基建处施工管理制度（精选8篇）
1、严格按“三八”制上下班，由本人在办公室实行签到、签退，代签或无故不签者罚10元。
2、请假者必须提交请假条，并要求负责人审批，否则罚20元。
3、上班期间坚守施工现场，不得擅自离岗，违者罚50元。
4、交待的工作按时完成，无故不完成者一次罚50元。
5、在监督工程后必须留有痕迹（即：填写三定表并要求相应施工单位负责人签字，填写检查记录表和施工监督日志并要求相关领导审查签字）。
6、对待工作必须认真负责，积极主动，不得应付差事，否则罚30元。
7、如实反馈工程信息，不得谎报、瞒报，一经发现立即处罚50元。
8、根据工程进度，提前熟悉施工图纸、施工规范等相关指导施工的要求，对盲目施工者罚50元。
9、在施工过程中出现影响工程进度或工程质量的问题时，当班施工员必须现场协调解决，解决不了的立即上报相关领导。如果因此造成工期延误，罚当班施工者50元。
10、被处罚者接到通知后两天之内上交罚款，否则停班另行处理。
11、每月30日前对所有施工员进行评比，对优秀施工员奖励200元。
12、测量校对必须当日以书面形式汇报总工程师。
13、以上规定从2011年2月20日开始执行。
对施工单位的要求
1、各施工单位委派一名负责人参加调度会议。
2、各施工单位为施工员提供工作场所和必需品（衣服、帽子、鞋等）。
3、温饱问题。
关键词：配网,基建工程,施工管理
电力资源是一种特殊的能源, 在人们生活中的地位不可动摇。在20世纪90年代开始真正的走入了我们的生活, 今天的很多的电网都是那个时期架设的, 在发展的初期人们对于未来的估计不足, 在很多的地方都不够完善, 随着人们需求的不断提高, 问题也就慢慢的出现了。工程的建设, 技术的运用等等方面都是有问题的, 想要更好的解决问题, 就要真正的了解问题, 这样才能够更好的提出解决问题的方法。面对这样的问题, 我们应该摆正心态, 发展的就是不断地攻克问题, 找到解决问题的方案, 然后向前迈进一大步, 就这样一步步的走下去, 从而带动行业的不断向前发展。
1 配网基建工程施工管理的问题
1.1 工程的设计和质量不过关。
工程中的工作人员的各方面素质比较低, 在设计以及技术方面存在着一定的问题, 从而导致在这一领域存在问题, 很难达到国家的标准, 为了使工程尽快投入使用, 就会在审核的阶段进行相应指标的降低, 从而为后期的质量问题埋下伏笔。
1.2 工程单位的水平良莠不齐。
承包工程的施工单位, 在一项工程中会有很多家, 这些单位整体上表现为管理层人数非常的少, 基层人员流动性比较大, 并且专业性技能非常的差, 施工的过程中对于施工的要求以及设备不能够充分的利用与使用, 工程很难达到预期的效果。大部分的工作人员都是有工作时四面八方聚来, 没有时散去, 工作经验, 等等方面都是有问题的, 极易出现拖延工期的事件。
1.3 施工管理人员的监管作用没有得到发挥。
在进行配网基建工程不是单独的某一个单位在进行施工, 而是多个单位一起进行施工, 作为监管工作的人员来说通常很难进行全方位的管理, 尤其多个部门进行合作的地方极易出现拖延工期的事件。作为监管人员很难做到对于每一道工艺以及技术非常的熟练, 所以很难进行监控。
2 加强配网基建工程施工管理的措施
2.1 加强人员管控。
这里的人员包括参与到工程建设中的操作者、指挥者和组织者。每一部分员工都是在项目初期进行精挑细选的, 只有这样才能更好的完成工程。与此同时, 一定要组织培训工作, 对于现场施工人员从技术方面以及思想方面得到全面的提升。对于相关的制度一定要进行学习, 这样在建设中才能够更好的遵纪守法。建立严明的考勤以及考核制度, 对于员工的整体的动态能够有更好的理解。管理工作设计的方面很多, 最终就是归结一点, 那就是保质保量完成工作。人员是一切工作的基础, 只有这一方面抓得好, 那么别的问题就会相应的减少。
2.2 严抓工程质量。
(1) 对图纸进行仔细地会审。施工图纸是整个工程的起点, 也是工程的起点, 一定要对图纸进行认真仔细的审阅, 从整体的结构, 到细节的雕饰都要认真审阅, 进行讨论, 对于不足的地方及时改正, 集思广益力求方案的完美。 (2) 严格控制材料质量。材料是一切工程的根本, 市场经济的大环境下既有好的一方面, 也有不利的一个方面, 好的方面是我们面临着的选择变多了, 市场的价格下来了, 但是问题也是非常的多, 在市场中有问题的材料非常的多, 对于采购环节带来了很大的难度。此外, 一些采购人员为了自身的利益采购的过程中采购不合格的产品, 在后期的工作中极易出现各类事故。近几年的调查表明, 由于材料问题出现的事故占60%, 这是一个非常可怕的数值, 加强材料管理是非常必要的, 在购买的过程中, 一定要做好相应的实验工作, 对于不合格的产品坚决进行抵制, 只有这样才会不断地优化当前的市场。 (3) 要经常进行工程检查, 严格现场管理。电网工程是比较特殊的, 一旦工程开始, 那么就意味着最少要工作几十年, 可见其质量的重要性。对于工程的检验, 我们一定要做到不遗漏, 各项相应的规定要严格的按照图纸开展与进行, 一旦遇到问题就要及时的反馈, 然后进行方案以及措施的实施。在工程施工的过程中做好自身的自检工作, 员工之间做好互检的工作, 最后进行终检。现场检验工作对于问题的发现以及解决处于同一个平台, 对于后期的影响比较少, 作为现场的工作人员一定要做好这方面的工作, 工程的好坏可能影响百年, 关系着千千万万个家庭的安全。
3 规划好工程工期, 做到按时交付
3.1 科学设计施工组织方案。
在施工的先期一定要对于整体的方案进行科学合理的布局, 从经济、工期、效率多个角度看待问题。并且记录具体的施工的方案, 这样对于后期的施工能够起到很好的指导的作用。
3.2 提前做好装饰材料的选择。
对于装饰材料有关部门应该提前选择好, 相关的材料颜色、品种都要尽早定下来, 这样接下来的工作就会有依据, 也就是说在后来的工作中能够提前准备相应的材料。如果施工过程进行采购, 质量的验证等环节, 将会大大的影响到工期, 工程过程中将会耗费大量的人力物力, 以及中间出现停歇现象。
3.3 做好各方面的协调工作。
施工的过程中有多个单位参加工作, 很多的单位之间在之前没有任何的接触, 尤其在一些关联的部位进行施工的过程中极易出现两者沟通困难, 从而导致工艺颠倒, 对于后期的工程开展非常的不利, 面对于这类问题一定加强沟通, 从而提高工作的效率。
4 做好工程完成质量的验收
在最后, 工程完成的验收中, 一定要进行全面的、客观的验收评定, 逐项逐项的对工程进行验收和试应用, 对其中出现的问题尽早要求单位返工, 认真履行验收的职责, 负起对人民的责任。
结语
配网的基建工程建设是涉及国计民生的大工程, 加强对配网基建工程的施工管理, 保证配网工程的顺利的完成, 是电力企业应该负起的责任。作为广东省的龙头企业广东电网公司, 更应该在配网工程的建设中认真负责, 做到最好, 为广东人民负责, 更好地为广东人民服务。
参考文献
【关键词】油田基建工程；技术管理；材料管理；进度管理；安全管理
施工现场管理作为油田基建工程项目全过程管理最为重要的组成部分，是保障工程质量、维护施工安全、缩短建设工期和降低工程造价所不可或缺的必要举措。因而，为了确保油田基建工程项目能够在当前大庆油田“老区稳产和外围上产”战略深入实施过程中，最大限度地发挥有效支持和持续推动的作用，就必须不断提升施工现场管理水平，将技术管理、材料管理、进度管理和安全管理作为施工现场工艺管理的着重点。
一、夯实技术管理、简化工艺流程
技术系列化和管理规范化是当前油田开发两项总体要求，加强油田基建工程项目施工现场管理首先就要从夯实技术管理着手，这是实施工程项目建设的基础。尤其是随着油田科研攻关和技术创新的不断进步，许多新技术、新设备和新材料大量应用于油田基建工程项目建设中，致使严格执行技术资料、进一步简化原本复杂的施工工艺流程逐步成为技术管理的核心工作。
（一）加强施工阶段全过程技术管理
首先，在施工前的准备阶段，应当由建设单位、设计单位、施工单位和监理单位协同对施工技术资料的完整性、合理性和可操作性进行严格审核，确保基础资料、国际级行业标准技术标准、施工图纸、施工组织设计（方案）和技术交底档案等资料齐全且符合工程项目施工现场的实际情况，做到资料不齐全不施工、设计不合理不施工、交底不到位不施工，同时还要加强培训技术人员，使之能够充分掌握新技术，严格执行技术交底施工规范。
其次，在施工阶段，要严格审核入场施工的设备、机具、人员、材料是否与施工方案一致，施工作业指导书等施工手续是否齐全，尤其是工程变更必须审批手续必须齐全才准予施工，同时还要做好工程施工记录和工程技术档案，以便确保工程项目得以按图纸、按标准、按工艺规程有序组织施工，并为评价是否严格按照技术资料要求规范施工以及责任追究提供依据；
