫.思拉义（副镇长、政法书记）

周雪松（党委副书记、纪检书记）成员：阿不都克然木吾休尔（党委委员、人大主席）

成刚（党委委员、组织干事）

艾则孜艾买提（镇党委委员、武装部长）阿迪力买斯迪克（镇党委委员、统战干事）李建国（副镇长）

金雷（副镇长）

肉斯坦木买合木提（副镇长）

谭磊（副镇长）

杨文平（科技副镇长）

阿吾提买提尼亚孜（副主任科员、纪检专职副书记）吐逊吐尼亚孜（统战宗教办副主任）

冯祥虎（派出所所长）

多力昆.赛买提（派出所指导员）

买买提吾吉（司法所所长）

阿娜尔古丽阿不都热合曼

吐孙曲瓦尔

阿不来提喀德尔

热合曼吾加木尼亚孜

艾则孜依米尔

喀麦尔夏木西

艾则孜麦吐尔迪

买买提艾利

张斌

于春雷（阿依帕塔姆阿布拉

吐尔逊艾克力

吾休尔麻木提

依明沙力

帕提古丽买买提

古扎丽努尔.艾买提

王吉祥

普拉提江帕尔哈提

麦合木提江艾合买提

玉散江艾米地拉

吐尔逊.买买提

阿巴斯萨里

月热木沙吾提

阿不都克热木吾休尔（法庭庭长）（水管站站长）（农经站站长）（农科站站长）（畜牧站站长）（林管站站长）（土管所所长）（农机站站长）（工商所所长）镇医院院长)（民政办副主任）（镇社保所负责人）（广播站站长）（文化站站长）（镇妇联主任、兼团委书记）（司法所调解员）（政法办干部）（政法办干部）（政法办干部）（纪检办干部）（法庭干部）（玉斯屯克库木艾日克村书记）（索克曼村副书记）（托万克库木艾日克村书记）

阿吾提达吾提（库木奥依拉村书记）吐尔逊托乎提(玉斯屯克东湖西拉克村书记)托合尼亚孜依地热斯(托万克东湖西拉克村书记)

艾尔肯托合提(玉斯屯克塔勒克村书记)艾山巴吾东(苏格其村书记)

吐尔逊阿布拉(昆其宋村书记)玉素甫艾合买提(玉斯屯克拜什艾日克村书记)

艾买尔依明尼亚孜（托万克拜什艾日克村副书记）乃买提买买提（海力帕宋村书记）依不拉音木买提尼亚孜（恰特喀勒克村书记）阿依加马力萨吾提（喀什贝西村书记）阿合尼亚孜肉孜（托万克塔勒克村书记）亚森吾斯曼(玉斯屯克霍加瓦斯喀克村书记）阿布都热合曼赛买提(托万克霍加瓦斯喀克村副书记)

艾合买提木沙(依尔玛村副书记）买买提萨木西(苏格其喀拉塔勒村书记）达吾提马木提(托万克东卫村书记）依斯热依力司马依（喀勒塔宋村书记）阿里木萨木萨克（博斯坦村书记）买买提热合曼（玉斯屯克依曼怕夏村书记）努尔顿肉孜（托万克依曼怕夏村书记）吾斯曼依米尔（阿布迪尔曼村书记）郭志胜（夏喀勒村副书记）

领导小组下设办公室，办公室设在镇政法办。办公室主任由阿力甫.思拉义同志兼任，工作人员从成员单位抽调。

中共拜什艾日克镇委员会 巴图尔艾买尔（仓村副书记）

小学师德建设领导机制 篇2

1 加强事业单位领导班子建设的重要意义

事业单位,是指为了社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。我国的事业单位,广泛地分布在文教科卫、基础设施、社会管理等基本的公共产品和公共服务领域,作为向全社会提供基本公共服务的单位,是实现和完成政府公共政策的基本工具,肩负着实施法律、贯彻政府政策的使命,对政治体制的运行、生产力的发展以及社会生活的正常进行,起着重要的、不可替代的支持保障作用。

首先,建设和谐坚强的事业领导班子,是构建社会主义和谐社会的需要。构建社会主义和谐社会,既是一种社会理想,又是一种社会实践。作为具有公益性特征的国家事业单位,其自身的改革发展,既影响这事业单位本身的和谐,更影响着社会的和谐。

其次,建设和谐坚强的事业单位领导班子,是适应建立服务型政府的需要。随着社会的进步和文明的发展,社会服务和管理的复杂性进一步增强,对公共服务人员的数量和质量的要求必然会越来越高。当前,我国正在大力推进服务型政府建设,作为实现和完成政府公共政策的基本工具,和具有服务行特征的事业单位,必须进一步增强服务意识,提高服务能力。

第三,建设和谐坚强的事业单位领导班子,是加快推进事业单位改革的需要。必须在改革过程中将事业领导班子建设作为重要内容综合考虑和设计,进行创新事业单位领导班子建设的体制机制,建设和谐坚强的领导班子,既有力推进事业单位改革,也为巩固改革成果提供组织保证。

2 影响事业单位班子建设的体制机制问题

目前,我国事业单位从行政管理领导体制上来讲主要有两种模式:一是实行行政首长负责制;二是实行党委领导下的行政领导人负责制。我在这里讲的是行政首长负责制的事业单位的领导班子建设问题。

实行行政首长负责制的国家事业单位,领导体制、决策机制推行的是行政首长负责制,即在行政领域中由行政首长及行政主管全权负责的领导责任制。但这种领导体制也有其局限性和消极的一面:一是行政首长向谁负责不明确。二是行政领导难以全面负责,其虽有人财物支配权和决策权,但按照规定干部管理权在党组织,作为党组织的委员其只有一票的权利。三是党的书记难以全面发挥政治核心作用,开展工作的人财物支配权和决策权缺乏制度保障,在干部管理上也只有一票;书记在行政负责之中的角色、地位、作用不明确,在某些行政、业务的影响力方面上,党的书记如何发挥作用模糊。这其实是班子成员的责权利不一致。这种不一致往往导致一些问题:一是权力过于集中“一把手”,容易使民主集中制走过场,在应该充分发扬民主的场合,却压制民主、个人独断,家长制的作风盛行,而在该行政首长负责的时候,又不敢负责、无人负责,延误了决策时机,或导致决策失误。二是人为造成党政之间的隔阂,容易导致因工作原因造成的班子不团结、不和谐,影响凝聚力和战斗力。三是职责不清,影响工作效率,容易造成争功诿过、扯皮推诿现象。

从历史和现实看,事业单位单位班子建设存在的主要和常见问题是班子不团结问题,因班子不团结而导致单位不和谐,凝聚力和向心力不强,事业发展受影响。而解决班子不团结问题的主要和有效的处理手段往往是调整班子。我认为,对闹无原则纠纷的班子和成员要坚决予以调整,以树立正气。而有的班子和成员为了维护班子“团结”而搞一团和气,有的讲原则的班子成员往往容易认为团结意识不强,在班子调整中也被调整,往往挫伤了干部的正气和工作积极性。有的班子调整来调整去还是不团结。这种将班子建设寄托在班子成员个人特质和组织要求上的做法,往往只能解决一段时间的问题,解决不了根源问题。经常的调整班子也会给一个单位的发展带来消极影响。因此,调整班子只能作为解决班子不团结问题的非常措施,而不能作为经常措施。

