开展劳动教育的建议（精选12篇）
三、努力方向按照《会宁县党的群众路线教育实践活动》文件精神，结合我校开展党的群众路线教育实践活动实施方案，近日我校在全校教职工中开展了党的群众路线教育实践活动意见建议征求工作。现将有关情况汇总如下：
一、征求内容
意见建议征求工作紧密围绕领导班子领导干部的“四风”问题、教学质量、()职称评定、教育安全、学校布局、基础设施分配、教育资源分配等当前各项重点工作开展。
二、征求结果
我校始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，全面贯彻十八大精神，紧紧围绕教育局、汉岔乡党委今年的工作目标和我校的实际情况，坚持“边学边改”、边查边改”、“边整边改”、边评边改”，切实加强群众观点、群众路线、群众立场教育，促使我校教师不断改进工作作风，进一步增强责任意识、为民意识和廉洁意识，为全面促进教育事业健康发展提供有力保证。
具体情况：领导干部能严格要求自己，坚决杜绝“四风”问题，务实工作；我校教学质量稳中有升；全校教师都能积极踊跃地参加继续教育学习，并在平时不断研究专业知识，提高自身业务水平；
第一, 要善于积累素材。在叙事研究中, 所谓“素材”, 也就是承载了一定的教育意义的故事或经验。素材的积累, 需要教师多体验、多感悟, 需要教师积极投入教育教学的实践, 在实践中不断增加自己的经验和体验。为了更好地积累素材, 中小学教师也需要积极对教育实践进行变革, 用新的行动去尝试完成教育的过程, 在不断变革中教师会经历常规教学中所不曾经历的故事, 而这些在变革中发生的故事, 往往更具有研究的价值。
第二, 要善于发现问题并进行思考。发现问题是教育研究的前提, 叙事研究也必须围绕一定的问题进行阐述和诠释。因此, 素材的积累只是一个基础, 要真正开展研究, 需要对经验和故事进行“发酵”, 体会其中蕴涵的教育问题, 并结合有关的教育教学理论进行提炼, 深入理解该故事中蕴涵的问题体现了怎样的研究价值。
第三, 要善于表达。表达是使故事中的教育意义外显的基本途径。为了剖析故事的教育意义, 需要对故事进行“深度描写”, 这样才能揭示矛盾发展的过程。这需要研究者要紧紧抓住研究的问题, 微言大义, 阐发教育意义和观点;同时, 在写作风格上要用词鲜活、行文活泼、叙述有吸引力。
第四, 要善于揭示故事中深藏的教育意义。意义性是叙事研究的本质属性, 叙事研究依赖于故事, 但故事本身并不是最终的追求, 那些真实可感的、鲜活的故事只不过是教育意义皮在身上的一件漂亮的外衣, 叙事研究的价值不在于为讲故事而进行叙事, 而是在于故事背后的意义。这意味着故事必须体现研究者的思考和理解, 反映其教育价值观和教学哲学。
关键词：基层部队；学习教育；问题；措施
一、学习教育缺乏吸引力
当前基层部队在学习教育上大多呈现出以下几种不好的现象，致使学习教育缺乏吸引力：一是对学习教育者的主体地位认同不够，无论是平时组织的理论学习，还是政治教育，往往过分强调“我讲你听”“我念你记”式的单向模式，互动少、交流少、研讨少，效果差；二是政治教育中授课者变教育为提要求，使教育变了味，让听教育更像是听念经、听紧箍咒，心生抵触；三是教育授课中往往充满过多的理论说教，接地气的阐述剖析不足，对受教育者能否完全听得懂考虑不够、甚至不愿考虑。这些现象甚至造成了官兵 “正面教育不听，反面教育不信”的教育逆反心理，严重影响了学习教育效果的取得。分析这些问题，既有能力上的不到位，也有认识上的偏差，还有就是学习教育的组织者、实施者，身懒心懒，在做准备工作上不积极、有欠账。措施建议：一是教育者要真正深入受教育者群体，花更多的时间用于读懂他们的思想，走下“思想高地”，多听听受教育者的心声，了解官兵的口味，对照官兵的口味更具针对性的备课授课；二是教育中要更好的做好情景设计和理论观点的分解细化，将情景设计的着眼点放在持续激发官兵的听课兴趣上，将理论观点分解细化的目的放在充分考虑官兵一点一点接受小观点、最终理解大观点上，增加官兵在教育中的精神投入程度和接受程度；三是更好的尊重受教育者的主体地位，让更多的官兵走上讲台，让每名官兵围绕学习教育的主题，从他们不同的社会经历和理解角度对主题进行解读，并适时引导，这样，一方面能让学习教育的内容更加丰富、鲜活和接地气，更能增强官兵的直观感受，另一方面也能让学习教育实施者（主体是政治干部）从单纯的学习教育实施者真正转变为学习教育的实施者和组织者，更好地实现群众性的学习教育。
二、学习教育对象“一锅煮”
我们常讲要分层教育，但从工作开展的实际来看，受限于教育时间和教育者的精力，基层部队在真正实施分层教育上是有不少差距的，难以满足不同层次人员对学习教育的期盼和需求。另外，每年送走老兵换新兵，似乎“一年”就是部队工作的周期，基层部队的学习教育往往也陷入“年轮”——年年轮着来，今年的教案明年继续用，年而复始少有创新前进，这就让一些官兵在接受学习教育上就像是留级生，而且一留就是好几级，同样的教育经历过很多次、很多年，难免会有反感情绪产生，在接受上出现懈怠。措施建议：一方面，要更多的创造条件增加分层教育的比重，另一方面，对于一些经常讲、反复讲的教育，可通过选拔或指定部分官兵，特别是士官，备课授课，既促使他们对这些课进行新的、更深入的思考，也可以让其他同志从战友的解读中看到自身在对问题解读中的优长或差距，激发他们更为主动地研究学习教育和投入学习教育。
三、学习教育检查形式化
一些基层部队在进行学习教育检查，特别是在迎接上级检查学习教育情况时，仍习惯于列摆教育方案计划、教育考勤表、个人学习体会、教育笔记本、配套活动佐证资料，等等，统一封面、统一格式、统一纸张，很系统，很规范，很好看。但是我们应该清楚学习教育不是给人看的，学习教育的效果应该体现在思想上、素质上，而不是体现在资料本子上，我们如果把准备和检查资料本子的精力用在学习教育的实施和指导上，学习教育的效果一定会大有提高民，且会更好地落在实处。措施建议：在学习教育的检查上，要切实改变检查形式，可通过随机抽问、理论考核、考察官兵思想觉悟、精神面貌、察看单位建设情况等综合方式全面衡量人员学习教育的实效；各级也要进一步引导基层树立正确的迎检观，破除迎检上的形式主义。
四、学习教育方式单一化
在这一方面，开展思想政治教育表现的尤为明显。当前，备课、授课、讨论、开展配合活动的一个过程似乎就代表了“开展思想政治教育”，但是《思想政治教育大纲》明确列出了13种教育方法，“课堂教育灌输”只是其中的1/13。有位教育者说过：“遇到问题想不通，不如走到烈士陵园三分钟。”做为基层思想政治教育者，要从这句话中清醒地认识到，开展思想政治教育的场所绝对不只在课堂，它有着很多的方式方法，也有着很多、很广阔的场所，我们要更为开阔地开展教育。措施建议：可以更多的走出教室，抛开教案，设计、选择多样的教育场景和应用更为直观的教育方式，更为直接的对受教育者进行心灵洗礼和升华思想；可以多与地方协调，比如与共建的地方单位协调，更好地利用驻地资源、周边资源开展现地教育；打牢学习教育可以随时随地进行的观念，善于发现问题和时机，随时随地引导人员学习，开展随机教育。
