公务员考试+社会热点+政府建设

公务员考试+社会热点+政府建设（精选7篇）

公务员考试+社会热点+政府建设 篇1

一、行政审批改革

【听政】浙江省长李强：改革是赢得未来发展最大红利。浙江推进行政审批制度改革，就是要根据企业和百姓急什么、盼什么、缺什么，我们就尽力去改什么，敢于对政府自身权力“动刀子”，该放的要舍得放，该减的要大力减，该废的要坚决废，确保行政权力规范行使，努力营造最优发展环境。

浙江省打造“办事最快”政府，有利于提高政府部门办事效率最高、打造最优投资环境。但还存在审批事项清理不彻底；行政审批设定管理不严以及一些部门权力过于集中的问题。而要把浙江省打造“办事最快”政府，我觉得要从一下几个方面去做：

一是理顺政府与市场、社会的关系。凡是市场能有效调节的就交给市场；凡是社会能有效治理的就交给社会；凡是政府的服务监管职能要确保到位，做到“到位”不“越位”，“无事不插手，有事不放手”。

二是把握好改革探索与依法行政的关系。依法行政是政府活动的基本准则，也是社会公平公正的重要保障。改革既要遵循依法办事的前提，又要有灵活度。要在可改能改的审批事项和审批程序上进行改革，做到于法周全，于事简便。对一些改革中的难点问题，鼓励各地先行先试，在法律框架内的要大胆探索推进，遇到问题要加强跟踪决策，及时调整，不断完善。

三是处理好“减法”与“加法”的关系。做“减法”，是要把审批服务中不合理的部分改革掉，使审批管理体制更合理、更规范、更高效。做“加法”，就是要在提高服务水平方面做好“加法”，增加服务内容，丰富服务方式，改善服务态度。

政府建设

二、加强廉政建设

【政府工作报告摘要】

温家宝在对2013年政府工作的建议中指出，坚持改进工作作风、密切联系群众，提倡艰苦奋斗，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，克服形式主义、官僚主义。坚持民主监督、法律监督、舆论监督，健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

坚持反对腐败，加强廉政建设，从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

【中公解读】

有尊严的生活，更加充分的民主，是人民的不懈追求。当前，一些地方以言代法、以权压法、徇私枉法、漠视群众权益的现象依然存在。政府工作报告中一系列掷地有声的表述，表达的正是人民群众对依法享有广泛权利和自由的期盼。

正视百姓呼声的热点，直面改革中的难点。“让人民监督权力”“坚持民主监督、法律监督、舆论监督，健全权力运行制约和监督体系”“从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况”等等，是切实践行权为民所用、利为民所谋的切实要求，更是民众热切呼声，必将赢得人民群众最广泛的支持和拥护。

报告中提到了加强舆论监督，这两年一直比较受关注的网络反腐其实也是舆论监督的一部分。尽管网络反腐现今成为了一种重要的反腐工具，但不能仅仅靠它。网络反腐具有随意性、任意性以及不规范的成分，是随机性的反腐，要更有效地反腐，还是需要建立长效反腐制度。反腐除了要加强部门权力之间的相互制约、加强人大监督等，还要充分发挥媒体的作用，同时要发挥民间的力量，鼓励举报。

【综合分析】

党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，是新时期党的一项重大的政治任务。党风廉政建设和反腐斗争关系党的存亡。党越是长期执政，党风建设的任务越是艰巨，越要坚定不移地抓党风建设，越要提高拒腐防变的能力。

必须清醒地看到，目前，我国党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临一些突出问题，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。一些基层党组织软弱涣散;少数党员干部作风不正，形式主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重。

其一，廉政法律体系不健全、不完善。要从制度上遏制腐败，首先要从法律制度上入手，建立统一的廉政法律体系。我国目前的廉政法律制度不健全、不完善，廉政法律体系尚未建立起来。党内腐败现象严重主要是制度上的弊病，如：机构庞大，人员臃肿，缺乏有效监督，公务员素质偏低，官僚主义严重等。正如邓小平同志所讲，“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更严重”。

其二，法律观念淡薄，有法不依，执法不严的现象依然存在。经过多年的普法教育，广大人民群众和各级干部的法治意识都有较大的提高，但从总体上讲依然严重滞后于建设社会主义法治国家的客观要求。在一些地方和单位，许多干部不熟悉与职务相关的法律法规，仍然习惯于按长官意志办事，法律至上的观念、以及守法、用法、护法的意识淡薄，以至违法行为的事例司空见惯。在普通民众中，信访不信法，合法权益受损时，不能有效地利用法律捍卫自己的权益。

其三，现有的监督机制不完善，监督体系不健全。目前，我国监督主体的过多过滥容易出现职权不清、职责不明、互相推诿的情况，从而导致监督不力、效率不高的结果。同时，监督权受制于执行权，专门的法律监督机构缺乏应有的地位和独立性，造成不少环节的“弱监”和“虚监”;自上而下的监督代替了平行制约的监督和自下而上的监督，造成了不少监督环节的空当和误区;重视违法违纪监督，忽视决策监督，难以避免决策的重大失误。总的来说，我国的监督机制是廉政法制建设中最薄弱的环节之一。

如果这些问题得不到有效解决，将会直接影响反腐败斗争的深入;影响党风廉政建设的进展;影响党和人 2

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民群众的血肉联系;影响党和国家的威信;影响依法治国进程的顺利进行。因此，进一步加强廉政法制建设势在必行。

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三、“三公”经费

回顾近年的两会调查，2010年和2011年两会调查中，“三公”经费作为反腐倡廉的选项内容，受到网友高度关注。

2011年，共有94个中央部门公开了2010年出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费（即“三公”经费）决算支出和2011年“三公”经费预算支出。截止2011年11月1日，仅有京沪陕三个省级政府公开其2010年“三公”经费决算数。

网友投票：

普遍同意将“公款大吃大喝”入罪 超八成不满中央部门“三公”公开情况

从2月7日调查发布到2月28日，20多天内共有15016人参与了“三公”经费的分项调查。针对“中央部门‘三公’经费公开情况”，超过50%的网友很不满意，33%的网友不太满意，认为经费使用情况无细节，6%的网友基本满意，认为虽未按时但最终公布了经费，只有4.8%的网友选择相当满意，觉得为地方公布“三公”带了头。

关于“地方政府公开‘三公’经费‘难产’的主要原因”，36%的网友认为是较高的“三公”经费公开后可能招致舆论压力，35%的网友认为公开制度尚未建立，缺少制度强制，23%的网友认为没有具体的公开标准，3%的网友认为开展这项工作确实需要一定时间。

对于“‘三公’经费公开首先应从哪个方面进行改进”，分别有25%的网友选择了尽快建立和落实问责制度、建立审计核查制度、应建立强制公开“三公”经费制度，分别有11%的网友选择了不能仅是数据应配以说明、“三公”统计口径应统一。

针对“是否同意将‘公款大吃大喝’入罪”，高达87%的网友表示同意，9%的网友认为不好说，还是要看具体规定如何，选择不同意的网友只有3%，还有0.2%的网友认为无所谓。

关于“是否同意一些地方人大代表提出的‘在公款消费中明确禁止喝茅台’提案”，超过50%的网友同意，42%的网友不同意，认为治标不治本，2%的网友认为说不好，1%的网友认为无所谓。

在调查中，有网友认为合理的“三公”经费支出可以理解，但坚决反对铺张浪费，有网友建议自上而下取消公款招待，还有网友建议强化“三公”经费预算、使用、监督、审计和公示制度。

专家看法：

公款单位都该公开“三公”经费 需建立严格问责机制

“只要花的是国家的公款，就都应该公开支出，接受百姓监督。”北京大学廉政建设研究中心副主任吴丕表示，除了国家规定的不公开的一些涉密部门，从原则上来讲，只要是花公款的单位，无论是中央或地方，都应公开。吴丕认为，最重要的是把“三公”经费公布得更加详细、彻底，政府部门最好能做到财政透明，给百姓一个明白交待。

国家行政学院教授刘熙瑞认为去年公布中央部门“三公”经费，最大的问题是内容笼统、不够细化。刘熙瑞建议，中央各部门应该效仿基层做法，如四川白庙乡公布每笔宴客情况，将接待费每一笔的去向都如实告知，甚至细化到每一顿饭的菜单，“如果菜单上出现了鲍鱼、鱼翅、燕窝，是否在浪费纳税人的钱一目了然”。

全国人大代表叶青认为，公务宴请要明确三点：一要审视接待的必要性，能不请就不请，严格避免无目的的大吃大喝；二要宴客最好采取自助餐或分餐制，最大限度体现节约原则；三要控制饮酒，取消利用公款喝酒。

在去年媒体列出的公布榜单上，还有不少中央部门对公布无动于衷。吴丕表示，要建立问责制，对未及时公布和数据弄虚作假的单位相关责任人要坚决问责，树立公信力和威慑力。“要将公布‘三公’纳入真正的监督体系，不要为追求政绩而公布，要真正实现人民监督目的。这才是‘三公’经费公开的最终目的。”

北京大学教授王磊认为，我国经济总量已位居世界第二，有钱了更不能乱花，对政府用钱现已到非监督不可的时候。全国人大应切实履行监督职能，除了确实涉及国家机密的，其余预算、决算应全部透明化，并把公布形式常态化、规范化。中央民族大学管理学院教授高鹏怀认为，应当由监察部门和审计部门对“三公”经费进行监督，此外还应当加强廉政教育。

