县委办2012年工作总结

县委办2012年工作总结（共8篇）

县委办2012年工作总结 篇1

2012年，我办在县委的正确领导下，紧紧围绕参谋、服务、协调工作职责，认真参与政务、扎实办理事务、细心搞好服务，做了大量卓有成效的工作，为加快县域经济社会发展作出了应有的贡献。现总结如下：

一、强化参谋协调，政务服务创新水平

综调信息卓有成效。围绕县委重大决策和全县中心工作，深入调研，突出信息，积极宣传，较好地发挥了参谋作用。一年来，共起草x篇高质量材料，其中有x篇调研报告，x篇领导会议讲话材料，x篇工作汇报材料，x篇文章材料，x期会议纪要。共上报信息x 条（篇），省委办公厅采用x条（篇），市委办采用x条（篇）。努力挖掘新闻亮点，大力宣传、推介xx发展成果。《创新群众工作机制，夯实农村社会管理基础》、《把文化作为县域经济发展的新引擎》等一批优秀文稿在《新湘评论》、《湖南日报》等新闻媒体上发表，引起了上级领导的高度重视和社会各界的广泛关注。

办文办会规范运作。严格办文程序，坚持“三核制”，严把政策、法规、质量、文字四道关口，杜绝了“下跳子棋”和“倒行文”现象。一年来，共制发文件x个，其中洞发文件x个、洞办发文件x个、洞办字文件x个、会议纪要x期，实现发文“零失误、零错误”。规范办会程序，在会议预案、材料准备、会议通知、会场布置、会间调度、会后整理、信息反馈等环节上精心组织，专人负责，确保会议效率和质量。一年来，共筹办会议x场，成功筹办了建县60周年庆祝大会等一批大型会议，做到了会议安排细致周到、会议服务规范有序，得到了县委主要领导的充分肯定。

督查工作注重实效。紧紧围绕县委、县政府工作重点，开展督促检查工作。一年来，共接受省委、省政府，市委、市政府领导批办件x件（次），县委、县政府领导批办件x件（次），对每个批办件均做到及时处理，协调到位，不留隐患，办结率100%；共上报省、市《督查专报》24期，下发《督查通报》24期，为县委县政府工作提供了很好的服务。

机要保密安全畅通。按照目标管理要求，对机要、保密工作进行定人定岗，明确职责，实现了机要、保密安全畅通。一年来，共收发密码电报x份，明传电报x份，密码电报x份，紧急重要电报x份，发报x份，加强对全县涉密文件资料的回收和销毁工作。实行x小时机要通信值班制，未发生一起漏收、压误电报现象和失泄密事故、责任事故，确保了上传下达和政令畅通。

二、强化后勤保障，事务服务上新台阶

改善后勤服务，优化工作环境。加强财务管理，有效调度资金，积极开展增收节支，竭力堵住各种开支漏洞，保证了各项工作的正常运转。认真做好后勤服务，保证机关水、电畅通，对食堂进行了装修，安装空调，对食堂工作人员定期检查身体，确保就餐安全卫生。加强车辆管理，合理安排调度车辆，强化驾驶员安全教育，做到调度有序，保证行车安全。

加强信访工作，确保社会稳定。认真实施《信访条例》，高度重视初信初访的处理，努力将矛盾化解在基层，消除在萌芽状态，遏制集体上访和越级上访。一年来，共接待群众来访x余人次，其中260人次以上x起，100人以上x起，50人以上x起，群众围堵机关大门x起。

强化安全保卫，维护机关秩序。我办采取目标量化、责任到人，层层设防、齐抓共管，通宵巡逻、堵塞漏洞等方法，维护了机关财产安全和办公秩序。一年来，机关大院取得了无刑事案件、无治安案件、无灾害事故、无被盗现象、无火灾事故、无赌毒现象、无违法犯罪的人和事、院内治安秩序良好、工作秩序良好、环境优雅的“七无二好一优”的好成效。

三、强化政策落实，中心工作凸新亮点

落实国家惠民政策，我办深入基层，扎实推进新农村、建设扶贫、群众工作站等中心工作。一年来，我办切实解决联系工作所在村实际困难。改善基础设施，争取县级资金x万元，修建x条高标准渠，修建x公里水泥路，沼气池x口，建成了农村休闲文化广场，完成了村道绿化和街道亮化，村容村貌得到了明显改观；建好了生猪标准化养殖场，成功引进了打火机厂，推进金银花开发等项目，拓宽群众就业门路，增强了村级经济发展后劲。

四、强化队伍建设，干部素质有新提升

深入实践科学发展观，学习党的十八大精神，切实用科学发展观指导具体工作实践，努力做到参有新策，谋有高度，干有落实。严格落实廉政建设责任制，建立了《党风廉政建设责任制》、《领导干部廉洁自律制度》等各项制度，任务明确，落实到人。每个工作人员在生活上勤政廉洁，在工作上扎实肯干。深入开展“知足感恩，爱岗敬业”心态教育和党委办公室系统“三强三树”活动，干部端正了行政心态，树立了正确的价值观，激发了干事业、谋发展的干劲。

一年来，我办工作取得较好成绩，但仍有不足，如参谋水平还待提高，服务工作尚须加强，业务知识亟需深入学习，以适应不断变化的形势需要。在新的一年，我们将进一步努力工作，热心服务，为全县的经济发展和社会稳定发挥积极的作用。

六、今后打算

2013年，我办的工作总体思路概括为“1233”，“1”是围绕“服务xx发展大局”这一条主线，“2”是强化“全员服务、用心做事”两种意识，“3”完善“精细管理、激励约束、绩效考核”三项机制和实现“领导满意、基层满意、群众满意”三个工作目标，圆满完成各项工作任务。主要从以下几个方面努力：

县委办2012年工作总结 篇2

1. 精心谋划好当前和今后一个时期兽医工作, 努力提高兽医服务水平

(1) 调整思路, 明确目标任务我国已进入经济社会加快转型的关键阶段, 进入工业化、城镇化加快发展的重要阶段。在农业现代化进程中, 养殖业发展方式的转变, 产业结构的调整, 对兽医工作提出了更高的要求。有关国际组织将兽医服务定位为全球性公共产品。兽医工作在保障动物产品生产供应、动物产品质量安全和公共卫生安全等方面的作用日益突出。当前和今后一个时期, 兽医工作的两大任务是有效控制和扑灭动物疫病、维护公共卫生安全和动物产品质量安全。动物防疫目标是逐步消灭重点动物疫病。要不断提高兽医行政执法水平, 加强制度建设, 构建完善长效机制, 切实保障动物产品质量安全, 适应人们对动物产品消费的数量和质量需求。

(2) 理清兽医工作职责, 提高兽医服务水平要构建兽医工作责任体系, 着力提高兽医工作组织管理水平。在继续坚持动物防疫地方政府负总责的框架下, 强化管理相对人的动物防疫和动物产品质量安全责任, 构建"地方政府负总责, 生产者承担第一责任, 相关部门各负其责"的兽医工作责任体系。要履行好兽医公共服务和社会管理职责。要把兽医公共服务的统一性与市场服务的多样性有机结合起来, 处理好政府兽医工作机构与社会化兽医服务组织的关系, 发挥好兽医社会化服务体系的作用。同时, 加强政策引导, 构建兽医社会化服务体系, 提高兽医行业自主服务水平。鼓励大型企业中的执业兽医参与社会化服务。

(3) 强化政策研究, 增强兽医工作的针对性围绕兽医工作中心任务, 组织开展兽医事业发展重大政策调研。结合实际, 提出符合事业发展需要的政策建议。重点组织开展兽医法律法规、基层兽医服务体系、重点动物疫病防控政策、动物卫生监督执法、兽药质量监管及兽医工作基础建设等的调研。积极为推动兽医事业科学发展、农业农村经济又好又快发展出谋划策, 做出贡献。

(4) 结合实际, 建立健全兽医工作长效机制要按照国家中长期动物疫病防治规划要求, 制定禽流感、口蹄疫防治计划, 猪瘟、蓝耳病、常见猪病及常见牛羊病防治指导意见。启动实施畜禽健康促进计划, 加快推动种畜禽主要动物疫病的监测净化工作, 严格种畜禽养殖的市场准入标准。各地要以实施国家中长期动物疫病防治规划为契机, 结合当地实际, 制定辖区内动物疫病防治规划和重点动物疫病防治计划, 大力开展宣贯工作。

2. 强化措施, 毫不松懈地做好动物疫病防控工作

(1) 着力强化重大动物疫病免疫和监测等基础工作

按照2012年国家动物疫病强制免疫计划, 抓好春秋两季集中免疫, 加强日常补免, 尽力做到“应免尽免、不留空当”。按照2012年国家动物疫病监测计划、流行病学调查方案, 做好疫情监测和预警工作, 严格疫情报告和核查制度, 要充分发挥中央、省、市、县、乡五级动物疫情测报体系和动物疫情测报站的作用, 保证疫情信息及时、报告准确。重点组织开展口蹄疫、禽流感、布病等疫病病原学专项监测, 做好疫情形势研判, 为制定完善重点动物疫病防治计划提供科学依据。继续开展种畜禽场主要垂直传播性疫病监测工作。完善应急防控机制, 加强动物疫病防控、应急管理等相关业务培训, 及时果断处置突发动物疫情。统筹做好常规病防治工作, 加强对生猪、牛羊疫病防治的指导。

(2) 着力强化非洲猪瘟等外来动物疫病的防范坚持内防与外堵相结合, 加大边境地区防控力度。加强非洲猪瘟、小反刍兽疫等外疫防控技术储备。做好非洲猪瘟风险分析评估。加强边境地区监测、疫情排查、边境督查等防控措施。做好边境地区联防联控, 积极协调有关部门, 建立健全跨部门协作机制。按照“早、快、严、小”的原则, 果断处置突发疫情。继续推进马鼻疽消灭工作。

(3) 着力强化布病等人畜共患病的防控继续加大对布病的防控力度, 有效遏制人畜共患病的上升态势。积极争取政策, 做好实施“布病防控三年攻坚计划”的准备工作。按照《全国布病防治工作方案》要求, 分区防治, 分类指导;实施好14个部委联合下发的《防治包虫病行动计划 (2010-2015年) 》, 对包虫病重点省份, 要开展疫情调查, 加强免疫、检疫、驱虫等各项防控措施, 要在新疆维吾尔自治区、青海省做好综合防控试点工作;进一步加大对血吸虫病家畜查治、家畜圈养、封洲禁牧、安全牧场建设等综合防治措施力度, 巩固防治成果, 严防疫情反弹;做好狂犬病、结核病等人畜共患传染病的防控工作。