3 创新机制,建设协调、高效、充满活力的领导班子

实践证明,一个单位的领导班子是否团结、班子成员之间是否和谐,对单位的风气导向明显、影响极大。只有把领导班子建设得坚强有力、团结和谐,才能充分发挥其表率和示范作用,以班子和谐带动和促进单位和谐,营造替事业负责、替历史负责良好氛围;才能从政策上、制度上保证和激发整个社会的创造活力,最充分地团结一切可以团结的力量,最广泛地调动一切积极因素,汇聚起构建和谐社会的强大合力,共同推动发展、促进和谐。

目前,有的单位在科学规范班子的运行机制作了积极、有益而有效的探索和实践。如在2007年8月23日召开的交通部干部人事工作会议上,交通部党组正式印发《2007年—2011年交通部部属单位领导班子建设规划纲要》,把加强能力建设、优化班子结构、增强整体功能作为今后5年部属单位领导班子建设的重点。《规划纲要》在改善领导班子结构方面,更加突出了班子配备的科学性和合理性。在发挥班子集体领导作用方面,更加注重班子决策、运行的科学化和规范化建设。为了有效发挥集体领导的作用,《规划纲要》提出,要探索建立与领导班子成员权责相一致的决策责任制,加大对决策失误的责任追究力度。因此,应当从班子的选拔配备、运行机制和制度建设等方面创新机制,加强班子建设。具体措施如下:

第一,从科学规范“选配”机制入手,形成组合科学、富有活力班子。

在班子配备上要充分考虑领导班子的知识、能力等实际需求,做到因岗用人、因才用人,人尽其才、才尽其用。要注意班子成员的专业、性格、个性、年龄的搭配,形成专业上的互补、性格上的默契、个性上的共容、年龄梯次上的合理,优化领导班子的结构要素。通过科学、合理的排列组合,形成一个素质优良、专业合理、气质互补、充分协调的最佳班子结构。

第二,从认真贯彻民主集中制入手,建立科学高效的领导机制和工作机制,形成班子及成员既分工明确又通力合作的工作运行机制,切实提高班子整体效能。

从广义上讲,民主集中制是党和国家的根本组织制度和领导制度,所有党和国家机关在领导体制和决策机制上都要遵守。但从行政首长负责制来讲,其决策机制不是民主集中制,其决策主体是行政首长而不是集体,首长负有决策的全权;其决策的原则不是“多数决定”的民主原则,决策最终并不以是否形成多数作为决策的依据,而是依据行政首长个人对问题的看法作出决定,其他人都要服从;其决策的责任不是集体责任,行政首长应当对决策的后果负全部责任。但是,按照我国的国务院组织法规定,国务院工作中的重大问题,必须经国务院常务会议或者国务院全体会议讨论决定。地方人大和政府组织法也规定,政府工作中的重大问题,必须经政府常务会议或者全体会议讨论决定。这实质上又是要求在行政首长负责制的决策机制下,重大问题要坚持民主集中制。在目前我国事业单位“家长制”问题、党政不和谐问题比较突出的情况下,贯彻民主集中制十分必要。

贯彻民主集中制,首先要注重完善党政领导体制和工作机制,减少、避免党政分工重叠,提高工作效率和领导水平,使班子团结协作有一个健全的机制,减少了不必要的矛盾和隔阂。这样,班子成员在集体决策过程中,就能畅所欲言,充分发表个人意见,做到了职责上分、思想上合,工作上分、目标上合,制度上分、关系上合,业务上分、效益上合,执行上分、监督上合,保证决策的科学化、民主化和制度化。二是认真贯彻集体领导和个人分工负责相结合的制度,搞好班子团结,保证民主集中制的有效落实。要切实坚持重大事项集体讨论,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,处理发展与改革过程中所涉及的一切重大事项。要努力消除“一言堂”式的假民主和“群言堂”式的假集中,避免大事不讨论,小事天天议;保证重大决策充分发言讨论,听取意见;做到事事有人管,人人有专责,避免民主集中制的形式化与空洞化。在分工负责上,要以抓落实为中心,正确对待集体的决策,正确对待权力和分工,正确把握个人负责,正确协调班子内部关系,每个班子成员都要自觉维护班子的团结和集体领导的权威。团结对一个人来说是人品问题,对一个党员来说是党性问题,对一个副职来说是心态问题,对一个正职来说就是能力问题。领导班子执行民主集中制如何,在很大程度上取决于班子的团结。三是要加大监督力度和制约措施,促使民主集中制的顺利有效实施。在实际工作中,对民主集中制的执行情况如何缺乏检查考核监督。要加大考核力度,严格执行党的纪律,对破坏民主集中制、影响班子团结的要严肃处理。

第三,从制度建设入手,建立健全有利于充分发挥领导效能的各项具体保障制度。

首先要建立健全有利于充分发挥领导效能的各项具体制度,包括议事决策机制、沟通协调机制、服务支撑机制、督察落实机制等,从而不断完善领导班子工作运行机制,通过明确工作分工,搞好协调指导,加强对事关海事改革发展的重大问题的调查研究,提高政策措施的针对性和有效性,解决好本单位影响和谐发展、科学发展的突出矛盾和问题,切实提高领导和推进“四化三步走”战略和“一流强局”目标建设的水平。二是要加大执行、维护制度的力度。近年来,各单位已经制定和完善了一些制度,然而在制度的执行与维护上存在刚性不强、弹性太大的问题。有的单位和领导对待制度合意的就执行,不合意的就丢在一边,有的前面制定的制度后面就忘掉了,有的制度之间相互矛盾和冲突。因此必须建立一套完整的操作细则和完善的工作机制,加大执行和维护力度,做到有令必行,有禁必止,强化执行力,增强战斗力。

小学师德建设领导机制 篇3

【关键词】文风；干部形象；机制建设

新一届领导集体上任伊始，不念讲话稿，不说官话套话，在文风方面率先垂范，践行实干兴邦。一时间，改进文风，务求实效，成为全党、全社会的共识。近期，随着党的群众路线教育实践活动的深入开展，对照检查，“四风”在文风中时有体现。以虚假浮夸、枯燥乏味、空洞冗长的不良文风写文章、作讲话的领导干部，其恶劣的话语体系群众不爱听、不想听，更不会真信真懂。由此，党和政府的感召力下降，公信力缺失，领导干部的执政能力、执政水平弱化，形象受损。目前，针对文风不正的消极现象，还缺乏有效的治本方略。本论文希望通过制度建构作为解决问题的根本性出路，依靠制度规制的力量，构建治理不良文风，提升领导干部形象的长效机制。

一、领导干部不良文风的现实表现

（一）“文风”上的“形式主义”

就是空话、套话多。用文件传达文件，用讲话传达讲话，完全照抄照搬、移花接木，面孔大同小异，语言上下雷同，没有针对性，既不触及实际问题，也不回答群众关切的问题，如同镜中之花，没味、没用。具体表现在：

概念游戏，学术的腔调与架子拿得很足，却通篇都是架空而谈，既脱离现实，也看不到他自己独立的见解。

穿靴戴帽，乱贴标签。写文章时，不加思考，照搬照抄别人的东西，人云亦云，要么成段摘引文件、名句，没有几句自己的话，要么对别人的文章进行通篇“克隆”，虽然是洋洋万言、高谈阔论，但给人一种空对空的感觉。

（二）“文风”上的“官僚主义”。

高高在上，专横跋扈，训斥吓唬；重于喊口号，没有温馨，缺乏人性。写报告讲话习惯于用“必须”、“一定”、“决不允许”等字眼，给人以一种盛气凌人、居高临下的感觉。

具体表现在：

高高在上，不切实际。不深入实际，深人群众，深人基层，而是泡在会议里，浮在文海上，来自基层的信息不足。就算下基层去调查了，也不用心，是“葫芦掉在井里——到下边漂着”，等于没下去。心无底气，说话就空。

