村环境卫生整治工作总结（精选9篇）
今年以来，我们村党支部紧紧按照乡党委政府的总体要求，按照工作要有新思路，落实要有新举措，农村要有新变化的思路，全面开展了环境卫生整治工作，经过半年来的努力工作，形成了农民素质综合提升，干部工作渐入佳境，农村环境整体改观，长效机制彰显活力的运行格局，现将我村半年来开展环境卫生整治工作的总体情况做简短总结。
一是统一思想，加强领导。
为扎实推进环境卫生整治工作，成立了专门的组织机构，进一步完善了环境卫生委员会等组织机构，进一步建立健全了各项管理制度，明确了工作台职责和要求，严格检查，定期通报，不断增强了广大干部和群众的责任意识，赶超意识。
二是责任到人，形成了特色鲜明，奋起赶超的浓厚氛围。
在工作的实践运行过程中，我村依照乡党委工作安排和要求，充分地发动群众，形成全民参与的浓厚氛围，细致地研究机制，形成有序的整治环境，制定并下发了符合我村实际的村规民约，文明公约，形成了有据可依、有人主管、有人主抓，有队伍具体实施的良好格局。三是加大宣传力度，使环境整治活动深入人心
为了能进一步抓好此项工作，以提高农民素质，在全村共张贴卫生环境教育标语10条，在醒目的地段悬挂横幅5条，真正做到家喻户晓，营造村民人人行动起来，维护环境卫生的氛围。四是存在的问题及今后的努力方向
1是群众素质有待提高，尽管我们不断加大对群众的宣传和教育工作，但群众对此项工作的理解程度还是不尽人意，主动配合更是相差较远，因此，加大对群众的教育力度，提高全民素质将是下一步工作的主攻方向。
一、引言
2005年我国提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村的二十字方针。全国各地掀起了建设社会主义新农村的热潮, 一些地方热衷于新建农民集中居住区, 而忽视对老村落的改造, 导致部分老村落环境脏、乱、差, 基础设施欠缺, 逐渐衰落。为了防止农村环境的破坏、活力的丧失, 2011年江苏省实施“美好城乡建设行动”, 将旨在全面改善村庄环境面貌、提升农村基础设施和公共服务水平的村庄环境整治行动计划作为四大行动计划之一, 明确要求到2015年, 全省要通过村庄环境整治行动, 形成1000个省级“康居示范村”, 带动1万个规划布点村庄达到康居乡村建设标准, 其他村庄环境普遍改善。
康居示范村按不同标准分为一星级、二星级、三星级三个类别。三星级康居示范村标准要求最高, 根据全省统一部署开展“六整治”、“六提升”工作, 即重点整治村庄生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、工业污染源、农业废弃物、河道沟塘, 着力提升公共设施配套、绿化美化、饮用水安全保障、道路通达、建筑风貌特色化、村庄环境管理水平, 并最终由江苏省住建厅会同省环保厅等部门统一验收。
林苗圃村就是此次争创三星级“康居乡村”的村庄之一。在林苗圃村村庄环境整治规划中, 主要采用了问题导向、整治策略、特色提升、产业可持续发展的基本思路。推进村庄净化、绿化、美化和道路硬化, 提升农村人居环境, 改善农民生产条件, 提高农民生活质量。其总体要求着重体现村庄的自然、整洁、生态、乡土。
二、现状概况
林苗圃居民点位于顺河镇东部, 通过宿关路与镇区联系。距宿迁市中心城区约5km, 距顺河镇区约4km。居民都是原国营苗圃职工, 其房前屋后及主要耕地种植大量的经济苗木和果树, 其中百年以上树龄的银杏十余株, 70年左右树龄的梨树两千余株, 30年左右树龄的柿树200余株, 村内有50余亩葡萄园, 村南有近千余亩的梨园。现状居民点面积约8hm2, 135户 (见图1) 。
三、目前存在的主要问题
(一) 乱堆乱放、私搭乱建
村庄虽经过初步整治, 建筑外观已有大幅度好转, 但村庄内部生活垃圾乱堆乱放, 临时设施私搭乱建等问题仍然存在。村庄建筑颜色混杂, 整体颜色不协调。零星的家庭饲养家禽, 圈舍建筑质量差, 样式丑陋, 严重影响村庄整体形象。
(二) 基础设施配套不足
村内污水处理设施不足, 现状污水处理达标排放户数比例为70%, 有30%的农户依然采用雨污合流排放方式, 村庄内部污水处理设施已不能满足村庄现有农户污水排放总量, 给村庄环境带来较大影响。村庄路灯、垃圾桶等设施缺乏, 存在夜间照明和环卫死角。
(三) 公共空间缺乏
村内没有一处可供农民户外活动的公共场所, 更没有健身活动设施和场地。村庄公益类设施严重缺失, 没有活动中心、卫生所、村委会等公共服务设施。
(四) 村庄特色未凸显
由于一直以来区政府把主要精力放在中心城区建设, 甚至有一段时间把该村划入城市建设区, 准备对该地区进行拆迁, 在这种思想指导下, 把林苗圃当做一个要拆迁的村庄看待, 其生态园林特色没有被充分挖掘 (见图2) 。
四、整治策略
(一) 整治村庄环境, 改善生活居住条件
针对村庄环境脏乱差、基础设施不齐全等问题, 采取清理沟塘、清理庭院, 购置垃圾箱, 建设封闭式垃圾房、建设污水处理站, 埋设雨、污水管网、硬化道路等措施, 彻底改善居住条件。
(二) 强化村庄特色, 营造绿色宜居环境
充分利用当前村庄经济苗木和果木多的优势, 强化绿化特色, 对经济树种和果木进行梳理, 使之四季有景可赏, 特别注重冬季树木冬态景观的营造。根据村庄建筑的建筑质量和年代进行分类整饰, 既使建筑的色彩风格协调, 又能看出不同时代建筑资源风貌的传承和创新。通过建立公共空间, 整合村庄绿化、强化景观节点、优化滨水空间, 强化乡土、生态特色, 提升村庄整体形象。
(三) 挖掘资源潜力, 增强村庄发展动力
林苗圃距城区仅4km, 区位条件良好。同时这种生态乡野型的村庄是城市居民理想的休闲放松好去处, 因此在林苗圃利用自然生态特色的同时, 应充分挖掘苏北文化特色, 增建旅游服务设施, 整合周边果园, 开发采摘、垂钓体验式旅游项目, 发展农家乐等乡村旅游项目增强村庄发展动力, 实现产业可持续。
五、村庄整治规划
(一) 环境整治
环境整治范围主要是居民点, 总面积8hm2。
1. 道路整治
进村道路:要保证村民出入方便和生产需求, 同时考虑未来小汽车的通行。宽度不满足会车要求的进村道路在适当位置设置会车段, 将较开阔地段的道路向一侧局部拓宽。
村庄内部道路:村庄内部道路走向顺应地形, 不填塘、不砍树。以现有道路为基础, 顺应现有村庄格局和建筑肌理, 延续村庄乡土气息, 传承传统文化脉络。
道路整治共修复道路总长400m, 总面积1600km2。
2. 雨污水工程整治
改造雨污水管道:现状排水制度为雨污合流制, 居民家庭生活污水经三格化粪池初步处理进入合流制排水盖板沟。规划雨水收集采用沟渠排放方式, 与道路边沟结合, 充分利用地形以自流方式及时就近排入池塘、河流等水体, 将2200m明沟加盖改造成暗沟, 适当位置设检查口 (见图3) 。
新建污水处理设施:村庄整治本着经济有效、简便易行、资源节约、工艺可靠的原则, 规划新建村庄小型污水处理设施, 其处理工艺应采用“生物—生态”组合模式, 采用“厌氧池—自流充氧接触氧化渠—人工湿地”工艺 (见图4) 。
3. 环卫设施配套
规划遵循“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的城乡统筹生活垃圾收运处置体系。建立村庄日常保洁和垃圾清运制度, 集中清理积存垃圾, 配置必备的环卫设备设施, 实现村庄保洁常态化。积极推动村庄生活垃圾分类收集、源头减量、资源利用。
居民点现状配置了27个垃圾桶。按照50～70米的服务半径设置垃圾箱 (2～3户共用一个) , 原则上不影响沿路景观, 并与用户保持一定距离, 规划新增垃圾箱11个;保留现状公厕和在建公厕;配置1辆专用垃圾收集车。
4. 杆线整治
对村庄杆线进行梳理, 减少线路交叉和跨越民宅、公共活动场所等情况, 拆除废弃杆线。沿主要道路同侧布置的线路以共杆为原则, 减少电线杆数量与线路交叉。电力、有线电视、通讯等入户率达到100%。现状强电、弱电线路基本都是分杆架设, 村庄入户线路应尽量沿墙体隐蔽敷设, 排列沿道路有序敷设 (见图5、图6) 。