3. 切实做好兽药监管工作, 提高兽药质量

(1) 强化兽药质量安全监管继续实施兽药良好经营规范 (GSP) , 规范兽药经营活动。继续加强兽药质量监督抽检工作, 强化抽检结果利用, 实施检打联动, 进一步提高兽药质量安全水平。完善兽药标签和说明书范本。加强兽药监管信息建设和运用工作, 提升兽药监管信息化水平。紧紧围绕禽流感等重大动物疫病防控工作, 继续做好疫苗生产、供应以及质量监管工作, 满足防控工作需要。继续健全完善驻厂监督、飞行检查、批签发等监管措施, 深化经营、使用环节监督抽检模式, 确保兽用生物制品安全有效。加大对不合格产品的处罚力度, 严格查处违规生产企业, 确保疫苗质量安全。

(2) 健全完善兽药政策法规和标准开展《兽药管理条例》执法情况调研, 加快推动《兽医器械管理条例》立法进程, 抓紧推进出台《兽用处方药与非处方药管理办法》;完成《兽用生物制品批签发管理办法》、《兽药注册评审程序》和《飞行检查工作程序》制修订工作;启动《兽药产品批准文号管理办法》、《兽药注册办法》、《兽药GMP培训指南》、《兽药GMP检查员管理办法》和兽药注册及分类资料要求调研修订工作;开展2010版《兽药典》未收载品种兽药标准的清理和发布工作;推进2015版《兽药典》编纂工作, 开展兽药标准修订工作。

4. 加大执法力度, 努力保障动物产品质量安全

(1) 加强动物卫生监督执法全面贯彻落实《农业部关于进一步加强动物卫生监督工作的意见》, 扎实推动动物卫生监督各项工作的开展。严格执行畜牧兽医行政执法“六条禁令”。开展动物卫生监督执法队伍整顿。开展县级动物卫生监督机构执法能力考核, 重点解决差额补贴、自收自支的县级动物卫生监督机构以及不具备独立执法主体资格和独立账号等突出问题。完善动物卫生监督法规标准体系。强化养殖环节动物卫生监管。贯彻落实生猪规模化养殖场无害化处理补助政策。加强屠宰环节动物卫生监管。健全生猪定点屠宰环节“瘦肉精”监管制度和措施, 推进产销联动、检打联动, 落实屠宰企业主体责任, 强化动物产品质量安全监管。规范动物卫生监督行政行为。开展年度行政处罚案卷评查、行政许可档案抽查, 规范行政处罚、行政许可和行政强制行为, 提升动物卫生监督依法行政水平。严格动物卫生监督证章标志管理。强化使用监管, 严查违法、违规、违纪行为。推进动物卫生监督信息化建设, 推行动物检疫证明出证电子化。开展动物卫生监督模式创新试点。强化动物卫生监督机构队伍的培训。

(2) 深入开展兽药残留监控工作加强兽药使用监管, 实施好《动物及动物产品兽药残留监控计划》, 强化畜禽等动物产品兽药残留监测。继续实施兽用抗菌药使用整治行动, 强化抗菌药监管和科学用药宣传, 加大对违法行为的处罚力度。加强兽药重点品种安全再评价工作。加强动物源细菌耐药性监测工作, 保障用药安全。

(3) 加强动物疫病区域化管理积极推进动物疫病区域化管理, 加快推进生物安全区建设与评估。研究制定生物安全区管理工作的指导性意见, 完善无疫区管理技术规范, 制定生物安全区标准。在6个无规定动物疫病示范区建设省份开展跨省调运动物卫生风险评估试点。强化已建成无疫区的监测、督查。开展省级动物卫生风险评估试点工作, 各省份要组建动物卫生风险评估机构, 建立专家队伍, 开展技术培训。

(4) 积极推进动物标志及动物产品追溯体系建设进一步完善和推进追溯体系建设工作。完善畜禽标志和养殖档案管理等办法, 制定数据库建设等规范标准, 制定追溯体系建设规划。完善中央和省级数据中心建设。制定发布追溯体系建设工作的考核评价指标, 加大宣传培训和监督检查力度。

(5) 加强兽医实验室和动物诊疗机构的管理加强兽医实验室管理, 就是要健全完善兽医实验室管理规章制度, 强化兽医实验室生物安全监管。严格动物病原微生物菌 (毒) 种管理。深入推进兽医系统实验室考核, 组织开展实验室能力比对工作, 提高实验室检测诊断能力。加强动物诊疗机构管理, 就是要重点规范城市动物诊疗市场, 着力培育动物诊疗机构发展, 推进动物诊疗机构的标准化建设。

5. 不断创新兽医管理体制机制, 提高机构队伍工作能力和水平

(1) 深入推进兽医管理体制机制创新在巩固现有改革成果的基础上, 继续采取积极有效措施, 按照“完善机制、提高素质、增强能力”的要求, 深入推进兽医管理体制机制创新。要全面总结兽医管理体制改革工作, 深入研究进一步完善兽医管理体制机制的政策措施;要坚持改革方向不动摇, 特别是要处理好兽医管理体制改革与乡镇综合改革和地方机构改革的关系, 避免各级兽医工作体系产生新的波动;要加强乡镇畜牧兽医站建设, 规范乡镇畜牧兽医站的标准化运行。

(2) 加快新型兽医队伍建设加强信息化管理平台建设, 创新兽医队伍管理手段;深入推进执业兽医制度建设, 继续做好执业兽医资格考试工作, 研究完善执业兽医资格考试工作长效机制;加大执业兽医制度宣传力度, 加强从业资格准入管理和从业行为监管。继续强化官方兽医队伍建设, 做好官方兽医培训工作。努力提升官方兽医队伍整体素质;加强乡村兽医和村级动物防疫员队伍建设和管理, 强化乡村兽医和村级动物防疫员培训;落实基层动物防疫工作补助经费, 加强经费使用管理;加快建立地方兽医行业协会, 充分发挥政府部门与私营部门、行业协会各自的资源优势, 形成推动兽医事业发展的合力。

6. 加强兽医科技工作, 为动物防疫和动物产品质量安全监管提供技术支撑

(1) 加快兽医科技发展充分发挥企业科技创新主体作用, 促进产学研紧密结合, 加快科技成果转化, 推进成熟技术产业化。加强兽用生物制品应用技术研究, 完善产业化品种结构、生产工艺和质量控制配套技术。加强中兽医和中兽药研究, 发挥中兽医和中兽药在动物疫病防治中的作用。有效利用各级兽医机构和人才队伍, 抓好综合配套技术、集成示范技术、快速检测技术的推广应用, 积极探索针对各类养殖场所的疫病综合控制措施, 促进风险关键点控制技术在从农场到餐桌全过程中的应用。

7. 加强对外交流合作, 不断增强参与国际兽医事务的能力

2012年水稻高产攻关试验总结 篇3

1.试验基本情况

1.1试验地基本情况

试验设在八五九农场科研所水稻地内，属于第三积温带下限，气候类型为寒温带大陆性季风气候，试验地为多年老稻田地，秋翻春整地，土壤类型为草甸白浆土，pH值5.9，土壤有机质含量3.6%，速N：202.00mg/kg，速P：10.784mg/kg，速K：141.00mg/kg。

1.2气象资料

2012年初霜日为10月7日，终霜日为5月2日；无霜期158天。积温≥10℃活动积温2865.3℃。2012年前期气温偏低，影响了水稻的前期生長，使水稻后期生长加快，出现了减叶和早穗现象。2012年的霜期在10月7日，比历年来的晚。

1.3试验材料

采用空育131和龙粳31两个品种。

1.4试验处理

本试验每个品种采用化控和未化控共计4个处理，行距为33-20cm，株距为12cm，大区对比，不设重复。

1.5综合措施

综合运用合理密植、优化施肥结构、加强水肥管理和适时进行药剂防治等措施，推行标准化配方施药技术，加强水稻的稻瘟病、负泥虫、潜叶蝇的田间调查和有效防治，努力把病虫灾害损失降到最低，通过各项管理措施以达到高产的目的。

水稻种植过程中采用钵育摆栽育苗方式，施肥方式采用氮肥后移，化学除草、机械收获等综合配套技术。核心技术为平衡施肥，健身防病，浅湿干间歇灌溉，按需供水；保证措施为标准作业，防治病虫草，喷施三遍微肥。攻关品种为空育131和龙粳31。施肥标准是：亩施肥总量为30kg，其中磷酸二铵（含N18、%含P2O546%）8公斤/亩，尿素（含N46%）14公斤/亩，氯化钾（K2O60%）8公斤/亩，亩施硅肥5公斤，育苗时期底土拌入有机肥0.8t/棚，总的施肥原则是氮肥施用比例按基：蘖：调：穗：粒=3：2：1：3：1分期施入，二铵作为基肥一次性施入，钾肥分基肥和穗肥两次施入，其中施入蘖肥时尿素与硫铵配合使用，硫铵施用每亩地3公斤，同时，在水稻关键生长发育的关键时期喷施叶面肥三遍。

2.田间管理

2.1播种

4月12日播种，播种前对种子进行处理。在浸种前3-5天选择晴天晒种2-3天；用比重为1.13的盐水进行选种，之后用清水洗种三遍；采用25%施保克和0.15%芸苔素内酯药剂进行浸种；播种方式采用钵育摆栽，这样可以使秧苗地上生长发育空间大，可育带蘖壮苗，秧苗地下根系形成钵形，插秧时不伤根，插秧后不缓苗。

2.2插秧

5月14日插秧，采用人工摆栽，行距33-20cm，株距为12cm，从而达到增产提质的目的，提高水稻的综合生产能力。

2.3除草及病虫害防治

插秧前用除草剂封闭，选用的药剂为吡嘧磺隆和阿罗津，第二次选用的药剂为苄嘧磺隆和阿罗津，6月7日左右喷速克毙、乐果和敌杀死合剂防负泥虫和潜叶蝇两遍。

2.4喷施叶面肥

水稻生育中期第一遍喷施咪酰胺、进口三环唑、天禾一号、磷酸二氢钾和米醋；第二遍和第三遍喷施咪酰胺、拿敌稳、天禾一号、磷酸二氢钾和米醋。

2.5灌溉

水稻浅灌与湿润相结合，适时晾田，构成浅湿交替，浅湿干灵活调节的灌溉方式，使水田的养分状况多样化。它是一种促控结合、适时供水调氮的高效灌溉技术，可以起到增温，壮根、防病、节水的作用。

