村级林改责任书（精选11篇）
为贯彻落实市、区防汛抗旱工作会议精神，切实做好今年的防汛工作，确保安全度汛，根据市、区防汛抗旱指挥部的有关规定，镇人民政府与月桥村签订2011年防汛排涝目标责任书。
一、我村按照国家和市、区、镇有关规定，切实履行好工作职责，做好本村范围内的防汛排涝工作，坚决实现如下工作目标：
1、村委会为村级防汛排涝责任主体，防汛排涝工作服从镇防汛抗旱指挥部的统一指挥和调度。
2、认真开展汛前检查，对村域范围内的河道、沟渠、田间斗、毛渠进行清理和堤防加固。做好村内所有排水泵点的维护，负责本村村域内的排水工作，确保不发生涝灾。
3、积极筹集防汛物资（主要是铁锹、木桩和编织袋），确保应急使用。
4、积极组建民工防汛队伍，人数不少于30人，并实名登记，确保关键时刻拉得出来，用得上去。
5、主汛期间，积极组织人员对村域内汛情发生、发展情况进行全面巡查和监控，发现问题及时上报,确保汛情信息畅通及时。
二、考核与奖惩
汛期结束后，镇政府将对各村落实防汛排涝目标责任情况进
行效能考核，对服从指挥、服从安排且目标责任落实较好的村将给予表彰和奖励。对行动迟缓，执行不力，目标责任落实较差的村将给予通报批评。对于因玩忽职守而造成严重后果或重大损失的村，依照《防洪法》有关规定，追究其相应责任。
三、镇人民政府按照有关规定，协助月桥村做好防汛排涝工作，并检查、督促各项防汛排涝工作措施的落实，按本责任书的要求具体制定奖惩办法，进行考核。
北闸口镇人民政府月桥村委员会
一、 依法民主选举产生林改工作小组。
村级林改工作小组组成人员的产生, 必须经本村村民大会或村民代表会议三分之二以上成员或三分之二以上成员代表同意。在选举方式上, 可由村级林改领导小组提名, 然后进行等额或差额选举产生, 也可采取直选的办法选举产生。但无论采取哪种形式, 必须确保所选出的是那些威信高、作风正派、办事公道, 在本村有一定影响力的同志, 而且群众代表应占一定比例。由于村级林改工作小组担负着调查摸底、制定初步方案的重任, 因此, 必须依法民主选举产生。
二、 实地进行调查摸底。
村级林改工作小组的第一项工作就是调查摸底, 这也是林改工作进入实质性阶段的第一步。调查摸底就是对本村集体的林地、林木, 资源状况实地进行调查, 以摸清家底, 掌握全面情况。包括:林地面积、座落、地类、林种、树种、林龄、蓄积、管护方式及效果等。对已改制落实了经营主体的林地、林木, 调查的内容还应包括:改制时间、承包期限、林权人情况、确权依据及对经营主体获得的林地、林木的产权的合理性、合法性。参与调查的人员, 应在调查摸底台账上签字盖章, 以示负责。同时, 还要对村组现有户数、人口数及参与林改的户数、人口数进行详细的调查核实, 进行详细登记造册。
三、 制定林改方案。
在调查摸底的基础上, 由村林改工作小组拿出初步林改方案。林改方案应包括:本村林地林木资源现状、管护情况、参与林改的户数及人口数、收益分配使用情况、存在的问题, 对下一步林改的意见及建议等。特别是对下一步实施林改的意见及建议要明确具体、可操作性强。应区别不同情况分别对待。对已经落实了经营主体的林地林木, 但没有签订合同的, 只要当初操作程序合法, 群众没有意见的, 要在本次改革中补签合同;对已签订合同的要重新审查认定;对合同不规范的要进行补充完善;对通过不正当手段获得林地林木经营权、承包双方的权利和义务显失公平、群众意见较大的, 本着既要尊重历史, 又要面对现实的原则, 通过法定程序可以修改合同, 调整合同的标的额, 也可通过法律途径依法解决。对中央、省、市、县各级划定的生态公益林, 一直是由村集体统一管理的, 且管护效果又很好, 不宜均山、均林均分到户, 可继续由村集体统一管理;对宜林荒山, 面积较小的不宜均分到户。面积较大的, 是均分到户, 还是采取公开投招标的方式公开发包要视具体情况而定。若均分短期内又无收益, 村民积极性不高, 则宜公开发包, 也可由村集体统一开发。总之, 林改的根本出发点和落脚点, 就是要体现村民得利。能均山的均山, 能均林的均林, 能均股的均股, 能均利的均利。通过不同形式落实农民得利的问题, 确保农民在林地林木产权的初始分配上得“大头”, 确保农民在林业生产经营的利益上得“大头”。在林改方案上必须明确体现。
四、 群众通过, 组织实施。
村林改工作小组拿出林改方案后, 经村林改领导小组初审后, 在本村进行张榜公示, 并提交村民大会或村民代表会议进行表决, 经村民大会三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意后 (会议通知、参会人员签到、会议记录要存档) , 报乡 (镇) 人民政府审批备案。然后根据批复的林改方案组织实施。林地、林木依法承包并签订合同后, 林权权利人向县级林业主管部门提出申请登记。由县级林业主管部门和乡 (镇) 政府组织进行勘界发证。
关键词：村级干部；经济责任；审计
一、村级干部经济责任审计现状和依据
随着国家对“三农”支持力度增大，各项支农、涉农资金进入农村基础设施建设、居民生活生产改善等领域。面对农村经济事务发展快、资金量大的新形势，现有的经济责任审计显得有些捉襟见肘，特别是对涉农资金使用效果及村干部管理决策的审计监督。然而，村级经济是集体经济，审计法对集体经济怎么审未明确规定。因此，有人认为，审计法没有明确规定，审计依据不足，不必审计；也有人认为，村级财务管理水平低，事务琐细繁杂，投入的审计力量与审计结果不匹配，可能得不偿失。
尽管存在不同声音，仍应将村级干部审计经济责任审计常态化，原因在于：一是从对涉农资金的监督看，国家对“三农”的投入不断增加，很多涉农资金的所有权是国家不是集体，这些资金循环的末端在农村，应纳入审计监督；二是从村级干部的职责看，他们肩负着履行落实党的政策的职责，拥有决策权和管理权，是财政定额补助的对象，应对其履职情况进行审计；三是从审计成果的运用看，开展村级干部审计，将推动农村民主政治发展和基层政权建设，促进“村官”廉洁自律，为考核选拔“村官”提供依据。
二、村级干部经济责任审计内容和重点
当前关于村级干部的经济责任审计开展很少，也没有成熟的经验可以借鉴，参考广东、江苏等地开展村级干部经济责任审计的情况，对村级干部的经济责任审计应围绕其贯彻落实国家相关政策、参与村级经济活动决策等方面展开，主要有以下几点：
1.贯彻落实国家及地方相关政策情况
