新型城市化建设经验与思考

新型城市化建设经验与思考（推荐10篇）

新型城市化建设经验与思考 篇1

市

新型城市化是当今世界的发展趋势。关于新型城市化，目前没有统一的定义，从有关资料表明，它主要包括以下内容：城市人口比重超过农村人口；城市经济比重超过农村经济；城市规划科学、布局合理、功能齐全、特色鲜明、经济活跃、环境优美、秩序井然。从新型城市化的内涵来看，它是推动一个地区经济社会发展的重要途径。日前，地处湘、鄂、渝3省（市）交界之地的湖南龙山县政协工商联委员组、建设委员组部分政协委员对该县新型城市化工作进行了专题调查研究。

一、龙山县新型城市化建设取得的成绩

一是城镇基础设施进一步改善。自“十五”以来，全县投入约14.5亿元实施城市建设，新修改建了35条街道，新增街道面积31万平方米，全县乡镇累计新增街道面积45万平方米，主街道硬化率达90%以上。县城规划控制面积由“九五”末的44.24平方公里增至66.61平方公里，建成区面积达到12.6km2，全县城镇总人口达20.79万人，城镇化率达36.46%。在旅游产业开发方面累计投入资金近1.9亿元，2009年，实现旅游总收入9000多万元。餐饮、娱乐、休闲等服务业快速发展。仅2009年，县城第三产业完成税收近4000万元，城镇发展后劲不断增强。2004年，里耶镇被评为国家历史文化名镇；2009年，评为全国特色景观旅游名镇。2009年，乌龙山国家地质公园申报成功。贾市街上村，长潭长春村于2004年成为第一批州级历史文化名村。里耶古镇，乌龙山大峡谷、洛塔地质公园、八面山草场、洗车河、惹把拉等景区保护开发稳步推进。里耶—乌龙山风景名胜区已成为省级风景名胜区，正积极申报进入国家自然与文化双遗产名录。

二是城乡统筹步伐加快。目前，全县近两年约有8万农村人口进城入镇或到外地务工，年劳务收入突破7亿元，已成为农民增收的主要力量。加大了农村寄宿制学校和规范化校园、乡镇卫生院、敬老院以及城镇廉租房建设，推行了新型农村合作医疗和城镇医保，社会保障水平不断提高。积极实施社会主义新农村建设，完成了13个新农村示范村的村庄规划，实施了村庄道路硬化工程，进一步改善了农村生活环境。

三是城市经营与管理上台阶。近10年来，全县累计出让土地5000多宗，乡镇平均地价15—20万元/亩，最高地价达97万元/亩。县城平均地价60万元/亩，最高地价达200万元/亩。全县土地出让金共计达到2.5亿元，有效破解了城镇建设的资金难题。同时，组建了城市管理行政执法局，理顺了城镇管理体制，加强了城市“畅化、亮化、绿化、净化、美化”管理，城镇环境明显改善，品位不断提高。全县有27个单位获得省州园林式单位称号。2006年，县城再次获“省级文明卫生县城”称号，人居环境不断改善。

二、龙山县新型城市化建设存在的问题

由于主客观原因，龙山县新型城市化建设还存在以下问题：

1、规划滞后，实施较差。龙山县的小城镇建设规划是1998年请长沙市规划设计院设计制定的，后虽进行过调整，但在飞速发展的新形势下，落后的弊端已日益显现。如华塘新区的总规和详规、县城至石羔火车站的规划、县城环城路的规划、果利河治理规划、工业园区规划等都缺乏系统的总体规划和详细规划。原定规划实施也较差，随意性很大，如民族路原规划是直通沿河大道，但由于种种原因将玻璃厂卖给开发商修建了阳光丽景住宅区，致使民族路变成了断头路。又如岳麓大道原规划两侧修一些机关大院或大型商店、宾馆，因县财力紧缺，最后大多以小宗宅基地买给了个人，使本来可以成为一条上档次的豪华大街变成了一条“好吃街”。

2、建设混乱，见缝插针。由于规划把关不严，龙山县城镇建设是比较零乱的。农民的土地愿卖给谁就卖谁，土地所有者想怎么修就怎么修，有的开发商甚至还套购农民土地搞商品房开发。这些违反规划的建筑，有的擅自修十几层或二十层，有的占国道、街道、消防道既破坏了城市建设规划，又影响了城市整体形象。

3、管理不力，“四乱”严重。龙山县虽然成立了城市管理行政执法局，他们也做了大量的工作，但由于种种原因，城市管理仍然存在“四乱”问题。一是车辆乱停乱靠，从县城到乡镇都严重存在这个问题，堵车经常发生；二是垃圾乱扔乱倒，县城、乡镇都如此；三是道路乱开乱挖，好端端的街道、人行道到处都是高低不平的补丁；四是乱搭乱建，除县城的主街道外，其它街道和公路两侧临时建筑和棚子随处可见。

4、功能不全，生活不便。一是电力不足，每到枯水季节，乡镇经常停电，有时城里也停；二是饮水困难，大多数乡镇还没有自来水，县城自来水厂因容量不足，常年超负荷运行，水质浑浊，实难饮用，且经常停水；三是燃气不足，龙山县县城常住人口已超过3万户10万人，因燃气不足，现安装天然气的只8000余户，供气不足的现象经常出现；四是出行困难，县城没有开通公交车，虽有200辆的士车，但数量太少，且价格昂贵，居民出行很不方便，至于农村就更不用说了；五是缺乏停车场，客观造成车辆乱停乱靠；六是缺乏文化体育娱乐场所，如体育馆、青少年宫、图书馆、公园、广场等建设都不适应形势发展；七是公共卫生设施缺乏，从县城到乡镇没有几个象样的公共厕所，大多数乡镇没有垃圾围、垃圾场，也没有清洁工。

5、产业不旺，缺乏活力。龙山县城镇除一些常规产业外，没有几个新型的象样的产业，也没有几家象样的工厂，没有起到拉动经济增长，安置劳动力就业和增加财政收入的作用。商业也是小打小闹，没有形成批发市场，缺乏对外幅射和竞争力。

三、对龙山县新型城市化建设的几点建议

(一)抓认识，高起点谋划龙山县新型城市化建设。十多年来，龙山县城市化建设取得了巨大成绩，这是不可否认的事实。但在成绩面前，我们不能骄傲自满、固步自封、停滞不前。更应该看到存在的不足，看到周边的发展速度，我们要认识到自身的差距。因此全县上下必须解放思想，统一认识，以全新视角和有效的举措，围绕“五个统筹”，立足“一化三基”，着眼“两型社会”，加速推进独具龙山特色的新型城镇化。当前首要的问题就是要进一步理清建设发展的基本思路，坚持以规划为龙头，以基础设施建设为重点，以改善人居环境为核心，紧紧围绕县委“坚持六大原则、突出四个重点、加强四大建设”的发展思路，立足民安、华塘、里耶三个建设发展平台，依托交通干道沿线重点乡镇，突出抓好民安城区改造提质工程，深入推进“龙凤经济一体化”战略，强力攻坚里耶古城保护与开发，积极实施乡镇基础设施建设。从历史和现实以及未来发展趋势来看，龙山最大的亮点在县城，最强的优势在县城，未来经济最大的增长点在县城，最大的希望也在县城。因此，全县建设的重点是县城，要通过5—10年努力，将龙山县的城市发展成为湘鄂渝边区武陵山腹地的一个品位较高、功能齐全、产业发达、特色鲜明的中等城市。同时，要突出里耶攻坚战，建设好以红色旅游和交通枢纽为特色的茨岩塘明星重镇、以土家文化为特色的靛房明星重镇、以边区贸易为特色的桂塘明星重镇、以矿产品、农副产品加工为特色的红岩溪明星重镇等四大特色重镇。

(二)抓根本，加强规划编制与管理。鉴于边区城市发展的强劲势头，特别是以“铁公机”为主的边区交通环境的大改善，龙山在城市规划上要适当超前，规划不能局限于城区和重点镇，要对整个县域进行通盘谋划、整体规划。坚持一手抓规划编制，一手抓规划管理，并逐步将工作重点从抓编制转向抓管理。一是要构筑合理的城镇体系。城市的规划布局要形成以县城和里耶镇为重点，209国道和231省道(花龙公路)为轴，北部区和南部区为片的空间布局结构，以线串点，以点带面，城乡互动的发展格局。二是要精心组织县城总体规划。高标准、高起点编制华塘新区控制性详规及岳麓大道两厢城市设计，完成县城消防、绿化等相关专业规划。三是要切实抓好乡镇规划编制工作。要在近两年内完成所有乡镇的新一轮总体规划修编工作，同时要完成建制镇及重点乡所辖行政村村庄的规划编制。四是要逐步推行规划公示制度，突出并强化建筑的民族特色，加强建设项目的总平面图及技术指标的审查核定工作。在规划管理方面，严格维护规划权威性和法律效力，坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一条龙”的工作方针，通过规划调控指导城市经营，有计划出让城市规划区土地，发挥土地资源的最大效益，保障城市建设健康有序发展。