自以为是，颐指气使。以官职论贵贱，上级对下级，等级观念分明，所作讲话不准辩论，所提观点不能商榷，所列数据不容质疑。居高临下，动辄训人。

道听途说，子虚乌有。把传言当事实，把个别作一般，凭空捏造，罗列证据。

（三）“文风”上的“享乐主义”

有些同志写材料，准备讲话稿，撰写调研报告和理论研究，不愿动脑，不愿动笔， 秘书代劳；或照搬照抄，生吞活剥、改头换面，大言不惭；或抄袭剽取别人的成果。

（四）“文风”上的“奢靡之风”

乐于跟风，盲目迎合，言语低俗，辞藻华丽，谋求新奇；长篇大论，空洞无物；讲话头头是道，不愿大干实干。

二、不良文风对领导干部形象的损害

（一）文风不正，脱离群众，危害领导干部权威。人民群众透过文风状况可以判断领导干部的作风，评价领导干部的形象，进而观察领导干部宗旨意识的贯彻落实情况。文风不正，干部脱离群众，群众疏远干部，降低群众对领导干部的认同，领导干部丧失权威。

（二）文风不正，形式主义泛滥，影响领导干部执政成效。一是造成领导干部慵懒之风。不动脑筋，没有思路，以文件传达文件，以会议落实会议。服务群众意愿低、能力弱，严重影响真抓实干；二是执政成本高，成效低。空洞冗长，废话连篇，耗费大量时间和精力，耽误实际矛盾和问题的解决，群众抵触情绪蔓延，影响执政成效。

（三）文风不正，败坏风气，损害领导干部个人形象。文风与党风同社会风气紧密相连。领导干部言行不一，不仅损害讲话者、为文者自身形象，上行下效，虚瞒欺诈、道德败坏就可能蔓延风行。而社会风气败坏又造成政府行政成本增加、群众对党的认同进一步降低，严重影响党的执政水平和执政地位。

三、落实改进文风，提升领导干部形象长效机制建设的路径

（一）加强作风建设，提高党性修养是前提

1、加强党员干部的思想作风建设，需要从两个方面下功夫：（1）清除党八股的余毒。（2）克服形式主义和官僚主义不良作风。

2、加强党员领导干部的党性修养。（1）加强“三观”教育。（2）提高文德修养。（3）提升人品素质。（4）强化自律意识。（5）增强使命感、责任感和事业心。

（二）全面提高能力素质是关键

1、提高学习能力。2、提高实践能力。3、提高语言修养等等。

（三）加强长效机制建设是保障

1、进一步完善体制性改革，避免权力过分集中的体制，摧毁唯上、唯权思想的根基。2、构建文风管理考核制度，以制度激励文风建设。3、构建文风质量评价制度，融入干部实绩考评体系。将文风的好坏，与业绩考核、职称评聘、奖金发放，乃至职务升迁挂起钩来。4、构建事责制度。切实明晰办文主体的责任并注意落实问责。5、构建成本约束制度。切实增强经济成本意识，构成对办文主体的硬约束。

（四）强化各项监督是手段

构建监督制约制度，将文风问题列入有关机关的监督听证程序。

1、充分发挥人大、政协的法律和民主监督作用。人大、政协对办文办会的监督，最有利于体现出法规制约与民意制约的权威和优势。2、强化纪检监察部门对于不良文风的监督检查作用。形成权力机关内部遏制不良文风的监督态势。3、要形成纠正克服不良文风的监督评价的有力氛围。如设立包括文风在内的党政机关作风建设监督网络、监督邮箱、监督员，媒体要营造纠正不良文风的氛围，形成有利于纠正不良文风的舆论环境。几个方面的监督能量结合一道，专项监督与社会关注相互作用，打造出有力的监督制约环境。

参考文献：

[1]习近平.努力克服不良文风，积极倡导优良文风[J].求是，2010（10）。

[2]闫煜琦.论我国行政文风建设[D]；河南大学；2011（10）

[3]《<十八届中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的八项规定>学习读本》；新华出版社出版；2013（4）

小学师德建设领导机制 篇4

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持从严治党、从严治会、标本兼治，构建完整、规范、严密、有效的反腐倡廉工作体系，有效了防范党员领导干部和职工违纪违法问题的发生，为我州非公经济健康发展和非公经济人士健康成长创造良好的政治环境。

二、领导机构

景哈中学反腐倡廉领导小组组长： 潘顺祥（校长）

副组长：李小明（党支部书记）

成员：陈建伟（副校长）戴江勇（副校长）政教处：黑康（政教主任）（支部青年委员0 教务处：曾勇华（教务主任）彭春云（教务副主任）办公室主任：王德芬

总务主任：嘎桑（支部组织委员）

伍大（支部纪检委员）陈云芳（支部宣传委员）

三、建立和完善“六个工作机制”是否达标

（一）思想教育机制。党员同志和广大教职工是否不断拓宽廉政教育途径，突出重点开展专题教育和警示教育，增强对党员领导干部和职工廉政思想教育的针对性、有效性，强化廉政意识，夯实思想根基，筑牢思想道德防线。

（二）制度规范机制。是否严格党组和行政决策议事程序，规范党员领导干部和职工廉洁从政行为。加强机关效能建设，建立健全会内管理制度，实行责任制考评，转变工作作风。

（三）监督制约机制。是否加强和改进党内监督，严格执行民主集中制，健全各项具体制度，坚持每年召开一次廉洁自律专题民主生活会。自觉接受党外干部群众和会员监督，认真听取意见和建议，制定整改意见。

（四）备案惩处机制。是否加强信访工作，严格依法办信、办案。

（五）干部保护机制。是否支持和鼓励干部职工对党组和行政的工作提出建议、倡议和批评，允许党员干部和职工对自身问题和处分决定进行申诉和申辨，或为他人的问题进行作证和辨护。积极支持和保护依法行政、秉公办事、勇于开拓创新的党员干部和职工。积极支持和保护党员干部和职工正确行使检举、控告的权利，不得对检举、控告人歧视、刁难、压制和打击报复。

（六）廉政责任机制。班子成员是否切实履行“一岗双责”保证科学发展观贯彻落实。把党风廉政责任制作为考核领导干部的重要内容，作为评优奖惩、推荐任用的重要依据。严格实行责任追究，领导干部不认真履行党风廉政责任的，造成经

济损失及不良影响的均要追究责任。

四、主要任务分解

（一）思想教育机制。责任人：党组成员、办公室

（二）制度规范机制。责任人：党组成员

（三）监督制约机制。责任人：党组成员、会领导

（四）查案惩处机制。责任人：党组成员

（五）干部保护机制。责任人：党组

云贵乡平原小学师德考核领导小组 篇5

为加强我校教师职业道德建设，结合县教育局文件精神，云贵乡平原小学成立师德考核工作领导小组。领导小组下设办公室，负责部署、组织、协调、指导师德考核工作。

一、师德考核领导小组

组长：王文忠

副组长: 杨顺伍郭珍全

成员：王林 祖志卫梁光明

职责: 组织和领导师德考核工作,研究确立师德考核工作的组织、协调、指导工作。

二、师德考核工作办公室领导小组下设办公室，设在校办公室，祖志卫同志兼任办公室主任。

小学师德建设领导机制 篇6

关键词：教师领导,教师学习领导,实践机制

教师学习领导是教师领导理论在学习领域的体现,在一定程度上反映了教师领导理论发展的新方向。教师学习领导理念重新审视了教师的责权范围,强调教师具有领导的职责和权力,是教师赋权运动的新发展;强调教师领导的核心是学习,有力地体现了教育领导的教育性和人文性。事实上,深入研究教师学习领导理念对改善学生学习成效、促进教师同侪进步、提升学校教学质量具有重要意义。