关注党的各项农村政策的执行情况，如国家惠农政策、“一事一议”和村务公开政策的贯彻落实情况；关注经济责任目标完成情况，如任期内农民人均纯收入等经济指标是否增长、农村基础设施建设是否完成、村级集体资产是否增值、债务是否下降、财务管理、资产管理和民主理财等内部控制制度是否健全等。
2.重要事项的决策情况
农村的重要事项根据各地实际情况而定，一般是农民群众關注的热点问题，例如：集体资产的处置，主要审计村集体企业改制、“撤村建居”和并村过程中集体资产的处置情况，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等；债权、债务的管理，主要审计村里举债是否经村民代表大会讨论，按规定的审批程序办理；土地发包、承包，主要审计“四荒”等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股和公开协商等方式，是否签订规范的承包合同，村级基建工程建设是否公开招标等。重点关注重大事项的决策程序和决策效果，界定有无违反程序决策现象，评价决策的科学性和效益性。
3.重要资金的使用情况
新农村建设的资金来源渠道主要有：一是国家财政下拨的专项资金，如村居改造资金，水利建设资金，救灾救济资金等，这类资金必须专款专用；二是地方财政下拨的用于新农村建设的专项资金，同国家财政下拨资金类似；三是村委自有产业产生的资金，包括集体经济、民营经济等经济活动产生的资金，这类资金属于村民集体所有，用于村集体事务；四是其他个人、组织或机构捐赠的用于农村建设或其他特定用途的资金。主要审查重要资金是否按规定用途使用，资金分配方案是否公平、公开，资金使用过程中是否存在私吞国有资产、集体财产等贪污腐败行为。
4.村干部廉洁自律情况
主要审计村干部个人工资、误工、奖金等收入情况。村干部任期内有无违反规定提高开支标准，扩大开支范围，乱发奖金、补助、实物等情况，有无挥霍浪费、侵吞国有资产和集体财产等问题；离任时，村干部本人使用的财物等是否按规定办理相关移交手续。
三、村级干部经济责任审计方式和结果运用
村级干部经济责任审计目前尚无规范性的操作规程，这就要求审计方式要灵活、多样，计划安排要量力而行、突出重点，审计结果要客观公正、公开透明。
1.多种方式相结合
对村干部的审计应围绕党和政府的中心工作，围绕农民群众关心的热点、难点问题，采取任中审计与离任审计结合、经济责任审计与财务收支审计结合、会计资料与业务资料审计相结合、内查与外调结合等灵活多样的审计方式。
2.精心安排审计计划
我国村级组织众多，在当前审计资源不足的情况下，将村级干部经济责任审计常态化需要逐步铺开，精心安排审计计划，科学安排审计力量，可通过调查村级经济的状况确定重点审计对象：一是经济较发达、有固定集体收入、村务公开和内控管理较薄弱的村；二是情况比较复杂、历史遗留问题较多、群众反响较大的村；三是新农村建设投入较大、使用各类专项资金较多的村。抓住重点对象开展审计，然后再逐步铺开到其他村级组织。
3.一审多效
一、目标任务
经过三年的努力，村集体经济年经营性净收入达到5万元以上。其中：2017年底达到万元以上； 2018年底达到万元以上；2019年底达到万元以上。
三、主要措施
1.制定方案规划。根据目标要求，制定方案规划。立足资源禀赋、人才状况和区位特点，制定发展村级集体经济工作方案，提出发展目标，制定具体措施，明确有关要求。
2.找准发展路径。主要采取（□产业带动型、□筑巢引凤型、□资源开发型、□资产盘活型、□股份合作型、□服务创收型、□乡村旅游型、□土地开发型、□政策利用型、□异地置业型，针对该村实际，勾选若干种）等方式发展壮大村级集体经济。
3.落实相关政策。积极在光伏发电扶持、财政扶持、征拆补偿、发展休闲农业奖补、旅游产业奖补、金融扶持等政策方面上项目、争资金。4.压实工作责任。把发展村级集体经济作为支部书记履行党建职责述职的重要内容，村干部待遇与集体经济绩效挂钩，对未完成任务，愿接受上级相关处理。
三、附则
本责任书一式三份，县委村建办、乡（镇）、村各执一份。
中共乡（镇）委员会（盖章）乡（镇）人民政府（盖章）
党委书记（签字）
乡（镇）长（签字）
中共村支部委员会（盖章）
村民委员会（盖章）
支部书记（签字）
村委会主任（签字）
2017年
月
篇一：化解村级债务的思考
化解村级债务的思考
［摘 要］本文首先简要介绍了村级债务的历史由来，其次提出化解村级债务的前提条件，最后从内部资源的整合和可持续内涵式多元化投资角度提出化解村级债务的途径。
［关键词］村级债务 化解途径 多元化投资
村级债务从上世纪80年代开始累积，至今已有二十多年的历史，经过多次清偿，留下的“老大难”在农村税费改革后风险突现，已成为引发农村社会问题的主要矛盾。
一、村级债务的历史由来
村级债务的形成主要是从上世纪80年代末90年代初开始逐年累积增加的，1992年后，社会固定资产投资开始出现快速增长，投资需求膨胀，通货膨胀加速，在1995~1998年的“双基”达标时期，很多地方为了达标而举债建学校，2002年后农村税费改革试点工作推开，基层收入来源减少。此时配套改革并没有相应展开，公共事业投资全靠县乡自己解决，村成为直接责任者，在没有财源的情况下举债成为重要选择。
二、化解村级债务的前提条件
1.资产清查，摸清家底。开展资产清查，有利于降低运行成本，促进社会主义新农村
建设，维护村集体资产的安全和完整；有利于促进存量资产的整合、调剂与共享共用，提高资产使用效益；有利于控制资产的配置，防止超编、超标。另一方面，开展资产清查有利于规范收入分配秩序，促进社会和谐。
2.债务核实。债务核实有利于村集体优化资产结构，减轻村集体组织以现金归还借款等债务的压力。由于各类债务的形成原因不同，化解债务的资金来源渠道也不同，因此，要从公益性债务，园区建设债务和其他债务等方面入手，逐笔核实。
篇二：化解村级债务的措施及建议
化解村级债务的措施及建议
发布时间： 2009-12-9 16:16:44 来源： 襄樊市农村经营管理局
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村级债务是当前农村工作中最为严重的问题。也是影响当前农村经济发展、农村社会稳定、新农村建设的最大隐患。因此化解村级债务刻不容缓。现就我市近几年村级债务化解情况作一简要分析。
一、债务现状及形成的主要原因