最后，在竣工阶段，要根据技术资料和施工记录对竣工项目技术标准和工艺水平是否达到要求进行严格审查，尤其是要做好隐蔽工程的验收，对于达不到工艺技术要求的，必须责令整改。同时，竣工验收合格后必须撰写施工技术总结，建立工程技术档案存档施工技术资料，以便为后期维修改造、事故分析提供技术支撑。
（二）依托科技创新简化施工工艺流程
随着油田地面配套技术的深入研究与发展，施工工艺流程简单化既是油田施工现场管理呈现的发展趋势，也是油田基建工程项目成本控制的切实要求。因此，要与时俱进地利用更加契合目前油田特高含水期基建环境新特点的新技术和新工艺，在深入研究地面建设基本流程的基础上，对过去复杂的施工工艺流程重新设计优化，最大限度地去除余冗步骤，合并同质化工艺流程。此外，还要在立项前期进行实地考察，从工程项目建设地区整体的地理环境和经济条件出发，最大限度地减少布站级次，将能够实现地面建设资源和设备共享的布站加以合并，实现资源最优化配置，从而减小设备维护难度和管理难度，不仅能够降低工程施工技术风险，还能够实现成本支出的有效控制。
二、精细材料管理，严把材料出入关
材料是工程项目建设的物质基础，是形成建筑物、构筑物等工程建设产出物的原料，油田基建工程项目建设的方方面面都离不开原材料。可以说，材料质量是否过关，材料规格是否符合项目建设要求，直接决定了整个建设工程的质量，因而面对纷繁复杂的建设原材料，必须实施精细化的材料管理并贯穿于施工现场管理的始终。
（一）制定精细的施工材料供应方案
在施工设计阶段须通过施工环境的考察和材料市场的调研，同时结合投资估算和可行性分析，针对施工材料的数量、品牌、规格、产地、价格、尺寸及材质制定清楚详细的材料选用方案，既要确保材料能够达到工程项目设计要求，又要严格控制投资支出，尽可能地节约材料费用，避免浪费，必要时可采用招投标的方式确定最合适的供应商，以获得价低质高的材料供应源。
（二）严格控制采购及入场材料质量
在选择了最佳的施工材料供应商后，要严格按照材料选用方案或者招投标合同中规定的数量、品牌、规格、产地、尺寸和材质等材料特征下采购订单，尤其是对于单次采购量大的订单，必须逐一核对采购材料的准确性，防止因材料不符合施工要求而延误工期，甚至带来巨大的经济损失。在核对从供应商处采购来的材料与订单和施工要求一致后，还要对入场材料进行质量抽样检测，检测合格后必须严格按照施工图指定的材料存放位置存放，特别是对特种作业使用的易燃易爆材料要严格按照安全施工管理办法妥善保管，防止因保管不善损坏材料质量甚至危害施工安全。
（三）严格检验施工材料使用工序
严格制定执行施工领用料制度，领料时必须按照施工进度的实际需求填写材料调拨单，经主管领导审批后方可发放使用，并且每天施工结束后应当对材料进行盘点，防止材料丢失。此外，还要依据材料调拨单记录的材料领用情况，严格检验每一道施工工序的用料情况，既要坚决杜绝偷工减料、偷梁换柱等情况的发生，也要避免材料浪费，真正做到合理调配施工材料，为工程质量和施工进度提供保障。
三、优化进度管理，灵活调整施工安排
油田基建工程项目是否能够如期竣工与其能否实现预期经济效益紧密相关，因而施工进度管理也是施工现场管理不可忽视的重要环节。然而，在施工过程中普遍存在诸如工程变更、施工现场环境变化等不可控因素，因而必须参照工程项目的特点和已有工程的经验，择优选择管理模式并制定应急方案，确保遇到突发情况能够灵活变通地切合实际进行调整和安排。此外，还要设置专门的管理部门进行验收分工程的完成情况，保证不出现因一道工序的延误导致窝工进而影响工程进度的情况。
四、加强HSE监管，保护健康及环境不受侵害
现场施工管理中另外一项重要内容是安全和环境问题，需要设立专门的HSE管理小组进行检查和监督，确保施工全过程能够严格遵照相关法律法规和企业规定进行，尤其重点加强防火、防触电、防爆和高空操作等高危作业的安全管理。同时，在施工过程中还必须注重对环境的保护，特别是要加强施工过程中的环境管理，产生的污油和含油污水要采取有效地回收、清理措施；对释放出来的有毒有害气体、可燃物质加强监控，采取必要的稀释措施；动火前必须对设备、管线、容器中残留的易燃易爆物质彻底吹扫，以免发生火灾、爆炸及有害气体弥漫；对施工作业过程中产生的废物要采取有效处理、掩埋等措施，禁止焚烧，以免产生有毒有害气体污染环境。
参考文献
[1]王仁德.浅议油田建设项目的施工质量管理与成本控制[J].中国石油和化工标准与质量，2013年09月
[2]刘军旺.浅析油田施工的安全管理[J].中国石油和化工标准与质量，2014年01月
作者简介
12项配套政策解读
“深化基建队伍改革、强化施工安全管理”12项配套政策核心
● 做实现场两级管理
○做实施工单位作业现场管控
○做实甲方现场工程项目管理
● 抓住两个关键因素
○抓住项目管理关键人
○抓住现场作业关键点
● 加强三个支撑保障
○加强施工监理企业人力支撑保障
○加强施工单位劳务支撑保障
○加强施工技术装备支撑保障
● 健全两个管控机制
○健全队伍市场化激励约束机制
○健全现场督查及量化考核机制
“这是公司用改革的办法破解影响施工安全的难题，用壮士断腕的决心推进改革。”日前，国家电网公司出台“深化基建队伍改革、强化施工安全管理”12项配套政策。国网基建部相关负责人介绍，12项配套政策着眼于推动基建队伍的改革发展，强化落实安全管理责任，有针对性地解决施工安全难题。
12项配套政策涉及管理模式、组织机构、劳动用工、薪酬分配、管控机制、市场机制、考核机制、技术装备、技术措施、管控手段等多个方面，归纳起来核心是做实现场两级管理、抓住两个关键因素、加强三个支撑保障、健全两个管控机制。
做实现场两级管理。一是做实施工单位作业现场管控。加强施工单位作业层班组建设，确保劳务分包作业在施工单位组织、指挥、监护下进行，从根本上解决“以包代管”问题。二是做实甲方现场工程项目管理。整合建设管理和工程监理资源，统筹加强工程项目管理。
抓住两个关键因素。一是抓住项目管理关键人。通过统一建库、持证上岗、招标核实、现场监督、量化考核，进行全过程管控。二是抓住现场作业关键点。划出关键作业施工安全管理的底线、红线，作为强制性措施，落实“签字放行”要求。
加强三个支撑保障。一是加强施工监理企业人力支撑保障。明确施工、监理企业长期职工、社会化用工补充渠道，重点补充急需技术技能人才；建立面向一线的薪酬激励机制，推动存量人员向一线流动，下决心解决一线“空壳化”、机关“贵族化”问题。二是培育核心分包队伍形成施工单位有力劳务支撑保障。通过严格准入、培育支持、择优使用等政策，推动核心劳务分包队伍逐步成长为业务精干、服务优质的劳务作业专业公司，形成施工单位长期稳定的劳务支撑。三是加强施工技术装备支撑保障。研究制定基建施工企业装备配置管理办法，建立施工单位技术装备定期补充、创新提升的常态机制。
健全两个管控机制。一是健全队伍市场化激励约束机制。将现场关键人员配置作为施工、监理招标硬约束，从机制上杜绝成建制人员不足的队伍进入施工、监理市场；将具有一定数量长期稳定技能骨干作为核心劳务分包队伍的准入门槛，从机制杜绝没有实际作业能力的皮包分包队伍进入分包市场。二是健全现场督查及量化考核机制。推动“关键人”落实责任，有效管控“关键点”。
（一）施工现场关键点作业安全管控措施
明确施工现场关键点作业风险提示、作业必备条件、作业过程安全管控措施，划出关键作业施工安全管理的底线、红线，作为强制性措施。完成输变电工程施工作业票修订，将施工现场关键点作业安全管控措施纳入施工作业票，明确施工作业任务分工、安全必备条件、技术要点，落实“签字放行”要求，推动管控措施有效落实到作业现场。启动安全警示教育视频培训教材编制工作，强化一线作业人员安全培训，进一步提高宣贯培训实效。
（二）输变电工程安全责任量化考核意见
明确安全管控关键点责任单位和关键人员的量化考核标准，将安全责任落实到单位和个人，实现安全管控责任“对号入座”和量化评价考核；组织省公司根据实际研究制定实施细则，省公司组织所属建管、施工、监理单位制定个人安全责任量化考核奖惩实施细则，逐级抓好落实。同时，建立两级基建安全责任落实督查及量化考核常态机制，依据督查结果定期对参建单位及关键人员进行量化考核排名，与 队伍招标、同业对标、企业负责人考核及个人奖惩挂钩，并建立约谈警示机制，推动安全管控责任落实，确保一级对一级负责。
（三）关于加强线路工程作业层班组建设的指导意见
明确线路工程组塔、架线只能劳务分包，劳务分包队伍必须在施工单位作业班组骨干的组织、指挥、监护下开展具体作业，严禁采取专业分包或分包队伍自行施工；同时，明确施工单位线路组塔、架线作业班组骨干配置的最低标准（班长兼指挥、安全员、技术兼质检员）及任职资格，推动施工单位强化技能人才补充、培养和配置。
（四）关于加强线路工程核心劳务分包队伍培育及管控的指导意见