保留现状路灯, 规划新增5盏路灯。采用太阳能路灯架设, 路灯采用85W节能灯, 架设高度为4m, 照明半径为25m。路灯沿着村庄主、次道路单侧布局, 满足村民出行需求。
(二) 强化特色
根据村庄实际情况, 将居民点东侧的葡萄园和南侧的水体纳入特色提升范围, 面积约16hm2。并将沿主要道路、宅间路划定禁止堆放区域, 划定村口、居民点内公共活动场地等区域作为重点打造的重点整治意图区。结合村庄建筑整饰、绿化引导、水系梳理、院落宅旁的有效引导等方面提升村庄形象 (见图7) 。
1. 建筑整饰
在整治的时候要注意尽量保持建筑原有风貌, 一方面对村内需要整治的住宅外墙及院墙进行粉刷, 如原有是红砖墙体, 在用水泥砂浆找平后用乳胶漆刷白;对水泥砂浆找平后的窗体内外框刷12cm宽的墙线, 墙基踢脚线部位刷高度为50cm的青灰色面砖。
另一方面凸显村庄的建筑特色, 可通过采用镂空围墙和具有特色的门头, 突出宿迁民居的大气和精致。同时强化不同建设年代建造的住宅特点, 使之形成一个序列, 用建筑述说该村在不同年代的经济、建筑技术发展状态和审美取向 (见图8) 。
2. 绿化整饰
整理、保留现状较好的绿化植物, 要注重植物在高度、种类以及绿化形式上的搭配。主要道路保留现状的银杏等乔木, 密植灌木花卉, 选择常绿植物和落叶植物搭配种植, 达到层次分明, 色彩丰富, 常年有景的效果。次要道路在硬化的基础上种植小乔木和花灌木, 形成尺度宜人的街道景观效果。宅前路两侧结合宅前院后和产业特色, 栽植小乔木、灌木、花卉, 形成景色宜人的巷道空间 (见表1) 。
3. 水体整饰
清理水面漂浮物和水边堆积的杂物。水旁绿化保持自然生态, 营造乡土特色, 种植垂柳、迎春、美人蕉、鸢尾、菖蒲等, 水旁应选择耐水性较强的植物 (见图9、图10) 。
4. 院落宅旁整饰
院落内适当打破硬地铺装, 开辟花坛, 种植乔木、花卉;院内采用青砖等材料砌筑花坛;绿化可用本地乡土树种或蔬菜、瓜果美化院落;院墙可采用镂空式院墙, 也可用篱笆围合 (见图11) 。
5. 村旁整饰
林苗圃村村旁现状绿化南侧以梨树种植为主, 绿化效果较好。外围种植果木等经济作物, 要加强田间道路的分割, 形成丰富的窗口景观。村口位于居民点西侧, 规划建设公厕和停车场。
村口内场地铺设采用青砖、木板、砂石等具有乡土风貌的材质 (见图12) 。
(三) 培育产业
林苗圃地处城乡结合部, 通过一系列的环境整治与特色提升, 该村可以依托优良的自然资源, 强化现状苗木种植、水果栽培等特色产业。同时在千亩梨园中开辟休闲观光步道, 增设赏花游廊, 并充分利用废旧水塔设立观景台。在村南的水塘栽植荷花, 扩大葡萄园规模, 以梨花、荷花、葡萄为依托开发赏花、采摘、花浴等参与体验式旅游项目。新建旅游服务设施, 开设体验式农家旅馆。唱响乡村旅游、梨树经济品牌。实现单一农业产业和三产服务业相互促进, 共同繁荣 (见图13) 。
六、结语
从表面上看, 村庄整治主要是在硬件上通过完善村庄基础设施、公共服务设施、综合整治农村环境来改善农村生产生活条件。从深层来看, 村庄整治是建设社会主义新农村的一个重要手段与措施, 是建设新农村系统工程中的一个重要环节。所以, 不能孤立地就整治而整治, 应把它与村庄的生态和经济两方面的可持续发展结合起来。
实践经验表明, 通过采取科学合理的手段对村庄进行整治, 不但能够极大改善和提高农民的居住环境, 改变其生活方式, 而且可以激发农民自主改善生活环境激情, 增强提升生活水平的愿望, 同时还能促进思维方式和思想观念的转变, 促进社会主义精神文明建设, 促进农民素质的提升, 最终从居住环境、生活方式、精神面貌等方面展示社会主义新农村的美好形象。
参考文献
[1]江苏省住房和城乡建设厅.江苏省村庄环境整治技术指引.2012.
[2]张泉, 王晖, 梅耀林, 等.村庄规划.北京:中国建筑工业出版社, 2009.
[3]刘菁.农村环境污染的现状及防治对策.河南农业, 2008 (10) .
摘 要：云南省传统村落历史源远流长，文化底蕴深厚，民族特色鲜明，生态环境优美。玉龙县白沙村传统村落是纳西民族悠久灿烂的农耕文化的结晶。然而白沙村因其拥有良好的交通区位和旅游开发潜质，经济建设突出，同时给当地环境带来严重影响，经过日积月累，污染也越来越严重。本文通过该地区进行方案设计，将从源头解决现有问题。将项目区生活污水通过污水收集设施，收集进入污水处理系统，集中处理后排放，消除污水负荷的影响；垃圾通过村户收集，集中收集入垃圾集中房，定期清运至垃圾处置地，进行减量化处理。让污水、垃圾将不再影响周围环境及村民身心健康，且得到资源化利用。
关键词：传统村落；环境整治；污水；垃圾
我国幅员辽阔，历史悠久，拥有7000年文明农耕史，在全国各个区域遍布各具民族特色的传统古村落。我国传统村落不仅数量众多、分布广泛，而且历史积淀深厚、文化个性鲜明。云南省传统村落历史源远流长，文化底蕴深厚，民族特色鲜明，生态环境优美。然而，随着我国经济的快速发展，传统村落同样面临着生态环境急速退化的现状。玉龙纳西族自治县17个乡镇（办事处）102个村委会的青山绿水间，散落着大量的传统村落。这些传统村落，是玉龙县各民族悠久灿烂的农耕文化的结晶，它集中体现了玉龙县各民族人与自然和谐相处的传统生态文化。白沙村隶属玉龙县白沙镇，其北面为玉龙雪山景区，因其拥有良好的交通区位和旅游开发潜质，经济建设突出，同时给当地环境带来严重影响，经过日积月累，污染也越来越严重，对当地土壤、水体造成危害，进而影响着生态食品的安全，严重影响着人民的身心健康。为有效保护、深入研究幸存于世的形式与类型丰富、地域与民族特色突出、历史文化信息承载厚重的传统村落，改善项目区传统村落生态环境，进行环境综合整治，有着积极的现实意义和深远的历史意义。
1 项目区基本概况
1.1 地理位置
白沙村隶属于云南省丽江市玉龙县白沙镇，为行政村，辖兴都村、岩脚村、忠义村、三元村、街尾村、新文村6个自然村（其中三元村、街尾村、忠义村和新文村四个自然村位置相连，以下称这四个村为“古街”）。东邻木都村，南邻丽江市古城区，西邻文海村，北邻新善村。村委会所在地离乡政府1.5 千米。村内交通便利，村道以五花石板路、水泥路为主。其北面为玉龙雪山景区，拥有良好的交通区位和旅游开发潜质。本项目区域范围为南起新文村，北至三元村，东北向太平村与白沙完小齐平以南，东边以束白公路为界，西边以岩脚村紧邻山体等高线为界，西南向包括兴都村。
1.2 自然环境概况
白沙村所在地为平坝区，周边多为平整的农田，源自玉龙雪山融水的青龙河从村落西面蜿蜒流过，是当地重要用水供给河流。白沙村西面紧邻山体，地势较陡峭，山体自然风貌保留较好。白沙村紧邻玉龙雪山，项目区属高原型西南季风气候，气温偏低，昼夜温差大。白沙村河流流入青龙河，属漱河流域，金沙江水系。
1.3 社会经济发展状况
白沙村委会，属于坝区。 国土面积12.90平方公里，海拔2430.00米，年平均气温8.90℃，年降水量935.80毫米，适宜种植玉米、小麦等农作物。有耕地5565.00亩，其中人均耕地3.70亩；有林地16286.00亩。全村辖9个村民小组，有农户406户，有乡村人口1622人，其中农业人口1507人，劳动力836人，其中从事第一产业人数623人， 农民收入主要以农业为主（见表1）。
2 项目区传统村落环境现状及问题分析
2.1 饮用水水源地环境现状分析
通过对本项目区环境现状查看，白沙村饮水为自来水厂供应，设施完善，家家户户通有自来水，自来水水质卫生部门定期检测均合格，且水源点已做保护，不存在饮水安全隐患。
2.2 生活污水污染现状分析
据现场查看，村庄道路均已硬化，为石板路。项目区农村生活污水涉及1622人，生活污水年排放量33153.68t/a，主要污染物有COD 10.89t/a、TN 1.26t/a、TP 0.24t/a。项目区村庄三元村、街尾村、忠义村和新文村（以下称这四个村为“古街”）分布集中，古街排水已经统一规划，主干道上已经建有污水收集沟，收集后的污水进入城镇污水管网，但次干道的污水收集沟还不完善，不能满足收集率，需另增设污水收集设施。岩脚村和兴都村两个自然村距古街较远，污水不能纳入古街的城镇污水管网，村内无污水收集处理设施，产生的污水直接排放，对村内环境造成污染，需新建污水收集设施，对收集后的污水进行统一处理。