五、学习教育成了万能膏药
摘 要：近年来，随着交通公路事业的迅猛发展，公路的信息化、机械化和现代化水平不断提升，对职工的综合素质要求也随之提高。公路职工队伍文化素质和技术水平的高低，不仅关系到公路服务质量的好坏，也影响着服务水平的高低。对于公路部门而言，要提升职工队伍的整体素质，最直接、最有效的办法就是持之以恒地推进职工教育培训工作。结合公路部门当前面临的形势，分析目前公路职工教育培训工作的重要性及存在的问题，对如何进一步推进公路职工教育培训工作进行探讨。
关键词：公路职工；教育培训；对策
中图分类号：G726 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2018）18-0139-01
一、开展职工教育培训工作的重要性
1.提高职工思想道德和科学文化素质，最直接的有效途径是职工教育培训。在科学技术飞速发展的时代，只有加强学习才跟得上时代的步伐。所谓不进则退，职工教育培训能有效防止技能退化，能丰富专业技术知识，还能增强职工的业务能力，不断发挥职工的潜在能力，从而不断提高职工的工作效率，推动公路行业的科学发展。
2.培养一支团结协作、技术娴熟的大团队，以及一支高素质、能力强的专业公路职工队伍，都需要优质且专业的职工教育培训。
3.开展职工教育工作是一项涉及全局长远发展的基础性、战略性工程，是实施十九大“交通强国”战略，推动公路事业持续、稳定、健康发展的重要途径。
二、当前公路职工教育培训工作存在的问题及原因
1.目前公路部门职工总体情况。笔者仅以三明市公路局为例，全局在编在岗共895人，从年龄结构上看，管理人员为54人，45周岁以上达38人；专业技术人员为249人，45周岁以上达77人；工勤人员658人，40周岁以上达617人；从学历结构上看，全局研究生仅10名，本科生192名（多数为非全日制本科生）；从职称等级上看，高级职称59名，中级职称163名，技师21名。以上数据可看出，全局职工队伍存在年龄结构老化、高学历人才、高技能型人才短缺等问题。
2.职工自身缺乏学习主动性，认为“培训是单位的事”“培不培训都一个样”，特别是平时工作比较忙的员工更是逃避培训。同时，单位领导重视不够，认为职工教育投资较多，周期较长，成本较高，见效较慢，因此严控教育经费。
3.职工教育培训深度广度不够，培训内容固定，培训方式单一，不注重培训效果，存在培训走形式、走过场的情况。
4.缺乏有效的激励机制，难以调动职工学习的积极性。
三、对策和建议
1.不断加强组织领导，切实增强职工的培训意识。要从战略高度认识职工教育工作的重要性，将职工教育工作列入单位重要议事日程，加大教育经费投入，以主要领导带头学来引导广大职工更新观念，改善知识结构，提高自身素质，提高分析问题与解决问题的能力，使职工切身感受到，教育培训的最大受益者是职工本身，而非单位、领导或是教育培训工作者。
2.优化职工教育方式，增强培训实效性。（1）按需施教，因才施教。通过深入基层调研，向职工广泛征询对教育培训内容、形式和方式方法的意见和建议，结合岗位工作实际，把职工普遍最想了解、最想提升的学习项目列为培训的重点，使培训内容更加贴近实际，更加符合工作需求。突出培训的针对性、实用性、操作性，根据每年的中心工作合理设置教育培训内容，调整培训形式，增强吸引力。对公路部门而言，可以多开展与工作联系较紧密的公路养护、质量安全、法律法规等方面的培训，或是一些应急指挥等较高的管理层次知识的培训。（2）创新教育方式，丰富教育载体。突破以往?工教育方式，采用现场实践、利用经验分享的形式开展培训。如培训内容属于操作性和实践性的课程，可以采取现场实践的方式，针对工作中遇到的症结面对面地进行剖析，使职工更直观地掌握解决问题的方法，从根本上解决学用脱节的问题；对于新闻采写等方面的培训，则可以通过实地采风、经验交流、结成互助小组的方式开展，增强培训的互动性，寓教于乐。（3）利用网络平台，扩大培训的覆盖面。充分利用互联网大力推广网络继续教育，通过与软件开发机构合作，开发设计符合公路行业实际的网络教育课程，运用网络化管理，建立职工教育培训网络课堂。通过自主学习和集中学习，加快职工知识更新速度，扩大教育培训的覆盖面，提升职工教育的信息化、现代化水平。
3.加强职工教育的内容。（1）加强领导干部管理能力的培训。根据公路发展和领导干部的岗位要求，组织开展企业管理、项目管理、施工管理、领导艺术与领导科学等多方面的专项业务培训，不断提高领导干部的管理能力、决策能力和创新能力。（2）加强公路职工思想政治教育的培训。开展学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的重大会议专题学习等活动，切实提高全体干部职工政治理论水平。（3）加强继续教育、岗位培训、职业技能的培训。一是结合行业特点，开展以提高专技人员政治理论、业务技能水平和创新能力的继续教育。二是通过岗位培训、传帮带、技术比武和岗位竞赛等多种形式，开展与公路专业相关的职业技能竞赛，抓好技术工人的职业技能培训，培养一批技术精湛的技工、技师和复合型技术工人。三是抓好新进人员岗前培训，对新接收的毕业生及其他新进人员进行职业道德、业务知识和岗位技能培训。（4）加强学历和执业证书教育培训。鼓励职工积极参加学历提升教育，不断改善和提高职工队伍的知识结构和文化层次。正确引导职工参加多技能、多证书的储备教育，达到一岗多能、一人多证，以适应岗位转换的需要。
4.完善职工教育培训制度，健全激励机制。（1）制订职工教育的长期工作计划，重视职工培训后期管理工作，使得职工在接受培训后能理论联系实际，从而真正达到实效。（2）建立健全职工教育的激励和约束机制，制定各项制度、规定和办法，将职工的教育培训、岗位资格和等级认证，与福利、待遇和选拔干部、人员调配紧密结合起来，与上岗、转岗、职务聘用、职称评聘、工资奖励紧密挂钩，形成科学、规范、高效的职教工作运行机制。从而实现用机制调动职工自觉学技术、钻业务、练技能的积极性，变压力为动力，使教育工作真正成为单位发展的内在需要，以及职工成长的自身需要。
四、结语
现在农村基层老百姓对基层党组织多持有一种不信任、不放心的心态，认为支部书记带着支部成员吃集体、喝集体，挥霍无度，当然，这种情况是某些地方确实存在，一是由于基层组织领导缺乏严格约束，我行我素、一支笔的现象严重。二是基层群众从心底仍然觉得基层党支部书记是一种官老爷的范儿，得罪不起。很多老百姓认为当书记是一件特别享福的事情，这也造成了在农村基层在组织换届的时候，拉票、买票、做工作的现象普遍，造成了很多恶心循环。如果在基层组织的日常管理中，让那些在村（社区）威望高、年纪大的退休群众在一定程度上参与集体管理，不同于以往的居民理财、居务监督等形式，让群众扎在组织里，了解和参与基层管理，以一种“顾问”、“谋士”的身份，对组织形成的正确的决定，“顾问”们可以在更广大的群众中宣传，造出声势和影响，提高广大群众的支持和参与面，对组织形成的不正确或者不妥的决定，及时进行制止或提出可行的改善建议，并在更广大群众间征求意见。这既能保证基层工作的科学性和可行性，也能让更多群众感受到自己的存在感和使命感，才能让基层建设更加富裕生机。
