城中村环境综合整治（共7篇）
（2012年至2015年）
南郊乡杨正门村民委员会
前 言
为全面贯彻落实科学发展观，推进和谐社会和社会主义新农村建设，加大农村环境综合整治力度，提高农村环境质量，根据《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和全国农村环境保护工作会议有关精神，结合我村实际，制定本规划。
近年来，我村经过卓有成效的工作，农业和农村区域优势、资源优势得以进一步发挥，经济结构更趋合理，产业生态化及生态产业化建设取得开创性成效。饮用水安全得到强化，村工业污染源有效得到了遏制，农村人居环境有效改善，为全乡农村环境综合整治规划的顺利实施奠定良好基础。
本规划明确了农村环境综合整治的目标和主要任务，逐年制定实施计划，加大投入力度，切实解决农村的“脏、乱、差”现象，保障社会主义新农村建设和“富民强村”战略目标的顺利实现。
第一章 农村环境现状
杨正门村位于开封市区东南、禹王台公园东大门以东，开杞公路南侧,距南郊乡政府驻地1.5公里处，东与开封市垃圾场相接，西与部队交界，南与崔庄村相临，北至惠济河。全村总面积4平方公里，村庄占地面积300亩，耕地面积700亩，属平原地带。全村总户数450户，总人口1680人，其中农业人口1120人，非农业560人。有张、段、刘、李、毛、周等姓氏。她不仅是远近闻名的“蔬菜生产专业村”，还是禹王台区新农村建设活动中的推进村，更是市级小康村、双文明村、治安先进村等等。主要农产品是各种露地蔬菜和反季节菜。养殖业方面有养鸡专业户20户、养猪专业户11户，养牛专业户5户，村民人均纯收入1600元。杨正门村党员21名，支部委员3名，村两委班子交叉任职率高，凝聚力、战斗力强。
目前，我村经济社会发展与生态环境之间的矛盾仍然存在。农村环境的制约因素：
1、水环境调节功能下降。河道淤积与河床抬高，导致水环境调节功能下降，大部分河道淤积严重，平均淤深达0.5米左右，最高达1米以上。
2、农业面源问题突出。农业的迅猛发展，农药、化肥、农膜的不合理使用，种植业复种指数较高，大棚等设施栽培不断扩大，致使高毒高残留农药使用比例仍达30％，使土地板结，有机质减少，土壤肥力下降，对有机食品的开发与发展产生制约影响。畜禽粪便得不到充分处理排放水体；秸秆综合利用率不高，少数农民焚烧秸秆或推入沟河，使河流富营养化程度高。
3、农村居住环境改善缓慢。农村人均基础设施投入差距较大，村庄基础设施和公共服务设施规模小、配置不均、经济性差，卫生厕所普及率几乎为零，排水、污水处理等设施基本空白，未建立垃圾收运清理系统，生活垃圾和废弃杂物乱堆乱放，畜禽散养，村庄基础设施、公共服务缺乏，环境脏乱差，农民行路难、用水难、环境差的问题还没有从根本上得到解决。
第二章 总体框架
一、规划的指导思想
以“三个代表“重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实社会主义新农村建设总体布置，根据《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和全国农村环境保护工作会议有关精神，以“新农村建设推进村”为抓手，按照“四清四改”的要求，紧紧围绕发展现代农业，确保农业增产和农民增收，结合农村各项精神文明建设，重点解决农村人居环境“脏、乱、差”等环境问题，加快推进“两个率先”、实现全面小康目标。
二、规划原则
(一)坚持在建设中治理、在发展中治理(二)坚持立足长效、建立制度
(三)坚持科学规划、突出重点、分步实施(四)坚持政府领导、统筹协调、多方投入
三、规划目标
以改善农村环境质量、保障生态环境安全为目标，以大力发展清洁生产和循环经济为切入点，以饮用水安全为重点，加强工业污染防治，加快农村环保基础设施建设，加大生活污染与农业污染控制的力度，保护好各类自然资源和生态环境。到2015年，我村开展农村环境综合整治，并完成整治任务，便农业环境污染加剧的趋势得到基本控制，农村人居环境有较明显的改善。
第三章 规划重点
一、村庄环境综合治理
全面推动村庄环境综合治理，结合社会主义新农村建设工作，实施修建村庄道路、河塘整治、垃圾清理、污水处理、村舍改造、村庄绿化等为主要内容的环境建设，2015年底我村生活垃圾收集率、清运率和处理率达到100%。加快“一池三改”步伐，推动村级污水处理设施建设。大力推进农村生活污水净化沼气池工程建设。鼓励使用太阳能、秸杆制沼气等清洁无污染的节约型能源。
重点工程：
1、农村生活垃圾集中处理设施与管理机制建设。投入10万元，到2015年底完成农村生活垃圾中转站和其他基础设施建设以及环卫机具等作业设施、设备的购置，组建保洁队伍，建立起“组保洁、村收集、乡运转”的农村生活垃圾集中清运体系和集中处置机制，建立管理、考核等相关配套制度。
2、村生活污水处理工程
投入5万元，2015年底完成村生活污水净化池或生活污水处理厂的建设。
3、农村户用清洁能源建设工程
以 “一池三改” 新型沼气模式推广应用为重点，配套投入5万元，新建农村户用沼气100座。对农业生产、加工及居民生活废弃物进行多级、充分利用，减少生态系统外部物质与能量的投入，减轻农业生产性污染，维护生态良性循环，同时生产清洁能源，提高综合效益。
二、道路环境建设
村里主干道要水泥硬质化，道路要实行“户户通”，主干道要按照城镇建设标准，两侧配置路灯。
重点工程：
1、道路建设工程
投入35万元修建村内主次道路5公里。以村主干道为主，建成高品位的绿色风景带。
三、农业环境综合整治
以新农村建设为契机，加强农村和农业生态环境保护与建设，有效控制农业生产性污染，积极开展农用化学品污染、农村畜禽养殖污染控制、农业秸秆环境污染控制、农业秸秆环境污染控制、土壤污染防治、绿化造林建设等工作，改善农业和农村生产生活环境。
重点工程：
1、(绿色、有机)生态农产品基地建设工程
投入30万元，到2 0 1 5年，种植无公害农产品产地面积达100亩，无公害畜牧业基地达1个，新增无公害产品2个。
2、农用化学品污染控制 实施农用化学品减量、规范使用，禁止剧毒有机磷农药甲基对硫磷和甲胺磷的使用，禁止高残留农药使用，采取综合有效措施减少农药使用量，科学合理施肥，减少化肥使用量，推广商品有机肥使用。畜牧、水产养殖业投入品规范化使用，建设农产品质量监测体系，建成农产品质量安全体系工程。
3、农业废弃物污染整治与综合利用工程
以畜禽养殖场粪便和农作物秸秆污染治理为重点，运用粪便无害化处理、作物秸秆综合利用、沼气厌氧发酵等综合工程技术，开发农村新能源和有机肥料、畜禽饲料等，实现残留物多层次循环利用，防止农业生产残留物流失并对水体造成污染，总投资40 元。主要工程类型：