明确劳务核心分包队伍准入条件、培育支持政策、择优使用原则，核心劳务分包队伍必须具备长期稳定的技能骨干，施工单位在择优使用、核心人员培养、工程结算等方面出台具体的培养扶持政策，建立互惠共赢的战略合作关系，每年进行核心劳务分包队伍量化评价和动态调整，形成公平竞争态势，推动核心劳务分包队伍逐步成长为业务精干、服务优质的劳务作业专业公司，成为施工单位有力支撑，从机制上杜绝没有核心人员、没有实际作业能力的“皮包分包队伍”进入分包市场，让“干得好、干得多”的队伍“干得更多、干得更好”；明确了施工单位强化核心分包队伍人员“四统一”管理有关要求，强化分包队伍核心人员培训及管理，提升分包队伍业务素质；明确公司各级财务、审计、经法、监察等相关专业强化分包管理的有关要求，确保劳务分包依法合规。
（五）关于加强项目管理关键人员全过程管控的指导意见
明确关键人员全过程管控意见。一是统一建库，将业主、监理、施工三个项目部及作业层管理骨干作为项目管理关键人员（简称“关键人员”）进行全过程管控；二是持证上岗，在公司层面建立统一数据库对关键人员信息进行集中管控和查询核实；统一明确关键人员岗位任职资格及培训持证上岗要求；三是招标核实，将关键人员配置作为施工监理招标硬约束，从机制上杜绝成建制人员配置不到位、实际能力不足的施工、监理单位进入施工、监理市场；四是履职监督，采取远程监控和现场督查相结合的方式，强化关键人员现场履职监督；五是量化考核，在安全质量责任量化考核中对关键人员进行量化评价考核，并与个人绩效工资挂钩。
（六）基建安全日常管控体系优化方案
优化完善安全管理工作流程，归并精简过程档案资料和日常信息报表，形成第一批减负清单，精简日常案头工作量40%左右。同时进一步明晰基建安全工作重点及各级管控责任，确保各级管理人员突出重点抓落实，集中精力抓实现场管控。
（七）施工单位技术装备配置规划及计划、预算安排
将施工单位技术装备购置纳入年度综合计划和预算安排，将施工装备技术创新项目纳入年度科技项目，形成施工单位技术装备购置应用、创新研发的良性态势；将7种、2.9亿元施工装备急需采购计划纳入2017年综合计划和预算安排调整，其余28种、2亿元装备采购计划纳入2018年综合计划和预算安排；形成输变电工程19种施工装备创新研发需求，纳入公司2018年科技项目。
（八）施工监理企业劳动用工及薪酬激励指导意见
在深化完善施工监理企业用工机制方面，一是盘活企业内部人员存量，施工监理企业一线人员占比达80%以上；二是优化毕业生招聘学历及专业结构，重点补充一线紧缺专业人才；三是优化社会化用工机制，以省公司为单位加强用工总量管控，省公司指导施工监理企业根据实际业务需要，在总量控制范围内动态调整社会化用工规模，并报上级单位备案；四是加强劳动合同管理和用工机制建设，通过考核评价，及时淘汰不符合业务发展需要人员，实现管理人员能上能下、员工能进能出，满足施工监理业务发展需求。
在健全完善施工监理企业考核分配机制方面，一是指导各省公司优化施工监理企业工资总额管理机制，工资总额核定与企业利润、营业收入、产值等指标紧密挂钩；二是指导施工监理企业深化岗位绩效工资制度改革，加大一线岗位薪酬激励力度，与项目安全、质量等目标量化考核相挂钩，调动一线员工积极性，有效落实安全质量责任。
（九）基建相关机构及职责调整完善方案
有效整合公司建设管理和监理队伍资源，统筹加强工程项目管理，强化落实业主、监理、施工单位安全责任。
在加强省公司层面工程项目管理方面，一是将省经研院建设管理中心、监理公司独立出来，合并组建省建设分公司（省监理公司），履行省公司层面建设管理单位职责和监理单位职责。二是统筹业主项目部、监理项目部力量，同时承接建设管理、工程监理任务，合并组建监理项目部（业主项目部），加强现场工程项目建设全过程管理。三是全过程工程咨询试点单位“一步到位”，组建电力建设全过程工程咨询公司，现场将业主项目部、监理项目部整合成项目管理部，减少现场一个管理层级，优化管理流程和要求，做实甲方项目现场管理。
在加强地市层面工程项目管理方面，将地市公司项目管理中心从建设部独立出来，作为地市公司二级机构，定位为工程项目管理专业机构，实现对基建、配网、技改、大修、营销等工程项目建设过程集约化、专业化管理（根据需要设基建项目管理组、配网项目管理组）。
在加强各级基建部门的建设职能管理方面，省公司、地市公司建设部负责本单位基建进度、安全、质量、技术、造价、队伍的专业管理及监督考核，不再担任业主项目经理直接负责现场工程建设过程管理。调整省公司建设部项目管理处职责，负责工程技术管理、项目部标准化建设及监督考核、特高压及常规工程建设统筹协调等职责，不再负责省公司直管项目现场建设过程管理职责。省公司建设部特高压管理处（选设，部分单位有）项目现场建设过程管理职责及人员划转到省建设分公司（省监理公司）。
在加强所属施工企业安全管理方面，在保持现有机构数量不增加的情况下，依据相关法律法规要求独立设置安全监察部，加强现场安全监督检查，强化落实施工安全管理主体责任。
同时，建立省公司动态核定建设管理单位人员编制的机制，总部不再控制省公司所属单位人员编制。
（十）施工集体企业瘦身健体优化整合指导意见
在推进施工企业整合的同时，重点加强其核心能力建设。一是加强作业层能力建设，通过技能人才补充优化，组建成建制作业班组，自行承担变电安装、调试和线路组塔、架线等核心业务，劳务分包作业必须在施工集体企业作业班组骨干的组织、指挥、监护下作业，坚决杜绝违规分包、违法转包；二是加强施工管理能力建设，施工项目部能够实现对自行作业班组和分包作业队伍施工安全、质量、技术、进度等进行有效管控；三是加强技术装备补充和管理，严禁劳务分包队伍自带技术装备及施工工器具进行作业；四是严格依据实际承载力承接施工任务，施工集体企业根据自身实际能力，参与施工市场竞争，量力而行承接施工作业任务，确保施工作业安全。
（十一）开展全过程工程咨询试点的实施方案
明确开展全过程工程咨询试点的总体思路和原则要求，主动适应国家全过程工程咨询改革形势要求，积极探索输变电工程建设管理新模式，切实提高建设项目现场全过程管控实效，有效解决业主项目部和监理项目部两层都薄弱、两层都不到位等问题，全面提升基建本质安全水平，按照依法依规、注重实效、有序推进的原则开展改革试点工作。
确定试点单位及试点范围，选择北京、上海、江苏、浙江、福建、湖南、四川等七个省（市）公司开展省公司层面的输变电工程全过程工程咨询改革试点。
明确改革试点的主要内容及工作要求，改革试点主要内容包括调整组织机构、优化管理界面及流程、强化人才补充和激励、创造良好 改革条件四个方面，要求7家试点单位适时开展试点，积极争取有关政策，研究制定具体操作方案。
（十二）推进质量监督体制改革的实施方案
近年来，为提高基建安全作业环境水平，倡导绿色施工，营造安全、整洁、文明的施工现场，保障从业人员安全与健康，国家电网公司在输变电工程建设中全面推行了安全文明施工标准化管理。出台了《基建安全管理规定》、《输变电工程安全文明施工标准》、《变电站脚手架搭设规程》等一系列的规范性文件、标准，较好地指导了输变电工程安全文明施工管理工作。但是，在单位施工现场由于受到环境因素、人员素质因素等影响，存在着大量的违章和根深蒂固的安全通病，使我们公司施工现场安全文明施工标准化的落实在不同基层单位、不同电压等级工地、不同管理人员有着较大的差距。
为适应国家电网公司大建设管理体系和基建安全标准化体系建设的要求，提高我公司各工程精细化管理水平，有效治理施工现场安全通病，并有重点地推进安全通病治理工作，今年国网公司已要求认真积极开展安全通病防治工作，形成了较浓的防治氛围。
各基层单位领导、各项目部相关责任人要立刻组织，对照安全通病与我们公司安全管理方面有关的47条内容，逐条认真组织好安全通病的传达学习、落实治理计划，要将治理措施的制订落实与“日预控、周点评、月协调”工作、典型违章100条、现场安全文明施工布臵、材料设备管理的相关要求有机结合起来。此次国网公司开展的安全通病治理工作，是各单位扎实有效开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动的基本安全保障，其目的在于强化工程项目基建安
全管理，消除施工作业过程中不安全因素，落实好国网公司“三抓一巩固”基建安全主题活动要求，进一步强化“日预控、周点评、月协调”管控机制，确保基建安全工作可控、在控。
按照“谁主管、谁负责”的原则，我司各职能部门、基层单位领导、项目经理、施工队长结合自己的岗位、各项目部的施工特点，认真分析、制定安全通病治理时间计划，要将治理计划落实到每名人员，营造全司职工认真开展安全通病治理工作的氛围，有步骤地进行安全通病治理整改工作。
一、安全通病的治理要求