按照依法行政的要求，税务机关开展纳税服务工作，必须按照合法行政、程序得当、高效便民、诚实守信、权责统一，做到主体合法、内容合法、程序合法。
一、树立依法开展纳税服务理念
依法治税既包括依照法律规定行使税务机关的职责与
权力，也包括履行税务机关的义务，保护纳税人的合法权益。依照法律规定开展纳税服务工作是税收执法刚性的重要组成部分，纳税人的每一项权利都是受法律保护的，纳税人合法权益的实现，其实质也是税法的实现。转变纳税服务观念，从思想上树立依法服务观点，按照法律规定的内容、程序一切以法律为准绳，在税务干部中树立以保护纳税人合法权益为原则，以纳税人服务为宗旨的理念。
二、明晰依法开展纳税服务的职责
（一）进一步规范税务机关的岗位设置和工作职责
纳税服务作为重要的税收征管组成部分，没有机构作为保障，就不能保证纳税服务质量，按照税收法律、法规和政策规定设置纳税服务工作岗位，根据基层税务机关纳税服务工作量的大小，设置专职工作岗位，使纳税服务工作固定化和常态化，明晰纳税服务工作职责。纳税服务工作贯穿于税收征管活动的全过程，除专门的机构和专职的岗位外，每一个税务干部在税收征管工作过程中都有纳税服务工作职责，必须把每一个岗位、每一个环节的纳税服务职责充分明确，让每一项工作中涉及纳税服务的职责分解并落实到每一个
税务干部或者每一个岗位上，确保纳税服务工作真正落到实处，只有纳税服务工作机构、工作岗位、工作职责从上至下形成一个体系，环环相扣，才能保证纳税服务工作的有效开展，使纳税服务的每一项工作落到实处。
（二）正确处理好纳税服务与依法治税的关系
把纳税服务与依法治税有机的结合起来需要处理好以
下几个方面的关系：
1.处理好管理和服务的关系。要树立管理就是服务的思想，将办税服务与日常税收管理结合起来，通过多种形式的服务，如每月申报期主动与纳税人进行面对面的交谈，了解和掌握企业的基本情况、财务收支等信息，为组织税收收入提供决策服务；
2.处理好服务方式与服务实效的关系。纳税服务不单纯是为纳税人提供环境优美的办税服务厅，简单的微笑服务或使用文明用语等基本的职业行为，纳税服务范围应包括从税收立法、执法的工作全过程，有税收政策、纳税申报、表票供应、税款交纳、税法宣传、纳税咨询等诸多内容，要明确和统一规范纳税服务的范围、内容及标准，本着简化、科学、高效的原则，在注重实效上下功夫，为纳税人办实事，帮助纳税人依法履行纳税义务。
3.处理好被动服务与主动服务的关系。应着重把纳税人关注的热点问题公开，作为主动服务的重点，尤其在税收政策信息传达方面，应开辟与纳税人加强联系的多种渠道，主动、及时、准确地将税收政策向纳税人解释透彻，增强税收
政策的透明度，减少纳税人由于了解政策不及时或不全面而出现的问题。
三、建立纳税服务工作制度
把纳税服务工作贯穿于税收征管全过程中，建立纳税服务工作制度，提供多样化和个性化服务，拓展纳税服务渠道，提供多种纳税服务品种，最大限度地满足纳税人的需要。
一是开展多样化的税收法律、法规和政策宣传，最大限度地保护纳税人的知情权。通过开展网上访谈、印发联系卡、召开座谈会、12366热线、短信平台等方式，深入开展调查，即纳税人最满意的事情是什么，纳税人最不满意的事情是什么，纳税人最盼望的事情是什么，纳税人最需要解决的事情是什么。以需求为载体，为纳税人提供个性化、贴近式服务，保护纳税人的合法权益。同时，对新税收法律、法规和政策印制小册子免费送给纳税人；对针对性强的新政策规定采取邮政寄送方式送给纳税人；对重点企业采取送政策上门方式辅导纳税人；对少数民族纳税人则组织专门的宣传队，以群众喜闻乐见的歌舞、阿肯弹唱等方式深入到村户进行税法宣传。
二是开展多样化的税收咨询活动。在办税服务厅设置专门的税法咨询岗，在集市和人口集中地设置税法咨询服务活动，开展网上咨询、电话咨询、来信来访咨询活动，保证纳税人的税收疑难问题得及时解答并开展定期或不定期的税收法律、法规和政策培训。
三是减轻纳税人负担。除依法纳税外，纳税人的负担主要是向税务机关报送各种报表和资料。一是整合各类税收管理系统中的纳税人信息，按照“一户式”存储要求，把纳税人报送的纳税信息、财务信息、管理信息整合一起，实现税务机关内管理、监控、统计、分析信息共享，避免纳税人多头重复报送资料。
四是整合增值税、消费税、所得税的相关附列资料，只要有一个税种报送过的资料，在其它税种管理中就不在报送，在税务机关税收管理系统中能通过查询整理生成的纳税人信息，就不在要求纳税人报送。
五是全面开展办税公开。规范公开内容和形式，按照税收法律、法规和政策规定公开所有涉税事项。同时，公开各种涉税违法违章情况处罚结果，纳税人欠税及处罚、追缴情况，税务干部违纪情况及处罚结果等，让纳税人在了解税法的同时，了解税务机关依法治税、依法服务的决心和举措。
六是严格保守纳税人的商业秘密和个人秘密。对税收征管活动了解和掌握的纳税人的生产经营情况和个人情况，严格使用范围和保密措施。对公、检、法和党政管理部门要认真宣传保密规定，任何人不得提供和对外泄露。
七是严格执行回避制度。回避制度是保证公开、公正执法，保护纳税人合法权益的重要措施。建立所有税务干部与辖区内的纳税人需要回避的内部管理档案，在分工、定岗、定责和开展税务管理与处罚时，对有利益相关和利害冲突的税务干部与纳税人进行分离，确保每一项税收执法活动做到严格公正，保护纳税人的合法权益。
1 公司开展党的群众路线教疗实践活动概况
1.1公司开展教育实践活动的目的
按照細党组的统-要求，通过扎实开展教育实践活动，教育引导公司r大党员干部尤其是高级管理人员牢酣立群众观点，大力弘扬优良作风，创新群众工作方法，推进反腐倡廉建设，进一步密切公司党群、干群关系，进一步树立公司党委领导班子为民务实的清廉形象，提升公司管理水平，以作风建设的新成效凝聚公司科学发展的强大力量，保障企业健康发展。
1.2具体做法
在开展教育实践活动的过程中，公司党委坚持在活动中 “规定动作不走样、自选动作有亮点"，收到了明显成效，主要 体现在以下几个方面。
(1) 按照“一条主线”。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、 治治病”的要求，紧紧围绕“学习-查摆一分析一整改-总 结”这一活动主线，以深化“三实两基”“三个有利于” 作风 建设为抓手，重点解决干部队伍中存在的形式主义和官僚主义 问题;以贯彻“八项规定"为切入点，重点解决干部队伍中存 在的享乐主义和奢靡之风问题。