水稻返青期：水稻返青成活后，分蘖始期浅灌，分蘖盛期间歇灌溉。

水稻分蘖末期：水稻进入分蘖末期落干晾田。

孕穗至抽穗开花期：在这一时期保持3-5cm水层，期间适度晾田1-2次。

乳熟期至黄熟期：实行浅湿交替的间歇灌溉，干干湿湿，前期以湿为主，后期以干为主，到黄熟期停水。

3.试验结果分析

3.1试验调查项目

在水稻生长发育期间，进行仔细认真的调查记录，观察田间植株生育状态，进行产量及产量构成调查。水稻成熟后每区个人模具分蘖区三穴，进行室内考种。水稻收获时进行实收，及时进行总结记录，调查结果附表说明。

产量是由产量构成因素共同作用的结果，单一性状的好坏并不能说明产量的高低，只有各个产量因素共同作用，相互制约，才能达到高产的目的。本试验由产量性状调查可以看出，单位面积穗数和每穗粒数是呈负相关的关系，即单位面积穗数随着穗粒数的增加而减少，反之亦然，处理间比较来看，空育131经过化控的处理虽然单位面积穗数较少，结实率较小，但是每穗粒数较多，所以理论产量较大，未经过化控的处理单位面积穗数较多，千粒重较大，但是每穗粒数较少，所以理论产量较小，千粒重差异不明显；龙粳31经过化控的处理表现为虽然每穗粒数较少，但是单位面积穗数较多，结实率较大，理论产量较高，未经过化控的处理每穗粒数较多，但是单位面积穗数较少，结实率较低，千粒重较小，理论产量较小。

3.2试验结果分析

通过试验分析结果表明，由于2012年7、8月份的持续高温以及自然气候的少雨，空气中水分含量相对较低，这对水稻后期的生长有较好的促进作用，因此在高产攻关试验中，所选用品种的理论产量均超过了高产攻关目标850kg/亩，可以看出，在三江地区进行高产攻关试验，要达到每亩850公斤的产量是有可能的，这需要进一步改善农田水利措施，慎重选择种植品种，合理施肥，合理灌溉，改善农业生产环境才有可能达到预期目标。

4.影响水稻攻关产量的因素分析

4.1气象因子对水稻产量的影响

光照：

水稻幼穗发育时，要求光照充足，如果枝梗和颖花数分化期光照不足，则分化的枝梗和颖花数减少；减数分裂期和花粉粒充实期光照不足，会引起枝梗、颖花大量退化，并使不孕颖花增加，使总颖花数减少。2011年本试验在幼穗发育过程中，遇上低温阴雨天气，致使幼穗发育不良。

4.2施肥对水稻产量的影响

县委办2012年工作总结 篇4

(2012年1月 日)

同志们：

刚才，**县长对去年主要工作进行了简要回顾，对今年工作进行了具体的安排和部署，讲得很全面，很到位，我完全同意。会上，还对2011年度在全县经济社会发展中做出突出贡献的单位和个人进行了表彰奖励。在此，向受到表彰的乡镇、部门、企业及个人表示热烈的祝贺！希望你们继续发扬拼搏进取、不骄不躁的优良作风，以创新的思维、振奋的精神、饱满的热情和务实的作风，为**经济社会快速发展做出新的、更大的贡献！下面，就如何做好今年各项工作，特别是经济工作，我讲三个方面的问题。

一、准确把握当前我县经济工作面临的形势

1、立足发展基础看**，我们提速发展的信心十足。2010年，是“十一五”的最后一年，也是**发展史上很不平凡的一年。综观2010年的经济工作，可以用“三个明显好于”来概括。一是明显好于预期。2010年经济发展目标，是县委、县政府根据加速赶超的需要,按照“助跑起跳”的思路确定的。一年来，县委、县政府团结带领全县人民迎难而上，共克时艰，创造了全县地区生产总值、全口径财政收 1 入、地方级财政收入、规模以上工业增加值、引进域外资金等主要经济指标全部超额完成预期目标的良好成绩。县域经济社会发展出现了增长加快、效益提高、活力增强的良好态势。二是明显好于往年。2011年经济发展势头强劲，主要经济指标增幅绝大多数在30%以上；发展质量全面提升，出现了一产逐年下降，二、三产逐年上升，特别是三产快速发展的可喜变化；民生改善力度进一步加大，去年民生保障支出8.4亿元，占一般预算财政支出的比例达到78.5%，较上年提高7.7个百分点，形成了夯实发展基础、促进产业升级、改善民生福祉的良性循环。三是明显好于全市。2010年，全社会固定资产投资、全口径财政收入、地方级财政收入、规模以上工业增加值和总产值增幅均列全市第1位；全县地区生产总值增幅、全口径财政收入占GDP比重和完成招商引资任务比例均列全市第2位。在前不久召开的全市经济工作会上，我县荣获增速奖第一名、争创省级优胜奖、招商引资二等奖、县域突破工作先进组织单位和工业提速增效工作先进单位五个奖项。

2、立足发展机遇看**，我们提速发展的潜力巨大。从宏观形势看，全球金融危机的影响已逐步减弱，今年世界经济将进一步温和复苏。国内宏观环境和经济发展继续向好，加大投入、扩大内需、调整结构、改善民生，仍然是今年的发展主题；注重农村发展、注重中小城市发展、注 重普惠人民群众，仍然是今年的发展重点，这是我们发展县域经济的有利时机。从政策机遇看，省委、省政府实施的“三动”战略、“十大产业”发展计划、具有吉林特色的城镇化建设，将使我们在全省发展浪潮中获得强劲的动力；我们面临##市被列为国家资源型城市经济转型试点市、循环经济试点市、长##林业生态保护与经济转型试点、资源枯竭城市、可持续发展综合实验区、主体功能区规划定位和我县被省列为林区棚户区移民安臵试点等七大政策机遇。与此同时，我们还享受振兴东北老工业基地优惠政策和国家扶贫开发工作重点县倾斜政策。应该说，目前我县正处于一个可以大有作为的重要战略机遇期。从自身实际看，近年来，我们坚持自我加压，负重前行，发展速度持续加快，发展能量不断积蓄，发展基础得到夯实。赤松核电、农夫山泉三期、天士力饮品、物流园区等一批大项目产出效益将在“十二五”集中释放，成为拉动全县经济增长的强大引擎。未来几年，营松高速、鹤大高速、宇松铁路将全面通车，**的“长##门户”和“吉林东南部交通枢纽”地位得到凸显，我们正从地处偏远、封闭落后的欠发达县份，加速跃升为省内前景最好、后劲最足、潜力最大的发展热土。

3、立足发展全局看**，我们提速发展的任务繁重。近年来，**经济社会有了很大的发展，立足**看**发展速度 很快，跳出**看**差距很大。从全省看，2010年全省42个县域单位平均GDP为123.8亿元，平均全口径财政收入为7.3亿元，分别是我们的3.2倍和2.4倍；从全市看，各县（市、区）平均GDP为68.06亿元，平均全口径财政收入为4.9亿元，分别是我们的1.9倍和1.6倍。抚松县GDP达到102亿元、全口径财政收入达到7亿元，分别是我们的2.8倍和2.3倍，而我们仅比长白县分别多出13亿元和7700万元。现在各地都在比拼发展，我们要善于在挑战面前寻找和抓住机遇加快发展。否则，差半步就将掉队，慢半拍就将出局。

如今，**已经到了“重要战略机遇期”，全县上下一定要珍惜这一难得的机遇，力争在机遇中赢得主动、赢得优势、赢得未来。只要我们不断增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，我们就一定能够后来居上，实现发展大提速。

二、今年工作要突出把握的几个重点

今年工作的总体要求是：深入贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，按照县委十三届九次全会的总体部署，牢牢把握宏观形势的新变化新特点，以转变经济发展方式为主线，突出县域经济大提速这个主题，坚持“生态立县、产业强县、特色富县、科教兴县、商贸活县”和“创建一区、打造两城、壮大三业、建设四园”发展思路，加快“三 化”进程，实施“三动”战略，以增量带动结构优化，以创新促进产业升级，以发展保障民生改善，统筹推进政治、经济、文化、社会和生态文明建设，努力实现“十二五”良好开局。

按照这个要求，今年全县各项工作要突出重点，把握关键，坚持“围绕一条主线，突出一个主题，实现四个整体推进”。

围绕一条主线，即围绕转变经济发展方式这条主线。加快转变经济发展方式是推动科学发展的必由之路，是实现提速发展的基本前提，事关**改革开放和现代化建设全局。经过全县上下的共同努力，我县转变经济发展方式取得了一定成效，但主要问题并没有得到根本性的改变。我县的发展基础薄弱，经济结构不尽合理，如果不能在转变发展方式上实现重大突破，经济运行的质量和效益就难以有重大改观，甚至保持平稳较快发展也会成为问题。

加快转变经济发展方式，必须做到有的放矢。我县经济结构不合理主要是产业结构不合理，突出表现为“三低、一缺乏、三个过度依赖”，即产业行业技术水平低、低端产品多、产品附加值低，缺乏投资回报率高、产业链条长的高科技项目，经济增长过度依赖资源消耗、过度依赖规模扩大、过度依赖低成本的生产要素。加快经济发展方式转变，必须以建立现代产业体系、提高产业核心竞争力为目 标，抓住科技创新和技术进步这个中心环节，全力做好矿泉饮品、新能源、新材料、特产业、服务业“五篇文章”，推动产业发展向多元型、规模型、效益型转变。

加快经济发展方式转变，必须坚定不移地走可持续发展之路。加强对生态资源保护，加快推进**省级自然保护区向国家级晋升和火山矿泉群国家地质公园向世界级晋升工作。认真抓好长##**林区生态保护与经济转型试点工作，大幅提升林区森林生态功能，建设生态环境优良、产业特色鲜明、社会和谐文明的新林区。积极争取低碳经济试点县政策，加大节能减排力度，坚决不上高耗能、高污染项目，坚决淘汰高能耗、高污染的落后产能，逐步形成低投入、低消耗、低排放、高效率的集约型经济增长方式。