(三)抓重点，做好城市扩容提质。按照适度超前、突出重点、城乡一体、配套完善的建设要求，进一步加大力度，推进城市建设步伐。

1、积极实施县城建设：一是实施以华塘新区开发为重点的“龙凤经济一体化”战略，完成以岳麓大道为主的新区道路网络及其配套设施建设，建设湘鄂渝边区加工贸易区及专业市场，完成湘鄂情大桥建设及酉水河沿河风光带和河堤建设，拉开华塘新城区的大骨架。二是完成以土城坝为中心的开发工程，加速环城大道建设；完善土城坝基础设施建设，开发大沙坝商住区，积极推进充分体现民族特色的人居环境试点建设。三是实施以边区商贸城为代表的旧城区改造工程；搞好时代大酒店周围区域开发，构建龙山商贸“金三角”。四是完成城市及重点乡镇污水处理设施建设项目，实施以果利河为重点的沿河风光带建设，启动果利

河防护大堤工程；实施河道沿线绿化工程，配套休闲娱乐等公用设施，治理河道污染，建设城区沿河风光带。五是完成边区医院等基础设施项目建设。

2、加强乡镇基础设施建设：一是城镇规划区和乡政府所在地的主要道路及街道全部实现硬化，同时，加快乡镇停车场和集贸市场建设；二是加大公厕、垃圾中转站、垃圾运输设备和垃圾无害化处理场的建设力度，乡镇配备清洁工；三是努力改善小城镇和乡集镇居民生活能源结构，大力推广柴改煤、沼气、液化气、天然气；四是加强乡镇供水设施建设，扩大供水范围，确保供水质量和供水安全；五是抓好有线电视、移动通讯、宽带等网络建设。

(四)抓难点，强化城市管理。围绕创建国家级文明卫生城市、省级文化旅游城市的目标，落实城市长效管理机制和措施，从理顺管理体制入手，建立“以块为主、条包块管、条块结合”管理体制，明确各级各有关部门的职责分工，逐步形成条、块、点相结合的管理网络。一是要加强建制镇环卫管理。搞好城镇街道、市场等重点区域环卫清扫及垃圾清运。二是要完善管理制度，加强管理队伍建设，不断完善城镇规划管理、市容环卫管理、市政工程设施管理、园林绿化管理等规章制度，理顺城市建设管理综合执法体制，向乡镇延伸管理执法队伍，推进城镇管理制度化、规范化。三是要加大综合整治力度。在县城和里耶镇逐步普及垃圾袋装化管理，实行定点定时投入。同时对乱贴乱画、乱停乱占、乱堆乱放等现象进行依法整治。对不规范户外牌匾及广告依法清理，拆除违章建筑，畅通消防通道。

新型城市化建设经验与思考 篇2

一、中国梦与苏州建设创新型城市的关系

中国梦由新一届中央领导集体结合中国国情和社会发展阶段提出的中华民族伟大复兴的蓝图, 这个蓝图不仅从国家层面要达到富国强兵;在关乎人民根本利益上要进一步的提高和满足人民群众的生活、工作、学习的质量, 对党和政府的要求、对社会公平、公正、公开的要求、对司法实践的要求, 这一切都是人民的基本要求;习主席反复强调中国梦归根到底是人民的梦, 人民安居乐业、家庭幸福, 老有所养, 年青人充满朝气, 为国家贡献自己的力量, 社会和谐、法制健全、人民享有民主和自由。而苏州建设创新型城市的目的大力发展战略新兴产业和现代服务业, 着力推进以先进制造业、战略新兴产业和现代服务业为主体的产业创新, 将苏州打造成“国际精致制造基地”, 进而建设成为“创新、制造和研发并重的国际产业基地”。这是苏州的中国梦, 具体到了发展的方向和战略诉求与宏观的中国梦一样都是为了中华民族的伟大复兴, 都是为了把苏州建设的更加美丽富饶, 利用自身的资源和人力优势, 进行创新创业, 这就是中国梦在苏州这个土地上的最好实践, 中国梦并不是光有梦, 中国梦更是一种思想的导引和规划, 它提现了党和政府对于国家、集体和个人的全方面的高瞻远瞩, 苏州创新型城市建设更是对中国梦有力的回答, 苏州人民有信心和能力通过自己的努力实现中国梦。

而要实现伟大的中国梦, 对于苏州人民来说还需要很大的工作要做, 还有很多小的苏州梦需要实现比如自主创新创业梦、人才高地梦、文化引领梦、资源环境保障和开放合作梦;这一个个小的梦, 汇聚成河流向大海, 流向中国梦;所以苏州创新型城市的建设是中国梦的重要组成部分, 两者互为关系, 相互依托, 中国梦从国家层面进行了展望, 更是从马克思、列宁主义和毛泽东思想、邓小平理论和三个代表, 以科学的发展眼光去看未来而苏州人民用自己勤劳的双手回答什么叫中国梦。

二、实现苏州创新型城市建设“中国梦”的几个关键要素

(一) 自主创新创业梦

自主创新创业梦的关键是实现产业结构要低端向高端走, 要从加工制造关系向高、精、尖、领迈进, 所谓高就是高科技, 所以要自主研发, 有知识产权;精有两层意思, 一是产品要精要好, 就像德国产品一样让世人尊重;二是产品集中在一些国家急需和空白地带;尖是指在国内甚至国际上都是非常尖端的产品和技术;领是要领导产品的方向和发展趋势, 我们得让外国公司和同行跟着咱们的节奏走。所我们不仅要创新也要创业, 只有把自主创新创业结合好成能实现中国梦。

(二) 人才高地梦

人才对于苏州这样人力资源培养并不丰富的地区来说, 要靠自身培养人才是很难的, 大部分的人才是是需要引进的, 如何吸引人才的引入成为实现人才高地梦的关键;所以这也回答了什么是人才高地梦;要想建设苏州创新型城市, 人才是至关重要的, 没有人才就没有一切, 没有人才就不可能有创新创业, 所以人才决定了资源、决定了发展的方向, 更是决定了中国梦的实现。

三、实现苏州创新型城市建设“中国梦”的策略

实现苏州创新型城市建设并非朝夕之功, 它需要全社会共同的努力来实现, 而人才是实现这些梦想最为重要的条件, 所以能不能在现有的基础上加大教育的投入、引进国外培训机构, 引进人才和资金。

(一) 人才决定中国梦-苏州要加大教育投入

没有人才就是一切空谈, 人才决定中国梦一点不为过, 所以要实现人才的多元化就需要加大对教育的投入, 从目前苏州的教育现状来看, 高等教育资源非常匮乏;加了高职民办大学还不到二十所大学, 而目前苏州产业结构对于人才的需求来看, 苏州需要的是高端人才, 也就是硕博士以上, 或者是学科带头人和高技术工人;所以从这一点来说苏州的高校资源培养不了, 但也不能光靠引进, 引进成本高和不稳定, 那么就需要我们下大力气去培养我们自己的高端人才。

(二) 更为公平公正公开的投资环境

投资环境包括属地给企业的各种政策也包括法制的环境, 要引入新技术新产品, 要吸引资金投入没有好的软环境和硬环境是不可以的, 特别是软环境, 也就是前面说的相关入驻政策以及的当地法制环境, 政府要从环境的制定者向环境的维护者转变, 政府要从服务型政府的构建出发来提供更好的投资环境。

四、结束语

苏州创新型城市建设是苏州也是中国梦的重要组成, 要实现这个梦, 需要做很多工作, 特别是从软环境的建设入手, 加大人力资源的培养、加大法制环境的建设, 以更好的投资环境来吸引资金、引进技术和合作。

摘要：实现中华民族伟大复兴的中国梦, 正如习主席所讲的, “中国梦”归根到底是人民的梦。而人民所期望的层面的非常广泛的, 包括了社会经济、政治、文化和个人利益相关的问题;而苏州市建设创新型城市的构想或者规划, 正是全面的从人民关心的各个问题入手, 不仅从宏观上把握城市发展的脉络, 也从微观上从民生的角度进行细分建设, 这何尝不是一种梦, 一种为了全体苏州人民能过过着和谐、幸福、富足的梦;这更是进一步的体现了中国梦的枝繁叶茂。

