区委书记在全区公安工作会议上的讲话

区委书记在全区公安工作会议上的讲话（精选7篇）

区委书记在全区公安工作会议上的讲话 篇1

同志们：

节后第四天，我们就在这里召开全区公安工作会议，这充分体现了公安工作的高度重要性，体现了党委、政府对公安工作的高度重视。在刚刚过去的一年里，我区公安工作在区委、政府及市公安局的领导下，紧紧围绕全区工作大局，充分发挥职能作用，做了大量卓有成效的工作。一是维护稳定成果丰硕。成功组织“强化基础、狠抓打防”、“两抢一盗”等专项斗争，始终保持对违法犯罪的高压态势，一批有影响的重大案件得到及时破获；积极开展“禁赌”、“禁毒”和“禁放”等工作，有力保障了群众生命财产安全，维护了社会稳定。二是服务发展成效明显。扎实开展“大接访”、“万人评警”等活动，在坚持依法行政、执法为民建设中采取了许多有效措施，有力保障了全区重点工程、重大活动和重要项目的顺利推进，营造出良好的发展氛围。三是平安创建硕果累累。牢牢抓住“平安创建”这条工作主线，全面参与、积极融入技防镇、技防街以及老小区安全防范设施改造工作，顺利建成社会面治安监控系统，为京口一举通过省级“社会治安安全区”复检作出了重要贡献。实践证明，我区公安队伍是一支政治坚定、忠于职守、作风过硬、能打硬仗的队伍，是党和人民完全可以信赖的有坚强战斗力的队伍。借此机会，我谨代表区委、区政府和全区干部群众，向我区广大公安干警、保安联防队员以及家属们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！向受到表彰和嘉奖的集体和个人，表示热烈的祝贺！

刚才，**同志全面总结了去年工作，客观分析当前形势，详细部署了今年的各项目标任务，我完全赞同。市局***局长也对我区公安工作提出了新的希望和要求，具有十分重要的指导意义，既是信任，更是鞭策。希望大家认真学习领悟，严格贯彻落实。下面，我代表区委、区政府，对今年全区公安工作简单讲三点意见：

一、要坚持维稳第一，在构建平安京口、法治京口、和谐京口中发挥主力军作用

公安机关作为人民民主专政的工具，承担着巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治责任。可以说，公安工作事关党的执政地位，事关国家的安危，事关经济发展和社会进步，事关全区人民的幸福安康。今年是“十一五”的开局之年，也是构建和谐社会的深化之年。为此，在省“十一五规划”中，明确提出了建设包括平安江苏、法治江苏等在内的构建和谐社会的五大实践载体，区委五届十一次全会也将打造平安京口、法治京口、和谐京口摆在全区工作的重要位置上。而做好这一切工作的前提，就是必须保持社会的安定有序。安定有序就是社会秩序良好、人民安居乐业、社会安定团结，归根结底就是稳定、平安。没有稳定，和谐就失去了基本条件；没有平安，和谐就缺乏坚实基础。因此，稳定既是和谐的基础，又是改革和发展的前提，维护稳定是公安机关的首要职责。全区公安机关要清醒认识到所肩负的光荣使命、所承担的党和人民的重托，立足自身实际，总结经验，开拓进取，健全维护稳定的工作运行机制，严厉打击各种违法犯罪活动，不断加大社会治安整治力度，切实保护好人民群众的合法权益，维护安定团结的大好局面，真正做到在认识上有新提高，作风上有新转变，工作上有新举措，成效上有新突破，成为打造平安京口、法治京口、和谐京口的主力军。

二、要履行服务职能，在加快项目推进、经济建设、改革开放中发挥护旗手作用

区委书记在全区公安工作会议上的讲话 篇2

县域经济是国民经济的基本单元, 在区域经济社会发展中具有十分重要的地位。几十年经济社会发展的实践证明, 没有广大农牧民的小康, 就没有全区人民的小康;没有农村牧区的现代化, 就没有全区的现代化。发展壮大县域经济, 是我区在西部地区率先全面建成小康社会, 开创中国特色社会主义事业新局面的重要内容。

进入新世纪以来, 我区多数旗县抓住工业化和城镇化加速推进的战略机遇, 推动县域经济持续快速发展, 取得了历史性成就。2012年, 全区县域生产总值完成10260亿元, 是2000年的12.6倍, 占全区生产总值的比重由52%提高到64%;县域地方财政收入达到1291亿元, 是2000年的30倍, 全区所有旗县 (市) 地方财政收入都突破亿元大关。应该说, 已经取得的这些成绩, 为下一步县域经济发展奠定了较好的基础。

但是, 我们更应该清醒地看到, 我区县域经济发展还处于初级阶段, 无论是与全面建成小康社会的要求相比, 还是与全国先进发达省份相比均有很大差距。主要表现在:一是综合实力还不够强。2011年我区县均经济总量109亿元, 低于全国121亿元的平均水平, 仅相当于江苏的1/5、山东的1/3;去年我区只有2个全国百强县, 而江苏、山东分别有25个和24个。二是产业发展水平还处于较低层次。大部分旗县传统种养业比重较高, 工业化尚处于起步阶段, 初级产品和粗加工产品居多。三是县域发展不够平衡。经济强县主要集中在呼包鄂地区, 少数强县和多数弱县之间发展差距过分悬殊。四是基础设施比较薄弱。无论是农牧业基础设施, 还是城镇和园区基础设施建设都十分滞后。五是民生和社会事业欠账较多, 基本公共服务体系尚不健全。六是发展的活力和动力不强, 市场主体发育不足, 体制机制障碍还较多。从总体上看, 县域这一层面仍是我区经济社会发展的短板, 加快发展的任务十分繁重。

当前, 我区正处于推进科学发展、富民强区的关键时期。加快发展县域经济, 对于贯彻落实自治区“8337”发展思路, 全面加强改革开放和现代化建设, 具有基础性、决定性意义。首先, 加快发展县域经济, 是全面建成小康社会的重要基础。农村牧区是我区小康建设的主战场, 全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务都在旗县。因此, 县域经济的发展直接决定着小康建设的进程。其次, 加快发展县域经济, 是推动全区经济持续健康发展的重要支撑。我区大部分自然资源和园区集中在旗县, 当前和今后一个时期, 全区投资和项目建设的重心放在旗县, 县域经济加速发展将有力支撑全区经济持续健康发展。第三, 加快发展县域经济, 是统筹城乡发展的重要平台。城乡发展一体化是现代化建设的必由之路, 也是解决“三农三牧”问题的根本途径。只有搭建好、发挥好县域经济这个统筹城乡的平台, 才能促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置, 形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。第四, 加快发展县域经济, 是保障和改善民生的重要途径。我区民生改善的重点和难点主要在旗县, 只有发展壮大县域经济, 才能有条件提高旗县居民生活水平, 才能提供更高水平的基本公共服务。总之, 县域兴则全区兴, 县域强则全区强。

对于如何推动县域经济大发展大跨越, 王君书记在讲话中明确提出总体要求、基本原则和六个方面的工作重点。

总体要求中提出, 以县县实现全面小康为目标, 培育发展优势特色产业, 加快发展非公有制经济, 大力改善基础设施和生态环境, 持续提高城乡居民收入水平、民生保障水平和基本公共服务水平, 不断增强发展的活力和动力, 推动县域经济实现大发展大跨越。我认为, 这一总体要求符合内蒙古县域经济发展的实际, 是统领县域经济发展的指导思想。其亮点在于“以县县实现全面小康为目标”, 而不是80个旗县平均实现小康。这一新目标的确立, 能够确保每一个旗县都能在2017年全面建成小康社会。这是振奋人心、鼓舞士气的新目标, 特别是对于那些落后旗县。

基本原则中提出五个“坚持”:即坚持“四化”同步推进, 坚持特色产业主导, 坚持市场主体多元, 坚持生态保护为重, 坚持惠民富民优先。推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展, 是党的十八大提出的加快转变经济发展方式的重要方针, 也是县域经济发展必须遵循的首要原则。特色产业是县域经济的根本。县域经济具有地域特色, 这种地域特色与其地理区位、历史人文、特定资源相关联, 只有因地制宜地发展特色产业, 才能形成各自旗县发展的比较优势。坚持市场主体多元, 符合十八大继续强调的“两个毫不动摇”, 必须大力培育、充分激发各类市场主体的发展活力。坚持生态保护为重, 是贯彻落实十八大“努力建设美丽中国”的具体体现, 加强生态文明建设是每个旗县的立足之本。坚持惠民富民优先, 是发展县域经济的出发点和落脚点, 也是“富民强区”的题中应有之义。

