新思想新机制新服务新形象

新思想新机制新服务新形象（共9篇）

新思想新机制新服务新形象 篇1

在新的历史时期，适应新形势，把握新机遇，探索新路子，解决新问题，开创新局面，实现新崛起是各行各业面临的重大发展课题。近年来，市水务局在科学发展观的指导下，继续解放思想，大胆改革创新，革除制约水利发展的体制机制阻碍，不断创新管理方式和工作方法，加快水利改革步伐，有力推动了我市农村、农业和经济社会的又好又快发展。

解放思想，开辟改善民生新途径

我市农村饮水安全工作经历了一个解放思想、不断改革创新的过程。由于农村饮水安全工作是新事物，无师可鉴，更无现成的模式可模仿，只有摸着石头过河。2005年，全市普遍采用一村一井”和“多村一井”的模式，即一个村打一眼深水井，部分相连的村实行几个村共用一眼深水井，用无塔供水的方式供水到村，群众到集中供水点交费挑水吃。实践证明，过种模式不利于农村饮水安全工程长期循环发展。农村人均用水量本来就很小，对供应的安全水十分珍惜，只用来做饭，其他用水仍然使用压水井汲取浅层地下水。由于用水量小，长时间存放在水罐中，水质变差。同时，抽取的原水也无法进行再处理，水质无法保证。在经济效益上，由于规模小，收缴的水费远远不够电费，更不要说维修和管理人员工资了，农村

饮水安全工程运转陷入了困境。

市水务局急群众所急，深入调查，走访群众，解放思想，寻求解决的办法。有的群众说，现在青壮年都外出打工了，家里只有老人小孩，挑水吃困难；更有的说，耕地都不用牛了，谁还挑水’同时，他们还发现“多村一井”由于吃水人数较多，有规模经济效益．亏损数额较少。找到了问题的根源，农村饮水安全发展思路也就逐渐清晰了，必须走“扩大规模，建设水厂，走集中供水、供水到户”的道路。市水务局大胆创新，提出新的规划设计方案，扩大规模，实现规模经济；供水到户，方便群众；建设水厂，保证水质；自负盈亏，以水养水。随后，市水务局积极把方案向上报告，说明新方案能解决的问题和带来的效益。很快，新的规划方案得到了上级的支持，井提出了指导意见：距离自来水厂近的，可以改建扩建，延伸供水管线，发展自来水；水源有保证、居民集中的，建设集中供水工程，供水到户。现在以乡镇供水厂、供水到厨房为特色的新模式蓬勃发展，已建设万人以上规模的现代化乡镇水厂28座，群众吃上了安全的自来水。

由于在经营管理上坚持市场化运作、企业化管理，实现以水养水，自我发展，找准了发展方向，我市走出了农村饮水安全发展新路子，步入了科学化、规范化、制度化的发展轨道。从2005年至今，我市已经解决了512个村庄91.65万八饮水不安全问题。我市农村饮水安全工作走进了全省先进行列，全省有两次农村饮水安全工作现场会在我市召开，17个兄弟市、100多个县来周参观学习。

省委办公厅《工作通报》专题介绍了周口的做法。2008年1月10日，国务院副总理回良玉来周考察“三农”工作时，专程察看了乡镇供水厂，并要求国务院办公厅、水利部总结经验，进步推广。

勇于创新．积极探索水利执法新机制

近年来，水事违法问题成了影响社会安全稳定的因素之一，水事违法案件时有反弹，尤其是非法采砂，受暴利驱使，以身试法者屡禁不止，严重危害全市水利工程运行秩序和防汛安全。水政执法又受诸多因素制约，执法力量薄弱，执法手段不力，执法装备落后等等，甚至水政执法人员受到围攻，致使很多水事违法案件得不到及时查处，造成水政执法非常被动，水政执法难已经阻碍了水利事业的发展。

面对水政执法难，市水务局多次召开专题会议，研究解决问题的良策。一是积极争取，得到了市委、市政府支持。2006年11月20日，市政府第62次常务会议研究了水政执法难问题，决定加强水政执法力量，由公安部门派驻警力，协同水利部门严厉打击各种水事违法行为，确保国家、省重点水利治理工程正常施工，确保防汛和人民群众生命财产安全。二是水利和公安部门成立联合执法机构，建立联合执法新机制。依据市政府常务会纪要精神，2007年6月7日，周口市公安局城市管理警察大队水政中队在市水务局挂牌成立，标志着水政执法进入新阶段。三是开展2008防洪保安百日

专项执法行动，严厉打击水事违法案件。从7月15日起，集中一百天时间，在全市范围内，主要解决影响防汛安全方面的突出问题，目前已经进行到集中打击和联合执法阶段，井取得了初步成果。四是建立水政执法长效机制。采取突击打击与日常执法相结合，专项行动与联合执法相结合，定期、不定期地沿沙颍河等防洪河道巡查堤防，及时查处非法采砂等违法行为。五是加大水法规宣传力度。通过各类媒体、巡回宣传队等，以不同的形式宣传《水法》、《防洪法》等法规，提高群众的法律意识和抵制违法行为的自觉性。

建立联合执法新模式以来，水行政执法人员共出警122次，其中查处非法采砂案件92起、水资源案件17起；共抓获不法分子261人，行政拘留16人；依法查扣运砂、取土车辆74辆；查扣非法采砂船120条、柴油机筏12只；收缴电机50台；拆除采砂筏106只；销毁采砂船只18条，严厉打击各类水事违法行为，震慑违法犯罪分子，保障河道堤防安全，维护了水事秩序，同时，也给全省水政执法摸索出了新经验，省法制办和郑州、安阳、南阳、信阳等市水利部门来周考察学习。

深化改革．开拓水务工作新局面

水利工程管理体制改革关系水利事业科学发展。2005年，我市在全省率先出台了《周口市水利工程管理体制改革实施方案》，并把防汛物资管理站、防汛通信信息中心、橡胶坝工程管理所等

3个单位纳入水管体制改革的范围。我市为确保水利工程管理体制改革的稳妥推进，建立了水管体制改革联席办公会议制度，协调相关部门工作；市水务局成立了由局党组书记、局长束子成住主任的水管体制改革办公室，负责组织指导全市水管单位体制改革工作。市水务局积极协调组织有关部门人员参加省厅举办的“两定”标准培训班，掌握“两定”标准的意义、测算方法和步骤；组织水管单位内部职工学习有关文件，贯彻落实改革精神，统思想认识。

市水务局结合我市实际，在充分征求相关部门意见的基础上，提出了改革分两步走的策略，即先完成单位分类定性工作，再进行管养分离，落实管理经费，积极稳妥推进。2006年7月，市本级水管体制改革取得突破，完成了水管单位分类、定性、定编工作，纳入改革的8个单位均定性为纯公益性事业单位，其中，新成立南水北调办公室处级规格单位，均纳人财政预算管理。2007年2月，在许昌召开的全省水管体制改革工作座谈会上，周口作为先进代表介绍了改革经验。会后，开封、安阳、南阳等市政府和水利局陆续来我市考察学习。2007年以来，在“完善市本级，推动县市区”的思想指导下，市本级水管体制改革进一步完善，西华、扶沟、鹿邑3个县水管体制改革相继取得新进展，改革方案通过县编委审批，由财政差额预算管理转为财政全供。在西华等3个县的带动下，其他县市区水管体制改革也不断取得新进展。

通过改革，水管单位纳入了财政全额供给，解决了人员工资、办公经费等难题，稳定了水管队伍，加强了管理，服务水平大幅度

提升，工程效益得到发挥。虽然改革在定程度上增加了财政负担，但是每年通过防洪除涝挽回经济损失、旱涝保收粮食等，产生了数亿元的经济效益。同时，社会效益也很显著。王申亭副市长评价水管改革是：坚冰突破，难关渡过，操作规范，成效良好。

新思想新机制新服务新形象 篇2

关键词：社区信息化建设,社区服务,和谐社会

“十二五”时期, 随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程逐步加快, 我国城乡基层社会正在发生深刻变化, 社区服务体系建设面临难得机遇和重大挑战。社区服务的对象不再局限于老弱病残, 社区服务的内容也不仅仅停留在解决邻里纠纷。社区服务的理念正发生着翻天覆地的变革。社区管理、服务融入了更多的科技元素, 依托社区服务信息系统与社区综合管理信息系统, 借助电脑、电视、电话, 做到了社区管理规范化、社区事业社会化、社区服务网络化、工作手段现代化。信息化建设为文明城市、和谐城市作出了很大贡献。这几年, 由于城镇化的发展, 社区总数在迅速增加, 目前全国有6, 923个城市街道, 8.7万个城市社区。城市人口的扩张、社会的进步、经济的快速增长和信息技术的迅猛发展, 不断对社区管理、服务水平提出更高、更新的要求。在推进社区信息化建设的进程中, 不断暴露出一些亟待解决的问题:比如说有的社区设备不全、配置低;有的社区硬件虽好, 但利用率不高;有的社区专业人才匮乏。更为甚者, 社区信息化建设这项利国利民的工程还未做到深入人心、妇孺皆知。因此, 做好社区信息化建设工作, 是适应社会形势的发展、建设和谐社会的需要。