关键词：中国梦,苏州,建设创新型城市,思考

参考文献

[1]王寅生.苏州创新型城市建设的发展目标和对策研究.城市, 2011年5期

新型城市化建设经验与思考 篇3

关键词：中国梦 苏州 建设创新型城市 思考

苏州为什么要建设创新型城市呢？可能许多学者没有认真去想过这个问题，大家都忙于研究如何去建设创新型城市；当然有人会说因为国家在2010年批准苏州作为全国16个创新型城市试点；笔者认为建设创新型城市是苏州城市发展的必然选择，从长三角副中心城市和全国著名的旅游城市来看，目前苏州正面临着产业转型、结构调整和城市功能饱合的瓶颈时期，一个城市的发展在经过高速期后必然要面临新的调整周期。苏州这个历史名城的创新型城市的建设关系到整个江苏省其它城市在创新型城市建设的示范作用，甚至为全国二三级城市的创新型建设起到模版作用，所以苏州的创新型城市建设在很大程度代表了中国梦的江南秀。

一、中国梦与苏州建设创新型城市的关系

中国梦由新一届中央领导集体结合中国国情和社会发展阶段提出的中华民族伟大复兴的蓝图，这个蓝图不仅从国家层面要达到富国强兵；在关乎人民根本利益上要进一步的提高和满足人民群众的生活、工作、学习的质量，对党和政府的要求、对社会公平、公正、公开的要求、对司法实践的要求，这一切都是人民的基本要求；习主席反复强调中国梦归根到底是人民的梦，人民安居乐业、家庭幸福，老有所养，年青人充满朝气，为国家贡献自己的力量，社会和谐、法制健全、人民享有民主和自由。而苏州建设创新型城市的目的大力发展战略新兴产业和现代服务业，着力推进以先进制造业、战略新兴产业和现代服务业为主体的产业创新，将苏州打造成“国际精致制造基地”，进而建设成为“创新、制造和研发并重的国际产业基地”。 这是苏州的中国梦，具体到了发展的方向和战略诉求与宏观的中国梦一样都是为了中华民族的伟大复兴，都是为了把苏州建设的更加美丽富饶，利用自身的资源和人力优势，进行创新创业，这就是中国梦在苏州这个土地上的最好实践，中国梦并不是光有梦，中国梦更是一种思想的导引和规划，它提现了党和政府对于国家、集体和个人的全方面的高瞻远瞩，苏州创新型城市建设更是对中国梦有力的回答，苏州人民有信心和能力通过自己的努力实现中国梦。

而要实现伟大的中国梦，对于苏州人民来说还需要很大的工作要做，还有很多小的苏州梦需要实现比如自主创新创业梦、人才高地梦、文化引领梦、资源环境保障和开放合作梦；这一个个小的梦，汇聚成河流向大海，流向中国梦；所以苏州创新型城市的建设是中国梦的重要组成部分，两者互为关系，相互依托，中国梦从国家层面进行了展望，更是从马克思、列宁主义和毛泽东思想、邓小平理论和三个代表，以科学的发展眼光去看未来而苏州人民用自己勤劳的双手回答什么叫中国梦。

二、实现苏州创新型城市建设“中国梦”的几个关键要素

（一）自主创新创业梦

自主创新创业梦的关键是实现产业结构要低端向高端走，要从加工制造关系向高、精、尖、领迈进，所谓高就是高科技，所以要自主研发，有知识产权；精有两层意思，一是产品要精要好，就像德国产品一样让世人尊重；二是产品集中在一些国家急需和空白地带；尖是指在国内甚至国际上都是非常尖端的产品和技术；领是要领导产品的方向和发展趋势，我们得让外国公司和同行跟着咱们的节奏走。所我们不仅要创新也要创业，只有把自主创新创业结合好成能实现中国梦。

（二）人才高地梦

人才对于苏州这样人力资源培养并不丰富的地区来说，要靠自身培养人才是很难的，大部分的人才是是需要引进的，如何吸引人才的引入成为实现人才高地梦的关键；所以这也回答了什么是人才高地梦；要想建设苏州创新型城市，人才是至关重要的，没有人才就没有一切，没有人才就不可能有创新创业，所以人才决定了资源、决定了发展的方向，更是决定了中国梦的实现。

三、实现苏州创新型城市建设“中国梦”的策略

实现苏州创新型城市建设并非朝夕之功，它需要全社会共同的努力来实现，而人才是实现这些梦想最为重要的条件，所以能不能在现有的基础上加大教育的投入、引进国外培训机构，引进人才和资金。

（一）人才决定中国梦-苏州要加大教育投入

没有人才就是一切空谈，人才决定中国梦一点不为过，所以要实现人才的多元化就需要加大对教育的投入，从目前苏州的教育现状来看，高等教育资源非常匮乏；加了高职民办大学还不到二十所大学，而目前苏州产业结构对于人才的需求来看，苏州需要的是高端人才，也就是硕博士以上，或者是学科带头人和高技术工人；所以从这一点来说苏州的高校资源培养不了，但也不能光靠引进，引进成本高和不稳定，那么就需要我们下大力气去培养我们自己的高端人才。

（二）更为公平公正公开的投资环境

投资环境包括属地给企业的各种政策也包括法制的环境，要引入新技术新产品，要吸引资金投入没有好的软环境和硬环境是不可以的，特别是软环境，也就是前面说的相关入驻政策以及的当地法制环境，政府要从环境的制定者向环境的维护者转变，政府要从服务型政府的构建出发来提供更好的投资环境。

四、结束语

苏州创新型城市建设是苏州也是中国梦的重要组成，要实现这个梦，需要做很多工作，特别是从软环境的建设入手，加大人力资源的培养、加大法制环境的建设，以更好的投资环境来吸引资金、引进技术和合作。

参考文献：

[1]王寅生.苏州创新型城市建设的发展目标和对策研究.城市，2011年5期

新型城市化建设经验与思考 篇4

2013年12月18日 来源：国脉物联网 作者：国脉物联网字号：T|T

会上，宁波智慧城市研究院院长顾德道发表了《心怀理想 肩负重担 脚踏实地 不断推进智慧城市建设》的主题演讲，详细阐述了宁波智慧城市建设的概况、思路、进展与未来展望。

宁波市是按照“顶层设计、统筹规划、联动推进”的思路提出智慧城市建设总体思路，着力推进智慧城市基础设施建设，推进智慧应用体系建设，推进智慧产业快速发展，创新智慧城市保障机制。同时，宁波市政务云计算中心、智慧健康、智慧交通、信用宁波、智慧城管等智慧应用按照“试点先行、示范带动、稳步推进”的要求，突出了整合为先、特色为先、民生为先、转型为先。此外，宁波市也在建设智慧物流大省，重点培育智慧产业基地，加快推进两化融合工程，在智慧城市建设环境优化方面则八管齐下，着力加强体制机制创新。

新型城市化建设经验与思考 篇5

农村社区是由一定的地域人群、按照相近的生产和生活方式、实行共同的社会管理与服务所构成的农村基层社会生活共同体，是整合农村社区资源、强化设施功能、完善农村服务的平台，在农村社会建设中处于基础性地位，是社会建设的基本载体和工作切入点。本文结合江西省石城县农村新型社区建设的实践，针对存在的问题提出建议。

一、石城县新型农村社区建设现状

（一）基本情况。自2004年启动新农村建设以来，石城县坚持把改善农村人居环境作为根本出发点，把探索农村管理体制创新，推进农村新型社区为着落点，通过强化执行村庄整体编制、基础设施全覆盖、公共服务配套完善、体制机制探索推进等方式，持之以恒、年复一年地坚持，逐步形成了一批初具规模的社区。据统计，全县10个乡（镇）、131个行政村、1556个村小组，历年完成省批新农村建设点594个，有农村社区85个，其中精品社区5个。

（二）新型农村社区类型。

一是中心村带动型。村庄或村小组因经济实力较强或人口较多等因素，在改造过程中，不断扩大建设规模，形成村庄融合；有的因政策捆绑，如深山移民搬迁的方式，进一步加快社区形成；有的因撤乡并镇后遗留，自发形成的社区圈。

二是区域积聚型。突出地理位置优势，按照地域相邻、规模适中的原则，以特定区域为界限，将多个村小组合而为一。这种模式主要是交通便利、经济发展水平相近的地区。

三是城乡联动型。主要是以靠近乡镇圩镇周边的村庄为主，结合推动镇村联动需要，逐步形成的社区。

四是经济辐射型。当地经济相对发达或区位优势明显，造成人口集聚，通过改造建设，逐步形成的社区。

（三）主要特点。

一是基础设施相对完善。围绕“主攻旅游”发展战略，全域性、全景式编制县、乡镇及村庄规划，做到设施齐全，功能完备。在建设之初，努力整合政策、资金有目的性和倾向性对中心村、大村庄进行打造。突出“三清六改四普及”和“三绿一处理”为主要内容的村庄整治建设，在优先完成“改路、改水、改厕”的基础上，加快推进村庄改房、改栏、改环境。同时，围绕当地“山水、历史文化、特色产业”作文章，充分挖掘地方优势，进一步突出村庄亮点、打造精品。