a、以沼气发酵为主的能源生态工程 b、有机废弃物饲料化利用生态工程
c、有机废弃物肥料化利用和食用菌养殖生态工程 d、有机废弃物的工业利用生态工程(1)农村畜禽养殖污染控制
合理规划畜禽养殖布局，根据养殖场周边农田对畜禽粪便的消纳容量确定养殖规模，防止畜禽养殖对饮用水源的污染影响，饮用水源保护区500米内禁止建设规模化畜禽养殖场。加强畜禽养殖场污水处理，镇域内规模畜禽养殖场废水均需经妥善处理达到排放标准后方可排放。建立畜禽粪便化粪池，分别处理畜禽场的固、液粪污，固体部分资源化利用。到2015年底，生猪达1万头，禽10万羽，年粪便利用量10万吨，综合利用率达100%。
(2)农业秸秆环境污染控制 严禁路边焚烧秸秆毁林，严禁将秸秆随意推入河中。加强环境质量监测与监督管理，有效控制因秸秆处置不当造成的空气与水体．污染。制定各种优惠政策，积极扶持秸秆的资源化综合利用，稳步推进秸秆气化集中供气工程，大力推广秸秆全量还田、秸秆青贮氨化养畜及食用菌生产等综合利用技术，使秸秆综合利用率达到100％。
4、土壤污染防治
开展土壤污染状况调查，推动污染治理与修复示范工作，防治土壤污染；发展绿色无公害农业，保障农产品安全，促进农民增收；加强土壤环境监测体系与监管能力。
5、绿化造林建设
基于村居布局及水系、道路特点，以林网化、水网化为主要特色，以点、片、网、带有机组合，构建区域生态林业建设的总体构架。
主要工程：
村绿化建设工程
总投资10万元，按绿化指标，依托水系和道路，搞好沿河沿街绿化，单位庭院绿化，农村居民宅基绿化，同时建设围村林。逐步达到点上成景、线上成荫、环上成带、面上成林。
四、饮用水安全、农村河道疏浚建设 加强饮用水源卫生安全管理力度，强化水源的监督监测体系，突出解决饮水水质超标问题，从根本上解决村饮水不安全问题。
2015年前将村河道全面疏浚一轮，加强河道管理工作，建立健全管理制度，推动河道管理工作正常化，保证村河道始终满足生产生活的要求。
重点工程：
1、河道疏浚
在2010—2015年期间，投资5万元，将淤积严重、需疏浚的村河道疏浚一轮，恢复河道原设计标准。
五、工业企业及开封市垃圾场污染防治
将资源加工类、化工类和可利用废弃物较多的工业行业、企业，开封市垃圾场作为工业企业污染治理的重点，促进污染零排放，建立物质闭路循环，重新利用废物资源，有效降低消耗性污染。强化环境保护，将工业污染防治从末端治理逐渐向清洁生产方式过渡，建设生态文明厂区。在各类经济活动，严格控制排污，同时加强整治河道力度，提高河水调蓄能力，增强水体自净能力，保证水质达标。
六、农村改厕及农村饮用水监管 加强农村饮用水安全的监管力度，逐步完善自来水消毒设施，在水厂配备水质消毒设施并正常运行，水厂管理科学规范，水质监测按期保质完成。到2015年底，村改厕完成率达到80％以上，创成卫生村。
重点工程：
投资20万元，新增农村卫生厕所 15座，其中旧厕改造8座，增加2台水质消毒设施。
七、农村环境保护能力建设
加强环保队伍建设，加强农村环境监测能力建设，建立农村环境信息系统，改善农村水、土、气、声环境综合监测体系。每个行政村至少配备1名兼职环保管理人员，负责生活垃圾和全村环境监督管理。
第四章 保障措施
1、建立规划管理机构，专人负责村庄整治。
2、健全乡规民约，订立各项保护环境制度。
3、完善监管机制，定期检查督促，并建立奖惩制度。
关键词：美丽乡村,城中村,浙南水乡,环境规划整治
从狭义上说, 城中村是指农村村落由于全部或大部分耕地被征用, 农民转为居民后仍在原村落居住而演变成的居民区, 亦称为“都市里的村庄”。从广义上说, 城中村是指在城市高速发展的进程中, 滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外、生活水平低下的居民区。浙江省平阳县厚垟村便是具有上述两个特点的城中村。在厚垟村美丽乡村环境规划整治中, 针对传统城镇格局中的文化传承与特色体现, 以及城中村绿色、可持续发展等问题进行了系列研究。
1 项目简介
1.1 村落概况
鳌江镇是浙南古老的商埠, 北宋时期, 由渔人聚集成市, 清朝初期设置了海关, 素有“中国古鳌头”、“瓯闽小上海”之美誉, 是温州南翼经济、科技、金融和交通重镇, 也是平阳县的经济、金融、交通中心。
厚垟村位于鳌江镇东部, 现有土地面积887.6亩 (其中水田819.6亩, 旱地58亩) , 总户数370户, 总人口1493人。昆鳌大道贯穿而过, 交通区位条件十分优越。整个村庄四面环水, 有着粉墙黛瓦的朴素、星罗棋布的神秘和田园风光的恬然, 是未来鳌江镇城市化发展和城镇建设的最前沿地区之一。
1.2 现状问题
1.2.1 传统青砖建筑文化走向衰败
青砖承袭了三千年的建筑历史, 历经形式和工艺的演变, 以其美观、可塑性强等优点, 成为中国传统建筑的主要材料之一。依托厚垟河水上交通和大片水浸低洼田的自然资源, 厚垟村烧制砖瓦也已上百年的历史。但传统青砖、青瓦由粘土烧制而成, 占用大量耕地, 且砖瓦窑的生产作业带来了一系列污染问题, 临近昆鳌大道的一座砖瓦窑已经被有关部门强行拆除。作为历史遗存的砖瓦窑, 需要为其寻找新的存在价值。
1.2.2 河道水系生态状况逐渐恶化
乡镇企业大多为低技术粗放型经营, 与农田、居住点交织在一起, 缺乏环保处理设施, 污水、固废物随意排放造成了严重的水污染, 浙南水乡特点的厚垟村面临着严重的生态威胁。
1.2.3 村落空间肌理、特色风貌受到破坏
随着村民生活水平的提高, 村庄建筑规模急剧扩大, 住宅无序建设、违章搭建现象严重, 与村庄的历史风貌冲突严重, 部分民居面目全非, 特色荡然无存。
1.2.4 存在村落消失的危机
厚垟村位于平阳县昆阳镇与经济中心鳌江镇的中心地段, 随着昆鳌大道的建成及平阳县农房集聚工程建设, 根据《平阳县鳌江镇北农房集聚点控制性详细规划》, 到2020年, 昆阳镇与鳌江镇将对接, 厚垟村将成为平阳县集居住、商业、商务及相关配套功能为一体的城市综合新区。在县域总体规划中, 厚垟村将819.6亩水田规划为商务设施用地、商业设施用地、商住混合用地和二类居住用地, 厚垟村可能逐步消失 (见图1、图2) 。
1.2.5 地域文化特点
厚垟村地域文化特点可以概括为以下三点。
(1) 以“河网”为代表的浙南水乡
厚垟村四面环水, 水网纵横, 小桥流水, 古镇村庄别有韵味, 具有良好的江南水乡景观资源。
(2) 以“龙舟”为代表的龙舟文化
鳌江大龙始于明万历年间, 当地渔民为了祈求风调雨顺, 鱼虾满舱, 庆祝丰年, 在每年元宵节前夕, 兴起划大龙活动。厚垟村在每年的划龙舟比赛中都能勇夺桂冠, 作为荣誉, 村民将“大功臣”龙舟供奉在村内的灵应庙中。