六个方面的工作重点, 是加快发展县域经济的关键环节和重要抓手。一是围绕“五大基地”建设, 大力发展优势特色产业;二是围绕增加农牧民收入, 大力发展现代农牧业;三是围绕城乡统筹发展, 不断提高县域城镇化水平;四是围绕保障和改善民生, 全面实施以扶贫攻坚为重点的各项民生工程;五是围绕增强发展保障能力, 切实加强县域基础设施建设;六是围绕实现可持续发展, 着力抓好生态环境保护和建设。这六个方面的工作重点, 紧扣我区县域经济发展的薄弱环节, 以“8337”发展思路为统领, 以转变经济发展方式为主线, 以富民强县为目标, 提出了明确的发展路径和关键举措。在每一个方面的工作重点中, 都有十分详尽而系统的思路阐述和工作部署。同时, 对各方面提出了共同推进县域经济加快发展的工作要求。空谈误国, 实干兴邦。落实这六个方面的工作重点, 关键是要从本地实际出发, 创造性地开展工作, 使每一个方面的工作重点都落到实处。

高峰在全省教育工作会议上的讲话 篇3

同志们：

这次会议是深入学习实践科学发展观，落实全国教育工作会议精神，加快推进教育事业发展的一次重要会议。刚才，田欣同志作了重要讲话，我们要认真贯彻落实。

下面，我讲两点意见。

一、团结奋斗，教育事业稳步推进

刚刚过去的2008年，是党和国家事业发展进程中很不平凡的一年。在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府带领全省各族人民团结拼搏，积极应对国际国内多方面严峻挑战，实现了经济社会健康发展。全省教育事业紧紧围绕省委、省政府重大部署，以办好人民满意的教育为目标，狠抓工作落实，不断加大改革创新力度，不断拓展事业发展空间，不断增强工作实效，教育事业发展迈出了新的步伐。

一是改革创新取得新突破。以校长公选、教师全员聘任和绩效分配为核心的“三制改革”不断深化，充分调动了广大教师的积极性。创立了“以县为主，州市统筹，定期拆除，分期拨款，先拆后补，奖励先进”的危房改造新机制，通过试点以点带面，全省各地排危积极性高涨，排危面积达到100万平方米以上。开展了教师周转房建设试点，在4个州市共计安排20万平方米建设面积，一定程度上缓解了教师住房不足问题。组建了5个省级、4个州市级职业教育集团，推动职业教育向规模化、集团化、连锁化方向发展。不断深化高等教育改革，出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，提高了高校生均经费标准，加大了呈贡高校新校区财政投入力度，高等教育办学条件得到较大改善。

二是事业发展取得新成绩。新增5个“普九”县，全省“普九”县已达126个，“普九”人口覆盖率达到94.7%。全部免除了义务教育阶段学生的学杂费，602万名学生享受免费教科书，210万名寄宿学生得到生活补助。中等职业在校生总数达到41.39万人，普通高中与中等职业教育在校生比例达到1∶0.83。普通高校在校生规模达到36.78万人，高等教育毛入学率达到16.17%。部分在昆高校呈贡新校区建设步伐进一步加快，累计竣工115万平方米，累计完成投资52.5亿元，先期开工建设的4所高校已入住学生1.7万名。

三是稳定局面得到有效维护。切实加强在招生、收费等环节上的管理，各级各类学校的办学行为得到进一步规范。加大了学校及校园周边环境治理力度，影响学生身心健康的社会环境得到较大改善。加大财政投入力度，对贫困家庭大学生发放临时生活补助，有效缓解了因物价上涨给学生带来的生活压力。及时采取措施，做好思想疏导、政策宣传和解释说服工作，教师罢教事件、大学生聚集家乐福抵制法货事件都得到了妥善解决。全省教育系统的稳定为促进经济社会发展奠定了良好的基础。

总之，大家付出的辛勤劳动得到了收获，大家流下的汗水结出了硕果。

二、落实科学发展观，努力实现教育事业新突破

当前，我省的教育事业已进入到改革发展的关键阶段。贯彻落实科学发展观的成效如何，决定着教育事业能不能在新的起点上实现更大发展。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们必须牢牢把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕发展什么样的教育、培养什么样的人及如何培养这两个基本问题，解放思想、改革创新、与时俱进，促进教育事业不断迈出新步伐、开创新局面。

刚才，田欣同志已对今年的教育改革与发展工作作了全面系统的部署，各地、各部门一定要按照田欣同志提出的目标和任务，抓好落实。对做好2009年工作，我再提四点要求。

一是保稳定。今年是新中国成立60周年，也是我国应对国际金融危机挑战的关键之年，保持教育系统安定局面，对促进全省经济发展、维护社会稳定至关重要。一要确保教师稳定。要落实好义务教育学校教师绩效工资政策。2009年元旦收假第一天，光荣省长就主持召开会议对此问题作了专题研究部署。目前，省里已在制订实施方案。各地、各部门一定要把好事办好。要加强政策宣传，做好义务教育学校教师绩效工资改革的组织实施工作，并做好非义务教育学校教师的解释、说服工作，保持教师队伍稳定。同时，要切实加强对各级各类学校的管理，坚决防止因要提高教师待遇而出现乱收费、乱摊派、乱招生等现象。二要确保大中专毕业生顺利就业。就业是民生之本。大中专毕业生的就业更是就业工作的重中之重，直接关系社会和谐和稳定。2008年的最后一天，光荣省长工作调研的问题就是就业工作，2009年省政府印发的第一个文件就是关于鼓励创业、促进就业的20项措施。今年，我省高校毕业生人数近9万人，中等职业学校毕业生达到15万人，据估计，历届未就业的毕业生还有近4万多人，毕业生就业形势十分严峻。各地、各部门、各学校一定要用足现有政策，用好新出台的政策，盘活存量、扩大增量，做好服务。要积极挖掘潜力，扩大容量，积极引导和鼓励毕业生自主创业、到艰苦边远地区基层单位就业。要积极制定毕业生继续升学攻读研究生和双学位、实施“准就业”制度、鼓励高校等事业单位扩大招聘数量、扩大毕业生面向基层就业项目等措施，进一步加强中等职业学校订单培养、顶岗实习工作力度，最大限度缓解毕业生就业压力，实现今年毕业生就业率不低于去年水平的目标。三要确保学校安全。要切实加强学生思想政治工作和心理疏导，提高师生思想素质和心理健康水平；加强学校内部及周边环境综合治理，防止发生恶性事件；加强学校食品、饮用水安全工作，防止发生中毒事件；加强校园安全和交通安全工作，防止发生校舍倒塌和交通安全事故。

二是推改革。要破解教育发展中的矛盾和难题，最根本的是要坚持解放思想，更新观念，深化教育改革。一要推进素质教育。党的十七大报告提出了“减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质”的要求，对实施素质教育提出了更高的要求。我省素质教育虽然已抓了很多年，取得了很大的成绩，但应试教育仍然占据上风。现在不少中小学生是“身体越来越胖，体质越来越差；书包越来越重，视力越来越差；压力越来越大，快乐越来越少”，实在令人担忧。去年以来，我省积极贯彻落实《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，切实采取措施，制定了减轻中小学生课业负担的措施。各地、各部门、各学校一定要认真抓好落实。“减负”工作要注意：减负要适度，不能矫枉过正，放松对学生的严格要求。“减负”不减质，不能因“减负”而降低教学质量，要充分发挥课堂教学的作用，提高学习效率。“减负”要配套，要制定相关配套措施，使课程改革、考试制度改革、考评制度改革等相互配套。“减负”要统筹，全省上下要“一盘棋”，要“一刀切”，防止相互攀比，对不同类型的学校，“减负”工作既要区别对待，但又要统筹协调。“减负”工作必须科学合理，努力做到让学生舒心，让家长放心，让教师安心，让社会满意。二要深化职业教育改革。要贯彻落实《云南省加快中等职业教育发展行动计划》，要实现到2010年，高中阶段教育的毛入学率达到55%以上，中等职业学校在校生规模达到60万人以上的目标，今年就必须进一步扩大中等职业学校招生规模。我省发展职业教育的策略一是扶优扶强，让一部分有规模、质量好、就业率高的学校不断发展壮大，以此带动全省职业教育的发展；二是整合资源，充分发挥企业行业的作用，组建职业教育集团，以企业的发展带动职业学校专业发展，实现产学研的互动，并通过专业发展带动企业发展，为企业寻求新的利益增长点。按照“东帮西、城帮乡、强帮弱”的方式，积极推动联合招生和合作办学，促进职业教育均衡发展。三要深化高等教育改革。省委、省政府如此高度重视高等教育的发展，为高等院校的发展创造了良好的条件。教育行政部门和各高校一定要深入贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，按照今天会上签订的《建设目标管理责任书》的要求，进一步深化办学体制、管理体制、教育教学和后勤社会化改革，加强基础设施、重点学科、科研平台和高水平教师队伍建设，推进教育国际化，全面提升高等教育水平，不辜负省委、省政府的期望。四要深化学校管理体制改革。进一步完善中小学、中等职业学校的校长负责制和高等学校党委领导下的校长负责制。深化投融资体制和人事分配制度改革，积极鼓励多渠道筹措办学经费，扩大优质教育资源。