襄樊市现辖三县、三市、三个城区、一个高新技术产业开发区、95个涉农乡镇（办事处）、2457个村，全市总人口580万人，其中农业人口360万人。根据省政府组织的对村级债务的专项审计，截止2008年底，全市村级债务总额为232898万元，村平95.61万元，农业人口平均负债647元。
村级债务的形成有较长的历史过程和较为复杂的社会原因。其主要因素归纳起来有以下几个方面：一是前些年搞不切实际的达标升级活动；二是前些年盲目兴办村组企业；三是村级举债完成上级下达的税费上交任务；四是举债兴办集体公益事业；五是村集体经济基础薄弱，入不敷出，举债保村级组织的正常运转。
二．债务化解工作中存在的主要问题
襄樊市从2003年开始进行化解村级债务工作至2009年底，全市累计化解村级债务64540.56万元。其中2003年—2005年，化解村级债务57388.56万元，2006年化解3376万元，2007年化解205 2万元，2008年仅有775个村化解1724万元。从化解数据看，化解的进度越来越慢。经过前几年的债务化解，有效的化解方法已基本用尽，现在化债渠道越来越窄，基本处于停止状态。债务难以化解的主要原因是：
（一）债权清收难。从2003年—2008年各地共清收、互抵债权32263万元，占2003年债权锁定数184788万元的17.5%，这说明近6年容易收的债权都已清收，而剩余的15.2亿元债权将越来越难清收。而另一方面，中央、省里一再强调要锁定债务，为了保持农村社会稳定，各地不能随意开展清收往欠，更没有出台清收欠款的硬性政策，基层亦不敢违背政策和引起农村的不稳定进行清收债权，因此，村级组织清收债权基本上处于停止状态，这就导致以清欠还债、债权债务互抵的化债主要措施难以奏效。
（二）政策性化债措施落实难。主要是公益性项目形成的债务主体难落实，如农民集资兴修水利、电力设施债务应化转相应部门难落实，也不利于基层操作。还有“普九”债务，经省审计部门认定我市普九债务额为3.8亿元，已列入全国试点省份范围，但这些只是教育部门和学校发生的债务,另外全市还有2亿多元村集体举债建校形成的债务未纳入“普九”债务。当年靠贷款、农民集资形成的“普九”债务仍然由村集体背着。
（三）村级收入来源减少。现在大部分村，干部工资、五保户供养、村级办公费主要依靠财政转移支付，有的还收不抵支，靠借债运转。不可能有多余的钱来化解村级债务。这些村债务在一定程
度上，只能增加不可能减少。据统计，2008年，全市2457个村，无债村只有131个。其中当年无收益的村就有1275个，占51.9%，而资不抵债的村有892个。在有收益的1182个村中，其中有集体经营收益的村920个村，而集体收益在5万元以下的村633个，5万元以上的村只有287个，村级集体经济薄弱，保证村组织自身运转就困难，更谈不上化债。同时，近几年国家和省里对农村公益事业投入增大。但很多项目都有缺口，基层干部一方面要争投入搞项目，另一方面要解决缺口。缺口的解决靠增加村组债务，或靠集资增加农民负担。因此造成村级债务不减反增。如通村公路建设缺口就较大，往往是公路通了，村级债务也增加了。以南漳县武镇某村为例，2006年该村修通村公路7.65公里，除国家补贴外，每公里缺口7.18万元，通村公路共计缺口资金55万元，这部分缺口就只有通过村民集资补齐。该村共有1100人，人平集资500元。
（四）化债奖惩机制落实难。虽然中央和省委文件中都明确中央和省级财政要安排一定奖励资金，鼓励地方主动化解乡村债务，但是都没有兑现。在新增债务问题上，国办发[2006]86号文件《关于做好清理化解乡村债务工作的意见》中虽有“谁举债，谁负责”，“对顶风违纪的，要追究相关负责人的责任”等条款，但基层干部三年一换届，乡村干部也被频繁调整，所以锁定债务，严禁新增债务的禁令便成了“纸老虎”。难以起到应有的作用。
三、措施及建议
针对化解村级债务中存在的问题，为了更好地推动这项工作，促进农村集体经济发展，保持农村社会稳定，我们建议：
（一）完善落实化解村级债务的奖补政策。
按照中央十七届三中全会精神，中央和地方都要拿出一定资金，对那些化债成绩突出的乡镇、村进行奖励补助，实行以奖代补机制，调动各方面化解村级债务的积极性，使基层不再“望梅止渴”。同时，要树立不借新债，减少旧债也是政绩的观念，把化解旧债、制止新债工作情况列入县乡政府和村级的政绩考核内容、明确要求、落实责任。建议对当年新增债务的地方，凭有关部门提供的数据，一律取消表彰资格，并根据“谁举债、谁负责”的原则，其主要领导一律不准提拔调动，一直到新增债务化解完了为止。
（二）出台化解村级债务的硬措施。
对于前几年因修水利、电力设施、村级公路等公益事业所形成的债务，建议出台政策进行清理核实，实行划转到政府及有关部门，对集体承担的一部分“普九”债务也应纳入国家化解的范围，不能让村里总是背着沉重的包袱。
（三）松动债权清收政策。
以襄樊市为例，目前尚有债权15亿多，其中个人欠集体的税费尾欠达8.3亿元，占债权总额一半以上。因此，建议尽快解冻“暂停清收”的政策，中央、省委出台政策形成气候，允许各地根据实际情况有计划、有步骤地开展清收工作。对税改前的税费尾欠，可采取适当的办法予以化解；对税改后的农业税尾欠，符合减免条件的应按规定予以核销，不符合减免条件的，一律依法清收，或用惠农补
贴资金互抵，用于化解村级债务。同时对单位欠款也要积极依法清收。
（四）规范村级财务管理。
一是推进农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）委托乡镇代理服务制。就是在原有乡镇财会服务中心代管村级资金的基础上，增加资产、资源代管业务，同时建立农村综合招投标中心合署办公，这样做，不仅规范了农村三资管理，而且可以促进旧债的化解和对新债的监控。从2008年5月开始试点，到2009年6月底，我市10个县（市）区的95个乡镇全面铺开了这项工作，并取得了明显成效，受到了中纪委的肯定。二是组织好村级债务的专项审计工作。实际发生的债务要核查落实，对虚假债务要挤出水分。未履行正常程序和村干部私自借入的新债，不得纳入账内核算。
（五）探索村集体经济发展长效机制。
发展壮大村级集体经济不但能促进农村经济社会发展，实现农民共同富裕，而且能够提供更多地资金用于化债，各地要采取多种经营形式，探索发展村级经济长效机制。