二是配套服务功能齐全。加快文化活动、医疗卫生、警务调解、农资超市、便民服务、休闲广场等公共服务及配套设施向农村社区延伸。如：借助村庄原有祠堂整治变成农村活动中心，配以完善农民培训学校、文化活动室、图书阅览室、农民书屋等文化场所；完善体育设施，新建篮球场或乒乓球场，增配体育器材；建立农村村点便民服务点、信息服务站、农家超市等。

三是管理机制日趋跟上。建立农村社区“一会五站”（“一会”，指社区理事会；“五站”，指公益事业服务站、社会扶助救助站、民间纠纷调解站、环境卫生监督站、文体活动联结站）和发挥“五老”（老干部、老党员、老模范、老知识分子、老复员军人）作用，通过制定工作制度以及村规民约，建立健全学习、会议、财务管理、档案管理等工作制度，使农村社区管理有章可循；群众自发组织的新农村建设理事会继续发挥作用，聘请保洁员，管理推进社区农村清洁工程，实现社区环境面貌持续改善；创新活动载体，创设了“七到户”和“六民工作机制”等活动载体。“农村党员七到户”是指通过村组党员建责任区和无职党员设岗定责的方式，实现党的政策法规宣传到户、思想教育深入到户、市场信息传递到户、致富技术帮教到户、民事纠纷调解到户、防灾救灾动员到户和解决实际困难到户。“六民工作机制”的主要内容是“建议民提、决策民定、承诺民督、过程民管、绩效民评、干部民选”，让党员、群众在党组织的领导下直接参与管事、管钱、管人，提高基层重大事项决策和管理的科学化、民主化水平，增强基层党组织执政能力。

四是社区邻里和谐稳定。制定乡规民约，发挥村民理事作用，引导村民尊老爱幼、邻里和睦、互谦互让、互帮互助；制止打架斗殴、非法宗教、偷盗等不良行为和违法行为；调解民间纠纷，化解群众矛盾，消除治安隐患，做到小事不出村；以社区服务中心为培训载体，根据各社区产业特点，开展社区农民实用技术培训。同时，广泛宣传“爱国守法，明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范，使之家喻户晓、深入人心；提倡移风易俗，反对封建迷信、赌博活动，倡导科学文明、健康的生活方式，形成健康向上、文明和谐的社区文化氛围。

二、石城县新型农村社区建设存在的问题

当前石城县所发展的社区，仅算是农村村落社区，与真正意义的农村新型社区相比，还存在很多差异和不足：

一是社区管理运行机制与现行的行政区域管理体制有冲突。由于社区范围的界定，社区理事会管理公务事务与原先的行政区域管理村委会体制相矛盾，无法正确处理好两者之间的关系。

二是各级层面向基层社区建设提供硬件配套项目太少。相应的配套设施落实的政策项目，真正落实到位的毕竟还是少数，无法满足村落社区建设，需要上级有关部门加快落实步伐。

三是农民群众自主参与社区管理的民主意识薄弱。社区的配套公共设施完善后，群众在对公共设施的管理运行上只享受带来的便利，没有真正认知自己的权利和义务。诸如公共的健身器材的维护、农家书屋的书籍管理、农民培训学校的器材保管等一系列问题上的认识有待进一步提高。

三、加强新型农村社区建设的建议

（一）进行试点，打破行政区域“束缚”。建议打破当前与社区发展已不相适应的行政区域束缚，设置与行政村相平行机构，社区由服务机构转变为行政机构，纳入乡镇行政管辖，重新界定社区范围、人口，确定“一会五站”社区行政机构，从行政划分上解决农户行政管理“难”局面。

（二）因地制宜发展产业创收。要结合当地实际，因地制宜发展特色产业，逐步建立以产业园区为基点、“一区一品”为目标、农民合作社为纽带、企业加工为龙头的新型农业经营体系；结合生态、人文、历史、旅游、民俗等亮点元素，突出发展生态观光、人文传承、农家生活、休闲娱乐为一体的社区“农家乐”。

（三）探索建立多元化保障机制。建议以重新界定划分社区行政区域为前提，同步统筹安排社区转移支付，根本上解决社区村民自治有义务无报酬的局面；强化政策、资金对社区扶持力度，逐步加快与农民需求相适应的公共设施建设，筹措资金保障设施后续管理；鼓励引导社会民间资本投入社区建设管理，如新建社区养老院、农资超市；市场化推进社区农村垃圾无害化处理等。

（四）进一步探索社区自治管理机制。在继续巩固完善社区“一会五站”管理模式的前提下，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，围绕“强基、连心、模范”三大工程，社区根据自身实际，试点探索社区管理新模式。

（五）加快提升社区全民综合素养。整体提高农民自身素养，提升社区农民自治参与管理能力为出发点，以健全和完善社区培训学校为基础，突出重点强化社区农民产业技能知识、权利与义务、乡风文明等内容的培训，真正营造并形成社区自我建设、自我管理、自我发展的良好风气。

（作者单位：江西省石城县财政局）

苏州城市文化建设现状与思考 篇6

以文化为主要表现形式的民族精神，是一个民族赖以生存和发展的精神支撑。其突出的意义、地位、作用，已被作为“三个代表”重要思想的构成要件，得到了充分的体现。在党的十六大报告中，“文化建设和文化体制改革”专章中开宗明义：全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。

一、文化是城市发展的灵魂

文化在世界各国政治经济中的位臵，日益显现，与时俱进。在许多国家，文化已成为支柱产业和新的经济增长点。早在十多年前，意大利的文化经济增加值占GDP的比重就达到20％左右。英国近年文化产业平均发展速度近两倍于经济增长率，年产值达到600亿英磅，从业人员占全国就业总人数的5％。日本的汽车制造业是我们都知道的，“车到山前必有路，有路就有丰田车”曾经叫得很响。但现在，日本娱乐业的经营收入也已超过了它的汽车工业产值。美国400家实力最强的公司中，四分之一是文化企业，2000年文化产业出口创汇达到720亿美元，是美国最大的出口创汇行业。而我国则相对显得总量小，规模不大。如，2000年我国出版的图书、期刊、音像制品加电子出版物的总销售收入为1138亿元人民币，而德国贝塔斯曼一家出版公司的年营业额就达300多亿马克(折合人民币1110亿元)。这大约可以说明，文化事业的强弱，文化产业的强弱，已在很大程度上决定着国力的强弱。

在文化产业相对起步较晚的国内，也有成功的例证。中国最具魅力城市排名，上海综合因素多，优势明显，理所当然为第一，而紧随其后、高于广州的是深圳。除了毗邻香港的区位优势、20年开放的经济实力、不安现状的进取精神等等条件外，一举把“文化沙漠”的帽子扔进太平洋、以全国售书总量第三的文化也是其提升竞争力的重要方面。长沙的“工业经济”并不发达，工业对GDP的贡献远远低于昆明、西安、长春等城市，可“经济洼地”的长沙由于全力打造“文化高地”，由于文化产业的带动，长沙的国内生产总值便逐年上升，相继超越了这些城市。连续六年，长沙文化产业保持了15％

1以上的增长速度，文化产值超过1000万元的企业多达58家，超过5000万元的企业28家，超过亿元的企业有12家。

看待文化，若仅仅着眼于文化产业，着眼于能产生多少经济效益，目光未免太狭窄了些。文化更是一个城市的灵魂，更能体现一座城市的品位。搞市场经济，不仅仅是产品的竞争，企业的竞争，更多的是城市综合因素的竞争。看一座城市是否具有吸引力，很重要的一点是看它的品位，看它的人文环境，看它的文化。现在各地都在加大发展力度，城市都很漂亮。倘若硬件相当，那么软件决定胜负，城市最终以文化比高低、论输赢。

二、苏州城市文化发展现状

现在的苏州呈现着三种文化形态：传统的吴文化，外来人口带来的区域文化，以及欧美日兼有的外来文化，多元文化交融互动。文化已成为投资环境的重要组成部分，成为城市综合竞争力的重要组成部分。目前，世界５００强企业中，已有８１家进驻苏州建立了１８０多家企业。台湾也有１１８家企业落户苏州。文化在现代社会中的作用由此可见一斑。