(3) 以“青砖”为代表的砖窑文化
厚垟村以其独特的青砖生产工艺在整个鳌江镇乃至平阳县远近闻名, 传统工艺生产的青砖、青瓦在厚垟村已有上百年历史, 远销周边地区。村内现存的一座保留较为完整的砖瓦窑, 内部采用青砖叠涩形成穹顶, 与建筑史上具有经典艺术价值的罗马万神庙有着异曲同工之妙。
2 规划目标与原则
2.1 规划目标
恢复厚垟村原有的水乡风貌, 在城市保留一块具有农业特色的记忆空间, 建设美好人居环境, 推动厚垟可持续发展。通过合理规划、环境美化、建筑立面改造、场地整治以及完善设施, 进行科学可行的景观方案规划设计, 将厚垟改造成一个古朴自然、如诗如画的生态水乡。
2.2 规划原则
以尊重文化、尊重现实、延续文脉为原则, 尽可能保留恢复原有空间格局, 做到保护与更新有机平衡, 因地制宜, 满足人们对居住、休闲、文化交流等方面的需求。
人性化原则:尊重人的行为习惯, 突出对人性空间的重视, 如提供舒适活动的公共空间环境等。
生态性原则:改善生态环境, 实现和谐发展, 确保改造后的生态环境满足人们的生活需求和未来发展, 同时兼顾可持续发展。
协调性原则:做到建筑外立面协调统一, 周边环境与建筑协调统一, 景观小品与环境协调统一, 在统一协调的基础上寻求变化。
经济性原则:符合经济美观原则, 控制投资造价, 具体操作上切实可行。
3 规划分析
3.1 道路交通规划
厚垟村内道路规划分为车行主道、车行次道、步行道路三个等级;车行主道路网呈三角形, 红线宽度为6~12米;车行次道主要为环滨水道路, 红线宽度为3~6米;梳理街巷空间, 局部拓宽, 形成岛内贯通的网状步行道路, 红线宽度为1.5~3米。重新设计滨水游步道和街巷道路铺装, 以青砖为主要铺装材料。村入口设置公交枢纽, 用于厚垟村的对外交通;结合公交枢纽设置机动车社会停车场 (见图3) 。
3.2 景观空间规划
保留“浙南水乡”的特殊空间结构, 将粉墙黛瓦、清幽、闲逸作为村落形象定位。一是对不符合村庄整体空间环境的现状场地予以改善, 二是对违章、危旧建筑拆除后形成的新的景观空间予以完善。主要通过种植景观植被、更换场地铺装材料、增加环境设施等措施, 使空间环境与厚垟水乡的空间格局相协调, 成为宜居、宜游的城中村落 (见图4) 。
3.3 旅游规划
引导特色旅游产业, 以原生态村落为载体, 依托鳌江镇的科技、人才、资金、市场优势, 进行集约化农业生产, 发展具有休闲娱乐、旅游观光、教育和创新功能的都市农业, 形成一个具有原生空间脉络、融合多重功能的“望得见山, 看得见水, 记得住乡愁”的特色水乡。总体布局有“田园牧歌养生区”“烟水渔庄度假区”“日月岛生态风景区”, 并开通水上游览路线 (见图5、图6) 。
4 整治措施
4.1 景观环境整治
4.1.1 村入口景观提升
厚垟村蕴含着深厚的龙舟文化, 并在每年的划龙舟比赛中都能勇夺桂冠。为弘扬村民的进取精神, 村主入口的形象采用了龙舟的设计意向, 名为“云起龙骧”, 寓意厚垟在美丽乡村建设中能乘时而起, 卓尔不群 (见图7) 。
4.1.2 游园绿地整治
对村内堆满杂物的街头空地、随意搭建占用的场地、废弃的砖瓦窑等进行改造。拆除违章建筑、管线落地、打通街巷视线;清除任意堆放的杂物和垃圾、种植乡土植物、丰富绿化层次;增加凉亭、廊架等景观设施可供村民及外来游客休息;设置景墙和座椅进行空间的围合和划分;园路和广场主要采用青砖作为铺装;保留具有历史记忆的古树、古桥、石墙等, 放置赋有乡村气息的小品和构筑物, 如传统青砖砌筑的“残垣断壁”景墙、再现民俗传统的生活器具等, 增加趣味性、观赏性和游玩性 (见图8、图9) 。
4.1.3 庭院景观整治
保留传统的院落空间形式, 对破败庭院进行修复。村内庭院大多荒废, 杂草丛生, 少数庭院还保留着传统的青砖铺地, 样式图案多样, 富有特色。设计要求清除杂草, 保留高低起伏的石砌围墙, 水泥围墙太过生硬, 统一粉刷成白色, 并运用园林式的做法适当镂空, 用青砖、青瓦拼接形成的花格进行装饰。种植芭蕉、竹子等乔灌木, 增加绿化和硬质铺装 (见图10) 。
4.1.4 街巷道路整治
保持原有街巷空间尺度, 将传统文化以景观节点的形式穿插于整个空间体系中, 如对厚垟龙舟文化、砖瓦窑文化、水乡特色等的保护与利用。对传统风貌街巷的历史要素, 如树木、条石、青砖、石墙、传统路面铺装等进行保护;拆除有碍观瞻的围墙和闲置的违章建筑, 打通村落街巷;道路采用青砖、青瓦和卵石镶嵌的铺设;路边可放置赋有乡村生活气息的景观小品, 犹如一个“生活博物馆” (见图11) 。
4.1.5 滨水景观整治
沿厚垟河扩展滨水景观层次, 构筑亲水人居, 打造核心景观。保持河道现有的走向、宽度, 恢复原有的水乡特色风貌及空间尺度;疏通河道, 清理河道垃圾, 改善水质;打通滨水两岸道路, 沿河形成连续性的公共空间, 铺设青石板、青砖、卵石镶嵌的滨水步行道;种植水生植物, 实现生态驳岸;增加亲水空间, 形成“水如棋局分街陌, 山似屏帏绕画楼”的浙南水乡风貌 (见图12) 。
4.2 建筑整治
建筑整治的重点为保留传统建筑、整治新建建筑、拆除违章建筑三个原则。
保留:针对传统建筑采取的措施。村内大部分建筑为上世纪60~70年代所建, 另有数所清末民国的住宅, 这些建筑大多为砖石和木质结构, 还有崇福寺、灵应庙、翁乐亭等近代所建的宗教建筑予以保留。
整治:针对建筑质量良好, 但形态、色彩、肌理与整体水乡风貌不协调的新建建筑, 结合粉墙黛瓦的定位和经济上的可行性, 以经济性为原则, 用最少的投入对所有建筑进行外墙的统一粉刷, 屋顶平改坡, 在现有建筑山墙上增加窗檐和青砖勒角。整治后的厚垟村如同一幅展开的水墨画 (见图13、图14) 。
拆除:针对与村落整体风貌有较大冲突且具备拆除条件, 或为违章搭建的临时性建筑, 或因基础设施建设而需要拆除的建筑。拆除后改为绿地、广场等开放空间、恢复庭院空间或道路等基础设施用地。
5 结语
城中村问题一直是城镇化快速发展过程中面临的重要课题。在现代文明的冲击下, 千年古村的自然与历史人文环境显得尤为脆弱, 如何在外部环境快速变化条件下, 使“城中村”成为城市居民思念乡情、记住乡愁的场所空间, 避免沦为城市综合新区, 正确处理环境整治与文化传承的关系, 挖掘、保护、利用村落特色尤为迫切和重要。
厚垟村环境整治中, 通过保留特殊空间形式、重拾传统历史记忆、引导特色旅游产业三个步骤, 精心重塑具有浙南水乡风情的“城中村”。以环境规划整治来梳理村落空间脉络, 引导村落产业体系, 从而实现古村的保护与传承, 对城镇建设中特色村落规划具有借鉴意义。