三是促发展。一要抢抓机遇，争取项目。各级政府、有关部门和各级各类学校要紧紧抓住国家制定中长期教育规划的契机，坚持从实际出发，着眼长远，积极破解我省教育改革发展中的难题，努力实现在重要领域和关键环节上取得突破。要抓住国家应对国际金融危机，加大投入，扩内需、调结构、促改革、保增长、保民生、保稳定的机遇，按照光荣省长“危中寻机，危中转机”的要求，及早做好项目规划方案，积极向国家有关部委反映我省实际，争取得到更大的项目、资金支持。同时，抓住原材料价格下滑的时机，加快基础设施建设。二要大力发展民办教育。当前，我省招商引资是红红火火，可招商办教却冷冷清清，问题的关键就在于：一是吸引力不够，现有鼓励政策措施没有完全落实到位，新的优惠措施又十分缺乏。二是“一视同仁”难以落实。各地、各部门一定要认真贯彻落实好现有鼓励民办教育发展的政策措施，研究制定出台更加优惠的政策，支持民办学校做大做强，吸引更多的社会资本兴办民办学校，促进我省民办教育加快发展，扩大民办教育在全省教育中的比重。同时，要针对当前民办学校存在的问题，制定有效的管理办法，切实加强对民办学校办学行为的监管。三要提高质量，突出特色。学校办学不能“千校一面，千篇一律”，必须办出特色、办出质量、办出风格。要向改革要质量，向创新要特色。要进一步完善义务教育阶段学校的评价机制，着力培养学生的创新精神和实践能力。中等职业学校要坚持以就业为导向，根据生产第一线的岗位需求开设课程和确定教学内容，不断改进教学方法和教学手段，提高学生的实际操作能力，实现人才培养与岗位需求的零距离对接。高等学校要牢固树立教学工作的中心地位，不断深化人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法的改革，加大对教学工作的投入，强化教学管理，鼓励名师、教授上讲台，着力提高高等教育质量。一定要从严管理，从严治校，从严治学，以质量促发展。

四是抓重点。一要抓好“两基”攻坚。按照规划，今年是我省“两基”攻坚的最后一年，一定要确保3个未“普九”县完成攻坚任务，全面完成“两基”攻坚的目标。已完成“普九”的县，要继续下大力气做好巩固提高工作。二要抓好中小学校舍安全工程建设。办人民满意的教育，首先要办人民放心的教育。当前，在我省640万平方米中小学危房中，在地震断裂带上的就有近300万平方米。危房不除，教育不稳；危房不消，政府不安。从今年起，省委、省政府已决定用3到5年的时间，全面排除现有中小学D级危房。省里已成立了以田欣同志为组长、我和建方同志为副组长的领导小组，深入推进危房改造工作。各地也要尽快成立相应机构，落实责任，不能把教育优先发展停留在口头上、文件里，要进一步加大投入，用“真金白银”来优先发展教育。各地要结合实际，认真研究如何在资金、项目有限的情况下，通过创新机制、用足政策，实现全面排除中小学危房目标的措施和方法。同时，省级有关部门要加强与国家有关部委沟通联系，积极反映我省解决中小学危房的思路和拟采取的措施，争取国家的理解和支持。三要抓好部分在昆高校呈贡新校区建设。今年是新校区建设至关重要的一年，按照目标，要新开工面积300万平方米，竣工面积达到150万平方米，完成投资达到50亿元。各高校一方面要加大多渠道融资力度，加快老校区资产的处置进度。省级有关部门和昆明市要按照资产处置收益最大化的原则，争取在今年3月前完成第一批老校区资产处置交易，并在今年上半年完成第二批老校区资产收储工作。另一方面要紧紧抓住原材料价格下降的有利时机，加快工程进度。工程建设一定要确保质量、确保安全、确保建设过程在阳光下运行。四要抓好经费管理。当前，国家和省不断加大对教育的投入，用于教育的资金数量逐年增长，去年，仅中央和省安排的危房改造专项资金以及农村初中工程、寄宿制学校工程等建设资金就达10多亿元，若再加上中等职业教育和高等教育专项资金，总量可达到数十亿。要确保各项经费落到实处，就必须建立健全教育经费的使用、管理和监督机制，最大限度地发挥资金使用效益。同时，要进一步规范各级各类学校的收费行为，坚决治理教育乱收费、乱摊派，切实减轻老百姓的教育负担，让人民群众真正感受到党和国家各项教育惠民政策的阳光。

同志们，今年教育事业改革、发展、稳定的任务十分艰巨。让我们在省委、省政府的正确领导下，以更强的责任感、更大的勇气和魄力，更多的辛勤和汗水，去迎接挑战，破解难题，收获成功，用实际行动迎接建国60周年的到来，为建设富裕、民主、文明、开放、和谐的云南做出新的更大的贡献。

区委书记在全区公安工作会议上的讲话 篇4

岁末年终，各项工作都很紧张繁忙的情况下，区委、区政府决定召开全区扶贫工作会议，充分表明了区委、区政府对扶贫开发的高度重视和打好扶贫开发攻坚战的坚强决心。刚才，市扶贫办梅主任和贵瑜同志作了很好的讲话，乡镇和企业的代表作了交流发言。一批新村和企业获得了省上的授牌和表彰，让我们再次对他们表示衷心的祝贺。下面我强调四点意见。

一、从执政为民的高度，增强做好新时期扶贫开发的责任感和紧迫感

1．充分认识扶贫开发在构建和谐ＸＸ大格局中的重要作用。打造ＡＡ样板区、构建和谐ＸＸ，人的和谐和全面发展是其中最重要的因素。我区农村人口占全区人口的一半，农村落后面貌不改观，农村贫困人口不减少，和谐ＸＸ当然也就无从谈起。过去三年，我区按照中央、省、市要求，坚定不移地实施产业扶贫战略，坚持走开发式、造血式、参与式扶贫道路，取得了显著成效，扶贫资金和扶贫项目为贫弱的农村注入了充满生机的造血基因，扶贫开发为农村经济的发展、农民收入的提高、农村社会的稳定发挥了不可替代的重要作用。

2．清醒认识当前我区扶贫开发任务的艰巨性。我区扶贫开发工作起步较晚，经过这几年富有创造性的工作，已经使部分贫困人口走上了脱贫致富的道路，贫困乡村的落后面貌正在发生深刻变化。但我们更要清醒看到，我区农村基础条件较差，农业缺乏长效产业支撑，政府实力不强，又不是国省贫困县区，区内城乡差距仍然很大，相当一部分贫困农民的生产生活条件还没有得到根本改变。截止2006年底，我区还有重点贫困村32个，农民纯收入668元以下的绝对贫困人口4804人，924元以下低收入人口17029人，占全区农业人口的7％，还有18个旱山村2万人饮用水困难，26个村完全不通公路，104个村晴通雨阻。一些重点贫困村行路难、饮水难、上学难、就医难、增收难等问题仍然十分突出，部分农民生产生活条件极其困难，因灾、因病返贫率较高，我区扶贫开发工作任重道远。

3．切实增强当前搞好扶贫开发工作的紧迫感。搞好扶贫开发，实现共同富裕，是落实科学发展观、全面建设小康社会的迫切需要。市委提出“一手抓产业培育促进发展，一手抓解决百姓疾苦促进和谐”的要求，就是从立党为公、执政为民的高度，把群众特别是贫困群众的切身利益放在更加突出的位置，真心为他们办实事、办好事。明年是“十一五”规划的开局之年是我区打造样板区第二年，更是朱总诞辰120周年纪念，许多党和国家领导人都将从ＸＸ过路。如果说改革开放多年，贫困群众的生产生活条件仍长期得不到改善，我们就愧对一方百姓的期盼，愧对上级党委政府的信任。因此，我们一定要以对党和人民群众高度负责的态度，深化对扶贫开发工作紧迫性、重要性的认识，进一步增强责任感和使命感，认认真真、扎扎实实做好新时期的扶贫开发工作。

二、把握基本原则，创新扶贫开发工作新机制

1．要落实“两个严防”要求，高标准、高质量完成扶贫开发项目，加快改变贫困乡村经济、社会、文化的落后面貌。扶贫开发工作要突出“四个重点”，即基础设施建设、培植主导产业、搞好劳务输出、扶持龙头企业。抓住“三个关键”，就是选准项目、资金到位和责任落实。本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看。

2．要把握三条基本原则。一是政府引导原则。通过搞好发展规划、典型示范和畅通信息等服务，不折不扣地把中央和省委一系列的惠农、扶农政策措施落到实处，引导群众增收脱贫，让农民得到实惠。二是群众意愿原则。要真正体现群众自觉自愿，广泛倾听群众意见，了解群众心声，绝不能要求群众做自己不愿意做的事。三是市场导向原则。在市场经济条件下进行扶贫开发、构建和谐社会，必须遵循市场规律，树立市场意识，充分发挥市场机制的作用，进一步增强市场驾驭能力，提高市场开拓本领。

3．注重机制创新。一是创新投入机制。处理好“搭台”与“唱戏”的关系，按照“渠道不变，投向不乱，统筹安排，各负其责，各记其功”的原则，将扶贫开发、部门帮扶和支农项目资金整合起来，集中支持重点贫困村的整村推进和产业化项目。二是创新建管机制。重大项目严格实行项目法人制、资本金制、招投标制、工程监理制和双合同制（工程承包合同、工程廉政合同），杜绝资金挪用、截留。三是创新科技转化机制。扶贫开发要提高科技含量，无论是项目建设还是产业发展，都要科技先行。要大力推广优良品种和先进适用技术，实施集约发展，培育特色产业，提高经济效益。