根据现场调查，项目区村民生活习惯基本相同，自来水主要用于日常生活、洗浴等。依据《云南省用水定额标准》（DB53/T168-2013）规定，Ⅱ类区域（亚热带）农村居民（集中供水）生活用水定额为60～85L/（人·d）。白沙村位于坝区，属于亚热带气候区，平均用水量约为70L/（人·d），污水转化系数取0.8。污水收集率按60%计算。生活污水排放的污染负荷COD、TN、TP分别按23.00g/人·d、2.56g/人·d和0.51g/人·d计。
2.3 生活垃圾污染现状分析
目前白沙村无完整的垃圾收集处置体系，其现状表现在如下几点：
2.3.1 村民环保意识有待提高，随着生活水平的提高，垃圾产生量也有所增加，种类增多。
2.3.2 村民家中户用垃圾桶收集生活垃圾分类不够清楚，村庄内垃圾收集设施不完善，产生的垃圾堆放地零散，不集中，部分村民垃圾乱丢至附近沟渠，对周边水体和土壤造成污染。
2.3.3 虽然村中已经有拖拉机清运车清运垃圾，但清运不及时，不能定时定点相结合收集运输。
根据现场勘察及参考相关资料，农村生活垃圾人均产生量取0.6kg/人·d，参照相关文献，另参《全国总量核算技术方法》，垃圾回收率为15%，垃圾中污染物溶出率约15%，取样垃圾中含有机成分的量为10%，含N量0.5%，含P量0.2%，
2.3.4 畜禽养殖污染现状分析
粪便处理现状：根据现场调查，村民饲养的畜禽不多，大都自行沤肥处置，不外排，故本项目不再考虑畜禽养殖污染。
综合以上污染现状分析，项目区总污染负荷排放量见表2。
通过上表分析可看出，COD、TN、TP三个污染物指标中，COD、TN、TP对生活污水污染贡献率最高，其次为生活垃圾。根据项目区实际调查情况，其生活污水、生活垃圾对村庄环境造成一定影响。因此，为从源头削减村庄污染源，减少进入外环境的污染负荷，改善村庄环境状况，应重点对农村生活污水和生活垃圾进行收集处理。
3 项目区环境整治方案设计
结合项目区域的主要环境问题，通过实施本方案，切实解决项目区存在的突出环境问题。将从源头解决现有问题，项目区生活污水进入污水收集设施，收集进入污水处理系统，集中处理后排放，消除污水负荷的影响；垃圾通过村户收集，集中收集入垃圾集中房，定期清运至垃圾处置地，进行减量化处理，从而解决村庄垃圾污染问题。让污水、垃圾将不再影响周围环境，且得到资源化利用。
3.1 村落污水收集处理工程
农村污水收集处理工程结合该村落内现有污水收集基础设施建设情况，完善古街次干道污水收集设施，提高污水收集率，收集后的污水进入城镇污水管网。岩脚村和兴都村两个自然村需新建村落污水收集设施，充分利用项目区地形，将村落的生活污水引入污水处理系统场地进行集中处理。
3.1.1 污水的收集 结合村落的实际情况，拟采用截污沟的收集方式，根据村落地势新建污水收集设施，并充分利用现有基础设施和村庄地形，将污水引至村落较低点，在较大的环境容量下进行处理净化，这样不仅实现了污水收集的无动力运行，减少了不必要的投资。
3.1.2 污水的处理 由于村庄布局相对密集、经济条件好、地形条件不复杂、污水适宜集中收集，结合村庄的实际情况，如地形、可利用土地等，综合考虑各处置工艺的适用性、经济性、进水水质情况、出水水质要求以及考虑未来工艺的运行成本，维修成本及改扩建成本，长远考虑，拟选用污水处理工艺组合技术处理污水，采用的塘化处理系统组合工艺为：隔油隔渣沉淀+厌氧塘+景观好氧塘+兼性塘+生物反应过滤池的工艺组合，具体工艺流程如下：
污水处理主要工程设计参数见表3。
3.2 生活垃圾收集处置工程
根据当地情况，由于白沙村村庄城镇化程度较高、离县城较远的村庄，采用“户分类 、组保洁、村收集（垃圾房暂存）、乡镇运输处置”的模式。村庄每个村民每户首先把生活垃圾自行分类，将可回收垃圾回收利用，将有机垃圾进行堆沤然后还田，从而实现垃圾的减量化与资源化。对于不可回收垃圾，村民自觉地放入垃圾桶中，村庄公共场所垃圾桶由村庄指派专人每天清扫；清扫后集中收集在垃圾房中，每周由村委会组织人员对垃圾房中的垃圾进行清运。根据地势地形条件，在乡镇选择适宜的位置建立垃圾集中处理站，每周将垃圾清运至集中处理站进行减量化、无害化处置。
4 整治方案工程量及结论
根据该地区环境现状及方案论证，白沙村传统村落环境整治方案结论如下。
4.1 项目区现有的污水排放体制为雨污合流制，但是污水收集设施不完善，项目区将根据实际需求新建污水收集设施，提高污水收集率。
4.2 污水处理因地制宜采用集中处理，污水处理系统采用隔油隔渣沉淀+厌氧塘+景观好氧塘+兼性塘+生物反应过滤池的工艺组合。
4.3 结合当地村民的生活习惯，村民愿意在村庄设置垃圾集中房，对村庄垃圾进行集中收集，通过垃圾清运车定期收运至集中点进行减量无害化处理。为解决好项目区垃圾污染问题，项目区采用“户分类、组保洁、村收集清运、村集中处理”的模式治理项目区垃圾。
4.4 本项目主要工程量
4.4.1 村落污水收集处理工程：新建污水收集系统截污沟：0.4m×0.6m的300m，0.3m×0.3m的1000m，新建白沙村污水处理系统（40m3/d）1座。
4.4.2 村落垃圾收集清运处置工程：新建垃圾房（8m3）3座，垃圾桶（60L）150只，并配套垃圾减量化设施1套，户用垃圾桶406个，保洁工具6套。
通过对本方案的初步设计，工程量见表4。
4.5 主要环境效益
通过本项目的实施，每年可以削减进入外环境的污染负荷为COD：12.15t/a、TN：0.86t/a、TP：0.23t/a。
白沙村环境综合整治方案的实施，一方面能削减进入外环境的污染负荷，另一方面能改善村落村容村貌，提高村民的生活环境质量和健康水平，协调农村生态与周边地区的生态环境，提高农村的环境质量，从而提高该村形象，促进经济产业的发展，因而本项目的建设是十分迫切且必要的。
参考文献：
[1]关于印发《农村生活污水处理项目建设与投资指南》等四项文件的通知（云环发[2013]130号）.
[2]《云南省环境保护厅关于做好农村环境综合整治项目实施有关工作的通知》（云环通[2011]64号）.
[3]《云南省地表水水环境功能区划》（2010—2020）.
[4]《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）.
[5]《云南省用水定额标准》（DB53/T168—2013）.
[6]《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918—2002）.
[7]《农田灌溉水质标准》GB5084—2005.
[8]《镇（乡）村排水工程技术规范》CJJ142—2008.
[9]《村庄整治技术规范》（GB50445—2008）.
[10]《农村生活污染控制技术规范》（HJ 574—2010）.
[11]《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889—2008）.
计划
为深入开展全村环境卫生综合整治活动，提高农村环境卫生水平,进一步改善农村人居环境，促进我村社会主义新农村建设，特制定本计划。
一、指导思想和工作目标
以“美化人居环境，建设宜居城乡”为主题，按照“统一领导、分级负责、标本兼治、长效管理”的原则，重点抓好我村卫生整治、交通秩序、经营秩序、村容村貌等工作，进一步创新工作思路，深化工作内涵，建立长效机制，巩固农村卫生创建成果，实现“村容整洁、美好家园”目标要求，为推进我村新农村建设做出新贡献。
二、整治重点任务
按照“全面展开、分批推进、重点整治”的原则，重点围绕环境卫生、交通秩序等方面，在全村深入开展农村环境卫生综合整治活动。
（一）、环境卫生综合整治
1、清扫保洁整治。加大治理力度，重点治理辖区内公路、河道周边的卫生死角；对本村的道路要确定专人清扫保洁，维护环境；全面清理村内、村外、村庄连接处的积存垃圾、死角垃圾以及村庄周边的白色污染；清理柴草、杂物，规范村内垃圾倾倒点的设置，合理配置垃圾收集设施；及时清除村内的粪堆、肥堆、草堆，杜绝污水乱流、1禽畜乱跑。村内做到柴草码放整齐，院内做到物料堆放有序。