参考文献
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城中村幼儿园现状调查
1语言环境现状。通过走访几个处于西安市西郊的城中村，笔者发现这里在幼儿语言教育方面存在这样一些问题。 (1)家庭的语言环境。家庭是儿童获得语言的第一环境。从幼儿出生到入园这段时间内，他们所接触到的语言最多来自他们的家庭，因此我们可以认为，家庭语言教育是幼儿语言教育的基础，家长对幼儿语言教育的状况对幼儿的语言发展有着直接影响，奠定了母语的基础，影响幼儿语言的水平和发展的可能性。由于城中村当中，抚养者文化素养普遍不高，语言的丰富性、规范性都相对欠缺。一方面，城中村居民大多处于安于现状的生活状态，对于更高文化层次的要求也并不是很高。另外一方面，农村抚养者对儿童语言教育的重要性缺乏足够的认识，很少有家长注重家庭语言环境的创设。最重要的是，对于绝大多数抚养者而言，他们并不十分了解对幼儿语言指导的科学方法。因此，城中村幼儿的语言家庭指导是一个比较薄弱环节，是导致幼儿的语言发展水平低的非常重要的影响因素。
(2)邻里的周边环境语言环境。在城中村，邻里之间的交往非常密切，他们常常串门交谈，或者坐在院落当中拉家常。很多人语言随意、不拘小节。某些不良的习性、言语都给幼儿语言的发展带来了影响。在直接或者间接与周围环境中各式各样的人交往的过程中，幼儿会潜移默化的感染到一些好或者不好的语言习惯。最明显的例子就是，当幼儿听到了一句并不文明的话语而不断重复的时候，他们的长辈会因为觉得有趣而给予他们的反应在孩子看来则变成了一种强化，在鼓励他们继续使用这样的语言。因此，笔者在观察一些幼儿的时候，会发现幼儿有不规范语言的使用。
(3)幼儿园的教育语言环境。随着幼教改革的不断深入，幼儿园越来越重视幼儿的语言教育。自从幼儿园语言教育改革起步以来，语言教育一直受到人们的普遍关注。但在广大的农村幼儿园中，由于师资队伍水平的参差不齐，一些老师自身的语言基础较差，直接给幼儿的语言教育带来了很大的影响。更多的教师则对培养幼儿语言发展能力的方法缺少了解，常用成人化的语言学习方式来教授幼儿语言学习。有时语言教育活动的形式单一，方法陈旧，在很大程度上仍停留在“重灌输轻兴趣、重形式轻表达”的基础上，在语言环境的创设上也浮于表面。笔者走访的幼儿园中，教师基本上能够注意到方言和普通话对幼儿语言发展的影响。上课和平时的交流基本都采用普通话，并且能够适时地穿插对外语的教学。总体来说，还是不错的。
2家庭教育观念现状。通过调查，可以显示出城中村居民对子女教育方面的消费是占到家庭支出一定比例的。只是就如同以上调查显示，绝大多数对幼儿教育的投资集中在了饮食和穿着方面，尤其是饮食的比重最高。幼儿教育投资出现了项目失衡现象，家长的文化程度越低，越注重孩子的“吃”和“穿”，初中文化程度的家长，用于孩子食品方面的消费占儿童总支出的一半以上；’家长的文化程度越高，越注重孩子的“教育”和“娱乐”。
课程现状调查
城市幼儿园和城中村幼儿园的语言环境从现实上存在很大的差距和不同，在城中村不尽如人意的环境条件下，尽可能寻找出其困难所在，从而做到能够把问题明了化，这样才能找到解决问题的办法。
在课程这个概念上，我们依然对它进行分层讨论，那就是显性还是隐性的问题。显性课程上，是幼儿园所采取的正规课程。我们能够通过看到他们上课的过程当中存在的问题还有他们计划的课程。另外就是隐性课程以及一些显性课程中的隐性因素。这个方面的问题是最大的。我们知道，隐性课程能够被划分为三个层级：
1物质——空间是一个物化了的教育观念的体现。首先是幼儿园的户外环境。在城中村幼儿园当中，我们能够了解到他们的幼儿园的建园面积都不会很大，另外他们的建筑、美化等方面也存在很大的问题。对孩子们来说，相比教室而言，户外是他们最向往的地方，城中村幼儿园的户外环境并不是非常好。他们并不能像农村幼儿园一样做到与大自然比较接近；也不能像城市公立幼儿园一样做到拥有草坪和跑道。在调查中，我发现，在这所城中村幼儿园中，只有一个院子，里面摆放了一些游戏器械，左边是一排教室。右边是一排二层小楼，全部是一些办公室，大概是该城中村委员会的办公场所。其次是幼儿园的室内环境创设。在幼儿教育中，以幼儿利益为先，以幼儿发展为本，已日益成为大家的共识。因此，在调查之前，我们对幼儿园的室内环境创设已有一些程式化的概念：幼儿园的活动室应该划分为一个个活动的区域。孩子们可以根据自己的兴趣，去阅览角悠然自得地阅读图书，去美术角尽情地涂鸦……幼儿园的活动室还应该像个小超市，应有尽有。孩子们在幼儿园里快乐地、自由地活动着、成长着。他们有着充分的挑选权利。幼儿和教师应该围坐在一起，师幼之间、幼儿之间有着良好的互动。通过调查发现，这所城中村幼儿园在幼儿园室内环境创设方面还是做的比较好的，他们能够较为充分的利用了他们不大的室内环境。
2组织——制度是和管理者本身有很大关联的。城中村幼儿园的管理者有很大一部分并不会要求自己的幼儿园能够有多大的作为，他们只是在采取更多的是一种保守的思想。生源和声誉问题只要没有太大的差别，他们就没有太多的想法和创新之举了。
对策分析
从以上分析我们可以看出，为幼儿创设良好的语言环境对幼儿的言语的发展、健康成长起着至关重要的作用。优化幼儿语言环境，让幼儿置身其中，能较好地激发幼儿学习语言的兴趣。研究实践中，我们注重从以下几个方面做起：
1指导家长创设良好的家庭语言环境。帮助家长建立正确的观念，提高自身素质，加强家长对幼儿时期家庭语言教育的重要性的认识，使他们能够主动为幼儿建立一个良好的母语环境；积极为家长开设家庭教育讲座，指导家长如何针对孩子自身存在的语言问题对孩子进行语言教育与培养。这些讲座内容可以包括：为孩子选择怎样的读物；如何培养孩子早期阅读的习惯；家长应该怎样和孩子交流；在日常生活
中让孩子多说话、敢说话；幼儿园可以将一些优秀的儿童节目的时间告诉家长，特别是利用广播、录音，选择有益的电视节目等让孩子学习语言；召开家长座谈会，请一些家长谈谈自己的教育得失，有针对性地开展指导。进行家园互动、家长开放日活动，适时地提供一些各年龄段的语言学习材料，使家庭教育与幼儿园教育同步进行，互相配合，相互补充。
2积极创设良好的幼儿园语言教育环境。幼儿园是儿童规范语言学习的主要场所，也是儿童同伴之间社会语言交往的最为重要和频繁的发生地。
(1)创设课堂内外语言环境。对儿童的语言教育不仅仅是在语言课上，要将语言教育融入到一日生活当中去，这就需要教师在课堂内外都能充分利用每一个时间和每一个能够让幼儿练习语言的机会。这就意味着幼儿园一日生活中需要多重的语言环境。不管是母语教育还是第二语言教育，教师都要领会到一个核心，那就是：只有让幼儿听看说结合在一起，幼儿才能获得丰富的词汇、获得语言练习的机会，从而得到发展语言的机会。