一、教师学习领导的内涵厘定

教师学习领导(TeacherLeadershipforLearning)是学习领导理念和教师领导理论融合发展的结果。2002年卡尔所 著的《学习 领导:如何帮助 教师成功》(《LeadershipforLearning:HowtoHelpTeachersSuccess》)一书较早提出了学习领导(LeadershipforLearning)概念。教师领导理念出现较早,它作为研究领域是伴随着20世纪80年代英美教育改革兴起的,目前已然形成了较为系统的教师领导理论。教师学习领导即教师是学习的领导者,负有带动学生学习、协助同伴进步、促进学校学习文化形成的责任与权力。

1.教师是领导者

教师学习领导首先是对教师领导地位的肯定,教师不再只是决策的执行者和认同者。目前,英美等发达国家的学者纷纷论证教 师领导地位的重要性。譬如,卡兹梅耶和穆 勒认为:教师领导 (TeacherLeadership)一词的出现标志着美国教育进入新的时代[1]。澳大利亚的“发展中的教师领导”和英国的“教师领导学校发展”计划均昭示着教师作为领导者的合法性。其次,学校教育领导正转向分布式领导(DistributedLeadership)模式。陈峥认为:“分布的领导指的是学校内一种不同的权力关系,在这种权力关系下,领导与服从者的区别趋向模糊。”[2]这就意味着领导不再是高高在上的个体,而是协同工作中的个体。再者,教师学习领导是多元的。卡兹梅耶和穆勒将教师领导定义为:“教师是课堂内外的领导者,是教师团体的促成者和领导者,这种领导行为可对他者的教育实践起促进作用。”[3]所以,教师学习领导包括教师是课程决策的领导、同伴学习的领导、学生学习活动的领导、教学过程的领导等各方面。

2.学习是教师领导的核心

在新课程改革和终身教育理念的推动下,教师既是学生学习的主导者,也是同伴学习的促进者,学习无疑是学生与教师活动的中心。教师学习领导重新审视了教师、领导者与学习的关系,承认了教师在学习过程中的领导地位。教师作为学习领导者的主要职责是促进学习活动的发生与发展。教师作为学习活动的直接参与者和具体实施者,对学习活动的发生和发展状况具有重大影响。首先,教师在教学活动中作为知识的相对权威,直接影响着学生的学习与发展;其次,教师在教师群体学习中作为经验的个体,对学习活动具有独特的解读和体悟,已有的教学经验和教训对同伴的学习与发展具有启发作用;第三,教师作为学校中的一员,对学校的进步具有推进作用。泰偌·斯图尔特认为:“教师与学生的学习直接相关,领导机会分布到教师个体是学校进步的关键。”[4]由此可见,教师作为学习领导者可有效提升学生学业成绩,提高同伴发展水平,加速学校发展。

3.专业影响力是教师学习领导的基础

教师是具有一定知识与能力的专业人员,且直接参与和领导着同伴与学生的学习活动,教师对学习活动参与者的影响是不言自明的。教师的专业影响力主要体现在教师在元学习、学习方式、传播知识文化、协同学习等方面的引领作用。学习的核心是知识资本间的交换与传输,无论教师是否具有正式的行政职位,具有专业影响力的教师即可成为学习领导者。这就意味着教师学习领导是一种非等级制的平等关系,是权威的而非权力的,领导的实质是促进知识的传递与其他学习活动的产生。所以,提升教师的专业影响力成为提升教师学习领导力的关键。

二、教师学习领导的意义解析

教师学习领导时代的到来标志着教师赋权运动已发展到新阶段,教师作为学习的领导者不仅指教师是学生学习的领导者,同时也指出教师在同伴群体学习和学校未来发展中担任重要角色。所以教师学习领导的意义在于:彰显教师地位;重现教育领导的本质;促进意义交往;影响课程与教学 活动的走向。

1.彰显教师地位

教师作为教育社群网络中的成员,本身就负有领导的内在角色要求,教师学习领导使教师的领导地位聚焦于学习领域。教师作为专业工作者,其在教学与群体交流过程中显性或隐性地承担着学习领导者的角色,但现实中的教师领导是无意识的、缺乏内在诉求的。富兰指出:“大量的教师发展活动实则以外部力量启动为特点,活动目标往往为了满足各类教育改革提出的要求。”[5]确实,目前大部分教师领导实践主要依据外部赋予的目标开展领导,缺乏自身生成的领导愿景。教师作为学习领导者直接而具体地领导着学习活动,为重新认识教师角色和地位提供了新路径。

2.凸显教育领导本质

教师作为学习领导者的根本目的在于促进学习活动的发生与发展,这一目的重新彰显了教育领导应有的人文性和教育性。教育的人文性与教育性集中体现在对学习活动开展和学校成员发展的关注。近年来,教育领导的行政化、商业化倾向明显,教育领导的人文性和教育性受到蒙蔽。教师作为教学活动的具体领导者和同伴学习的参与者,关注其学习领导地位,有利于重现教育领导的教育性与人文性。正如曾艳指出:“‘学习的领导’中‘领导是广泛分布’‘学习者即为领导者’的观点提示要充分调动校长之外如教师、学生、家长等广大教育社群成员潜藏的领导能量,推动教育变革的实现。”[6]实践层面由与学习活动直接相关的教师操作,一方面教师作为学习活动的直接参与者,其经验可帮助教师在领导过程中体现教育领导的本质;另一方面教师作为领导者和教育者,其身份促使教师负起教育特有的责任,凸显教育领导的人文性和教育性。

3.促进意义交往

教师学习领导认为教育领导应以师生、同伴间的学习作为领导的核心价值追求。教师作为知识的代表,学习领导者的地位促使教师与学生及同伴群体发生学习交往,其意义交往的过程对学习的发生与知识的传递具有重要意义。教师对学校社群网络中成员的发展具有不可推卸的责任,主动参与和积极促成社群成员的学习交往也是教师的内在角色要求。师生的交往多以指导的方式出现,师生间互动的意义在于教师促进学生学习成绩的提升,进而增加教师的指导经验。教师与同伴群体的交往多发生在实践群体(如备课组、教研组、合作小组等)中。教师间互相学习是教师知识资本的重要来源,也是教师得以提升的重要途径;同时,学习领导氛围的形成对促进师生间、同侪间的意义交往具有重要作用。

4.影响学校课程与教学的走向

教育领导权力的转变影响着学校课程与教学的实施机制。教师是学校课程与教学的直接领导者,选择和分配着课程与教学任务。教师作为与学生直接接触的相对权威,使得教师成为课堂内外的事实领导者,实际上领导着学生的学习活动。正如鲍勃·林嘉德等人所说:“如果说教育领导阶层最首要的使命是优化学生的学习,那么事实告诉我们:教师的教育实践远比校长的领导更能影响学生的学习效果。”[7]所以,教师作为课程与教学活动的直接领导者和具体实施者,直接影响着学校课程与教学的走向。同时,教师从任务执行者转变为任务决策者和领导者,为课堂教学与教师群体交往带来了巨大改变。教师权力的复归赋予教师更多的学习自主权,他们可以成为班级真正的领导者,可根据本班学生的实际情况自行选择和规划班本课程;另外,教师群体应转变封闭式的“文人相轻”模式,积极与教师群体通过观察、反思、对话进行学习交流,为学校课程与教学活动的规划和实施提供经验支撑。