政府建设

政策背景：

中央高度关切 政府部门财政经费公开逐步制度化

2010年2月27日，温家宝总理来到中国政府网和新华网，与广大网友在线交流。在回答网友提问“公款吃喝、公车私用等现象为什么管不住？治理‘三公’消费真的那么难吗？”时，温总理表示，“应该管得住，必须管得住。其实，我们能够做到，最根本的是两条，第一条就是公开透明，就要让任何一项行政性支出都进入预算，而且公开让群众知道，接受群众监督；第二条就是民主监督。我曾经引过在建国前毛泽东主席和黄炎培先生说过的一段话解决‘其兴也勃，其亡也乎’的周期律问题，最重要的是民主，只有民主才不会出现人亡政息，公款吃喝、公车私用，公费出国，其实也关系到整个反腐败。”

2011年5月4日，温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步推进财政预算公开工作。会议指出，财政预算公开是政府信息公开的重要内容和公共财政的本质要求，对于保障公民的知情权、参与权和监督权，加强法治政府建设，发展社会主义民主政治，具有重要意义。

会议强调，要公开出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费“三公”经费和行政经费支出情况。中央财政2010行政经费支出决算总额和“三公”经费决算总额，经全国人大常委会批准后公开。中央各部门要公开本部门2010“三公”经费决算数和2011年“三公”经费预算情况。地方政府及其有关部门要比照中央财政做法，公开经同级人大或其常委会审查批准的政府财政总预算和总决算，并做好部门预算、“三公”经费等公开工作。

2011年11月21日，国务院法制办公室公布《机关事务管理条例（征求意见稿）》，规定县级以上人民政府应当将公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费纳入预算管理，严格控制公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费在机关运行经费预算总额中的规模和比例。政府各部门应当根据工作需要和机关运行经费预算，制定公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费支出计划，不得挪用其他预算资金，不得摊派、转嫁相关费用。县级以上人民政府应当建立健全机关运行经费支出公开制度，定期公布公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费等经费的预算、决算、绩效考评情况。

政府建设

四、政府网站的“万能回复

热点概述

2013年1月6日13时，记者打开由河南省沈丘县主办的“中国·沈丘”网的《来信选登》栏目看到，两年间无论来信内容是什么，回复全部是“您好，我们会尽快为您处理的”，回复时间全是2012年9月18日。对此，沈丘县委宣传部相关工作人员称，出现此种情况是因网站改版。

实际上，“万能回复”不仅发生在沈丘一地。比如，媒体曾报道，宁波市民向区长信箱反映居民出行难问题，过了6天等来的回复就两个字“已阅”，被戏称“最牛区长信箱回复”；有人在应城市政府网站上投诉城市创建办，得到的回复竟然是“我办没时间跟你闲扯，你有意见到创建办来面谈”，引起网友们一片惊呼。

评论

随着信息技术的快速发展，我们已经进入了网络时代，网络占据了我们的生活并且给我们的生活带来了很大的便利，越来越多的人选择用网络来进行沟通。政府成立网站的目的是为了听取广大人民群众的心声，实现官民互动，从而为群众排忧解难。群众期待政府网站可以实打实的为其解决问题，题目中出现的这些“万能回复”，颇有些形式主义、浪费资源的倾向，应该立即制止这种行为，让政府网站起到其切实的作用。

政府网站建设是否完善，从一定程度上体现了政府执政为民与透明行政的理念是否深入。如果政府网站一直是这样的“万能回复”来回答群众所提出的问题，那么必定会对政府造成负面影响，导致其公信力下降。而且群众满怀期待的运用新的方式来实现官民互动，结果没有做到真真切切的解决群众的难题，对人民群众的利益造成影响的同时更是伤了群众的心。

政府网站出现“万能回复”的原因，我认为有以下几点：

第一，政府部门及其政府网站的工作人员对政府网站的职责和作用认识不够深入，“以人为本”的核心思想还没有完全树立起来，为人民群众服务的觉悟不高，没有真正做到心系群众、把群众利益作为第一；

第二，政府网站管理的相关规章制度还不够完善，机构设置的重叠导致了在职能分配上有所交叉，工作人员的权责不明确，这样出现了管理空白，工作效率底下；

第三，政府对信息技术应用还不够重视，对高新科技的使用没有与时俱进，导致在建设电子化、信息化工程中还存在一些技术问题，严重影响到网站的服务水准；

另外，群众所问的问题的类型不同，需要专门部门的工作人员解答，而网站的管理者可能在专业技能上有所欠缺，还拥有就是现在电子政务方面的人才缺乏，没有将网站管理到作用最大化。

习总书记说过“空谈误国，实干兴邦”，根治“万能回复”这一问题，需要多方的共同努力，采取多种措施，多管齐下：

第一，强化政府网站工作人员的职责，引导其提升对“以人为本”核心思想的认识和树立，思想上重视，提高为人民群众服务的觉悟，使其真正做到心系群众；

第二，完善管理的相关规章制度，明确工作人员的权责，避免重叠所导致的职能分配交叉；

第三，建立监督和考核机制，对内容长期不更新、服务水平不高的政府网站给予曝光和惩罚处理；

第四，对群众所咨询的问题进行分类整理，做到专业部门解答专业的问题，培养电子政务方面的人才，以此提高工作效率并且真正的为群众解决难题，妥善解决好群众反映的问题；

第五，新闻媒体、社会大众也应当积极加入到政府网站的建设和管理的督查与监管，保持对政府动态的关注度。同时政府也应秉持建设服务型政府的理念，将市民与媒体放在政府信息公开化建设中的监督主体地位，建立投诉信箱和其他监督机制，从而保障群众的监督权。

最后，相信政府网站的工作人员都本着“群众满不满意、高不高兴、答不答应、赞成不赞成”的原则为群众办实事、办好事、谋福利，“万能回复”将会越来越少。在各方共同努力下，政府网站建设势必会越加完善，并且不断拓展政府信息公开的程度，从而真正赢得群众的尊重与信任，提高政府的公信力。

政府建设

五、大额预付卡实名制

热点概述

2012年9月份央行和商务部出台规定，从11月1日起，发卡企业发行的不记名预付卡资金限额不得超过1000元，记名卡限额不得超过5000元。事实上，国家部委明文规定购买预付卡实名制已经不是第一次。去年，国家七部委就颁布的《关于规范商业预付卡管理的意见》中指出，商业预付卡市场存在监管不严、违反财务纪律、缺乏风险防范机制、公款消费和收卡受贿等突出问题，严重扰乱了税收和财务管理秩序，助长了腐败行为。其中，对预付卡的实名制也作出明确规定。但市场执行效果并不明显。随后在今年9月份，中国人民银行和商务部分别发布了《支付机构预付卡业务管理办法》和《单用途商业预付卡管理办法（试行）》，对预付卡实名制的实行办法更加细化，监管也有了从严的趋势。

预付卡实名制监管趋势从严。第一，不记名预付卡不得赎回《办法》规定，记名预付卡应当可挂失，可赎回，不得设置有效期。不记名预付卡不挂失，不赎回，有效期不得低于3年；第二，禁止用信用卡购买预付卡和为预付卡充值，以防范多用途预付卡套现和信用卡套现风险互相传递；第三，网上使用有限制，办法规定多用途预付卡不得用于网络支付渠道，但三种情形例外，一是缴纳公共事业费；二是在发卡机构拓展的实体特约商户的网络商店中使用；三是同时获准办理“互联网支付”业务的发卡机构，其发行的预付卡可向持卡人在本机构开立的实名的网络支付账户充值，但同一客户的所有网络支付账户的年累计充值金额合计不超过5000元。

评论

近年来，随着信息技术的发展、应用和创新，预付卡支付服务在现在经济社会生活中迅速发展并且得到了广泛应用，其最大的特点是“先付款、后消费”。和直接现金交易相比，使用预付卡可以减少携带现金的不便、消费支付快捷，商家还可以利用预付卡来促进消费。

然而预付卡的出现也带来了一些问题，一方面，这种预付卡是不记名购买，如果出现丢失则不能进行补办，这就对消费者的利益造成影响。另一方面，不记名消费信息不能进行追踪，这种让预付卡成为了行贿的一种途径。还有，一些人利用预付卡进行洗钱套现等违法违纪活动，这些行为都违背了预付卡出现的初衷。

针对预付卡出现的种种问题，相关机构给予了高度的重视，根据中国人民银行和商务部分别发布了《支付机构预付卡业务管理办法》和《单用途商业预付卡管理办法（试行）》中，对预付卡实名制的实行办法更加细化，那就是超过1000元以上的预付卡要实名购买，预付卡实名制可以说是应需出台。

预付卡实名制彰显了政府相关机构打击和制止各种违法违纪行为的决心、体现出政府部门抑制腐败、防贿促廉、应对违规违纪行为的执行力度，这在一定程度上给老百姓带来了信心。首先，大额的预付卡进行实名制可以保障消费者的权益，一旦丢失预付卡，可以进行挂失补救，避免了以往不能挂失给消费者带来的经济损失；其次，实名制可以对预付卡从购买到使用以及流通的整个过程进行跟踪，这对于监督行贿和约束购物卡违规使用具有较好的作用，可以在一定程度上遏制大额购物卡违纪的现象。