2、做好垃圾收集运输工作。认真贯彻全国农村环境保护工作会议精神，完善本村垃圾收集和处理系统，实现垃圾无害化、减量化、资源化处理，建立长效机制。
3、完善基础设施。严格按照街道办事处规划和旧村改造方案，完善本村道路硬化、路灯亮化、村庄绿化美化等基础设施。动员和组织村民硬化道路、填坑补凹，方便出行；完善上下水设施，改善人畜饮水条件，解决污水乱流的问题。
（二）交通秩序整治
对机动车不按规定在人行道上临时停放的行为进行教育劝导，责令驶离；对侵占人行道路停放车辆的行为，以交警为主，联合进行查处。清除道路两侧垃圾，制止将交通道路作为晒场、堆场、放养场的行为。对全村摩的、三轮车、农用车、拖拉机等加强管理，规范营运。
三、实施步骤
按照“分步实施，整体推进”的工作思路，对全村环境卫生综合整治工作分为以下三个阶段：
第一阶段：宣传动员阶段。制定工作方案，成立环境卫生综合整治组织机构，周密布署整治工作，并通过会议、广播、板报、横幅、新闻媒体等形式，加大宣传力度，充分调动广大群众参与的积极性。同时，加强组织协调，建立工作台帐，实行目标管理。
第二阶段：集中整治阶段。各村干部真正担负起农村环境卫生综合整治工作的重任，要平整道路、疏通沟渠，治理乱堆乱放、乱搭乱
建、河道、村民庭院垃圾，建设环卫基础设施、落实清扫保洁人员、建立完善管理制度和长效机制
四、保障措施
（一）提高认识，切实加强组织领导。要充分认识到搞好农村环境卫生综合整治，对于促进我村经济发展、改善农村环境面貌，推动新农村建设都具有十分重大的现实意义，农村环境卫生综合整治工作是新农村建设的有效抓手，是全面落实科学发展观，建设“文明、和谐沙洋”的重要举措。
（二）广泛宣传发动，打牢坚实思想基础。村委会要通过召开动员会进一步明确开展这项活动的目的意义、整治重点、目标任务和时间要求，并充分利用板报、广播、标语、培训、开辟专栏、印发资料、新闻媒体等形式广泛宣传，及时推广先进单位的成功做法，通报后进单位存在的主要问题。通过大力宣传、深入发动，进一步在全村营造一个正确理解、大力支持、积极参与的浓厚氛围，为农村环境卫生综合整治工作打牢坚实的思想基础和群众基础。
镇党委成立由党委书记翁永华同志任组长，党委副书记肖钰清同志任副组长，其他科级干部包片，驻村干部包村，村两委干部包点的综合整治领导小组。全镇机关干部下到各村组，与村两委干部一起，用脚步实打实丈量，零清家家户户房前屋后卫生乱象。同时，对319国道沿线、杨万线乱堆乱放、乱搭乱建等问题进行了集中攻坚，并深入群众家中进行环境卫生大宣传，进一步提高群众的环境意识。
一清一扫还净土，“八乱”攻坚再行动。本次整治行动主要集中在农村“八乱”，具体包括：
（1）乱堆乱放（含建筑垃圾）；
（2）粪污暴露；
（3）房前屋后环境卫生；
（4）污水乱排乱倒；
（5）杂物堆放；
（6）河塘、沟渠等水面漂浮物；
（7）残垣断壁（旱厕）；
（8）明显垃圾；
（9）整体形象。
为确保本次活动取得实效，成立科级干部牵头的督查小组，对全镇范围内15个村（居）开展交叉督查，并每村（居）随即抽取一名贫困户和群众代表进行入户走访调查，排名倒数的村将在全镇干部例会上进行表态发言。
工 作 计 划
为扎实开展我村环境综合整治，不断提升我村农民生产生活条件和生态环境质量，加快推动城乡统筹发展，特制定工作计划如下：
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以加快推进城乡统筹发展和新农村建设为目标，以“河塘清洁、道路保洁、村庄整洁”为重点，以“垃圾处理集中化、农业生产清洁化、城乡环保一体化、村庄整洁生态化”为主题，集中力量，整合资源，努力提高环境综合整治和“四位一体”长效管护水平，切实改善农村环境，提高农民生活质量。
二、实施办法
（一）加强领导，严密组织
我村将进一步强化组织领导力度，成立由村党总支书记XXX为第一责任人、村委会副主任XXX为村级管护办公室主任、村其他干部为成员的农村环境综合整治工作班子。班子成员将做到分工明确、各司其职，使环境整治工作在组织上得到保证，工作得以有序顺利的开展。
（二）统一思想，宣传发动
为了营造一个良好的工作氛围，我们将通过召开村民小组组长会议、党员会议，采用标语、宣传栏等多种形式和渠道，广泛宣传发动，增进共识，形成人人参与、齐抓共管、合力整治的良好氛围。发动农民群众以清理“三堆”（杂物堆、土堆、草堆）、治理“三乱”（乱倒垃圾、乱堆乱放、乱搭乱建）、实施“三改”（即改水、改厕、改圈）、美化“三口”（村口、路口、家门口）为主要抓手，不断改善村容村貌。
（三）突出重点，落实措施
除完成常规工作外，我村计划今年将重点落实以下几项工作：
1、绿化。为了响应市政府号召，将XX打造成为“国家森林城市”，我村计划在XXXXXX栽种XXX亩树苗。
2、河塘清淤。近几年，我村共疏浚河塘XX个，达到了“底清、面净、岸绿”的要求，现在呈现在群众眼前的是“蓝天碧水”。同时，为了使疏浚过的河塘永保清洁，我们还落实了专人管护。今年我村将进一步落实该项工作，对XX组、XX周、XX组的三个河塘进行清淤整治。
3、道路硬质化。我村将协调各方矛盾，筹集资金，完成XX组及XX的道路硬质化，以方便群众出行。
4、农民广场。我村预投资XX万元新建农民广场一座，设有篮球场、乒乓球桌、体育健身器材等，从而丰富农民群
众的业余生活。
5、垃圾集中处理。我村现有垃圾池XX座，聘用了XX名保洁人员负责道路的打扫与垃圾的清运，做到垃圾日产日清，今年我村会继续抓实此项工作。
6、集中居住。在区委区政府“四集中”的要求下，我村计划新建农民集中区一个。
XXXX年，我村被镇党委、镇政府评为环境综合整治先进村；XXXX年，我村将以此作为新起点，以更高的要求，更实的工作，使我村的村容村貌得到进一步改善，村民的生活质量得到了进一步提高，狠抓“四位一体”长效管护机制，使环境更加美化。
全球范围内的城市化是城市文明的渗透过程, 并伴随着一系列的社会变迁, 表现为城市数量和非农业人口的增长以及大的都市区和都市群的形成。这一过程中城乡关系的变化、乡村-城市的转型是各国发展不可逾越的阶段。但因各国受不同的城市历史、经济制度等的影响而以不同的形式展开。自1980年以来, 伴随着我国工业化和市场经济的发展, 全国城市化进程明显加快。在1978-1998年的20年中, 全国新增建制城市475个, 城市化水平明显加快。“城中村”就是在我国转型背景与快速城市化过程中所产生的一种特有的居住空间现象。
(一) “城中村”概念的界定
“城中村”是我国高速城市化进程中普遍存在的一种特殊的地域现象。“城中村”位于建成区内, 享有城市的某些基础设施和生活方式, 但仍然保留和实行农村集体所有制、农村经营体制。它在经济、社会、土地利用、建设景观等各方面处于明显的乡村-城市转型过程之中, 既具有较高程度的城市化特征, 又保留浓厚的农村社区特征。
(二) “城中村”现状
“城中村”从出现开始, 就主要是以问题的形式而存在的。作为“都市里的村庄”, 与城市社区和传统农村社区相比, “城中村”以下诸多问题:社会经济结构城乡二元化;规划滞后, 建设混乱;就业和村民发展问题突出;人口构成复杂, 社会治安和教育问题严重。“城中村”不仅影响城市的美观, 也阻碍城市化进程, 制约着城市的发展, 已成为困扰许多城市发展的“瘤疾”。
二、目前存在的类型
结合各时期形成的“城中村”目前在城市中的分布和发展形态来看, 整体虽呈现一定的零散, 但从“城中村”作为具一定人口经济规模的聚居点在城市中的地位来看, 却已经显示出城市集聚效应对其发展的影响, 也显示了其自身的阶段发展类型, 可以归纳为以下几类:
一是位于城市建成区内部, 已经完成土地转型 (包括已完成村转居, 但保留宅基地和虽未转居, 在用地性质中已经没有农业用途的“城中村”) , 以第三产业为主导, 将要融入城市体系中的“城中村”。
二是位于城市内缘区的城市建成区周边, 正在进行土地转型, 第三产业在产业结构中的比例上升迅速, 将要被纳入城市建成区内部的“城中村”。
三是位于城市内缘区的城乡结合部中或内缘区与外缘区交界处, 其土地已经或正在被城市新的功能增长点利用, 进行跳跃式转型的“城中村”。
