公司财务管理制度简易（精选8篇）
一、公司实行双休制。周一至周五为正常工作日，周六、周日为休息日。
作息时间：上午9:00-12:00，
下午2:00-5:30(10月1日-4月30日)
下午2:00-6:00(5月1日-9月30日)
二、办公室指定考勤员负责公司人员的考勤工作。
三、员工考勤实行签到制。员工上、下班均须到指定地点签到，上班时间以签到为准，下班未签到或有特殊情况而事先未向领导及办公室说明的视为早退。迟到或早退一次扣发工资50元，迟到半天以上作旷工处理，旷工一天扣发工资100元，一月内旷工3天，按自动离职处理。
四、员工因私请假，经部门经理或总经理批准后，将审批后的请假条交办公室，办公室每月统计，满事假一天，按月工资/21.5天扣发工资。
五、请假批准权限：各部门经理有一天批假权，超过一天由总经理批准;各部门经理请假，需总经理批准。临时离岗须通报办公室去向，以便工作联系。
六、请假人员逾期不归，又未办理手续者，按旷工处理。如遇不可抗拒情况，有证明者除外。
七、员工病假需有医务部门的病假证明，病假按月工资/21.5天×天数扣发工资，病假超过15天，全月无工资。职工因违反纪律，打架斗殴造成病、伤者，休息治疗期间不得按病假处理。
八、婚假。员工本人结婚，由公司领导批准，给予五天的婚假，男女双方按法定婚龄各推迟三周岁以上初婚的为晚婚，另给予十天晚婚假。员工结婚时双方不在一地工作(居住)的，其中的一方单位可根据去另一方所在地的路程远近，另给予路程假。
九、丧假。员工的直系亲属父母、配偶或子女、岳父、母，或公、婆死亡时，需要其料理后事时，由公司领导批准，给予五天的丧假，可以根据路程远近，另给予路程假。
十、产假。对符合《四川省计划生育条例》规定休产假的女职工，其产假按下列情况分别确定：
1.正常分娩者，给予产期九十天，其中产前休息十五天，产后休息七十五天。
2.提前分娩者，给予产假九十天，超期分娩者，保证产后休息七十五天。
3.难产者增加产假十五天，多胞胎生育者，每多生育一个婴儿，增加产假十五天。
4.员工在产期内，发基本工资，可根据去另一方所在地的路程远近，另以根据路程远近，另给予路程假。
十一、员工在批准的婚丧假、产假和路程期间，基本工资照发，途中的车船等费用全部自理。
十二、员工在休假期间，必须保证通讯工具的畅通，以便随时同公司保持联系。
企业财务战略是对企业财务活动制定并实施的中长期目标和战略规划。企业财务战略的根本目标是通过企业的资本资源的合理配置与有效使用, 为企业创造价值并实现价值。在公司战略中具有重要的地位。企业财务战略按财务活动内容可分为融资战略、投资战略和收益分配战略等。财务公司作为企业内部的金融机构在为整个集团实现财务战略起着举足轻重的作用。本文从企业的融资战略和投资战略两方面分析财务公司对企业财务战略的作用。
一、财务公司在企业融资战略中的作用
融资战略是企业财务战略的重要部分, 是根据企业内外环境的现状与发展趋势对企业的融资目标、结构、渠道等问题进行长期的系统的谋划, 它既要筹集企业维持正常生产经营活动及发展所需要的资金, 又要保证稳定的资金来源, 增强融资的灵活性, 努力降低资金成本与融资风险, 增强融资能力。财务公司作为非银行金融机构可以为企业的融资战略提供稳定的融资渠道, 以实现企业的融资战略目标。
1. 财务公司在企业内部融资方面的作用
财务公司是企业的内部银行, 可以有效的调节内部成员单位之间现金资产的余缺。财务公司通过先进的电子信息网络系统将成员单位的资金进行归集, 形成财务公司的现金池, 通过委托贷款的方式将资金富裕的成员单位现金放贷给资金缺乏的成员单位, 这样一方面减少了企业总体的外部贷款, 另一方面提高了内部成员单位闲置资金使用效率, 增加收益, 减少财务费用支出。财务公司将归集的资金可以用于成员单位内部贷款, 根据企业发展的战略目标要求, 在不同阶段不同环境中对符合企业战略规划的产业和成员单位提供优惠贷款, 以支持成员单位的生产发展。财务公司通过这种手段调剂内部成员单位资金的余缺, 增加了内部筹资渠道, 最大限度的提高内部资金的运营效率, 以助力企业战略目标的实现, 为企业创造价值并实现价值。
2. 财务公司在企业外部融资方面的作用