购物卡实名制这项措施在现实生活中实施起来会遇到一些困难，第一，现实中能否将大额预付卡实名制贯彻到位，为了利润不受影响，可能出现有些商家为了避免实名制限制带来的影响，采取一些方法或者不严格执行实名制；第二，虽然购卡方实名制，但是用卡方在使用卡的时候没有相关监管，这样实名制的实施效果就会大打折扣。

为了更好地发挥预付卡在便利公众、扩大消费方面的积极作用，让预付卡实名制的实施的效果进一步的提升，遏制受贿的功效“有名又有实”，要采取一些方法，强化实名制的效果。第一，加强监管必不可少，有关部门应加大监督检查力度，让商家树立实名制发卡意识，要求各商家严格执行该规定，在发卡时注意审核，有一定的门槛，并且进行定期的检查；第二，要继续完善预付卡业务管理制度，不但要实名购买，而且要实名消费，将实名制应延伸至用卡者，真正做到全程透明化，从而维护预付卡支付服务市场的秩序；第三，制定发放购物卡的资格，为了使预付卡市场更加规范化，要把企业按规模划分，并且拟定企业可发放预付卡的金额。

新规定实施有一段的过渡期，要取得最终的效果，仍需要一段时间，并且在这段时间中商家、相关机构 7

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和社会大众共同努力，预付卡实名制最终会取得真正的成效。

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六、空谈误国，实干兴邦

热点概述

2012年11月29日，中共中央总书记、中央军委主席习近平和中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等来到国家博物馆，参观《复兴之路》展览。期间，总书记谈到实现中华民族伟大复兴时强调了“空谈误国，实干兴邦”的要求。

在参观过程中，总书记说：“《复兴之路》这个展览回顾了中华民族的昨天，展示了中华民族的今天，宣示了中华民族的明天，给人以深刻教育和启示。”

总书记表示，近代以来中华民族所遭受的灾难之重，所付出的牺牲之大，在世界史上都是罕见的。但经过全体中国人民的不懈努力，尤其是改革开放以来，终于找到实现中华民族伟大复兴的正确道路——中国特色社会主义。

习总书记强调，展望未来，中国还有很长的路要走，为把蓝图变为现实，需要一代又一代人的不懈努力。实现中华民族的伟大复兴是中华民族近代以来最伟大的梦想，体现了中华民族和全体中国人民最根本的利益。空谈误国，实干兴邦。实现中华民族的伟大复兴是一项艰巨而光荣的任务，我们这一代共产党人一定要承前启后、继往开来，把我们的党建设好，团结全体中华儿女把我们国家建设好，把我们民族发展好，继续朝着中华民族伟大复兴的目标奋勇前进。

评论

人生在世要做一个实干的人，不能只会夸夸其谈。总书记说的“空谈误国，实干兴邦”就是要求我们每个人都能把毕生的力量贡献于保障人民群众的根本利益，实现中华民族的伟大复兴的事业。

“空谈”不可取。中华历史上下五千年，因“空谈”而导致的恶果不可谓不多，以史为鉴，应该引起我们的思考。战国赵将赵括自小熟读兵法，他的父亲身经百战的名将赵奢在战争推演中也不能胜过他，实际上，长平之战的失败不仅让几十万的赵国士兵惨遭坑杀，也让“纸上谈兵”的赵括贻笑万年。更有魏晋时代的文人推崇“清谈”的作风，整个社会陷入浮于表面的境地，而不懂得务实，一味地“清谈”最终导致了两晋的灭亡。

所以说，“空谈”不止误了自己，还误了别人。不仅误了国家，也误了整个中华民族的发展。

当下，我国的改革开放已经到了非常关键的时期，虽然经济发展取得了举世瞩目的成就，人民的生活得到很大的改善，但还有很多问题亟待解决。这种情况下，有些官员却没有意识到问题的严重性和紧迫性，放松了对自我的要求，大搞面子工程和政绩工程，为自己的前途大费周章；也有很多官员利用手中的职权谋取私利，贪污腐败，捞取不义之财；更有甚者，凭借人民赋予的权力而凌驾于人民之上，不想着为人民解决不公平的问题，反而给人民制造不公平。从“食品安全”到“拆迁纠纷”，从“表哥”到“我爸是李刚”，这都是当下社会中“空谈”的表现。这是很危险的，也是很可憎的。这不仅伤害了人民群众对党对政府的感情，也加剧了社会矛盾，是与国家发展和民族复兴及人民群众的根本利益背道而驰的。

但是，拒绝“空谈”并非“不谈”，关键要谈到点子上，提出的策略和方法要与时俱进，要有创新性，最重要的是要能落实到实际行动中，要能切实的为人民群众谋利益，改善人民的生活，推动社会的进步，保障国家的发展。

总书记在参观时谈到了“中国梦”，要实现中华民族的伟大复兴；胡锦涛主席在十八大中提出了“美丽中国”的概念，我认为建设生态文明保障中国美丽是一方面，更多的是对社会上的每一个人提出的“美丽”要求，要求我们必须从自身出发，做出改变；

首先，强化思想认识，转变行事作风。坚定不移地走中国特色社会主义道路给中国带来了翻天覆地的变化，坚持道路自信是强化思想的基石，在此基础上，每个人应该将“务实”的作风贯彻到工作中，清醒地认识到自己对国家、对民族的贡献点在哪里，从小事着手，从实际出发，完成好自己的工作。只有每个人实干起来，才会形成务实的社会氛围，才能造就强大的“实干”合力，才能实现长久不衰的发展。

其次，健全监督机制与法律制度建设。监督与处罚双管齐下，两手并抓。对目前出现的“空谈”问题进行有效的监督，做到出现一起查处一起严惩一起，保障法律威严的同时，维护人民群众的共同利益。

纵观中国百年发展，中华民族靠的正是实干的精神和行动才取得了今天的成就，但这些还不够；每一个 9

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时代都有这个时代需要解决的问题，实干正是解决问题的精神支柱，社会中的每个人都应该拒绝“空谈”，崇尚实干，把工作落实到保障民生中、社会建设中、国家发展中、复兴民族的伟大事业中。

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七、织好一张“举报监督”的大“网”

据新华社报道，新华网、人民网、光明网等中央重点新闻网站和新浪网、搜狐网、网易网等主流商业网站19日同步推出了网络举报监督专区，鼓励广大网民依法如实举报违纪违法行为。“专区”分别链接到中纪委监察部、中组部、最高检、最高法和国土部五个对应的举报受理网点，为网民举报提供“一站式”服务。

网络是信息的海洋。我国已经有5亿多网民，人人都有“麦克风”，人人都是“围观者”。网络强大的聚集效应，无疑将对贪污腐化和违法违纪行为形成巨大的震慑力。善用网络举报，也将使更多的不法行为更早被发现、更快被处理。可以说，通过设立“网络举报监督专区”，不仅拓宽了民意沟通和群众监督的渠道，更彰显了党和国家新一届中央领导集体反腐倡廉的坚定决心。

近年来，网络举报已经成为部分网民反映贪污腐败行为、举报违法犯罪行为的常用手段。从“天价香烟”扳倒的房产局长周久耕，到“微笑局长”杨达才的落马，“网络曝光、纪委介入、查实处理”已经成为腐败案件查处的一条重要路径。十八大以来，多位级别不低的官员相继落马，网络举报发挥了巨大的作用。“网络举报”的优势显而易见，但也应当看到，由于网络信息发布主体多元，海量信息真假难辨，有的网络举报出现娱乐化倾向，有的甚至演变成无端的人身攻击，也使网络举报信息鱼龙混杂，给调查和处理工作带来困扰。

“鼠标一点，轻松举报”，“网络举报监督专区”的设立提供了一个便捷的平台。这对于降低举报人举报成本，提升举报效率，无疑大有裨益。尤为重要的是，“网络举报”让举报意见直通高层，打通了传统举报形式容易遇到的“肠梗阻”，也有利于保护举报人的合法权益。应当看到，举报人和相关部门的合作是相辅相成的，举报人也当珍视和善用这一举报途径，做到言之有据、言之有理。

发挥网络举报的威力，需要针对网络的特性，扬长避短。渠道拓宽之后，关键在于有关部门要对举报信息进行及时认真的处理。一方面，有关方面应当切实加强对网络举报信息的重视程度和处理速度，使“举报专区”真正发挥作用;另一方面，还要切实做好举报人信息保密和权益保护工作，免除举报人的后顾之忧。从而织就一张举报监督的大“网”，更好地捍卫社会公平正义。

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八、网络不雅视频

【热点模拟】

继雷政富之后，又一个官员因不雅视频落马。据称，因不雅视频和艳照被网络曝光的河南商丘原信访局官员张民强，涉嫌职务犯罪，已被移送商丘市检察机关并被刑事拘留。尽管张已退休，但反腐败没有退休期。对此，你怎么看? 【参考答案】

客观而言，我们关于反腐的法规其实并不少，甚至不乏一些非常严厉的规定，但腐败问题并没有得到根本性的扭转。这些法规主要都是在体制内对权力进行监督，而实践说明，仅仅依靠体制内监督，其实反腐效果比较有限。