首先，利用日常生活中语言多用、经常重复的条件，巩固幼儿语言基础并加深对语言的理解。例如：①入园的时候可以教幼儿如何跟老师打招呼如何跟小朋友打招呼，上楼梯的时候告诉他“上”和“下”的含义；②一日三餐时都可以让幼儿说出餐具名称。说出饭菜名称；吃过饭在盥洗时教幼儿掌握盥洗用具的名称和盥洗动作，叫出手指名称等；③上课的时候和幼儿多沟通，话题可以多一些，师幼互动能够加强幼儿开口说话的机率；④在户外活动时，看到各种各样的游戏器皿时可以教幼儿分辨上面的颜色和形状，丰富幼儿的词汇。其次，和幼儿一起玩一些提高词汇量的游戏，并逐渐提高要求。第三，让幼儿经常给全班幼儿讲故事，这样能够增强幼儿在语言使用上的自信心。第四，引导和鼓励儿童之间的恰当语言交流。儿童之间的语言交流具有符合儿童自身心理特点、鲜活生动的优势，也体现了语言最为重要的社会交流功能。
(2)创设宽松的语言心理环境。只有在一种宽松、和谐的氛围中，孩子才能健康的成长，语言能力的发展也应是在这种氛围中进行的。在与幼儿进行语言交流时，我们应该用一种鼓励的方式，这样孩子才能减少开口说话的压力，大胆地与老师、父母进行自然的交流。另外，老师和父母要全面地看待幼儿，看到幼儿语言智力发展的不同，帮助语言能力稍弱的幼儿，但是要切记不能过于着急。
3努力创设良好的周边语言环境。在目前城中村相对较差的儿童语言环境中，幼儿园不仅需要给儿童在幼儿园的时间和空间中提供良好的语言环境，也需要充分发挥幼儿园对于周边环境的辐射作用，为儿童提供更为广阔的语言学习空间。周边语言环境的创设有一定的难度，因为周边环境范围广、人员复杂。但是正是因为这种复杂性，才更需要幼儿园教师下功夫对它进行创设，否则幼儿在家庭中和幼儿园中养成的良好语言习惯会在不知不觉中受到一些不良环境的影响。
教师可以充分利用节日、宣传日，带领幼儿走出幼儿园，进行宣传活动，让周边的人们了解幼儿园、了解幼儿园的活动；利用适当的时候邀请从事不同职业的社区人士到幼儿园来，让他们跟幼儿一起活动，让幼儿分享他们的经历和体验，和幼儿一起讲故事、游戏。
计划
为深入开展全村环境卫生综合整治活动，提高农村环境卫生水平,进一步改善农村人居环境，促进我村社会主义新农村建设，特制定本计划。
一、指导思想和工作目标
以“美化人居环境，建设宜居城乡”为主题，按照“统一领导、分级负责、标本兼治、长效管理”的原则，重点抓好我村卫生整治、交通秩序、经营秩序、村容村貌等工作，进一步创新工作思路，深化工作内涵，建立长效机制，巩固农村卫生创建成果，实现“村容整洁、美好家园”目标要求，为推进我村新农村建设做出新贡献。
二、整治重点任务
按照“全面展开、分批推进、重点整治”的原则，重点围绕环境卫生、交通秩序等方面，在全村深入开展农村环境卫生综合整治活动。
（一）、环境卫生综合整治
1、清扫保洁整治。加大治理力度，重点治理辖区内公路、河道周边的卫生死角；对本村的道路要确定专人清扫保洁，维护环境；全面清理村内、村外、村庄连接处的积存垃圾、死角垃圾以及村庄周边的白色污染；清理柴草、杂物，规范村内垃圾倾倒点的设置，合理配置垃圾收集设施；及时清除村内的粪堆、肥堆、草堆，杜绝污水乱流、1禽畜乱跑。村内做到柴草码放整齐，院内做到物料堆放有序。
2、做好垃圾收集运输工作。认真贯彻全国农村环境保护工作会议精神，完善本村垃圾收集和处理系统，实现垃圾无害化、减量化、资源化处理，建立长效机制。
3、完善基础设施。严格按照街道办事处规划和旧村改造方案，完善本村道路硬化、路灯亮化、村庄绿化美化等基础设施。动员和组织村民硬化道路、填坑补凹，方便出行；完善上下水设施，改善人畜饮水条件，解决污水乱流的问题。
（二）交通秩序整治
对机动车不按规定在人行道上临时停放的行为进行教育劝导，责令驶离；对侵占人行道路停放车辆的行为，以交警为主，联合进行查处。清除道路两侧垃圾，制止将交通道路作为晒场、堆场、放养场的行为。对全村摩的、三轮车、农用车、拖拉机等加强管理，规范营运。
三、实施步骤
按照“分步实施，整体推进”的工作思路，对全村环境卫生综合整治工作分为以下三个阶段：
第一阶段：宣传动员阶段。制定工作方案，成立环境卫生综合整治组织机构，周密布署整治工作，并通过会议、广播、板报、横幅、新闻媒体等形式，加大宣传力度，充分调动广大群众参与的积极性。同时，加强组织协调，建立工作台帐，实行目标管理。
第二阶段：集中整治阶段。各村干部真正担负起农村环境卫生综合整治工作的重任，要平整道路、疏通沟渠，治理乱堆乱放、乱搭乱
建、河道、村民庭院垃圾，建设环卫基础设施、落实清扫保洁人员、建立完善管理制度和长效机制
四、保障措施
（一）提高认识，切实加强组织领导。要充分认识到搞好农村环境卫生综合整治，对于促进我村经济发展、改善农村环境面貌，推动新农村建设都具有十分重大的现实意义，农村环境卫生综合整治工作是新农村建设的有效抓手，是全面落实科学发展观，建设“文明、和谐沙洋”的重要举措。
（二）广泛宣传发动，打牢坚实思想基础。村委会要通过召开动员会进一步明确开展这项活动的目的意义、整治重点、目标任务和时间要求，并充分利用板报、广播、标语、培训、开辟专栏、印发资料、新闻媒体等形式广泛宣传，及时推广先进单位的成功做法，通报后进单位存在的主要问题。通过大力宣传、深入发动，进一步在全村营造一个正确理解、大力支持、积极参与的浓厚氛围，为农村环境卫生综合整治工作打牢坚实的思想基础和群众基础。
总 论
以解决群众最关心、最迫切的实际问题为出发点，顺应群众的要求和呼声，从切实解决我乡农村社会事业相对滞后、环境卫生“脏乱差”的现状和生活垃圾、污水严重污染这一重大问题，加大村庄环境整治力度，加强农村基础设施建设，把村庄环境整治作为改善民生、造福群众的一件大事、实事，作为加快新农村建设的一项重要任务来抓。根据（国办发〔2009〕11号）和《中央农村环境保护专项资金管理环境综合整治项目管理暂行办法》（环发〔2009〕48号）要求及有关文件精神，进一步放大整治效应，加大工作力度，加快我乡新农村建设推进速度，切实解决大桥村生产生活污染问题、明显改善环境卫生“脏乱差”的现状，改变村容面貌，改善农村生产生活条件，让广大人民群众共享改革发展成果，特制定本实施方案：
一、村庄基本情况：
1、地理位置及区位：（1）基本情况
大桥乡位于县境西北部，乡人民政府驻地大桥村，距县城45千米。位于北纬26°38′00″----26°44′24″、东经103°12′06″---103°22′02″。东连迤车镇，西邻老厂乡，南接五星乡，北与巧家县马树镇接壤。国土面积222平方公里，有耕地面积22622.9亩，人口密度127人/平方千米。1987年区乡体制