一、加强社区信息化建设, 激发居民参与热情

社区信息化建设, 简单地说, 是指将现代信息技术用于社区的管理、服务, 从而使传统的社区管理、服务发生根本性的改变。加强社区信息化建设, 人的因素至关重要。

(一) 要加强宣传, 提高认知度、认同度。

全面动员、全员参与是社区信息化建设顺利进行的重要保障。推进社区服务事业的发展虽然是政府的行政管理工作, 但社区服务事业的发展单靠政府是不够的, 必须有社会力量的支持和公众的参与, 必须广泛动员全社会的力量, 调动广大市民的积极性, 发动全民共同参与。经随机调查, 有些居民甚至不知自己属哪个社区, 不知社区门朝哪开, 不知社区主任男女, 更不知社区信息化为何物。要改变这种状况, 就必须在居民中开展深入细致的工作, 采用群众喜闻乐见的方式如文艺表演等来传播信息化知识, 充分利用广播、电视、报刊、互联网等现代媒体和社区的板报、宣传栏、横幅标语等传统媒体进行形式多样的宣传, 开展问卷调查, 介绍社区概况, 使人们了解社区信息化发展将给居民生活带来的种种便利, 让社区信息化的建设者和使用者都能充分认识到社区信息化发展的巨大潜力和光明前景, 自觉地从思想观念、生活态度、管理方式、工作机制等多方面适应社区信息化发展的要求, 增强紧迫感和责任意识, 形成全社会共同关注、支持、参与社区信息化工作的良好氛围。

(二) 把现有的条件用好、用足。

采用“请进来、走出去”的方法, 邀请本社区的行家对居民进行电脑网络知识的培训, 也可组织大家到其他的社区参观、学习, 普及信息化知识, 努力实现居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。社区直接面向居民, 面向每个小家庭, 要让所属居民有亲切感和归属感, 使居民以居住在本社区为荣, 进而关心社区内各项事业的发展。在社区建设的实践中, 必须正确处理社区内各种利益关系, 引导居民由旁观者变为社区建设的操作者。社区信息化建设要做到家喻户晓, 并指导居民积极利用其建设成果。服务流程越简单、越明了越好;信息的发布、更新越及时越好。系统的操作性能直接影响到居民的参与热情。不能搞成“语音提示”类, 忙活了半天告诉你“系统正忙、稍后再拨”, 让人生厌。社区网站力求体现“亲民、惠民、便民”的思想, 既服务于民, 又便于社区管理。坚持以人为本, 突出和谐理念。在社区网站上开设多个论坛, 让志同道合的朋友有个相聚的地方, 共同建设美好的精神家园。只有居民的认知和参与程度逐步得到提高, 社区信息化工作才能不断向纵深发展。

二、拓宽信息化建设思路, 提升社区服务新形象

“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。同样, 建设信息化的社区也要打破条条框框, 理念由“管理型”转为“服务型”, 机制由“封闭型”转为“开放型”。社区信息化建设决非“一台电脑、一部电话、一联网”那么简单, 而是需更多地注入人的因素, 更大程度地发挥管理者、服务者的主观能动性, 广泛调动社区居民的参与热情, 注重公平、公正、效率、人性。

社区信息化建设不能局限于向上级各部门传送资料、数据, 打打报表, 减轻社区管理者的劳动强度;接收上级各部门的指示, 今天清除城市污染, 明天打扫卫生死角;信息化也不意味着“足不出户, 能扫天下”。相反, 社区工作者要抽出更多的时间与居民面对面, 从情感上拉近双方的距离。社区信息化建设的重点内容应是为社区居民提供及时、优质的服务, 架设居民与政府各职能部门之间的高速公路, 社区工作者要把为居民服务当成自己的一项本职工作, 适应居民多元化、多层次的服务需求, 信息神经延伸至每一户家庭。社区信息化建设的内容要涵盖社区居民生活、学习、工作的方方面面。重点关注四种人, 即老人, 小孩、残疾人, 病人。许多老人退休闲不住, 为大家服务的热情很高, 他们格外注重精神生活, 如果社区引导得当, 这肯定是一支有一定影响力、战斗力的“夕阳红”队伍。他们义务巡逻、保护古井、检查网吧是否容留未成年人、组成多种娱乐团体等等, 他们老有所用, 老有所乐, 生活充实而快乐。幼儿、中小学生是祖国的未来, 对他们的管理不容忽视, 主要是安全、学习、娱乐等方面。不夸张地说, 近几年, 经常听到、也亲眼看到三、五岁的孩童独处家中、从楼上摔下来的事情, 还有玩火、吞食异物引起窒息等等, 管好他们就是调动了其家长的积极性, 这些家长年轻有为, 是社区信息化建设的生力军。江苏省扬州市教育局早在2008年就在首批16所社区设立了中小学生学习辅导站挂牌开课, 请全市中小学优秀教师利用休息日轮值在各个社区, 辅导普及各类知识, 初步实现了教育优质资源的再利用。对社区的低保家庭, 除了保障他们的物质生活, 更重要的还有精神层面上的慰藉。

服务项目的增加是否意味服务成本的提高?不是。理由之一:每个社区都有很多的能人, 关键在于能否调动起他们的积极性。可以建立服务时间储蓄银行, 立足长远, 凡开户有“余款”者, 在本人或其家人需要的时候, 享有获得别人义务服务的权利, 一些细则可以在实践的过程中逐步拟订、完善, 宗旨是调动服务者的积极性, 秉承“好人有好报”的思想, 人人为我、我为人人, 大力弘扬社会主义的道德观。这样, 邻里之间的关系自然和谐、亲切。理由之二:充分利用所在城市的大学人才资源。社区可以招募大学生志愿者, 为他们提供一些锻炼的机会, 对学生本人来讲, 既陶冶了情操, 又提高了能力, 为将来步入社会积累经验。这又是一个多赢的良方。

社区信息化系统的生命力在于“准”和“灵”, 这需要靠大量的基础性工作来保证, 一方面建立“科学、规范、有序、高效”的社区信息化管理服务的体制和运行机制, 确保社区信息化工作与社区建设同步发展, 整体推进;另一方面要求各社区街办把社区信息化工作作为社区示范建设和创建活动的重要内容, 纳入到社区综合管理和社区公共服务体系, 并将社区综合管理信息系统和社区公共服务信息系统更新维护和使用情况纳入社区建设总体情况进行考评, 任务分工到人, 责任落实到人。

三、加大政府重视力度, 完善社区信息化建设

“科学发展, 社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求”。推进社区信息化是加快和谐社会建设的重要举措;推进社区信息化有利于提高社会管理水平, 增强公共服务能力, 保持社会安定有序;推进社区信息化使每一位公民能够及时、方便、低成本获得政府提供的服务。

为此, 政府要高度重视, 统一思想认识, 从组织机构和思想认识上保证社区信息化建设顺利推进, 进一步加大社区信息化建设的投入, 包括人力、物力、财力等多方面。信息化建设成败的关键在人, 必须采取多种渠道、多种形式选聘优秀人才, 通过法定程序充实到社区居委会;逐步改善社区工作人员的待遇, 制定优惠政策, 鼓励和吸引有抱负的青年干部、大中专毕业生到社区工作, 并通过加强业务培训提高他们的综合素质和工作能力, 着力培养和建设一支新型的高素质的社区信息化建设队伍, 以便充分利用和发挥信息网络平台的作用和功能, 真正实现提高工作效率, 降低工作成本, 提高工作水平和管理水平的目的;把社区基础设施建设纳入城市建设发展规划, 作为城市改造和建设的重要组成部分, 努力做到建设有位置、计划有项目、长期不落后, 努力实现社区信息化建设的可持续发展。

同时, 进一步畅通反映社情民意的渠道, 加强政府与百姓间的信息沟通, 对居民所反映的问题及时处理, 真正让群众满意。依靠信息技术, 建设数字化社区, 提高社区管理效率、提升社区服务形象。以社区管理为龙头, 社区服务为重点, 拓展现代信息技术在社区管理和服务中的广泛应用。社区信息化坚持“方便基层, 服务百姓”, 注重于应用服务, 积极开展网上便民和互动, 老百姓鼠标点点、遥控器按按、电话打打, 轻轻松松服务送到家。努力推进电子政务和电子商务与社区信息化的有效融合。每年, 由评审机构为社区评定星级, 调动各社区晋级积极性, 形成社区信息化建设良效互动的长效机制。

社区信息化建设是一项复杂的社会系统工程, 政府干预固然重要, 但社会力量也不容忽视, 大力号召民间团体、企业等共同参与社区信息化的建设, 本着务实的思想, 做一些具体的工作, 如为社区培训专业人员, 无偿提供一些设备等等。