突出一个主题，即突出县域经济大提速这个主题。如今，**步入了历史上最好最快的发展时期，立足这个良好基础，实现县域经济大提速既是我们的战略选择，也是我们的责任和义务。我们要抓住这一难得的战略机遇期，继续扩大投资规模，为经济大提速提供强劲动力。要强化项目启动和谋划。紧紧把握国家政策取向，优化投资结构，突出工业、基础设施、民生和社会事业，强力推进一批新开工项目、一批续建项目和一批攻关项目，积极谋划包装一批重大项目，形成项目建设批次推进、滚动发展势头。要千方百计筹措资金。在国家货币政策由适度宽松调整为 稳健的环境下，我们要充分利用好国家积极的财政政策机遇，有针对性地做好工作，争取国家更多的资金支持。继续加强与金融机构沟通，搞好项目对接，争取更多的信贷支持。要按照国务院“促进民间投资新36条”要求，积极鼓励和引导民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业等领域，拓宽民间投资发展空间。要加强项目建设服务。继续建立重大项目责任制和工作推进组，形成推动落实合力。各有关部门要密切配合，设立协调畅通、高效的“绿色”审批通道，着力做好土地、林地征用和环评等工作，特别是高速公路、铁路等基础设施和安居工程建设的征地拆迁，要强化各方责任，解决好突出问题，按确定时限完成，加快工程建设进度。

国家“十二五”规划建议，将“坚持扩大内需特别是消费需求”的战略摆在了首位，我们要下力量提高消费对经济增长的贡献度。要加快推进长##上海商贸城、长##特产城、家居五金建材大市场建设，提升我县商贸服务业发展规模和档次，不断扩大我县商贸服务业在吉林东南部的影响力和辐射力。结合棚户区、道路改造，着力打造一批各具特色的商业街。大力整顿和规范市场秩序，切实维护消费者权益，为居民打造安全、舒适、便捷的消费环境，为县域经济大提速提供动力。

实现四个整体推进，即整体推进“三化”协调互动、服务业加快升级、民营经济快速腾飞、民生事业持续改善

1、坚持城乡统筹发展，推进“三化”协调互动。一是促进工业提速增效。积极推动支柱优势产业跃升。发展壮大矿泉饮品产业。实施省、市、县、企“四级联动”战略，上大项目、引名企，壮大、优化矿泉饮品产能。采取切实有效措施，努力盘活黄金饮品，加快推进已开工饮品项目进度，进一步促进已投产企业产能释放，实现效益最大化。充分利用好长##天然矿泉水特征分析评价和微量元素健康效应评价科研项目成果，打响长##矿泉水品牌，向高档矿泉饮品市场进军，全力打造世界顶级矿泉水产业园区。发展壮大人参产业。实行标准化种植，抓好市场监管，提升人参品质。深化同北京同仁堂、中科孚德、天津天士力、中医药大学等战略合作，积极推动“药食同源”，大力开发人参保健品、食品、药品和化妆品，显著提升长##人参品牌竞争力，建设中国人参产业基地、长##人参产业示范园区。加快战略新兴产业培育。大力发展新能源产业。举全县之力推进赤松核电项目进程，力争今年末或明年初开始负挖。充分挖掘吉林龙岗火山群下面蕴藏丰富的干热岩资源，积极谋划干热岩地热发电项目。加快推进华润风电、武汉凯迪生物质发电项目前期，将**打造成全国新能源产业基地。同时，抓好福生电站、白江河电站、蒙江电站等水电项目，形成核电、水电、风电、生物质发电 并举的能源产业体系。大力发展新材料产业。我们要依托**蕴藏丰富的矿产资源，加快发展以玄武岩纤维、石灰石造纸、硅藻土功能材料、火山灰综合开发等为重点的新材料产业，使新材料产业成为**的先导产业和支柱产业。

二是加快生态城镇化建设步伐。生态城镇化建设，是我县经济社会发展的重大战略。要按照“一主两副、一廊双轴”的生态城镇化空间格局，强化措施，重点突破。全面推进规划编制和实施。我们聘请上海同济城市规划设计院，围绕建设“生态、环保、低碳、健康”的吉林东南部山区重要节点城市，正在高起点修编《**县城市总体规划》和《控制性详细规划》。我们要广开言路、集思广益，确保编制出一个国内一流的城市规划。重点突出县城建设。进一步加快县城基础设施建设，着力构建“两横两纵”城市主骨架，努力打造“一江三河”生态景观带，重点建设一批精品小区、精品街路、精品园林、精品场馆，提升城市品位，实现规模扩张。着力加强重点镇和特色镇建设。依托核电项目产业优势，促进赤松域内服务业快速发展，进而形成一村一品产业格局，将赤松打造成一座以核电关联产业为支撑的现代“核电小镇”。加快大件运输路生态走廊建设，以这一生态走廊为载体，强化生产要素衔接，优化项目布局，促进产业融合，加快推进“靖松一体化”。依托##湖、皇封岭、抗联诞生地等旅游资源，将花园口镇打造 成一座以休闲度假产业为支撑的“旅游名镇”。立足各乡镇的资源特点和形成的产业基础，将那尔轰镇、景山镇打造成工业重镇，将龙泉镇打造成交通物流要镇，将三道湖镇打造成生态经济大镇，将濛江乡打造成“卫星”型强乡。“十二五”期间，把**建设成吉林东南部山区重要节点城市。

三是大力发展现代农业。大力实施“退粮进特”战略。围绕“绿色”、“特色”做文章，减少玉米、大豆种植面积，增加经济作物种植面积，大力发展中药材、蓝莓、食用菌、林蛙、特种野猪等特色产业，构建一乡一业、一村一品、多村一品产业格局。实施绿色农特产品加工提升工程。培育壮大农业产业化龙头企业，提高农特产品精深加工能力，开发自主商标品牌，延长产业链条。加大水利设施建设力度。紧紧抓住国家支持水利改革发展重大政策机遇，大兴水利建设。加快推进新农村建设。继续加大投入力度，强化部门帮扶，加强农村基础设施和社会事业建设，改善农村人居环境。

2、以旅游为牵导，推进服务业加快升级。从现阶段看，服务业滞后是我们发展中的一块“短板”，我们必须把服务业作为转变经济发展方式的战略重点和重要突破口。做强旅游产业。加大对域内旅游资源整合和宣传推介力度，分阶段重点建设龙湖旅游度假区、**红色文化旅游区、国家 火山矿泉群地质公园三大景区，努力把旅游业培育成新的支柱产业。加快发展现代物流产业。推进**物流产业园区建设，壮大一批物流企业，发展具有**特色的专业物流市场，构建集运输、仓储、理货、配送、信息于一体的区域服务体系。努力壮大文化创意产业。深入挖掘满族文化、抗联文化，培育矿泉文化、人参文化，发展影视、书画、歌舞等产业，壮大文化创意产业规模。开展“县树、县花” 征集评选活动，浓缩我县优秀文化，打造我县文化形象标识，提升**文化软实力。同时，要大力发展商贸市场、信息咨询、科技服务等生产性服务业和家政、养老服务、医疗保健、餐饮娱乐等就业吸纳能力强、市场需求大的生活服务业。

3、营造创业氛围，推进民营经济快速腾飞。要进一步解放思想，更新观念，着力营造支持创新、鼓励创造、崇尚创业的社会氛围，积极倡导百姓创家业、能人创实业、干部创事业。要认真落实民营经济扶持政策，做到能放开的坚决放开，真正实现民营经济的无阻碍发展。继续实施“民营经济腾飞”计划，坚持创业催生一批、招商引进一批、扶优促强一批，使民营经济成为我县发展的主力军。要加强民营企业家队伍建设，培养造就一批有战略眼光、有开拓精神、有强烈社会责任感的优秀企业家，引导民营经济实现腾飞。

4、深入实施惠民利民工程，推进民生事业持续改善。发展的最终目的，就是要让城乡居民生活得更加美好。我们要把更多的财力用于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，围绕增收、就业、社会保障、社会事业、社会稳定等方面，尽最大努力、下更大力气，扎扎实实办好民生实事。在县十六届人大五次会议上，县政府承诺年内完成与人民群众利益息息相关的7件实事。既然承诺了就必须完成，7件实事涉及到哪个部门、涉及到哪个领导，都要责无旁贷地抓好落实，完不成任务的，年底严肃追究责任。要通过深入实施惠民利民工程，让发展成果更多地惠及于民。

三、全力以赴地抓好工作落实

圆满完成今年各项任务，实现县域经济大提速，关键在落实。各乡镇、各部门和全县广大党员干部特别是领导干部，要进一步增强责任意识，明确自己在全县整个发展链条中所处的位臵和作用，做到在其位、谋其政、负其责。

1、强化环境建设，为县域经济大提速营造浓厚氛围。环境是生产力，是聚集各类生产要素的“吸金石”。要强化基础设施建设，全力打造优良“硬环境”。把城市建设作为经济大提速的重要支撑。进一步加大投入，加强市政公用设施建设，提高城市综合承载能力。切实改变重建设、轻管理的倾向，深入开展“四城联创”活动，理顺城管体制，创新工作举措，大力实施净化、绿化、亮化、美化工程，从根本上扭转县城环境脏、乱、差的状况，提升城市品位，增强城市发展魅力。把改善交通作为经济大提速的重要保障。全力抓好营松高速、宇松铁路**路段建设，积极配合做好鹤大高速前期工作，尽快形成**在全省的交通优势，快速提升开放程度。要强化发展意识，着力塑造和谐“软环境”。软环境是发展的硬条件。要以打造全省行政审批事项最少、收费标准最低、办事效率最高县（市、区）为目标，开展“三个一”活动，即，实施“一把手”工程，落实窗口审批领导班子带班制度，形成即到即办、即办即结的工作流程，出现问题追究“一把手”责任；做到“一条龙”服务，加强政务大厅建设，推行“超时默许制”、“重大项目全程代办制”，使政务大厅成为利商惠民的“服务平台”；树立“一盘棋”思想，机关干部要从发展和民生的高度思考问题、处理工作，灵活对待，非禁即办，勇于为发展“开绿灯”、“担风险”。严格执行涉软案件查处制度，建立联合暗访机制，完善直诉、快查、速结工作机制，公开处理和曝光一批涉软案件，坚决纠正不作为、乱作为和“吃拿卡要”行为，解决推诿扯皮、效率低下和“中梗阻”问题，谁砸**的牌子，我们就砸谁的饭碗。