三、突出工作重点，探索扶贫开发工作新经验

农村扶贫开发是一项长期的艰巨任务，要坚定不移地贯彻实施“一体两翼”战略，坚持在实践中创新，在发展中争先，不断探索和创造扶贫工作新经验。当前要着重从以下四个方面取得突破。

1、科学规范，通力协作，在实施整村推进上实现突破。整村推进就是以村为单位，编制和实施扶贫规划，分期分批解决群众生产、生活困难问题，主要在村通公路、人畜饮水、基本农田、立村产业、卫生事业、基层组织（民主法制）等建设中实现人与人、人与自然、人与社会的和谐发展。整村推进是实施扶贫开发规划、做好新阶段扶贫开发工作的关键措施，是解决贫困问题最直接最有效的扶贫方式，是帮助贫困地区脱贫致富奔小康的现实途径。各级各部门和广大干部群众要进一步提高对整村推进政策性、重要性、现实性的认识，改变过去“以点布点”的插花式扶贫，把整村推进与连片开发有机结合起来，把扶贫资源与支农资源整合起来。今后各有关部门在安排相关项目时，要适当集中向贫困村倾斜，努力把发展的重心下移到农村尤其是贫困村，要积极主动利用“整村推进扶贫开发构建和谐文明新村”这个载体，在整村推进中去展示自己的成果，让各行各业的成果都体现在新村建设中，真正做到“建好一个新村，和谐一方百姓”。

2、协调利益，扶持龙头，在产业扶贫增效上实现突破。产业扶贫是促进资源综合开发、合理利用、加快把资源优势转化成产业优势、经济优势，增强造血功能和抵御市场风险能力，稳定增加农民收入的一条重要途径。各地的实践证明这是行之有效的开发式扶贫之路。要着重做好三方面工作。一是产业扶贫项目必须在开展整村推进的扶贫村中实施连片开发。在全区性的产业发展格局中，深入分析当地资源、环境条件及种养业习惯，因地制宜，准确定位农产品特色，适时建立特色基地，产生规模效应。二是要大力扶持农业产业化龙头企业。要积极改善当地基础设施条件，开展政策扶持、信贷扶持，为企业提供优质服务。三是协调利益关系，建立长效机制。企业和农户是两个不同的利益主体，要实现“双赢”就必须建立合理的利益联系机制。要积极鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织。实践证明，实行契约农业、坚持大户带动、建立合作组织、采取股份合作等联系机制，通过“公司+协会+基地+农户”等形式建立利益共同体，是行之有效的，要大力提倡和推广。

3、注重培训，突出转移，在加强劳务培训上实现突破。有计划、有组织地劳动力转移培训是农村贫困人口脱贫致富的重要途径，是新阶段扶贫开发的一项战略性措施，是长远之策。要站在战略和全局的高度认真做好劳动力转移培训工作。一是坚持用科学发展观指导劳动力转移培训。以人为本是科学发展观的核心，开展扶贫工作也必须注重贫困群众的素质提高。贫困地区之所以贫困，容易看到的是自然环境差、资源贫乏，实际上最根本的原因是观念落后、素质低下。组织搞好劳动力转移培训，既是贫困农户就业技能培训的过程，也是贫困农户通过就业直接受益的过程，更是一个使贫困户获得全面发展的过程。二是坚持政府主导，市场运作。要始终以市场为原则、以利益为纽带、以合同为依据，政府不能大包大揽。选择培训对象要尊重本人意愿，各类培训机构要通过优化教学质量、开设适应市场需求专业来争取生源。同时政府相关部门要加强配合和协作，逐步建立起集培训、转移和维权于一体的全方位服务体系。三是坚持培训与转移相结合，突出转移。培训是手段，转移是目的，要结合转移抓培训，要抓好培训促转移。在强化技能培训的基础上，应积极主动联系用人单位，广辟就业渠道，努力做到“培训一个，转移一个”，最终实现“一人务工，全家脱贫”的目标。

4、扩大宣传，加强帮扶，在联络和调动社会扶贫资源上实现突破。社会扶贫是扶贫开发全局工作的重要组成部分，属主渠道之一。东西扶贫协作中的浙江对口帮扶、国家部委及省级单位的定点扶贫、市县级单位的定点帮扶、NGO（非营利的非政府组织）的参与扶持，都是社会扶贫的范畴，社会扶贫力量是一支不可忽视的重要扶贫资源。由于我区属非贫困县区，目前只有市区级单位开展的定点帮扶，总的说来，市级单位帮扶总的成效是显著的，区级单位帮扶贫困村的工作还存在不少问题。今后一段时期，要重点做好以下几项工作。一是要认真落实领导联村、部门帮村、干部驻村制度。要将帮扶工作纳入全区各部门年度工作的目标任务，实行挂钩扶贫开发。区级领导、部门领导、驻村干部要深入所结对联系的扶贫重点村,了解情况,制定规划,访贫帮困,解决困难,招商引资,引进项目,开展多种形式的帮扶活动，切实做到“不脱贫不脱钩”。二是要进一步巩固和拓展市级单位定点帮扶工作。各乡镇和扶贫村村两委要积极主动向市级帮扶单位汇报工作，把困难和优势都要讲清楚，取得帮扶单位有针对性的支持。在共同制定帮扶计划时要与扶贫总体规划相结合，在项目建设期间要定期与帮扶单位加强联络和汇报，扶贫职能部门要定期通报和向上汇报帮扶单位的帮扶事迹。三是要积极争取浙江对口帮扶。目前市上也在为把全市各县区都纳入浙江对口帮扶做筹备工作。要抓住这个机遇，更加积极主动地加强联络和汇报，发扬“四千精神”。当前，我国已逐渐成长出为数不少的绩优企业和高收入人群，主动出击争项目。要积极做好前往浙江汇报工作的准备。四是要吸引和调动其它社会扶贫资源。以NGO来动员这部分资源，为改善低收入困难群体现状出钱出力，是构建和谐社会的重要内容之一。应积极采用竞争性的扶贫资源使用方式，使更多的NGO成为由政府资助的扶贫项目的操作者。目前，省扶贫办下属成立了“四川省扶贫协会”，我区的绿宝菌业科技有限公司和大百合高科技农业有限公司已经成为其会员单位，还应发展更多的企业参与到扶贫事业中来，通过国家专项资金扶持和优先信贷支持，使其带动更多的贫困农户在农业产业化发展中致富脱贫。

四、强化保障措施，确保扶贫开发各项工作取得新成效

搞好新时期扶贫开发工作，关键在干部，主体是群众。越是任务艰巨，越要保持自强不息、艰苦创业的精神状态；越是条件艰苦，越要发扬求真务实，抓难碰硬的工作作风；越是困难多，越要形成同舟共济、万众一心的强大合力。

1、加强组织领导，完善扶贫网络。进一步强化区、乡、村三级扶贫网络，整合工作机构，完善扶贫职能，落实工作责任，做到有机构管理、有专人做事。落实领导工作责任制度，要坚持乡镇党政一把手亲自抓负总责，分管领导和村社班子具体抓，靠前决策，靠前指挥，明确责任，逗硬奖惩。区目标办、区扶贫办、区农工办等相关部门要加强督查督办，严格考核，及时对工作进展情况进行通报，年终严格兑现奖惩，确实把责任制落到实处。

2、强化项目资金管理。一是严格执行省、市下达的扶贫项目资金计划，杜绝项目内容、项目地点和项目规模的变更；二是实行扶贫资金区级报账制和预拨款制，规范资金拨付和工程管理等工作程序，杜绝扶贫资金被挤占、挪用；三是实行项目动态管理，效益优先、竞争立项，确保资金随着项目走，杜绝关系项目、人情项目。对出现违规行为的要严肃从重追究当事人的责任。

3、严格目标考核。从今年起，区上将扶贫工作纳入乡镇党委、政府年度目标考核内容，与奖惩挂钩，与村两委的政绩挂钩，与帮扶部门和帮扶人员的工作业绩挂钩，严格考核，适时通报。

区委书记在全区公安工作会议上的讲话 篇5

为了开好今天的会议，区委、政府做了充分准备，搞了大量调查研究。前面几位领导的讲话都很到位，我完全赞成。

什么叫软环境？我查过相关资料，大概是2000年左右，有关经济学家在《人民日报（内参）》上首次提出“软环境”这个概念，但无定性权威解释。环境可分为自然环境和社会环境。软环境属于社会环境，我的理解软环境泛指除自然条件和人力因素外，与发展相关联的条件，是政权机构及其组织体系在社会活动中对一个区域产生的影响力所形成的导向性氛围，是一个地方政治文明、物质文明、精神文明发展的标志。这个环境的主体是人，是掌握国家机器的人。形象地说，软环境包括领导环境、政策环境、服务环境、法制环境、人文环境、信用环境、协作环境等等。加强软环境建设是扩大对外开放、促进经济社会快速发展的需要，是塑造顺庆形象、展示顺庆文明的需要，同时也是从源头上遏制腐败、从根本上爱护干部的重要举措。