特别在当今社会，随着改革开放的不断深入、社会财富的不断增长，执政党掌握的各种执政资源也不断丰富，形式主义、官僚主义，弄虚作假、特权思想在不少意志薄弱的执政者身上已经滋生，且越来越疯狂、越走越变形，虚报浮夸、铺张浪费、贪图享受、以权谋私、骄奢淫逸……焦裕禄式者越来越少，雷政富式者越来越多。

当此起彼伏的网络举报，以触目惊心的大起底方式让官员的腐败过程、场面一览无余，社会公众就会对整体官员形成不良印象和负面情绪，最终就会连累党的威信。如果不进一步畅通传统反腐渠道，对那些真凭实据的举报推脱不决或泥牛入海，只会把举报力量全部赶到网络等新兴渠道上去。在这个意义上，网络反腐带给传统反腐渠道的是紧迫感，催促传统渠道必须发力、提速。

党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。要取得民众充分信任，就必须动真格、下重手，让每一条反腐渠道都管用，让每一个腐败分子都没有好下场。如此，反腐败就会越反越释放正能量，越反越得民心。

通常官员对于腐败行为会有一个风险评估，所谓不敢腐，即腐败的风险太大，也就是常说的违法成本过高，一旦有这样的心理预期，官员通常不敢“伸手”，“伸手”的风险过高，怕被“剁手”。“裸官”之所以盛极一时，便是由于他们能够承受预期的贪腐风险。这就要求对贪腐官员的惩戒要具有更大的震慑力。

官员之所以能腐败，凭借的是手中的权力，能给要“办事”的人找到“捷径”。限制官员手中的权力，是反腐的关键。要规范政府部门各项工作流程，特别是在审批以及招投标这类易滋生腐败的领域;规范官员升迁制度，因职位升迁导致的腐败现象不在少数，买官卖官并不少见;限制“一把手”的权力，“一把手”权力过大，极容易形成“一言堂”，在权力催生的自我膨胀下，腐败的概率更大。建立不能腐的防范机制，是从源头反腐，当官员能“伸手”的地方少了，腐败自然会随之减少。

要使腐败不易，就要让曝光和调查容易，就必须对官员“知根知底”，各国的经验表明，官员的财产公开制度，是目前最好的“防火墙”。一旦公开官员的财产，媒体监督的力量更大，直接从技术上降低了官员腐败的可能性，也为官员处理贪腐所得放置了障碍。从目前网络反腐的案例来看，许多腐败官员都是因为奢侈品、名下房产等被曝光而下台，由此可见，推进官员财产公开制度势在必行。

政府建设

九、干部隐匿财产

【热点模拟】

1月16日，原安徽省凤阳县公安局局长陶勇受贿、伪造居民身份证一案，在法院开庭审理。除了收受回扣和受贿，身为局长的陶勇竟然利用职权为自己伪造身份证，以方便“拿回扣”和隐匿财产。对此，谈谈你得看法?

【参考答案】

掩盖在双重身份下的必然是双重面孔，“双户口”的存在，使一些人成为特权公民，让他们在买房、贷款、交税、计生、社会福利等方面享受“双公民”待遇，并为一些官员逃避监管、违法乱纪，甚至出逃境外提供了方便。

涉案官员及其亲属拥有“双户口”“双身份证”现象，已经屡见不鲜。拥有11套经适房的郑州“房妹”，一家人都是双户口。刚刚被披露的陕西神木“房姐”、该县农村商业银行副行长龚爱爱，都拥有双户籍、双身份证。

根据《中华人民共和国户口登记条例》第6条，一个公民只能在一个地方登记为常住人口。因此，“双户口”的存在，是违法的，一旦发现，公安机关应当注销其一。实践中的“双户口”现象，有的是微机化管理之前的历史遗留问题，有的是由户籍管理中的疏漏或错讹造成的。对此，在历次全国人口普查中，公安部均部署开展户籍整顿工作，要求按照户口登记项目，逐人逐户逐项核对，一旦发现双重户口等问题，及时更正。

而一些人及其亲属的“双户口”，显然是人为造成的，背后隐藏的是“户籍腐败”。同样，如果关于“房妹”“房姐”“台母”这些爆料都属实的话，那就不仅仅是违纪问题，而是涉嫌违法犯罪了。司法部门不能袖手旁观，应将其视为举报线索，认真调查核实清楚。对于发现和暴露的“双户口”问题，必须进行倒查，看看背后是否隐藏“户籍腐败”。户口管理事关重大，即使是因工作疏忽造成失误，也应追究失职责任;如果是收人钱财、故意造假，则应追究受贿及伪造证件的法律责任。同时，还应举一反三，对可能隐藏未暴露“双户口”，展开进一步筛查。

公务员考试+社会热点+政府建设 篇2

一、服务型政府行政模式对我国公务员能力建设的影响

公务员是政府第一资源, 是政府职能的具体履行者。服务型政府创建必然对公务员队伍的能力建设产生重大影响。

(一) 服务型政府要求公务员创新治理理念。由现行管制型政府走向服务型政府, 政府及其公务员必须改变“公民义务本位, 政府权利本位”“为民作主”“官即管”“凡服务必由已出”等传统观念, 树立“以人为本”的政府管理思想, 树立“有限型政府”“有效型政府”“民主型政府”“企业型政府”“治理型政府”等新理念, 努力做到“向人民学习, 为人民服务, 请人民评判, 让人民满意”。

(二) 服务型政府要求政府及其公务员不断改进及创新公共决策机制。政府必须建立和完善重大行政决策的调研制度, 按照政策制定的科学要求, 深入调研, 优化方案以提高决策的科学化程度。同时还要建立和完善重大决策的专家咨询制度、法定程序制度、征求意见制度、听证和公开制度、可行性和不可行性论证制度等, 以提高决策的民主化程度。

(三) 服务型政府要求公务员依法行政合理行政。合法行政合理行政是行政法的两大基本原则, 是政府及其公务员在行政管理中必须遵循的基本行为准则。服务型政府强调政府由法而生, 受法所控, 依法行事, 承法之责;政府服务须程序化、规范化, 公务员实施行政行为既要合法, 也要合乎正义;遵循公平、公正、公开原则, 不得滥用自由裁量权。

(四) 服务型政府要求公务员的行政行为公开透明。服务型政府是透明政府、橱窗式政府或鱼缸式政府。政府行为在阳光下操作, 因此在服务型政府中, 政府管理和服务的运作方式是公开透明的。政府向社会公开各项规章制度、办事程序、期限和结果, 实行决策公示预告、听证和通报等一系列政务公开制度, 将公务员的行为纳入公众视线接受公众监督。

(五) 服务型政府是责任型政府, 公务员是责任型公务员。在服务型政府模式下, 政府责任主要体现在政府及其公务员尽心尽力为公众提供优质高效的服务上, 但如果政府及其公务员未尽其责出现服务不佳、服务失败并导致重大损失时, 则须承担法定的救济责任。因此, 把“服务”从管制型政府视角下的恩赐转变为服务型政府视角下的责任, 这是观念上质的飞跃也是对公务员提出的一种高要求。

二、服务型政府模式下公务员的核心能力框架

确定公务员核心能力框架既有利于公务员自身努力, 也有利于公务员的培训选拔任用及考核。我国对公务员核心能力构成的认识过程, 集中体现在不同时期公务员培训目标及重点的变化上。十七大以后首次全国人事厅局长会的召开, 是一个对党的十六大以来人事工作进行全面总结, 根据十七大报告, 明确未来5年人事工作发展思路。更好地实施人才强国战略成为人事工作的主线、着力构建人事公共服务体系、人事工作吹响改革创新号角是此次会议的亮点。

从以上对近年来公务员核心能力构成认识的简单梳理中不难看出我国对公务员核心能力构成的认识是一个渐进的过程, 公务员核心能力的内容既相对稳定又与时俱进, 顺应了政治文明建设的方向, 和亲民、爱民、为民的政策取向。这些认识对服务型政府模式下公务员核心能力框架的确定具有指针作用和决定意义。那么在服务型政府模式下公务员核心能力框架究竟如何?应充分考虑如下因素:

一是核心能力与非核心能力。服务型政府对公务员的能力要求很多, 但要重点建设和提升的是围绕服务职能构筑的核心能力集群。所谓核心能力是指公务员履行职责完成使命所需要的最基本最本质具有决定意义的能力。依据其指向的对象范围不同可将其划分为全体公务员通用核心能力 (适宜全体公务员) 、部分公务员通用核心能力 (适宜某类公务员如领导职务类或某一特定职类) 、特定公务员的核心能力 (适宜某一特定职位) 。

二是普遍与特殊。即要甄别哪些是所有公务员应共同具备的核心能力, 哪些是特定公务员应具备的特殊核心能力。以特殊性为例, 领导职务与非领导职务两类公务员的工作虽有交叉重叠之处, 但其核心能力差异还是显著的。领导职务类公务员须高屋建瓴、总揽全局、判断形势、科学决策、应对复杂局面等, 而非领导职务类公务员则主要履行岗位职责、完成好职位具体工作处理、日常具体事务。因此, 相对侧重执行能力及直接面向公众的服务能力。特殊性还包括特定职位的特定核心能力, 如写作能力之于文秘类公务员, 外语能力之于涉外类公务员。