1、深化农村集体资立产权制度改革。建立归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力的农村集体经济组织产权制度。提高村民参与发展壮大村级集体经济的积极性。
2、盘活集体存量资产。对集体现有固定资产要采取承包、租赁、入股等方式予以盘活，实现集体资产的保值、增值；充分开发“四荒”资源，发展特色产业。篇三：村级债务化解浅析
村级债务化解浅析
作者：赵其艳
来源：《财会通讯》2009年第04期
农村税费改革后，村级债务已成为影响农村进一步改革和发展的一个十分紧迫而现实的问题，笔者认为：
第一，村级债务难点。虽然化解村级债务工作已开展多年，并取得了较好的成效，但目前化债资金来源更加反馈，在充分利用相应手段和办法的基础上，如果要在村级债务化解上有突破陸进展已是举步为艰。其主要难点为：一是村级资金来源相对狭窄，村集体经济薄弱，大部村仅靠财政每年拨给转移支付来维持村级政权的运转，且无其他收入来源渠道。二是农村税费改革后，中央、省委严禁清收农民历年欠款，村级债权不能清收，导致部分债务难以偿还。三是市、乡两级财政只能保工资，保吃饭，不能保证化解村级债务。四是地区“普九”债务大，难化解，村级用于“普九”建校形成的负债额大，占总债务比重也较大。五是税费改革前由村干部借款垫交税费等原因，由于村干部向个人借款数额大，占总债务额比重较大，部分乡镇原村干部借款完成上交，多次向村要债，村里无力偿还，导致多次到市上访未解决。六是部分乡镇旧债未化，又添新债，近年来公益事业、乡村道路、村部建设发展较快，由于国家给专项工程的资金存在缺口，村级不得不举债填补。
第二，化解村级债务的对策与建议。村级债务问题，是许多专家学者“老生常谈”的问题，也是最令农村基层干部头痛的“老大难”问题，更是各级领导不得不面对和寻求有效解决方法的“难题”。因此化解村级债务是一项事关农村稳定和科学发展的系统工程，需要上下联动、多管齐下、多轮驱动、硬化措施、各部’门合力配合合力，才可能有效地化解村级债务。主要包括：一要建立责任追究制度，坚决制止新增债务，实行六个严禁：严禁举债兴办公益事业；严禁举债垫付各种税费；严禁举债用于村级支出；严禁超出规定订阅报刊；严禁超村级定额补贴标准发放报酬、补贴；严禁村委会或村集体经济组织以任何名义从金融机构贷款或为企业提供担保。二要建立责任追究制度。各乡镇办要按照国务院办公厅文件要求认真进行检查，合理确定债务警戒线。对村级产生新的债务额度较少、情节轻微的，要对有关单位和责任人进行通报批评；对产生新债超过警戒线，额度较大、情节严重的，要追求相关人员的责任；构成犯罪的，移送司法机关处理。严格考核。要把制止新债、化解旧债作为考核村干部任期目标和工作实绩的重要内容，乡镇农村经营管理部门及村民主理财小组须依据债务审计情况及民主理财意见，对村干部工作实绩情况提出考核建议。三要建议国家相关部门拨村级专项工程资金时按足额预(决)算，不留缺口，避免新债的发生。四要启动清收机制，对农户税费改革前历年税费尾欠，要分门别类，区别对待，对确有偿还能力的农户欠款，建议中央省在适当的时候稳妥启动清收“农户历年税费尾欠”机制。四要多法并举化债，关键在于发展。各村要按照《麻城市化解村级债务试行办法》多法并举，以发展村集体经济为主线增收化债，因村制宜，科学发展化债。建议中央和省出台用转移支付支持村级化解债务的政策。例如，对村级用于普九建校、基础设施建设，村干部税费改革前借款上交税费实行转移支付支持，每年按一定比例安排转移支付资金用于化债。五要象对待国有企业一样对村集体经济组织原银行、信用社贷款实行挂账停
为了认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会和县第十三次党代会精神及今年下半年召开的党的十八大会议精神,进一步加强党的基层组织建设和党员队伍建设，提升农村“三级联创”工作水平,确保2012年我镇党建重点工作任务的全面落实，结合实际，特制定本责任书。
一、目标要求
通过目标管理责任制的落实，促使各级党组织形成抓党建的工作格局，支部书记发挥第一责任人的职责，已达“五个好”村支部进一步巩固发展成果。没有达到“五个好”的村党支部要做好各项工作，力争早日进入“五个好”的行列。全镇集体经济发展进一步壮大，班子团结务实，战斗力强。党员队伍不断壮大，优化党员结构，为实现“文明***、文化***、和谐***、平安***、富裕***”的发展目标，提供坚强的组织保障和干部队伍保障。
二、考核内容
1、认真开展进一步营造风清气正的发展环境、用人环境活动和进一步营造勤廉高效、服务优良的政务环境活动。认真贯彻落实县委、县政府的各项活动部署和要求，动员组织全镇广大领导干部、党员群众积极参与，解放思想，更新观念，提高为民服务水平，改进工作作风，以提高人民群众
满意度为标准，以本职工作和岗位为着力点，积极探索推动科学发展的新路子，促进社会和谐的新途径。
2、深入贯彻落实创先争优活动。组织党员干部继续深入参与创先争优活动，强化党员比先进、比奉献、比创新的意识，并加强理论学习与实践的转化。认真组织开展创先争优活动，把创先争优活动的意义和要求贯穿于党的建设和组织工作的各个环节，体现到领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设和基层党组织建设工作中。
3、加强领导班子和干部队伍建设。班子团结协作，勤廉高效，服务优良；以“问责”为抓手，支部班子全面履行党建义务与职责，坚持民主集中制原则，班子成员明确责任，团结协作；支部书记认真履行“第一责任人”的职责，全面抓好党建工作。健全完善干部考核评价制度，建立村级后备干部档案，努力形成干部队伍建设的科学机制。
4、进一步深化“三级联创”活动。紧紧围绕“三级联创”活动的目标要求，强化工作措施，一手抓先进党组织创建，一手抓后进党组织整顿，切实把基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。
5、全面实施支部联建工程。探索建立 “总支+园区”、“支部+协会”、“支部+合作社”等组织设臵模式和“支部联建，互帮互带”党建工作新机制。通过村村联建、村企联建、村与部门联建、村与合作社联建、村与协会联建等方式，在有3名以上党员、条件成熟的农业产业化基地、示范园区、两新组织中全部建立党组织，实现特色产业支部联建的全覆盖。