国家电网公司基建安全[2010]270号《关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作的通知》中规定了2010-2011年安全通病重点防治50条，这是近期治理的重点，通过开展重点防治工作，要求在2011年各施工单位消除安全通病50条。
50条安全通病中管理类20条、装臵类23条、行为类7条。其中涉及我们公司施工管理类、装臵类、行为类共计48条。我们单位在涉及的48条中，经过我们安环部认真分析、梳理，安全通病治理计划安排如下：
（一）宣传学习阶段（2010年11月20日一2011年4月30日）。制定并下发治理计划，学习省公司及公司安全风险管控“二抓一建”活动“三抓一巩固”基建安全主体活动等相关文件，开展活动组织宣传，组织召开活动动员启动会。
（二）安排部署阶段（2011年5月1日一5月15日）。认真落实国网公司安全通病工作治理要求，以防止人身伤亡事故、治理习惯性违章工作为重点，各单位要重点结合安全通病内容进行认真梳理，分析本单位存在安全管理方面问题。多经单位要重点加强生产车间的用电安全管理、岗位操作安全规范管理。各基层单位要从施工作业计划安排、专业安全技术方案的制定、现场执行、安全监控全过程制定预控措施，确保各个施工阶段的安全通病47条全部消除。
（三）治理实施阶段（2011年5月15日一10月30日）。以强化职工的思想、提高思想意识为主导，落实各级安全责任制，逐条对照检查，加强施工人员安全责任心的提高，加强施工现场安全监督管理。
（四）落实检查阶段（2011年6月15日一11月30日）。针对各基层单位安全通病治理情况适时跟进检查指导，严格计划刚性执行，坚持到岗到位，落实施工（多经单位作业）现场各项安全措施和安全通病治理责任落实。
（五）总结提高阶段（12月1日-12月30日）。结合全年安全通病治理情况，做好活动总结工作，全面分析和评估活动成效，总结经验，查找不足，把安全通病治理活动成效融入安全生产日常工作中，研究制定深入推进安全风险管理、健全安全工作长效机制的举措，并认真安排下一阶段的安全通病治理工作。
二、安全通病治理措施及治理计划
（一）、管理部分安全通病
1、措施方案无针对性，编审批不规范，监理项目部未按规定审批安全施工方案，无文件审查记录。
治理措施：施工项目部必须由相关技术人员编审方案措施，加强技术负责人的工作责任心，项目部安全管理专责把好内容和规范性审核关。按国家电网公司[2007]302号文件统一表格做好记录，做到没有施工措施不施工。
公司安环部、工程部负责施工现场进行检查指导，对于施工现场施工措施编写没有针对性、不具备指导现场施工的，进行批评，并要求限期进行整改完善。
治理完毕时间要求：2011年6月15日前。
2、引用文件内容、版本错误、失效。
治理措施：各项目部必须存放纸质有效文件和手册等，建立、更新有效安全管理文件目录。如：国网公司1020号文下发后，原168号文件作废，有关安全类的指导性文件均应做相应的修改和说明。
公司技术信息中心、安环部、工程部及时进行各类安全技术文件的更新工作，同时到施工现场进行安全检查指导，检查中如果发现引用标准过期的，立即要求进行整改。
治理完毕时间要求：2011年7月30日前。
3、现场特种作业人员不具备相应资格，或证件复印件不清，无按期复审记录，人证不符。
治理措施：施工项目部提供经审查合格的彩色复印件或扫描件，工程项目经理、总工在审查资格证件时认真负责核对，强化入场验证程序。
公司安环部负责到工程项目部进行监督检查，对于不合格的、无证人员不允许上岗。
治理完毕时间要求：2011年7月30日前。
4、反映安全管理过程控制的数码照片质量不高，未按文件规定内容拍摄、建立文件夹，照片细节、拍摄日期错误或不真实，分类不规范，整理不及时。
治理措施：各基层单位在编写安全策划时必须事先谋划工程各阶段照片采集明细表，对照明细表拍摄图片。建立归类文件夹，拍摄者及时输入微机，标注每张照片拍摄内容，资料员每周进行照片整理归类。
公司安环部负责到工程项目部进行监督检查，按照要求将工程施工全过程进行拍照（不同于我公司质管部要求，主要是安全技术管理方面），留下影像资料，建立文件夹存档。
治理完毕时间要求：2011年8月30日前按照国网公司2009年下发的文件要求，进行安全通病治理工作。
5、项目经理长期不在施工现场，或超出规定承担多个工程的相关工作。
治理措施：公司人力资源部建立主要管理人员离开工程现场请假制度，办理请假手续；基层各单位在上报新开工程人员组织机构时，要严格进行把关。
公司安环部、人力资源部负责到工程项目部进行监督检查。治理完毕时间要求：2011年5月30日前。
6、按专业分包方式管理劳务分包，劳务分包范围及价款构成、关键岗位人员设臵、劳务分包作业组织方式等不符合规定。
治理措施：分公司主管计划合同签订人员重点检查劳务分包合同中不能出现材料采购、措施方案编制等内容。
公司安环部、经营部负责到工程项目部进行监督检查。治理完毕时间要求：2011年6月30日前。
7、对主体工程进行专业分包。
治理措施：加强分包计划管理和合同审查，对《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》明确的主体工程，严禁进行专业分包。
送电线路施工主体工程是指：杆塔施工、架线施工、附件安装施工；
变电安装施工主体工程是指：构支架吊装、一次、二次设备安装、保护调试等施工。
公司经营部负责到工程项目部进行检查指导。治理完毕时间要求：2011年6月15日前。
8、专业分包商项目负责人无资格、或不到岗。
治理措施：施工项目部负责考核分包商项目负责人到岗情况。负责人名单在公司外用工管理中心进行备案。
公司安环部、经营部、外用工管理中心负责到工程项目部进行监
督检查。
治理完毕时间要求：2011年6月30日前。
9、施工班组未召开班前会，未按规定开展周安全日活动，无班组安全活动记录。
治理措施：要求项目部项目经理每月主持召开安全例会（安全工作分析会），并通报此项工作开展情况。项目部专职安全员负责检查并指导各施工班按时开展安全日活动。
公司安环部、督导办负责到工程项目部进行监督检查。治理完毕时间要求：2011年6月25日前。
10、存在问题未及时整改，整改闭环不彻底。
治理措施：由监理项目部签发安全类监理工程师通知单，督促整改闭环工作，并将结果报业主项目部。项目经理、总工、专职安全员负责上级、公司各部门的安全检查整改闭环工作。
公司安环部负责到工程项目部进行监督检查，同时，对于监理单位和上级单位开具的安全问题整改单项目部专职安全员要负责将闭环整改情况汇报到公司安环部备查。
治理完毕时间要求：2011年6月30日前。
11、安全文件传递不及时，未组织学习或培训，执行不到位。治理措施：建立安全管理人员信息群，文件到达后，各项目部办公室负责人标注文件重点内容和有关要求，并根据文件内容第一时间送达到项目经理，项目经理根据安全文件的等级及时组织相关人员学习、培训、下发，结合工程逐条落实。学习记录经整理后由项目部负
责人签署意见。项目部专职安全员、项目总工、项目副经理负责进行检查班组落实情况，项目经理进行监督检查。
公司安环部、督导办负责到工程项目部进行监督检查。治理完毕时间要求：2011年6月30日前。
12、奖惩制度不落实，违章不处罚或力度不够，未开展资信评价。治理措施：各基层单位每周或不定期进行统计、检查，将各项目部处罚情况汇总，月底汇总后上报公司安环部。同时要求，各基层单位要建立安全管理资信档案，将我们的职工在施工现场安全管理、作业行为、遵守安规和操作规程的行为全部记录在案。
公司安环部、督导办、外用工管理中心负责到工程项目部进行监督检查。
治理完毕时间要求：2011年8月30日前。（注：资信评价是对我们单位的施工人员的安全工作、遵守安规工作、遵守安全标准化管理方面的信誉评价）
13、未建立三级安全教育台帐，安全考试代考或考试不及格未补考。
治理措施：施工项目部建立包括施工过程中补充新进施工人员的安全教育培训台帐，基层单位专职安全员、主管劳资人员检查落实。
公司安环部、人力资源部、外用工管理中心负责到工程项目部进行监督检查。
治理完毕时间要求：2011年7月30日前。
14、未全员参加交底和签字，或代签名。
治理措施：施工项目部项目经理、专职安全员加强对交底责任人的检查考核力度，凡未参加安全交底者必须停止作业，由交底人对其进行安全交底。分部、分项工程开工前，监理项目部定期抽查安全交底记录，并将结果报业主项目部。
公司安环部、督导办负责到工程项目部进行监督检查。治理完毕时间要求：2011年6月30日前。
15、未按规定审核分包商资质、施工机械设备、安全生产许可证。治理措施：施工项目部建立审核台帐，项目总工、专职安全员加强审查、监理项目部复查责任，检查分包商资质、安全生产许可证原件，将复印件或扫描件备案。
公司安环部、工程部、物管科、机具管理中心负责到工程项目部进行监督检查。