2、强化执行力建设，把县域经济大提速的措施落到实处。三分战略、七分执行。执行凝聚着心血和责任，体 现着作风和意志，反映着能力和水平。要始终保持良好的精神状态。一个干部充满激情，就会活力四射，毫不懈怠；一支队伍充满激情，就会逢标必夺，逢旗必争；整个**充满激情，就会抒写辉煌，创造奇迹。面对当前加快发展的新形势，全县各级干部都要有一种冲劲、猛劲、虎劲，在紧要关头要豁得出、冲得上、顶得住、拿得下，以良好精神状态推动争先进位、后发赶超。要牢固树立敢为人先的创新精神。站在新的起点上谋划**大发展，必须破除陈旧的发展观念、过时的思维定势、落后的行为习惯，做到敢于创新、善于创新、支持创新。探索不一定成功，但不探索永远也不会成功；创新存在风险，但不创新永远只能步人后尘。只要我们的创新举措建立在科学论证、周密部署的基础上，就要放开手脚干，顶着压力干，始终充满激情、不畏风险。县委支持大胆探索的干部，包容创新失误的干部，努力为各级干部干事创业营造宽松的环境。要大力倡导求真务实的工作作风。积极倡导“ 5+2”、“白+黑”精神，深入开展“无会月”、“招商月”等主题活动，千辛万苦去招商，千山万水跑项目，千方百计抓服务。要抓紧制定机关服务发展、服务企业、服务项目工作方案，使各部门主动、迅速行动起来，贴近中心、转换角色，成立服务工作组，下工地、包项目、包企业，新项目没有建成投产的决不撤回，存量企业没有达产达效的决不撒手。要强化狠抓 落实的责任意识。今年，继续从县级领导做起，层层落实重点目标任务，实行目标量化分解。会上，下发了县级领导和乡镇、部门目标责任制。这个责任制是严肃的，确定的任务指标是必须完成的。这次会上，县委、县政府按照目标责任制考核办法，对2010年目标责任制完成好的单位和个人给予了表彰奖励。激励先进的同时也要鞭策后进，会后要对没有完成责任制的部门认真兑现惩罚措施，该取消评先评优资格的取消资格，该降低政行风测评档次的降低档次、该建议进行组织处理的建议组织处理。今年，我们将实行更为严格的奖惩，重奖重罚。关于惩罚措施，实行一个“铁三条”：一是对未完成目标责任制的县级领导取消第十三个月奖励工资；对未完成目标责任制的部门，取消系统干部的第十三个月奖励工资。二是对未完成目标责任制的部门，取消先进单位评选资格，对干部不提拔、不调整、不评优，软环境及行风测评在原结果基础上下调一个档次。三是县级领导未完成目标责任制，且排名后三位的，在民主生活会上作出检查，并形成书面材料报市委组织部；对未完成目标责任制，且排序末位的乡镇党委书记、后三位的县直部门责任人亮黄牌，连续两年亮黄牌的改任非领导职务；对未完成目标责任制，且排序末位的中省直部门，建议其上级主管部门进行组织调整。应该说，我们的发展任务很重，工作压力很大。但是，时代的进步注定 我们要成为推动**跨越发展的奠基者、开拓者和奉献者，要进一步增强发展意识、责任意识，把握机遇，勇挑重担，变压力为动力，变思路为出路，变目标为现实，努力开创“思想大解放，作风大转变，产业大转型，结构大调整，经济大提速”的工作局面。

3、强化党的建设，为县域经济大提速提供组织保障。实现县域经济大提速，必须进一步加强和改善党对经济工作的领导。要全力推进学习型党组织建设。学习是永恒主题，是事业发展，干部成长的基本前提。现在我们机关中存在一些“三不会”干部，不会说、不会写、不会干，这就是缺乏学习的集中体现。国家、社会每天都在发生重大变化，老知识肯定跟不上现代社会的发展步伐，因此说加强学习，是解决当前干部队伍不适应症和人才缺乏最有效的办法。我们要通过学习型党组织建设，树立良好的学风，努力提高干部队伍素质，培养造就一批能为县域经济大提速献计出力的人才。要进一步树立正确的用人导向。用什么样的人，怎样选人用人，是最明确的发展“风向标”。要继续深化干部人事制度改革，完善公开选拔、公推差选等竞争性选拔干部方式，坚持在加快转变发展方式、推进**提速发展的实践中识人、选人、用人。要注重德才兼备、注重工作实绩、注重从基层选拔干部，让那些品行端正、老实肯干、勤政务实的人得到重用、提拔和奖励。要全面 清理部分干部庸庸碌碌不负责任、偷奸耍滑不思进取、办事拖拉无所作为、工作散漫不在状态等严重损害党和政府形象的“亚健康状态”。进一步完善问责机制，坚持“有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责”，使明哲保身的“中庸之道”不再有生存的空间，使“不求有功但求无过”的消极作风不再有滋生的土壤，全面形成“不换状态就换人”的刚性约束理念，真正做到能者上、平者让、庸者下。要全面加强党的基层组织建设。按照省委提出的“五个具体化”要求，围绕“发展”和“民生”深入开展创先争优活动。努力推进基层党组织工作创新。在农村，大力实施“三项工程”，提高农村基层干部引领改革发展的能力和水平，发挥农村党员致富带富的先锋模范作用。在县城，突出抓好社区党建工作，着力加强社区党建阵地建设，力争年内**镇所有社区办公用房面积达到500平方米以上。同时，加强“两新”组织党建，整体推进机关党建，构建城乡统筹的基层党建新格局。要进一步加强党风廉政建设。清正廉洁是对一个干部最基本的要求，不仅关系到官德人品，更关系到事业成败。每个党员、每位领导干部都要始终保持思想纯正、品行端正、处事公正、为官清正，做清正廉洁的表率。今年是党的地方和基层组织换届年，省、市、县、乡镇四级党委分别进行换届。为严肃换届纪律，中纪委、中组部联合下发了《关于严肃换届纪律保证 换届风清气正的通知》。我们要严格按照“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，营造风清气正的换届环境，保证换届工作有序、健康、平稳开展。

县委办2012年工作总结 篇5

今年以来，县委统战部在县委、县政府的领导下，以科

学发展观统领全局，深入贯彻市统战部长会议和全县经济工作会议精神，聚智创新，锐意进取，努力开创大统战工作新局面。现将上半年各项工作汇报如下：

（一）深入学习，把握实质，科学谋划统战工作新思路。新春伊始，我们立即召开了全体机关干部工作会，学习

了市统战部长会和全县经济工作会议相关文件精神，开展了“新时期如何做好统战工作”专题大讨论，统一思想，提高认识。经过精心准备，3月29日成功召开了延川县统战工作会议，传达学习了省、市精神，安排部署了2012年统战工作任务。

（二）抓住重点，突出亮点，加强党外代表人士队伍建设。

1、深入调查摸底，做好人才储备工作。下发了《新的社会阶层中党外人士表》，建立起了党外代表人士基础信息库，对其实现了动态、长效和信息化管理。

2、注重教育培养，提高人才综合素质。制定了教育培训计划，对党外代表人士进行系统的党的理论方针政策和法律法规的培训。党外代表人士队伍建设扎实开展，收集到

1建言献策 条，初步形成调研报告5篇，为县委、县政府科学民主决策提供了重要依据。

4、健全工作制度，做好人才考核监督工作。建立健全联席会议、跟踪考察、听取汇报、登记备案等，对党外代表人士德、能、绩、廉各项情况进行考核，以科学的评价体系和考察体现党外代表人士的代表性，同时为推选市、县级人大代表、政协委员、党外干部、工商联副主席、常委、执委提供科学依据。

（三）围绕中心，发挥优势，服务全县经济社会发展

1、履职尽责，引导非公有制经济人士致富思源、回报社会。深入开展“民营企业参与城乡统筹发展”系列活动。引导非公有制经济人士结对帮扶社会弱势群体 并认真挑选具有一定经济实力的25个民营企业参与“一企帮一村、共建新农村”活动。

2、丰富载体，举办社会主义核心价值体系系列教育活动。一是4月份，我们组织县政协委员中的民营企业就我县新型农村社区建设进行调研，形成质量较高的调研报告，为县委、县政府科学决策提供意见和建议，并得到认真采纳。二是充分发挥统一战线联系面广的优势，6月初，组织县农业有关部门到山东寿光考察学习高效设施农业建设的先进经验，并邀请寿光市有关专家及技术人员来我县实地“号脉把诊”，指导我县产业开发，提升我县特色产业开发水平，促进农业增效、农民增收。三是支持广大统一战线成员积极开展智力支农，深入边远乡镇和农村地区开展咨询服务、人才培训、捐资助学和科技扶助、项目协调、投资推介等活动；深入开

县委办2012年工作总结 篇6

渝委办发［2012］6号

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中共重庆市委办公厅关于印发

《2012年全市人才工作要点》的通知

各区县（自治县）党委，市委各部委，市级国家机关各部门党组（党委），各人民团体党组，大型企业和高等院校党委：

《2012年全市人才工作要点》已经市委同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共重庆市委办公厅

2012年2月16日

2012年全市人才工作要点

2012年，全市人才工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党管人才原则，以落实人才发展规划为主线，扎实开展“人才项目建设年”活动，强力实施“六百三万”计划，着力创新人才工作体制机制，统筹推进各类人才队伍建设，不断提高人才工作科学化水平，为建设“五个重庆”、构筑内陆开放高地、促进“缩差共富”提供坚强人才保证，以优异成绩迎接党的十八大和市第四次党代会胜利召开。

一、加强宏观指导，落实“1+6+14+38”人才发展规划

1.广泛宣传和普及科学人才观。在重庆日报、重庆电视台和重庆广播电台开辟专栏，解读、宣传科学人才观新思想、新理念、新要求。联合重庆日报、当代党员、华龙网、七一网等媒体，开展“科学人才观”征文活动。加强对中央和市委、市政府关于人才工作重大部署、重大举措、重大成效的宣传，集中宣传“1+6+14+38”人才规划，大力宣传各地各单位实施人才规划的经验做法，以及人才工作先进典型和优秀人才。进一步办好《重庆人才工作通讯》、《青年人才论坛》、《重庆技能人才》、《女性人才》。〔责任单位：市委宣传部、市委组织部、市人力社保局党组、团市委党组、市妇联党组、重庆社科院党组，各区县（自治县，以下简称区县）党委等〕