6、深入实施村集体经济振兴工程。根据各村实际，科学制定发展壮大村集体经济规划，切实加强组织领导和工作扶持，努力增强村级集体经济自身造血功能。各村要搞好示范，培植典型，推动村集体经济发展。帮助有能力的村落实新的增收项目，利用好县财政和农口部门的扶持资金。保证我镇村集体经济收入有新突破。
7、深入实施党员素质提升工程。建立党员干部现代远程教育管理制度，每月至少开展2次远程教育，党员、干部参与面达到85%以上。以村建立党员网点，发挥村信息化平台的主阵地作用，切实抓好本村党员干部的知识更新和业务培训，镇党委年内至少举办1期村（社区）干部专题培训班，村（社区）干部参训率达到95%以上。
8、认真做好党员服务教育管理工作。进一步深化争创和谐模范党员“六个一”、“无职党员设岗定责”、“服务承诺”、“评星定格”等活动，党员的参与率达到90%以上。全面落实流动党员“六个一”管理办法，加强流动党员服务教育管理工作。继续深化党员“创业行动”，各村年内选树党员创业标兵5名以上。建立健全党内激励关怀帮扶机制，生活困难党员慰问率达到100%。严格执行党费收缴、使用和管理规定，及时足额上缴党费。认真做好发展党员工作，积极推行发展党员推荐制、公示制、票决制和责任追究制，年内每个支部培养入党积极分子2名以上,新发展党员1名以上。
9、全面提高为民便民服务水平。加强村级组织活动场所建设，高标准完成村级组织活动场所建设任务；健全完善村级组织活动场所管理制度，真正做到建得起、用得好、管得严。深入实施便民服务工程建设，全面提高为民便民服务水平，积极创建“十位一体”的综合性便民服务超市与“和谐示范村”。
10、积极推进基层民主政治建设。继续深化党务公开，建立和完善党务公开工作制度和监督保障机制，提高党务公开工作规范化程度。探索推行党代表“议、行、评”三位一体工作模式，积极推进党代表常任制工作。建立健全党群议事会制度，大力推行“4+2”民主决策法，全面落实村级财务“五牙子章”管理制度和“民主议政日”制度，以党内和谐促进社会和谐。建立党群议事会制度并开展议事活动；各村的村级财务都实行“五牙子章”管理；各村部建立“民主议政日”制度并开展民主议政活动。
11、完成新建村部建设任务，进一步完善、规范已建村部活动室的部署工作。
12、积极上报党建典型经验及信息。认真做好信息报送工作，每月上报信息1条。
13、加强档案资料的管理。要随时收集有关资料，及时
整理归档，档案资料要整理规范、完善，会议记录内容详实、规范。
三、考核办法
在镇党委的统一领导下，由党建工作领导小组对各支部党建工作进行全面的检查考核，考核采取看、听、评、访、问等形式进行。
采取加分项目。在深化“三级联创”活动中成绩突出加2分，党建工作受自治区命名表彰或参观调研加2分，受中卫市命名表彰或参观调研加10分（总分中计入）。
各支部要认真完成以上党建工作重点任务，每季度要研究一次党建工作，及时进行自查，半年要进行一次小结，年终要进行总评。镇党委定期进行督查通报。实行支部书记对党建工作进行述职评议制度，年终对各支部进行考核，考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为评先评优和干部使用的重要依据。对年终考核前三名的支部，镇党委分别奖励现金300元、200元、100元。
本责任书一式二份，镇党委、村党支部各存一份。
镇党委书记（签字）：
村党支部书记（签字）：
2012年月日
石空镇
2012年村级党建工作目标管理
责
任
书
责
任
书
潭头乡人民政府
二0一七年三月
潭头乡2017年食品安全目标责任书
村、乡直各单位：
为明确食品监督管理工作目标任务，进一步强化各村的食品安全工作责任，切实加强食品监督管理，确保广大人民群众饮食安全和身体健康，镇政府与村签订食品安全工作责任书如下：
一、责任目标
(一)加强对食品安全工作的组织领导。各村委要高度重视食品安全工作，统一领导、协调本村食品安全监督管理工作;将食品安全工作纳入村委年度工作目标和考核内容，定期召开村两委会，研究部署食品安全监督管理工作，及时研究解决人民群众密切关注的食品热点、难点问题;建立村食品安全监管机构，落实分管领导、责任人、承办人;健全工作制度，落实办公场所和经费，做到机构、人员、场所设施配套到位;进一步完善村级食品安全协管员队伍和工作制度，配合镇食品药品监督管理站搞好培训，落实各项日常工作任务。
(二)完善食品安全责任体系。各村委对本辖区食品安全负总责。各村主任为本辖区食品安全工作的主要责任人，村协管员负具体责任。建立健全食品安全工作考核机制，各村村委与食品摊贩、小作坊、小餐饮、小卖部和集体聚餐(包括办红白喜事、搬家、做满月等一切大灶饭)签订食品安全工作目标责任书，定期进行食品安全责任目标考核评价。
(三)定期分析评估本地食品安全工作情况。掌握本村食品生产、经营、使用单位数量及状况，配合镇食品监督管理站做好食品安全专项整治行动。
(四)加强食品安全日常监管。切实履行职责，加强对村集体聚餐(包括办红白喜事、搬家、做满月等一切大灶饭)、食品摊贩、小作坊、小餐饮、小卖部登记备案等的管理，让村民吃上安全放心的食品，确保本村内无重大食品安全事故发生。
(五)广泛开展食品安全宣传活动。结合实际，制定食品安全宣传工作计划，采取讲座、咨询、张贴宣传标语和宣传画、发放宣传资料、设立宣传栏、开通流动宣传车等方式，广泛宣传食品安全知识。通过开展形式多样的宣传活动，进一步提高人民群众饮食安全意识和自我保护意识，营造人人关注食品安全的良好氛围。
(六)建立健全食品安全应急体系。制定本村食品安全事故应急预案和操作手册，建立应急处理指挥系统和应急救援队伍，搞好应急处置培训，切实做好各项应急处置准备工作。发生事故后，第一时间向镇政府、镇食品药品监督管理站报告，并按照食品安全事故应急预案，落实应急措施，减少事故危害和损失。
二、全面完成2017年度食品安全工作目标
1、各村干部食品安全工作的履职情况作为村级目标管理考核的内容。
2、考核实行“季度自查、阶段督查、年终考核”的方式进行。对执行不力、发生重特大食品安全事故的村年终考核给予一票否决。
本目标责任书一式两份,乡人民政府、责任单位各存一份。
为了全面提高全镇村级领导班子及村干部的工作能力和水平，不断强化干事、创业、为民的责任意识，进一步建立健全科学合理、客观公正的考核体系，造就一支守信念、讲党性、有本领、重品行的村干部队伍，以全面推进农村各项事业的发展。