(2)做实“三个环节，，。第一个环节是“学习教育、听取意见”，重点是抓好学习宣传和思想教育工作，公司党委班子部署、启动教育实践活动，班子成员深人开展调查研究、广泛听取职工意见;第二个环节是“查摆问题、分析原因、开展批评”，重点围绕为民、务实、清廉和实地调研，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”问题，以整风精神开展批评和自我批评;第三个环节是“整改落实、建章立制”，重点针对领导班子成员在“四风”方面存在的问题、不符合八项规定的情况和制约公司科学发展方面的问题提出解决对策，制定和落实整改方案，对存在的一些不正之风和突出问题进行集中治理。
(3)搞好“十项活动”。-是开展集中学习。公司定期举 行专题会议、讲座，积极动员和部署,将集体学习、个人自 学、专题讨论、对内谈心、对外交流有机结合，通过多种形式 确保思想发动覆盖全体党员、干部。二是聆听- - 场报告会。公 司党委专[ ]聘请国家行政学院李拓教授就党的群众路线教育实 践活动进行专题辅导，明确努力方向。三是组织一次问卷调 查。通过发放征求意见表和调查问卷等方式，广泛征求党员及 职工对领导班子成员的意见，切实找出在“四风”问题和贯彻 “八项规定"方面存在的问题与差距。四是在全公司党员中开 展“我为党旗添光彩”一党 员亮牌上岗树形象活动。公司为 全体党员设置“我为党旗添光彩”台卡，让党员亮出身份，改 进工作作风，真心对职工群众负责,热心为职工群众服务，诚 心接受职工群众的监督。五是在公司主页上开辟教育实践活动 专栏，及时通报学习情况和活动的进展，在公司内部营造浓厚 的学习氛围。六是撰写- -份高质量的对照检查材料。公司党委 及班子成员依据基层调研成果撰写对照检查材料公开征求各党 支部党员和干部职工代表的意见，采纳其中部分意见并完善了 各自的对照检查材料。七是开好-一个高质量的专题民主生活 会。八是制定-个切实可行的整改方案。针对征求到的意见及 自我剖析和在民主生活会上查找出的问题，领导班子及成员结 合实际制定整改方案和措施，明确整改时限、责任人及检查、 督促方法。九是落实整改措施，集中解决当前突出问题。切实 解决好事关职工切身利益的突出问题，切实解决好职工反映强 烈的问题，维护职工的正当权益。十是建立工作长效机制，对 作风建设的相关制度做进-步梳理，经实践检验行之有效的、 员工认可的制度，继续抓好落实，并长期坚持。
1.3活动取得的成效
公司开展教育实践活动以来，通过几个阶段的活动扎实推进，在党委班子成员的引领、示范和带动下，进一步改进了公司党员干部队伍的工作作风和面貌。通过开展教育实践活动，实现公司日常工作和教育实践活动“双促进”，形成“班子风气正、队伍士气高、事业干劲足”的生动局面’推动了公司各项丄作的全面提升。具体表现在以下几个方面。
⑴党员干部的思想认识得以提尚。公司通过开展专题座谈会、分享学习体会和自学等多种形式持续开展理论学习，重点学>』习近平、刘云山等中央领导和贺禹等集团领导的讲话精神，不断穷实理论基础。公司全体党员尤其是党委领导班子成员及公司教育实践活动领导小组办公室成员，基本掌握了群众職的内涵和精神实质，进-步明晓了开展教育实践活动的重要意义，增强了加强作风建设和贯彻落实党的群众路线所提出
⑵反对‘‘眺”械效。开纖育实麵动删，公司领导通过专题民主生活会等形式，用“三实两基”对照检查形式主义和官僚主义，用“八项规定”对照检查反对享乐主义和奢靡之风，进一步促进“四好班子”建设，丰富了班子成员之间的沟通方式，进一步增强了带领全体员工建设好防城港核电项目的合力。公司全体党员干部通过教育实践活动，提高了思想认识’增加了对公司各项工作的了解’明确了立足本岗位更好地为项目频、公離醒細努力抓。
一⑶解决实綱s摘舰。针膽雕赫舍、办公设施等后勤建设严重滞后的现状，公司党委高度重视，成立专门舡作组’明确责任和工作要求。自2013年11月开始，后勤部门对员工办公宿舍区的施工建设进度进行跟踪，每月通报工程进展情况。篇年i月，员工SA餐厅已投人麵;2014年4月，海湾城宿舍、红树林办公大厦及宿舍陆续投人使用。
针对公司员工在婚恋交友和孩子人托上学等方面的实际困难，公司工会、团委通过与防城港市、南宁市相关幼儿园、学校和银行等单位开展联谊活动，积极为有需要的员工牵线搭桥和解决职工孩子人托上学的问题。
(4)落实中央“八项规定”有新成效。开展教育实践活动之后，公司在改进调研、简化接待、精简会议、精简文件简报、加强出国(境)管理、改进宣传工作、厉行勤俭节约、发挥表率作用8个方面进行了梳理和细化。总体来看，公司执行“八项规定”的情况良好，各级领导干部均能以身作则、率先垂范，认真学习并执行“八项规定”。具体表现为在加强调研方面，公司领导每月开展安全月度高层巡视;在简化接待方面，集团内部来访客人一律安排工作餐，同时，简化会议、公文，新闻宣传报道视角深人基层、深入一线
2 以教育实践活动推动国企基层党建工作的顺利开展
回顾参与公司开展党的群众路线教育实践活动的亲身体验，笔者对国企当前如何开展基层党建工作提出以下几点建议。
(1)加强组织领导、提高认识和深人动员是搞好国企基层党建工作的前提。在公司开展教育实践活动过程中，公司党委注重加强教育实践活动的组织领导’在深人动员党员干部广泛参与方面做到了“三个到位”：思想认识到位、整改行动到位、活动成效到位。在具体工作中，通过各级党组织的覆盖、层层动员、渗透和广大党员的积极参与，确保内容不变味、形式不土任
(2)领导以身作则是保证活动成功实施的关键。在教育实 践活动中，公司领导班子成员充分发挥带头作用，积极开展讨 论、撰写对照检查材料、开展批评与自我批评、开展谈心交心 活动，鼓舞了广大党员参与活动的热情，增强了员工学习的自 觉性和工作的主动性。有了领导的以身作则，党建工作就有了 向基层纵深推进的政治保证和依靠。
(3)围绕中心，注重实效，解决群众关心的突出问题是重点。在教育实践活动屮，公司党委切实加强组织领导，牢牢把握教育实践活动的正确方向。国企的党建工作应坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作方针。在注重可行性的前提下’以解决广大职工关注的焦点、难点问题为切人点’制订贼可棚工作鎌絲，分步骤、有制腿嫩施，讲究魏，坚舰髓工作删錢，促进賊、預工作作风切实胃变
⑷重视党支部建设，为推进党建工作提供组织保证。党纽带。国企党建工作的有效运作’离不开党支部健全的组织体系;企业党建工作的实施，在很大程度上要依托和落实到党支部来实现。发挥党支部_斗堡垒作用’就必须注重工作方法’加强党支部建设，注重提高党员的政治素质和思想素质，充分发挥党员的先锋模范作用，在凝心聚力促和谐发展方面发挥重要作用。
摘要：文章结合广西防城港核电有限公司开展党的群众路线教育实践活动的良好实践,分析了国企党建工作的现状和面临的挑战,阐述了国企开展党的群众路线教育实践活动的重大意义,并提出当前开展好国企党建工作的几点建议。
关键词：党建工作,群众路线教育实践活动,建议
参考文献
[1]新华网。习近平同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/2013-06/18/c_116194026 htm,2013-06-18.