治理完毕时间要求：2011年6月30日前。
16、施工项目部大型机械设备进场出场未报审。
治理措施：施工项目部建立机械设备进出场使用台帐，监理项目部核对进入现场的机械设备是否与作业指导书拟投入及书面报审资料相一致。项目经理、项目总工要对进入机械设备的资料进行严格审查。
公司安环部、工程部负责到工程项目部进行监督检查。治理完毕时间要求：2011年6月15日前。
17、未在施工合同或安全协议中明确安全文明施工措施费，未建立相应使用台帐或未做到足额使用。
治理措施：施工项目部与公司经营部、基层单位签订施工合同或安全协议时明确该费用，监理项目部督促、检查、落实足额使用于施工，施工项目部制定使用计划，与项目监理部办理签证手续，提供使用记录。监理项目部根据投入情况和工程实际需要，定期向业主项目部汇报安全文明、措施费用使用检查结果。
公司安环部、政治部、经营部负责到工程项目部进行监督检查。治理完毕时间要求：2011年7月30日前。
18、安全施工作业票填写、审查、签发不规范，作业票过期。作业前负责人未向全体作业人员交底作业票，未全员签字，或代签名，作业人员与签名不符。
治理措施：施工项目部认真执行安全施工作业票制度，内容填写规范正确，由责任人办理签发手续。项目经理、总工、专职安全员根据工程进展定期抽查作业票签发流程执行情况，加强现场复查，核对作业人员与作业票签字人数，并将检查结果报业主项目部。
公司安环部和其他相关部门负责到工程项目部进行监督检查。治理完毕时间要求：2011年9月30日前。（目前，我们单位有一部分项目经理和安全专职人员没有相应的安全管理资格证，我们正在联系省建设厅进行培训工作）
（二）、装臵性部分安全通病
1、基坑开挖、悬崖、高边坡等临边无安全围栏及安全警示牌。治理措施：施工项目部提前掌握1.5米及以上的基坑施工开挖和高临边施工作业内容，进行施工策划采用钢管扣件组装式安全围栏进
行围护措施落实情况。项目经理、总工、专职安全员在审核措施时严格把关，施工队队长监督施工现场安全围栏到位情况下方允许进行深度超过1.5米以上的基坑开挖作业。
公司安环部、工程部、政治部负责到工程项目部进行监督检查。治理完毕时间要求：2011年9月30日前。
2、深基坑开挖放坡度不足，无防止塌方措施，坑边堆土过高、且距离坑边过近。
治理措施：施工项目部提前掌握开挖深度在1.5m至3m的基坑作业内容，按“安规”表10.1.11检查放坡和超过3m及以上的基坑用档土板或撑木支护措施落实情况。项目经理、总工、专职安全员在措施到位情况下方允许作业。
公司安环部、工程部负责到工程项目部进行监督检查。治理完毕时间要求：2011年8月30日前。
3、孔洞无盖板或盖板制作、使用不规范。
治理措施：施工项目部提前掌握作业中存在孔洞的部位和时间，按标准进行工厂化制作。项目部在编写安全管理策划方案时，要进行策划，并加工制作标准的孔洞盖板。
公司安环部、工程部、政治部负责到工程项目部进行监督检查。治理完毕时间要求：2011年7月30日前。（要和省公司提出的安全设施标准化要求结合起来）
4、改扩建工程施工区与运行区安全隔离不规范，或未封闭。治理措施：施工项目部做好施工区与带电设备运行区用安全隔离
网或围栏完全隔离，设臵运行通道门，平时应加锁并悬挂安全警示牌，防止施工人员误进入。项目部专职安全员负责进行监督检查。
公司安环部、工程部负责到工程项目部进行监督检查。治理完毕时间要求：2011年7月30日前。
5、钢丝绳与铁件绑扎部位无保护。
治理措施：施工项目部负责落实起重用钢丝绳防止与被吊塔材或棱角直接发生摩擦措施，作业前保证接触处有软垫物隔离，对塔材、钢丝绳等进行有效保护。监理项目部加强安全巡视或旁站监理，直至措施落实，必要时下达停工令，整顿此类违章行为。
公司安环部、工程部、质管部负责到工程项目部进行监督检查。治理完毕时间要求：2011年7月15日前。
6、钢丝绳套插接长度不足。
防治措施：施工项目部技术人员指导作业人员正确进行钢丝绳套的插接，工器具管理员复查绳套插接长度，凡绳套插接长度未达标的钢丝绳不允许出库使用。项目部材料站管理人员负责落实，项目部专职安全员负责进行检查。
公司安环部、工程部、机具管理中心负责到工程项目部进行监督检查。
治理完毕时间要求：2011年7月15日前。
7、氧气乙炔瓶易燃易爆物品未直立存放，摆放安全距离不足5米，无防震圈和防倾倒措施。
治理措施：施工项目部材料站负责人负责落实氧气乙炔瓶分库存
放、避免气瓶剧烈震动和碰撞,防止倾倒和回火措施。监理项目部加强巡检，必要时下达停工令，整顿此类违章行为。项目部专职安全员、项目经理、总工进行监督检查。
公司安环部、工程部负责到工程项目部进行监督检查。治理完毕时间要求：2011年8月30日前。
8、塔吊等起重机械未经检测机构检验取得合格证后即投入使用。治理措施：公司工程部、安环部、物管科等部门监督施工项目部在未注册登记前不允许使用。
基层单位应委托具有相应资质的检验检测机构进行验收，验收合格之日起30日内，将登记标志臵于或者附着于该设备的显著位臵。
公司工程部、安环部、物管科等部门进行监督检查。治理完毕时间要求：2011年8月30日前。
9、施工机械（具）设备未定期检验，试验过期。
治理措施：按照规定执行，建立施工机械定期检验台帐。施工项目部材料管理人员负责进行检验、建立台帐，项目总工、专职安全员定期抽查，并将检查结果报业主项目部。
公司安环部、机具管理中心等部门进行监督检查。
治理完毕时间要求：2011年8月30日前。（考虑我们有的机械已经在施工现场，机具公司人员可以到现场进行检验）
10、施工机械安全保护装臵未装或失灵
治理措施：施工项目部项目经理、总工、专职安全员重点检查起重机械设备的安全保护装臵，监督施工队提高机械设备的完好率，并
在安全例会上通报检查结果。机具管理中心负责没有出库的机械设备传动部分的安全保护装臵的装设，并认真检查施工机械的制动，要在带负荷的情况下进行检验，确保发到施工现场的机械设备安全可靠。
公司安环部、物管科、机具管理公司等部门进行监督检查。治理完毕时间要求：2011年9月15日前。
11、大型机械设备租赁协议中未明确相关信息和安全要求。治理措施：施工项目部审查租赁协议时应核查所租设备名称、所有人、使用地点、编号等信息，确保所租设备与进场设备相一致。
公司安环部、物管科等部门进行监督检查。治理完毕时间要求：2011年7月30日前。
12、张力机等地锚锚固不稳定。
治理措施：施工项目部负责检查作业指导书执行到位，项目总工队地锚埋深进行计算并效核，施工现场负责人负责监督落实。地质复杂情况下采用地钻措施的，应在地钻群前埋臵道木，张力设备的锚固必须可靠，使用前由现场安全员和工作负责人检查。
公司安环部、工程部负责到工程项目部进行监督检查。治理完毕时间要求：2011年7月20日前。
13、变电站临时用电未使用TN-S接零保护系统，配电箱破损、未配锁、未明确责任人。
治理措施：集中配送三相五线制配电箱，设臵安全围栏防止碰撞，每只配电箱编号、明确责任人、联系电话和检查记录。项目部组织管理体系中要配备专职电工。
公司安环部、工程部负责到工程项目部进行监督检查。治理完毕时间要求：2011年7月30日前。（要和省公司提出的安全设施标准化要求结合起来）
14、用电的施工机械设备、机具未可靠接地，未做到“一机一闸一保护”。
治理措施：所有施工机械设备和机具均应配有专用接地线，并可靠接地。项目部专职安全员加强巡视检查，项目经理定期组织开展专项检查。
公司安环部、政治部、工程部负责到工程项目部进行监督检查。治理完毕时间要求：2011年7月30日前。
15、电缆架空布线未用绝缘材料支撑或绑扎，电源线裸露。治理措施：我公司变电站施工要进行施工前的安全管理策划，电缆架空布线的高度满足安规要求，支撑材料要统一，施工项目部专职安全员加强检查，项目经理定期组织开展专项检查。
公司安环部、政治部负责到工程项目部进行监督检查。治理完毕时间要求：2011年7月20日前。
16、漏电保护装臵未装或无漏电保护功能。
治理措施：由施工项目部电工负责安装，项目部专职安全员加强监督检查，项目经理、总工不定期进行检查。
公司安环部、政治部、工程部负责到工程项目部进行监督检查。治理完毕时间要求：2011年6月30日前。
17、电缆布线沿地面明设或埋深不足，未标识。
治理措施：业主、监理项目部审核、批准临时用电方案和施工总平面布臵图的策划，施工项目部负责落实需直埋的电缆敷设和地面设臵醒目的“地下有电缆”提示标志措施落实。
项目部专职安全员负责施工现场监督检查。
公司安环部、工程部负责到工程项目部进行监督检查。治理完毕时间要求：2011年6月20日前。
18、使用松木杆等做脚手架，钢管脚手架的钢管、扣件规格不符合规定，无材质合格证明。
治理措施：搭设前，项目部项目总工严格审核施工脚手架搭设方案，审查报送的钢管、扣件的材质证明资料，严禁使用松木杆做脚手架或大面积支撑结构，禁止低于φ48mm×3.5mm的钢管用于搭设。