本办法所称村级领导班子，是指本镇各村党支部和村委会。村干部是经组织任命或民主选举产生的现任支委、村委全体成员。
第二章 考核内容
考核内容及分值
考核内容分为经济建设和社会事业两大方面，共100分。另有加分和扣分项10分。
(一)经济建设方面（40分）。
1、集体经济工作目标落实情况（1分）。考核标准：制定集体经济发展规划且执行情况好的得1分，未制定或未执行的不得分；
2、民营经济发展（9分）。考核标准：吸引或筹集资金，兴办一个科技含量高的转型企业，项目落地的得9分。
3.大力发展设施农业（10分）因地制宜建设蔬菜大棚和推广喷灌和滴灌技术，扩大地膜覆盖面积。每新建并投入使用5个大棚记1分，一次性建起10个大棚并投入使用记3分。
特种养殖业（10分）每发展一个规模养殖户得一分，一次性发展2个大户得3分。
特色种植业（10分）每栽植50亩核桃或高产高效经济作物得1分。
(二)社会事业方面（52分）。
1、计划生育工作（7分）：
考核标准：计划生育宣传教育情况占0.5分，好的得0.5分,一般的得0.2分,差的不得分；计划生育优质服务、奖励扶助制度落实情况占0.5分，好的得0.5分,一般的得0.2分,差的不得分；计生服务室规范管理情况占1分，好的得1分,一般的得0.5分,差的不得分；“四术”’落实情况占5分，完成任务95%以上得5分，90%以上得4分,完成80%以上的得3分,70%以上得2分，完成60%以上得1分，完成60%至50%不得分，完成50%至40%扣1分，完成40%以下扣2分；完成30%以下扣3分，完成20%以下扣4分，完成10%以下扣5分，5%以下扣5分。人口计划生育报表情况等占2分，好的得2分,一般的得1分,差的不得分。
2、信访维稳工作（10分）：
考核标准：控制越级上访和集体上访10分。年内无越级上访和集体上访得10分。有一起进京上访，本项不得分；有一起赴省上访扣5分；有一起去市集访（5人以上）扣4分；有去市重复个访三次以上扣3分；有一批到县集访（5人以上）扣2分；有一起到本镇集访扣1分；有一批到县重复个访扣1分。
3、安全工作（5分）: 考核标准：①私挖滥采治理 无私挖滥采行为的得1分，存在私挖滥采行为的扣2分；
②防火安全 无重大火灾的得1分，发生重大火灾的扣2分。
③交通安全 村内未发生道路交通安全的得1分，发生道路交通安全事故的扣2分。
④源头治超工作 村内企业未出现超载超限问题的，得1分，出现超载超限问题并被有关部门追究的，扣2分。
⑤防汛安全工作 汛期未出现安全事故的，得1分，发生安全事故的扣2分。
安全工作分值如果已被扣完，还存在扣分情况，则在总分中扣分。
4、基础设施建设（6分）。
考核标准：①农村街巷硬化建设占2分，好的得2分，一般的得1分，未进行硬化的和差的不得分；②农村道路养护占1分，好的得1分，一般的得0.5分，差的不得分；ƒ水利建设占2分，圆满完成了水利项目得2分，未实施项目的不得分。
5、农村合作医疗和民政工作（5分）：
考核标准：新型合作医疗工作占3分。村民合作医疗参保率达到98%以上的得3分，98%～95%得2分，95%～90%得1分，90%～85%得0.5分，85%以下不得分。
民政工作占2分。低保户、五保户、残疾人、贫困户等弱势群体救助对象的信息上报及时准确、享受低保等优惠待遇的评定公道且群众无异议得1.5分，粮款物的及时发放占0.5分。差的不得分。
6、冬季供暖工作（2分）：
冬季供暖工作圆满完成任务得2分。其中：上报数据准确及时得1分，组织落实得力得1分，出现遗漏或由此引发群众上访的扣2分。
7、新农保工作（6分）及时准确完成村内新农保对象的摸底和上报工作得1分，一般的得0.5分，差的不得分；费用收缴共5分，完成当年任务95%以上的得5分，以下的每少完成10个百分点，少记0.5分。
8、协调重点工程和配合重点工作（8分）严格按照镇政府的要求安排部署，得2分，遇到问题积极处理而且成效明显，没有延误进度的，最终圆满完成任务的得6分。不涉及的村不考核此项。
9、新农村建设（2分）新村建设按计划稳步推进1分，一般的得0.5分，差的和未开展新村建设的不得分；村级环境卫生1分，好的得1分，一般的得0.5分，差的不得分。
10、镇党委、政府交办的其它工作任务（1分）。能按时高质量完成镇党委、政府交办的其它重要任务的得1分，一般的得0.5分，差的不得分。
(三)党风廉政建设方面（8分）。
考核标准：村干部落实廉洁自律各项规定廉洁自律情况占2分，群众反响好的得2分，一般的得1.5分，差的不得分，因腐败问题受到有关部门追究的，扣2分；
有严格程序产生的村民代表会议、村民监督小组和理财小组并开展相关工作的，得2分，一般的得1分，差的不得分；
严格按照规定一年两次实行村务、政务公开，而且积极稳妥解决了群众反映的热点问题的，得2分，一般的得1分，差的不得分；
村内重大事项严格按照“四议两公开”程序民主决策占2分，好的得2分，一般的得1.5分，差的不得分；
因办事不民主引起群众上访的，扣2分。(四)加分扣分项（10分）
根据村级领导班子受到各级表彰、通报表扬、推广经验或通报批评、后进整改或村级领导班子结合实际组织实施农业生产、基础设施建设和社会事业建设等重点项目，在工作中创特色、出典型、出经验的在考核总分中进行相应加分或扣分。
第三章 考核办法
镇党委、政府在2012年年底将要对村级领导班子和村干部进行全面考核，具体时间由镇政府确定。
考核分为考核组和镇领导集体综合评价双重考核。年度目标任务量化考核，由镇考核组组织进行。主要采取查看记载资料、实地查看、座谈了解等方式进行。
镇领导集体综合评价。由镇副科以上领导干部根据工作实际，结合组织实施农业生产、基础设施建设和社会事业建设等重点项目及工作难度情况，经集体研究后，对村级领导班子和村干部综合进行评价。
考核等次确定。考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。根据综合评价得分，村级领导班子90分以上的为优秀等次，为一类村级领导班子；70—90分(含70分)的为称职等次，为二类村级领导班子；60—70分(含60分)的为基本称职等次，为三类村级领导班子；60分以下的为不称职等次，为不合格村级班子。
优秀村级领导班子原则上不能超过全镇村级领导班子总数的1／3，不称职班子总数不超过5个。
对村级领导班子的考核，有下列情况之一者为不称职班子：
1、班子内部不团结、严重影响工作并经整改没有明显改变的；