财务公司作为金融机构在融资渠道和融资成本上有其他机构无法比拟的优势。财务公司拥有发行财务公司债券、承销成员单位的企业债券等职能。通过发行财务公司债券, 在银行间金融市场以优惠的利率筹集到企业发展所需的资金;通过承销成员单位的企业债券可以为成员单位从外部筹集资金, 从集团层面看财务公司作为中间机构承销成员单位的企业债券, 不仅可以最大限度帮助成员单位获取优惠利率, 而且可以降低资金筹集成本。
以马钢财务公司为例, 2012年财务公司信贷资产规模已达40亿元, 对成员单位发放贷款, 降低集团外部的贷款, 大大降低了整个集团的财务费用;对成员单位贷款利率下浮10%-30%的优惠, 在近年来钢铁全行业亏损的恶劣环境下, 马钢集团仍然保持着充足的现金流, 不仅极大的支持了集团坚持发展主业的公司战略, 而且加大了成员单位和外部银行贷款利率议价的能力。
3. 在调整企业资本结构, 控制融资风险方面的作用
财务公司作为企业的金融中心, 在企业不同的发展阶段, 根据企业财务战略, 通过不同的财务杠杆, 保持与企业发展经营相适应的资本结构。在公司初创期和扩展期, 应对成长的市场需求, 可以通过发行财务公司金融债券、代理承销内部成员单位企业债券, 来扩大外部债务资金来源, 增加杠杆效应, 调节资金结构配置, 取得集团效益最大化。在产品和行业低谷的周期里, 财务公司可以降低外部债务, 调整财务杠杆, 降低债务风险, 为企业转型和寻找新的发展机会, 准备充裕的资金。
二、财务公司在企业投资战略中的作用
企业投资战略包括投资目标、投资原则等重大问题, 投资目标是企业战略目标的直接体现, 从财务战略目标出发, 收益性目标即投资效率和资本增值是投资战略的最直接最重要的目标。
1. 财务公司在帮助企业完成投资战略, 实现战略目标的作用
财务公司作为企业内部银行, 不仅可以通过向企业内部成员单位发放贷款等方式直接帮助企业完成投资计划, 而且可以通过融资租赁等方式帮助成员单位解决资金问题。在产品销售终端, 财务公司可以通过对成员单位产品的消费信贷、买方信贷等方式为消费者提供融资, 以推动产品的销售, 帮助成员单位投资项目尽快打开销路占领市场, 助力企业实现投资战略目标。以海尔集团为例, 海尔财务公司通过买方信贷、消费信贷, 为全国33个省辖区域近500家专卖店、社区店提供融资支持, 巩固并扩大销售渠道, 构建集团产业链竞争优势以实现集团投资战略。
2. 财务公司在企业投资战略中为企业提供金融解决方案, 控制投资风险方面的作用
企业投资战略可以有直接投资和间接投资等方式, 直接投资是指企业为直接进行生产经营而在土地、固定资产等方面进行的投资, 间接投资是企业通过购买证券、融出资金等方式将资本投入到其他企业, 被投资企业再将资本投入到生产经营中去。投资方式和规模的选择要求与企业发展相适应, 与企业风险管理能力相协调。财务公司作为企业金融投资中心, 对内提供金融解决方案, 参与企业兼并、重组、资本化、证券化过程中的资金方案的设计实施等工作, 为企业投资战略提供强有力的保障。
3. 财务公司在助力企业境外扩张兼并中的作用
一、集团公司财务管理模式
一般来讲，集团公司对集团内成员单位的财务管理模式可分为“集权式”、“分权式”和“集团总部指导下的分散管理”三种。绝对的集权和绝对的分权是没有的，分散管理模式，他的特点是强调分权基础上的集权，是一种集资金筹集、运用、回收与分配于一体，参与市场竞争，自下而上的多层决策管理模式。此模式既能发挥集团公司财务调控功能，激发子公司的积极性和创造性，又能有效控制子公司经营风险，有利于克服过分集权或分权的缺陷，有利于综合集权与分权的优势。
二、集团公司财务管理的主要内容
集团公司财务管理涉及的内容较多、面较广，其主要的内容有：
1、全面预算管理。全面预算管理不同于单纯的预算编制，它是将企业的决策目标及其资源配置以预算的方式加以量化，并使之得以实现的企业内部管理活动或过程的总称。企业集团管理的核心问题是将各成员单位及其内部各个层级和各位员工联合起来，围绕着企业集团的总体目标而运行。全面预算管理体现了“权力共享前提下的分权”的哲学思想，通过“分散权责，集中监督”促进企业资源有效配置、实现企业目标、提高生产效率。