三是具体与抽象。对公务员核心能力要求的表述如果过于抽象、笼统和宽泛就不便于操作, 难于规范, 不利于实践应用。因此, 其表述应尽可能简明扼要, 具体明确。

四是绝对与相对。公务员无论其身处何位都是国家的行政管理者, 对其核心能力的要求总有许多共同之处, 这是绝对的;由于公务员职位众多, 越是职级接近, 工作性质相近的职务, 对任职公务员核心能力要求越相近。因此, 公务员能力差别又是相对的。另外各种能力划分也非绝对的, 也存在一定的交叉重叠包含关系。

五是稳定与发展。在一个特定的社会历史时期公务员核心能力的主要内容应保持相对稳定, 但随着政府职能的转变和行政环境的变迁, 又须不断跟进及时调整。我国近年来对公务员提出的能力要求, 较好地反映了服务型政府的内在本质, 符合我国政治经济社会的发展趋势, 应加以总结补充和完善。

三、创建服务型政府进程中强化公务员核心能力建设的举措

服务型政府创建是政府以转变职能为核心的一次重大变革和自我转型, 在此进程中必然要求公务员队伍的素质, 尤其是能力素质及时跟进。因此, 国家必须聚合各种有效力量多管齐下, 强化公务员核心能力建设。

(一) 转变观念培育新的行政理念强化服务精神。强化公务员能力建设, 必须以转变能力观念为前提, 要克服传统的以“官本位”或“权本位”为核心理念繁衍的“关系本位”, 以学而优则仕为导向的“学历本位”等理念障碍。树立能力本位的核心观念, 各级政府还要加大对公务员的观念教育, 促其克服诸如“官即管”“政府万能”等管制型政府观念, 牢固树立“以民为本、以客为尊”依法行政等服务型政府理念, 努力增强政府公信力、亲和力及公务员的服务精神。

(二) 营造良好学习环境, 打造学习型公务员队伍。政府应通过建章立制创造良好的学习条件, 营造浓厚的学习氛围, 创建学习型政府。通过制度安排物质精神鼓励等激发广大公务员的学习热情, 激励他们依照服务型政府的要求, 在实践中加强自我学习、自我磨练、不断提升能力, 实践锻炼、学习理论、效仿榜样和反思自省等都是自我提升能力的有效途径。

(三) 改革和完善公务员制度。我国公务员制度建设尽管成就不小, 但其缺憾亦不少, 如考试录用中的暗箱操作;职位分类制度的不完善;公务员考核奖惩中的非客观化、非标准化、非科学化;公务员职务任免升降中的随意性;长官意志性和非民主性;公务员培训中的非规范化和非法制化;回避制度的形式化;工资福利制度的激励作用有限等。其中公务员分类制度、考核制度和职务升降任免制度因存在缺陷, 成为公务员能力建设的制度障碍。

(四) 进一步推进公务员能力培训。重视公务员能力培训是近年来西方各国公务员制度改革的趋势。创建服务型政府必须高度重视对公务员的能力培训, 各地各级政府必须采取有力措施加大投入, 解决教材师资经费等问题, 切实提高培训质量。

一是要突出培训重点, 即着力提升各类公务员在服务型政府模式下所需要的核心能力。

二是突出针对性, 培训前要加强对公务员的能力需求调查, 依据调查因人培训、因岗培训、应需施训, 培训后要重视效果, 追踪反馈。

三是不断创新培训方式和手段, 应借鉴国外现代培训模式及先进技术。提倡双讲式、研讨式、案例式、调研式、现场式、情景模拟等灵活性、互动性、碰撞性、启发性教学方式, 广泛采用多媒体、电子信息、网络远程教学等无纸化技术实现学习资源的交流与共享。

四是建立健全培训的激励约束机制, 借鉴韩国等国的做法, 通过立法建制将公务员在培训中的表现及成绩作为其考核任职定级晋升的重要依据, 严格管束、严明纪律。

公务员考试+社会热点+政府建设 篇3

时事链接：

2014年8月，20年来首次大修的预算法进入四审。与现行预算法只字未提预算公开相比，修改后的预算法可谓迈出一大步。不仅将预算公开入法，还规定公开的时效和内容。尤其规定要向社会公开预决算中包含三公经费在内的机关运行经费安排、社会高度关注的政府采购情况，并要对本级政府举债情况作出说明。

财政预算是一个国家的账本，收入与支出连着千家万户。作为规范政府收支行为的法律，预算法修改的一举一动备受关注。

深度解析：

党的十八届三中全会决定指出，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。作为经法定程序审核批准的国家年度财政收支计划，预算关系到几乎每一个社会成员的切身利益，体现着公民与国家最基本的经济关系。

在全面深化改革的今天，财政既体现着纳税人与国家的关系，也体现着立法与行政机关的关系，同时还涉及中央与地方的关系。财政的基石预算，不仅关系着政府和老百姓的钱袋子，也关系着公民民主权利的实现，关系着公共财产权的实现。可以说，现代预算制度是国家治理体系和治理能力现代化的重要制度组成。

钱袋子权力是一切权力中最重要的权力。预算法治化，是全面落实依法治国的突破口，也是推进国家治理体系现代化的主阵地。而对钱袋子的叩问与关注，也必将推动人们进一步培养法治意识、树立法治信仰。

以往预算制度存在的问题：

一是拍脑袋问题。长期以来由于预算编制缺乏刚性约束，预算调整随意性大，这也造成一些地方往往预算定了不算，根据长官意志随时随意调整，一些拍脑袋工程拆了建、建了拆，财政资金浪费严重。

二是障眼法问题。预算内容不全面，实行选择性公开；语言表达太专业、晦涩，让人看得云山雾罩，不明就里类似这样的看不懂问题，是长期以来许多地方财政预算报告备受人大代表和群众诟病之处。

三是吊胃口问题。跑部钱进是多年来人们对地方向中央各部门争取政策资金的形象说法，其根缘即在于转移支付制度的不健全、不完善。正是因为跑部管用，谁跑起来、谁跑得勤谁就能钱进，所以各地方才热衷于跑，争着跑，不跑钱就进不来。这种不规范、主观性强的财政资金配置方式，吊足了地方的胃口，形成了一种争相同上级部门拉关系的不正之风，同时也损害了财政资金使用的公平性，影响了资金的最优化配置。

有效改善预算制度的举措：

在纳税人与国家的关系上，必须将政府的一切收支纳入公开、透明、可监督的预算体系中，强化公共财政，让权力在阳光下运行。公民对预算的参与，既包括对决策的参与，也包括监督环节的参与。预算过程中保障公民权利，对预算的透明性与公开性问题要高度重视。

一是预算公开要做到透明易懂，让公众尤其是纳税人清清楚楚弄明白并有效监督财政资金究竟花在了什么地方、花得是否合理、是否用在了刀刃上，而不能成为华而不实、流于形式的花瓶。

二是在立法与行政机关的关系上，必须强化立法机关对预算的批准、制衡、审议、监督和问责的权力。对有失规范的预算调整行为引入惩戒机制。

三是在中央与地方的关系上，则需厘清权责关系，推进政府间财政关系的法治化，夯实国家治理良性运作的经济基础。要对财政转移支付的设立、使用加以约束和规范，以保证财政资金用得其所。

取消职务消费

时事链接：

中共中央政治局日前审议通过了《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》，其中一大亮点，是对企业负责人的职务消费、职务待遇、业务消费进行了改革，把原来合理的、必要的履职保障和合理支出确定为履职待遇和业务支出，此外，国企负责人再没有其他任何职务消费。

深度解析：

职务消费，顾名思义就是国家公职人员履行公共职务而引起的各种公务消费开支的总称。主要表现在公务用车、接待、出差、会务、办公等费用支出。

近些年来，由于少部分党政领导尤其是部分企业负责人以权谋私，个人消费也在职务消费里出账，职务消费成了铺张浪费、腐败的后花园，已经在社会上造成了极坏的影响。

旧有的职务消费类的隐性福利，实际是一种体制内的畸形存在。它一方面造成了公共财政的巨大浪费，另一方面也模糊了国企主管的身份认同。

而新出台的意见对形形色色的职务消费予以坚决规范，并设定政策红线和相应的专业控制标准，将有助于厘清职务与非职务、业务与非业务的边界，杜绝不合理的职务消费行为，营造一个公私有别、责任明晰的履职环境，从而使得国企不致于沦为个别负责人随意取用的口袋。

取消职务消费，是社会公平和反腐倡廉的必然。

对策措施：

第一，要具体界定国企负责人的履职待遇与业务支出。一方面，设定明确项目是一个办法，如此溢出这些项目的消费将会无所遁形，不能再含含糊糊报销了事；另一方面，确定标准额度。比如，根据级别与业务量，划定相应的额度，不得随意逾越。而较之项目，标准额度可能更具有刚性意义，也便于操作执行。

第二，明确监督程序与监督主体。为确保取消职务消费落到实处，避免出现换汤不换药的情形，还应该明确监督程序与监督主体。以往的依靠内部审核、监督的做法可以继续使用。但与此同时，要强化外部监督，而外部监督的关键则在于公开信息，企业负责人的履职待遇与业务支出并不涉及个人隐私，完全可以向社会公开，接受社会监督。