2、班子主要领导以权谋私、贪污挪用集体财物的；
3、工作不主动，措施不得力，特别是计划生育、信访维稳和安全生产工作或在重点工作上有重大失误的。
第四章 结果运用
建立实绩档案。考核结果由镇党委负责向村级领导班子、村干部个人、党员群众进行反馈，并进行不少于3天的公示。对考核过程中形成的考核材料、工作实绩依据和考核结果，在考核工作结束后，由镇党委专人负责汇总整理，统一归入村干部个人档案。
村级领导班子考核结果与村级领导班子的评先选优挂钩。镇党委按照年度考核结果，对评为优秀的村级领导班子和个人进行表彰奖励。对评为不称职的村级领导班子，进行组织整顿。
考核结果与个人工资挂钩。村干部工资报酬分为两部分：基本工资和绩效工资。基本工资占工资总额的60%，年终足额发给本人。绩效工资占40%，按考核分数和等级，合理拉开档次发放。
对考核为优秀的村干部，在年度工作会议上进行大张旗鼓的表彰。
本办法自发布之日起实施。
中共桥头镇委员会
二、目前的林改工作模式
目前，我镇的工作模式由最初的以工作组为主体，各自所驻点的村委会为单位转变为如今的以工作组为主体，以村小组为单位的工作模式，分工到人，责任到身，限期完成。但由于天气、技术掌握不够等因素的影响，成效还是不够明显。
三、目前存在的问题
（一）外业勘界表填写不够准确
经省、县指导小组指出，我镇有很多林地的四至范围填写都有问题，一是户主名有很多跟户口本上的不符。二是四至描述不够准确（如有的东至明显是一块林地，只有一小部分接壤着鱼塘，但填写的时候却填了鱼塘），三是有一部分的农户签名是代签的，这个问题在会议上已多次提出，但还未得到根治。四是表四的填写还有存在漏项的情况。
（二）林改工作推进速度比较缓慢
我镇的林改工作进度比较缓慢，这是不争的事实，我认为制约我镇林改工作推进速度的因素有几个方面：一是天气。二是工作积极性，由于之前的工作补助没有按时发放，在一定程度上影响了工作人员的工作积极性，同时也使工作人员的责任感和紧迫感大打折扣。三是技术掌握不够，因为查漏工作主要针对的是林地规划内的商品林地，要准确查缺补漏需要懂看工作图和会用工作图，其中包括会用直尺量出坐标点，这个阶段的工作技术含量较高，但据了解真正掌握这些技术的还在少数，这在一定程度上也影响我们查缺补漏的质量和速度。四是没有可以发证的村小组，目前全县都在着手抓发证试点，但在这方面上我镇还是十分被动，之前打算抓什那村小组，但由于查漏工作出现很多问题，且什那村小组的集体统一经营的林地面积过大，需要找一个经营实体，因此要发证还需做大量的工作。
四、对我镇林改工作的建议
针对以上的存在问题，对林改工作我想提出几点建议：
第一、把抓发证试点的工作放在林改工作的最重要的位置上来，要硬抽人、抽硬人来抓发证试点工作。
集体林权制度改革工作总结
集体林权制度改革是林业改革中带有根本性的基础工作，是林业实践科学发展观的要求，也是市场经济条件下林业事业发展的内在要求。我村按照县、镇两级人民政府《关于推进集体林权制度改革的意见》等文件精神要求，根据镇政府的工作部署，积极开展集体林权制度改革，现将改革工作开展情况汇报如下：
一、基本情况
全村林业用地总面积总面积32000亩，耕地818亩，林地、荒山面积26638亩，其中纯林地20275亩、灌木林地693亩、牧坡3154亩、自留山1010亩、已拍卖林地453亩、拍卖宜林荒山1053亩。
二、主要做法
（一）提高认识，切实加强对集体林权制度改革的组织领导 集体林权制度改革是一项政策性强、涉及面广、情况复杂、工作艰巨的系统工程，改革的成功与失败都将直接影响我村的林业发展。为此，两委班子高度重视集体林权制度改革，把这项工作摆上重要议事日程。一是成立了李家庄村集体林权制度改革领导小组，由村支部书记武新胜同志任组长，分管林业副主任杨新世同志为副组长，具体负责指导全村集体林权制度改革工作。二是明确职责。7月份，沁河镇人民政府下发《关于开展集体林权制度改革工作的实施意见》对集体林权制度改革的总体目标、主要
任务、改革范围、基本原则、方法步骤等诸方面进行了详细的阐述和部署，把集体林权制度改革工作作为一项头等大事来抓，积极当好参谋，全力协助当地政府搞好改革的组织实施工作。三是加强骨干力量。我村林改工作人员从繁忙的农村工作中抽出来，全力以赴地开展林权制度改革，确保改革按时保质完成。
（二）加强学习，集中培训，广泛宣传，深刻理解林权制度改革的相关政策和法规，林业的法律法规较多，林权制度涉及面广，情况复杂，为此，我们着重加强学习和业务培训，做到依法办事。两委干部、村林改小组多次召开会议，统一思想认识，理解林权制度改革的重要性和紧迫性，增强工作的自觉性和主动性，为我村集体林权制度改革的全面开展奠定良好基础。另一方面，充分利用多种宣传媒体，如广播、有线电视、宣传栏、标语、宣传单、墙报等，广泛宣传林权制度改革的意义，做到家喻户晓，人人皆知，减少改革阻力，调动群众参予改革积极性。
（三）把握原则，尊重民意，因地制宜开展集体林权制度改革
我村集体林权制度改革注意把握二个原则：一是改革既要积极稳妥推进，又要促进林业的可持续发展，确保国家生态效益和集体林农经济效益稳定增加。二是充分尊重群众意愿和创造精神，本着自愿结合、平等公开、合理公正、有偿流转的原则，促使集体林产权明晰化、权益稳定化，保证改革不留后遗症。在改革开展中我们本着尊重民意、尊重历史、尊重现实，从实际出发，因地制宜解决具体问题。
（四）依法办事，于法周全。在改革过程中，我们坚持依照法律、法规、政策办事，严格遵循《村民委员会组织法》、《森林法》等法律法规确定改革政策，妥善处理改革过程中碰到的历史遗留问题和现实具体问题，切实做到依法办事。强调集体林是全体村民的共有财产，对于集体财产的处置必须严格依法并充分尊重大多数村民的意愿，任何组织和个人都不能包办代替，不得以行政手段强行干预。由于实行依法办事和阳光作业，大多数群众对改革是支持的，未发生群众上访。
三、初步成效
（一）全村林改工作已基本完成改革任务，共签订承包合同298份，落实改革面积16488.18亩。
（二）森林资源的保护管理得到有效落实。通过改革，明晰集体林权关系，承包者对林地倍加珍惜，加强巡山护林，能够有效遏制了盗砍滥伐林木、乱占滥用林地等破坏森林资源的不法行为，减少森林火灾的发生，森林资源可以得到有效保护，实现了“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的目标。