一、增强紧迫感，树立“三个意识”

1．把自己切实摆进去。人人都是顺庆形象，事事都关顺庆环境。构成软环境的主体是人，每个人、每件事都是构成软环境的基本元素。你在想什么？做什么？你为软环境的建设和经济的发展作了什么贡献？你必须思考！各个部门、每一个工作岗位、每一位机关(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)工作人员自身的执政理念、工作态度，对区域经济发展的软环境都要或多或少地产生影响。优化经济发展软环境，要从每一个人做起，从每一件事情做起，人人为软环境建设贡献力量。

2．力克两大障碍。一是体制性障碍。要按照《行政许可法》的要求，彻底纠正政出多门、多头管理、多头审批的问题。对于行政执法过程中从部门利益出发，导致文件打架、下管上等现象，必须从机制上加以克服。只要不符合人民利益，不符合国家大政方针要求，就要理直气壮地加以抵制。二是思想性障碍。思想性障碍是影响一个地方软环境的顽疾。通常表现是：雁过拔毛、吃拿卡要、杀鸡取卵、竭泽而渔，一个企业还在成长中就恨不得能下个金蛋，收费、执法蜂拥而至。思想性障碍的要害在于怕失权、怕失位、怕失利，把部门利益放大化，把政府权力部门化、个人化、私有化，是执政理念偏差的具体表现。优化发展软环境，必须坚决扫清体制性和思想性这两个障碍。

3．树立三大意识。一是软环境就是资源的意识。我们总有一些人抱怨顺庆“地下无矿藏，地上少资源”。这其实是有失偏颇的。日本经济是典型的资源、市场两头在外的“离岛型模式”，山西、陕西富含资源但经济发展水平并不领先。因此，资源不是发展的决定因素，环境才是最大、最好、可持续利用的最好的资源。二是软环境就是最先进生产力的意识。环境是一种氛围，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)环境是一种体制，环境是一种条件，环境是经济社会素质的综合反映。当今社会的竞争，说到底是环境的竞争。良好的软环境不仅是发展生产力的必要条件，而且是先进生产力的重要组成部分，已融入到生产力的各个方面。三是软环境就是最强竞争力的意识。一个地方综合竞争力的强弱最终取决于这个地方的发展速度快慢和发展质量好坏。优秀的企业家看重的是政务环境、信用环境、人文环境等发展软环境。其中的核心因素是看人，通过看一个地方政权机构的工作人员、看这个机构整个群体综合素质高低来衡量这个地方经济社会发展水平的高低。因此，我们要用最强的手段、最优的环境来落实发展这个最硬的道理。

二、创造新机制，强力推行三项制度

只有创新机制，才能标本兼治；只有创新机制，才能有加快发展的内生动力。

1．理顺关系，根除扯皮推诿现象。要转变职能，立足服务，科学划分行政职责，理顺各部门之间的关系。一项职能只能由一个部门负责；涉及两个以上部门共同负责的，要严格实行会商制度，形成联合办理机制；对可有可无的管理职能，要坚决转移或取消。要下决心解决重复执法、交叉行政的问题，从源头上整治政出多门、多头管理、多头审批、效率低下的问题。

2．创新行政管理机制，提高公共服务效率。政府机构及其派生组织要以提高行政效率和公共服务水平为重点，大力创新行政管理的理念、体制和方式，进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，逐步从管理型政府过渡到服务型政府。要进一步办好政务服务中心，各部门要对进驻中心的工作人员充分授权，决不允许搞中心受理、部门审批。同时要及时提供进中心部门办事情况，及时对办事结果进行回复。

3．创新监督机制，强力推行三项制度。一是创新监督机制和手段。纪检监察、组织人事部门要努力探索加强监督的新方式、新途径，特别是在如何强化对公务员的激励约束手段上，形成一套比较完善的机制，保证服务企业代办制、公示制、档案制三项制度的顺利推行。二是充分发挥人大、政协的监督作用。加强人大法律监督工作监督和政协民主监督，要有更加具体的措施。人大、政协在安排调研、视察有关活动时要尽可能统筹协调。三是各部门推行三项制度要有具体的实施办法。今天会上发言的几个部门承诺做得好，更要落到实处。企业对影响发展的人和事要敢于揭发，不怕穿“玻(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)璃小鞋”。服务企业档案制，具体由区目标办落实，在目标办设立区级部门服务企业档案袋和公示栏，各经济主管部门收集本部门、本行业服务企业情况汇总后上报目标办，作为干部考核和部门工作业绩的一个重要依据。企业如实上报有关部门工作、服务的基本情况。继续推行和完善举报制度。纪检监察机关向社会公开举报电话，发动人民群众监督损害软环境建设的人和事。宣传新闻部门要及时宣传软环境建设的法规、制度和目标、任务，客观公正地报道我区软环境建设中出现的先进典型和存在的问题。尤其要针对群众反映强烈的破坏软环境建设的重点问题和典型事件，大胆揭露，公开曝光，跟踪报道，制度、舆论、机制多管齐下，促进我区软环境的尽快好转。

三、整体联动，打造一流软环境

建设经济发展的良好软环境，是我们的共同目标，是每一位顺庆人的共同责任所在、共同利益所系。打造一流软环境，必须做到整体联动、齐抓共管。

1．加强领导，带好队伍。抓好软环境建设，各级领导是关键。各乡镇、各街道、区级各部门的党政一把手是本单位软环境建设的第一责任人，对本单位的软环境建设工作负总责，必须切实转变作风，亲自部署任务，亲自制定措施，亲自督促检查，亲自解决问题，亲自督办案件，确保软环境建设取得明显成效。各级领导干部要以身作则，带出好队伍，坚决杜绝“下管上”、中梗阻等现象。

2．明确责任，敢于碰硬。要勇于坚持原则，真督实查，敢于负责，敢于较真，敢于碰硬。对在软环境治理当中遇到的“顽症”，必须抓住不放，一个一个地解决，一件一件地落实，不达目的不罢休，不出效果不收兵。对那些群众反映强烈、问题严重、整改不力、行动缓慢、屡教不改的单位和个人，该批评的要批评，该通报的要通报，该处理的要处理。

3．整体联动，形成强大声势。软环境建设是一项长期的系统工程，需要顺庆的每一位干部群众尽心尽力。同时，日常工作的运行机制、考核机制都要相应跟上。要通过我们的共同努力，向投资者昭示南充样板区服务质量高、办事效率高的良好软环境。

区委书记在全区公安工作会议上的讲话 篇6

按照市委的安排，从今年三季度开始，我们将进行县乡两级换届，其中三季度是乡镇换届，四季度是县级换届。今天我们召开这个会，既是动员会，也是一个工作安排会。刚才，万忠同志对我区乡镇和区级机关部门领导班子换届工作进行了安排部署，并对换届工作有关政策和具体工作要求都讲了很好的意见，这些意见都是经过区委研究以后定的，我都完全赞同。下面，我就做好换届工作，讲四点具体的意见：

一、深刻认识换届工作的重要意义，从思想上行动上与区委保持高度一致

这次乡镇党委换届，是在全区上下深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，实施“十一五”规划，推动全区经济社会发展实现新跨越的形势下，面临的一项重大政治任务。搞好乡镇党委换届工作，对于实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，加快推进社会主义新农村和社会主义和谐社会建设，巩固党在农村的执政基础，促进全区经济社会各项事业的全面发展，都具有十分重要的意义。各级党组织特别是各级领导干部一定要站在事关全局和长远的高度，充分认识这次乡镇党委换届的重大意义，切实增强政治责任感和使命感，从思想上行动上与区委保持高度一致，始终保持讲政治、顾大局的良好作风，抓紧抓好乡镇党委换届工作，确保各项任务圆满完成。

（一）搞好乡镇党委换届，是加强基层民主政治建设的客观要求。乡镇党委是党的基层组织的重要组成部分，乡镇党委换届，不仅是党委班子成员的更替，更是党内民主在基层最广泛的实践活动。近些年来，通过深化干部人事制度改革一系列举措的贯彻落实，以及村“两委”换届选举工作的具体实践，我们在加强基层民主政治建设方面取得了积极的成效。但应当看到，加强基层民主政治建设是一项长期的任务，很多工作都还需要我们去落实和探索。一方面，这次乡镇党委换届，全区将有2万多名党员直接或间接地参与其中。组织换届，有利于进一步增强广大党员的党性观念，加深对党的路线方针政策的理解，不断增强党内团结，进一步激发和调动广大党员参与民主政治的热情，更加珍惜和懂得如何行使自己的民主权利。另一方面，组织乡镇党委换届，就是根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定，动员和引导广大党员积极参与党内事务，正确行使民主权力。通过党代会这种方式进行换届选举，这对于扩大党内民主，保证广大党员的参与权、知情权、选举权和监督权，推进新时期基层民主政治建设和社会主义政治文明建设步伐，加快基层民主政治建设进程，巩固党在农村的执政基础，具有十分重要的意义。