[2]李源潮。以改車创新精神推进国有企业党的建设,把党的政治优势转化为企业科学发展优势[J].求是,2009(17).
[3]周新群.党的建设面临的新任务和新要求[N].光明日报,2013-12-12(1).
[3]中共中央党史研究室.新形势下加强党的建设的创新之举[N].人民日报.2014-04-14(07).
“院坝会”是在实践中探索党员干部联系服务群众的新途径，是新形势下密切党群干群关系的重要载体。我区从2015年开展“院坝会”活动一年多来，先后深入 247个村（社区），3675个农家院坝，召开“院坝会”7000余场次，参加群众59万余人次，收集群众反映的问题2.2万余件，研究解决1.3万余件。但是，全区“院坝会”群众参会率仅为41.8%，群众参与度不高，实际问题的解决率仅为59 %，问题解决率较低。
一、主要问题
1、干部还没有真正地沉到一线去
（1）思想认识没有到位。部分干部认为“院坝会”是做形式、搞运动，因此对召开“院坝会”草率应付、走走过场。多数单位的主要领导没有亲自参加“院坝会”，甚至班子成员也很少参加，领导重视特别是主要领导的重视和加强领导还不够。
（2）考核奖惩制度亟待完善。没有奖优罚懒，使干部主动深入基层，召开好“院坝会”，这样一来就造成了干好干坏一个样， 严重挫伤了干部和群众的积极性。
2、群众参会率不高
（1）形式和内容问题。“院坝会”的内容和形式没有作过精心设计，更没有征求群众的意见。多数“院坝会”是为了宣传政策、收集意见，而诸如解决问题、群众急需的种养殖方面的技术培训方面的内容很少。
（2）与群众沟通不畅。召集者或宣讲者缺少形象生动、幽默质朴、贴近群众的语言，会场气氛不热烈，对群众形不成吸引力。召开“院坝会”抓不住要害，解决不了问题，极少听取群众的意见，与群众缺少互动交流。
（3）受众相对较少。农村的青壮年劳动力大部分都已外出务工，留在家中的基本上都是老人、妇女、儿童，对“院坝会”的参会率有一定的影响。
（4）群众反映的问题没有得到及时解决
①干部思想认识问题。对反映的问题或不及时研究，或久议不决，或束之高阁，或拖拖拉拉，最终集小问题为大难题。或者对发现的问题不是主动解决在本级，而总是想如何把问题向上一级反映，等待上一级来研究处理。
②问题复杂，涉及多个部门。有的问题牵涉的面较广，有的需要协调多个部门才能解决，干部有畏难情绪，不积极主动去协调，最终使问题得不到解决，形成痼疾。
③政策层面问题。有的问题涉及政策层面，例如修公路、城镇建设等，一方面群众有较为强烈的要求，另一方面上级没有政策，因此得不到解决。
④群众有不合理诉求。个别群众提出不合理的要求，如低保、社保等，有的是明显违背政策，根本难以解决，干部又缺少耐心细致的思想工作，没有及时地向群众作出回应，导致个别群众意见较大。
二、对策建议
1、成立机构，加强考核
（1）成立机构。区级成立“院坝会”活动牵头机构，由镇（街）协调开展，统筹参加对象组建“院坝会”工作分队，每3-5人一队，由领导干部带队，其他干部参与，分片区分时间段召开“院坝会”，做到每年的“院坝会”活动对村（居）民小组和村（居）民基本全覆盖。
（2）区级纳入党建考核。区里将“院坝会”开展情况纳入全区党建目标考核的重要内容，并成立专项督查组，采取明察暗访、问卷调查等方式，对活动开展情况进行专项督查，对落实不好、群众满意度不高的，要进行通报和约谈单位主要负责人。
（3）考核结果运用到个人。各单位要制定“院坝会”开展的相关考核办法，明确任务和责任，使各级干部在思想上转变认识，改进作风，杜绝搞形式、走过场，同时奖优罚懒，将“院坝会”的考核结果作为干部年度考核评先评优、职务晋升等的重要依据。
2、提高能力，增强效果
（1）讲什么。要围绕群众关心的话题来讲，这就要求在“院坝会”之前，有必要对群众关心的问题开展调查，大多数群众关心什么就讲什么，热点难点就重点讲。
（2）怎樣讲。要用群众的语言来讲，要多用个性化语言，多用鲜明生动的语言，要简短精炼，观点鲜明，言简意赅，切忌官话空话废话。
（3）把控会议局面。会议主持人要充分把控会议局面，耐心听取他们反映的问题和提出的意见，引导会议形成良性互动，对于群众所反映的问题，有充分把握的可当场解决或解答，把握不准的要慎重研究，不能乱表态。
（4）发动群众参与。要充分发动群众参与，在时间选择上最好摆在农闲季节，参加群众的规模应尽量小，一个或几个院坝的群众，或最多以一个社群众，以便于群众充分参与，外出务工群众也要通知，或者电话里征求一下他们的意见，内容和形式要设计好，要有所侧重，主要是围绕解决群众问题而召开。
3、分类办理，解决问题
“院坝会”召开后，各级要对收集整理的意见实行汇总和分类办理，逐级解决。收集的意见和建议，分送村（社区）、镇（街）和联系部门、区群众工作联席会议办公室进行解决。必要时，提交区委、区政府研究解决并反馈。
4、因地制宜，形成长效
结合本单位实际，落实分工责任，明确工作任务，采取有力措施，形成长效机制。区领导、区级部门领导班子成员每年参加“院坝会”不少于2次；区级部门二级班子负责人和下属机关、事业单位领导班子成员每年参加活动不少于1次；镇街领导班子成员、机关干部及所属事业站所干部，村（社区）干部，驻村（社区）干部，大学生“村官”每年不少于2次。
5、严明纪律，不能扰民
各单位结合实际严明纪律规定，活动中不能扰民，不能耽误群众农活，不搞层层陪同，不铺张浪费，不增加基层负担，不搞形式主义，对违反纪律的严肃处理。
6、加强指导，强化督查
各级党组织要强化督促检查，及时总结交流经验，切实改进薄弱环节，抓好制度的建立和落实。区级层面要及时了解掌握参与干部开展活动的基本情况，做好信息交流沟通。各单位对“院坝会”要有专门记录，同时建立“院坝会”档案和台账。
7、宣传引导，选树典型
坚持抓在平常、融入经常，以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，防止形式化、空泛化、走过场，防止两张皮”。