2.深入实施中长期人才发展规划。组织实施6支队伍、14个重点领域和38个区县人才规划，制定落实各人才专项规划年度计划，深入推进人才强区、人才强县、人才强企、人才强校、人才强院等工作。加强人才规划实施情况督促检查，组织开展人才规划实施情况评估，建立完善人才规划实施情况监测、检查、评估和考核机制。〔责任单位：市委组织部、重庆社科院党组、6支队伍和各重点领域人才规划单位党组（党委），各区县党委等〕

3.开展人才工作重点难点问题研究。推动在渝高等院校和研究机构加强人才学科体系建设，优化学科设置，提升学科水平。加强人才培养单位、使用单位和理论研究机构合作，促进跨学科、跨部门、跨领域人才理论合作研究。加大人才理论研究投入，加强重庆市人才工作研究会建设。做好人才工作法制化、人才特区、人才项目、人才考核、职称改革、创新型科技人才、涉外人才、专家管理信息化建设等重大理论和实践问题研究。编印《重庆人才发展规划汇编》。〔责任单位：市人力社保局党组、市委组织部、市委宣传部、市委教育工委、重庆社科院党组、市政府外事侨务办党组，各区县党委等〕

4.推进人才工作信息化建设。完善人才统计指标体系和人才资源统计制度，建立人才资源信息数据库和信息发布平台。推广运用EMIS专家管理信息系统，分级分类建立专家管理信息库。办好重庆人才公共信息网。〔责任单位：市统计局党组、市委组织部、市人力社保局党组，各区县党委等〕

二、实施重点项目，提升人才对科学发展的支撑力

5.稳步推进“六百三万”计划。贯彻落实《国家人才发展规划重大人才工程推进协调工作制度》，建立“六百三万”计划协调落实机制。健全年度工作计划、年度工作总结制度以及工作例会、信息沟通、督促检查及监测评估制度。贯彻落实《重庆市人才重点项目管理办法》，保障重点人才项目经费投入，提高资金使用效益。〔责任单位：市委组织部、市财政局党组、市委人才工作领导小组其他成员单位党组（党委），各区县党委等〕

6.深入实施万名大学生“村官”、万名专技人才“三支”和万名干部驻村计划。实施万名大学生“村官”计划，择优选派1600名高校毕业生到村任职，开展100个贫困村大学生“村官”创业试点。实施万名专业技术人才“三支”计划，选派1万名专业技术人员到基层支农、支教、支医。实施以城带乡万名干部驻村计划，从市和区县选派1万名机关干部驻村，推进千村脱贫。实施“农村乡镇人才队伍建设计划”，招录3812名普通高校毕业生到乡镇基层工作，做好项目实施情况总结评估。〔责任单位：市委组织部、市编办、市财政局党组、市委教育工委、市委科技工委、市委农工委、市人力社保局党组、市卫生局党组、市扶贫办党组，各区县党委等〕

三、加快培养高层次创新型科技人才，引领推动各类人才队伍建设

7.加强高层次创新型科技人才培养。参与实施国家创新人才推进计划和青年英才开发计划，研究制定《关于加强高层次创新型科技人才队伍建设的实施意见》、《关于加强创业型科技人才队伍建设的实施意见》、《关于大力培养造就青年英才的实施意见》。启动全国科技成果评价改革试点城市建设，研究制定《重庆市科技成果评价暂行办法》，举办第十届重庆高交会暨第六届国际军博会，鼓励高校、科研机构的科技人才与企业结合转化科技成果。实施区县、产业、民生科技支撑和科技创新能力建设“3+1”示范工程，采取“人才+项目+基地”模式，在创新实践中培养急需科技人才。依托高新技术产业园区、科技企业孵化器、工程技术（企业）研究中心等载体，培养造就高层次科技创业人才和团队，促进通信设备、集成电路、新能源汽车等十大创新型产业集群形成。加强学术学科领军人才和工程技术高端人才培养，培养“两江学者”15名、高水平学术学科带头人10名、工程技术带头人10名，建成35个高水平研发团队。举办首届“重庆青年科学家论坛”。〔责任单位：市委科技工委、市经济信息委党组、市委教育工委、市委农工委、市人力社保局党组、市国资委党委、两江新区党工委、市科协党组、市委人才工作领导小组其他成员单位党组（党委），各区县党委等〕

8.加强党政人才队伍建设。贯彻落实《2010—2020年干部教育培训改革纲要》和《2011—2015年行政机关公务员培训纲要》，启动思想建设、能力提升、结构优化、作风锤炼四大工程，实施党政一把手、后备干部和基层干部三大培训工程，加强理想信念、根本宗旨、廉洁从政“三项教育”，深化“三进三同”、“结穷亲”活动，提升党政人才队伍整体素质。加强换届后领导班子和领导干部队伍建设。完善党政领导干部竞争性选拔机制，开展聘任制公务员和公务员跨部门（区域）竞争上岗试点。加大培养选拔优秀年轻干部力度，注意选拔优秀女干部、少数民族干部和党外干部，注重选拔具有基层领导经历和工作经历的干部。〔责任单位：市委组织部、市委统战部、市人力社保局党组、市公务员局党组、市委党校，各区县党委等〕

9.加强企业经营管理人才队伍建设。参与实施国家企业经营管理人才素质提升工程，组织实施中国企业领军人才培养和中欧经理人培训项目，打造海外企业经营管理人才培训基地，继续推进MBA、EMBA学历学位教育和高级工商管理培训。加强优秀企业家培养，选派110名企业高级管理人才到国内外知名高校、企业培训，培养20名具有全球战略眼光和国际市场开拓能力的优秀企业家。举办“国资大讲坛”，邀请国际国内知名专家学者、世界500强或中国500强企业家专题讲授。加大市场化方式选聘国有企业经营管理人才力度。加强企业董事会和外部董事会队伍建设，优化董事会结构，健全董事会功能。〔责任单位：市国资委党委、市委组织部、市委统战部、市经济信息委党组、市工商联党组，各区县党委等〕

10.加强专业技术人才队伍建设。参与实施国家青年拔尖人才支持计划和专业技术人才知识更新、高素质教育人才培养、全民健康卫生人才保障等工程。推荐国家“百千万人才工程”人选。研究制定《学术技术带头人及后备人选考核管理办法（试行）》。创建国家专家服务基地。新建一批国家级博士后科研工作站和市级博士后创新实践基地、继续教育基地，加大招收海外留学人员和外籍博士后力度，鼓励博士后开展科技创新。加强科技副职选派管理。推进“西部之光”、“三峡之光”、“民族之星”紧缺人才培养项目。加大军地联合培养人才力度。实施专业技术人才知识更新计划，举办25期高级研修班，在重点领域培训3万名急需紧缺和骨干专业人才。加大交通人才、环保人才、统计人才培养力度。推进全民健康卫生人才保障工程重点项目，壮大全科医生和乡村医生队伍。举办第四届国际服务贸易（重庆）高峰会，积极引进服务贸易和服务外包人才。继续开展“双十百千”科技特派员创业服务行动。〔责任单位：市人力社保局党组、市委组织部、市发展改革委党组、市经济信息委党组、市委教育工委、市委科技工委、市交通党委、市外经贸委党组、市环保局党组、市卫生局党组、市国资委党委、市统计局党组、团市委党组、市科协党组、第三军医大学党委、后勤工程学院党委、重庆通信学院党委，各区县党委等〕

11.加强高技能人才队伍建设。参与实施国家高技能人才振兴计划，加强紧缺高级技师培养，围绕重点和新兴产业培养高技能人才6万名，其中紧缺高级技师1000名。贯彻落实《重庆市高技能专家工作室管理暂行办法》，评选认定一批高技能专家工作室。推进职业院校和技工院校改革，实施职业教育基础能力建设工程，办好国家示范中等职业学校，建设一批高技能人才培训基地。举办10场职业技能大比赛。协调引进1—2项世界职业技能大赛国家集训基地落户重庆。〔责任单位：市人力社保局党组、市委组织部、市经济信息委党组、市委教育工委、市国资委党委、市工商联党组、市总工会党组、市妇联党组，各区县党委等〕

12.加强农村实用人才队伍建设。参与实施国家现代农业人才支撑计划、新型农民培训阳光工程和贫困地区农民创业就业培训雨露计划，充分发挥农村现代远程教育网络、各类职业学校、专业技术协会和培训机构作用，加大农业科技带头人、种养殖能手、专业大户、农村经纪人才、农产品加工能人和能工巧匠培养力度，多渠道培训农村实用人才10万人次。加大现代农业产业技术体系、农技推广服务体系、农产品流通网络体系建设力度。建设20个农村信息化、农业科技示范基地和10个农业科技专家大院、10所农民田间学校，资助100人参加全国农交会，扶持100人创办领办示范型专业合作组织。选派农业专家团助推“两翼”农户增收。推进10个市级现代农业园区建设，吸引优秀人才到园区创业。加强农业类职业院校、区县职业教育中心建设，支持建设农业职业教育集团。〔责任单位：市委农工委、市委组织部、市委教育工委、市委科技工委、市水利局党组、市工商局党组、市林业局党组、市扶贫办党组，各区县党委等〕

13.加强社会工作人才队伍建设。制定出台《关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》，研究制定《关于加强社会组织人才队伍建设的实施意见》。在社区建设、社会福利、社会救助等重点领域培养1000名社会工作专业人才。推进教育、医疗、司法等相关领域和城乡社区社会工作岗位设置。制定社会工作员培养课程设置和教学标准，开展社会工作员专业技术水平认证。组织引导社会工作从业人员参加社会工作者职业水平考试。新建2个社工专业实训基地，在老年人服务、社区建设、矫治帮扶等领域，建设10个社会工作专业服务示范项目。积极培育发展民办社会工作服务机构。〔责任单位：市民政局党组、市委组织部、市委政法委、市编办、市信访办、市发展改革委党组、市委教育工委、市公安局党委、市司法局党委、市人力社保局党组、市卫生局党组、市人口计生委党组、市扶贫办党组、市总工会党组、团市委党组、市妇联党组、市残联党组，各区县党委等〕