２、资金管理。资金是企业的血液，是企业赖以生存的基础，因此，资金管理是财务管理的中心。如何把集团母子公司分散的现金集中起来，降低现金的持有水平，保证集团重点项目的资金需要是集团财务管理面临的重要问题，集团公司的筹资、集资、融资和集团内部自有资金的分配应由公司决策层根据需要统一调度使用。
３、投资管理。公司对投资活动应有慎重的态度、严格的管理程序，提前做好项目的可研性分析并结合当前宏观政策与行业所处的位置加以综合分析。加大现金流的分析、预测，做好现金流入流出的预测，不仅要编制投资回收预测，而且要编制现金回收预测，对投资项目进行管理，充分考虑投资过程的风险。
４、资产管理。集团公司各子公司应对所管理的资产保值增值负责。子公司资产的分离、合并、租赁、重组等产权变动事项以及子公司物资盘亏、盘盈、毁损、报废、出租等应分别经集团公司审批后实施，以防资产流失。
５、价格管理。集团公司内母、子公司间相互提供产品和劳务由集团公司统一定价，实行模拟市场价格。各子公司对产品和劳务的价格具有拟订权，集团公司对子公司所拟订的价格具有审定、协调以及裁决权。价格管理包括：内部协作价格的制定、配件价格的制定、产品销售限价的制定、净重计酬价格的制定等等。
６、质量成本管理。应当充分考虑外部质量成本对企业的盈利损失和信誉损失。从外部质量成本的构成看，假如能够在产品出厂前及时发现并进行处理，其费用比出厂后处理费用要少很多。因此，在质量水平一定的情况下，应适当加大内部质量控制，降低企业总体质量成本，从而树立企业的形象，扩大产品的影响，提高产品的信誉。
７、信息管理。集团公司财务应对各子公司的会计报表定期收集、在日常财务工作中，高度重视反映企业偿债能力，盈利能力、经营管理效率等方面的财务指标进行汇总分析，并及时提供给决策部门和决策人，定期进行财务评价。
８、财务制度管理。集团公司应该按照财政部的要求，制订集团公司内部财务管理办法、财务会计制度、纳税办法、核算办法等各项财务管理制度，并经常检查执行情况。
三、集团公司财务管理的约束机制
集团公司在宏观政策和形势指导下，应建立健全各项财务管理制度，督促成员子公司各行其职、各保其效，并建立确保资本保值、增值的一系列约束机制。
1、对各类资产进行监督管理，控制资金流向。技术项目由集团总部统一规划，各子公司具体组织实施，实行“项目负责制”或“项目承包制”，讲求投资报酬率；集团成员子公司日常合理的、规定限额以内的资产损失，经过健全的审批手续，可由其自行处理；对超出限额的资产损失，必须由成员子公司提出处理意见，报集团总部审批后统一处理；成员子公司对外投资的各类财产，必须在进行可行性研究的前提下，报集团总部批准；成员子公司不得对外提供经济担保。
２、集团总部要根据新会计准则规定，制定本集团的管理办法。各成员子公司根据集团公司规定制定实施细则，报集团总部备案。其执行情况，由集团总部每半年组织一次检查，实行定期检查与日常指导相结合的管理办法。
３、建立财务报告制度，设计财务指标考核体系。建立一套内部核算评价体系及一系列内部报表及考核指标。要求各成员子公司都要按月、季、年向集团总部报送财务会计报表，并保证其真实性、合法性和完整性，年报要在集团公司指定的统一会计师事务所进行年审；子公司要随报表编写财务报告说明，尤其是对一些期后事项、或有负债、或有损失等，都要向集团总部说明清楚；定期评价子公司整体经营情况，检验预算执行情况并找出所存在的问题及其原因，从而改善措施，以保证生产经营目标的顺利进行。
四、集团公司财务管理的手段
1、以先进的计算机技术为手段。通过建立大型计算机网络系统，将下属子公司的资金流转和预算执行情况都集中在计算机网络上，采用先进的管理软件，达到了“统一计算机平台，统一规章制度，统一信息及业务编码，统一管理，统一监督”的财务与业务一体化的要求，实现了财务系统与销售、供应、生产等系统的信息集成和数据共享，通过企业内部局域网或直接利用国际互联网，使集团公司可随时汇集各子公司财务信息，全面控制各个子公司的经营情况，及时发现存在的问题，减少子公司的经营风险和制止子公司的资产流失，实现了高效率的信息化管理，保障了财务会计信息传递的效率和质量，提高了管理决策的水平。