项目部专职安全员负责施工现场监督检查。
公司安环部、工程部负责到工程项目部进行监督检查。治理完毕时间要求：2011年8月20日前。
19、脚手架立杆无垫板或悬空，无扫地杆，脚手杆间距大，剪刀撑宽度、搭接长度和扣件数量不足。
治理措施：施工项目部项目经理、总工、专职安全员严格按规范检查搭设过程和结果，检查钢管、扣件、垫板规格，合格后方允许搭设，第一层搭设时安排专人进行施工现场监督。脚手架搭设时监理部同步复查，一般高度达6米时应提醒或督促施工单位按规定搭设剪刀撑。
项目部专职安全员、技术员、项目总工负责施工现场监督检查，项目经理负责到现场进行抽查。
公司安环部、工程部负责到工程项目部进行监督检查。治理完毕时间要求：2011年7月30日前。
20、跨越架立杆未埋设或无扫地杆，杆搭接长度不足。治理措施：施工项目部负责检查措施落实。项目部专职安全员、项目总工负责施工现场监督检查，项目经理负责到现场进行抽查。
公司安环部、工程部负责到工程项目部进行监督检查。治理完毕时间要求：2011年5月30日前。
21、脚手架作业层未铺脚手板或未满铺，作业层脚手板未固定或探头过长。
治理措施：第一层、顶层、作业层脚手板必须铺满、铺稳。项目部专职安全员加强安全监督检查，项目总工、项目经理进行巡查，对于不符合要求存在安全隐患，必要时下达停工令，整顿此类违章行为。
公司安环部、工程部、政治部负责到工程项目部进行监督检查。治理完毕时间要求：2011年7月30日前。
22、脚手架、跨越架使用前未经验收挂牌。
治理措施：脚手架或跨线架搭设完毕后，项目经理负责进行全面监督检查，由项目部项目总工或专职安全员进行验收。验收合格后报监理部，监理部组织对其进行验收、签证，施工单位在脚手架、跨线架醒目位臵挂“脚手架搭设牌”和“脚手架验收合格牌”。
公司安环部、工程部负责到工程项目部施工现场进行监督检查。
治理完毕时间要求：2011年7月20日前。
23、机具、材料无标识，或标识不规范
治理措施：项目部材料管理人员负责检查施工项目部各类材料、机具标示牌按标准尺寸工厂化制作，项目部专职安全员负责进行检查、总工负责进行工作指导。
公司政治部、安环部负责到工程项目部进行监督检查。治理完毕时间要求：2011年7月15日前。
（三）、行为部分安全通病
1、进入现场不戴安全帽或佩戴不正确，高处作业不系安全带。治理措施：施工项目部加强作业人员安全教育，项目部统一思想、加强巡查，发现一起制止一起，实施违章者和管理负责人两级处罚，并每月在全公司信息管理平台通报处罚结果。
公司安环部、政治部、基层单位安全专职人员负责到工程项目部进行监督检查。
治理完毕时间要求：2011年8月20日前。(目前，我们施工现场存在问题是安全帽的质量、强度不符合“安规”要求，各基层单位要及时进行更换)。
2、上下构架、杆塔未使用垂直攀登自锁器。
治理措施：杆塔、构架吊装组立后，施工项目部负责检查落实用于攀登自锁器的绳索或轨道安装在构架、杆塔的右侧。监理项目部按工作进程进行专项检查，分步验收。
公司安环部、工程部、基层单位安全专职人员负责到工程项目部
进行监督检查。
治理完毕时间要求：2011年9月30日前。（要在我公司所有施工现场推行使用杆塔垂直攀登自锁器，各基层单位数量上要补充满足施工现场需要）。
3、安全带挂在移动或不牢固物件上，或低挂高用。
防治措施：施工项目部现场负责人加强现场监督检查，指导和培训登高人员正确使用安全带。项目部项目总工、专职安全员负责进行培训教育，现场施工负责人负责监督执行。
公司安环部、工程部、基层单位安全专职人员负责到工程项目部进行监督检查。
治理完毕时间要求：2011年6月30日前。
4、高处作业人员未使用工具袋，工具未穿绳保护，空中抛物。治理措施：施工负责人在站班会时检查登高人员的装备,加强高处作业安全教育。项目部统一思想、加强巡查，发现一起制止一起，实施违章者和管理负责人两级处罚，通报惩罚结果。
基层单位安全专职人员负责到工程项目部进行监督检查。治理完毕时间要求：2011年6月30日前。
5、重要作业场所安全风险未开展识别，未告知作业人员，现场未按识别的风险进行管控。
治理措施：施工项目部项目总工负责组织开展风险识别工作，将施工中的重要场所安全风险结果写入作业指导书、工作票，交底时由负责人告知，作业人员签字。业主项目部高度关注重要风险作业内容，组织监理、施工项目部落实防范风险措施，抽查施工作业人员被告知和签字情况。
公司安环部、工程部、基层单位安全专职人员负责到工程项目部进行监督检查。
治理完毕时间要求：2011年8月20日前。
6、临时拉线用树木、岩石、杆塔等作受力锚桩。
治理措施：施工项目部在编写施工作业指导书时要明确，严禁临时拉线用树木、岩石、杆塔等作受力锚桩，项目部项目经理、项目总工、专职安全员加强巡查，发现一起制止一起，实施违章者和管理负责人两级处罚，通报惩罚结果。
公司安环部、工程部、基层单位安全专职人员负责到工程项目部进行监督检查。
治理完毕时间要求：2011年8月30日前。（要和我公司推行的安全标准化管理要求联系一起，不允许使用铁塔腿进行锚固）
7、临近带电线路立塔作业时安全距离不够。
治理措施：施工项目部总工负责施工技术措施的审核工作，施工项目部技术、安全人员到场进行技术指导和安全监护，使用绝缘工器具，并定期进行绝缘检测；公司各部门认真审核技术措施方案，施工现场项目经理安排专人进行施工现场监督执行。
公司安环部、工程部、基层单位安全专职人员负责到工程项目部进行监督检查。
治理完毕时间要求：2011年7月20日前。
另外，加上我公司施工现场存在几项比较大的安全通病（这是5月3日公司周务早会上决定的治理安全内容），需要我们各基层单位一同纳入本次安全通病治理计划中。
1、关于起重吊车臂下和起重物件下不允许站人的事宜。治理措施：施工项目部技术、安全人员到场进行技术指导和安全监护，施工现场要设臵安全警示牌进行提示，施工负责人在现场进行作业危险点的讲解和交底，施工现场项目经理安排专人进行施工现场监督执行。
公司安环部、工程部、基层单位安全专职人员、施工负责人负责到工程项目部作业现场进行监督检查。
治理完毕时间要求：2011年7月30日前。
2、关于高处作业平衡断线施工作业平台的事宜
治理措施：施工项目部总工负责施工技术措施的审核工作，施工项目部技术、安全人员到场进行技术指导和安全监护，使用高处作业平衡断线作业平台，并定期进行强度检查，施工现场项目经理安排专人进行施工现场监督检查。
公司安环部、工程部、基层单位安全专职人员负责到工程项目部进行监督检查。
治理完毕时间要求：2011年8月20日前。
3、关于施工人员上下班交通车辆的问题，严禁用三轮车、低帮车、农用车、翻斗车拉人。
治理措施：施工项目部在进行施工人员进场教育时，要明确规定，严禁施工人员上下班交通车辆的问题，严禁用三轮车、低帮车、农用车、翻斗车拉人，施工队长负责落实此项要求贯彻执行到位。项目部项目经理、专职安全员加强巡查，发现一起制止一起，实施违章者和管理负责人两级处罚，通报处罚结果。
公司安环部、基层单位安全专职人员、分公司经理和管理人员负责到工程项目部进行监督检查。
治理完毕时间要求：2011年8月30日前。
三、下一步安全通病防治工作思路
2011年底前划定的50条安全通病全部消除，并在年终各基层单位安全管理工作方面进行综合评价，并将通病治理工作开展情况进行专项考核。同时，各基层单位安全管理先进单位评选等竞赛评比工作中，将安全通病治理工作作为考核重点内容之一，对存在严重问题（80%）的项目或基层单位予以否决。
各单位要以安全风险管控“两抓一建”和“三抓一巩固”安全活动为主题，认真开展安全通病的治理工作，推进各项安全标准化管理工作深入开展。我们公司机关各主管部门、基层各单位通过安全通病的治理工作，使今天的安全通病治理变成明天的常态化安全管理，将今年的50条安全通病扎扎实实进行整改，为明年的下一步安全通病治理工作打下坚实的基础，提高我公司安全管理水平。
基建工程项目施工过程涉及项目多，步骤细，范围广，显得很复杂，由于绝大部分建设单位工程专业管理人员稀少，对于施工过程管控自然而然成了建设单位一个大难题。本文笔者通过多年来参与基建工程项目过程跟踪审计工作，就如何破解基建工程项目施工过程管控难题，探讨提出了一些措施供参考，旨在于加强基建工程项目施工过程管控。
基建工程项目施工过程的管理对于每一个建设单位都是非常重要的，每一个建设单位也都高度重视，施工过程管理好坏将决定了工程的质量、进度及后期的竣工验收、造价结算等事宜。基于对工程项目施工过程管控的重要性认识，下面笔者结合工作实际，浅谈如何通过“五管” 齐下，有效解决基建工程项目施工过程管控难题。
一、管住监理