三、教师学习领导的实践机制

教师要成为学习的领导者还面临着诸多问题,譬如教师的领导意识还比较淡薄,教师学习领导的保障机制还不健全等。如何提升教师的领导意识和能力,如何保障教师学习领导权力的顺利实现,教师学习领导的路径取向如何都还是值得探讨的问题。教师学习领导的实现需要国家、地方、学校、校长、教师等多方协商推动。

1.学校层级文化改革是基础

转变学校层级文化是保障教师学习领导实现的重要条件保障。我国社会各界层级文化深厚,学校领导与一般教师的层级分明,所以转变学校的层级文化将困难重重,还需要各方努力,逐步深入。

(1)采用分布式领导模式。进行层级文化改革,首先需要转变集权式领导模式为分布式领导模式。分布式领导模式要求学校领导权呈散点状分散在学校校长、教师及学生身上,即校长、教师和学生都有构建学校文化的义务和责任,在学校建设中担任重要角色。这要求改革现存的层级文化,发展非等级制的平等社群网络关系。非等级制的平等社群网络关系要求广大教师肩负起学校、同侪及学生发展的责任,将自己看作学校发展的主人而非局外人。比如,英格兰东南部的一些中学教师与大学教师通过结成学校发展团体来促进教师领导,这些教师将领导工作集中在学习领导方面上,强调所有教师均应参与教师领导的发展计划。

(2)创造利于学习的环境。创造利于学习活动进行的环境是教师学习领导实现的基础保障。约翰·麦克贝斯等人认为:“教师在创造利于学习的环境中具有重要作用,表现在从学生及同事的反馈中公开实践的意愿。”[8]教师愿意接受来自学生及同伴教师的建议,将教与学置于和谐融洽、协商共进的氛围中。学生则应该对所处的学习环境提出建议,促进环境向利于学习的方向转变。校长等正式领导情愿倾听来自学生及教师关于学习环境转变的建议,并在全体商议的前提下实现转变。美国的爱迪生小学(TomasEdisonElementarySchool)原是街区内最糟糕的学校,没有教师愿在该校任教,经过5年的教师领导改革成功实现转变,并在实践中形成了“爱迪生模式(EdisonModel)”。爱迪生模式提出要为教师专业发展创造环境,强调教师的社团交流和动态发展,要求构建教师间频繁交流的环境。

2.政策支持是外部保障

实现教师学习领导要求国家、地方和学校制定相关政策保障教师作为领导者的合法性,要求赋予教师参与决策的权利。可以说,教师学习领导权在必要时需通过法律法规等强制手段进行输送。

(1)保障教师作为学习领导者的合法性。保障教师作为学习领导者的合法性是政策支持的主要方面。国家、地方及学校需承认教师的学习领导者地位,并给予保障。分布式领导模式得不到认可是教师领导地位长期得不到重视的主要原因。颁布相关政策保障教师在学习活动中的地位和作用显得尤为重要,如实行政教分离,保障教师在学习活动中的自主权;设立教师学习领导组织,建立教师学习领导的体制;建立“政—教—学”多方联动沟通机制,疏通多方沟通渠道。新西兰的中小学则通过鼓励教师建立高质量学习圈(QualityLearningCircles)为教师学习领导提供了合法的社群形式,该社群由教师群体自发组织,组织内不受职位角色限制,以学生、同事及学校的发展为主要议题。

(2)赋予教师参与决策的权利。传统的领导模式要求教师作为严格的政策执行者,正式领导是决策的制定者和决策者,普通教师不参与决策形成过程。教师在参与决策与协商过程中的缺位及教师领导责任意识淡薄是教师决策执行不力的重要原因。教师处于消极被动地执行课程改革的尴尬境地,又如何能积极主动地实施课程改革方案。所以保障教师的学习领导权对课程教学工作的顺利实施具有重要意义。大卫·弗斯特等人的研究表明:“教师在别人组织领导的活动中的表现与在自己精心策划的活动中的表现有显著差异。”[9]英美等国家的教师领导经验也表明教师参与课程改革的决策中,有助于课程改革的成功。为提升教师参与决策的能力,英格兰出台了“建设未来学校计划”(BuildingSchoolfortheFutureProgram)。该计划将学习作为教师领导的核心内容,为教师和学生提供向其他国家学习的机会,帮助教师了解21世纪的学校发展状态与趋势。

3.分享权力与责任是前提

校长等学校正式领导对实现教师学习领导具有关键作用。转变集权式领导模式为分散式领导模式,不仅要求正式领导要分享权力和权威,消除正式领导与一般教师间的区隔,还要求教师主动分担责任,真正树立主人翁意识,对学校、同侪和学生的发展负责。

(1)权力分享。校长等正式领导作为学校的责任承担者,担心教师成为学习领导者后出现差错,对“下放权力”存在担忧也属正常。消除校长分权的顾虑需要让校长意识到教师作为学习领导者的合法性和合理性。事实上,校长下放权力为教师赋权增能更利于学校的长远发展:其一,教师作为专业人员,成为学习的领导者有益于学生学习成绩提升;其二,教师作为领导者,更具有为学校发展的全局意识和责任意识;其三,教师领导的核心是学习,有利于教师间进行交流,促进教师专业发展;其四,校长作为学校的重要领导人,有益于彰显学校民主,促进学校和谐发展。学校正式领导的领导模式对能否顺利实现教师学习领导有重要影响。传统的集权领导模式利于正式领导管理学校事务,但不利于教师自主权的发挥。实现教师的学习领导必须转变集权领导模式为分布式领导模式,模糊甚至消除正式领导与一般教师的区隔。学校领导风格对教师学习领导的实现具有重要影响,民主型领导更可能实现教师学习领导。在学校教师群体的学习中,教研组是教师学习的主要社群组织,教研组长事实上作为教师群体学习的正式领导。组长可通过倾听教师群体在领导过程中的问题和疑惑,积极给予帮助;监督教师在行使权力过程中是否滥用,权力使用是否得当,及时给予建议;促使一般教师逐渐发掘自主权,形成自主领导的愿景。譬如,新西兰的课堂专家教师(SpecialistClassroomTeacher,简称SCT)由具有较高教学威信的教师担任,致力提升学生的学习成就和同伴教师的教学实践。SCT将教师、课堂与同伴紧密相连,可作为教师成为学习领导者的过渡性职位。

(2)责任分担。在分享权力的同时,教师也要分担责任。教师的责任主要来源于教师身份和为避免惩罚的努力。这要求教师在相互交往过程中要积极促成和谐对话的环境,做好组织和协商工作。约翰·麦克贝斯认为:“学习领导活动镶嵌于文化之中。”[8]学校融洽和谐的对话环境需要全体教师共同创建和维护,要求教师与学生和同伴建立理解、信任的亲密关系,为学校的发展愿景努力;成为学校发展的主人,而不是被动的适应者和执行者,主动承担学习活动中的责任和义务,帮助学生及同伴教师的进步与发展。埃德蒙指出:“从分权课程领导的视角看,每个教师都有义务为自己班级的学生做出课程决策。”[10]所以,教师在使用权力的同时也要承担相应的责任。