这几种类型也说明, “城中村”未来的发展是与其目前和今后所处的区位条件是分不开的。
三、整治规划措施
(一) 整治的必要性与难点
“城中村”目前尚无统一规划指导下的土地利用和建设活动, 给城市带来的负面影响在不断增加, 而经济实力和区位较优越的村庄在新的建设中, 急需城市统一规划的指导来理顺城市, 更新与旧村改造、新村建设的关系。
目前“城中村”整治的难点集中在以下几点:“城中村”土地 (包括少量耕地、闲散地和宅基地) 在城市建成区基本呈不连续、无规则分布, 且所有权混乱, 给更新改造过程中土地的获得、利用和规划的实施造成困难;城市基础设施投入在不断进行, 在城市土地极差地租及房地产开发影响下, “城中村”更新改造的资金平衡、有关赔偿安置基准的认定遇到困难。随时间的延续, “城中村”土地既得利益不断滋长村民的“食利”惰性, 更增加了改造的难度;“城中村”村民素质与城市社会经济发展要求存在相当差距, 就业处于弱势, 城市对这些特定人口的消化遭遇下岗流, 加上仍具一定活力的农村政策, 使城市政府过去多采取回避矛盾的态度。大量转居人口的收入来源、就业安置和社会保障体系的建立是现实的最突出问题。
“城中村”土地的“硬”约束与现实中的“软”执行暴露出, 应该制定相应的政策, 根据土地本身价值来实现土地的最佳收益, 从而带动“城中村”土地与城市其他用地的置换来达到改造开发的目的。
面对一系列错综的矛盾, 重要的是认清矛盾产生的根源, 即它们相互之间的联系和联系的纽带。只有把这些主要矛盾和联系纽带理清, 我们才能有的放矢, 才能认准“城中村”改造的目的, 从而制定相应的整治计划。
(二) 整治规划措施
政策法规是使“城中村”改造得以实现的必不可少的外部因子, 而真正能带动“城中村”改造的内部诱因是“城中村”自身的条件, 包括其区位、可利用资源状况等。其中土地是实现“城中村”改造的最为有力的条件之一。用土地本身的价值作为“城中村”改造的协调因子, 也有利于实现城市与“城中村”关系的整合。根据“城中村”特征和存在类型分析, 拟订相应的整治规划措施如下:
第一类“城中村”:结合土地置换的改造位于城市建成区内部的“城中村”。它们已经没有耕地, 现有土地主要用于居住和依托城市而建立的市场、商业、租赁等, 从土地利用形式上已经完成土地转型。这类“城中村”可以利用城市土地置换调整的契机, 打破土地的封闭状态, 通过流动的城市土地市场达到“城中村”土地的有效配置, 实现土地收益的最大化。“城中村”土地评估阶段的公正、合理、有效是这类“城中村”改造的现实关键因素。旧村改造与城市更新改造的结合是“城中村”面貌改善的契机。城市更新改造必然带来原有土地利用方式和强度的调整, “城中村”土地作为未经开发的“生地”, 既可提供城市更新中的后备用地, 完善其整体布局, 又可在开发中实现其最佳利用、发挥增殖潜力。通过原地拆迁改建、易地安置重建, 逐步引入城市住宅建设标准和小区配套化设施管理, 实现“城中村”空间物质形态的彻底转变。通过合理的置换和补偿, 原有“城中村”居民在迁入新型城市社区后, 可以享受完善的配套设施和优美的环境。在具体操作中, 建议城市政府把握对土地所有权交易市场的控制, 这样有利于对“城中村”土地统一整备和统一规划的实现, 由政府进行前期的开发后, 通过协议、招标或拍卖形式出让地块, 尽量减少划拨, 保证土地收益的获得。所得土地收益用来协调各方利益, 保证村民得到合理安置和补偿。例如, 珠海市近年来, 通过合理的补偿和盘活“城中村”土地, 带动了“城中村”改造的有效进行。如居民合法住房按建成年份以1∶1至1∶2的面积比例进行补偿;旧村居民的原有宅基地, 给换发房产证, 成为商品房, 可直接进入市场交易;原村集体在旧村改造范围内的留用地、工业用地允许免交有关费用纳入统一规划、改造, 土地升值的收益由村集体、旧村居民和开发商共同享有。
第二类“城中村”:控制无序蔓延, 引导其有序发展。位于城市建成区周边, 正在进行土地转型的“城中村”, 其发展与城市的扩展有直接的关系。扩展带来城市用地和原有农村农业用地、非农建设用地之间的空间矛盾和竞争。处理好城市建设发展用地与农村各项用地的关系, 在城市总体规划和土地利用规划的指导下, 及早控制和安排城乡结合部的土地利用, 是预防第二类“城中村”土地利用无序蔓延的前提保证。政府应适时地制定这一区域内农村土地的征用计划, 加强对征地农村宅基地的管理, 结合城市建设, 引导村民进行都市化的旧村改造, 改变过去避绕的做法。制止无序建设活动的蔓延, 是现有城市治理“城中村”最为紧迫的整治环节, 在第二类“城中村”的整治中尤其重要。相关的法律法规的制定则又是这一环节的关键。制定过程中应按不同发展状况的“城中村”来区别对待。“城中村”的建房活动以早期纵向加盖、中期横向扩充与加盖并举、晚期独户多层楼房密集林立为特征, 对于“城中村”的这种建房活动如不及早控制和引导, 必将加重未来整治的难度。对于后开发城市, 这类“城中村”中设立市场或扩建市场用地是引起其蔓延的一个诱因。所以在规划控制中, 应合理配比各项用地。在村民新的建设改造活动中, 引导其集约利用土地, 及时配套各项设施, 使建设标准逐步向城市型过渡。政府部门是其中的重要角色。应以积极引导为主, 避免消极控制。改造初期一定会面临宣传、动员和相关优惠政策的制定等工作, 如果把优惠政策的享受和控制目标相结合, 不但有利于遏制旧村无序建设的进行, 还能调动人们改造的积极性。政府与改造“城中村”的沟通也是“城中村”改造工作贯穿始终的环节。设立合适的中间机构来协调两者的联系, 达到信息的畅通是必需的。“城中村”所属区政府可以担当这一角色。这样, 不但可以简化改造中涉及的层级和程序, 各区也可以针对自身发展情况, 合理引导“城中村”的发展。
第三类“城中村”:开展城郊村镇规划, 建立城乡生态系统。对已经进入城市规划区内部的村庄, 缺乏适时、有效的管理, 使城市政府丧失了对“城中村”土地统一管理的主动权。已经暴露的问题提醒我们关注演变中的城乡交错地带, 及时、全面地制定城乡土地利用和开发规划。位于城市内缘区的城乡结合部中, 其土地已经或正在被城市新的功能增长点利用, 进行跳跃式转型的“城中村”, 曾经是分散在城市远郊的一个个自然村。在郊区城市化的进程中, 它们被赋予新的活力, 在给城市功能分散提供空间的同时, 实现着自身的转型。如何预测城乡结合部的村庄、集镇在未来城市发展中的地位, 城乡土地利用、基础设施建设如何有效衔接等一系列问题, 显示出这类“城中村”现象背后城郊规划的重要性。部分学者已经提出城郊村镇规划、中心村规划等针对城乡结合部规划的原则, 主要是在这类村镇发展的过程中, 从规划标准上考虑与未来中心城市发展的衔接, 防止无序、不符合规划的开发建设行为的出现。城市边缘区在经历城市边缘工业化、城乡经济混合增长、城市经济结构提升、乡村经济结构蜕化的阶段中, 优化这一地带的布局和衔接, 保证农业一定的持续发展, 营造城乡生态系统的发展空间, 对于每一个城市来说无疑都是有益的。在我国目前的发展阶段, 城市经济的发展是带动国民经济发展的主要方面之一。从而各级城市必将处于快速的开拓阶段, 这就对城乡规划和生态环境的保护提出了新的要求。原有的城市规划和村镇规划各执一方、兼具城乡特色的城乡交接地带的规划力度跟不上的局面必须打破。
这3种整治措施虽然针对“城中村”3种不同的发展类型, 但对于不断发展中的城市和动态演化中的“城中村”来说, 必须结合“城中村”的演化趋势, 针对自身的情况综合考虑和运用以上的措施。
四、结束语
本文所提出的改造措施主要是从土地使用、规划控制角度来制定的“城中村”整治规划, 其他方面的配合也是必不可少的。如对即将转制的村民在过渡期间的管理和服务, 对转制村民如何把城市社区管理制度逐步引入新的社区之中, 转制村庄原有集体经济组织如何实现向现代企业制度的转型以及对外来人口的安排等。这些说明“城中村”整治规划是一项需要政府、村民、规划人员、开发商等众多方面协调的综合工程, 以上提出的措施只是在“城中村”整治途径上迈出的有限步伐。
参考文献
[1]、李娟.城中村改造模式探索——以武汉市城中村改造为例[A].建设社会主义新农村土地问题研究[C].2006.