苏州是吴文化的发祥地，文坛贤能辈出。绘画、书法、篆刻、诗文，在苏州流派纷呈。评弹、昆曲、苏剧被喻为苏州文化的“三朵花”。已有４００多年历史的昆曲，是“中国戏曲之母”；评弹是用苏州方言表演的说唱艺术，已在江、浙、沪流传了３００余年。苏州的工艺美术闻名中外，苏绣与湘、蜀、粤绣同被誉为我国的“四大名绣”；桃花坞木刻年画与天津杨柳青木刻齐名，世称“南桃北杨”；苏州的缂丝、雕塑、宋锦、玉石和红木雕刻等，各有千秋，巧夺天工；苏州以园林著称，1997年和2000年，拙政园、留园、网师园等9个古典园林先后被列入世界文化遗产名录。一个城市挂有9块世界文化遗产的牌子举世罕见。这里文化历史遗存处处，古城门，古园林，古街，古镇，粉墙黛瓦，庭院深深，古韵悠悠。

苏州利用文化遗存的优势，开发建设了一大批文化产业项目，文化产业一跃而为苏州市的支柱产业之一。比如，将古城、名镇、园林、胜迹、人文、工艺等制作成书刊年画、影视光盘等外宣品，在国内外产生了广泛的影响，取得了良好的经济效益和社会效益，增强了文化建设事业和其他各项事业发

展的后劲。

苏州也是一座经济发达、高度开放的现代城市。仅去年，人均GDP就达3200美元，总量位居全国大中城市第七位，还吸纳了200多亿美元的国际资本，这里已成为全国瞩目的一块热土。苏州是丰厚而多元的，走进苏州，每一个人都会有共同的体验与感受：这里幽静与繁华共存，坚守与开放兼容，传统与现代互动。

多年来，苏州特别注意处理好保护古城风貌和现代化建设之间的关系。早在20世纪80年代初期，邓小平同志就对全面保护苏州古城作出过重要批示。国务院在关于苏州城市总体规划的批复中也明确指出，要全面保护古城风貌和优秀文化遗产。根据这个精神，苏州按照“重点保护、合理保留、普遍改善、局部改造”的方针，对古城分期分批进行保护性改造和综合整治。同时，在古城西面建设总体规划53平方公里的苏州新区，在古城东面与新加坡合作开发建设总体规划70平方公里的苏州工业园区，形成了“东园西区、古城居中、一体两翼”带状城市格局，为古城保护和建设现代化新型城市创造了良好的发展空间。

苏州市委、市政府在深入调研的基础上确定了新的理念：静止的保护只能使古城变成一个没有生气的“木乃伊”，只有在发展和振兴中保护，才能使古城成为一个繁荣的活“化石”。1999年，苏州市委、市政府一期投资2．4亿元综合整治观前地区。观东，集中保留和修缮了民国以来有价值的建筑；观中，以玄妙观正山门为中心，周边形成了完全保持传统风格的道教文化区；观西则以精品店为主，洋溢着现代化气息。随后完成的二期改造工程，使吃、住、行、游、购、乐的功能进一步完善：碧凤坊美食街和太监弄美食街连成一片，临河的“苏州人家”旅馆让外地人体验地道的姑苏家居，新增辟的停车场、市民广场给游人带来了方便和休憩的空间……整治后的观前街人气兴旺，更加繁荣。数百个中外商家毗邻而设，商品种类丰富，消费层次鲜明。老字号风光依然，新商家大批涌入，肯德基、必胜客等洋快餐也纷纷前来抢滩。管理部门统计，改造后，观前街日常人流量近12万人次，节假日高峰

时竟达35万。这里的营业额以25％的增幅快速增长。整治后的观前街，激活了古城的中心商贸旅游区。

从1994年起，中国与新加坡共同投入79亿元资金进行苏州工业园区基础建设，使这块原先水塘片片、阡陌纵横的水乡变成了一个国际资本的投资热土和居住者的乐园。在古城西侧，苏州新区作为一个现代化的城区也显现出勃勃生机。狮子山麓的苏州乐园一改苏州旅游项目的传统特色，以其现代感和参与性成为苏州旅游的新亮点。苏州新城区的开发建设显现了苏州人开放的世界性眼光。新城的建筑也融合了地方特色和时代精神。色彩以黑、白、灰为主，淡雅和谐，在空间处理和建筑材料上与传统风格相呼应，新城区与古城的内在神韵得以贯通。

三、苏州城市文化建设的思考

在经济全球化大潮扑面而来的新世纪，各地区都在思考、制定区域社会发展规划时，必须高度重视挖掘城市文化资源，积极发展文化产业，实现区域经济的可持续发展。

首先，要更新观念，把文化发展放在当地经济社会发展的重要位臵。经济建设是社会主义现代化建设事业的中心，各地都在殚精竭虑地思考如何加快区域经济的发展。很多有识之士认识到：解决经济发展中的许多问题，不仅只有经济一种手段，还需要逆向、发散思维，反弹琵琶，文化等非经济因素对经济行为的制约和影响有时比经济本身的因素更重要。就现代经济发展的实践看：文化产业的开发是全球生产力发展的一个趋势，大量的劳动和资本不是继续流入初级生产和第二级生产中，而是流入旅游、娱乐服务、文化艺术、保健、教育和科学等活动中。文化产业产值在国民经济中的比重越来越大。发展社会主义市场经济，既是经济建设课题，也是文化建设课题，离不开一个国家的历史文化传统与政治经济发展的现实，需要科学技术及伦理道德即文化的支撑。大到产业政策和区域经济发展战略的制定，小到企业生产与管理、名牌产品的创立，都是非常复杂的文化活动，需要综合知识结构。尤其是在现代科技迅猛发展的条件下，建立市场经济体制，文化底蕴与储备显得至关重要。没有文化的配合，经济建设是搞不好的。

其次，遵循正确的原则、方针，促进区域经济和城市文化协调发展。一是并重与同步原则：经济与文化是每一个区域发展的密不可分的两个方面，因此，要坚持两者发展并重。在构建社会主义市场经济体制的过程中，两者之间的发展要相互促进，以达到文化带经济、经济促文化，两个文明建设双翼齐飞。在具体发展规划中，要坚持同步原则，同时制定和实施区域经济与文化发展的方针、政策、目标、方案，使之成为一个发展整体。二是系统与战略原则：一个地方经济与文化的发展是一项复杂的社会系统工程，需要社会各方面统一配合，协调一致。三是继承与创新原则：要继承传统文化中的优秀的东西，积极培育富有地方特色的城市文化，形成过硬的名牌项目、产品和产业，防止简单机械照搬和复古倾向。

第三，实施名牌战略，加快富有地方特色文化产业的发展。文化产业是在市场经济的条件下，以挖掘文化资源为基础，以形成产业特色为指导，以一、二、三产业为依托，以生产经营文化产品、提供文化服务为内容，以满足人们的精神文化需求为目的的新兴产业。文化产业的兴起与发展，是现代市场经济的产物，是适应社会发展各方面要求的结果。在丰富文化生活、提高公民素质、规范文化市场、平衡产业结构、开拓就业渠道、促进地方经济发展等方面，都具有非常重要的作用。

新型城市化建设经验与思考 篇7

一、祁阳县城市化发展现状

(一) 城镇布局日趋合理, 城镇发展体系逐步完善

目前, 祁阳县有县城中心城区1个, 建制镇18个, 中心村3186个, 其中国家级重点镇1个, 省级重点镇2个, 初步形成了以县城为中心, 重点镇为支柱, 中心村为基础的城镇体系总框架, 在人口聚集、空间布局上为推进新型城市化奠定了良好的基础。

(二) 城镇规模不断扩大, 城市化水平加快提升

2008年, 祁阳县城镇建成区总面积达到39.09平方公里, 其中县城19.52平方公里、建制镇19.57平方公里, 分别比2001年拓宽6.67、3.89和2.78平方公里。全县城镇总人口38.19万人, 其中县城21.17万人、建制镇17.02万人, 分别比2001年增加了13.06、7.15和5.91万人。2008年, 全县城镇化率为35%, 近三年年均提高近2个百分点。

(三) 基础设施得到改善, 城镇承载功能不断增强

“十五”以来, 祁阳县城镇基础设施建设共投入10.6亿元, 其中县城8.1亿元, 投资额分别是“九五”期间的1.9倍和2.3倍, 成为全县固定资产投资增长最快的领域之一。目前, 全县城镇道路总里程达到279.2公里, 人均道路面积11.16平方米;城镇供水管道335.76公里;城镇公园绿地面积223.1公顷, 人均5.84平方米;城镇公共绿地面积1015.88公顷, 绿化覆盖率26.02%;城镇变电站有17座, 年供电量8亿千瓦时以上;城镇客运公共交通线路已开通183条, 共有各类客运车辆603台;县城公交线路已开通5条, 共有公共汽车62台, 出租车197台。城镇通信发达, 中国移动、联通网络覆盖全县, 村村通电话和广播电视, 镇镇通宽带网络。