4.团体交往是基础

教师的团体交往既包括教师所在学校及兄弟学校构建的实践共同体,也包括教师在培训过程中临时组建的社群团体。这些社群关系可为教师成为学习领导者提供帮助,是提升教师学习领导力的基础。

(1)实践共同体:主题研讨,相互学习。实践共同体(CommunityofPractice)指一群人基于共同的兴趣和主题聚集在一起,相互学习,分享实践经验,寻求新方法。马克思等人的研究表明:“拥有高质量教学的学校,教师与同事交流频繁。”[11]实践共同体是教师得以发展的重要途径,在群体中教师相互交流、分享经验、反思教训,对帮助教师胜任学习领导角色具有推动作用。在研讨过程中,教师作为独立思考的个体发表见解,逐渐建立共同体的工作愿景,明晰自身及学校的发展趋势。具体研讨进程为:教师群体将近期学习活动中的重大事件或学习内容作为学习研讨的中心;发表个人意见;进行协商、讨论;形成清晰的认知。另外,非正式的学习团体对教师成为学习领导者也具有重要意义。苏珊指出:“非正式的团体学习隐藏着更精心的努力。”[12]在美国的爱迪生小学,教师的学习领导具有全局发展意识,置身于学校社团群体中,注重学校社群整体发展而不单是个人的成长;教师群体协作完成对课程的定位;讨论关于学生问题,并帮助其 他教师解 决学生问 题;致力家长 参与 (ParentInvolvement)、家长之夜(ParentNights)和家长教育(ParentEducation)等对话工作。

(2)接受培训:澄清职能,明确标准。提升教师学习领导力关系到学校领导范式的转化和学生的学习效果,但就目前形势来看,教师作为学习领导者的素质还有待提高,所以对教师进行提升学习领导力的培训是必要的。其目标在于:第一,澄清教师学习领导的主要职责。第二,明确教师学习领导何以有效。首先,对教师进行培训需国家、地方和学校提供支持。国家和地方主要为教师培训提供教材、师资和经费支持,保障教师培训所需的硬件设施和师资力量;学校主要为教师培训提供尽可能多的培训机会。其次,教师培训的内容应主要围绕教师学习力、教师领导力两大主题展开。着力发展教师的元学习能力、协同学习能力、组织和开展学习活动的能力、指导学习能力、传播知识技能的能力、批判反思能力等。第三,培训可按“实践—指导”模式进行。所有接受培训的教师均作为某一学习活动主题的参与者和领导者,在专家的指导下探究如何成长为一名优秀的学习领导者。第四,专家在培训中起重要作用。张家伟等人对北京A校的研究表明,专家指导对学校教师的发展有重要作用。[13]第五,在对教师培训的过程中,如何激发教师的学习领导欲望是培训的重点和难点,树立教师的责任意识是教师成长为学习领导者的突破点。

5.校本课程转化是途径和体现

教师作为学校教学活动的直接而主要的参与者,直接领导着学生的学习活动。教师将国家课程校本化、校本课程班本化的过程是教师作为学习领导者的重要途径和体现。

(1)校本课程转化是重要途径。教师实现学习领导的主要途径是校本课程转化。教师作为课程教学活动决策的参与者和直接执行者,根据学生的实际需要对国家课程进行选择和发展,对教学活动进行调节和控制,实际上体现着其学习领导职能。在校本课程转化的过程中发挥作为学习领导者的作用,对本校、本班学生学习的方向和内容进行指导,在同伴学习中提供学习策略。指导教师进行校本课程转化是实现教师学习领导的重要一环。卡尔研究发现:“校长等富有经验的正式领导帮助教师实现学习领导的四种方法:指令式 (Directive-controlApproach)为教师直 接提供领 导支持;信息指导 式 (DirectiveinformationApproach)为教师提供 多项指导 信息,给教师选 择留有余 地;合作探究 式 (CollaborativeApproach)与教师协商领导;非指导式 (NondirectiveApproach)教师自主解决教学中出现的领 导问题。”[14]在正式领导的帮助下,教师要不断提升课程学习能力与转化能力;能够根据学生需要择取适切的学习内容;要具有与同伴沟通学习的能力和欲望。

(2)校本课程转化是重要体现。大卫·弗斯特指出:“实施领导是教师领导力建构的基本方式,教师领导力强调从控制意义上的创新和管理转变为提升各组织水平上的学习文化建构和成就获得。”[9]教师作为学生学习活动的直接和主要领导者,直接影响学生学习活动主题、方式和成效。校本课程转化的过程是教师根据学生需要对课程内容内化和外发的过程,是集体审议和分享经验的过程,体现着教师作为学习领导者的作用。课程与教学活动是学校最主要的学习活动,教师在课程转化过程中的集体审议使其主体性和自主性得到最大程度的反映,是教师作为学习领导者的重要体现。

6.角色转变与认同是根本

自我领导意识的觉醒是教师成为学习领导者的关键,教师角色已然从学校课程教学的认同者发展转变为学习活动的领导者,教师必然融入教什么、怎么教和如何评价学习的决议中。教师必须清楚地认识到内在角色的重要性,并相信通过努力可以影响学生和同伴的学习活动。

(1)转变“被动”状态,树立领导自信。实现教师学习领导的重要一环是转变教师作为“被动”执行者和认同者的状态,使教师胜任领导者身份。长期以来,教师处于“被统治”状态,校长、主任等正式领导是学校的权威,一切大小事务均以学校正式领导的批准为依据,教师自主权受到严重削弱。转变教师“被动”状态,树立领导自信需要教师、同伴及正式领导共同努力。教师可通过参加培训和同侪合作获取更多可促进学习活动发生、发展的能力,并通过制订个人发展计划监督、检验自己的发展状况。同伴教师要积极促进社群网络中教师的发展,将共同进步作为自身的责任和义务。莱伯曼等人的“夏季书写计划”(SummerWritingProject)为羞于表达领导意愿的教师提供了有效途径。她的研究发现:“如果教师将自己的实践经验和对 学生学习 的期望写 下来,同伴可帮 助该教师 重新认识 自己的学 术和领导 潜质。”[8]校长则需要及时关注教师学习领导力的提升情况,监督教师领导的实效性,及时提出建议和帮助,使教师在实践中逐渐树立领导自信。

领导有力　机制创新　重点突出 篇7

国务院安委办第五调研督查组(以下简称督查组)于2009年3月6日至3月19日，对我省安全生产工作进行调研督查。在调研督查期间，督查组分别听取了福建省和福州、泉州、漳州、龙岩等4个设区市，长乐、泉港、惠安、晋江、龙海、南靖、新罗、上杭等8个县(市、区)政府汇报，深入曹溪镇、梅岭街道办事处和石码镇解北社区等进行调研督查，召开了部分县(区)政府、基层安监部门、企业负责人座谈会抽查了万利达集团有限公司、福建煤电公司、紫金矿业集团股份有限公司等企业。

国家安全监管总局监察专员、国务院安委办第五调研督查组组长韦国海认为。福建省委、省政府高度重视安全生产工作，坚持以人为本、安全发展的指导原则，认真贯彻落实安全生产有关会议精神，做到了国家有要求、省里有行动、地市有措施、企业有效果，安全生产形势保持了稳定好转的态势。