２、加大内部审计，提升企业效益。集团公司内部设立审计处，负责内部审计的具体工作，审计处一项重要的职能是监督子公司财务工作，也包括稽查、评价内部控制制度是否完善和企业内各组织机构执行效率。以强化集团资产控制为主线，建立审计网络，定期对子公司进行年度审计；对各子公司行政一把手的调动进行离任审计，审查和评价子公司责任主体的经济责任履行情况；对子公司的一些工程项目、经济合同、对外合作项目、联营合同等进行单项审计；定期或不定期地对子公司的内部控制机制的有效性进行评估，监督和完善子公司的内部控制制度。
３、加强对财务人员管理，保障财务数据真实、准确。企业经营能否成功，人才是最关键因素。在企业财务管理中，财务人员的素质如何，同样事关重大。集团公司的财务部门负责管理各子公司会计人员的业务培训、业绩考核、工作变动以及子公司财务主要负责人的任免等事项。
五、加强财务队伍的建设。
集团公司要始终坚持“以人为本”的人才管理战略，提高经济运行质量，加强财务队伍建设，打造一批高素质的财务队伍，塑造财务文化。
1、加强财务人员职业道德建设，建立完整的职业道德体系。会计职业道德建设是一个复杂而开放的系统工程。主要由会计职业道德规范、会计职业道德教育、会计职业道德修养、会计职业道德评价和惩戒规范构成。培育诚信理念，树立良好的职业品质、严谨的工作作风、努力提高工作效率和工作质量，为改善单位内部管理，提高经济效益服务，真正热爱财务事业。
2、加强培训、提高财务专业水平。集团财务管理要求财务人员要有宽广的经济和财会理论基础，又有良好的现代数学、法学和网络技术基础，要熟悉国家制定的各项财务法规、方针、政策，严格贯彻执行和遵守《会计法》、《税法》、《证券法》等国家法律、法规，强化法律意识。面对知识快速更新和经济、金融活动的广阔、灵活和多变，能从经济、社会、法律、技术等多角度进行分析并制订相应的理财策略，提升专业技术水平。
3、提升财务人员的素质和创新能力。财务管理具有很强的专业性、技术性、综合性和超前性，用管理有形资产的传统手段是难以适应的，必须提高财务人员的适应能力和创新能力：不断吸取新的知识，开发企业信息并根据变化的理财环境，对企业的运行状况和不断扩大的业务范围进行评估和风险分析；根据国际金融的创新趋势和资本的形态特点，运用金融工程开发融资工具和管理投融资风险等，提升财务创新意识、创新精神、创新能力和财务管理理念。
４、加强财会人员的执业资格管理。增强职业判断能力，热爱自己的本职工作，才能持之以恒、锲而不舍地钻研技术和精通业务，保证所提供的会计信息合法、真实、准确、及时和完整。
５、建立财务人员业绩考核机制。年终由所有的财务人员进行年度工作述职，反映一年来的工作情况及对明年工作的思路、打算和想法，并由公司对每一财务人员做出正确的评价，以表彰先进。
在市场经济的环境下，集团公司的兴衰成败在很大程度上取决于集团的管理，而财务管理又是企业管理的中心环节。随着现代信息技术的飞速发展以及全球经济一体化的进程，为了适应时代发展的变化，集团公司财务管理模式也正在激烈的变革，各集团公司应根据自身的具体情况，设计适应新时代企业竞争与发展需要的集团财务管理方式。
前 言
为进一步加强会计基础管理工作，提高财务管理水平，强化财务监督职能，健全内部控制机制，促进企业提高资产质量，提升企业经营质量，根据《集团公司省力公司财务稽核管理办法》和其他相关的政策要求，结合公司实际，特制定本制度。
II
目 录 适用范围..............................................................................................................................................1 2 引用标准..............................................................................................................................................1 3 财务稽核工作内容..............................................................................................................................1 4 