四、结语

社区是各类社会群体的聚集点、各种社会矛盾的交汇点。党和国家高度重视社区建设与长足发展, 相继发布了《关于加强和改进社区服务工作的意见》、《2006~2020年国家信息化发展战略》、《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》等一系列重要文件, 就大力发展社区服务体系作出了一系列部署。要全面建设小康社会、构建和谐社区、创新型社区, 信息化是必不可少的重要手段。各城市社区之间相互借鉴, 通过探索实践, 形成具有地方特色的信息化社区服务。在社区信息化建设的进程中机遇与挑战并存, 我们有理由相信, 作为领导者、实施者一定会抓住契机、迎接挑战, 做好政府、街道、社区、全体居民的协调工作, 实现城市社区信息化建设的又一次飞跃。

参考文献

[1]王苹.做好社区信息化文章[N].江苏邮电报, 2008-8-12

新思想新机制新服务新形象 篇3

一、“三个善待”突出爱

在第二批党员先进性教育活动中，黑河六小党支部成员带头参加学习、评议和整改，每个班子成员都写下了两万多字的学习笔记和心得体会。在分析评议阶段，班子成员带头开展面对面的批评和自我批评，并与每个党员谈心，写出深刻的党性分析材料，并制定切实可行的整改措施，达到强化“五种意识”和实现“三大目标”的目的。（“五种意识”即：学习意识、服务意识、民主意识、整改意识和创新意识。“三大目标”即：创建学习、服务、创新型的班集体?鸦 构筑堡垒型的党支部?鸦打造复合型领导队伍。）我校党支部还结合教育行业的“两风”和师德师风建设工作，在全体教职员工中开展“三个善待”活动，即“善待每一位教师、善待每一名学生、善待每一位家长”，突显以人为本的管理理念，营造良好的人文氛围。

二、“三个主题”践行爱

校党支部以党员先进性教育活动为契机，以党员“三个代表”责任区为载体，坚持“近、小、实”的原则，着力解决与社会、学校、家庭密切相关的热点难点问题。（“近”：是指班子成员和党员要接近普通教师、学生和家长，广泛听取意见和建议；“小”：是指从身边的小事做起，教师、学生和家长的小事就是领导和党员的大事；“实”：是指实实在在地为教师、学生和家长办事，解决实际困难。）在班子成员和全体党员中开展“三个主题实践活动”：一是在责任区中开展“五好”党员评比活动，要求党员做到“学习好、思想好、工作好、纪律好、作风好”；二是用“五型”要求党员，即“政治思想引路型、教育教学明白型、教科研带头型、新课改创新型、与群众贴心型”，使其真正发挥先锋模范作用；三是“心灵沟通”的面对面谈心活动，全体党员在活动中写下了356次谈话记录。通过谈心收集到群众意见和建议6条，进一步密切了党群关系和干群关系。

三、“三个工程”奉献爱

为了让党员的先锋形象更突出，教师的师德形象更高尚，校党支部要求每位教师都要做到“五多”：即“对学生多一些关爱，对家长多一些沟通，对同伴多一些欣赏，对工作多一些责任，对学校多一些贡献”。并开展“先锋形象工程”、“师德形象工程”和“爱心送温暖工程”。全体党团员先后与贫困生、学困生和潜能生结成了76个帮教对子。党支部书记刘金梅同志带领校领导班子成员亲自到15名特困生家中走访，并送去了大米和豆油。全体党团员教师人均捐款300元，为贫困生购买服装、书籍和食品。在党团员教师的带动下，教师们也纷纷行动起来，积极到学生家中走访，真诚地与家长谈心沟通，赢得了家长信任，树立了第六小学校良好的社会形象。

在党员先进性教育活动中，我校的党员发挥了先锋模范作用，学校党支部将以先进性教育为契机不断树立学校新形象，带领全校教师在教育这一神圣的领域，谱写新的光辉历程。

新思想新机制新服务新形象 篇4

“思想大解放、树立新形象”活动的实施方案

为认真贯彻落实《教育局党委关于深入开展思想大解放、树立新形象活动的实施意见》(原教党发【2011】48号)文件精神，打造原州一幼的品牌形象，推动我园教育教学又快又好发展，按照上级主管部门的总体要求和部署，结合我园的实际情况，特制定本活动实施方案。

一、开展“思想大解放、树立新形象”活动的重要意义 解放思想是马克思主义的灵魂和精髓，是党的思想路线的本质要求，也是我们党永葆青春、立于不败之地的一大法宝。是推动一切工作的“助力器”。新时期开展此项活动要结合科学发展观，使广大党员、教师真正认识活动的核心内容和精神实质。

（一）开展“思想大解放、树立新形象”活动是适应新形势发展变化的必然要求。目前我们正面临着学前教育改革发展的关键时机，我们要抢抓机遇，加快发展，打破思想定式，克服消极思想，进一步树立时不我待的机遇意识、居安思危的忧患意识、认真负责的责任意识，同时也要认识到“思想大解放、树立新形象”是贯彻落实科学发展观的必然要求，是新形势发展的必然要求。

（二）开展“思想大解放、树立新形象”活动是促进幼儿园教学事业深入发展的强大动力。今年是“十二五”规划的开年，我们面临的机遇与挑战并存，开展“思想大解放、树立新形象”活动，使广大教育工作者认清形势，进一步解放思想，创新发展思路，转变工作作风。结合当前我区基础教育质量提升年活动和创先争优活动的开展，更使我们拥有了开启成功之门、迈出跨越步伐的“金钥匙”和“总阀门”。

二、指导思想

坚持以邓小平素质教育理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，努力践行科学发展观，以解放思想为先导，以跨越发展为动力，以“思想大解放、树立新形象”为主题，认真贯彻“以人为本”的管理思想，创先争优，探索创新型组织管理方法，实现创新型、人性化、智能化的管理；以“幼儿发展为本”的教育理念，深化科学课程改革，使课程适应每一位孩子的发展；以创新教师的培育为核心，合理导向、分层培养，建设一支结构合理、素质良好，具有现代教育思想的创新型、研究型的教师队伍；依托社区、联系家庭、整合教育资源，探索社区、家庭与幼儿园互动的教育模式，按照“务实奋进，争创一流”的工作要求，将我园办成环境一流、管理一流、师资一流、保教质量一流自治区级示范性幼儿园。

三、目标任务

我们的总目标是破除五个旧观念（等靠依赖、无所作为，小成即満、温饱即安，封闭保守、夜郎自大，安于现状、墨守成规，官本位、太平官），树立五个新形象（奋发有为、敢为人先、开放包容、勇于创新、激情干事），抓住新一轮西部大开发和十二五规划实施的机遇，紧紧围绕“思想大解放、树立新形象”这个主题，转变观念、开动脑筋、寻求发展，努力打造原州一幼的品牌形象。

1、破除等靠依赖、无所作为的思想，牢固树立奋发有为的新形象。以四比三优两满意活动为载体，以教科研引路，凸现幼儿园教育教学特色，“以满足幼儿需要”为依据，进一步完善幼儿培养目标及教学评价体系，促进幼儿主体发展；确立以主题探究活动为主，分科教学、区域性活动为补充的多元化园本课程模式，注重课程内容的整体性、结构性、灵活性；教学策略科学化、兴趣化、多样化；形成我园园本课程模式，加强艺术教学活动、语言教学活动的探究；加强现代教育技术及教学手段的学习和运用。

2、破除小成即满、温饱即安的思想，牢固树立敢为人先的新形象。通过“思想大解放、树立新形象”活动，使教职工认识到自己的差距，克服消极思想，树立时不我待的机遇意识、居安思危的忧患意识，各项工作都要高起点定位、高标准规划、高效率推进，敢与强的争、敢与快的赛，争先进位，勇创一流。使我园在教育教学质量、环境创设、软硬件设施、教师队伍建设等方面进一步彰显示范园的示范性，成为幼教优秀示范窗口，努力带动我区幼教发展。

3、破除封闭保守、夜郎自大的思想，牢固树立开放包容的新形象 开放决定思路，思路决定出路。教育要和谐、健康可持续发展，那些遵规守旧、封闭保守的思想是完全不适应了。通过“思想大解放、树立新形象”活动，教育引领我园广大党员干部、教师以开放的眼光、包容的胸襟、合作的心态、共赢的姿态，谦虚好学，共同成长。

4、破除安于现状、墨守成规的思想，牢固树立勇于创新的新形象 建立一支具有现代教育思想和教育观念的保教队伍；狠抓教师师德教育，实施“师德工程”；建立自我发展机制，培养反思型队伍、实 施“三优工程”；改善教师队伍知识结构、能力结构、年龄结构、气质结构，使保教队伍智能化、科学化。

5、破除官本位、太平官的思想，牢固树立激情干事的领导干部新形象。通过“思想大解放、树立新形象”活动，建立有序、高效的管理系统，完善保教体系，实现教育管理科学系统化。树立教职工的宗旨意识、服务意识和从教为民意识。领导班子要以身作则，既是解放思想的组织者、领导者、更是解放思想的示范者、先行者和推动者，以昂扬的精神状态、饱满的工作热情投入到具体工作中，带动全园上下思想大解放、形象大转变。