改革为大桥乡，辖14个村公所，2008年末全乡辖王家山、凉水、者米、错初、大桥、磨盘卡、杨梅山、八家村、李家湾、水磨、杨家村、黄草、团山、地德卡14个村民委员会，161个村民小组8188户28300人，其中非农业人口108户686人。
（2）自然状况
大桥乡地形狭长，从东北到西南略呈长方形，南部和北部山梁隆起较高，西为两山间一大丫口，东部地形变化较大，高山深谷，掌状分部。全乡海拔最高点方家沟梁子3026米，最低点为梁家大沙坝－－龙洞1740米，高低相差1286米。乡内主要河流有黄草大河、八家村大河，汇入大桥跃进水库，供错初电站发电和王家山、凉水两村灌溉及人畜饮水。
省级会巧线、昆昭线公路过境，纵贯大桥村等五个行政村，各村已修通乡村公路。
全乡均属寒带气候，大部分村、组海拔在2600米以上，云雾多，气候较低，年平均气温9.6℃。平均初霜期8月中旬，终霜期4月中旬，无霜期240天。年平均降雨量1800毫米。平均降雨180天，年平均日照1480小时，日照百分率35，积温3456℃。年平均大风日120天，春、秋季大风日110天，自然灾害频繁，霜冻、低温、洪涝、冰雹、风灾等。植物品种较少，野生动物有黑颈鹤、野鸭、野鸡、猫头鹰、啄木鸟、布谷鸟、獐子、狐狸、野兔等。
跃进水库连接了我乡大桥村等七个村委会，处于整个乡
镇的中央，属中型水库，库容量4417万立方，该水库属会泽县的主要饮用水源地及农业灌溉输水干渠的水源之一，承担着下游乐业、迤车、五星三个乡镇五万余人十万余亩农田灌溉的供水任务及5级电站的发电供水。2007年7月，会泽县人民政府以第7号公告开形式发布了《会泽县饮用水水源地保护区划分实施办法》保护该水库水源。大桥乡从1958年跃进水库建成后就有黑颈鹤到此越多，只是当时未引起政府的高度重视，未纳入保护范围。直到1986年，引起县委、县政府的高度重视，1990年经会泽县政府批准建立会泽县黑颈鹤自然保护区，1994年3月，经云南省人民政府批准升格为省级自然保护区，2006年2月，晋升为国家级黑颈鹤自然保护区，并成立了相应机构，每年有二万余只黑颈鹤等越冬水禽在此越冬。
近年来，当地党委、政府加大对环境保护的工作力度，启动了“三村四化”建设工程，制定相关政策、措施，治理了当地群众的“白色”垃圾，实行门前“三包”责任制，年投资5万余清运和打扫我乡集镇街道卫生。
2、人口规模及经济状况
大桥村地处大桥集镇所在地，距乡政府驻地500米，离县城45公里。东邻错初村，南与五星乡竹箐村相接，西与磨盘卡村接壤，北和地德卡村毗邻。海拔2570米，年平均气温14℃，年降雨量1200毫米。全村有国土面积10.461平方公里，其中耕地1700
亩，林地280亩，人均有耕地0.75亩。下辖12个村民小组，649户，2355人，居住着汉、彝、壮等民族。该村地势平坦、土壤肥沃，水资源丰富，适合种植马铃薯，种植业和生猪养殖业成为本村的支柱产业。宽广的土地为马铃薯新品种的推广和连片种植创造了有利条件，盛产的马铃薯远销广州、重庆、四川等地。
该村处于集镇中心地带，地理位置优越，交通便利，信息快捷，流动人口较多，外地客商往来频繁，是全乡的经济、政治、文化中心。农民在做大做强种、养业两大主导产业的基础上，大力发展商品贸易、农副产品加工、餐饮服务等第三产业，有力地拉动了当地经济快速发展。2008年底全村经济总收入480万元，其中种植业250万元，养殖业180万元，其它产业50万元，农民人均纯收入1491元。
近年来，随着国家各项惠农政策的实施，该村抓住有利契机对各项基础设施进行改善。截止2008年底，“三通”工程基本实现，村庄主要道路均为硬化路面，村组道路为土路，基本满足了人民群众的生产生活需要。完成了360户的人畜饮水工程，对所有农户进行了电网改造，集镇附件均接通了程控电话、互联网等。
3、产业结构，种、养或三产
马铃薯种植和生猪养殖是我乡的两大主导产业，大桥乡是全省最大的优质马铃薯种植基地和种薯基地，培育优质种薯是我乡的一大优势资源。大桥村主要以马铃薯种植业和生猪养殖业为主。在马铃薯种植上下功夫，加大科技推广力度，在保证种植面积的同时，加强对农村种植能手的培训力度，每年，以乡农科站牵头，相关职能部门配合，邀请市、县农业科研人员讲课，以培养他们学科学、用科学。积极培育种植大户和营销大户，从精神上鼓励他们、从技术上帮助他们、乡政府从政策上出台相关优惠政策，积极推广适合本乡土壤和气候条件的优良品种，提高产量。以培育种植大户和营销大户为重点，大力加强马铃薯的科技种植力度和营销力度，现已成立磨盘山农业科技开发协会。
大桥村具有生猪养殖的一大优势，农作物收割后，当地群众种植蔓菁、荞麦等作物，可用于加工饲料。每年，乡党委、政府采取一定措施，帮助当地群众发展生猪养殖业。一是科技帮扶。邀请市、县有关科技人员到大桥乡帮助当地群众建青贮饲料池、指导农民科学养殖，充分利用当地资源，大力发展生猪养殖业；二是建卫生厩。每年，该村争取一定资金，为当地农户建盖卫生厩，目前，建盖卫生厩的农户占我村养殖户的80%以上；三是政策上优惠。为鼓励养殖业的发展壮大，我乡采取一定措施，不断壮大和发展养殖业，对养殖大户实行资金和政策扶持，每年，当地政府投入资金对养殖大户进行扶持。
4、村庄已开展工作的情况：
为保障人民群众的身体健康，该村建有卫生所1所，有医务人员2名，全村新型合作参合率达100%。“教育兴则人才兴”，村
“两委”高度重视教育事业的发展，为满足本村所有适龄儿童和外来流动人口子女能接收义务教育，建有完全小学1所，有教职工16人，在校学生418人。一直以来，学校以“苦字当头，实干兴校”的校风激励着全体师生，在全面贯彻教育方针的基础上，认真实施素质教育，大力提高教育教学质量，多年来，学校综合考核成绩均名列前茅，在全乡起到了窗口、示范学校的作用。
从2001年至2003共投资230万元硬化长540米、宽21米的“仙鹤大街”，2004年至2009年，共投资100余万元，硬化村内道路2.3公里。2007年，投资8万元建设党员活动室、图书室等“九室一校”。今年，又投资70余万元建设自来水厂。
二、村庄存在的突出环境问题：
通过对该村的污染源进行调查分析：生产生活方面主要有畜禽养殖、化肥、农药等污染，生活垃圾污染，生活污水污染。
1、生活污染：群众生产生活垃圾随意丢弃、群众生产生活污水随意排放，部分小型加工企业（糕点）污水排放，部分建筑业的固体废弃物等。
2、养殖污染：养猪厂、家禽养殖厂和分散养殖户，牲畜年养殖约6000头（只），家禽年养殖约15000只。固体污染物排放总量约3600吨/年，液体污染物排放总量约150吨/年。养殖废物的利用为50%，主要是沼气和作为有机肥还田进行再利用。畜禽养殖污染主要是群众对养殖废弃物的随意堆放、存储过程中所造成的污染。