督查组认为，福建省在安全生产工作特别是在强化组织领导、落实政府和企业“两个主体责任”、完善考核考评机制、抓好道路交通安全整治等重点难点工作方面，有很多好的做法值得借鉴。主要有以下方面：一是省委省政府高度重视。组织领导有力。2008年，福建省委专门召开常务会议研究部署安全生产工作，并决定在全省全面建立安全生产“一岗双责”制度；省政府在2008年先后5次召开常务会议和省长办公会议，对安全生产工作进行研究部署。二是着力推进安全生产“一岗双责”制度，非常详细地规定了各级政府主要领导、分管领导及49个省直部门的安全生产责任，解决了部门之间相互推诿的问题。政府监管主体责任比较到位。三是着力推行“一把手”安全生产履职报告制度，实施落实比较到位。四是创新工作方法，条块结合，目标责任监督考核机制进一步完善。福建省政府每年向设区市政府和省直有关部门下达安全生产目标管理责任指标，构建“横向到边、纵向到底”的控制目标责任体系；省政府每年对完成责任目标先进单位进行表彰奖励；为确保责任目标的实现，福建省采取预警通报、约谈诫勉、黄牌警告、挂牌督办、指标监控、考核奖惩等措施。形成了较为完善的监督约束机制。五是创新监管方式。全面开展“三年行动”，促进企业安全生产主体责任的落实。福建省在如何落实企业安全生产主体责任问题上积极探索，创新思路，研究制定了《福建省开展落实企业安全生产主体责任活动的指导意见》和《企业安全生产级别评定标准》，提出了企业在主体合法、组织保障、宣传教育、安全权益、规章制度、安全条件、隐患治理、事故管理、应急管理和行业特殊要求等十多个方面应达到的要求和标准。六是着力工作重点，狠抓道路交通安全监管工作，有效促进了全省道路交通安全形势的稳定好转。

同时，督查组也指出了我省在安全生产工作方面还存在的一些薄弱环节，如基层普遍反映安全监管力量仍显不足，多数市县安监局编制总体偏少，乡镇安全监管人员多为兼职，人员流动性大；督查组所到的设区市应急救援机构尚未建立；部分中小企业安全管理基础比较薄弱等。 在听取督查组意见反馈后，李川副省长对督查组表示感谢，强调要以这次调研督查为契机，以“一岗双责”、“三年行动”为抓手，全面落实“责任落实年”、“安全生产年”各项工作，全面推进“三项行动”、“三项建设”。并要求各地方政府及相关部门认真研究、制定方案、采取有力措施抓好有关问题的整改落实，及时将整改情况上报给国务院安办。

小学师德建设领导机制 篇8

为进一步加强师德师风建设，全面提高我校教师队伍的师德素质和专业水平，经学校会议研究决定，成立大堵完全小学2013年师德师风建设活动领导小组。领导小组成员名单如下：组长：刘德法（校长）

副组长：袁飞（教导主任）

阮红成（安全员、辅导员）

成 员：汪海良赵云芝张莉杨琼芬陈家明

领导小组下设办公室，具体由阮红成负责抓好师德师风建设活动的各项日常工作。

丹凤镇大堵完全小学

小学师德建设领导机制 篇9

【关键词】 领导人才；成长规律；干部选任；方法；机制；创新

【作者简介】 卢岳华，中共长沙市委党校、长沙行政学院政治学与领导科学教研部教授、副主任。研究方向：领导科学。

【中图分类号】 C933 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2015）07-0004-02

2014年7月初，习近平总书记对人才工作作出重要批示，强调择天下英才而用之，关键是要坚持党管人才原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，着力破除束缚人才发展的思想观念，推进体制机制改革和政策创新，充分激发各类人才的创造活力，在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。探索社会主义市场经济规律和人才成长的规律，采取有力措施，建构人才强国兴业的系统工程乃当务之急。

一、对领导人才成长规律的再认识

1. 经过基层艰苦环境磨砺的干部更能顺利成长

人才成长有其自身的规律和周期，到艰苦的环境中去接受锻炼，可磨砺意志、增长才干；深入基层乡村社区第一线，才会知晓国情民情、掌握舆情社意；与弱势群体零距离接触，就知民生艰辛；见证各地的自然灾害事件、公共安全事件和群体性事件，可了解群众的力量与诉求，提高应对复杂局面的能力。经过各个地方、各个部门、甚至不同行业、不同领域的历练打磨，才可能成长为复合型人才。

2. 关爱群众、综合能力强的领导人才总能脱颖而出

脱离群众和实际造成决策执行的信息严重不对称，致使政策和决策的事实依据失真、抓落实的基础坍塌。相当部分领导干部尽管有较高智商和官场悟性却缺失坚定信仰等精神支柱和灵魂归依，有一般性的理论知识和水平但因脱离实际和群众导致无法把握经济发展社会进步的规律甚至无视基本常识，以致在决策过程中自以为是，突出个人本位和政绩本位，漠视和害怕群众的生存发展型诉求。一些成长经历简单的青年领导干部仅有文凭学历而无艰苦复杂环境的历练，有高学位却缺乏较高的品位和思想境界，进取抱负有余，谋划全局不足；自负傲慢有余，谦虚谨慎不足。因此要坚持在创新实践中识别人才、培育人才、凝聚人才。

3. 清廉自律自控能力强的干部才能可持续成长进步

荣辱观、道德观、家庭观较强的领导干部更有大局意识、责任心和道德良知，在诱惑与被诱惑面前，自制力强才会洁身自好。懂得一旦贪腐必将失去自由，深谙身败名裂得不偿失的后果风险。清廉自律的领导干部更加重视政治荣誉、社会地位、形象美誉度、竞争软实力等无形资本的无限价值，看重群众认可、社会认同，注重官德政声，更能可持续地成长成才。

4. 市场使用是检验人才价值大小的试金石

社会主义市场经济规律体现在人才的成长、使用、流动必须适应市场需求，接受市场选择和检验等方面。人才的市场需求影响人才价值，决定人才流动，人才供给刺激需求。要按社会主义市场经济规律看待人才的培养、使用和流动，一方面必须以质论价，按劳取酬，按技术、能力贡献参与分配，另一方面，必须为优秀领导人才提供与其能力素质相匹配的平台岗位，确保人尽其才、才尽其用。由于人的可变性和体制缺陷，干部队伍同样存在“劣币驱逐良币”的不正当竞争逆淘汰现象，德才兼备的领导干部始终是稀缺资源，高精尖顶级人才始终难得，更具流动性。按智力劳动技术含量的高低，按贡献成果的多少获得激励就成为必然选择。这就要求各级党委政府转变人才观念，树立与强化新型人才观和人力资本观，形成爱才、敬才、用才的良好人文环境，健全人才“引得进留得住用得好”的体制机制与政策环境。

二、把握人才成长规律，助推领导人才选拔机制创新

1. 淡化等级观念，从官本位向能力业绩和品德本位转变

一个地方官本位盛行、等级意识强是思想僵化、观念守旧、开放度创新度不足、竞争活力弱化的体现。如果领导干部心胸狭窄、惟利是图、任人唯亲，大搞权钱交易和小圈子，只能是为渊驱鱼，为丛驱雀，恶化地方政治生态，导致优秀人才流失。不少地方和单位标新立异把引进博士人才作为装点门面的政绩，对博士封官许愿，造成学非所用，用非所长，既致使博士专业技术荒废，更导致高级人才资源闲置浪费。要淡化官本位陈腐观念，强化以政治品质和能力业绩论英雄的理念。要限制和取消在职领导干部利用公款攻读博士学位的行为做法，纠正一味以高学历和纯年轻化作为晋升筹码的错误用人导向，强化以真才实学、真抓实干、优质惠民服务的能力素质业绩为风向标的正确导向、形成以成就论英雄的氛围。