14.加大宣传文化人才开发力度。研究制定宣传文化高层次人才培养管理办法，探索建立宣传文化特殊人才引进机制。实施文化名人、巴渝新秀培养工程，加强宣传文化领军人才培养，培养2—3名全国宣传文化系统“四个一批”人才、“国家文化名家工程”人选。加强基层宣传文化队伍建设，培养1000名文化工作骨干。继续实施“百名宣传文化青年骨干挂职锻炼工程”。支持建设一批哲学社会科学、新闻、出版、文艺等重点学科和人文社科基地，开展全市宣传文化系统“五个一批”人才、优秀专业技术文化人才专题培训，组织高层次人才赴市（境）外学习研讨。〔责任单位：市委宣传部、市委教育工委、市文化广电局党委、市新闻出版局党组，各区县党委等〕

15.加强金融财会人才队伍建设。完善金融、财会人才发展政策。加强金融财会高端人才培养，培育10名高层次金融人才和30名高层次会计专业人才。依托重庆大学、重庆工商大学（重庆金融学院）等市内外知名院校，加强本地金融财会人才培养。选派优秀金融人才到国际金融组织顶岗锻炼或访学研修。围绕建设内陆地区金融高地，积极引进全国性、区域性和功能性总部；依托重庆联交所、农村土地交易所等要素市场，引进一批高端金融管理人才。大力引进加工贸易离岸结算、电子商务国际结算、要素市场交易结算等方面的高级会计人才。举办“金融开放论坛”。〔责任单位：市财政局党组、市金融办党组、市委教育工委、市外经贸委党组、市国土房管局党组、市政府外事侨务办党组、市国资委党委、市地税局党组，各区县党委等〕

16.加强政法人才队伍建设。加强政法专业技术骨干队伍建设，面向基层遴选一批具有本科以上学历、两年以上基层工作经历的优秀人才充实公安、司法等政法队伍。加强政法部门同其他部门之间人才交流。采取院校培养、顶岗锻炼等方式，选送一批优秀政法人才赴市内外高校培训。完善政法人才分级分类动态管理机制和绩效考评体系。继续推进警务人才公派留学项目。〔责任单位：市委政法委、市高法院党组、市检察院党组、市委教育工委、市公安局党委、市司法局党委，各区县党委等〕

17.加强旅游人才队伍建设。大力实施旅游博士人才、旅游饭店管理人才、旅游景区管理人才等“十大”旅游人才工程，加快培养和引进一批优秀旅游人才。积极筹办重庆旅游学院，筹建重庆旅游人才研究院，加强旅游学科建设，优化旅游专业设置。做大做强旅游职教集团，打造旅游服务技能人才培养高地。〔责任单位：市旅游局党组、市委教育工委、市人力社保局党组，各区县党委等〕

18.做好党外代表人士和非公有制领域人才工作。研究制定加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见、加强非公有制经济组织人才队伍建设的实施意见。实施“风雨同舟•十百千万工程”，培养一批在全国和全市有影响力的党外人才。推进“千名党外干部挂职锻炼工程”，强化“7+38”党外人才实践锻炼基地和全国统一战线传统教育培训基地建设。筹建武陵山区非公人才国家级培训基地。加大微型企业人才培养力度。组织参加中小企业银河培训工程，提升民营企业家和中小企业人才队伍素质。〔责任单位：市委统战部、市委“两新”工委、市委教育工委、市工商局党组、市中小企业局党组、市工商联党组、市总工会党组，各区县党委等〕

19.做好联系服务专家工作。加强首批“两江学者”管理服务，做好第二批“两江学者”评审工作。举办专家政治理论研究班，组织第二批市委直接掌握联系专家赴井冈山、延安开展理论培训，加大有突出贡献专家培训力度。组织开展“院士专家进园区”咨询服务活动，大力开展专家学术交流、国情考察及走访慰问活动。加强高级专家疗养休假中心建设，做好院士专家疗养休假、医疗保健工作。新建5个院士专家工作站、10个专家工作室。〔责任单位：市人力社保局党组、市委组织部、市委科技工委、市科协党组、市委人才工作领导小组其他成员单位党组（党委），各区县党委等〕

四、加强交流合作，引进紧缺高层次人才

20.加强与中央国家机关部委、“985”高校、东部发达地区人才交流合作。积极推进与中央国家机关、京津沪鲁苏浙等东部发达地区干部交流。深入落实与北京大学、清华大学、中国人民大学、中国科学院、中国工程院校（院）地合作协议，从“985”、“211”高校选调400名优秀大学毕业生来渝工作，支持中科院重庆绿色智能技术研究院建设。加强博士服务团队管理服务。举办第三届“国际知名研发机构重庆行动”和第二届“国家级大院大所重庆行动”。组团参加大连“海创周”、广州“留交会”、“千人计划太湖峰会”、武汉“华创会”。〔责任单位：市委组织部、市委教育工委、市委科技工委、市人力社保局党组、市政府外事侨务办党组、团市委党组、市委人才工作领导小组其他成员单位党组（党委），各区县党委等〕

21.加强渝港澳台人才交流合作。继续实施“海联（重庆）开放型人才培养计划”和赴港顶岗培训、港澳青年人才重庆实践计划等合作项目。组团赴港开展紧缺高层次人才招聘活动，邀请港澳台知名专家来渝开展学术交流。深化渝台经贸活动，推进渝台电子信息、商务人才合作。〔责任单位：市人力社保局党组、市委统战部、市外经贸委党组、市政府外事侨务办党组，各区县党委等〕

22.加强国际人才交流合作。参与实施国家“千人计划”、创业启动支持计划、海外赤子计划，深入实施重庆市“百人计划”、海外留学人员“直通车”资助计划。依托海外人才联络站，组团参加北美洲中国留学人员人才交流大会，举办欧盟生态环保人才、北美汽摩人才、印日软件人才招聘活动，开展“百名海外留学博士两江行”活动，引进100名海外高层次人才和外籍高级专家来渝工作或服务。举办市长国际经济顾问团第七届年会。贯彻落实《国家特聘专家服务与管理办法》、《关于进一步完善外国人在中国永久居留有关待遇的意见》，加强国家和市级“特聘专家”服务管理。评选第三批市级海外高层次人才创新创业基地。组织文化产业与传媒人才赴美国、理论人才赴俄罗斯专题培训。组织高校后备干部队伍“4050”干部出国培训，推进“中青年骨干教师出国研修计划”。〔责任单位：市人力社保局党组、市委组织部、市委宣传部、市经济信息委党组、市委教育工委、市外经贸委党组、市公安局党委、市环保局党组、市政府外事侨务办党组、两江新区党工委、市科协党组，各区县党委等〕

五、加大人才政策重点难点突破力度，推动人才工作体制机制创新

23.完善人才评价发现机制。推行市级部门领导班子分类考核，探索干部德的考核新方式和新办法。深化职称制度改革，开展中小学教师职称制度改革扩大试点和正高级会计师、技工学校正高级讲师资格评审试点工作，继续组织开展海外留学回国人员、博士后研究人员、特殊人才专业技术资格认定工作。探索高技能人才与工程技术人才职业发展贯通的有效途径，完善技能人才多元评价机制。研究制定社会工作专业人才能力素质标准和评价办法、社会工作员职业水平评价政策。筹办第六届中国重庆•青年人才论坛。〔责任单位：市人力社保局党组、市委组织部、市委教育工委、市民政局党组、市国资委党委、市公务员局党组、团市委党组、市委人才工作领导小组其他成员单位党组（党委），各区县党委等〕

24.完善人才流动配置机制。研究制定《重庆市人力资源市场管理条例》。继续实施人才公共服务体系建设工程，高标准建设“中国重庆人力资源服务中心”，加快推进劳动力市场与人才市场整合。大力发展人力资源服务业。完善流动人员人事档案管理制度，加快建立社会化人才档案公共管理服务系统。完善各类人才队伍之间合理流动政策。建立重点企业工程师与国际著名科研机构和大学名师互派“双师”挂职制度。〔责任单位：市人力社保局党组、市委组织部、市经济信息委党组、市委教育工委、市委科技工委、市国资委党委，各区县党委等〕

25.完善人才激励保障机制。认真落实《重庆市引进高层次人才若干优惠政策规定》。贯彻落实《事业单位人事管理条例》，改革科研经费分配和管理办法，完善实施知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配的办法。加大财政供养人员津补贴和职工社保待遇统筹力度，推进事业单位绩效工资制度改革，逐步缩小不同区域收入差距。探索建立企业经营管理人员与职工收入增长挂钩机制。支持鼓励高校毕业生到农村创办专业合作社、领办示范园。继续开展“振兴重庆争光贡献奖”、“重庆市科学技术奖”、“重庆市重大技术创新奖”、“重庆市突出贡献中青年专家”、“重庆五一劳动奖章”、“重庆青年五四奖章”、“重庆市三八红旗手”、“杰出企业家”、“重庆市名师”、“杰出农村实用人才”等评选表彰活动。〔责任单位：市人力社保局党组、市委宣传部、市财政局党组、市经济信息委党组、市委教育工委、市委科技工委、市委农工委、市国资委党委、市总工会党组、团市委党组、市妇联党组，各区县党委等〕

26.加强人才特区建设。贯彻落实《关于加强人才特区建设的指导意见》，发挥人才特区创新人才工作体制机制示范引领作用，推进两江新区建设国家级人才特区，加快重庆经开区、重庆高新区、万州经开区、长寿经开区、重庆理工大学市级人才特区建设。总结推广人才管理创新经验，积极创新人才管理体制和使用机制。〔责任单位：市委组织部、市委科技工委、市人力社保局党组，各“人才特区”建设单位，各区县党委等〕

六、完善领导体制和运行机制，提高党管人才工作水平

27.健全人才工作领导体制和运行机制。研究制定《关于进一步加强党管人才工作的实施意见》。健全人才工作领导小组，强化人才工作领导小组职责。健全党委人才工作领导小组会议制度、重大决策专家咨询制度和调查研究制度。建立健全分工协作机制，建立工作责任分解制度。健全完善督促落实机制，建立检查通报制度、重点工作专项督查制度和人才工作监测与评估制度。〔责任单位：市委组织部、市委人才工作领导小组其他成员单位党组（党委），各区县党委等〕

28.实行人才工作目标责任制。贯彻落实《实行县级以上地方党政领导班子人才工作目标责任制的意见》，加强人才工作考核，科学设置考核目标，健全完善考核办法。加强人才工作联系点、示范点指导。〔责任单位：市委组织部，各区县党委，各市级人才工作联系点、示范点等〕