第三，要细化监督程序，要做到严格事前审核、过程审核、结果审核，此外要接受外部第三方机构的严格审计。国企负责人离任时，还要搞离任审核。可以说细化监督程序是保障国有财产、公共利益不被随意侵害的必由之路。

第四，取消企业负责人职务消费，关键就要抓好落实。一是抓好《意见》的宣传教育，让国企干部职工了解和掌握《意见》的精神实质，积极主动参与到落实《意见》的行动中；二是要加强对企业履职待遇和业务支出费用的检查和审计，严肃查处以权谋私和违规报账之人，涉嫌违法的坚决移送司法机关处理；三是要严格执行企业法人负责制、责任追究制和责任倒查制，做到有权就有责，权责相统一，对取消职务消费不力和设置障碍者，对违规违纪者，除要严肃查处当事人以外，还要追究分管领导和主要负责人的责任。惟如此，取消企业负责人职务消费，才能见实效，也才能有效遏制职务消费腐败。

未成年人的安全教育

时事链接：

2014年4月，四川达州市一名7岁女童李微微为救一名落水同伴不幸溺亡，当地有关部门为避免其行为被其他未成年人模仿，拒绝将其评为见义勇为先进个人。但在引发网民热议后，2014年7月，当地计划将其认定为见义勇为先进个人。

无独有偶，近日广州也接连发生了两起与见义勇为有关的事件。2014年6月27日，5名儿童在白云区钟落潭镇游泳时遇险，不会游泳的阿浩在施救同伴过程中溺水身亡；7月1日凌晨，白云区均禾街发生持刀抢劫事件，18岁的沈俊江和其他3名群众协助围捕，沈俊江被捅伤后不治身亡。

深度解析：

孩子意外落水，让人万分揪心；救助者因救助不当造成溺水身亡，更是令人悲痛欲绝。曾经我们大力宣扬救火少年，褒扬其不畏牺牲的精神。如今随着社会的发展，我们意识到在一些灾害面前，最需要保护的恰恰是那些孩子，因他们是弱势群体，更容易受到伤害。如今社会各界都极力主张孩子们在危险面前要见义智为，这是社会文明进步的表征。

见义勇为一定是冒着某种风险，需要极具勇气做出的行为。但风险有大有小，小的可能只是经济损失、身体的轻微损伤，大的则可能需要冒着生命危险。在做出见义勇为的行动之前，施救者也应该评估风险，量力而为。

虽然这些年来呼唤见义智为，特别是一些地方明文规定不提倡学生见义勇为，充满了理性思考。但一些学校在灌输教育理念过程中，往往把牺牲的小英雄当作学校的榜样过度表扬，久而久之，在面临他人危险时，一些孩子就不顾自身能力盲目救人，酿成悲剧。这既无法彰显对生命的敬畏和尊重，更是对未成年人保护的失守。

对策措施：

鼓励青少年见义智为、见义巧为，并非只需观念一转就水到渠成。除了勇气，青少年还需要社会、学校、家长教给他们足够的智慧和技能，在危急时刻做出正确的举动。

一是系统性的安全教育应纳入学校教育，自救、救人技能都应成为必修课程，要有心理引导，让孩子懂得见义智为是最佳的选择，即使是失败了，那也不要留下遗憾与自责。

二是政府和学校应联合开展地震、火灾等演习，也出版各种应急手册让孩子们在寓教于乐的同时学会自我保护和保护他人。

三是社会也应该重视未成年人的安全保护，完善危险场所警示牌等设施。

四是家长也应给孩子传授必要的安全知识，并联合社区、做一些实践演练。

只有安全教育一一落实，见义智为、见义巧为才不会沦为一句口号，真正成为危急关头的救命之策。

纠正畸形考证热

时事链接：

持续多年的职业资格考证热，最近遭泼冷水。2014年8月，国务院发布《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，要求取消房地产经纪人、注册税务师等11项职业资格许可和认定事项，到明年将基本完成取消职业资格许可事项的工作。所有准入类职业资格均需法律依据，而水平评价类职业资格则由政府部门制定职业标准和评价规范，具体认定工作逐步移交给行业协会、学会承担。

深度解析：

一是外因，即行业准入有限制。评职称有要求，甚至一些地区居转户的加分项也需要某些证，这些因素都迫使人们加入考证大军。

二是内因，即年轻人出于增加自己职业竞争力的美好初衷，奔证而去。部分高校人才培养模式单一，缺乏多元化的发展机会，教学内容陈旧乏味，学生在校期间的自身提升有限，只有从实实在在的证上才能获得一丝心理上的安全感，多一个证似乎就多掌握一些职场竞争力。

职业资格制度，在保证从业人员水平、提升行业管理规范等方面，具有积极的意义。但各种考证之所以被诟病，原因在于一个热字。

一是设证过热，各种职业资格证名目繁多，内容交叉而冗杂，不规范、不必要的项目比比皆是。

二是外因过热，将通过考试取得相关证书看作一种达到其他目的的手段，并不能真正促进行业水平提升，反而阻碍了人才的自由发展。

三是内因过热，盲目依赖本本来证明自己，却依然不具备从业的能力要求，这也折射出人才培养和评价方面的缺失。

中央要求有步骤地取消职业资格许可事项，有助于使得职业资格认定更科学化，也从实质上解除了一些行业的入行限制，降低了门槛，最终有助于促进人才的流动。给职业资格证做减法，对形成行业内健康有序的竞争机制有积极意义。

对策措施：

一是主动去除行政化趋势，让依法行政真正回归。职业资格许可行政化趋势在政府这一只看得见的手操纵之下情况变得越来越严重。要不断缩减行政审批事项，确定法无授权不可为的基本的行政准则，确保政府简政放权、依法行政真正落到实处。

二是用制度管住资格证，净化资格证认证领域的风气。政府逐步放开认定工作，就需要积极引导、培养和规范行业协会、学会的发展，使其能树立权威性，有能力长期承担起这一职能；建立健全资格证相关的法律、法规的职责，创造一个资格证和职业能力相关联的健康行业秩序。

三是各教育单位也需要积极完善人才培养体系，让学生能够不依赖各种证，而是靠自己在学校接受到的思维训练、人格熏陶和思想成长来增加步入社会的勇气。

四是营造公平的竞争秩序，激活劳务市场活力。把人才能力和资格的评价交给用人单位、服务对象来评判，让市场这一只无形之手来决定优胜劣汰。

公务员考试+社会热点+政府建设 篇4

坚持党的执政为民理念，须狠刹浪费之风。如果说私人宴请和民间活动的浪费，更多的是来自于物质生活丰富后的反弹性心态，需要价值观的引导，那么党政机关的公款浪费，却涉及到合理性和合法性问题，必须坚决遏制。在目前仍有1.22亿农村扶贫对象、几千万城市低保人口的国情下，任何公款上的浪费都是在挤占弱势群体的生活资源，都是在扩大社会裂痕，都是对权为民所用的否定，都是变相的利为己谋，此风要狠刹。

维护党的形象和政府公信，须狠刹浪费之风。三公消费一贯处于群众“雪亮的眼睛”之下，是党风政风最直观的展示。经年累月积累的威信和公信，三公消费的几个败笔就会轻松勾抹。因此，各级党政军机关、事业单位、国有企业，必须严格执行公务接待制度、严格落实各项节约措施、严格开展各项监督检查，真正做到打铁自身硬，做到三公消费上的无漏洞、无暗箱、无浪费，唯此才能真正维护党和政府的形象。

弘扬民族优良传统，须狠刹浪费之风。节俭是中华民族的优良传统——为人，“静以修身，俭以养德”；做事，“成由勤俭败由奢”；施政，“秉公保民，清廉勤俭”。这些千古传诵的朴素道理，其中可见民族品格，可见文化意涵。在现代社会中，坚持节俭，不仅是对文化的传承，也是在坚持一种低碳、绿色的生活方式，一种健康的、积极的生活态度。遏制浪费之风，回归朴素生活，值得每个人践行。

公务员考试+社会热点+政府建设 篇5

【背景链接】

2006年3月5日，温家宝总理在十届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中明确提出，建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。这是“执行力”概念第一次被写进《政府工作报告》，标志着政府执行力建设正式被纳入国家治理范畴。2007年3月5日，温家宝总理在十届全国人大五次会议上所作的《政府工作报告》中再一次表明了中央提高政府执行力的坚强决心。

【标准表述】

[内涵]政府执行力一般指政府机关为达成既定目标，依法使用、调度和控制各种公共资源，贯彻执行国家方针政策、法律法规以及上级指示、决定、决议，实现战略目标和任务的能力。政府执行力是一种“合力”，政府执行力各要素的优化组合是形成高效执行力的关键。

[意义]政府执行力，是对政府工作效率和绩效的一个整体判断，是衡量政府执政能力强弱的一个重要标准。它反映出的是政府代表民意发现、分析和解决问题的能力，也体现了政府作为一个领导机构的领导能力、指挥能力。

公务员考试+社会热点+政府建设 篇6

莫总是“收费优先”

【推荐】：2013年四川省公务员考试名师辅导课程

2013年下半年四川省公务员考试职位表下载汇总

日前，北京市交通委提出征收拥堵费，引发广泛关注。随着城市交通矛盾升级，北京、上海、广州等特大型城市日趋陷入“堵城”困境，多地传出研究拥堵费征收。

政府有收费冲动，公众却陷入闻“费”色变的焦虑之中。公共政策制定，有无征求民意、吸纳公众智慧?收了费，是否就能空气清新、道路畅通?如果收费成效不明显，比起优先收费，是否还有更紧要的问题需要优先解决?