四、实施步骤：

（一）、第一阶段：（5月下旬至6月底）

1、精心制定方案

认真学习相关文件精神，深入调查研究，按照教育局的统一部署，结合我园的工作实际，制定切实可行的活动方案。

2、广泛开展动员

及时召开全园动员大会，营造宣传氛围，使“思想大解放、树立新形象”活动人人皆知，并积极参与。

3、认真组织学习

（1）制定专门学习计划，学习固原市委书记、原州区委书记关于“思想大解放、树立新形象”活动的重要讲话和教育局党委的相关文件精神。

（2）开展专题讨论。组织教职工开展专题讨论，结合实际畅所 欲言，互相交流思想认识。

（3）撰写心得体会文章。

（二）第二阶段阶段（7月至8月底）

1、查摆问题

在解放思想的基础上，通过多种形式深入细致的查摆单位和个人在思想和观念上存在的突出问题和工作中阻碍教育发展的突出问题。深入剖析产生问题的思想根源对查摆的问题列出清单写出汇报材料。

2、集中讨论

在学习交流的基础上结合我园广大教职工的思想实际和当前重点工作深入开展讨论，在统一思想中解放思想。为幼儿园发展谏言献策，并归纳整理汇总交流。

3、专题调研

针对幼儿园发展中的突出矛盾和问题列出专题，深入群众深入实际开展调查研究，寻求推动大发展的思路途径和措施对调研结果形成报告。

（三）第三阶段（9月至10月底）

1、落实整改

对查摆出现的问题和制定整改措施落实整改责任。

2、凸显成果

突出“思想大解放、树立新形象”活动主题，办好几件让党员干部、广大教职工为之振奋的实事好事。

（1）展示示范性幼儿园成果，发挥示范园的辐射作用；（2）名师工程——派骨干教师到外省市考察培训，在青年教师中再培养1-2名固原市级教学能手，2-3名原州区级教学能手；（3）建立幼儿成长档案，促幼儿全面发展；

（4）承接1个自治区级教科研课题，争取一个市教育管理课程和一个区级课程立项；

（5）对保育教师开展培训；

（6）深化幼儿园艺术特色，开发园本教材，艺术教育成果向全市展示。

3、开拓创新

进一步彰显办园特色，形成可持续发展的管理模式、教师队伍、园本课程和硬件环境；各教师教学特色展示，教师参与园本教研课题研究达到百分之百，教师专业成长达到一定水平；加强班级管理、形式各具特色的班级文化特点；完善园本教研制度，加强园本教研工作，为自治区级示范园验收做准备；建立健全电脑管理系统，进一步完善一幼幼儿园网页，完善幼儿园校园文化建设。

五、实施策略

为了更好地开展“思想大解放、树立新形象”活动，实现幼儿园奋斗目标，打造 “一幼”品牌形象，努力开创“一幼”新局面，我们的实施策略。

（一）、成立组织机构、切实加强领导

（二）、做好宣传引导、营造浓厚氛围

利用黑板报、宣传栏、校园广播、幼儿园网页、媒体、简报等形 式刊播一些评论、理论文章、学习体会人物访谈、活动情况等，营造浓厚的舆论氛围。

（三）、加强督促检查、确保顺利实施

支部和园领导班子要加强对“思想大解放，树立新形象”活动的指导和检查。各班组室全面组织开展工作，确保活动取得可喜的成效。

1、完善幼儿园硬件建设，为幼儿创设温馨校园环境；

2、努力加强服务意识，提高服务质量，做到服务幼儿、服务家长、服务社会；

3、加强卫生保健工作，争创卫生保健示范单位。

（四）、深化教育教学改革，提高保教质量 具体工作：

1、“以满足幼儿需要”为依据，进一步完善幼儿培养目标及教学评价体系，促进幼儿主体发展；

2、确立以主题探究活动为主，分科教学、区域性活动为补充的多元化园本课程模式，注重课程内容的整体性、结构性、灵活性；教学策略科学化、兴趣化、多样化；

3、形成我园园本课程模式，加强艺术教学活动、语言教学活动的探究；

4、加强现代教育技术及教学手段的学习和运用。

新思想新机制新服务新形象 篇5

活动实施方案

为进一步深入学习贯彻落实党的十七大和自治区党委十届十一次、十二此会议、市委二届九次全会和县委十二届十一次全会精神，着力解决影响和制约我乡教育改革的思想观念、发展思路、方法措施和工作作风等方面的问题，推动全乡教育事业又好又快发展。按照县委、县教育体育局统一部署，在我校开展一次“思想大解放 树立新形象”的活动。现结合学校的工作实际，制定实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实国家和自治区教育改革和发展中长期规划，以解放思想为先导，已跨越发展为动力，以“思想大解放，树立新形象”为主题，以办人民满意学校为目标，以“树立新理念、抢抓新机遇、实现新发展”为主题，认真查找和解决影响制约我校又好又快发展的各种问题和因素，进一步解放思想，开阔思路，争先进位，奋力赶超，抓住新机遇，迎接新挑战，创造新优势，谋求新发展，努力推动我校又好又快发展。

二、基本原则

在“思想大解放 树立新形象”的活动中，要把握好以下三项原则： 一要坚持围绕主体、把握重点。紧紧围绕“思想大解放，树立新形象”为主题，既要解放思想、开动脑筋、广泛讨论、畅所欲言，又要在解放思想中统一思想，坚持发展第一要务不动摇。

二要坚持校长带头，师生参与。通过学习、研究、查摆问题的过程，引导广大教职工进一步更新观念，统一思想，加强团结，全身心投入到共同建设和谐校园的活动中。

三要坚持联系实际、分类指导。各学校要从工作实际和广大师生的思想实际出发，着力查找在思想观念、工作作风等方面影响科学发展的突出问题、有的放失，务求实效。

三、目标和主要活动内容

通过解放思想大讨论，使广大教职工进一步加深对党的十七大精神的理解和把握，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把思想和行动统一到十七大、自治区党委十届十一、十二次全会精神和县委、政府提出的各项要求上来。要在解放思想中统一思想，树立开明开放的办学意识、居安思危的忧患意识、认真较真的责任意识、追求卓越的精细意识。

针对我校的实际情况，这次活动要以“以人为本，共同发展”办学理念为先导，围绕构建和谐校园工作目标来展开，重点讨论以下问题：

1、讨论构建新时期和谐校园的内涵，统一思想，形成共识。

2、讨论有利于和谐校园建设的主观与客观因素，增强信心，凝聚力量，加强建设；讨论影响和谐校园建设的主观与客观问题，制定改进方案，狠抓落实。

3、讨论如何进一步加强三支队伍（干部管理队伍、党员队伍、教职工队伍）建设从而进一步提高工作效率等问题。

4、讨论如何更好地贯彻落实教育方针、如何加强德育工作、安全工作，如何进一步推进依法治校、加强民主评议教育行风建设和廉政文化建设、加强文明建设和校园文化建设等一系列重大工作。

5、讨论“解放教育思想，推进素质教育”、“更新教育观念，深化教学改革”、“提高质量意识，追求一流效益”、“强化服务意识，提高服务质量”、“创新管理机制，实现跨越发展”等议题。

6、讨论课堂教学改革、学生教育管理、教学常规管理、师资队伍专业发展、教师责任意识培养、教辅部门服务意识提高以及教师权益维护等方面的问题。

7、讨论其他涉及学校发展的问题。

通过充分发扬民主、集思广益的讨论，做好问题归类分析，研究出切实有效的解决问题的措施，认真改进工作，推进和谐校园建设。

四、方法步骤

这次思想大解放，树立新形象的活动要注重实效，突出特色。活动从2011年5月下旬开始至10月底结束，整个活动分三个阶段进行。

第一阶段

学习宣传阶段（2011年5月—2011年6月底）主要任务有：

1、成立领导机构，制定具体实施方案。

2、召开学校动员大会，进行广泛深入宣传动员。

3、按照实施方案要求，组织教工学习，进行广泛的动员，提高对这次

活动意义的认识。

第二阶段

查摆问题阶段（2011年7月—2011年8月底）主要任务有：

1、校长带头，全体教职工认真查找个人在思想观念、行为作风以及具体工作中存在的问题，每个教职工都要认真梳理归纳自身的差距以及存在的问题。

2、召开多层面的座谈会、设立征求意见箱、印发信函，广泛征求方方面面人员对加强和谐校园建设工作的意见和建议。通过民主生活会、个别谈心等形式，广泛征求自身存在的问题。

3、学校对摆查出的突出问题进行集中整改，研究制定整改措施和赶超目标，并向社会公开承诺。

第三阶段

整改提高阶段。（2011年9月—2011年10月底）主要任务有：

1、各校要总结出本次大讨论找出的差距、形成的思路、采取的措施、解决的问题、自身存在的不足，最后取得的成效等。

2、各校大讨论全过程的有关文件、记录、总结、建议、建章立制情况、新闻报道稿件及图片等资料。

3、中心校领导小组、办公室结合本次大讨论活动开展情况及取得的成绩，写出总结报告，上报教育体育局。

五、工作要求

1、提高认识。各校的校长都要带头认真学习，带头认真思考，带头讨论研究，带头撰写体会，加速思想解放，加快观念更新，结合讨论交流，努力把握教育规律，明确发展方向，理清工作思路，更科学地筹划好本部门工作。