岗位设置和职责..................................................................................................................................2 5 稽核工作程序......................................................................................................................................2 6 被稽核单位的责任与权利..................................................................................................................4 7 稽核工作报告......................................................................................................................................4
III 1 适用范围
本制度适用于集团公司（以下简称“公司总部”）本部、各分、子公司财务部门。2 引用标准
2.1《中华人民共和国会计法》。2.2 财政部《企业内部控制规范》。2.3 财政部《会计基础工作规范》。3 财务稽核工作内容
3.1 公司总部计划财务部负责全公司年稽核计划的拟定和具体实施，负责组织对公司总部本部和各分、子公司的财务工作进行稽核。各分、子公司根据公司总部财务稽核管理办法和实际需要开展本单位财务稽核工作。
3.2 财务稽核工作分为日常稽核和专项稽核。日常稽核是由各单位组织实施的指常规性、定期性的财务稽核；专项稽核指由上级单位组织实施的，有针对性的财务稽核。3.3 财务稽核的内容包括：
3.3.1国家财经政策与法规的执行情况； 3.3.3各单位的资产管理、运营情况和经营效益； 3.3.4各单位经济活动基础资料的真实性；
3.3.5会计核算的准确性、规范性及核算资料的完备性、真实性； 3.3.6财务会计报告的真实性、合法性； 3.3.7基本财务内部控制的建立和实施情况； 3.3.8其他专项财务事项。4 岗位设置和职责
4.1公司总部和分、子公司设置财务稽核人员，稽核人员应具备会计从业资格，并具有财会、审计等方面的综合专业知识，熟悉本单位业务和管理流程，熟悉并能正确贯彻执行国家有关法律规定，有具有较强的综合分析、判断和文字撰写能力，坚持原则、廉洁公正、忠于职守。4.2财务稽核岗位主要职责：
4.2.1制定本单位的财务稽核工作规章制度； 4.2.2制定财务稽核工作规划和工作计划； 4.2.3负责组织实施本单位的财务稽核工作； 4.2.4负责日常稽核工作文档管理工作；
4.2.5总结分析本单位稽核工作情况，撰写本单位稽核工作报告，根据稽核发现的问题提出整改意见和管理建议书，促进管理水平提高； 4.2.6督办内、外检查机关或部门查出问题的整改工作。5 稽核工作程序
5.1实施稽核必须提前向被稽核单位发出书面稽核通知,明确稽核目的、时间、范围、内容、要求和稽核方式。被稽核单位必须按稽核通知的要求准备资料。
5.2开展稽核工作必须2人及以上人参加。
5.3稽核方式可采用现场和非现场两种方式进行。现场稽核指稽核人直接进入被稽核单位开展工作;非现场稽核可以采用以下两种方式:一是网上稽核,即通过网络调阅被稽核单位的有关资料;二是由被稽核单位报送有关资料。5.4稽核实施程序
5.4.1听取被稽核单位有关情况介绍,审阅被稽核单位的自查报告； 5.4.2调阅有关资料,查阅有关凭证、帐表、合同及以往审计报告等； 5.4.3对有关资料进行整理、核对、比较分析,并依据相关政策、法规对稽核出来的问题予以定性,撰写稽核报告初稿;5.4.4与被稽核单位就稽核报告初稿交换意见；
5.4.5稽核人员根据双方沟通意见,修改稽核报告初稿。如果双方对某些问题沟通后无法达成一致意见,可在稽核报告中单独反映分歧事项以及意见分歧具体情况,稽核报告经公司总部计划财务部负责人审核后向公司总部财务主管领导报告；