从限牌、限行到收费，职能部门多是“一锤定音”

9月2日，北京市发布“清洁空气行动计划”,征收交通拥堵费提上日程。收费治堵的决策方式，引发诸多争议讨论。

赞成者认为，作为拥有超过530万辆汽车的首都，拥堵收费能够降低车辆使用强度，缓解交通拥堵。但更多人陷入一种“收费焦虑”.导致拥堵的到底是什么原因?收费又能起多大作用?如果作用不大，收费的依据又不能公开透明，收费可能沦为自肥的工具。

早在2010年，面对日益严峻的“堵势”,就有广州市政协委员提议征收拥堵费;为此广州市交委多次提出要对收费进行调研，但频频引发舆论强烈反对。至今，广州尚无收费时间表。全民为拥堵交费买单，地方政府部门不因管理和规划过失担责，反而因此得到收费奖励。难道还要鼓励政府不作为、乱收费?这是很多广州市民反对的重要原因。

十多年来，国内“以卡为主”的治堵政策不断出台，如今北上广等一线城市全部实施了限购政策，很多购车者只能望“牌”兴叹;在控制车辆使用方面，不少城市不同强度实施了限行、限外等措施;提高停车费、加大外牌交通执法等各种市场、行政治堵措施也并不少见。但记者梳理发现，多年来，从限牌到限号等治堵政策出台，听取社会意见、公开制定过程的少，政府职能部门一锤定音、迅雷行动的多，走听证程序的更是凤毛麟角，仅有广州“限外”措施进行了听证。

公务员考试+社会热点+政府建设 篇7

资及建设任务, 需要进行二次招标选择工程施工单位, 必然加大BT项目的投资。因此, 各地一般都规定BT投资人必须具备良好的财务投资实力及银行资信能力和国家核定的同类工程施工承包资质, 可以是企业法人或企业联合体。

3、BT投资人的确定方式

从各地实践来看, BT投资人的确定方式主要为招标或竞争性谈判。由于我国目前对于是否必须通过招标方式选择BT投资人并无强制性规定。因此, 有人认为, BT项目可以不适用招投标法, 或变公开招标为邀请招标, 以BT的名义来达到规避招标的目的。按照我国《招标投标法》的规定, 大型基础设施项目属于必须招标的范畴。而根据《招标投标法》第四条的规定:“任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。”BT项目都是基础设施项目, 政府是项目的真正业主, 项目建成后, 政府最终要用国有资金将其购回, 因此, 必须按照规定的范围和规模标准进行招标发包。其次, BT是由BOT演变而来, 而BOT通常采用国际招标的方式确定投资商, BT也应该采用这种国际惯例。因此, 借BT之名规避招标的行为既不符合国际惯例, 也从根本上违反了《招标投标法》的强制性规定, 应属无效。

4、BT定义

综上所述, 笔者认为对于BT应这样定义:“BT”是Build Transfer (建设—转让) 的英文缩写即建设—转让模式, 指政府或其授权的单位 (一般为BT建设模式项目发起人) , 按照《招标投标法》的法定程序选择拟建的基础设施、公用事业项目以及需政府投资建设的其他项目的投资人 (BT投资人) , 并由投资人在工程建设期内组建BT建设模式项目公司进行投资、融资和建设, 在工程竣工后按约定进行工程移交并从政府或其授权的单位收回投资。BT投资人必须具备良好的财务投资实力及银行资信能力和国家核定的同类工程施工承包资质等条件, 可以是企业法人或企业联合体。设计、监理由BT项目发起人委托。

【参考文献】

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[2]丁国璇:浅谈BT项目政府方在招标阶段对回购价款的控制[J].福建建设科技, 2010 (4) .

[3]罗强:公共工程项目融资BT模式研究[D].重庆大学, 2007.

○薛勇军1梁勇2

新农村建设是一个复杂的系统工程, 而人力资源开发是建设社会主义新农村的前提和基础。对我国西部少数民族地区而言, 加快少数民族贫困乡镇政府人力资源开发是实现西部少数民族地区新农村建设目标的前提和基础。因此, 在新形势下探讨新农村建设中少数民族贫困乡镇政府人力资源开发模式、开发理念及开发途径, 对于推动西部少数民族地区社会主义新农村建设具有重大的理论意义和现实意义。

一、新农村建设中少数民族贫困乡镇政府公务员人力资源开发模式

根据西部少数民族地区农村发展的实际情况, 新农村建设中少数民族贫困乡镇政府人力资源开发的具体模式有以下几种。

1、以自我设计与创新为核心的公务员行政能力开发模式

政府应该成为学习型社会的模范, 应当建立学习型政府, 从而提高政府公务员的行政能力乃至整个政府的执政能力。公务员作为主体之一自我设计与创新地开发, 是公务员行政能力开发的主要途径。因为公务员有自我认识能力, 公务员可以主动将外在压力转化成内在动力, 这样就可以为该模式有效运行提供内在动力。公务员有自我学习和主动创新的能力, 只有每一个公务员都能做到自我学习和主动创新, 国家的各项路线、方针和政策才能真正落到实处, 才能够实现国家的长治久安。政府部门作为主体之一对公务员行政能力进行开发, 是行政能力开发的重要途径。政府部门在公务员行政能力开发中担任着重要职责, 政府部门通过进行积极引导, 并且制定出激励机制与经费保障制度, 是该模式有效运行的保障。培训及评估机构作为主体之一对公务员行政能力进行开发, 是公务员行政能力开发的重要补充, 并且为该模式健康有效运行提供活力。

2、创业培训开发模式

根据少数民族地区社会经济发展的需要以及少数民族贫困乡镇政府公务员实际工作的需要, 必须对少数民族贫困乡镇政府公务员进行各种培训, 以提高少数民族贫困乡镇政府公务员的各种技能。

(1) 引导性培训。引导性培训主要是对少数民族贫困乡镇政府公务员开展基本权益保护教育, 目的是提高乡镇政府公务员遵守法律法规和依法维护自身权益的意识。引导性培训主要由各级

政府公务员人力资源开发

———基于新农村建设的视角

2、云南师范大学人事处云南昆明650500)

政府通过集中办学习班、提供咨询服务和发放资料等形式开展, 也可以通过广播、电视和互联网等形式开展。

(2) 技能培训。一方面少数民族地区要根据国家职业标准和不同行业、不同种类和不同岗位对乡镇政府公务员的基本技能的要求, 进行劳动力市场调查, 并且确定培训方案。另一方面可以把少数民族贫困乡镇政府公务员素质分为初级职业技术培训和中、高级职业技术培训。初级职业技术培训主要适用于有较高文化水平但没有受过职业技术教育的公务员, 而中、高级职业技术培训主要针对已经拥有一定技术水平的公务员。

(3) 转岗提高的培训。具体措施为:对因为某种需要而转岗的公务员进行再就业培训, 培养他们的专项技能, 以适应他们再就业的需要。

3、通过完善激励机制以提高公务员行政能力的开发模式

建立和健全公务员激励机制, 不仅可以提高公务员行政能力, 而且也可以调动公务员积极性。但是, 目前少数民族贫困乡镇政府公务员激励机制还有待完善, 其实激励机制包括的内容很广, 主要包括物质激励、精神激励、舆论激励、民主激励和监督激励五个方面的激励。

(1) 物质激励。公务员的物质激励包括工资、津贴和奖金等, 薪酬设计要注重“对内具有公正性, 对外具有竞争力”。少数民族贫困乡镇政府公务员工资、津贴和奖金的高低, 应与公务员岗位目标责任制直接挂钩, 否则无法达到物质激励的目的。

(2) 精神激励。根据马斯洛的需要层次理论, 少数民族贫困乡镇政府公务员不仅要有最基本的物质方面的需要, 也要有更高层次的情感、荣誉以及自我实现的需要。因此, 在保障少数民族贫困乡镇政府公务员基本层次的需求得到满足后, 更应着眼于保证少数民族贫困乡镇政府公务员更高层次的需求。这就要求在重视对公务员的物质激励之同时, 应当高度重视精神的激励, 通过精神激励使广大少数民族贫困乡镇政府公务员具有强烈的荣誉感和责任感。

(3) 舆论激励。人不仅要有物质基础和精神动力, 更需要受社会尊重, 这就需要舆论激励, 少数民族贫困乡镇政府公务员也是一样的道理。所谓舆论激励就是通过广播、电视、会议以及通报等手段和途径, 对优秀个人进行表扬, 对落后分子进行批评, 从而促使广大公务员为人民群众供优质的公共服务。

(4) 民主激励。如果一个单位的领导能够充分发扬民主, 做好民主激励, 那么这个单位的凝聚力就会不断增强。少数民族贫困乡镇政府公务员作为公民, 有言论自由、选取权和被选取权, 少数民族贫困乡镇政府公务员需要参与民主管理和民主决策。因此, 少数民族贫困乡镇政府公务员管理部门的领导必须树立民主管理意识, 引导少数民族贫困乡镇政府公务员参与民主管理, 并且接受民主监督, 只有这样才能提高少数民族贫困乡镇政府公务员行政能力。