2、精心组织。各校充分调动大家的积极性和主动性，扎扎实实进行筹划安排部署，及时掌握活动开展的进度和人们的思想反映，力求使大讨论活动真正做到时间、内容、人员、效果四落实，确保大讨论活动健康发展。

3、联系实际。这次解放思想大讨论涉及的问题很多、面很宽，我们要根据学校实际情况，把大讨论活动真正与学校发展规划结合起来、与提高教育教学质量结合起来、与改进思想政治教育工作结合起来、与扩大先进性教育成果结合起来，努力在搞好结合上下功夫，处理好开展大讨论活动

和做好各项工作的关系，切实做到开展活动和推动工作两不误、两促进。

六、组织机构

苏堡乡中心小学“思想大解放 树立新形象”活动领导小组： 组

长：孙小东

副组长：张

克

杨建斌

成员：梁玉忠

魏飞雄

安振国

刘金忠

牛国荣

各村小学校长

2011年6月8日

苏堡中心小学“思想大解放 树立新形象”

活动实施方案

新思想新机制新服务新形象 篇6

服务为先促发展

“为民服务创先争优”全面打造国有公交新形象（2014年1月22日）

各位领导、同志们：

今天，我们召开了2013工作总结和2014年工作安排大会。会上，对2013工作中涌现出的标兵、先进单位、先进集体、先进个人、优秀党团员、优秀党务工作者、工会积极分子等进行了表彰奖励。在此，我首先代表集团公司董事会，向获奖的单位和个人表示热烈地祝贺。希望获奖单位、个人，在今后工作中百尺竿头更进一步，做出新的成绩。刚才，集团公司总经理***对2013年的工作进行了全面总结，对2014年的工作目标提出了工作要求，我完全赞同。

过去的一年，在市委、市政府的关心支持下，在市国资委的监管下，在市交通运输局的行业指导下，集团公司积极开展了“创先争优，创建全国文明公交企业”活动，强管理，练内功，抓服务，树品牌，取得了可喜的成绩。这些成绩的取得来之不易，也克服了重重困难和压力。面对“*.*”**事故，集团公司各级领导干部齐心协力，迎难而上，攻坚克难，抚慰伤员及家属，积极做好善后处理工作，为稳定社会发挥了积极作用。今年，是我市继续实施“公交都市”建设的关键性一年，也是深入做好“民生建设年”各项工作，开展党的群众路线教育实践活动的重要一年。在今年的工作中，我们要把“为民服务创先争优”工作，与开展党的群众路线实践教育活动总体部署有机

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衔接起来。要准确把握“增强服务意识，改进服务作风；加强教育培训，提升服务能力；依法依规办事，提高服务效能；解决突出问题，回应群众期待”的要求，围绕今年改革发展的中心任务，确立“民生为重、服务为先”导向，扎实推进“为民服务创先争优”工作，努力实现推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标任务。继续坚持“严标准，优措施，高品质，树经典”的原则，优化企业管理，完善企业流程，加大企业增收，突出节能降耗，提高市民出行分担率和满意率，促进集团公司稳步发展。下面，我讲几点意见：

一、提高认识，务实干事，充分发挥企业的排头兵作用

作为国有公交骨干企业，我们必须在政府搭建的平台上，为政府唱好戏，干实事，创佳绩，把政府惠及民生的措施，在企业经营管理的各环节中体现出来，发挥好排头兵作用。今年，我们要结合“民生为重、服务为先”活动，着力增强“五种意识”：

一是服务意识。服务是企业竞争力的重要组成部分。牢固树立群众观点，把群众放在心中最高位置，思想上尊重群众，感情上贴近群众，在服务社会、服务群众、服务职工的具体工作上创先争优。要积极对照国内兄弟公交企业找差距，制定整改措施，从乘客最需要的地方做起，从乘客最不满意的地方改起。要突出贴近民生，转变服务作风，优化服务流程，提高服务效率，积极推行“暖心服务、微笑服务、规范服务、高效服务”，以良好的服务赢得乘客、扩大市场。

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二是质量意识。质量是企业的生命。各运营单位要通过为民服务创先争优，牢固树立“质量第一、以质取胜”的理念，把服务质量切实放在生产经营的首位，做到企业一流、服务一流、乘客满意。同时，要与完善企业发展战略、加强企业文化建设、提高企业管理水平、提升员工队伍素质结合起来，通过提高企业的服务质量、技术质量和后勤保障质量，使乘客信服国有公交的服务质量。

三是安全意识。安全是企业永恒的主题。为社会提供安全、优质、可靠的运营服务，为员工创造安全生产的环境，是“为民服务创先争优”工作的基本要求，为此，我们要把为民服务创先争优活动融入到增强安全意识、提升安全工作水平中去，时刻紧绷安全这根弦，通过开展为民服务创先争优各项活动，进一步加强安全生产教育，强化安全文化建设，建立健全安全制度体系，落实安全生产责任制，完善应对安全生产事故应急机制，坚决避免重特大安全事故的发生，促进安全工作迈上新水平、新台阶。

四是品牌意识。品牌是窗口、是形象，是企业价值的载体，是企业的无形资产，更是企业综合竞争力的体现。这几年，我们在企业品牌建设上取得了一些成绩，但是要筑牢企业品牌形象任重道远。不足之处，我们还要深入反思。今年，我们要通过为民服务创先争优工作，进一步增强国企品牌意识，推进国企品牌建设，提升国有大公交的品牌价值，充分发挥公交品牌的示范、引领、集聚和辐射效应，提升公交车运营服务的附加值和企业的核心竞争力。

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五是诚信意识。诚信是企业经营的根本。我们要通过为民服务创先争优，构建健康向上的企业诚信文化，使诚信成为企业的精神财富和价值追求。要坚持依法经营、诚实守信，积极履行社会责任，以规范的公交服务，树立负责任的企业形象，报效党和政府的关心和支持，造福社会、服务人民的良好形象。

二、加强领导，夯实基础，打造精干高效的管理团队

集团公司开展党的群众路线教育实践活动已经拉开帷幕。我们要将“为民服务创先争优”工作的目标任务与群众路线教育活动紧密结合起来，把“民生为重、服务为先”作为深入开展为民服务创先争优的主要载体和抓手，采用务实管用的办法和措施，激发基层党组织和党员的争创活力，带动所在单位和职工争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵。

一是亮标准、亮身份、亮承诺。要推行公开服务事项、工作流程、办结时限制度，公示服务标准。要深化党员责任区、党员示范岗、党员先锋岗等，亮出党员身份，亮明岗位责任。要坚持开门搞活动，通过设置展示板、电子显示屏、网络平台等，向群众、向我们的服务对象、向乘客公开承诺，接受监督。

二是比技能、比作风、比业绩。要对照市交通运输局的行业标准和企业先进标准、先进典型，组织基层党组织和党员广泛开展业务竞赛、技能比武和岗位明星、服务标兵评比等活动，打造一批社会知名度高、群众信任度高的“工人先锋号”、“青年文明号”、4 / 6

“巾帼文明岗”、“敬老文明号”、“好巴郎线路”等优质服务品牌，充分发挥行业模范和职业标兵的示范作用，引导广大党员当先锋、树榜样、作表率。

三是重考核、重监督、重实效。去年，市交通运输局对公交服务质量，邀请第三方机构进行了市民满意度测评。今年，我们要提前着手，从服务管理、服务监督、服务实效上下功夫，通过走上街头、网络调查等方法，深入开展市民满意度调查工作，认真听取乘客意见，从企业内部完善各项评价工作机制，整改存在问题。同时，针对整改落实不到位、争创成效不明显的单位，要加大监督检查力度，让广大职工和乘客切身感受到公交创先争优带来的新变化。以此，推动集团公司“为民服务创先争优”活动的健康开展，让老百姓感受到“公交服务为民”实实在在的效果。

三、突出重点，严格考核，努力提升企业经营管理水平

按照市委、市政府实施公交企业成本规制办法，今年，集团公司在经营中要进一步健全完善精细化管理机制，强化目标管理和考核考评手段，要强制度、立规范、重流程。在精细化管理上，要深入加强经营，细化措施，精心核算，控制成本，加大对2014年综合目标、工作任务的分解、考评工作，将责任落实到各部室、各经营部、各基层单位，落实到具体人员，做到人人有任务、个个有责任。各级“一把手”是抓落实的第一责任人，靠前指挥，直面矛盾，解决问题，不达目的誓不罢休；班子其他成员要履行好“一岗双责”。做到科学规划、精密部署、日常督查、考核督

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办和整改督导环环相扣，把工作中的各项流程和细节纳入考核范畴，把进度考核、现场答辩和问责倒推有机结合，当面锣、对面鼓、考成本、问对策、促效益，使各项工作有布置、有督办、有落实，实现精细化管理工作的深入转化，晒工作业绩，比管理智慧，论创新见解，促能量提升。同时，把每季度的考评会，开成一个民主决策会、执行纠偏会、献计献策会、督办赶考会。始终把加强企业精细化管理，合理降低管理成本等其他成本费用支出，提高资产资本效率效益，增强企业抗风险能力和辅业单位盈利能力，作为贯穿2014年全年工作的出发点和落脚点，大力推进节能降耗经验、创新增效举措，通过上下沟通搭平台，经验复制促提升，掀起精细化管理的新热潮。