29.加强人才工作基础建设。加大人才发展投入，引导区县建立人才开发专项资金。加强区县党委组织部门人才工作机构建设，配齐配强专职人员。人才密集单位要明确人才工作专职人员。举办3期人才工作业务骨干培训班，提高知全局、懂人才、干实事能力。〔责任单位：市委组织部、市编办、市财政局党组、市人力社保局党组、市委人才工作领导小组其他成员单位党组（党委），各区县党委等〕

中 共 重 庆 市 委 办 公 厅

2012 年 02 月 17日印发

县委办2012年工作总结 篇7

一是参合率稳定在较高水平, 筹资水平显著提高。2012年, 全国参加新农合人数为8.05亿人, 参合率超过98%, 继续稳定在高位;全年受益人次数达17.45亿人次, 较2011年显著增加。各级财政对新农合的补助标准从每人每年200元提高到240元, 全国实际人均筹资水平达到308.54元, 比2011年提高了62.33元。

二是保障水平显著提高, 保障范围不断扩大。2012年实际住院补偿比为55%, 与上年相比提高了约7个百分点, 最高支付限额提高到不低于6万元;在门诊统筹地区, 实际门诊补偿比约为4 9%, 比上年提高了约9个百分点。

三是重大疾病保障机制初步建立。2012年, 儿童白血病、先天性心脏病医疗保障工作已在全国范围内以省为单位全面推开;25个省份在全省范围内或大部分地区开展了终末期肾病、艾滋病机会性感染等6个病种的试点工作;湖北等23个省份开展了肺癌、血友病等12个新增病种的试点工作。全国共有99万人次获得重大疾病补偿, 实际补偿比65.4% (其中, 先期开展的8个病种实际补偿比为70%, 12个新增病种实际补偿比为60%) 。

四是管理经办能力和服务水平进一步提高。截至2012年底, 委托商业保险机构经办新农合业务的县 (市、区) 数已达到262个, 占新农合统筹地区的10%, 实现了管办分开、政社分开。超过80%的地区开展了参合农民省内异地就医即时结报工作;9个省级新农合信息平台已经与国家新农合平台初步实现互联互通, 为跨省就医报销试点工作搭建了基础环境。各地积极推进支付方式改革, 覆盖地区超过80%, 合理引导了农民就医流向, 并在一定程度上控制了医疗费用不合理增长。

二、2013年新农合工作重点

一是进一步提高新农合筹资标准和保障水平。参合率继续保持在95%以上。各级财政对新农合的补助标准进一步提高到每人每年280元, 人均筹资水平达到340元左右。优化统筹补偿方案, 政策范围住院费用报销比例达到75%左右, 最高支付限额不低于8万元。普遍开展门诊医疗费用统筹, 逐步提高门诊补偿水平。

二是完善重大疾病医疗保障机制。以省为单位全面推开儿童白血病等20类重大疾病医疗保障工作, 并将儿童苯丙酮尿症、尿道下裂等病种纳入试点范围。

三是深入推进新农合支付方式改革。在开展试点的基础上, 规范推进多种支付方式改革, 扩大支付方式改革对医疗机构和病人的覆盖面, 有效控制医疗费用的不合理增长, 提高参合农民受益水平。

四是加快推进商业保险机构参与新农合经办服务和大病保险工作。完善委托商保机构经办服务的准入、退出机制和激励约束机制, 在更大范围和更高统筹层次上推进商保机构参与新农合经办服务。开展利用新农合基金购买大病保险的试点, 做好新农合重大疾病医疗保障与城乡居民大病保险的衔接工作, 推动建立多层次的重大疾病保障体系。

县委办2012年工作总结 篇8

一、组织召开全国农村综合改革办公室主任会议

8月20日至21日，国务院农村综合改革工作小组在山东烟台召开全国农村综合改革办公室主任会议。会议全面总结了2006年以来全国农村综合改革工作情况，深入分析了当前改革面临的形势任务，安排部署了当前和今后一个时期深化农村综合改革工作。会议提出必须进一步加大农村综合改革工作力度，围绕创新农村体制机制、加强农村社会管理和公共服务、促进农村公益事业发展、保障农村公共利益等方面大胆探索，力争在促进城乡经济社会发展一体化的重点领域和关键环节取得重大进展。

二、继续深化乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制和集体林权制度改革

（一）乡镇机构改革基本完成。这一轮乡镇机构改革历时八年，由点及面扎实推进，已全面完成改革任务。各地坚持在试点中探索，在实践中总结，在执行中完善，积极探索取消农业税后乡镇政权组织架构的有效形式，推动了乡镇政府由管理型为主向服务型为主转变，精简了乡镇机构和人员编制，初步建立了精干高效的乡镇行政体制，改革了事业站所管理体制，创新了基层政府管理，切实加强和巩固了农村基层政权。

（二）农村义务教育改革进一步深化。2012年，中央财政安排农村义务教育经费保障机制资金864亿元，进一步巩固完善和调整保障机制的有关政策措施，全国目前约有1.2亿名农村义务教育阶段学生免除了学杂费和教科书费，中西部地区有1333多万名农村家庭经济困难寄宿生获得资助，农村中小学日常运转经费得到有效保障。中央财政安排农村义务教育薄弱学校改造计划专项资金180亿元，安排特岗教师工资性补助资金45亿元，安排中小学教师国家级培训计划专项资金12亿元，推进义务教育均衡发展。继续实施农村义务教育阶段学生营养改善计划，国家试点县699个，并有13个省份461个县开展了地方试点，受益学生达3000多万，中央财政2012年下达了补助资金151亿元。

（三）县乡财政管理体制改革稳步推进。继续指导督促地方进一步理顺省以下政府间财政分配关系，继续推进省直管县财政改革，强化乡镇财政管理，充分发挥乡镇财政职能作用。进一步健全县级基本财力保障机制，健全对地方的激励约束机制，中央财政2012年预算安排奖补资金1075亿元，加大了对基层财政的财力倾斜和支持力度，逐步提高县级财政基本财力保障水平，增强基层政府提供公共服务的能力。

（四）集体林权制度改革全面深化。全国确权集体林地27亿亩，占集体林地总面积97.7%，发证面积25.78亿亩，占确权林地的95.5%，8949万农民拿到林权证，累计调处林权纠纷110多万起，基本落实了农民家庭承包经营权。大力推进林下经济发展，在辽宁召开全国深化集体林权制度改革工作会议暨林下经济现场会，出台了《国务院办公厅关于加快林下经济发展的意见》，提出了扶持林下经济发展的政策措施。积极推进农民林业专业合作组织建设，着力推进林权管理服务工作，为林业发展搭建服务平台。

三、扎实推进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作

年初，召开了全国村级公益事业建设一事一议财政奖补工作视频会议，全面部署启动了“规范管理年”活动，下发了《关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作“规范管理年”活动的通知》（国农改〔2012〕9号）。经过各地共同努力，逐步规范了民主议事、规划编制、政府投入、制度建设等方面工作，研究制定了考核评价办法并组织实施，完善了信息监管系统，加强了督导检查，确保奖补工作取得实效。据统计，2012年各级财政共完成一事一议财政奖补资金647.83亿元（含兵团、中央直属垦区），其中，中央财政预算安排218亿元，比上年增长36%。2012年全国有3007个县（含兵团、垦区）、275539 个行政村开展了一事一议财政奖补工作，覆盖全国45%的行政村。各类财政奖补建设项目共37.42万个，其中村内道路项目18万个，村内小型水利项目9.8万个。

四、稳步推进清理化解公益性乡村债务工作

全面完成农村义务教育债务化债工作，全国累计偿还农村义务教育债务974亿元，惠及农村债权人约280多万人。中央财政累计拨付化解农村义务教育债务补助资金407亿元，其中2012年拨付22.3亿元。农村义务教育化债工作促进了农村社会和谐稳定，提升了党和政府的公信力，推动了农村教育健康发展，得到了社会各界的高度关注和充分肯定。全面部署了清理化解乡村垫交税费等公益性乡村债务试点工作，研究完善化解乡村垫交税费债务中央补助办法，中央财政拨付了18.7亿元补助资金，鼓励和引导地方积极统筹化债。在深入调研基础上，研究提出化解普通高中债务的综合性治理措施和工作方案。

五、启动农村综合改革示范试点

经国务院领导同志同意，7月6日，工作小组下发了《关于开展农村综合改革示范试点工作的通知》（国农改[2012]12号），选择河北、山西等10个省份开展农村综合改革示范试点工作，力争在城乡一体化发展体制机制的重点领域和关键环节取得实质性突破。在调查研究和反复沟通协商的基础上，工作小组分两批批复了10个试点省份农村综合改革示范试点方案。中央层面着重主导启动了村级公共服务运行维护机制建设试点和农业社会化服务体系建设试点。中央财政研究制定了农村综合改革示范试点奖励资金管理办法，下达了2012年奖励资金9亿元。

六、部署开展国有农场办社会职能改革试点

经国务院领导同志同意，3月15日，工作小组下发了《关于开展国有农场办社会职能改革试点工作的意见》（国农改〔2012〕4号），确定在辽宁等8个省份开展国有农场办社会职能改革试点，并力争用三年左右时间在全国开展改革试点工作。在新疆和内蒙古分两次召开试点省份座谈会上，研究部署和推动改革试点工作，征求地方对中央财政奖励办法的意见建议。工作小组会同有关部门逐一审核批复了试点省份的实施方案。中央财政制定出台了地方国有农场办社会职能改革奖励资金管理办法，下达了2012年奖励资金8亿元。

七、加强乡镇财政指导和村级经费保障工作

7月18日，财政部、中央编办、国家公务员局联合印发《关于加强乡镇财政队伍建设的意见》（财农改[2012]1号），对健全乡镇财政机构、加强队伍建设提出了明确要求。举办了乡镇财政干部培训班，召开部分省份座谈会，推动乡镇财政机构队伍建设工作。继续认真做好村级组织运转经费保障工作，11月13日，财政部会同中央组织部、民政部上报党中央、国务院《报请审批发布关于当前村级组织运转经费保障情况的通报的请示》（财农改[2012]3号），拟对当前村级组织运转经费保障情况进行通报，督促地方进一步做好相关工作。

（作者系国务院农村综合改革办公室主任）

责任编辑：宗宇翔