（二）搞好乡镇党委换届，是加快我区“十一五”期间经济社会发展步伐的重要保证。今年是“十一五”的开局之年，也是我区推进“工业强区”、加快工业经济发展的关键之年，是我区新农村建设的起步时期，是我区加快发展的重要战略机遇期。能否在今后五年这个关键的历史时期，把ＸＸ建设好、发展好，核心在党，关键在人。乡镇党委处在改革和发展的第一线，是乡镇各类组织和各项工作的领导核心，是农村改革和经济建设的直接组织者和领导者，在推动本地经济社会发展中起着总揽全局的作用。作为中心城区，我区城市人口的比重很大，街道也是这次换届中非常重要的一环。街道办事处是区委、区政府的派出机构，也处于一线，也处于基层，在加强党在基层的执政能力建设上，与乡镇同样具有十分重要的作用。我们要通过这次换届，选好配强乡镇街道党（工）委班子，进一步提高党委的整体素质，增强党委的创造力、凝聚力和战斗力，使乡镇街道党（工）委更充分地发挥好在乡镇街道的领导核心作用，为全区改革发展提供坚强保证。我们要切实通过“一把手”工程建设，在干部方面、在人才方面、在财力方面积极向基层倾斜，通过我们的努力，把乡镇街道的工作加强，真正形成“干部愿意在乡镇、在街道、在一线工作，愿意跟老百姓打交道，愿意在基层干事创业”的良好氛围，这是我们这次换届要达到的主要目的之一。我们党的优良传统之一就是密切联系群众，在战争年代，不管是城市里的人还是学生，到了解放区，首先就是深入群众向群众学习，学会如何吃苦，如何解决具体困难和问题。现在我们有些同志，在基层工作了很长时间，始终没找到感觉。是自身不具备这方面的素质呢？还是对群众没有感情？这个问题值得深思。还有的同志，不愿意下基层，甚至讲价钱，下基层要选好的地方。组织的安排由不得你来挑拣瘦，这是坚决不允许的！我们县区委的工作就是跟群众打交道，帮助群众解决具体困难和问题，解决发展的问题。没有坚实的基层组织基础和大批愿意在基层干事创业的干部队伍，那是解决不了问题的。所以我们一定要通过这次换届，把我们工作的重心放到基层，把乡镇街的党（工）委班子配强，切实把我们基层基础夯实，充分发挥领导核心作用。同时，在这次换届后，各乡镇党委、政府将围绕区委、区政府确定的发展目标，进一步完善今后五年的发展蓝图。各乡镇党委、政府提出的发展思路和措施是否科学、是否可行，关系到区委、区政府决策部署在基层的全面落实，关系到全区“十一五”发展目标的实现。因此，我们要通过这次换届，切实增强乡镇党委、政府领导加快发展和科学发展的能力，进一步用发展的目标鼓舞人心，用发展的举措凝聚人心，用发展的业绩振奋人心，推动乡镇今后五年经济社会发展目标任务的实现，进而为实现我区“十一五”发展目标，加快全面建设ＸＸ小康进程作出应有的和积极的贡献。

（三）搞好乡镇党委换届，是维护全区改革发展稳定、建设和谐ＸＸ的迫切需要。当前，构建和谐社会是我们一项重要的任务。一方面，我们城市街道还有不少贫困群众，我们在低保、在救济、在贫困家庭子女读书等方面也还面临有很多困难。另一方面，尽管我区农村整体实现了小康，但城乡二元结构特征仍然明显，城乡居民收入差距仍然较大，农村贫困群体还比较多，发展基础还相对脆弱，迫切需要解决的困难和问题十分突出，加上历史遗留和建设发展的因素，一度时间、一定范围内一些矛盾比较集中，如因城市建设和重大工程项目建设征地拆迁，失地农民也不少，仅江北镇就有1000多人。就业是民生之本，就业问题不解决就会成为社会不和谐、不稳定的因素。10月份中央要召开六中全会，重点研究和谐社会建设，可见中央对此是十分重视的。我区农村有30多万人口，城市人口也非常多，和谐社会建设的基础就在我们基层。可以说没有乡镇街的发展就没有全区的全面发展，没有乡镇街的稳定就没有全区的全局稳定，没有农村和城市的和谐就没有ＸＸ的整体和谐。所以，解决各方面存在的困难和问题，保持农村和城镇稳定，构建和谐社会，已经成为各级党组织的一项重要任务。能否顺利完成乡镇党委换届工作的各项任务，与全区的改革、发展和稳定大局直接相关。因此，我们希望这次换届产生的乡镇、街道新的领导班子，要在解决群众困难、化解矛盾、理顺情绪，构建和谐社会方面，为全区的经济社会发展作出成绩。在这次乡镇、街道换届的同时，我们要选好配强机关部门“一把手”和领导班子，努力使优秀干部走上领导岗位。在这次乡镇街道党（工）委和机关部门换届以后，全区将陆续展开区级几大班子的换届。乡镇（街道）党（工）委和区级机关换届，就是区级几大班子换届的前奏，只要搞好了乡镇党委的换届，就能进一步为今后的工作打牢基础，实实在在地维护好全区政治稳定的大局。

（四）搞好乡镇党委换届，是树好党的形象，密切党群关系的现实考验。乡镇换届是基层政治生活中的一件大事。人民群众对此很关注，期望值很高，希望选出的干部靠得住、有本事、能干事、干成事，希望选出的领导班子能带领群众发展经济，真正维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益。这项关乎民心的工作能否做好，是对乡镇党委统揽全局能力和领导水平的检验，是对乡镇党委思想、组织和作风建设成效的检验，也是对农村保持共产党员先进性教育活动是否取得成效的检验。这项工作做好了，乡镇领导班子配强了，就能够在人民群众中进一步树立党的良好形象，进一步密切党同人民群众的联系。全区各级党组织要在思想和行动上高度重视这次乡镇党委换届工作，切实把这项事关加强农村基层组织建设，事关群众切身利益的大事抓紧抓好，选出让人民满意的新一届乡镇党委班子，巩固和扩大党的执政基础，促进全区经济社会各项事业健康持续快速发展。

二、坚持正确的用人导向，大力实施“一把手”工程

区委的执政基础在乡镇、在街道、在基层，加强“一把手”工程建设是这次换届的一个鲜明主题。省委学忠书记经常强调，“有了一个好的‘一把手’，才能带出一个好的班子，领出一支好的队伍，干出一番好的事业。相反，用错一个‘一把手’，就会贻误一方发展，败坏一方风气。”市委袁书记不管在县区还是在企业调研，首先要求的就是搞好“一把手”工程，多次在会上讲“一把手”工程，袁书记在调研ＸＸ时在讲话中所说的“主帅不谋，累死千军”，就是讲“一把手”的重要性。为什么省、市委要求各个县市区要认真学习省委学忠书记在优秀县市区委书记座谈会上的讲话？不仅县区要学、市级机关要学、企业要学、乡镇也要学，目的就是要大力深化“一把手”工程，抓好各级党政领导班子建设。明天我们要召开区委常委会研究加强“一把手”工程和干部队伍建设的意见。我们要给各方面“一把手”画个像，明确什么样的人可以担任乡镇街道党（工）委书记，什么样的人可以担任乡镇长和街道办事处主任，什么样的人可以担任机关部门“一把手”，我们要在“一把手”工程建设上，努力探索，提出具有较强针对性和操作性的意见。

区委的执政基础在乡镇、在街道、在基层，加强基层基础工作是这次换届的又一个鲜明主题。区级机关的职能就是为基层服务，为ＸＸ区61万人民服务。区委直接管理的32个党工委,直接面对的是就是61万人，面对的就是全区20252名党员。如果基层基础不扎实,党的基层组织就没有号召力、凝聚力和战斗力。为此，我们要切实通过换届及换届以后的工作，致力形成基层工作的良好局面。要在财力资金支持上，积极向乡镇倾斜。我们即将研究乡镇街的财政体制建设意见，除工业园区外，原则上乡镇街财力新增部份，绝大部份留给乡镇街；对工作努力、发展较好、收入增长快的乡镇，我们要给予奖励；对由于主观原因不积极，造成发展没主意、增收无办法的乡镇，我们要批评和惩罚；确实因为主观努力了而客观条件不行，我们可以在适当的时候搞一部份财政转移支付，让乡镇的日子过得去。以此通过一系列措施和办法，积极缩少乡镇街道与机关的收入差距，激励同志们在基层工作的积极性。要在人才人事配置上，积极向基层侧重。要通过这次换届，在基层形成以平均年龄40岁左右为主体的乡镇领导班子，形成干部愿意到乡镇、街道工作，愿意到基层一线工作、愿意跟群众打交道，敢于解决困难、敢于解决矛盾的良好环境。有了这样的环境，那么区委、区政府的决策、决定就会得到落实，ＸＸ“十一五”发展规划才有人去实现。