同志们，今年，“为民服务创先争优”活动将是贯穿企业发展的主线，希望广大干部职工扎实工作，狠抓落实，把为民服务创先争优活动抓紧、抓实、抓好，为推进企业科学发展，实现企业经济又好又快发展作出更大的贡献！

谢谢大家。

新思想新机制新服务新形象 篇7

关键词：地方院校,新农村建设,长效机制

新农村建设是全面建设小康社会的重要战略举措。全面建设小康社会背景下的新农村建设有别于过去运动式新农村建设模式。其科学发展观的全新理念,反哺政策的新农村建设环境和改革积累的社会资源条件,为新农村建设提供了强大的社会支持。当然,最根本的区别在于新农村建设不仅是全面建设小康社会的需要,也是我国社会主义现代化进程中的重点工程,更是实现中华民族伟大复兴的重要课题,具有十分深远的战略意义。因此,当下的新农村建设是一项意义重大、影响深远、跨度较长、难度较大的系统工程。要完成这一系统工程不仅需要国家的政策保证和制度创新,还需要社会的广泛参与,城市和工业的全面反哺,更需要在人才支持、智力贡献、教育支援和科技推广等方面给予全方位的支持。因此,从这一层面来说地方院校在新农村建设中具有举足轻重的作用。换言之,新农村建设如果没有地方院校的参与,其建设的速度、广度、深度都将大打折扣。在新农村建设中,地方院校的参与既是其神圣的社会职责,也是完善地方院校社会职能,体现其社会价值,促进自身科学发展的重要途径。那么,地方院校如何为新农村建设服务?特别是如何建立服务新农村建设的长效机制?本文就此问题展开探讨。

为社会服务是高校三大职能之一。在我国高校体系中,人才培养和科学研究成为共识。而社会服务由于受到办学惯性的影响则还处于边缘。究其原因一是受计划经济办学体制的影响,高校长期以来缺乏主动为社会服务的意识。二是由于缺乏独立面向社会办学的制度环境,高校服务社会的交换机制还未建立,因而缺乏动力。偶尔一些为社会服务的行为还停留在非自觉意识层面。三是地方院校大众化背景下的差别化发展十分迟缓,追求升级升层的办学惯性仍然左右着办学行为,为地方服务的办学定位不少是写在纸上,停留在口号上,却难以落到实处。四是地方院校适应区域经济和社会发展的机制还未完全形成,因此专业结构调整、人才培养定位以及课程设置、培养方式变革等方面严重滞后,为社会服务的能力还很弱。当然还有高教政策导向等政策因素的影响。

要建立地方院校与新农村建设的互动发展机制需要创造一系列条件。从地方院校的发展看,首先要找准发展定位,转变发展观念。所谓找准发展定位、转变发展观念就是要立足大众、立足地方,主动为地方经济和社会发展服务,主动为新农村建设服务。要摒弃那些向“高”看齐、向“大”看齐,搞不切实际的自我拔高、自我膨胀的陈旧观念。而是要把社会需要,新农村建设的需要当作自己的需要,脚踏实地地谋求发展。其次要下大力气在人才培养和科技服务上提升自己服务新农村建设的能力。在人才培养等方面,要在专业结构、课程设置和培养方式上改革。要形成与地方经济社会发展对接,与新农村建设对接的专业结构。要重视农业科学、农业技术、农业市场、农业经济和农村社区管理等应用型专业建设,培养有能力建设新农村,有技术服务新农村,有志向建设好新农村的“三有”人才。在科技服务上,地方院校要注重高新技术与基础技术相结合的能力提升;要注重农业生产技术与新农村建设技术相结合的能力提升;要注重科学意识教育与科学技术普及相结合的能力提升,做新农村建设科技服务的助推器。其三,地方院校要建立为新农村建设服务的政策导向和激励机制,要鼓励教师和学生研究新农村建设、服务新农村建设。要在科研上进行政策倾斜,鼓励教师和技术人员以技术服务,经营指导的方式参股农户经济。要鼓励大学生参与村镇建设做科技引路人、市场开拓人、致富带头人。特别要鼓励大学生勇敢去开辟新农村建设创业的新天地,在新农村建设中找到创业的用武之地。

必要的社会条件或环境是地方院校服务新农村建设长效机制建立的外部条件,而地方院校构建为新农村建设服务的内部体系则是其长效机制建立的组织保证。地方院校在构建服务新农村建设长效机制中首先要树立为社会服务的办学理念。从根本上说地方院校培养人才就是为社会服务,但是服务社会有特定的历史内涵。不是培养人才就必然是为社会服务。因为所培养的人才其素质结构是否符合社会发展的要求,是否适应社会发展的需要,这是判断高校人才培养质量的重要标准。新农村建设作为社会历史要求呼应地方院校培养新农村建设的“三有”人才。地方院校树立为社会服务的办学理念在当下也即是要主动服务新农村建设,要在人才培养、科研开发、服务导向等方面进行改革,打通与地方经济社会发展的联络通道,形成与地方经济社会,与新农村建设的互动发展机制。地方院校在人才培养上改革的重点是培养“三有”人才。在国家政策引导下“三有”人才进入新农村建设之中则为新农村建设提供了人才支持。地方院校因此不仅提高了就业率,更主要的是将会获得比较好的社会评价,有利于提高办学声誉,提高知名度。在科研开发上重点开发新农村建设项目,做足新农村建设的文章。这样新农村建设可以获得地方院校的智力支持,有利于科技兴农,促进生产,同样地方院校的科研开发有利于实现科研成果转化,有利于科研成果推广。科研开发的社会效益和经济效益反过来回报地方院校。地方院校由此而获得科研开发的动力,从而推动地方院校不断进行科研开发,形成为新农村建设服务的长效机制。在服务导向上重点是政策倾斜。地方院校要鼓励教师、学生和科研人员把服务新农村建设当作重要任务。对教师和科研人员的科研开发地方院校要鼓励资助。科研成果转化后要让成果持有者持股参加分红。要采用学术的方式鼓励教师参与新农村建设并要求教师进行调查研究,写出对地方院校改革,对新农村建设有参考价值的调研报告。要在职称评聘、评奖评优等方面给予倾斜,鼓励教师投身于新农村建设。对大学生要通过社会实践的方式,鼓励其利用寒暑假参与新农村建设。要支持大学生写出参与新农村建设的调研文章和创业调查报告,为其毕业后主动参与新农村建设或主动到新农村建设中去创业创造条件。其次,要根据地方经济和社会发展,特别是新农村建设的需要调整专业结构,设置课程体系,改进培养方式。地方院校服务新农村建设长效机制建立的根本在于源源不断地培养“三有”人才。而要培养“三有”人才就必须在专业结构调整,课程设置和培养方式上进行改革。专业结构调整的重点是交叉专业和复合专业。要降低专业重心,注重应用性和应用面,为培养复合型人才奠定基础。在课程设置上要把重点放在地方经济和社会发展与新农村建设的需要上。要改革老的课程设置思路,打破重专业体系、轻实践教学的课程设置传统,注重课程设置的实践性和灵活性,给教师和学生更大的选择空间。在培养方式上要把重点放在实践教学环节。要改革重理论、重课堂的培养传统,注重大学生解决实际问题能力的培养。在培养方式上最大的问题是如何引导大学生面向基层。在某种程度上说大学生的专业能力培养并不是最重要的。最重要的是如何培养大学生能够面向基层,能够下到基层,能够认同在新农村建设中找到用武之地,并且有志于在新农村建设中体现自己的价值。因此,实践教学不仅是培养学生用专业解决实际问题的能力,也是培养他们服务基层的态度和情感,更是在实践教学中发现其价值、找到自己有用武之地的过程。其三,必须建立联系新农村建设的绿色通道。要构建地方院校服务新农村建设的长效机制就必须建立地方院校与新农村建设相联系的绿色通道。要在地方政府的协调下,地方院校与新农村建设的乡镇单位签订服务协议。服务协议包括人才支持协议、教学实践基地协议、科技推广和科技成果转化协议等。在人才支持协议中,新农村建设的乡镇单位既可以与地方院校签订订单式培养协议,也可以让新农村建设单位到地方院校选拔“村官”和各种专业技术人员、管理人员,并签订一定的服务期限。在教学实践基地协议中要明确双方的权利和义务。地方院校借助教学实践基地进行教学,同时也要帮助农户解决生产、生活中的实际问题,推动新农村建设。在科技推广协议中,地方院校进行科技推广要从新农村建设的实际需要出发,要尊重农户的选择,推实、推好。同时,地方院校要负责科技推广后的技术指导和服务,为科技推广保驾护航,确保农民生产丰产、收入增加。在科技成果转化中,要走市场化道路以形成科技成果转化市场化。新农村建设中的科技成果转化协议要体现服务“三农”的思想,要在保护农户利益的基础上进行产权转让或入股分红。地方院校也可以先行自我转让再进行科技推广以取得最大利益。总之绿色通道的联系是确保地方院校服务新农村建设长效机制建立的重要通道。绿色通道必须在政府政策引导和法律的框架内建立。这样才能确保绿色通道的畅通。其四,地方院校要构建城市反哺动员系统。地方院校要与城市社区,各群众团体建立联系,并通过一定形式如借助互联网开设新农村建设信息中心等沟通城乡信息,提供供求情报,反映新农村建设情况等引起城市反哺需要。地方院校在披露新农村建设信息的同时又负责收集城市社区、团体或个人的反响信息,并借助信息组织反哺资源开展服务。这样城市反哺农村的机制就建立起来。地方院校在其中充当了反哺动员的角色。这也是服务新农村建设长效机制的重要组成部分。