⒈抓好集中学习。各单位制定一份学习教育方案，通过分散学习、集中学习、专题讨论、开办学习专栏、视频、党课竞赛、领导干部专题辅导、知识竞赛、演讲、QQ 群、微信平台等方式，确保学习效果。领导干部要坚持带头学，带动党员扎扎实实系统学习，原原本本领会精神，补好“钙”加足“油”，切实增强思想自觉和行动自觉。
⒉开展主题讨论。要开展“两学一做”大讨论，教育党员干部强化创新意识，敢于担当、勇于负责，摒弃陈旧的思想观念、固化的工作方式、落后的机制障碍，通过大讨论，统一思想认识，促进党组织和党员在教育改革和发展中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。
⒊狠抓问题整改。要开展“三严三实”专题教育“回头看”，查漏补缺，对标“补课”，完善方案，强化举措，持续抓好问题整改落实，以不严不实问题是否解决、群众是否满意为标尺，强化立规执纪，做到善作善成，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。
德喜管字[2006]第04号
一、目的为完善激励机制，增强员工主人翁意识，充分调动广大员工参与经营和管理的积性极，集思广益，鼓励员工为酒店出谋划策，提出合理化建议，酒店决定设立合理化建议奖，特制定本规定。
二、建议范畴
“合理化建议”是指广大员工通过各种渠道提出的，能够改进管理、促进经营、完善制度、创新产品，更好的为顾客提供优质服务或改善员工的工作、生活、学习环境，提高酒店管理水平的建议，主要包括以下几个方面内容：
1．在酒店管理体制、各项机制及各项基础管理方面提出建议，有效提高管理水平和管理实效；
2．在市场营销战略、竞争策略方面提出建议，有效提高市场占有率；
3．增加产品花色品种，改进工艺方面提出建议，为顾客提供更优质的产品；
4．在解决、改造设备设施方面提出建议，经实施在酒店节支增效方面做出贡献；
5．在提高顾客满意率方面提出建议，有效改进服务质量和服务方式；
6．在工作程序、标准、方法方面提出建议，有效提高工作效率和工作质量；
7．在培训方式、培训内容方面提出建议，有效提高培训效果；
8．在开发人力、物力、财力资源方面提出建议，避免资源浪费；
9．在提高员工福利待遇，改善员工工作、学习、生活环境及调整分配政策方面提出建议，增强员工凝聚力；
10．在发展企业文化，提高企业形象方面提出建议，促进企业发展；
11．其它方面的合理化建议。
二、上报渠道
1．员工可直接向上级提出“合理化建议”；
2．员工可通过酒店各级沟通会提出“合理化建议”；
3．员工可通过酒店设立的总经理信箱上报“合理化建议”。
三、收集和审核
1．各部门要每两个月征求一次员工的合理化建议，以班组为单位收集，整理并初审后送交总办，由总办汇总并复审后上报酒店执行总经理审批。
2．酒店及各部门在召开各级沟通会时，沟通会组织人员必须详细做好笔录，认真记录员工提出的“合理化建议”，以书面形式于沟通会结束后一周内送交总办。
四、评选和落实
总办组织各部门负责人对员工提出的合理化建议进行评选，有价值、可操作的建议可获奖，根据建议所带来的成效进行相应的奖励，由总办督促相关部门落实。总办将建立合理化建议专档，将员工提出的合理化建议逐条存档，同时对采纳的合理化建议的落实情况一并存档。
总办
近年来，随着体育教学不断发展，原有教学模式已经不能满足于当下的教学需求，改革与发展成为高中的长久之路。体育做为学校教育的重要组成部分，在促进学生健康、实现全面发展等方面，发挥了重要的作用。但是体育做为基础课程却是容易被忽视的。在一般的学校教育中，更加注重基础学科的培养，而在学校教育中体育的发展渠道相对较窄。长期以来，高中学校教育只重视基础学科的学习而忽略体育教育的存在，使体育教育摆脱不掉传统竞技体育的教学窠臼，难得改革与发展。所以，我们必须了解目前体育的教育现状，从中找出亟待解决的问题，探索出适合高中自身发展需求的体育教学模式，从而更好地发挥体育对高中学校教育的作用。
一、当前高中体育教学的中存在的问题
师资队伍力量不足。由于高中教师的专业知识、学历结构、实践技能、科研水平等方面存在不足，并与其他专业教师相比都存在较大差距。随着办学层次的提升和高中的学生的增加，合格体育师资数量更加紧缺，教职人员配比和师生比例失调。2.教学内容单一。目前高中长期以来多以篮球、排球、足球、乒乓球运动为主设置体育课堂教学，如果把对学生的技能开发仅限于此，没有更新更多的项目引导，就不能照顾到学生个性能力及体育兴趣的培养，使学生的练习缺乏积极性、主动性、趣味性及新鲜感，制约学生智能和创新能力的发展，也大大降低了教学的质量。
对体育教学的重视程度不够。受传统教育思想的影响，高中的体育教学目标和指导思想——只注重学生在校期间的体育教育、身体锻炼及其效果，忽视了当今体育教育最为重要的指导思想——终身“体育”思想，缩小了体育教学的时间空间。部分体育工作者、管理者本身的思想意识还停留在为教学而教学的误区里，忽略了体育教育功能内涵延伸的知识传递，不重视体育教育的后期效应，造成很多学生进入社会后，体育活动从此画上了句号。
体育教学投入不足，设施建设滞后。必要的经费投入是开展学校体育工作的保障。目前高中各种场馆缺乏的程度比较严重，拥有量大大低于国家标准，硬件设施的差额数量相当大，远不能满足教学的需要。体育部门推行素质教育，增加学生喜爱的项目，因场地器材等解决不了，往往使计划落空，出现了因缺乏必备的场地器材而导致一些项目的教学拥挤不堪，甚至根本没法开展的现象。
体育教学与实际需求脱节。高中一般沿用普通院校体育教学模式，缺乏高中的个性，不适应高中学生特点，没能围绕高中学生的学习特点、身体机能特点进行设计开发体育课程，并且总体上也没有摆脱“应试教育”羁绊，严重压抑了学生体育素质全面发展的需要。因此，高中体育教学不能脱离对学生体质的要求，要贴近学生特点，与学生需求相结合，来开设体育课。
二、关于体育教学的建议