5.4.6根据公司财务主管领导对稽核报告的批示,提出改进意见与建议,并以“财务稽核意见书”的形式送达被稽核单位,同时抄送有关部门。5.5稽核报告必须在稽核工作完成后的10日内报出。5.6稽核报告应包括内容： 5.6.1被稽核单位的基本情况； 5.6.2稽核工作内容和稽核依据； 5.6.3稽核发现的问题； 5.6.4整改意见；
5.6.5针对稽核过程中发现的问题，对被稽核单位加强内部控制、提高资产质量、提高经济效益、防范经营风险方面的建议。
5.7稽核人员对稽核工作中形成的文件资料，应建立稽核档案，做到案结卷成，归档管理。稽核档案按稽核项目和被稽核单位分类归档管理。稽核档案应包括被稽核单位整改情况。稽核档案应在向被稽核单位下发“财务稽核意见书”即日起45日内完成。6 被稽核单位的责任与权利
6.1被稽核单位应积极配合稽核工作，如实向稽核人员介绍本单位的有关情况，提供稽核所需有关资料。
6.2被稽核单位必须指定专人配合稽核工作。如实答复、认真解释稽核人员提出的有关问题。
6.3被稽核单位若对稽核报告中反映的情况有不同意见，可以以书面形式向稽核人员或派出稽核人员的财务部门提出意见和依据。
6.4被稽核单位收到“财务稽核意见书”后，应在1个月内将整改情况以正式文件报告派出稽核人员的财务部门；属于同一单位内部的稽核，被稽核部门应在1个月内将整改情况以书面形式报告本单位财务部门。7 稽核工作报告
7.1各单位应于每年以正式文件上报本单位当年稽核工作报告。7.2本单位本稽核工作主要内容；
7.2.1财务内部控制制度建设、执行和改进情况；
7.2.2本内、外部检查机关或部门查出的问题及相应整改意见的落实情况；
7.2.3稽核人员情况。
7.2.4下财务稽核工作的计划和建议。8 附则 8.1 本办法解释权归属公司总部计划财务部。
8.2 本办法与本公司在此之前下发的其他财务管理制度有不符之处，按照本办法执行。
8.3 本办法未尽事宜，可按国家相关法律、法规及各级公司的有关规定执行。
为规范公司财务管理，加强财务控制，根据国家有关法律、法规和财务制度，结合公司具体情况，特制定本制度。本制度适用于公司各部，是处理财务事项的规范标准。
第一章财务机构与会计人员
公司是独立的企业法人，自主经营，自我发展，自负盈亏，实行统一领导，统一管理的内部财务管理体制，计划财务部是公司独立的财务会计机构。在总经理及总会计师的领导下开展工作。
一、总会计师协助总经理管理好整个系统的财务会计工作，主要职责如下：
1、执行公司章程和股东大会、董事会的决议，主持编制公司的财务计划等，落实完成计划的措施，对执行中存在的问题提出改进措施，指导各项财务活动，考核经营成果，对总经理负责并报告工作；在建设期内，根据公司基建要求，计划目标和预算方案，组织建设项目的经济核算，督促和检查公司各项财务指标的落实情况。
2、负责公司的资金融通和调拔决策工作，经总经理或董事会签署后执行。
3、参与各种计划审定和重要经济合同审查，检查计划、经济合同的执行情况，考核投资效果。
4、领导财务人员实行岗位责任制，加强工作考核，不断提高工作效率。
二、计划财务部在总经理和总会计师领导下主持公司的财务工作，主要职责是：
1、执行总经理有关财务工作的决定，控制和降低公司的成本费用，审核监督资金的动用及经营效益，按月、季、年度编制各种财务报告，向总经理、投资人提交财务分析报告。
2、定期分析预算执行情况，并及时向公司领导反馈。
3、筹划资金，负责公司资金使用计划的审核、报批和银行借、还款工作，协调相关方面关系。
4、负责编制会计报表，主持清查财产。
5、执行财经法令、制度、决定，坚持原则，增收节支，提高经济效益。
6、监督，检查资金使用，费用开支及财产管理，严格审核原始凭证及报表、单证，杜绝贪污、浪费及不合理的开支。
三、投资人及公司其他员工不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务账目的登记工作。财会人员都要认真执行岗位责任制，各司其职，互相配合，如实反映和严格监督各项经济活动。( )财会人员在办理会计事务中，必须支持原则，照章办事。对于违反财经法律和财务制度的事项，必须拒绝付款、拒绝报销或拒绝执行，并及时向上级领导报告。记账、算账、报账必须做到手续完备，内容真实，数字准确，账目清楚，按期报账。