关键词：饶平县；空心村；整治
中图分类号：F320.3 文献标志码：A 文章编号：1008-2697（2014）03-0045-05
2010年6月3日饶平县被中共中央党史研究室确认为“中央苏区县”，饶平县迎来在新的政策支持下加快发展的契机。作为中央苏区县的广大乡村亟待发展，与建设社会主义新农村的要求仍然有着巨大的差距，其中，“空心村”是一个比较突出的表现。乡村聚落空心化是随着社会经济发展、城镇化过程的产物，是城镇化过程乡村聚落的一种过渡性形态，中国学者研究村庄空心化已经取得很多成果，这些成果对于认识和整治饶平县乡村聚落空心化有一定的借鉴作用。饶平县“空心村”既有一般“空心村”的共同特点又有具体地域的独特性，本文试图选取具有代表性的“空心村”进行调查分析，找出饶平县“空心村”的特点和规律，提出整治“空心村”的基本思路。
一、“空心村”研究现状综述
（一） 关于村庄空心化和“空心村”的内涵
村庄空心化与“空心村”是指乡村聚落演变的过程与结果。刘彦随等结合山东典型村庄调研和系统的理论分析，指出农村新建住宅逐渐向外围扩展，导致村庄用地规模扩大、而旧的住宅闲置或废弃，形成了一种“外扩内空”的演化过程。农村空心化是乡村地域系统演化的一种特殊形态，表现为农村土地空心化、人口空心化、农村产业空心化和基础设施空心化[1]。张昭认为空心化是指村庄内部出现大面积土地和住宅空闲的村庄[2]。此外还有学者分别从城镇化背景[3]、村庄空间形态[4]住宅的空间布局和村民的年龄结构[5]、“空心村”形成原因[6]等讨论“空心村”的内涵。总之，“空心村”是农村空心化发展到一定程度的产物，农村空心化造成农村系统衰退、可持续能力下降[7]。
（二）关于“空心村”的空间形态与发展阶段
乡村聚落在空间过程上“内空外扩”、建筑景观“内旧外新”，而其空间形态则因聚落所在地貌、聚落规模、区位等的差异而呈现多样化。通常表现为圆形、扇形、矩形、带状、跳跃式等多种形式[8]。
同时，“空心村”的形态是随空心化发展而变化的，地理学者注重研究“空心村”的“生命周期”。王成新等将“空心村”的发展演化分为初期、中期、晚期三个阶段，这三个时期大概对应于20世纪80年代、90年代和21世纪初[8]。刘彦随研究了农村空心化完整过程一般经历出现、成长、兴盛、稳定和衰退五个阶段阶段[8]。
（三）关于“空心村”形成的原因分析
“空心村”是城镇化过程在农村聚落的一种演化形态，农业人口流向城镇尤其是青壮年劳动力离开乡村、农村新一轮住宅的建设与老住宅老村落的衰落，使旧村庄呈现“人去房空”、仅存一些留守老人的景象。其原因主要有传统观念的影响、家庭结构居住需求的变化、土地权属的制约、村庄规划的滞后等。刘彦随等归纳了农村空心化的影响因素包括资源与环境因素、经济与社会因素、体制与制度因素、管理与政策因素[7]。
（四）关于“空心村”演化的机制与类型
区域经济社会发展水平与自然环境条件的差异决定了“空心村”类型。龙花楼等[9]研究了城乡结合部和平原农区“空心村”演化的不同特征，揭示了城乡结合部典型空心化村庄在原址上完整地经历实心化、亚空心化、空心化和再实心化四个阶段；而平原农区“空心村”则表现为外出务工型集中高度空心化、外出务工型分散高度空心化、农业主导型集中低度空心化、农业主导型集中高度空心化四种类型；并指出一般状态下“空心村”的发展演化所表现出来的阶段性大致与经济社会发展的时段特点相对应[10]。刘彦随等[8]讨论了农村空心化代际演替空间形式；运用“推拉理论”解释农村空心化形成的动力学机制。
（五）关于研究方法与手段
对村庄空心化的实证研究除了运用统计数据、问卷调查、访谈等方法之外，刘彦随团队运用高分辨率（0.25m）遥感数据进行村域尺度土地利用的研究，取得的成果为空心村土地综合整治潜力的调查与评价提供技术方法的有益参考和有力支持[11]。
（六）关于“空心村”整治的对策与思路
如何破解“空心村”这一普遍性难题，许多学者从不同的角度提出整治对策，例如新农村建设之村庄规划、农村宅基地合理流转、加大土地执法力度等。不少整治农村空心化模式相继出现，如上海市松江区的宅基地置换模式、浙江省嵊州市“三方共建”模式[12]和天津市的“宅基地换房”模式等。
二、饶平县“空心村”研究调查方法
饶平县位于广东省东端沿海，地处116°35’E-
117°11’E，23°28’N-24°14’N，县域东西窄南北长，南北95km，东西31km；总面积2203km2，其中陆地面积1670km2，海域面积533km2。地形山海兼备，东、北、西三面环山，南临南海，地势北高南低，西北为山地丘陵，间有谷底与盆地，南部为台地和冲积平原，拥有13个海岛。最高峰西岩山海拔1256m，最大海岛海山岛面积46.9 km2[13]。黄冈河发源于本县北部山区，在本县南部柘林湾入海，由北而南贯穿县境中轴。
根据饶平县山海兼备的地理环境特点和区域产业差异特点，研究样本选取饶平南部海岛海山镇欧石村、中部山区浮滨镇大榕铺村、北部山区新丰镇杨康村、上饶镇自东村作为研究样本，他们分别代表不同地理环境和主导产业发展的区域。研究方法主要以实地考察调查为依据，向村委会了解村落基本情况，到村落老屋查看“空心”情况及访问留守老屋的村民。
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三、饶平县“空心村”特点
村庄空心化是当前饶平县村庄的普遍现象，与全国大多数农村一样具有一些共同特征，表现为老村老屋的破落和人口稀少、人口老龄化，而围绕老村的外围建起新屋，青壮劳力外出打工等。实地考察调查发现作为研究样本的四个村庄空心化各具特点，具有一定的代表性，可以归纳为内旧外新的欧石村、内空外扩的大榕铺村、拆旧建新的扬康村和新旧混杂的自东村。
（一）内旧外新的欧石村
欧石村位于海山南岛东北部，与汛洲岛隔小金门水道，由于汛洲岛的屏蔽作用，金门水道成为网箱养殖的理想水域。全村有滩涂水面近25000亩，海淡水养殖面积16285亩，盐田2612亩。全村人口10582人，50%的劳动力从事渔业生产，仅有5%劳力从事种植业，45%劳力从事二、三产业。主要经营海上贸易、培育鱼虾苗、养鲍鱼、造船、机械修配、制盐、制冰、珠绣等。
村落以该村风水山──欧头山为中心呈扇形布局，老村老屋围绕欧头山紧密布列，老屋建筑以石与贝灰、砖、木混合结构为主，多为平房或二层小楼。而新屋以老屋为核向外层层扩展，新屋建筑以钢筋水泥结构为主，多为三层、四层独立洋楼。也有少数新屋间插在老屋之中。该村目前仍然住人的老屋大约超过一半，空置的老屋多数破烂不堪。而住在老屋的多数为老人，有的是子女住在外围的新居，有的是子女外出打工，也有由于没建新屋仍然全家住在老屋的。实地调查的三个案例详情见表1。
表1 三个调查案例
户主名字欧外欧炎振（小学教师）
户主年龄854359
权属自家祖先留下来自家祖先留下来自家的（宅基地为村里分配的，建屋之前是一片果园）
房屋
利用
情况仅有1间小房间住着老人，房屋其余部分破烂、空置处于使用中，没有空置，没有废弃处于使用中，没空置，没废弃
建废
年份大约建于
100多年前大约建于清朝中后期1981年建
房屋
类型砖瓦房、四点金砖瓦房、四点金钢筋水泥2层小楼
人口
人数原来是兄弟5户人家共住。现在仅1个老人自己住1小间，1间借给别人住。老人的3个儿子住外围的新房。原来为父母及兄弟4户人家，两户去外面建新房，一户迁去湖北。目前只剩1户，家里共8人，户主夫妻和5个小孩、还有户主父亲。8人（户主加上儿子2对夫妻和3个孙子）但是平日仅住户主1人
房子
面积（m2）20025070
（二）内空外扩的大榕铺村
大榕铺村位于饶平中部山区的小盆地，属于浮滨镇。大榕铺村是潮汕第一位博士张竟生的故乡。大榕铺村以农业为主，耕地仅有713亩，山地面积2245亩，主产水稻、甘蔗、橄榄、青梅、乌榄、茶叶、荔枝等。虽然由于张竟生公园而有游客参观，但是仍然没有旅游业的收入，反而每年县、镇人民政府要拨款扶持张竟生公园的开放。全村人口1238人，外出人员中年妇女以做家政服务而闻名，青年则进工厂打工为多。可见，大榕铺村属于经济比较困难的村庄。
村落东南依虎山面朝大榕溪，老村老屋依山势以三座圆形土楼为核心布列，新建屋分布在老屋的西北面沿村道两侧分布，多为2-3层钢筋水泥结构小楼。全村新老分明，老屋多数空置，包括原村委会办公楼以及老村中心广场基本废弃，两座土楼分别仅有1-2名老人留守，而新村则分为三期由村委会规划宅基地而建，呈现了典型的内空外扩格局（表2）。
表2 大榕铺村两座土楼的“空心”现状
土楼名称萃榕楼侨榕楼
原住户数2716
现住户数/人数1/22/2
留守人员情况1位母亲和其儿子，儿子是小儿麻痹症残疾人士汤溪水库退休老人，男，86岁，有4个孩子，孩子都去外面住新房，老人生活自理。
另一老人，女，78岁，有4个孩子，老人吃户头，孩子们轮着给她送饭来。
土楼破损情况明清时代的土楼，很破旧，原来是三层现在只剩两层，而且有的房间已经坍塌。明清时代的土楼，很破旧，有的房间已经坍塌。
（三）拆旧建新的扬康村
扬康村位于饶平北部山区，属于新丰镇。扬康村位于饶平北部陶瓷走廊上，其陶瓷生产历史悠久，目前陶瓷业是本村的主导产业。全村人口6000多人。由于陶瓷业的大力发展，不仅本村农田撂荒，劳动力集中到陶瓷业，而且吸引附近村镇和福建江西等地外来劳工达3000人左右。从2004年开始与多家生物公司合作种植铁皮石斛，是潮汕最大的铁皮石斛生产基地，铁皮石斛基地占地面积87.6hm2[14]。此外利用温泉地热资源开辟旅游业。目前全村经济收入70%以上来源于陶瓷业，1000人以上规模的陶瓷企业5家。