从培养兴趣入手，采取多样化的教学内容及方式。突破以竞技体育项目为主的教学内容和传统的普修课形式，该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//www.ems86.com总第528期2013年第47期-----转载须注名来源吸收或引进有健身、康复、娱乐、休闲等功能的体育项目和选修课形式，把具有时代性和实用性的体育内容列入到教学中，多选择实用性、趣味性、对抗性较强的教材内容，避免教学内容单一、陈旧。挖掘教材中的竞争、娱乐因素，运用体育运动特有的魅力来激发学生的求知欲。这将有利于学生进入社会后在高效率、快节奏的劳动竞争和学生转换中具有良好的体质基础和心理状态。以发展个性、强化意识、终身受益为出发点，扩大选项范围，增加娱乐性强的休闲类项目，把学生的体育知识转化为能力、内化为素质，以更好地适应终身体育的需要。
创新体育教学理念。要使体育教学改革向纵深发展，其要旨首先必须从转变教育者思想和观念做起，大胆改革传统的体育教育理念。不能把体育教学仅作为一项任务来完成，要始终灌输素质教育的重要性、养成终身体育能力习惯。以适应将来就业的需要和终身体育的需要，并将其纳入终身体育教育体系之中，发挥主干作用，使体育教育与教育现代化接轨。
加强体育教学硬件建设。学校领导及体育教学部门应结合学校的实际情况和校园建设，因地制宜，采用“修旧利废”、就地取材、自制器材等多种途径，加大投入力度，尽快改变原有场地器材陈旧、匮乏，跟不上规模发展的被动局面。既要逐年增加体育经费的投入，同时体育部门也要克服等、靠、要思想，根据高中自身的实际情况，自力更生、因陋就简、因地制宜地开展体育活动，以达到教育部关于《场地器材配备目录》的要求。对于已达到要求的学校，应配备专职人员负责场地器材的维护、使用和管理，提高场地器材的使用率，还可以添置一些课件、挂图，运用录像、投影等多媒体手段调动学生学习的积极性，逐步完善办学条件。
加强体育教师队伍自身建设。从目前的现实角度出发，可能大部分的学校很难配备足够的进行体育教学的专职体育教师。因此，应提倡根据各校实际广开渠道，以多种途径和方式解决学院体育师资短缺的问题，有计划地调配和充实体育教师队伍，并对师资结构进行整合，做好发展规划。采取多种形式加强对教师的培养与再培训，支持青年教师参加短期培训、在职研究生班、学位课程班等，大胆鼓励青年教师公平竞争。要加强骨干教师的培养，对于骨干教师和学术梯队的建设，不能停留在自然形成上，而应有目的地积极加以培养，同时还应培养教师终身学习的自觉性，掌握和运用现代教育手段，促进学科建设和发展。5.改革考核方法，建立科学的考核体系。学院教务部门应将体育课划分为考试科目而非考查科目，提高学生的重视程度。同时要改革考核评定办法，考核内容要全面反映学生在进行体育课学习之后的综合素质与能力，重点放在考核学生运动能力的提高上。还要将体育过程评价与体育结果评价相结合，树立身心综合评价观，承认并尊重学生个体差异。
总之，高中体育教学一方面要适应时代需要，另一方面要适应社会和教育发展的要求，要与终身体育目标、现代健身要求相适应，必须突破传统观念束缚，提高对体育教学的认识，从课程体系、教学内容、教学方法和教学管理方面都要以素质教育的要求重新审视、构建、选择、改革体育教学，通过提高学生的学习兴趣和热情入手，审时度势，更新观念，勇于改革，不断创新，通过体育教学使学生在身体素质、培养技能、掌握知识等方面都得到较大的提高，为学校和整个社会提供有效的人才支撑。
一、开展预算绩效管理的主要做法和成效
1. 主要做法
(1) 成立领导小组。成立政府、人大、监察、财政、发改、审计等部门组成的预算绩效管理领导小组, 全程参与绩效目标评审、绩效运行跟踪监督、绩效评价工作。形成政府负责、财政牵头、部门配合、人大监督、公众参与的预算绩效管理机制。
(2) 健全制度。制定了《关于推进预算绩效管理改革的意见》, 进一步修订完善了《财政支出绩效评价管理暂行办法》等一系列文件。通过制度, 明确了预算绩效管理各参与主体的职责, 规范了预算绩效目标管理、绩效评价的工作程序和操作流程。同时, 每年都制订预算绩效评价工作方案, 明确纳入重点评审项目范围及相关要求, 提高部门对绩效管理工作的重视程度。
(3) 绩效评价范围逐步扩大。按照“先易后难、由点及面、稳步推进”的原则, 在评价层次上先以项目绩效评价为主, 再覆盖到其他层次的绩效评价;在评价组织实施上先以财政部门为主, 部门配合, 再过渡到人大、审计、财政及部门各自分工负责的共同参与式绩效评价模式;在评价方式和评价体系建立上, 财政和部门共同制定评价指标体系, 先推行部门自评为主, 财政部门重点考评, 再过渡到以审计、财政以及社会中介机构为主的评价方式。2012年共评价项目11个, 评价资金量达2.13亿元。
2. 取得的成效
(1) 初步树立了重产出和结果的绩效理念。通过开展绩效评价, 财政部门和各单位预算管理理念开始转变, 开始重视财政支出绩效问题, 重视支出的责任和成本, 重视产出和结果。以提高资金使用绩效为目标、以结果为导向的管理理念正逐步形成。
(2) 强化了部门和单位的责任意识。通过设定明确和可衡量的绩效目标, 部门和单位更清楚的了解了财政支出所要取得的社会和经济效益, 其职能和目标得到进一步明确;通过绩效评价, 考评部门和单位绩效目标实际完成情况和取得的成效, 并与下年度预算安排挂钩, 在一定程度上强化了部门和预算单位的自我约束意识和责任意识。
(3) 提高了财政资金的使用效益。财政支出绩效评价将部门预算与部门发展规划和年度工作计划有机结合, 并进行跟踪问效, 有利于整合财政资金, 优化财政支出结构, 减少财政支出的随意性和盲目性, 增强预算的透明度, 提高资金使用效率。
二、开展预算绩效管理存在的困难和问题
1. 预算绩效管理理念尚未深入人心
长期以来形成的“重分配, 轻管理;重使用, 轻绩效”的思想尚未发生根本性改变, 认为绩效评价是为了挑毛病, 一些部门工作积极性不高, 被动应付的情况难以消除, 重产出、重结果的绩效管理理念尚未完全深入人心。
2. 绩效目标申报质量不高
项目论证不充分, 受传统预算管理方式的影响, 对绩效认识模糊、重视不够, 一些部门在申报项目时, 对项目设置的可行性、必要性没有进行充分论证, 填报内容空洞, 无实质性量化目标, 有的就是填报了绩效目标, 也是低水平的、容易实现的目标, 还有的绩效目标与绩效评价指标不相配等。
3. 绩效评价指标体系不健全