总之，我村集体林权制度改革虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求还有一定的差距，还存在一些困难和问题。今后，我们将进一步总结经验，寻找差距，虚心学习和借鉴好经验好做法，把我村集体林权制度改革做细、做实、做好，进一步解放和发展林业生产力。
为进一步解放和发展林业生主产力，发展现代林业、增加林农收入，建设生态XX，全面推进XX经济快速发展，集体林权制度改革是林业改革中根本性的基础工作，是林业实践“三个代表”的要求，是市场经济条件下林业事业发展的内在要求，也是社会主义新农村建设的重要内容。我镇按照《中共湖南省委、湖南省人民政府关于深化集体林权制度改革的意见》（湘发[2007]15号）、《湖南省人民政府关于全面推进集体林权制度改革的实施意见》（湘政发[2008]29号）和《中共常德市委、常德市人民政府关于推进集体林权制度改革的实施意见》(常发[2009]3号)等文件精神要求，结合XX镇实际，积极开展集体林权制度改革，现将林改工作开展情况汇报如下：
一、提高认识，加强领导
（一）提高认识，切实加强对集体林权制度改革的组织领导集体林权制度改革是一项政策性强、涉及面广、情况复杂、工作艰巨的系统工程，改革的成功与失败都将直接影响我镇的林业发展。为此，镇党委、政府高度重视集体林权制度改革，5月份，镇党委、政府联合下发《XX镇深化集体林权制度改革意见》按照“镇组织，村组具体操作，部门搞好服务”的工作机制，对集体林权制度改革的总体目标、主要任务、改革范围、基本原则、方法步骤等方面进行了详细的阐述和部署，（二）加强学习，集中培训，广泛宣传，全民参与深化集体林权制度改革涉及面广，情况复杂，程序规范要求严格。为此，我们着重加强学习和业务培训，做到依法办事。2009年，镇党委、政府多次召开全镇干部职工、各村干部和相关人参加的动员和业务培训会，比较系统地学习了《XX镇关于深化集体林权制度改革的意见》和市上的相关文件精神，统一思想认识，理解林权制度改革的重要性和必要性，增强工作的自觉性和主动性，为深化草坝镇集体林权制度改革的开展奠定了基础，在镇政府召开由各村工作队员和各村支部书记参加的全镇林改全面铺开启动会上。通过学习培训，使林改工作队员深刻理解掌握集体林权制度改革的指导思想、主要任务，改革的范围，基本原则以及方法步骤，从而确保改革顺利进行。另一方面，充分利用多种宣传媒体，如广播、宣传栏、标语、宣传单、黑板报、召开户代表会、走访座谈等多种形式，广泛宣传林权制度改革的意义，做到家喻户晓，人人皆知，有效发挥基层党员、村组林改工作组的能动性，调动了群众参予改革积极性。
（三）把握原则，尊重民意，因地制宜开展集体林权制 度改革我乡集体林权制度改革按照两个原则来开展：一是改革既要积极稳妥推进，又要促进林业的可持续发展，确保国家生态效益和集体林农经济效益稳定增加。二是充分尊重群众意愿和创造精神，本着自愿结合、平等公开、合理公正、有偿流转的原则，促使集体林产权明晰化、经营商品化、投资多元化、权益稳定化，保证改革不留后遗症。在改革开展中我们本着尊重民意、尊重历史、尊重现实，从实际出发，因地制宜解决具体问题。
（四）强化协调，合理调处矛盾纠纷在改革过程中，我们坚持依照法律、法规、政策办事，严格遵循《村民委员会组织法》、《森林法》等法律法规，妥善处理改革过程中碰到的历史遗留问题和现实具体问题，切实做到依法办事。集体林是全体村民的共有财产，对于集体财产的处置必须严格依法并充分尊重大多数村民的意愿，任何组织和个人都不能包办代替，不得以行政手段强行干预。同时注重对矛盾纠纷的调处，按照林改有关要求来调解矛盾纠纷。由于实行依法办事和阳光作业，我镇集体林权制度改革自实施以来，大多数群众对改革是支持的，林改工作开展得比较顺利。
（五）林改经费保障情况在镇财政困难的情况下，压缩政府公务预算开支，拨出林改专项经费4万元，用于业务培训，购置办公设备和活动经费，为我镇的集体林权制度改革工作提供坚强保障。
二、存在问题和下一步工作计划
经过前一阶段深化集体林权制度改革工作的实践，使我们更加清楚地认识到集体林权制度改革是林业发展的基础工作，更是林业发展的强大动力。在总结我乡开展集体林权改革所取得的成效的同时，我们也清醒地看到，由于这项工作本身的复杂性，艰巨性，加上政策性强，涉及面广，改革工作还存在一些问题，主要表现在：
一是我镇林地面积较大，地形复杂，均山到户的小宗地多，小宗地划分不规范，外业勾图难度大，进度缓慢。
二是部分乡、村、组干部及群众，对林改的认识不到位，重视不够，工作职责划分不明，履职不到位，宣传发动走过场，实施方案照搬照抄，没有群众讨论通过，缺乏可操作性和合法性。
三是村级林改经费不足，矛盾纠纷多，调解难度大。四是技术力量薄弱，不能满足外业工作需要。
五是村组管理滞后，部分村组无记录，无表决，无日志，纠纷调解后没有保存相应的资料。为了进一步深化集体林权制度改革，我镇将根据市县工作部署，克服困难，圆满完成全镇集体林权制度改革工作目标任务：
（一）进一步统一思想，提高认识，把林改工作落到行动上。深化集体林权制度改革事关经济社会发展，要把此项改革作为山区农民脱贫致富的现实途径来抓，再掀起一次宣传高潮，打消群众的思想顾虑，让群众吃定心丸，树立信心和决心，把林改引向深入，全面推进。
（二）加强领导，强化督促检查。各村挂钩领导及村级主要领导要负总责，加强协调，正确处理争劳力问题，高度重视林改工作并纳入重要议事日程，加强对村组的督促检查，有条件的村，工作队员必须进村入户，与农户同吃同住，深入林改一线。
（三）进一步完善村组林改工作方案，规范组织实施。按照“一村一策、一组一案”的要求，认真查缺补漏，在林改过程中加强痕迹管理，规范档案资料。
（四）加大纠纷调处力度，推进林改工作进度。做到超前安排，制定调处流程，坚持先易后难，分级负责，逐级调处，绝不能因纠纷久拖而影响林改工作进度。
总之，我镇集体林权制度改革虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求还有一定的差距，还存在一些困难和问题。今后，我们将进一步总结经验，寻找差距，把我乡集体林权制度改革做细、做实、做好，进一步解放和发展林业生产力。
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