建设工程监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。监理代表建设单位利益对施工单位进行监督，也是建设单位赖于直接监督施工单位认真履行合同、严格按图施工的首要保证，所以建设单位对工程管理重中之重是管住监理，防止监理出现“吃完甲方吃乙方”情况。下面笔者结合工作实际，探讨提出一些管住监理的有效措施：一是要求监理严格履行工程建设监理合同，履行监理义务，委派经验丰富的监理到场监督；二是设定监理考核指标，量化加分项与扣分项，将监理费用与日常监理工作绩效挂钩；三是与监理单位签订廉政合同，约定监理单位违反廉政条款处罚措施；四是严禁监理与施工单位同吃同住；五是要求现场旁站监理敢于发声、提出意见，并把指出工程施工过程存在的问题数量纳入监理考核指标。
二、管好过程跟踪审计
过程跟踪审计是基建项目事后审计向事中审计的延伸，改变了原来传统、单一的结果审计模式，延长了审计链，丰富了审计程序。开展基建工程项目过程跟踪审计，能够及时发现基建工程项目建设过程中存在的问题，及时解决问题，能够指导和促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性和效果性。由于过程跟踪审计团队对于施工过程各环节都比较专业，过程跟踪审计团队也就成了建设单位除监理之外可以赖于监督施工单位工作的另一个重要力量，过程跟踪审计团队管理好坏对于基建工程项目来说也是至关重要。下面笔者结合工作实际，探讨提出一些管好基建工程项目过程跟踪审计的有效措施：一是要求过程跟踪审计造价咨询人员定期下到施工现场审计监督，并于每次监督检查结束后召开检查情况反馈会，通报检查发现的问题，责成建设单位、监理单位督促施工单位整改落实；二是要求过程跟踪审计造价咨询人员编制基建工程项目过程跟踪审计监督情况表，明确监督事项，列明存在的问题，并形成书面的跟踪审计整改通知单，下发给施工单位；三是要求过程跟踪审计造价咨询人员对变更签证、隐蔽工程验收、进度款支付等重要环节进行审计监督，积极助力建设单位把好基建工程项目关键环节关。
三、管控变更签证环节
众所皆知，建筑行业普遍性地存在变更签证事项。施工单位都很喜欢变更，因为变更也就意味额外增加利润，而且由于设计环节难免存在疏漏及随着工程施工建设单位需求产生变化，变更基本上在每个工程中都或多或少的存在，所以管控好变更签证环节对于基建工程项目造价控制起到很大作用。下面笔者结合工作实际，探讨提出一些管控变更签证环节的有效措施：一是秉持“能不变更尽量不变更”原则，确实难免要变更的，需经设计单位、建设单位、监理单位、过程跟踪审计造价咨询人员等多方论证达成共识后再确定变更；二是变更签证前建设单位对工程变更选用材料、工艺等要经过事前了解，做到心中有数，确保不被施工单位牵着鼻子走；三是要求施工单位及时办理变更签证审批手续，做好变更签证台账。
四、管严工程隐蔽环节
基建工程都存在隐蔽事项，工程隐蔽项目一经隐蔽就无法肉眼辨识其具体细节，因其特殊性，隐蔽工程管理好坏将直接影响工程质量。下面笔者结合工作实际，探讨提出一些工程隐蔽环节严格管理的有效措施：一是工程隐蔽之前应组织设计、监理、跟踪审计、地方质检等相关部门参与验收确认；二是对于隐蔽工程进行全程录像、拍照，形成影像记录，便于日后查证；三是将工程隐蔽影像资料衔接入隐蔽工程验收报告单中，确保痕迹化材料的一一对应；四是由建设单位现场管理人员、旁站监理现场监督施工单位将隐蔽工程做好做到位。
五、管准进度款支付环节
进度款是建设单位唯一可以牵制施工单位的利器，所以建设单位要充分利用这个利器来约束施工单位认真履行合同条款，保证工程质量和进度。基建工程项目进度款根据工程形象进度支付，所以建设单位要严格按照合同约定，根据工程形象进度支付工程进度款，绝不能超进度付款，避免陷入被动。下面笔者结合工作实际，探讨提出一些管准进度款支付环节的有效措施：一是进度款支付前需经建设单位、监理单位、过程跟踪审计造价咨询人员审核确认；二是建议设置资金三方共管账户对工程进度款进行管理，共管账户可以起到保障工程进度款专款专用，防止施工单位将工程进度款挪作他用，进而出现拖欠材料供应商货款，甚至拖欠农民工工资情况发生；三是将施工单位因拖欠供应商材料款和建筑工人工资引发的纠纷给工程进度或建设单位社会形象等造成的影响纳入合同条款进行约束；四是工程进度款拨付要求施工单位提供材料购销合同、票据等资料，排除工程资金使用隐患。
关键词：石油基建,现场管理,分析
作为重要的能源物质, 石油的重要地位不言而喻。但石油基建施工项目现场的管理难度也比一般的基建施工项目现场的难度更大。如果没有好的管理方法和理念, 很容易出现重大的安全事故与工作失误。通过与国际的接轨, 一套先进的管理体系, 即HSE管理体系逐渐进入各石油化工企业。所以下述管理方法都以HSE管理体系为基础, 争取较好的管理效果。
一、HSE管理体系简介
HSE管理体系是一套保证人身健康, 安全与环境不受影响的管理体系。健康即人的身体健康, 心理健康。安全即指在施工过程中通过改善施工环境, 劳动条件, 给施工者创造一个安全的施工环境。环境就是在施工过程中尽量不破坏生态环境, 在对环境破坏程度最小的程度下施工。HSE管理体系的最终目标对于施工者, 施工单位和环境都起到了保护作用, 所以应该作为随时考虑的管理体系。
二、石油基建施工项目现场管理的事实与控制的几点建议
(一) 做好评估
石油基建施工项目是室外施工项目, 所以无论是人员安全, 还是对环境的影响, 都应该在施工之前做好严格细致的评估。在施工之前, 应该找专家细致的研究施工的流程, 施工现场的布置, 人员安排, 做好风险评估。对于工程中的用料多少也要做好预计。同时施工会对周围环境产生什么影响, 应该怎么去补救, 也要做好周密的预案。
(二) 施工前期人员培训
对于施工者的安全, 工程质量和对环境的影响, 场地工人是最直接的实施者。在当今社会, 提高劳动工人的素质是必须要解决的问题。工程开始之前, 应该花大量时间对劳动者进行培训, 使其对工作的环境, 各自的任务, 与其应该做的准备工作有大致了解。培训师尤其要对各个项目的危险做好预估并通报给工人, 使其对可能产生的危险做好最充分的准备, 避免悲剧发生。同时对工人的工作方式也应该做好培训, 保证工作有效率, 同时对环境影响最小。
(三) 分班组
现场施工场地是巨大的, 仅靠一两个人不可能掌握整个施工场地, 如果工人处于没人管理而懈怠的话, 对个人安全和工作效率, 工程质量都会产生负面影响。所以应该根据施工工种的不同, 分设若干班组, 每个班组设一个组长, 负责督促指导组员的工作, 尽力保证组员的工作热情和安全意识。组长定期向上一级负责人汇报, 最终汇总到总负责人手上, 从而实现对整个施工场地的控制。组长的选择需要负责人仔细观察, 要选择责任心强, 技术较好, 有号召力的工人任组长, 这样才能有效的带动起各个组员的工作热情与安全意识, 同时, 对组长的培训也是必不可少的, 从专业的角度对组长培训能更好的发挥他们的带头作用。
(四) 制定详细规章制度
没有规矩不能成方圆, 每个好的工程都要有详细合理的制度。在平常的日常制度下, 可以制定出一些特色的制度, 比如鼓励以班组为单位展开工作竞赛, 对于保质保量快速完成任务的班组给予一定奖赏与公开表扬。鼓励班组在工作过程中发现、创新好的工作方法, 使工作效率提高, 安全性也更高。日常指派工程师在场地不时巡回指导, 对于工作中产生的诸如工作态度不端正, 技术障碍等问题及时纠正, 同时对工人的专业技术作进一步指导, 通过实践, 能更快地提高工人们的素质。坚持节约的原则, 对于每个班组对于材料的使用做详细统计, 评出最节约的班组并请组长做经验介绍, 对于用料过多的班组做出限期整改的处罚。可以适时开展娱乐活动, 缓解工人们的紧张疲劳情绪。总之, 规章制度的制定要紧密围绕保证工人安全, 保证工程质量, 保证环境不受影响这三个目标进行。
(五) 定期检查
施工过程不是一次性的过程, 定期的检查必不可少。除了由上而下的大检查外, 也可以自检, 互检。通过检查, 确保工程质量的同时, 也可以反思工作中的失误, 总结经验, 发现可能的更简化的工作方法。确保工作有效率, 质量有保障。
三、总结
以上是对石油基建施工项目现场管理的实施与控制的一些构想, 石油工程比其他工程更危险, 对环境的影响也更大。如果出现工作失误, 可能出现大规模的人员伤害与环境灾难, 又由于石油基建项目参与的人众多, 机械也较多, 所以对于石油基建施工项目现场管理的考虑与规划要更加细致, 周密, 对人身安全, 对工程质量, 对环境影响都要做到最全面的考虑, 这样才能保证工程顺利完成。
参考文献
[1]崔琦.对公司施工现场管理中诸多问题的思考[J].铁道工程企业管理, 2005, (03) .
[2]马娟.谈优化建筑施工企业的现场管理[J].宁夏机械, 2008, (01) .