三、治理方案：
1、总体思路：为进一步推进我乡新农村建设的步伐，切实解决大桥村存在的环境问题、从根本上治理村庄生产生活污染和跃进水库饮用水水源地保护。在对大桥村污染源调查分析的基础上、超前规划、科学合理的制定综合整治措施，从污染源头抓起、在限制生活污水排放的基础上建设污水处理和垃圾处理设施，以保障跃进水库水源排放的洁净、安全，实施村庄生活垃圾无害化处理、造福子孙后代，推广兴建沼气池、实现畜禽废弃物的循环利用。
2、总体目标：通过环境综合整治方案的实施，村庄排洪沟让生产生活污水收集率达70%以上，实现村庄生活污水处理率达65%，对村庄道路进行全面硬化，使人畜粪便处理率达70%以上，对垃圾填埋场进行新建，使生活垃圾定点存放清运率达100%。
3、生活污染治理方案：拟采取如下治理措施，对垃圾和污水进行综合整治：
一、建设垃圾填埋场。垃圾填埋场场址在大桥乡集镇的东部，场地面积约3189平方米，可容纳库区周边村居民垃圾填埋20年以上。该址四面环山，只有一个狭窄的出口，地形呈箕形，易砌筑垃圾坝，高差较大，坡度较陡，汇水面积较小，水的补给主要是大气降水，这就使得水量较小，从垃圾中产生的渗滤液也较小，且周围1000余米内无人畜定居点，远离生活水源径流区，不会形成二次污染，加之该址处于大桥乡集镇的下风向，运距较短，水电条件也较好，只要在场区周围设置截洪沟，做好
底部和周边的防渗处理，设置相应的污水收集处理设施，就不会对地下水造成污染。二是建设污水处理厂。厂址在大桥乡集镇的南部，距老村委会600米左右，排水系统投资小。该址四面高，中间低（为一条干河），地形呈箕形，建设易，交通便宜，高差较小，坡度较缓，汇水面积较小，这可使建成后的污水处理厂能永久使用，且周围500余米内无人畜定居点，远离生活水源径流区，加之该址处于大桥乡集镇的下风向，运距较短，水电条件也较好，做好底部和周边的防渗处理，就不会对地下水造成污染，建成后，可解决集镇区1.5平方公里内的污水处理。三是在水库下游与大桥集镇相连的部分地段种植树木和草坪，以减少对水库水质的污染和净化空气，美化环境。四是制定相应的管理措施，禁止一切船只到水库内捕鱼、游乐等行为。
4、生活垃圾治理方案：按照“组保洁、村收集、乡转运”的转运处置模式。在村内道路路口摆放垃圾桶，以方便群众集中堆放垃圾，制定《村庄环境卫生村规民约》并由村组长负责监督实施，垃圾收集后，由乡政府组织垃圾运输车运送至垃圾填埋场集中填埋。村中生活垃圾做到每天清运二次（早晚各一次），确保村庄的整洁、卫生。
5、养殖污染治理方案：结合村庄实际，养殖污染物治理采用资源化循环利用方式，进一步推广兴建沼气池，增加养殖废弃物作为有机肥还田的使用量，动员群众修建养殖废弃物储存房，畜禽粪便堆放有序，规范村庄柴堆、粪堆、草堆，使“三堆”堆放
整齐、有序。对每户房前屋后进行绿化、美化，切实整治村容村貌。
6、建立长效机制：为确保大桥村环境综合整治取得实效、成效。成立了由大桥村委班子和村小组长组成的综合整治小组，负责做好群众工作，制定《大桥村环境卫生村规民约》和《大桥村环境卫生管理办法》。
四、投资测算预算参考
（一）垃圾填埋场
1、垃圾坝：18200 m，按15元/ m，需资金27.3万元；
2、截洪沟：2100m，需资金15万元；
3、污水收集池：100 m，需资金5万元；
4、场地平整：需资金6万元；
5、泄水涵洞：250 m，按200元/ m，需资金5万元；
6、防渗处理：需资金25万元；
7、道路建设：需资金10万元；
8、垃圾清运车：需资金15万元；
9、垃圾桶：50只，按0.1万元/只，需资金5万元；
10、装载机：1辆，需资金25万元；
11、供水供电线路：需资金5万元；
12、绿化费：需资金5万元。以上需资金148.3万元。
（二）污水处理厂
31、污水提升泵房及设备，需资金25万元；
2、沉砂池及设备，需资金45万元；
3、初次沉砂池及设备，需资金45万元；
4、生物处理构筑物及设备，需资金60万元；
5、电力设施，需资金10万元；
6、种树和种草坪，需资金10万元。以上需资金195万元。两项共需资金343.3万元。
五、工程进度安排：为保证该项目的顺利实施，进一步统筹安排实施各分项工程。2010年1月开始进行垃圾填埋场的招投标工作，选定施工队伍，工期为12个月，确保12月底前全部完成施工任务。2011年1月月开始进行污水收集处理厂的招投标工作，选定施工队伍，工期为12个月，确保12月底前全部完成施工任务。
六、工程效益分析：
1、环境效益：该项目的顺利实施，能有效解决大桥村集镇的环境卫生问题，并从根本上治理了跃进水库水源保护区防治工作、为改善跃进水库水质打下坚实的基础。
2、社会效益：该项目的顺利实施，进一步加快了我乡新农村建设的步伐，使大桥村成为新农村建设的一大亮点，也真正使大桥村社会经济的飞速发展奠定坚实的基础。
3、经济效益：该项目的顺利实施，能进一步拉动内需、并可
能增加我乡劳务用工达3000余人次，年增加劳务收入50余万元。能有效拉动大桥村旅游业开发并带来巨大的经济效益。
七、保障措施：
1、组织领导：为确保大桥村环境整合整治方案的顺利实施，乡人民政府加强统一领导，明确工作职责，联合乡环保、土管、财政、水务、司法等相关部门组织成立了以乡长为组长、分管副乡长为副组长的环境整合整治办，办公室设在环保所并负责开展日常工作。与环保所、大桥村委会及村民小组长层层签订目标责任制、责任到人。同时，各部门、单位要加强统筹协调，对各自管理范围内存在的问题要进行逐一排查摸底，制定工作方案，落实工作措施，明确目标任务；要紧紧围绕在乡环境综合整治办的领导下开展工作，明确分工，齐抓共管，抓好整治工作。
2、监督检查：乡环境综合整治办将对各村、部门、单位落实环境综合治理工作的情况，进行定期的督导检查和不定期的抽查，并通过采取听汇报、查资料、看现场等形式进行定期检查验收，其检查评比情况将列入各自的年终绩效考核当中。乡环境综合整治办要及时总结和推广先进的工作经验和成功做法，建立健全检查考核机制，以保障我乡大桥村环境综合治理工作的顺利开展。在项目实施过程中，乡环境整合整治办要安排专人进村蹲点负责工程质量检查，并做好工程质量检查记录，确保工程按质按量顺利实施。项目建成后由村委会和村民小组组织成立维护队伍，负责项目运行的日常维护和监督管理。
3、群众参与: 各部门、单位、村委会要统一思想，采用多种宣传渠道和方式，深入基层，广泛宣传动员，层层发动，不断提高广大群众的环保意识，动员其摒弃生活陋习，引导其关注环境和养成良好生活习惯，切实形成上下联动齐抓共管的良好局面；为保证项目的公正、公开、透明，真正做成“阳光工程”，在项目的实施过程中，要及时做好项目公示，充分接受群众的广泛监督。