(5) 监督激励。就目前我国少数民族贫困乡镇政府的行政管理职能范围来说, 依然存在着管理权力过于集中、管理范围过广和管理事务过宽等问题。因此, 必须建立监督激励机制, 通过监督激励机制使少数民族贫困乡镇政府公务员权力行使规范化, 才能使少数民族贫困乡镇政府公务员做到廉洁自律。

二、新农村建设中少数民族贫困乡镇政府公务员人力资源开发的基本理念

1、管理观念由成本投入型向资源型转轨

成本投入型管理观念视少数民族贫困乡镇政府公务员人力资本的投入为一种繁重的成本负担, 这种观念看重成本的投入性, 并具有以事为中心的特色;资源型管理观念则立足于资源性, 视少数民族贫困乡镇政府公务员不仅是资本, 而且是再生性资源, 并具有以人为中心的特色。因此, 政府要大力开发少数民族贫困乡镇政府公务员人力资源, 提高少数民族贫困乡镇政府公务员的素质。同时, 政府也要根据少数民族贫困乡镇政府公务员的现状, 坚持“学用结合, 按需施教”的原则, 确定正确的开发方案。

2、管理地位由人治型向法制型转轨

人治型管理地位侧重在“人治性”方面, 以领导人的意志和指示为核心, 在处理一些行政事情方面动辄用行政命令的方式发号施令, 让下级无条件执行上级人事行政管理的方针和政策。法制型管理地位强化“法制性”, 以相关法律法规为依据, 下级在执行上级人事行政管理的方针和政策方面具有灵活性, 执行者常与决策者共谋大事。法制型管理地位从过去的依靠指令计划和行政命令等向科学管人和依法管人等方面转变。

3、管理模式由单一型向多元型转轨

少数民族贫困乡镇政府部门公务员人力资源开发必须冲破传统单一管理模式, 向多元型管理模式转轨。多元型管理模式立足于人力、智力和体力的综合开发利用, 着眼于当代, 面向于未来, 追求组织的综合效益和整体功能, 建立综合考评体系, 对相关价值链进行评估。

4、管理权力形态由静态型向动态型转轨

静态型管理权力重在静态性, 相对孤立地看问题。动态型管理权力重在动态性, 采用联系的观点和发展的观点看待少数民族贫困乡镇政府公务员管理:从纵向上看, 对少数民族贫困乡镇政府公务员进行全过程的管理;从横向上看, 冲破了“所有制”的樊篱, 对少数民族贫困乡镇政府公务员实施社会化管理。

三、新农村建设中少数民族贫困乡镇政府公务员人力资源开发的基本途径

新农村建设需要有文化、懂技术、会管理的新型乡镇政府公务员。因此, 应加大对少数民族贫困乡镇政府公务员人力资源的开发力度, 具体开发途径有以下几个方面。

1、把开发少数民族贫困乡镇政府公务员人力资源作为一项基本战略

在知识经济时代, 决定经济增长的关键要素已经不再是资金、土地、厂房、设备和原材料等有形资产, 而是以人力资源状况制约的无形资产。少数民族贫困乡镇经济要发展, 社会要进步, 就需要大量的各种各样的人才, 就需要充分开发本地区的乡镇政府公务员人力资源。少数民族乡镇各级政府和领导要从传统的重自然资源, 轻人力资源的观念误区走出, 真正树立“以人为本”的新型人才观, 大力开发农村人力资源, 实施科教兴农战略。

2、提高少数民族贫困乡镇政府基层领导素质

我国少数民族贫困乡镇政府公务员人力资源科学文化素质在区域内相对较高, 但是与其他地区相比, 这些少数民族贫困乡镇政府人力资源科学文化素质仍是偏低的, 未受过高等教育的公务员比例仍占14.9% (课题组成员的调查结果) 。这就要求国家加大对这些地区的教育投入, 通过继续教育的方式提高政府人力资源的科学文化素质以便其更好地领导当地人民发展经济, 脱贫致富。此外, 公务员整体上专业素质也不高, 很多乡镇政府公务员所从事的岗位与其在全日制教育阶段所学专业并不匹配, 这样一方面使政府公务员对自己所从事岗位要求的专业技能胜任力不高, 另一方面形成当地政府人力资源的浪费, 造成当地政府人力资源形成科学文化素质高、专业技能低的格局。由于少数民族贫困地区经济社会发展相对滞后, 因而比其他地区更强烈地需要有专业技术人员来领导当地经济的发展。但也正是由于当地经济社会发展欠发达, 政府部门对一些既有特殊专长的领导人才吸引力较低, 对现有公务员专业技能素质的培训教育重视度不够, 使政府人力资源专业技能素质普遍偏低, 因此, 政府必须注重对其公务员的专业技术的培训, 并设立相关系统, 有计划地培训, 以加强区域内公务员的专业技能水平。

3、优化少数民族贫困乡镇政府机构设置

目前我国少数民族贫困乡镇政府机构职能不清晰不明确、政府机构设置不合理并且乡镇政府机构膨胀现象也比较严重。少数民族贫困乡镇政府机构人员也严重超编并且现有编制人员专业素质也有待提高, 这些都大大阻碍了少数民族贫困乡镇政府工作效率的提高。政府办事机构繁多, 人浮于事也是行政成本高的最重要的原因。因此必须大力精简乡镇政府机构, 转换乡镇政府职能、并且优化乡镇政府政府机构设置。事实上“精简机构、转变职能”也是世界各国政府的一个发展趋势, 世界上各个国家都在精简本国政府机构, 转变本国政府职能。在此基础上要加强机构编制管理, 严格控制行政编制, 消化超编人员, 并且要跳出“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈。在此基础上还要提高现有乡镇政府工作人员的政治素质、专业业务素质和工作能力, 以提高少数民族贫困乡镇政府机构的工作效率。

4、完善少数民族贫困乡镇政府公务员的流动机制

在市场经济条件下, 人力资源的流动实际上是寻求“私有财产”投资的行为, 是开发人力资源的一种重要手段。乡镇政府应出台相关措施, 来保证人力资源的合理流动, 达到人尽其职的效果。鉴于少数民族乡镇政府的现状, 当地政府可以从两方面加强这一点:一方面, 要将乡镇政府机关、事业单位、企业从业人员逐步全部纳入社会保障体系, 按照统一的标准确定缴费比例、缴费基数以及支付方式, 为部门之间人员流动提供便利;另一方面, 变“政府—单位—个人”式的以单位为中心的间接保障为“政府—社会—个人”式的以个人为直接对象的社会保障体制, 逐步实现各种保险的社会化管理, 以消除人力资源流动、转换工作岗位过程中的种种顾虑和担心, 保证乡镇政府机构改革的顺利推进。

5、优化少数民族贫困地区乡镇政府公务员年龄结构、性别结构、学历结构、专业知识结构、职业及岗位结构

据课题组成员的调查结果得知, 云南省少数民族贫困地区乡镇政府公务员年龄结构方面, 公务员年轻化趋势强, 但是部分地区也存在着老龄公务员比重过大的现象。因此必须优化少数民族贫困地区乡镇政府公务员年龄结构, 虽然要有新生力量的加入和更多专业知识人才的补给, 但同时也需有经验的、熟悉当地环境和风土人情的老干部。年龄段上以青年人为主, 也要适当注意中老年人的配备, 从而建立一个老年中年青年人才比例合理的综合体系, 并使之处于不断发展的动态平衡之中。性别结构方面, 少数民族贫困乡镇政府中, 男性公务员的比重都远远大于女性。这在一定程度上也说明了在贫困地区, 男女地位的巨大差异。因此, 应该加大选拔优秀妇女同志, 增加女性在党政人才中所占的比例。随着少数民族贫困地区中青年男性劳动力外流务工, 留守妇女同志将在新农村建设中发挥重要作用。学历结构方面, 各个乡镇公务员在高学历层次上面已经有了增加, 但相对讲, 变化不是很大, 人才队伍整体结构优化比较缓慢。新农村建设的推进及乡镇经济的发展对少数民族贫困乡镇公务员能力提出了新挑战, 乡镇政府公务员要根据自身环境及工作需要的不断变化更新知识体系使得学历结构进一步优化, 形成“终身学习”的观念。专业知识结构方面, 少数民族贫困乡镇政府公务员中, 专业知识结构不合理, 特别是当前急需的经济、计算机等方面的人才比重偏低, 专业多为传统的公共行政管理等专业。因此, 必须优化专业知识结构, 增加当前急需的经济、计算机等方面的人才。职业及岗位结构方面, 少数民族贫困乡镇政府主管职位比较多, 如果一个组织中, 主管职位太多, 可能会导致:组织结构不合理, 管理控制幅度太狭窄;工作程序比较繁杂, 增加沟通协调的次数;容易出现误会和曲解, 降低工作效率。因此, 必须优化职业及岗位结构, 使副科级以上领导干部人数和一般公务员人数比例实现均衡搭配。

(注:本文系国家社会科学基金项目“新农村建设中的少数民族贫困乡镇政府人力资源开发研究”, 项目编号:08BJY041。)

参考文献

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