(四) 经济实力不断壮大, 居民生活水平大幅提高

据统计, 目前祁阳县85%以上的工业企业、90%以上的工业产值、95%的批零商贸业和餐饮业聚集在城镇, 城镇经济对全县经济增长的贡献率达70%以上。2008年, 全县城镇居民人均可支配收入10800元, 城镇居民人均消费支出9813元, 比2005年分别增加3834元、4470元;县城供水普及率和燃气普及率分别达到99.95%和73.55%, 人均住房建筑面积提高到32.7平方米, 比“九五”期末增加9.7平方米, 位居全省前列。

二、当前存在的主要困难与问题

(一) 城镇化发展水平不高

同全省和经济发达地区相比, 祁阳县城镇化进程仍然比较缓慢, 总体水平不高。2008年, 全县城镇化率虽然在全市11个县区中排名第三, 但分别低于全省、全国平均水平6.3和9.8个百分点。同时, 全县各建制镇建成区面积平均仅为1平方公里, 城镇人口平均不足1万人, 城镇规模小, 集聚能力弱, 辐射带动能力不强。

(二) 城镇化发展动力不足

产业是城镇化的主要推动力。目前, 祁阳县城镇普遍存在工业企业不多、产业支撑乏力的问题。突出表现为经济总量不大、产业结构不优、聚集度不高, 缺乏大产业尤其是对行业具有带动效应的骨干财源项目的坚实支撑。工业化水平低、规模小, 经济运行质量不高;第三产业不够发达, 发展层次低, 对乡镇发展的带动力不强。

(三) 城镇化发展质量不好

祁阳县可用财力极为有限, 加之城镇建设资金筹措难度大, 导致城建投入偏少, 公共服务设施不足。全县绝大多数城镇道路、排水、绿化等公益性基础设施配套不全的问题尤为突出, 同时, 由于城镇规划滞后、建设水平低、基础设施不配套, 缺乏城镇管理、养护、保洁的管理体制和长效机制, 加之职能部门监管不够到位, 导致“五乱”现象屡禁不止, 无序建设时有发生, 违章建筑难以遏制。此外, 现行户籍制度限制了人口合理流动, 进城农民在就业、社保等方面缺乏保障, 教育、医疗等相关政策也不配套, 造成城乡居民权利的不平等, 城镇集聚力不足。由于现行的土地制度和农村计划生育管理政策, 不少农民不愿因身份转变而放弃拥有的土地收益和生育上的优惠, 有的甚至出现回迁现象, 导致农民进城的推力不足。

(四) 城镇化发展内涵不够

城镇综合规划体系不完善, 规划对城镇建设发展的引导和调控作用未得到有效发挥。县城房屋造型千篇一律, 缺乏标志性建筑和个性特色, 各功能区相互交织, 建筑景观杂乱无章, 街道精品少之又少;大多数建制镇“先建设后规划、边建设边规划, 盲目建设、盲目发展”的现象比较突出, 造成整个小城镇建设起点较低, 建设较乱, 缺乏美感和活力。

三、加快推进新型城市化的对策和建议

(一) 强化规划引领功能, 描绘城镇发展蓝图

规划是城市发展的龙头, 是建设和管理城市的基础, 推进新型城镇化必须高度重视规划。当前, 祁阳要提高城镇规划建设水平, 应注重四个方面:一是提高规划的前瞻性。制定规划主要是设计未来, 要从规划开始就防止出现大规模整治、大规模拆迁、大规模搬迁现象, 确保规划经得起实践和时间的检验。二是提高规划的科学性。要放开规划设计市场, 引入竞争机制, 不断提高规划设计水平, 当前重点是引进高素质的专业人才。三是提高规划的民主性。坚持开门做规划, 注重听取专家意见, 吸收社会公众广泛参与, 特别是城镇总体规划、近期建设规划、专业规划、分区规划、重大项目建设规划等, 要广泛听取各方面的意见。四是提高规划的法定性。要严格规划的制定和修编的法定程序, 严把规划编制、变更和实施的各个环节和关口;规划一经确定, 任何单位和个人都必须遵守, 确需调整、变更的, 必须按法定程序进行。

(二) 强化综合承载功能, 夯实城镇发展基础

祁阳当前和今后一段时期, 应重点抓好六个方面:一是重视城市道路和城市交通枢纽建设, 做到“对外通道要升级, 通乡公路要硬化, 通村公路要便捷, 高速公路要争取”, 突出各类交通设施的无缝对接, 形成四通八达的综合交通网络。出县交通重点是尽快建好连接衡昆高速和二广高速的快速通道, 市内交通重点是建好祁阳汽车南站和货运停车场, 配合建好新火车站;二是建设充足安全的供水、供电系统, 全面加强县城自来水管网和城乡电网的建设和改造, 重点是加快供水企业资源整合和供水系统管网改造, 尽快建好白水220千伏和城西、城南、三口塘3个110千伏等四个变电站, 并确保浯溪、晒北滩、湘祁3个水电站建成投产;三是建设现代信息网络系统, 全面实现村村通电话目标, 消灭移动、联通网络覆盖盲区;四是建设以污水、垃圾处理为中心的环保系统, 想办法集中处理污水和垃圾。当前是加快建设县城污水处理厂和无害化垃圾处理场, 规划建设好城市公厕和垃圾中转站;五是建设以防洪、排涝为中心的防灾系统, 重点是抓紧搞好县城防洪堤建设;六是建设以“四化”为中心的生态系统, 着力改善人居环境。结合全国文明城市创建活动, 积极推行“城管进社区”和小区物业管理, 以“绿化、美化、亮化、净化”为重点, 突出旧城区改造, 突出城市公共设施、景观设施和公园建设。

(三) 强化产业支撑功能, 增强城镇发展动力

祁阳要加快推进新型城市化, 必须把着力点放在发展城镇产业上, 以产业集聚带动人口集中, 以产业发展繁荣城镇经济。一是要培育发展主导产业。根据城镇的区位、交通和资源条件, 科学合理确定城镇优先发展的主导产业、支柱产业、配套产业和服务产业。重点要围绕机电制造、农林产品加工、矿产资源深加工三大产业集群, 引进产业链长、集群度高、带动力强的大企业及上下游产品生产企业和配套企业, 承接和发展机电制造、电子业、农林产品加工业、矿产资源深加工业、轻纺服饰业和玻璃制品业等五大产业。二是要大力发展特色产业。农产品资源丰富的城镇, 要突出农产品加工业的发展;矿产资源丰富的城镇, 要突出矿产品精深加工业的发展;旅游资源丰富的城镇, 要突出以旅游业为龙头的第三产业的发展;交通、区位条件好, 人流、物流集中的城镇, 要突出交通运输、餐饮服务、商品贸易等产业的发展。通过特色产业的发展, 把资源、交通、区位优势转化为经济优势, 为城镇化发展提供强有力的经济支撑。三要积极推进产业集聚。产业集聚的空间组织形式主要是园区和市场。重点要举全县之力加快祁阳工业园新区建设, 一手抓招商引资, 一手抓项目建设;一手抓产业发展, 一手抓基础设施建设, 尽快使园区成为新的经济增长点和城市建设的新亮点。同时, 加快各类市场、商业步行街和特色专业街区建设, 优化市场结构, 整合市场资源, 完善市场设施, 推动商贸服务业集聚发展。重点要改造提升王府坪农贸市场, 新建唐家岭农副产品批发市场、南区工业品批发市场和西区综合农贸市场。

(四) 强化区域联动功能, 拓展城镇发展空间

就祁阳县而言, 一方面, 要坚持联大靠强, 主动融入都市经济辐射圈。与内陆其他地区相比, 祁阳县到“长珠闽”地区交通比较便捷, 区位优势较为明显。该县距离永州中心城市冷水滩仅有半个小时的车程, 上高速1小时可到衡阳, 两个半小时可到省会长沙, 二广高速建成后3小时可达广州。县城距永州机场仅30公里, 乘飞机40分钟可到长沙, 1小时可到广州, 两小时可达杭州。随着县城到冷水滩二广高速连接线立项和建设、湘桂铁路祁阳段复线改造和祁阳新火车站建设, 将进一步缩短与珠三角等地区的距离。从战略上考虑, 应把祁阳县融入到大都市的经济辐射圈, 借助周边大、中城市资金、技术、人才等优势, 拓展自身发展空间;另一方面, 要促进城乡联动, 构造区域经济拓展圈。当前, 全县农村人口偏多, 农业和农村现代化水平不高, 严重制约了农村城市化进程, 只有加快城乡一体化进程, 才能促进农业向非农产业、农村向城市、农民向市民的转变。当前和今后一段时期, 祁阳应严格按照“一心三圈”的城镇空间布局, 突出以县城为核心, 中心镇为节点, 辐射带动10分钟经济圈、半小时经济圈和边贸经济圈, 形成布局合理、结构优化、功能互补、特色鲜明的新型城镇化体系。