因此，区委在这次换届中，要以对党、对人民高度负责的态度，以正确的用人导向，大力实施好“一把手”工程，选准配强乡镇、街道“一把手”，大力加强乡镇、街道基层组织建设。区委的用人导向是什么？就是“六看”、“六重用”、“五反对”。“六看”，就是一看干部的务实精神，二看干部的开拓创新，三看干部的敢抓敢管，四看干部的团结协作，五看干部的公道正派，六看干部的清正廉洁。“六重用”，就是重用求真务实、脚踏实地、不事张扬的干部；重用想干事、能干事、干得成事的干部；重用思想解放、锐意进取、敢闯敢干、实绩突出的干部；重用谋事不谋人、聚精会神抓发展的干部；重用亲民爱民、务实为民的干部；重用清正廉洁、克己奉公的干部。“六看”、“六重用”是市委提出的用人导向，我们要把这种用人导向贯穿于换届工作和干部工作的全过程。我们要提醒那些不务实、不深入实际、不愿跟群众打交道、不体谅基层困难的干部，要尽快地改变原来的工作作风和工作态度。在坚持“六看”、“六重用”的同时，我们要坚决反对那些不好的倾向：要反对评头论足，不实干。有的人自己没本事，不深入基层，对认真干事的同志冷眼冷语、风言风语。这是一种很不好的倾向。会让干事的同志觉得很寒心，觉得没想头，这是我们要坚决纠正的。要反对夸夸其谈，言之无物。有些干部在工作中，自认为本事高、能力强，说话一套接着一套，恍惚一听有道理，但认真一想全是放之四海而皆准的话，用于指导工作毫无实际意义，解决不了问题。要反对跑官要官、谋人不谋事。我们发现有个别同志居然敢跑官要官，甚至竟然提出“如果这次得不到提拔使用，那就如何如何”，真是岂有此理！跑官要官坚决不允许！要反对不学习、不创新，仅凭狭隘的经验办事。现在有些同志认为自己干了几年了，有了一些经验和本钱，学习抓得不紧，就连党和国家的方针政策都不甚了解；对区委、区政府的发展思路、对部门的业务知识等等，都不屑学习。作为基层干部，自己不学，如何去贯彻落实？一个人长期不学习，就没有思路、没有举措，面对困难就想不出办法，打不出主意，就会影响我们的发展。要反对自由主义，以个人好恶代替组织的要求，不维护班子团结和组织权威。有这方面问题的干部在个别部门、个别乡镇是存在的，认为党委的决议、决定不符合自己的想法，不符合自己的意愿，就搞“上有政策，下有对策”，影响大局。这是严重的自由主义，我们要坚决反对。

区委就是要通过“六看”、“六重用”、“五反对”，把那些“政治素质、文化素质、能力素质、道德素质、心理素质”强的同志选作乡镇街道党（工）委书记，把那些“政治素质好、贯彻执行能力、依法执政能力、服务群众能力、统筹协调能力、处置突发事件能力”强的同志选作乡（镇）长、街道办事处主任，把那些“政治素质、服务意识、执行能力、协调能力、管理能力”高的同志选作区级机关部门“一把手”。就是要使通过这次换届所配备的乡镇、街道和区级机关部门“一把手”，都是具有以下素质和能力的人：

——有驾驭全局、处理复杂问题能力的人。在工作中头脑清醒，想大事、抓大事、做实事，大事急事小事分得清，善于抓住关键，化解矛盾，凝聚共识，能让大家心往一处想、劲往一处使、齐心协力谋发展。

——有思想、善学习，求真务实的人。在工作中既勤于思考，又善于学习先进做法，善于向实践学习，不断总结成功经验，懂经济、会管理，脚踏实地做事情。

——对群众感情深厚，关心群众疾苦的人。在工作中始终牢记宗旨，把亲民时时体现在作风上，把为民处处落实到行动中，亲民务实，执政为民，忠诚当好人民的公仆。

——敢于碰硬、一身正气的人。在工作中坚持原则，维护正义，敢于顶住压力，同各种歪风邪气作斗争。

——清正廉洁，道德高尚的人。“八荣八耻”的荣辱观牢固，世界观、人生观、价值观正确，守得住清贫，耐得住寂寞，经得起诱惑，堂堂正正做人，清清白白做官。

三、以严肃的工作纪律，保证换届工作的顺利进行

这次乡镇和区级机关部门领导班子换届，是全区当前工作的重点，也是广大干部群众和社会各界关注的焦点。各党（工）委、党组，特别是党政主要负责同志，一定要切实负起责任，讲党性、讲原则、讲纪律，努力营造政治清明、官场干净的换届环境，确保换届工作顺利进行。

要严格政治纪律。换届对每一位领导干部都是一种考验，各级领导干部要以身作则、率先垂范，正确对待组织安排，正确对待个人的进退留转，正确对待选举结果。凡是不服从组织安排的，一律就地免职。党员干部特别是领导干部，要始终坚持用《党章》要求自己，用党的纪律约束自己，在大事大非面前不糊涂，在原则问题上不动摇，顶得住歪风、抗得住压力；不表无原则的态，不做无原则的事，不闹无原则的纠纷，努力做到身正行端，刚直不阿，一身正气，两袖清风。在换届中，要坚决整治乱传言、乱告状、跑官要官等“换届病”！要严格人事纪律。好的换届风气需要有铁的工作纪律作保证。省委、市委提出的“六不准、八禁止”的规定，就是对换届工作的纪律要求。各级党委、党组要严格按照中央和省市有关精神做好换届工作，不准搞“自由主义”，违背上级精神搞“上有政策，下有对策”；严格保障干部群众、党员和代表的民主权利，不准违反有关规定侵犯干部群众、党员和代表的权利。各级领导干部要严格按照有关纪律规定，不准利用换届之机进行“跑官要官”、“买官卖官”等违纪违法行为。

要严格财经纪律。财经纪律上要重申“三个严禁”：一是严禁借换届之机，巧立名目发福利，突击分钱发物，私分国有资金和违规处理国有资产；二是严禁公款请客送礼、公款旅游和假借招商引资名义外出旅游；三是严禁临时动议决定大额度资金使用和超标准公务消费。同时，要加强干部任期离任经济责任审计，并将审计结果作为干部考察任用的参考依据。凡是发现在换届期间有违反“三个严禁”的，不管你在什么岗位，都要依纪依法予以严惩！原创文章，尽在文秘知音网。

要严格考察纪律。区委已专门成立了由县级领导担任考察组组长的换届考察组，并对考察工作作了纪律要求。会后，考察组将很快分赴各单位开展工作。为了圆满地完成这次考察工作任务，我在这里再次强调几条纪律，被考察单位必须做到“四不准”：不准向考察组打听有关情况，不准向考察组成员行贿送礼，不准对考察组成员请吃请喝，不准给考察工作设置障碍，影响考察组的正常工作。反映问题要按组织程序、实事求是、客观公正地反映，不道听途说，不胡言乱语。要积极配合支持考察组工作，协助考察组顺利完成考察工作。考察组必须做到“四坚持”：坚持党性原则，实事求是，客观公正，不隐瞒问题，不偏听偏信，不感情用事，不歪曲、掩盖考察真相，严格按有关规定的程序办事；坚持严守保密纪律，不跑风漏气，不准直接、间接泄露考察情况，不准未经允许向考察对象反馈考察情况；坚持清正廉洁，不准接受被考察单位或个人的礼金、礼品、土特产、有价证券等，不得接受宴请；坚持公道正派，认真听取情况介绍，客观公正地评价干部，实事求是地汇报考察情况，切实做到高效、高质量地完成考察工作。

作为区委的主要负责人，我向同志们承诺，我将和班子成员一道，认真履行好职责，坚持正确的用人导向，公平、公正处理问题，在ＸＸ区真正做到政治清明、政风纯净。

区委书记在全区公安工作会议上的讲话 篇7

第一, 对事业要有良心。校长, 虽然称不上什么“官”, 但是却肩负着党和国家赋予的神圣使命, 承担着教书育人的重要职责。校园就是校长的阵地, 一位校长守住了这块阵地, 为学生提供了优质的教育, 为教师提供了良好的工作环境, 把校园打造成了一个精神的高地、一个知识的殿堂、一个美好的家园, 那么, 也就实现了人生的最大价值。校长是职位、是荣誉、更是责任, 因此, 我们每一位校长都要珍惜自己的职位, 珍惜自己的事业, 珍惜自己的荣誉;要对得起学生, 对得起老师, 对得起广大人民群众;要发自内心敬业, 勤勤恳恳工作, 凭良心做事, 全心全意地做教育;要时时刻刻注意自身的形象, 为学生、教师做出杰出的榜样。学生看老师, 老师看校长, 校长看局长, 局长的形象不属于自己, 而属于整个埇桥教育;同样, 校长的形象也不仅代表校长自身, 更代表整个学校。我们每一位校长, 都要像珍惜家人、珍惜自己生命一样, 珍惜来之不易的职位, 珍惜自己崇高而神圣的事业。要常怀感恩之心, 不愧对祖国与人民的重托, 不愧对自己的良心。