2. 提高慧眼识人、洞察内心的鉴别力

要传承优秀传统文化中的认人之法，结合现代的情景模拟、实地考察，长期观察等诸多方法，实施差异性考察法。第一，考察是否真正顶尖人才，看其是否具有大局意识、战略思维、系统思维和高超的治理智慧与能力。真正具有大智慧者能顺应潮流，高瞻远瞩，自觉探索认识、把握和运用政治经济文化社会生态发展变化的各种规律，从国家民族和人民根本利益的视角来思考谋划全局，能传承基础创造现在创新未来，能掌握预测时局变化的前因后果和基本趋势走向。吕新吾说：“大事难事看担当，逆境顺境看襟度，临喜临怒看涵养，群行群止看识见”。第二，要实施德才综合评价法，场景观察法，长期检验法，既看整体又看长远。既要严格标准，又不求全责备吹毛求疵。古人云“君子群而不党、小人党而不群”，合格的干部团结群众而不结党营私。要交给期限紧迫的紧急任务看其是否能保质保量完成，检验信用度。“试之以难，以观其勇”，安排其去处理某件难事，看其是否具有胆识勇气；让其处理有相当难度且要求较高的纷乱复杂事务考察其是否有胜任特定职位的能力水平。“烦之以事，以观其治”，安排其许多麻烦繁琐的任务，观察其有无干练的治理能力。告知以地方党委政府面临的危机，考察其对党和人民事业的忠诚度；告之以企业团队即将面临的风险危难检验其应对的灵敏度和职业精神与操守。就某问题对其采取突然提问的方式观察其心智成熟健全度、业务的熟练程度。“设之以谋，以观其智”，设置需要用智谋克服困难的场合环境，看其有无解决问题的智慧。看其对上级同级和下级的不同态度，对身处上位和弱势群体的行为举止，可察觉出其本来面目和人品德行。“其所不定者，观其不逾”，使其置身于无严格规范约束的场所场景，看其是否具有不越“红线”禁区不破坏制度规则的底线思维意识，考察其是否具有把握政策尺度，行为分寸拿捏恰到好处的定力和意志品质。“临之以利，以观其不贪”，制造有利可图的场合情景，让其有接触钱物和公共财产、有评先评奖决定荣誉称号的机会和选择权利，看其有无贪念，检验其清廉和公平公正程度。“滥之以乐，以观其不荒”，让其身处吃喝和娱乐休闲场所，考察其对享乐情色的态度，观察其有无超越声色犬马、不荒废事业且能摆脱荒诞无度的清醒头脑及自律自控能力；了解和观察其爱好兴趣，看其品位和追求的健康程度。第三，着重考察领导人才的心理素质，对挫折和紧迫任务等高强压力的耐受力和化解能力。竞争压力的严峻挑战一方面是危机险情，另一方面是机遇是创新动因。干部人才身兼领导管理服务与促进社会发展的双重使命，组织与社会要求其必须以公共利益为第一价值追求，而工作标准更强调程序性、规范性、指令性、创新性和满意度，领导干部的工作压力源于岗位责任的压力包括现有职位压力，参与竞争面临发展转型的压力与晋升压力，考量着干部的综合素质和应对变革挑战的能力。一切能够克服未来不确定性和职业倦怠，奋发有为、积极进取者都是心理健康、社会适应性强的领导人才。

3. 健全人才的推荐、考察提名把关机制

重点抓好民主推荐、民意倾听考察、提名责任担当和从严把关等各个环节、避免程序倒置、信息失真、民主失灵、决断失误、用人失察。从不少领导干部陷于贪腐大案要案窝案的现实情况看，组织人事部门之前的奉命行事、按图索骥，目的性倾向性非常明确的考察人才方式广受诟病，有些是迫于无奈、有些是代人受过，往往先有意向或定论，再走程序的过场，听一把手的意见多，听班子集体意见少；采纳部分人看法多，听取绝大多数人的看法少；听随声附和者的呼声多，听不同或者反对者意见少；听正面评价多，听负面声音少。甚至对持有异议者和不同看法的反对者采取隔离冷落的方式，不允许其参与面谈、开会或投票，结果干部职工中好人主义盛行，绝大多数人明哲保身以趋利避害，造成组织人事部门掌握不了真实情况，被提名考察对象的信息完全失真，加之思想道德素质不高毛病不少者往往是具有双重人格的多面人，他们具备变色龙的特质，善于阿谀逢迎、投机取巧，当面一套背后一套，善于蒙蔽上级领导和干部群众，提拔前给一把手以忠诚踏实、精明能干的假象，实则精于争功诿过，欺上瞒下。这种任人唯近唯亲唯私的体制硬伤造成了民主推荐、民主考察、民主选举投票等诸多环节的民主失灵，致使用人上决断失误、用人失察。有才无德和无才无德者一旦受重用，

马上变脸，“得志便猖狂”，在班子中争权夺利，在项目资金上伸手，在群众面前冷酷无情。因此，考察干部不能搞“一俊遮百丑”，要全方位、多侧面、多视角、多层次考察。看其一贯表现、看道德品行；看其对家庭婚姻是否忠诚，对子女是否严格，对事业是否恭敬尽责，对同事是否友善团结，对领导是否真正负责，对处于下位者是否平等对待，对弱势群体是否同情怜悯，只有这样才能避免考察“失真”。同时还要，实施差异化考察。发挥党委政府、分管及直接领导、组织人事和人力资源部门的合力作用。考察领导干部，既要听一把手的意见，更要听取其他领导班子成员的建议看法，要看其协作共事的素质能力怎样，是否能做到不越位不缺位不揽权，各司其职，精诚团结。考察事业单位领导，要发挥专家学者评审组的独立评判作用，主要看主流看本质，看其专业功底，职业素养。要坚持多渠道、长时期考察人才，不能急功近利，简化程序。要坚持群众公认、结果导向、业绩导向原则，避免家长制一言堂，力戒少数人甚至个别人说了算，既要看选票又不能“唯选票”，既要看文凭学历又不能“唯文凭学历”，要综合评价、全面权衡，最后提出任用意向方案。

4. 完善考核评价机制

考核人才主要看干了什么，干得怎么样，干成了什么，其成效业绩如何。既有客观性标准，又有主观性印象，关键看以什么为标杆。为此，要完善全方位、立体化的考核评价机制。考核评价干部人才，既看显性政绩，又看潜性政绩和发展潜力，既看干部所在地区地方岗位的经济发展基础，又看干部人才个人努力的程度，不能搞官僚主义的一刀切，形式主义的走马观花、检查评比。要在考核中增加群众满意度评价的权重比例，使官员不得不重视群众的评价口碑，内外兼修，健全认识自我、抑制私欲、悦纳批评、包容监督的健康人格。要坚持考核考品德作风和考业绩能力相结合，更加注重领导干部平时工作中抓落实情况、下属与群众的直观感受和服务对象的满意程度以及具体的发展成效。要贯彻好中组部2013年12月印发的《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，对违背科学发展的行为实行责任追究，强化离任责任审计，对拍脑袋决策，拍胸脯蛮干，给国家利益造成重大损失的，损害群众利益造成恶劣影响的，造成资源严重浪费的，造成生态严重破坏的，盲目举债留下一摊子烂账的，要记录在案，视情节轻重，给予组织处理或党纪政纪处分，已经离任的也要追究责任。