(五) 强化市场运作功能, 提高城镇发展质量

关于建设宜居城市的对策与思考 篇8

宜居城市是一个以人为本、以经济为本、以安全为本的城市，是一个卫生健康、生活方便的城市。宜居是现代城市的发展方向，是每一

个城市建设和管理者的不懈追求，更是每一个市民的热切期盼。最理想的城市应该是最适宜居住的城市。把××打造成为××城区最佳宜居城市，就是要使××进一步形成完善的公共服务、高效的行政管理、生动的民主氛围、先进的文化品质、良好的社会秩序、优美的生态环境、高尚的公民意识，使××成为人民群众共享的精神家园。

××建设宜居城市具有许多优越条件，自然生态环境优美，历史文化底蕴深厚，基础设施日益完善，城市创建硕果累累，城区规模不是很大，比较容易加强管理和建立人与自然的和谐关系，营造祥和、安全、健康的生活环境。但对照《宜居城市科学评价标准》，还存在不少亟待解决的难点问题。主要体现在经济实力不强，城市环境不靓，市民生活质量不高，治安环境不佳，文明程度不高。因此，必须立足市情，创新思路，扬长避短，立城市之根，铸城市之魂，强城市之基，扬城市之韵，把中心城区的实力做强、功能做优、环境做美。

一要科学制定宜居规划，让城市靓起来。规划决定一个地区的发展方向，决定一个城市的品位，也决定着这个城市的宜居程度。一个没有科学规划的城市是一个杂乱无章的城市，一个没有绿色的城市是一个没有生机的城市，一个没有文化的城市则是一个平庸的城市。宜居城市首先需要宜居规划，要坚持用发展的眼光，从有利于市民生活质量和出行便捷的改善，有利于城市基础设施条件的改善，有利于环境容量的改善出发，按照产业发展、交通需求、设施配套的要求，合理配置资源，形成良好的空间形态与布局。尤其是宜阳新区的规划要尽量全面细化，并配套制定社会公共设施、绿地系统、城市景观、水体和环境保护以及分期建设等专项规划，从局部保证整体。要严格执行规划，建立规划审批民主决策制度，不能以个人的意愿喜好来确定规划，更不能单纯从经济角度考虑降低规划标准，宁可不建或缓建，也不能乱建和粗制滥造。

二要着力做美生态环境，让眼睛亮起来。绿是城市之肺。环境优美是城市是否宜居的决定性因素。宜居城市必须拥有清新空气、洁净水源、葱郁绿化和优美自然景观等生态环境。要发挥比较优势，着力打造河岸景观、道路景观、公园景观“三大生态景观”，做到绿带景观化、景观人文化，以河岸、道路为绿色廊道，与公园相连，形成城市景观的整体性、连续性。要在大力推进“13579”绿色工程的同时，积极倡导垂直绿化、立体绿化和空中绿化，开发“空中绿地”，做美城市空间。要采取规划建绿、挤地造绿、拆围进绿、市场兴绿、文化活绿、高效管绿等措施，大力开展“××有我一棵树、增添××一片绿”、园林化单位、花园式小区、绿地认建认养等活动，让市民家中有绿、出门见绿、河岸游绿、公园享绿。

三要配套完善基础设施，让心情好起来。宜居城市必须为居民提供舒适、便捷的工作生活环境。在宜居城市建设中，应当坚持统筹兼顾，大力推进××中心城区“五个一”便民工程建设，切实抓好科技教育、医疗卫生、文化体育、商业金融、社区管理、社会福利、城市交通、市政公用、停车场等公共服务设施的配套建设，优先发展城市公交，尽可能满足人民群众物质、文化、精神和身体健康的需要，解决交通、停车、上学、就医、安全等关系人民切身利益的问题，解决城中村、城区排水、污水处理和“断头路、半截路”等问题。同时，适度调整城市房地产开发建设结构，逐步扩大经济适用房和廉租房建设规模，最大程度地满足低收入者的住房需求。

四要推动经济持续发展，让腰包鼓起来。贫困的城市绝对不是宜居城市。经济是城市发展的根基和命脉，要建设宜居城市，必须坚定不移地实施工业强市战略，增强综合实力。要按照工业集群化、旅游特色化、农业产业化、产业生态化的要求，做强做大食品、建材、医药三大主导产业。要坚持走出去与请进来相结合、大团组与小分队相结合、以情招商与以诚招商相结合、专业招商与以商招商相结合、网上招商与会展招商相结合等多种办法，加大招商引资、招商选资力度。要以时不我待的竞争意识抢抓机遇，进一步优化城市发展环境，打造吸引沿海产业内移“磁场”，积极主动承接沿海产业转移。要突出以温泉休闲度假旅游为龙头，整合发展旅游休闲和娱乐餐饮业，联动发展交通运输业，积极发展商贸物流业，多元发展金融保险业，引导发展信息服务业，健康发展房地产业。要大力推进全民创业，积极

培育“敢创、敢拼、爱家、兴家”的××精神，把在市外创业的“××人”动员起来，成立“××帮”，为报效故乡、造福桑梓，促进家乡发展献计出力。

五要大力提升人文环境，让精神爽起来。一个城市，缺少精神力量，必将趋于平庸。宜居城市除了有完备的硬件设施，城市的综合文化实力特别是市民的道德水平、文化素养、文明程度在宜居城市建设过程中起

决定性作用。因此，要坚持文化产业化、精品系列化理念，将××历史亮点转化为文化产品，大力开发以天工开物、月亮文化、温泉文化、禅宗文化为特色的城市建设，让宋应星、陶渊明、刘恕、况钟、吴有训等流芳千古的风云人物一个个鲜活起来，走进人们的生活，并打造采茶戏、剪纸、傩舞、版画、根雕等乡土文化一条街，使××更具吸引力和活力。同时，要切实加强精神文明和思想道德教育，巩固提升城市创建成果，进一步提高全体市民的城市意识、环保意识、生态意识和全社会的文明度、诚信度。

六要积极构建安全网络，让百姓乐起来。宜居就得安居。让生活在城市当中的居民享有安全感，是建设宜居城市的重要内容。要以安全、安宁为目标，高度重视社会治安保障体系建设，不断完善城市保障机制，加大对黑恶势力的打击力度、腐败事件的查处力度和执法不公的治理力度，健全重大消防、自然灾害、供电、供水、供气、通信、交通事故等各种突发事件应急处理机制，有效控制危机，将突发的自然和人为公共事件的损失降到最低。要建立城市公共安全信息平台，完善公共安全信息通报制度，增强公民公共安全意识，营造社会安定有序、人民安居乐业的和谐环境。

七要健全完善长效机制，让管理细起来。城市管理的好坏直接决定城市的品质，也是宜居城市的重要实现途径。近年来，一系列的城市创建活动，使××城市管理工作在全省站前列，在全国有影响，成为我市一张叫得响的城市名片，但建设宜居城市是一个庞大的系统工程，各级政府及其部门是打造宜居城市的组织者和管理者，必须坚持以人为本的理念，进一步完善城市管理长效机制，树立源头化、规范化、精细化管理理念，整合电信、移动、公安、城管等部门热线、电子监视系统，建立信息海量化、网络互联化、动态实时化、覆盖全面化、现实虚拟化的数字化互通式信息交流平台，形成“信息畅通、反馈及时、综合处理、运转高效”的城市管理信息运行系统，提高行政执行力和城市管理水平。企业、社团、居民要充分发挥各自优势和作用，全力打造文明宜居社区。同时，要发挥各级宣传媒体的作用，集各界之志，共奏城市和谐宜居旋律。

五峰铺镇新型城市化建设典型材料 篇9

建管并举 科学推进新型城镇化建设

中共五峰铺镇委员会

五峰铺镇人民政府

五峰铺镇位于邵阳县东南部，东与衡阳毗祁，南同永州接壤，是三市四县边贸经济走廊交汇处。全镇面积141平方公里，辖55个村，4个居委会，10万余人，为邵阳县第二大镇。近年来，我镇紧紧抓住加快推进城镇化建设这一主题，以抓好集镇三、四期开发为主线，加大城镇建设投入，城镇规模逐步扩大，城镇品味不断提升，城镇集聚和辐射功能明显增强。目前，我镇城镇建成区面积已扩展到4.8平方公里，城区道路增加到15公里，城区绿化覆盖率达21%，城镇化率达42%。