关键词：高校；基本建设；基建管理；实践
中图分类号：F270.7文献标识码：A文章编号：16723198（2007）11010002
近年来，高等教育事业的发展伴随我国国民经济的快速发展而得到了跨越式发展。招生规模的不断扩大，使高校基本建设任务不断加重。新校区建设中，高校基建管理水平的提高，直接影响项目的投资、工程的质量、校园硬件环境质量的提升层次等基本问题。结合大理学院古城校区工程建设管理的实践，就新校区基建管理谈几点体会。
1制度建设是新校区基建管理的保障
1.1加强领导建设，为基建管理营造良好的工作平台
主管领导作为整个基建管理队伍的指挥官，（1）要认识到基建管理工作的重要性、复杂性和艰巨性，要加强对基建管理人员的理解、信任、关心和支持，提高整个队伍的凝聚力。（2）领导对基建管理人员既要加强政治素质、遵纪守法、勤政廉洁的教育，又要放手让基建管理人员规范、大胆地开展工作，努力为部门人员创造一个能施展才华的环境和勇于实践的天地，做到“用人不疑，疑人不用”。（3）作为主管领导要及时解决基建工作中遇到的困难和问题，使基建工作顺利开展。加强领导建设对充分调动基建管理人员的工作积极性和主动性具有非常重要的意义。
1.2细化内部工作职责，责任到个人
根据新校区建设任务要求，细化各项目的建设目标，包括对外协调、项目报审、项目前期设计、项目招标、项目施工建设等等。通过集体研究落实到个人，实行项目负责制，各项目负责人按所安排的任务制定工作计划并上报基建管理部门统筹审定。在项目实施过程中，要求每周进行一次工作检查，各人汇报上周的工作进展情况，若偏离预定计划，及时采取措施进行纠偏，以保证项目按计划顺利进展。
1.3加强内部管理，建立良好的约束机制
良好的约束机制是保证系统健康运转的内在制约力量。学校与基建管理部门签定党风廉政建设责任书，基建管理部门与项目负责人签定党风廉政建设责任书，基建管理部门内部制定基建管理人员十不准。大中型项目实行公开招标制度，面向社会由相关招标代理机构组织招标活动，小型项目由学校组织招标。组织评审的专家由学校纪委组织专家进行评审确定中标单位，基建管理部门不参与工程评标、定标。工程变更比较大的项目，必须上报上级领导并组织专业人员共同研究决定，形成会议纪要以备查等等，最终形成良好的约束机制，使基建管理工作健康运转。
1.4规范管理，营造良好的协调机制
良好的协调机制是保证系统灵活运转的内在引导力量。基建工作是一项既复杂又辛苦的工作，在项目的实施过程中，由于新区建设存在建设规模大、起点高、工期短、任务重、资金投入大的特点，需要投入大量的精力做协调工作，主要有外部协调和内部协调，外部协调方面主要是资金筹措协调，征地拆迁协调，报审方面的协调，政府各部门关系协调，与参建各方的协调；内部协调方面主要是部门之间的协调、使用功能的协调、部门内部人员的协调等等。协调工作的成效直接影响项目的进展，是保障系统灵活运转的内在力量。
2高素质、专业化的基建管理队伍是新校区基建管理的关键
高校基建管理工作是一门涉及专业广、学科多的综合性科学行业，建筑产品的好坏，直接影响到学生、教师的生命财产安全。为此，基建管理工作的重要性决定了基建管理工作人员的素质要求和专业化要求，在新校区建设工作中，应从以下四个方面要求基建管理人员和队伍：
2.1必须有爱岗敬业的精神
基建工程管理不同于其它管理，一个项目决策通过后，项目投资少则数十万元，多则数百万元甚至千万元，基建管理人员代表学校使项目任务的目标实现，在这目标实现过程中，若基建管理人员管理疏忽或管理不到位，可能会造成投资的损失或浪费，所以事业心强、工作认真负责、办事仔细是基建管理人员必备的基础条件之一。
2.2必须有艰苦奋斗的动力
在基建管理过程中，特别是工程项目施工阶段的管理，由于施工程序多、隐蔽工程多，工程建设周期长、加之属于劳动密集型的行业，作为甲方代表，要把投资、质量、工期控制好，就必须深入施工现场实地检查，把好每一关。工程施工只能根据进度计划和工序特点进行施工，甲方管理人员只能常驻现场，随时检查工程质量，发现和妥善处理施工中出现的各种问题，没有固定上下班时间，作息时间完全根据施工进度安排，周末、节假日、假期也在施工现场加班，确保工程质量，实行全过程的监督管理。因此，基建管理的工作环境和工作特点决定了要选择的基建管理人员必须有能吃苦耐劳、扎实肯干、乐于奉献的精神和动力。
2.3必须有克己奉公、廉洁自律的作风
高校新区建设基建管理队伍必须把正确地行使权力和履行职责作为基本要求，把加强班子自身建设作为促进建设管理的第一要务来抓，坚持做到组织纪律约束和自我约束。纪律约束方面：一是坚持每周组织一次班子成员政治学习和工作研究，并形成例会制度，通过对工作和问题的相互探讨，促进理解和团结，形成分工不分家的工作合力。二是通过强化组织生活制度，促进队伍廉洁自律。自我约束方面：搞好班子的廉政建设，制度约束和组织约束都是外因，其约束作用是有限的，只有增强自我约束的能力和自觉性，做到克己奉公，秉公办事，不徇私情，不利用职务之便谋取自己特殊利益，才能保证管理班子的健康成长和工作的顺利进展，才能真正为学校当好家。
2.4必须配置不同专业且经验丰富的人员组成基建管理队伍
新校区建设包含的项目内容很多，有房屋建设、土石方工程，规划定位放线工程、道路工程、供排水管网工程、校区配电系统工程、弱电系统工程、绿化美化建设工程等建设项目，在基建管理人员中就应配置有丰富经验的工程测量人员、水电专业人员、结构工程人员等，以确保在施工过程中对工程质量的强有力监督。在工程投资控制方面，要有专业的、有丰富经验的、对市场材料价格波动敏锐性高的工程造价人员，工程造价人员的业务水平高低直接影响工程的最终投资。基本建设工程由于涉及的技术专业比较多，技术含量高，需要不同的技术专业并具备有丰富经验的人员进行管理，才能把项目管理好，才能真正达到优质高效的目的。
3严格按基建程序办事是新校区基建管理的前提
一个项目从立项、选址定位、地质勘探、初步设计、施工图设计、工程招标投标、工程施工到竣工验收，整个过程要经过很多程序。在项目前期准备阶段，以我校为例，根据学校已确定的规划要求及发展计划，对待建项目进行总体时间安排，严格按基建程序办事，该报审的必须报审，该组织设计、勘察招标的严格执行招标程序，做到交织而有序的进展，以确保项目的前期各项准备工作按计划完成。
这种做法从我们学校的实践来看，对保证工程质量、进度、投资效益起到了十分重要的作用，效果十分明显。
4规划、设计、施工并重是搞好新校区建设管理的根本
校园建设是百年大计，特别在新区建设中，如何让一片空地变为有学校自己特色的、有文化氛围的高校校园，百年建设、规划当先。校园规划就是宏伟蓝图的定位，应有“一次规划、分期建设”的思想，规划不当就会影响整个校园的整体布局。在制定规划方案过程中应持严谨的态度、超前的意识来定位校园规划。以我校为例，首先校领导班子非常重视新区校园规划，根据学校的地域特点、环境特征、地形条件、办学定位等各方面作仔细论证分析，确定校园建设理念，以邀请招标的方式邀请国内、国际著名的规划专家和规划设计院进行规划设计，邀请著名专家、学者对各规划方案进行严格论证，选出最佳规划方案，确保规划的超前性、先进性和长远性。
校园规划完成后，开始实施单体项目的设计。在单体项目的设计中应特别注重标志性建筑的设计，标志性建筑是体现校园特色的重要建筑符号，从建筑方案开始就必须引起充分重视，从视觉空间、外观特征、人文地理、功能特点等综合考虑，评选最佳设计方案，确保校园特色。在施工图设计过程中，从初步设计开始就应和使用部门对功能要求仔细分析，从使用定位、投资控制、功能布局等进行综合研究，避免在工程施工过程中出现较大的工程变更而影响工程的投资。
施工阶段，是如何把一纸蓝图变为实物的关键阶段，对基建管理部门而言是任务最艰巨、工作最艰苦的阶段，如何控制好工程的质量、进度、投资三大目标是基建管理人员面临的艰巨任务，同时也是体现基建管理人员专业技术管理水平的重要阶段，管理不恰当或管理不到位就可能引起投资失控、工期拖延、工程质量伪劣等因素，就会造成不可弥补的损失，导致项目的失败。因此，必须加强工程实施阶段的监督管理，确保施工质量。同时，认真组织好施工过程中的各项验收活动。对施工过程中的关键部位，关键环节的验收，如地基验槽，基础结构验收，主体结构验收和竣工验收等，对不符合质量标准的部位，坚决要求返工。
总之，高校基建管理工作是含政策、法规、技术、经济等多方位的综合性管理工作。目前由于全社会对高等教育需求的不断增大，高校的办学规模也在扩大，在新校区项目建设中，如何建设一支高素质、技术精、管理严、能吃苦耐劳、清正廉洁的高校基建管理队伍，如何让有限的资金发挥最大的效益，还需要继续思考和探索。
参考文献
［1］马开芳. 高校基建管理工作探索［J］.浙江纺织服装职业技术学院学报，2006, 5(1)：6466.
［2］石行.关于高等学校基建队伍自身建设的研究［M］. 北京：科学出版社，1996：1726.
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