财政部门开展项目绩效评价时, 先由部门初步提出绩效评价指标, 财政部门再组织专家集中研讨项目绩效评价指标, 经过调整和完善, 形成最终的绩效评价指标。通过这种方法设计的绩效评价指标往往带有一定的随意性和盲目性, 造成有的项目设定的绩效评价指标过多, 有的混淆了绩效目标和绩效评价指标的概念, 有的绩效评价指标相关性不强。
4. 绩效评价结果应用效果不明显
财政部门只是资金分配和管理部门, 对预算单位不具有行政强制力, 其评价结果也无法对预算单位形成约束力。虽然做了大量的评价工作, 评价了大量的项目, 但对于缓解财政收支矛盾, 抑制预算单位的资金膨胀和浪费效果不明显。
三、开展预算绩效管理工作的建议
1. 牢固树立预算绩效管理理念
预算绩效管理强调“花钱更少、办事更多、办事更好”的理念与当前中央提倡的厉行节约、反对铺张浪费的有关精神以及社会公众的期盼不谋而合。因此, 在预算绩效管理中, 首先需要领导干部树立预算绩效管理理念。明确绩效管理的目的和改革方向, 提高领导干部对绩效理念与绩效思想的重要性认识, 并利用这种认识去推动政府、财政部门和用钱单位讲绩效, 让领导干部树立起“向绩效管理要财力, 向绩效管理要科学分配机制”的思想;其次是财政人树立预算绩效管理理念。转变财政人的思想观念, 增强责任感, 加深财政干部对绩效的认识, 明确财政部门各专业股室在绩效管理中的职责和作用, 密切配合, 为推进预算绩效管理改革创造良好的管理基础和条件。三是让预算部门领导树立预算绩效管理理念。让预算部门领导认识到绩效预算管理是在帮助部门提高资金使用效益和决策力, 促进公共服务和社会管理职能的有效手段。
2. 加强规章制度建设
推进预算绩效管理工作必须制度先行。首先要建立健全预算绩效管理制度。着力构建管用、可行的制度体系, 使预算绩效管理有法可依、有规可循。针对绩效管理不同环节制定相配套的制度、工作流程和操作细则, 夯实预算绩效管理基础。其次出台对部门的预算绩效管理考核办法。制定考核办法, 对部门从协调机制、绩效目标管理、绩效自评及质量、评价结果应用和信息反馈等方面进行考核, 并逐步将预算绩效管理工作纳入政府对部门的年度工作目标责任制考核内容。三是要建立评价结果监督机制。建立报告、通报、公开、问责制度, 将单位绩效工作开展情况向同级政府和人大报告, 在一定范围内进行通报, 对一些社会关注度高、影响力大的民生项目和重点项目支出绩效情况, 依法向社会公开, 接受社会监督。
3. 强化绩效目标管理
预算绩效目标管理是预算绩效管理的基础, 也是预算绩效管理中的一个难点。一是科学设置绩效目标。财政部门要以案例剖析等方式对预算部门进行辅导和培训, 指导预算部门申报预算时, 要根据国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划, 科学合理地编制项目和测算资金需求, 制定切实可行的绩效实施计划, 申报明确、清晰、可衡量的绩效目标, 确保绩效目标在一定时期内可实现。二是严格审核绩效目标。财政部门要依据国家相关政策、财政支出方向和重点、部门职能及事业发展规划, 从绩效目标与部门职能的相关性、设置的科学性、实现绩效目标所采取措施的可行性和所需资金的合理性等方面加强审核。对不符合相关要求的, 要督导预算部门进行修改、调整, 重新申报。三是根据绩效目标安排预算。在预算编制中嵌入绩效目标管理的环节, 将绩效目标管理与部门预算“二上二下”相结合, 加强预算资金与绩效目标的匹配性审核, 把绩效目标审核通过的项目纳入预算管理, 实现项目预算“立项有依据、绩效有目标、计算有标准”。
4. 建立科学合理的绩效评价指标体系
绩效评价指标的设计和应用是预算绩效管理的重点和难点, 应采取循序渐进的方式, 由易到难、由重点到一般、由共性指标到个性指标展开, 逐步建立起指标明确、量化科学、特性鲜明、易于操作的通用指标体系。首先, 在指标设计上采取多种方式方法。一方面要对以往积累和对外借鉴的指标进行筛选, 另一方面要采用问卷调查、专家访谈等方法采集和论证指标, 多轮检验、筛选评价指标, 科学界定各层、各类、各个指标的含义和勾稽关系。其次, 在指标选取上合理确定指标类别和数量。预算绩效管理开展的时间还不长, 在预算绩效管理的初步阶段指标设计不宜过多过细, 对确定的绩效评价项目可最多设计最能反映项目绩效的关键指标两个, 同时关键指标要广泛征求各方面的意见和建议, 不断进行改进和完善。三是探索指标体系的设置程序。指标体系的设计不能仅局限于事后的绩效评价环节, 而必须前置, 才能发挥指标体系在事前和事中的引导作用。要在优化部门预算编制流程的基础上, 积极探索指标体系的设置程序, 既要保证年初预算的批复, 又要确保预算项目事前、事中和事后的全过程绩效监督。
5.注重绩效评价结果应用和问责
推进预算绩效管理, 绩效结果的应用和问责是关键, 直接关系到绩效管理工作的进程和成效。一是建立绩效评价报告机制, 将评价结果作为政府及部门履责情况的重要反映, 为后续政府决策提供参考。二是建立绩效评价结果反馈机制, 将绩效评价结果及时反馈给被评部门, 作为督导其改进预算管理的重要参考。三是建立绩效信息公开机制, 逐步公开预算绩效信息, 主动接受社会监督, 认真倾听社会各界呼声, 吸纳合理意见, 不断改进预算绩效管理。四是建立评价结果与预算安排相结合的机制, 把绩效评价结果作为下一年度编制和安排部门预算的重要依据, 优先考虑和重点支持绩效好的部门项目, 对绩效差的的部门消减项目和资金, 或取消无绩效和低绩效项目。五是运用绩效评价结果实施奖惩和问责。本着“谁用钱、谁负责”的原则, 对在预算编制和执行过程中, 由于故意或过失导致预算绩效管理未达预期目标或规定标准的, 要提请监察部门实施绩效问责。
6.提升绩效评价人员业务能力
【开展劳动教育的建议】推荐阅读：
开展劳动教育课程的意义11-10
关于开展义务劳动的通知06-13
开展五一劳动节活动的总结11-21
开展劳动教育总结02-10
浅议开展劳动竞赛的方法与途径09-07
工会开展劳动竞赛09-24
开展劳动竞赛要求通知06-14
大力开展劳动竞赛活动01-03
开展劳动竞赛活动方案01-05