由于经济发展，全村村民基本住上了新房子，除了自1988年以来村委会规划在村道两侧的宅基地之外，原有的土楼基本拆光重新建新房。扬康村原来是饶平北部土楼集中的村落，而今已经难以见到完整的土楼，一方面由于土楼年久破旧维修成本高，而且与现代生活要求有较大差距，一方面由于经济水平提高村民有能力新建房子，因此大量拆掉土楼建新房是扬康村的特点。扬康村已经走过了由实心村到空心村再到新一轮的实心村的历程。所以目前呈现为拆旧建新的格局。
（四）新旧混杂的自东村
自东村位于饶平北部上饶镇坝上社区，邻接茂芝社区。茂芝是上饶镇政府所在地，也是中央苏区县的重要革命旧址全德学校所在地，1927年朱德同志在全德学校召开“茂芝会议”。茂芝地处福建与广东大埔县、饶平县交界处，向来是一个重要的交通要塞。自东村位于茂芝墟南面。自东村传统产业为农牧业，全村人口约2000人，目前多数村民外出谋生，一部分做生意发展不错，乐于回乡回报，一部分外出打工。
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自东村老村老屋主要分布在省道西侧，村中老屋既有圆形土楼，也有类似北方大宅的院落，由于宅基地有限而同一土楼中的各家各户经济状况参差不齐，呈现了新房子间插在老围楼中的新旧混杂状态，老屋既有空置也有住人。新农村建设也在本村有所体现，2012年新建的中心文化广场利用了原来村的中心地段。广场周围也是新旧混杂的民居包围着。省道东侧原为自东村的农田，现在规划为宅基地，而且统一建起城市花园式洋楼——紫东花园，紫东花园优先卖给自东村村民，同时也卖给其他村村民或茂芝的居民。此外，由于省道（同时也是通向茂芝墟的道路）穿越自东村，沿街两侧也是自东村新房的集中地带。
四、饶平县“空心村”的原因分析
“空心村”现象是农村发展、城镇化过程的阶段性产物，由上述四个研究样本村落的情况可见，饶平“空心村”原因有以下几种：
（一）社会经济发展促进旧村改造新农宅建设
经济条件越好的村民建新屋的需求越强烈。四个村落中以欧石村的新房最多，单座建筑的规模最大，质量最好；其次是扬康村，已经替换了土楼的新式洋楼，仅存无几的不完整的土楼也被修缮改造。而自东村的“紫东花园”已经融入了城镇，相反地，最典型的空心化出现在大榕铺村，新旧分明，内旧外新，新房子沿新的村道两侧布局，新房规模与质量各户差别不大。
（二）农村宅基地制度、新农村规划的滞后
如果说社会经济发展给农村旧宅带来改造的契机，给农村旧貌带来换新颜的契机，但是由于宅基地制度、新农村规划的滞后，新的农宅建设、新的村貌建设处于自发无序状态。使之出现了老屋空置、新老间插现象，而新宅基地的“规划”由于用地紧张，不能同时兼顾乡村“风水”，破坏了原有与环境相适应的具有深厚文化内涵的村落景观。大榕铺村，其老村落依山势而建，三个土楼的前面是水塘，营造了依山面水的宜居环境，然而新宅沿村道两侧一列排开，与山水环境的和谐荡然无存。自东村“自东楼”是一座明清时期的土楼，大门面对着近处是黄冈河远处是西岩山，现在除了大门及大门两侧的土墙“虚有其表”之外，土楼里面已经破烂不堪、且新宅间插在老的联排土围之中。
（三）传统观念与新的生活需求的冲突
在老村落中，尚有修缮的往往是祠堂、家庙。扬康村一座不完整的土楼，仅保留着祠堂及其前方的池塘，土楼的其余部分或者被拆掉建了新房，或者被修缮改造了。扬慈楼是一座大型的土楼，土楼的内部已经“掏空”，仅留着外墙而且大门还被族亲们捐款修缮。可见传统观念促使包括祠堂等一些老屋保留下来，而新的生活需要促使新屋的建设，两者的冲突造成新老更替的不和谐，导致空心化。
（四）城镇化进程中青壮年离乡不离土
越是经济不发达的乡村越留不住青年，青年人外出打工却把户口和家留在农村，因此老宅就剩下老人，甚至没人。越是经济状况好的村落则留在当地的人也多、新房的规模大、质量上档次。因此空心村同时也是城镇化过程的一种阶段性表现。
（五）乡村产业差异与空心程度关系
大榕铺村为纯种植业，经济发展缓慢，青壮劳力基本在外打工，村落空心程度严重，扬康村以陶瓷业为主，不仅村里农业劳动力放弃务农甚至吸引外来工达3000人之多，村民收入水平高，旧村改造基本完成；而欧石村以海洋养殖业为主，各户养殖规模不一，因此旧村改造呈现参差不齐；自东村外出打工、做生意与留守种田形式鲜明对比，农宅新旧间插现象严重。
五、饶平县“空心村”的整治思路
（一）倡导行之有效的新乡村规划
从调查中可见，目前乡村的所谓规划就是划出宅基地让村民盖房子，一些有条件的村落同时改造村道、修建公共活动场所、集中处理垃圾等。仍然缺乏整体性系统性的规划，有的乡村做了新农村规划却没有实施。因此，广大乡村由于经济发展水平的差异、宅基地的紧缺、农村土地制度以及产业转型等原因，一方面传统的、地方特色突出的、景观优美的乡村正在逐渐消失，另一方面适应现代生活生产需要的村落改造和建设却难以保持地方特色、保持良好的生态环境和优美的乡村景观，新旧不和谐。因此需要贯彻社会主义新农村建设的“发展生产、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，针对乡村的具体特点做实施性强的新农村规划。
（二）引导乡村产业转型升级促进新农村建设
调查中显示，乡村产业结构与乡村建设是呈正相关的，因此要引导乡村产业转型和升级，解决乡村剩余劳动力的就业和提高村民收入水平，进而促进旧村老屋的改造，促进乡村文化的发展。
（三）因村而异差异化整治“空心村”
表3 饶平县“空心村”整治的差异化
村庄名称欧石村大榕铺村扬康村自东村
空心类型内旧外新内空外扩拆旧建新新旧混杂
整治思路改造旧村
新旧和谐整旧如旧
发展旅游生态保护
持续发展融入城镇
保留特色
1.改造旧村，新旧和谐
欧石村外围新房的建设高潮已经过去，而老村落老屋并不都是空的，欧头山麓的退休工人活动中心仍然在使用，欧头山前的戏台和广场仍然是村民的公共活动中心，一些没有能力建新房的村民也只好修缮自家的老屋解决住房不足的问题。因此保留旧村落的景观格局，对旧村老屋进行改造，对排水排污和村道等进行改造，改善旧村老屋的人居环境和生活条件以实现新旧和谐。
2.整旧如旧，发展旅游
大榕铺村至今仍然以种植业为主，经济发展缓慢。老村落的景观优美、内涵丰富。适宜挖掘深厚的文化底蕴，整合自身与周边的自然与人文资源，凭借张竟生故乡，毗邻“浮滨文化”遗址、岭头单丛茶园，邻近汤溪水库等优势。将老村落修旧如旧，以张竟生先生倡导的“美的社会”营造一处世外桃源，向广东省申请旅游扶贫项目、申报广东省文化旅游特色名镇（浮滨镇）等，发展旅游业，促进乡村经济发展和传承、弘扬文化。
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3.生态保护，持续发展
从村落形态看，扬康村已经基本完成了“空心村”的历程进入新一轮的实心阶段。该村的陶瓷工业和与公司合作的铁皮石斛种植业已经形成规模和特色。乡村的可持续发展要注重生态环境建设、提高地热资源的利用效率。
4.融入城镇，保留特色
随着上饶镇段新的省道修建完成，苏区重点项目朱德广场的落成，茂芝墟将逐渐步入现代城镇。自东村毗邻茂芝墟，凭借其区位优势，应自觉地融入城镇，目前村落中上保存的一些明清时期建筑应予以修复，传承其历史的脉络，而其他新旧混杂的农宅应通过适当的措施进行改造，一方面挖掘、盘活宅基地，一方面整改村容村貌。
通过个案的调查，从相对微观、直观的角度剖析饶平县“空心村”问题，认为应该珍惜与自然环境和谐的旧乡村景观，因地制宜，视“空心村”的发展阶段和乡村的特色以及问题寻求可持续发展的路径。
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（责任编辑：陈 勇）
收稿日期：2014-02-15
基金项目：本文受到2010年潮州市科技引导计划项目（2010S29）资助。
作者简介：李坚诚（1962-），女，广东丰顺人，韩山师范学院地理与旅游管理系副教授，研究方向：区域地理；胡巍巍（1971-），男，安徽安庆人，韩山师范学院地理与旅游管理系副教授，研究方向：自然地理；郑銮娟（1983-），女，广东潮州人，韩山师范学院地理与旅游管理系讲师，研究方向：历史地理；郑琰明（1980-），女，广东南海人，博士，韩山师范学院地理与旅游管理系教师，研究方向：自然地理。
农村环境综合整治项目实施工作总结
海安县胡集镇胡集村是古老的胡集城镇和胡集镇人民政府所在地，328国道和新204国道在这里交汇，王楼路和马桥路纵贯南北，与328国道、育新路、中横河南路、建工西路形成梯形交通框架。中心河、卫星河、脂油盆河与通扬河、中横河、溢洪道交叉组合成田字式灌排水系。全村23个村民小组1375户、农业人口3008人，集镇居民3440人，村域范围4.8平方公里，其中耕地面积3085.8亩。
胡集村从2006年实施村庄环境综合整治项目以来，围绕中央确定的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主”新农村建设方针和市县委确定的“民富、村美、风气好”的小康农村建设目标，按照江苏省农村环境综合整治项目建设标准和市、县、镇农村环境综合整治工作要求，结合本村实际情况，积极创造高效农业规模化、就业创业全民化、村庄布局优化、道路硬化、村庄绿化、卫生洁化、河道净化、村规民约普及化、社会管理民主化的农村新局面。在构建和谐社会和小康示范村创建方面做出了努力，取得了丰硕的成果。连续多年保持“先进党支部”“三个文明建设先进单位”“治安模范村”“村民自治模范村”“关心下一代先进村”“执行三大国策先进单位”“小康示范村”“文明村”荣誉，去年荣获全县综合考核先进村。