检查情况通报
为了加强村卫生室的科学管理，为广大群众营造一个优美、整洁、有序的就医环境。我院于2012年5月22日至5月25日对全镇24个村卫生室的环境卫生进行了检查，现将检查情况通报如下：
一、检查情况：
1、积极行动、扎实整改的村医有：***和***两位同志。
2、有所行动、整改不力的村医有：
3、不顾大局、没有整改的村医有：
二、存在的主要问题：
一是门窗、玻璃、制度牌、药柜、药品等未擦，仍有灰尘； 二是墙壁未打扫，灰尘和蜘蛛网依然存在；
三是村卫生室室内物品摆放凌乱，有的张贴与医疗无关的画册，更有甚者室内放有冰箱（）、麻将桌（）、粮食（）；
四是一次性医疗用品（注射器管、输液器管、输液瓶等）用后没有及时收集和毁型，有的虽然毁型，但是针头和针管未分开收集和存放；
五是医疗废弃物（安瓿、废敷料、废针头、碎玻璃等）一直存放，没有及时清理；
六是个别村医阳奉阴违、领导一句他一句找理由来推卸没有整改、或者整改不到位的责任。
三、下一步的打算
1、各村医要向***和***两位同志学习，加大整改力度，划分卫生区域，责任到人，保持室内外干净、整洁。
2、室内物品摆放整齐有序，不得张贴和摆放与医疗无关的画 册和物品。
3、一次性医疗用品用后要及时收集和毁型，针头和针管分开 收集和存放。每月20日开例会时带到卫生院，由卫生院统一处理。
4、室内外垃圾和医疗废弃物要及时处理，做到日产日清。
5、严格执行一人一针一管，配药时做到一针一管一药品。
**镇卫生院
关键词：综合配套,改革,档案
0 引言
工作人员精心整理了自2004年以来从开始研讨直至改革结束的所有档案,并建立了档案专室。走进档案室,翻阅厚厚的档案,使我们如临其境的经历了这场规模空前的改革,从档案中呈现了本次改革的亮点:
1 策划者睿智的思想是本次改革成功的前提
纵观改革档案,我们发现本次改革与一般意识中的城中村改造不同。它的字眼重点体现在“综合配套”上,之所以称为综合配套改革,是由于本次改革的主要内容包括:(1)农转城;(2)转居;(3)集体经济综合改革,即政府捆绑式收购南园村集体资产,一次性解决南园村村民后续生活问题。立足本村实际情况是本次改革的出发点。从所存档的《综合配套改革实施意见》中可以看出,南园村所有耕地及村庄全部位于城市规划区内,是一个典型的城中村。随着近年来城市的快速发展,城市规模的不断扩展,一方面村子已被城市完全包围,大量的土地被城市发展占用,农民的意识形态在很大程度上自然实现了城市化,客观上要求实施转城和转居改造;另一方面南园村通过发展村办企业积累了大量的资产,较好地建立起了村集体经济的载体。随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善,村集体经济的管理和发展遇到了新的挑战,鉴于以上原因,开拓者与领导着们大胆设想提出了本次综合改革方案。因此说策划者睿智的思想是本次改革成功的前提。
2 目标明确,是本次改革成功的基础
档案管理者精心的将指导思想、改革思路及工作目标一一收录。综合改革以党的十六大精神、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,贯彻统筹城乡发展思路,以实现城市化为目标,打破旧的农村管理体制,促进村民的意识形态向城市转变;以适应社会主义市场经济体制发展为根本出发点,改革集体经济运行管理体制,促进经济所有权结构转变;通过落实转城和转居,把村级体制改为城市社区管理体制,在社会管理方式和意识形态上实现城市化,使村民真正融入城市。明确的目标,为本次改革成功打下了坚实的基础。
3 机构健全、职责明确是本次改革成功的有力保障
通过查阅档案,我们可以清楚地知道综合配套改革成立了由公安局、民政局、国土局、财政局等八家委办局为成员的领导小组,为综合配套改革保驾护航。由民政部门地名办负责确定社区、街、路、巷名称,公安部门根据确定的街、路、巷上报主管机关审批、确认,村委会将本村人口情况,逐户逐人核实,填写调查表上报,公安部门根据上报人口情况,与辖区派出所的核定,更换户口簿,将农村转为城镇纳入信息系统管理。财政局清产核资部门在村成立清产核资小组清理的基础上对村民做出政策指导。国土局的主要工作是把集体土地转为国有土地,劳动局社保部门负责向村民宣传讲解失地农民养老保险的有关问题,对所需资金进行预算,并开展保险的征缴工作。各委办局之间虽各有分工,但相互配合,协调合作,工作进行的有条不紊是本次改革成功的有力保障。
4 思维缜密、各司其职是本次改革成功的关键
从档案中我们可以看出,由于各委办局协调合作,流水作业,是关系工作进展顺利、创建和谐的关键。领导小组不但为村民制订了南园村综合配套改革手续办理流程图,还设立了资料查验组、审核登记组、社保组、协议结算组、资金发放组等五个组,使工作进行有序。资料查验组负责初步查验村民所带材料是否齐全,确认资料齐全后,将有关资料装入本人档案袋,由本人带相关资料进入办理手续现场;审核登记组对村民所带资料进行正式审核,并按“顺序号—社保顺序号—本人身份顺序号—户号顺序号”编制档案编号并进行登记;社保组负责办理被征地农民养老保险相关手续;协议结算组负责与村民签订解除第二轮土地延包协议、解除原村民身份协议,村民提交解除村经济组织身份声明书;资金发放组负责根据协议、结算组所开具的资金结算单办理资金发放相关手续。从档案此项内容的详实记载中可以想象得到各有关部门虽各有分工,又相互联系,工作起来有条不紊,使村民及工作人员能够在和谐愉悦的氛围中顺利工作。
5 一应俱全的村民档案为本次改革提供了可供备查的依据
由于综合配套改革具有历史意义,因此档案专室中留存每位村民的个人档案,它承载了每位村民的过去,为今后提供可供备查的依据。村民档案内容涵盖了户口本原件及复印件、身份证原件及复印件、照片、土地承包合同、土地经营权证书、被征地农民养老保险申请表、解除身份声明、解除土地承包协议、解除原村民身份协议、资金结算单、股金证或有效凭据、退还股金协议、青苗及地上附着物补偿协议等诸多内容。最能体现创新工作的是村民档案编号为四组三位编码,第一组为顺序号,第二组为社保顺序号,第三组为人口顺序号,第四组为每户顺序号。对于16周岁以下村民,由于未到参保年龄,其档案编号中的第二组社保顺序号统一为000。这样的档案编号,为今后提供了便捷的查阅方式。
6 养老保险,应保尽保,解决农民老有所养的问题
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