参考文献

[1]董宏伟．地方院校服务社会主义新农村建设的理性思考[J]．黑龙江高教研究，2007，5：26．

大学生服务新农村机制思考 篇8

一、新农村建设的意义和作用

从中国目前的国情来看，提出新农村建设，它的意义和作用非常明显，这一点中央农村工作领导小组办公室农村组组长唐仁健讲得很清楚：第一，我们提出了全面建设小康社会，在这个进程当中，最艰巨、最繁荣的任务是在农村，城市除了下岗工人和低收入群体以外，绝大多数居民已经实现了小康。下一步全面小康能不能实现？关键就看农村。第二，中国的国情决定了我们城镇化的发展，今后相当长时期不可能把农村人口大量转移到城市，农村始终会有上亿的农业人口在那里生活。所以让农民在农村安居乐业，把农村的家园建设好，让他们也能分享现代化的成果是新农村建设的重要任务。第三，十六大提出了统筹城乡发展的重大战略，新农村建设的提出，应该说是找到了统筹城乡发展很好的载体和途径。第四，下一轮经济的增长，要继续保持平稳较快的速度，还必须加快农村的发展，加强农村建设。由此可见，新农村建设的提出对于落实科学发展观，建设和谐小康社会具有重大的意义和作用。

二、新农村建设的人才问题

党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的要求和目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这20个字包含了农村政治、经济、文化、社会等方面的丰富内涵。也就是说建设新农村，生产发展是核心，但同时也涉及到农村教育、科技、卫生、文化等社会事业，以及农村基层民主、精神文明建设和确保农村和谐稳定。这样的一个过程没有强有力的人才保障根本就没有办法推进和实现。因此，新农村建设对人才的需求，不仅数量大，而且层次、学科、专业繁多。而目前的农村人才队伍状况与新农村建设的人才需求相去甚远：首先，农村人才总量不足。基层政权人才、教育卫生人才和实用技術推广人才严重缺乏。第二，现有人才素质不高，年龄结构趋于老年化。一方面高学历、高职称人才比例偏低。另一方面现有专业技术人员中，掌握传统农业技术的居多，而掌握农产品精深加工、营销、物流等方面的人才却是凤毛麟角，知识结构也非常单一，缺乏市场经济、法律等方面的知识。第三，人才资源配置不均衡。仅从中小学教师队伍和基层卫生专业技术人员的资源配置来看，由于不同地域的经济发展、工作环境、生活待遇差距较大，出现了优秀人才由农村偏远地区向城镇集中的现象，使得边远山区的教育状况和医疗卫生条件落后于经济相对发达的城镇和城区，影响了农村教育、卫生的均衡发展。第四，人才断层与流失现象严重。一是年轻人才留不住。除了考上大中专院校外，大部分流向了沿海等发达地区务工。二是国家培养出来的农业技术和管理人才也很少有人自愿到农村工作。如此，便形成了一种令人不安的局面：越是重视教育的地方，考出去的学生越多，越发导致了农村人才的“失血”。城里学生毕业后不愿下乡工作，农村学生则将考学作为跳出“农门”的主要机遇，使农村的优秀人才不断被抽走而得不到新的补充。

根据国家统计局资料，2002年调查显示，全国农村人口大专以上文化程度的人员有400万左右，只占农村总人口的0.5%。国际上人均国内生产总值3000美元的国家和地区，社会总人口中大学文化程度人口一般占5.5%一5.7%。我国到2020年能否实现以及如何实现农村人口大学文化程度人口占总人口4%的目标，还需要在充分调研的基础上进行科学论证。但据粗略计算，到2020年，全国农村地区总人口将达到l0亿左右。根据我国实际情况并考虑到城乡差异，要实现大学以上文化程度人口比重不小于4%的目标，届时需要4000万大学生在农村地区工作。从目前的400万经过l5年发展到4000万，平均每年需要新增200万以上的大学毕业生到农村地区就业。与此相对的是，我国有一支庞大的大学生人才队伍。这支队伍一方面掌握了现代科学技术，另一方面却面临巨大的就业压力。据教育部统计，2006年高校毕业生总量大幅增加，全国普通高校毕业生达413万人，比上年增加75万人，毕业总数为2001年的3倍多，高校毕业生就业问题日益迫切。在我国新农村建设的背景下，一方面是农村人才匮乏，另一方面是大学生城市就业压力沉重。因此，积极引导大学生到农村就业和创业，是破解新农村建设人才“瓶颈”难题和当前大学生就业难题的双赢之举。

三、建立大学生服务农村的长效机制

以上是从发展的角度分析了农村就业岗位，现实中农村就业情况非常复杂。目前农村吸纳大学生就业的能力非常有限，主要问题表现在：农村经济水平低，生活、工作条件艰苦；农村用人机制不活，发展空间小；高校专业设置与农村实际需要脱节，大学生到农村能力不足；毕业生和家长的观念以及社会舆论环境等，均对大学生到农村就业产生负面影响。要建立促进新农村建设和解决大学生就业、成才问题的双赢机制，国家、高校和大学生个人都应做出积极努力。

1.政策激励，增强大学生服务新农村的吸引力。在毕业生就业问题上，政府扮演着重要角色，不仅要把握毕业生就业的导向，而且还要担负制定就业政策、组织就业市场和改善就业环境的重要责任。国家应该尽快建立健全统一的社会保障体系，引导大学生在社会安全网的保护下走向非公单位、走向农村、走向自主创业，要制定实实在在的政策，让大学生下得去、用得上、留得住。中国人民大学的杨伟国尝试从人力资本投资收益的角度分析大学毕业生的就业选择机制，并基于这种就业选择机制探讨了国家应该如何实施政策激励以引导大学生就业，很值得借鉴。他认为，从人力资本投资收益的角度看，大学生就业选择主要基于直接收益水平、市场选择对人力资本存量的信号作用、人力资本单向流动以及人力资本退化等，国家应通过人力资本投资收益补偿机制为大学生就业选择调整提供外部激励。美国和我国的政策实践都证明了政策激励对于大学生就业的积极效果。他提出人力资本投资收益补偿机制要解决好五个问题：一是要制度化。制度化的方法可以弥补或改变市场选择的信号功能。比如，一个大学生回乡就业，按照市场选择的方式，他可能被人认为水平比较低；但是如果他是西部志愿者计划的参与者，这个信号功能自然而然就消失了，这就是政策或者说制度安排对市场信号的一种矫正作用。二是要正确地设计收益的补偿即收益的货币化。三是收益补偿的多元化。大学生就业可能有人只在乎市场信号，有人只在乎收入，有人更在乎将来流动的难易性。所以，仅从人力资本投资收益角度看，实现它的方式有很多种，它的补偿就应该多元化。四是补偿明确化，也就是要说明收益补偿东西，到底是钱、是获得大城市户口的机会，还是继续读研究生给予优惠的补助等，这些都要明确。五是补偿平衡化，应保证大学生供给和人才需求大体持平。因此，要想让大学生到农村就业，就要通过政策给他们一个崇高的名义，一个充足的理由，一个可预期的发展空间，一个正常流动的退出机制，一系列实实在在的优惠政策。因此，要重点落实好代偿助学贷款、考研考公务员加分、生活补贴、户档迁转、职称评定、权益保障、创业扶持等事关毕业生切身利益的政策，真正在户籍管理、劳动关系形式、社会保险缴纳和保险关系接续等方面提供保障。近年来，国家和一些地方政府也出台了诸如“西部计划”、“三支一扶”、大学生进农村进社区、欠发达地区志愿者、选调生、大学生村官等计划项目，要科学规划，精心组织，并进一步完善，切实发挥激励和导向作用。

2.深化改革，夯实大学生服务新农村的基础。毕业生就业是学校教育的最后环节，毕业生培养质量是毕业生能否顺利就业、就业后能否适应人才市场需求与变化的关键。高校要充分发挥人才培养的功能，在办学思想、专业建设、管理模式、办学机制和就业指导服务上与时俱进，要坚持以提高人才培养质量为宗旨，以服务社会需要和提升毕业生就业竞争力为导向，加速学科专业结构和人才培养模式的调整，办经济社会发展需要的高等教育，为毕业生充分就业，服务新农村夯实基础。为此，高校必须与社会取得密切联系；不但要根据客观需要设置专业和招生规模，而且要适当改革教学内容和方法。除了基础课和特定的专业系统知识，以及培养专门理论高级研究人员的需要之外，应该尽量与现在各行各业需要的专业知识、技术要求相适应，与新农村建设的人才需求相适应，以滿足他们的要求。要开展就业基地和实习基地共建活动，努力建设和培育学校有形和无形就业市场，通过举办人才供需见面洽谈会，为学生提供更多的实践锻炼、成长成才和就业发展机会。同时要加强对毕业生的择业指导和就业教育。应该大力宣传全面建设小康社会的宏伟蓝图和科教兴国、科教兴农战略；组织学生到农村去，了解农业、农村和农民，介绍农村发展的巨大成就和广阔前景；引导广大学生认清形势，端正就业观念，确定合理的就业期望值，增强社会责任感，积极到农村建功立业。