一、环境整治工作机制
（一）强化领导，建立健全工作机制
村党支部、村委会认识到农村环境综合整治工作是建设社会主义新农村小康社会的基础工程。村党支部建立了胡集村农村环境综合整治工作领导组，村党支部书记陈汉银同志担任组长，村委会主任胡仁福同志、村党支部副支书景铨华同志担任副组长，成员有村主办会计丁国华同志，村妇女主任徐东红同志，居委会主任景铨桂同志，还有六位小组联络员。领导组进行了明确分工，陈汉银同志负责组织策划、协调宣传，胡仁福同志负责工程实施和劳力调配，景铨华同志负责工程招投标和全程监督，丁国华同志负责工程资金运筹核算，徐东红同志负责工程考核、档案管理，景铨桂同志负责社区服务。
（二）量力而行，科学制定创建规划
依据省、市、县提出的农村环境整治工作标准，结合小康示范村建设要求，村农村环境整治工作领导组认真分析研究本村优势所在和主攻薄弱环节，量力而行，因地制宜，取长补短，优势互补，从构建和谐社会、小康社会高度，根据本村经济实力，适当争取外来支援，科学制定十年环境整治长期规划和当年实施项目计划，实行大稳定小调整原则，在年度计划中结合上级考核重点适当调整实施计划，旨在建设“民富、村美、风气好”的社会主义新农村，确保小康示范村年度考核名次逐年前移。
二、环境整治工作实绩
（一）宣传造势，调动全民参与创建的积极性
胡集村农村环境综合整治工作领导组先后通过召开支委会、村
委会、党员会、村民代表会、广播会等多种形式，向全村人民反复宣传农村环境整治的重要意义、具体规划、实施方法，张贴宣传标语100张，悬挂宣传横幅20条，用油漆在沿公路水泥电杆上喷涂标语150条，召开广播会20多次，印发环境整治公开信1200份发到每家每户。广泛深入的宣传发动，得到了全村人民的理解和支持，整治环境变成了全村人民的共同要求。大家明白了这样一个道理：为了提高生活质量必须改变生态环境，实现全面小康、构建和谐社会必须举全村之力，人人参与，个个出力，共建自己的美好家园。
（二）实施环境整治系列工程
1、督促境内工业企业按照环保要求自查自纠，确保达标排放。恒力公司的铸造车间除尘排污设施齐全，胡集缫丝公司专门配套一整套污水处理设施，排放废水完全达标，其他加工型企业认真搞好企业内部整改，确保没有排放三废现象。从今年起，经政府批准规划120亩村办工业园，新上项目在确保对环境没有影响的基础上才允许入园，并且严格执行环境评估和“三同时”制度，工业污染源治理达标率达100%。
2、全村自来水普及率达99%。为了切实保护自来水厂水源水质，确保居民饮水安全，今年对水厂周围一级保护区50米范围内的3户居民和1家单位首先进行无害化厕所改造，同时制定计划，年内对水厂周围二级保护区500米范围内的252户居民和9家企业厕所全部改建成三格式化粪池，确保水厂取水区安全。
3、在全村居民集中居住的村庄，投资6万多元，安放垃圾房56座，招聘专职卫生保洁员3人，配备清运垃圾拖斗车及工具等。
今年又花五千元新购置一辆电动三轮垃圾运输车，落实保洁员工作考核责任制，保证居民生活垃圾主动清送垃圾房，保洁员从垃圾房清运到集中地点，再由镇集中运送到垃圾焚烧场统一处理，确保生活垃圾日产日清，农户不留灰堆，有效地改变了村庄卫生环境。最近再投入1.2万元，在胡集花苑增设塑钢垃圾箱22只，新购流动垃圾清运车一辆。
4、连续两年对全村范围内的大小河道清淤疏浚一遍，共清淤7.14万立方米，投入22万元，填平废沟塘复垦土地16亩。在镇级河道常年由镇保洁公司负责清捞水面杂物的基础上，先后三次组织劳力百余人耗时3000多工日，对全村内河沟塘水生植物和水面漂浮物进行清理，共清捞杂物2500多吨，显著地改善了河道水质污黑发臭的现象，先后投入26万元埋设排水管道2公里。
5、在大力推进高效农业规模化的同时，努力创造一村一品特色。陈向阳兄弟俩创办的两个奶牛场已达到200头奶牛规模，成为南通市最大的奶牛场和康力乳业供奶基地，连续几年获得江苏省无公害畜禽产地认定证书。目前，正在筹建南通市第一个奶牛专业合作社。海阳乳品公司生产的乳制品获得无公害产品认证。全村2500亩良种小麦基地生产的1000吨弱筋小麦和3000亩优质水稻基地生产的1200吨优质里下河大米，丰富和改善了城乡人民的生活。
6、投资20多万元，在王楼南路西侧建造16平方米的花池96个，在马桥路西侧建造花池240个，分别栽上黄杨、龙柏、红叶李、月季等观赏性花木，4000多平方米。在全村5条主干道两边栽种桧柏1500株，女贞等绿化7000株。横于村中部的章海河800米河段，多年来两岸居民自由栽植的各类杂树遮天蔽日，晚上行走如钻黑洞，河水污黑发臭，在征得全体居民同意后，组织人力砍伐大小杂树千余棵，割除芦竹柴草，重新规划栽种黄杨、枇杷、紫薇、红叶桃、金丝垂柳等景观绿化，同时把两岸的晴雨路修筑成2.5米宽的水泥路，总投入25万元，建造了一条水清路宽河坡美的休闲观光风景河。
7、教育引导村民科学种用秸杆，提高秸杆的综合利用率。农作物秸杆主要用于烧水做饭，大豆秸杆和一部分稻草用于牛羊饲料，油菜秸杆全部用于还田，收割机适当提高剪割高度，增加根茬还田，收获季节，基本上没有焚烧秸杆现象。
8、积极推行农户厕所无害化处理技术。按照江苏省农村无害化户厕技术规范，从今年6月份起，在全村范围内全面推广三格式化粪池，今年将投入50万元完成750户户厕改造计划。
9、更新观念，努力提高畜禽粪便综合利用率。全村15万羽蛋鸡、200头奶牛、910头生猪粪便主要用于本村农田作肥料，部分出售给西瓜种植地区和水产养殖地区。同时积极推广沼气池，徐兆龙养鸡场、陈志刚养牛场先后建成40立方米沼气池，向阳奶牛场投入30万元，建成200立方米沼气发电项目。全村三分之二农户用上太阳能热水器。
10、注重抓好环境整治的长效管理，巩固整治成果，先后建立起完整的卫生保洁制度、保洁员考勤考核责任制、河道保洁制度，聘请6名责任心强的退职干部管理河道，并签订责任状，制定路道管护制度，聘请两名农路管护人员，落实管理养护责任。
11、近年来共修筑水泥路道8公里，铺设砂石晴雨路9公里，安装路灯34盏，有线电视和调频广播实现双入户，建成村镇网站，建成农村信息化示范村。
12、今年将完成环境整治工作的重点放在新建农民集中居住区——胡集花苑。实施项目：①计划小区内新建混凝土路道，3米路面1600米，3.6米路面900米，5米路面400米，计划总投资60万元，目前一期工程已完成700米，年前全部完成；②计划小区内新建排水管道3200米，投资15万元，目前已完成2500米，年底全部完成；③计划小区内新建生活污水集中处理管道1600米，投资10万元，目前已完成600米，到年底全部完成；④小区内新建三格式化粪池58个，全村新建三格式化粪池750个，总投资50万元，于2007年11月底完成；⑤计划小区内新安装垃圾箱22只，新购一辆清运车，投资3万元，目前垃圾箱已全部购回，并陆续安放到位；⑥计划小区内新建绿化广场700m，路边绿化6600m，投资40万元，目前一期工程已完成600m，为提高绿化成活率，将于2008年3月底全部完成。
三、环境整治工作亮点
（一）建成全县第一个农民集中居住点
按照社会主义小康农村建设要求，超前意识、创新思维，全县最先启动农民集中居住点建设，选择靠近集镇、学校、市场地段，流转土地55亩，高起点规划、高品位设计、高质量建设，采取统一规划、统一图纸、统一装饰、统一标准、统一质量方法，投入二千多万元，由村统一组织为急需建房的农户代建农民别墅92套，2
22成为社会主义新农村最新亮点，为小康示范村建设增添浓墨重彩的一笔。
（二）建成一个新型社区管理服务中心
在农民集中居住点，建成一套集党员活动、村民代表议事、农民技术培训、科普电化教学、卫星远程教育、法治宣讲、文艺演出、图书阅览、超市购物、体育健身、社区物业管理、村干部办公、民事调解、便民服务等多种功能的社区管理服务中心，总建筑面积775.8m，总投资80多万元，全面提高村级管理服务质量，进一步提升小康示范村形象。
农村环境综合整治工作的推进，给农村面貌带来了翻天覆地的变化，让农民感受到新农村小康社会的富足和全面实现小康的希望，用我村一位退休老支书的话来形容：环境整治好，农村大变样；路边花木多，走路闻花香；白天象花园，夜晚路灯亮；河水清清爽，垃圾进了房；粪便无害化，蚊蝇都死光；大路水泥做，砂石铺进庄；农民住别墅，提前奔小康。
2007年9月30日
2胡集镇胡集村农村环境综合整治项目
资金落实情况说明
2007年计划实施项目：
1、村庄内新建混凝土路道，3米路面1600米，3.6米路面900米，5米路面400米，计划投资60万元。
2、新建排水管道3200米，计划投资15万元。
3、新建生活污水集中处理管道1600米，计划投资10万元。
4、新建三格式化粪池750个，计划投资50万元。
5、新增垃圾箱24只，计划投资3万元。
6、新购电动三轮垃圾清运车1辆，计划投资6000万元。
7、新建绿化广场700m，计划投资40万元。
8、环境整治群众用工2000个，计划2万元。
以上合计需要使用资金180.6万元，其中市县下拨改厕专资金30万元，县下拨小康示范村建设专用资金30万元，企业赞助10万元，村一事一议筹资10.6万元，村集体自筹资金100万元。
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