一、突出规划先行，描好建设蓝图。

坚持“科学规划、民主规划、依法规划”理念，切实加强规划管理，维护规划严肃性，实现城市有序建设。一是高起点编制规划。我镇按照“高起点规划、高标准设计，高水平建设”的要求，编制完成城市总体规划修编和城市绿地系统、划行规市、集镇道路网纵横控制性详规。将三、四期集镇开发建设定位为行政、经济、商贸中心，重点发展棉毛衫工业园区建设，附带其他购物商场、居民小区建设等。二是高标准实施规划。严格控制“四线”，即城市建设红线、生态保护绿线、自然水体保护蓝线、老街区保护紫线，坚持把好规划选址关。同时，坚持推行城市规划会审和建设方案专家评审制度，对临街建设项目、重要地段的建设工程、以及规模较大的工程坚决进行规划会审，尽力避免规划审批的随意性和盲目性，使规划在指导建设中真正发挥作用。

二、突出多措并举，加快城市建设。

充分调动各方面的力量，参与城镇开发建设。一是政策引导聚内力。突破单纯依靠政府投资建城的模式，把着力点放到制定和落实优惠政策上，吸引各类民间主体主动参与城镇建设。第三期土地开发中，我们采取“政府出政策，开发商出资金，社会来造城”办法，筹资4500万元建成了总面积为15000平方米的三期新开发区。在“棉毛衫加工城”建设中，按照“谁投资开发、谁经营受益”的原则，杨增文投资5000万元建设振文宏运集团扩改工程。此外，刘仲其投资3500万元的五峰铺购物广场已建好两层，伍陵投资2500万的食品站综合楼娃哈哈超市基本建成。这些建设不但为集镇商业经济的发展扩大了载体，完善了集镇功能，同时解决了500名劳动力的就业问题，实现了“一举多赢”。二是招商引资借外力。吸引外来资金参与城镇基础设施建设，是加快推进城镇化进程的重要途径。我镇通过亲情招商、诚信招商、以商招商等措施，引进大批企业家，结合采取老板支持、社会融资、贴息贷款、共同开发的方式，加快城市建设步伐。近年来，建成了投资1500万元的新农贸综合大市场、投资1500万元的润昌针织棉公司扩大工程、投资500万元的五峰蚕丝加工有限公司、投资1000万元的登封宾馆、投资2000万元的蓝印花布加工厂、投资500万元的五峰电子厂等。通过招商引资，不仅加快了城市建设，而且促进了企业发展，至6月底，全镇各类企业总产值达3.2亿元(其中工业总产值1.15亿元)，创税200多万元，解决剩余劳力2248人。三是完善设施增引力。加大水、电、路等基础设施建设力度，建设宜居、宜商、宜工新型城市，增强发展引力。在上级有关部门的支持下,我们争取了S317改道、S217扩建工程建设，摆脱了我镇交通闭塞的困境，极大的改善了城区的交通条件。争取到35KV变电站落户我镇，电站建设成功后，将彻底解决我镇工业、居民生活用电难问题。引资900万元，完成了金江水库引水工程的建设，解决了集镇居民用水难的问题。投资80万元建成了环保型消垃场，结束了集镇垃圾处理难的历史。目前，集镇已经形成五纵六横的格局，街街相连，路路相通。集镇面积从1995年的0.8平方公里扩展到4.8平方公里，集镇人口由1995年的4000人增加到4.2万人。

三、突出综合治理，提升城市品位。

新型城市化建设经验与思考 篇10

1 强化企业创新主体地位, 提升自主创新能力

强化企业创新主体地位, 以“智造兴业”为导向, 依靠模式创新、资源整合、资本运作等手段, 鼓励创新资源和创新要素向企业集聚, 推动企业增强研发能力, 加快培育一批创新能力和核心竞争力强的龙头企业。鼓励企业及时采用新技术、新工艺、新设备、新材料, 做到成本更低、效率更高、性能更优、产品更新, 形成差异化优势。落实《南安市信息化与工业化融合发展规划》, 实施企业“两化”深度融合示范工程, 大力应用信息技术改造、提升传统产业, 引导企业推动信息技术在研发、生产、销售和管理中的应用, 使企业更加注重精细化管理, 从管理中获得效益。鼓励企业加强与高等院校、科研院所在项目研发、成果转化、人才培养等方面的合作, 支持建立以科技型龙头企业为主体、以高等院校和科研机构为依托的产业技术创新战略联盟, 共同创建重点实验室、研究所等创新合作平台, 联合实施行业关键技术攻关项目。

2 注重创新载体平台建设, 夯实创新基础工程

结合科技重大专项计划, 建设由政府、企业、行业组织和社会力量等多元投入、共同参与、面向社会、资源共享的科技创新服务平台体系。整合优化全市科技资源, 着力建设科技公共服务平台、企业技术创新研发平台、科技合作交流平台和科技人才支撑平台等四大平台。进一步建设好市生产力促进中心, 充分发挥科技公共服务龙头作用, 建设并运作好创新大厦, 鼓励多元化主体投资建设科技企业孵化器和行业技术研究院。加强政产学研合作, 积极构建南台科技合作平台, 加强对外科技合作平台建设。积极实施人才引进工程, 建设好人才交流平台, 强化院士专家工作站等平台建设和运作, 加强科技特派员服务工作。

3 促进产业结构转型升级, 加速集聚高新技术产业

坚持产业、市场、基地联动发展, 依托五大市场八大基地, 发展形成以石材陶瓷、水暖厨卫、鞋服轻纺、机械装备等优势产业, 以光电信息、工业设计与创意产业、现代物流业等新兴产业和高新技术产业组成的产业体系, 产业特色鲜明、结构良好、后劲充足。积极运用先进技术推动石材陶瓷、水暖卫浴、鞋服轻纺、机械装备等传统支柱产业的转型升级、技术改造和可持续发展, 努力培育发展光电信息、工业设计与创意、现代物流等产业。重点抓好高新技术孵化基地和泉台光电技术研发中心运作, 形成以公共研发平台、公共服务平台、风险投资、技术交易等组成的创新链。以福建省工业设计与创意产业 (南安) 基地为载体, 大力发展工业设计, 开展以产品设计、工艺设计、软件设计、模具设计和包装设计等为内容的技术研究, 逐步形成特色的产业集群。

4 实施知识产权战略, 提高企业核心竞争力

以国家知识产权试点城市建设为契机, 积极落实国家知识产权试点工作方案, 不断完善知识产权管理和服务体系, 全面提升知识产权工作水平。建立健全以专利、商标、版权、商业秘密为主要内容的知识产权工作体系。推进以企业为主体的知识产权制度建设, 实施产业专利引领计划, 提高企业的知识产权创造、运用、管理和保护的整体水平。力促知识产权作为财产和资本参与融资机制的建立, 鼓励企业以拍卖、许可、转让、质押方式实现知识产权的市场价值。大力实施标准提升工程, 鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准组织生产, 促进企业核心技术和专利技术向标准转化。

5 加速深化南台科技合作, 推进现代化进程

充分发挥对台独特优势, 深入推进南台在科技、经贸、人才等各领域的交流与合作, 加快提升科技创新发展水平。强化3个台商创业园建设运作, 充分发挥海峡两岸交流协会、台胞台属联谊会、南台人才交流中心等行业协会在两地科技交流与合作中的桥梁作用。大力扶持一批有意向在我市创办职业技术院校的台资企业, 引进一批有意向移到岛外发展的台湾中高职院校来南安合作办学、合资办学或独资办学;积极推动闽南科技学院、泉州师院技术信息学院等一批职业学校加强与台资企业的联系与沟通, 推动产学结合, 培养适应台资企业需求的应用型科技人才。

6 结语

通过开展省级科技创新型城市试点和国家知识产权试点城市建设, 树立“科技创新、驱动经济、服务民生”工作宗旨, 深入开展以科技创新为主导的“创新发展系列年”活动, 以科技创新支撑和引领实体经济转型升级, 加快转变发展方式, 促进科技创新驱动发展, 全面提升自主创新水平, 实现从“南安制造”向“南安智造”的转变。

参考文献

[1]关于进一步推进创新型城市试点工作的指导意见, 国科发体[2010]155号[Z].

[2]关于设立首批异地高层次人才引进服务机构的通知, 南政办[2008]247号[Z].