3.转变观念，提高大学生服务新农村的素质。联合国曾经在新千年的时候发表了一个新千年宣言，其中提出“体面就业”的观念。所谓“体面就业”，就是全世界所有的青年，都应该享受到有保障、有尊严的就业，不管在那个行业，那个工种就业，他都能够得到社会平等的福利、平等的保障，都能得到社会的尊重。这就是“体面就业”。但这一“体面就业”，在我们国内，却被异化为“面子就业”，一定要做体面的、社会地位高的工作。这本身就违反了“体面就业”的宗旨。大学生们存在的这一就业观念，不但约束了他们择业面的拓展，而且也使自己的就业缺乏个性，就业似乎不是为了自己，而是为了他人的“眼光”。服务新农村，毕业生尤其需要根据自身的实际和市场的需求，在提高自身综合素质和能力的基础上，切实转变就业观念，增强参与新农村建设的自觉性。大学生要对自身专业知识水平、实际工作能力、兴趣爱好等进行客观分析，准确定位；要开展职业测评和职业生涯规划，并结合新农村建设的人才需求实际，对工作岗位、待遇、工作性质、地域等就业期望做出适时调整。主动进入市场了解和收集需求信息，主动联系用人单位。应注重修炼长远的发展眼光，注重选择到中小城市、到中小企业、到社区乡镇、到中西部急需人才的地方去就业，选择到普通的有一定技术含量或者管理要求，并适宜发挥自己才智的地方就业。唯有如此，我们才能取得解决新农村建设人才需求和大学生就业难题的双赢效果。

新思想新机制新服务新形象 篇9

关键词：长江航道；体制改革；创新

中图分类号：u611 文献标识码：a 文章编号：1006―7973（2016）08-0010-02

当前，国家大力实施依托黄金水道推动长江经济带发展战略，今年正式印发了《长江经济带发展规划纲要》，进一步明确了长江经济带发展的战略定位、战略方向和战略重点，明确提出了2020年和2030年建设目标，部署了工作任务。

《规划纲要》在提高长江航道战略地位的同时，也赋予了千钧重担。今年上半年，交通运输部实施的长江航道管理体制改革，就是要使长江航道提高服务能力，更好地服务和推动长江经济带高速发展。随着体制改革的推进，长江航道当务之急就是要聚焦公益服务，建立一套新型的长江航道管理运行机制，进一步释放体制活力。

建立新型公益服务运行机制

一是调整优化航道维护和运行机制。航道维护和运行是长江航道提供公益服务的关键领域，是最基本的航道服务。抓好航道维护和运行、保障畅通安全是长江航道的主业主责，也是立局之本。这两项工作具有基础性，同时也具有专业性、技术性，涉及航道、航标、测量、运行、应急指挥等诸多工作，业务庞杂，任务繁重，工作艰巨。下一步，要结合“三定”，在资源配置上向直接从事公益服务和生产的业务部门倾斜，特别是向航道维护和运行部门倾斜，根据航道要素和业务特点，细分工作职责，增设相关部门，充实人员力量，同时建立健全相关的工作标准、规范和相关制度，实现航道养护的专业化、精细化，实现航道运行的科学化、快速化，提高航道养护和运行的质量和效率，带动航道服务水平的整体提升。

二是调整完善建设管理机制。航道建设也是长江航道提供公益服务的重要手段。这些年来，长江航道局非常重视建设管理工作，相关机构设置和人员配备都比较充足，机构分分合合，机制不断调整。随着《长江经济带发展规划纲要》的正式出台，长江航道建设任务更重、要求更高，必须整合资源，调整机制，增强合力。下一步，要结合“三定”，对建设管理机构设置和人员配备重新进行排列组合，把五个指头攥成拳头，做到集中力量、重拳出击。在建设项目管理上，要实行统一规划、分级负责，原则上航道整治工程和整治建筑物维修全部由长江航道局集中组织实施，在汉单位除武汉航道局和转制单位，其基础设施建设也全部由局集中组织实施，汉外单位的项目仍各自分级负责。

三是调整完善数字航道和信息化建设管理运行机制。数字航道和信息化建设是长江航道的发展方向，得到了交通运输部的高度重视，是长江航道科技创新和信息化建设成果的集中体现。数字航道具有专业性、技术性、高端性，在建设、运行和维护管理方面都与实体航道有别，不能用同样的机制进行建设、运行和维护管理。这样的机制不改变，数字航道和信息化建设就难以成功。下一步，要充分考虑数字航道的特点，抓紧建立完善数字航道建设管理运行机制，明确机构职责，制订标准规范，完善相关制度，实现统一规划、统一标准、统一建设、统一管理。

四是调整完善科技创新管理机制。长江航道现代化只能走科技引领、创新驱动之路，需要取得一批重大科技突破。下一步，要引入市场机制，增强创新动力。逐步开放长江航道科研市场，吸引全社会的创新资源为我所用，用最短的时间实现长江航道技术水平的飞跃。今后凡是具备竞争性的科技创新项目，原则上都通过市场竞争确定承担主体。同时，要调整完善自主创新工作体系。长江航道局设立新的职能部门，统筹负责技术服务工作，重点组织开展应用型技术创新。要实行目标责任考核制度，列出创新任务清单，按年分解下达创新任务指标，逐个开展技术攻关，严格检查落实和责任考核。对于基础理论研究项目，以任务的形式指派内部研究机构承担，纳入考核范围。

五是调整完善机关和基层管理机制。提高公益服务靠机关和基层共同努力。机关建设搞不好，整个单位管理上不去，服务就上不去。基层直接从事生产和服务，基层没有战斗力，服务就失去了基础。下一步，要通过调整机制、完善制度，进一步理顺关系，实施分类管理。要结合“三定”方案，科学清晰地界定机关与基层权责边界，使机关和基层各自回归本位，各司其职，各尽其责，各干其事。机关的主要职责是管理和服务，要经常深入基层、指导基层、服务基层，坚决防止机关官僚化。同时要加大机关简政放权力度，加强机关制度建设和机制调整，促使机关进一步转观念、转职能、转作风、提升能力、提升水平、提升服务。基层一线主要负责组织航道生产提供服务，对基层的所有工作安排都要紧紧围绕生产来进行。当然，这并不是说基层除了生产其他什么都不做，必要的学习和活动还是要开展，但是要紧密结合基层工作实际，同时要坚决杜绝基层一线行政化、机关化的倾向。

建立新型航道保护联动机制

长江航道改革政事分开后，面临怎样更好地保护航道的问题。虽然长江航道局航道行政管理和现场执法职责已经全部分别移交长江航务管理局、长江海事局，但是不管权力由谁行使，航道保护都事关长江航道畅通安全，事关我局的职责履行。权力和职责可以移交，但保护航道的责任心不能取消，要积极主动加强与有关单位和部门的合作，尽快建立起一套新的航道保护机制，使长江航道保护得到进一步加强，而不是受到削弱。

一是建立航道现场执法工作机制。这次政事分开改革后，长江干线重庆至江苏浏河口段实现了水上综合执法。为进一步推动综合执法，加强航道资源保护，长江航道局制定了《长江干线航道现场保护工作办法》，并与长江海事局联合制定了《长江干线水上综合执法工作协同规定》。下一步，将认真落实办法和规定要求，加强协调配合，增强保护合力，抓好技术服务，做好取证和通报工作，积极向信息共享平台提供相关信息，逐步建立新的航道现场保护工作机制。同时，根据职责要求，继续做好长江上游四川宜宾合江门至合江界石盘、长江口北支水道和江苏浏河口以下122公里长江口航道的现场执法管理工作。

二是建立航道技术服务工作机制。今后长江航道局负责为行政机构提供专业的技术服务和技术支持，凡跨拦临河建筑物涉及通航影响的技术审核及专设航标的许可，都要以我们的技术分析和意见建议作为支撑。但是怎样做好技术服务工作，要求是什么，内容是什么，程序是什么，都需要尽快明确，要抓紧制订长江航道局服务航道行政管理工作规定等系列制度，尽快形成一套新的工作机制。

建立新型现代企业管理机制

事企分开后，需要解决好长江航道局怎么管理公司的问题和公司内部怎么实现科学管理的问题，要主动向先进学习，向现代企业管理看齐，抓紧建立现代企业管理制度。

一是建立完善局对企业的宏观管理机制。目前长江航道工程局有限责任公司（筹）已经挂牌成立，要继续理顺局和公司的权责关系，抓紧建立一套更加科学合理的企业宏观管理机制，真正实现企业的自我管理、自我约束、自主经营、自负盈亏，为企业发展松绑。