第二, 对同志要有爱心。我们的学校负责人, 一定要关心部下, 带好同志。普通教师需要校长的关心爱护。我们很多教师工作很辛苦, 生活上也存在着一定的困难, 但是他们工作却很努力, 不怕困难, 不怕吃苦, 不怕受累。校长关爱他们, 是对他们成绩的肯定, 是对他们情感的激励, 是对他们价值的尊重。校长关爱教师, 不仅仅是对教师本人好, 而且有利于工作的顺利开展。关心教师, 教师才会支持校长的工作, 才会支持学校的教育事业, 才会心甘情愿地想干事, 才会脚踏实地地做好自己的本职工作。每个人都要生活, 都有老人和孩子, 校长关心教师一点点, 教师就会记住校长一辈子。学校的管理错综复杂, 要将各种关系捋顺, 要将潜在的问题处理好, 要将各类矛盾处理掉, 首要的一点就是要有爱心。对于工作中的许多问题, 对于学校中的每一位教师, 当你想不通的时候, 都要用爱心去面对、去包容, 去理解。爱能应对一切, 有了爱心, 你就会把这个世界看得很透, 就会对名与利看得很淡, 而人与人之间的关系也会变得和谐, 变得美好。人要达到这个境界, 需要自身的修炼, 校长要主动提高自身素质, 锤炼自己的爱心与包容之心。晚清重臣曾国藩曾说过:“为官者要以耐烦为第一要义。”在他的手下, 全国各地数千精英, 为其出谋划策, 积极效力, 也成就了李鸿章、左宗棠等一代名臣, 原因就在于曾国藩的包容力, 在于他对下属的耐心, 对下属的宽容, 对下属的理解, 对下属的信任, 对下属的关心, 对下属的爱护, 可以说是我们校长学习的榜样。

第三, 对自己要有狠心。校长对教师要有爱心, 对自己则要有狠心。所谓狠心, 一是要肯吃苦, 校长勇于吃苦, 是对教师的言传身教, 是对教师的无声引领, 是对教师的有效激励。校长吃得了苦, 才有资格让教师吃苦, 才能带动别人吃苦, 才能集团队的力量, 融集体的智慧, 凝心聚力, 共谋学校发展。二是要甘于清贫。教育是神圣的职业, 也是清贫的职业。校长是学校的引领者, 应当有立志成长为教育家的理想与决心。因而需要耐得住寂寞, 守得住清贫, 要执著于清灯黄卷, 坐得了冷板凳, 不断地完善自己, 提高自己, 丰富自己。三是要严格自律, 管住自己的口, 管住自己的手, 管住自己的心。不该拿的不拿, 不该吃的不吃, 不该要的不要。校长只有时刻约束自己、限制自己、要求自己, 才能保证自己光明磊落, 才能保证自己清正廉洁, 才能保证今后不出事。所以对自己的狠心, 亦是对自己的爱护, 是珍惜事业、珍惜自己的重要内涵。

二、以新思维开创新局面

第一, 要真正以人为本。教育的本质是管理人、解脱人、塑造人、影响人, 因而需要以人为本。教师与医生不一样, 教育与治病也有着本质的区别, 病人出现了毛病, 医生对症下药, 一针见效。而教育却是慢工夫, 不能急功近利, 不能一蹴而就, 更不能有半点形式主义。每一个学生都是个性鲜明的精神个体, 他们有着自己独立的意识、独立的人格和独立的精神世界。教师的教育只能是潜移默化的渗透与影响, 而不能硬性地灌输与压制。教师要想改变学生, 引领学生积极向上, 就需要对学生实施无声的影响, 教师经常性的影响, 也许就可能由量变到质变, 让学生产生根本性的转变。“以人为本”就是要求教师眼中要有学生, 要关注学生, 了解学生, 把学生放在第一位。我们有的教师, 课堂上滔滔不绝, 只顾自己的讲授, 而不顾学生的学习, 甚至有的学生课上睡大觉也不理睬。还有的教师, 课堂上要求学生身子直挺, 注意听讲, 却不讲究授课的艺术, 没有关注学生愿不愿意听, 听得有没有兴趣, 完全无视学生的学, 而只顾自己的讲。这些现象, 正是教师没有践行“以人为本”的体现, 也是教师教育失败的根本原因。20多年前我在师范学校教书之时, 学生们都喜欢听我的物理课, 就像喜欢体育课一般, 下午两点钟, 学生都早早地到教室等候。原因就在于我善于体察学生, 肯于关注学生, 时刻将学生的学习兴趣与学习愿望摆在第一位。为了能让自己的课吸引学生, 上课的前一晚, 我都会付出极大的努力, 广泛搜集与教学内容有关的资料, 如, 上牛顿第一定律之时, 我会将牛顿的生平、简历、故事, 甚至牛顿一辈子为什么没有结婚这样的趣闻强制自己牢记。之所以做这些, 就是要提起学生的学习兴趣, 通过课堂上的旁征博引, 让学生想听、愿听、肯听, 而且下课后还会主动拓展学习。我这个教师的作用, 就是给学生一个引线, 将学生带进自主学习的园地。与其说我教学成功, 倒不如说我将学生摆在了第一位, 真正地做到了“以生为本”, 我们的学校管理者, 我们的普通教师, 必须树立“以生为本”的理念, 如此, 才能将课程改革深入推进, 才能将素质教育目标有效落实。

第二, 要强化团队精神。团队精神很重要, 它代表着一种气势, 一种境界, 一种上进心。如果校长能够将教师团结起来, 齐心聚力, 那么我们的教育工作则无往而不胜, 而这样的校长也是最潇洒、最高超、最智慧的。强化团队精神首先要充分认识每一位员工的重要性。每一个人都很重要, 学校管理者要正视学校的每一位员工, “金无足赤, 人无完人”。虽然他们不可能尽善尽美, 存在着这样那样的问题, 但是他们终究有自己的优点, 有自己的优势。校长要善于发现他们的优势, 发现他们的能力, 发掘他们的潜力, 给予他们充分的肯定与鼓励, 包容他们的缺点与不足。其次, 强化团队精神要用好人, 将合适的人放在合适的位置上, 让每一个人都能找到自己的人生坐标, 实现自己的人生目标, 最大限度地发挥自己的优势与潜能。最后, 强化团队精神要放好权, 校长要不惜权, 敢放权, 相信下属, 相信中层班子, 相信普通教师, 宏观调控、整体把握, 而非事无巨细、样样过问。校长只有肯放权, 才能激励团队精神, 调动团队每一个人积极主动工作, 才能集中团队智慧, 实现学校工作的全面突破。

第三, 要高度重视校园文化建设。校园文化是学校的灵魂, 体现了学校的内涵与生命。2010年我到美国考察, 参观了哈佛大学、麻省理工学院、耶鲁大学、斯坦福大学等四所世界级顶尖名校, 深深地感受到了校园文化的深厚魅力。在哈佛大学, 我没有看到气派的门楼, 没有看到硕大的校牌, 更没有看到漫天的标语。校园是开放式的, 通过狭长的小道都可进入, 没有正门, 也没有门卫岗哨。但是当步入校园的那一刻, 一种历史的积淀、文化的气息、优雅的气质随即包围了我。校园很安静, 每一位学生举止也很文明, 特别是图书馆, 无论是本校的学生, 还是社区的居民都在静静地看书, 学校不但是学生学习的地方, 而且成了社区居民精神的高地。这就是校园文化的魅力所在, 自然而不造作, 博大而不浮躁, 深厚而不肤浅, 以无形之状, 与学校的生命融为一体。相比我们的一些校园, 提及校园文化, 就是悬挂标语, 高呼口号, 不乏形式主义, 也不乏急功近利。有些学校, 门卫岗哨, 戒备森严, 步入其中, 感受到的只是压抑而非快乐, 这样的校园何谈文化?因而, 对于校园文化, 我们必须重新审视。要站在更高的视域、更深的层次、更远的规划上, 思考校园的文化建设, 将校园文化建设向深度、高度、厚度推进。

三、以新目标寻求新突破

人生苦短, 精华部分就那么一点点, 因而我们要用有限的时光、有限的权力做最好的事、最实在的事、最有价值的事。目标是方向、是引领、是动力、也是干好工作与事业的基础性保障。我们校长, 要在有限的职业生涯中取得一定的成绩, 就需要有明确的目标, 以新目标寻求工作与事业的新突破。

第一, 目标要切合实际。每一个学校都有自己的实际情况, 不可能处于同一发展水平与层次之上。因此, 目标的设定也要因校而异, 紧密地与学校的实际情况相结合, 从校园硬性条件、外部环境、师资力量、发展潜力等多方因素考虑, 力求适合校情, 适当超前, 经过努力能够实现。不切实际、好高骛远的发展目标, 只能是空想, 对工作无益, 也不能起到促进工作的作用。

第二, 目标要突出特色。对于校长而言, 一年干好两件像样的事, 就了不起了, 干好一件事就不愧对自己。因而, 学校的发展目标绝不能贪大求全, 要目标专一, 一年解决一个问题, 一年实现一个目标, 稳步推进, 层层提升。要选准自己的特色, 树立自己的品牌, 闪现自己的亮点, 选准学校发展的着力点与突破口。