四、公司领导必须切实保障财会人员依法行使职权和履行职责。公司支持财务人员坚持原则，按财务制度办事。严禁任何人对敢于坚持原则的财会人员进行打击报复，公司对敢于支持原则的财会人员予以表扬或奖励。
五、财会人员力求稳定，不随便调动。财会人员调动工作或因故离职，必须与接替人员办理交接手续，没有办清交接手续的，不得离职，即不得中断会计工作。移交交接包括移交人经管的会计报表、账目、款项、公司印鉴、实物及未了事项等。移交交接必须监交。一般财会人员的交接，由计划总经理和办公室主任进行监交。
第二章会计政策与报表体系
一、公司执行《中华人民共和国会计法》、《企业会计制度》等法律法规关于会计核算一般原则、会计凭证和账簿、财产清查等事项的规定。采用《企业会计制度》和《企业基建业务有关会计处理办法》的会计科目和会计报表，并按有关的规定办理会计事务。记账方法采用借贷记账法。记账原则采用权责发生制。以人民币为记账位币。每年1月1日起至12月31日止为一个会计制度。一切会计凭证、账簿、报表中各种文字记录用中文记载，数目字用阿拉伯数字记载。记载、书写必须使用钢笔或水笔，不得用铅笔及圆珠笔书写。公司采用的会计处理方法，前后各期必须一致，非董事会同意，任何人不得随意改变。
二、公司收益与费用实行统一核算，对同一时期的各项收入及与其相关联成本、费用都必须在同一时期内反映，如应付工资、应提折旧等均按规定时间进行，不应提前或延后。
三、公司对公司资本坚持资本确定，资本充实的原则，公司股东应该按合同规定的资本总额，出资比例，出资方式，在规定期限内投入资本，各方交付的出资额，应由注册会计师事务所验证，出具验资报告后，据以发给出资证明。
四、固定资产管理，固定资产是指使用期限超过一年和其它与生产经营有关的设备，器具、工具等，不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2，000元以上的，并且使用年限超过两年的，作为固定资产。
（一）分类：
1、公路及构筑物：包括路基（土方和石方）、路面、桥梁（跨线桥和跨河桥）、涵洞、隧道、防护工程等。、安全设施：包括标志、标线、护栏、护网、灯杆、灯具配电控制柜等。
3、通讯设施：包括外场设备、业务电话系统、指令电话系统、紧急电话系统、电缆光缆外线路系统等。
4、监控设施：包括清扫车、压路机、洒水车、摊铺机、路缘机等。
7、车辆：包括巡逻车、生活用车、拖车、工程抢险车等。
8、房屋及建筑物：包括服务区房屋、收费站房屋、管理控制中心房屋、道班房、车库、油库等。
9、电子设备：包括复印机、打字机、计算机、摄像机、录音设备等。
10、其他。
（二）公司下列固定资产计提折旧：公路及构筑物，安全、通讯、监控、收费、机械设施、车辆、房屋及建筑物，仪器仪表，非生产用设备及器具，融资租和和以经营租赁方式租出的固定资产，季节性停用和修理停用的固定资产，下列固定资产不计提折旧：房屋及建筑物以外的未使用、不需用的固定资产；以经营租凭方式租入的固定资产；已提足折旧继续使用的固定资产和提前报废的固定资产；破产、关停企业的固定资产以及以前已经估价单独入账的土地等。
（三）公司固定资产的折旧方法采用平均年限法，不计留残值。各类固定资产折旧年限为：
类别折旧年限
A、公路及构筑物
1、路基、桥梁、隧道25年
2、排水及挡防构造物10年
3、水泥混凝土路面20年
B、安全设施
1、防护栏10年
2、道路照明设施5年
3、标志标线5年
4、其他安全设施10年
C、通讯设施
1、通信线路10年
2、电源设备6年
3、通信设备5年
4、其他通讯设施5年
D、监控设施5年
E、收费设施5年
F、机械设备10年
G、车辆5年
H、房屋及建筑物
1、房屋30年
2、建筑物20年
I、电子设备5年
J、其他5年
（四）固定资产必须每年盘点一次，对盘盈、盘亏、报废及固定资产的计价，必须严格审查，按规定经批准后，于年度决算时处理完毕。
（五）公司对固定资产的购入、出售、清理、报废及内部转移等都要办理会计手续，并设置固定资产明细账进行核算。
五、坏账损失
1、坏账的确认标准
（1）债务人破产或死亡，以其破产财产或遗产清偿后仍无法收回的货款；
（2）债务人逾期未履行其偿债义务，且有明显特征表明无法收回的货款。
2、坏账的核算方法本公司采用备抵法核算应收账款和其他应收款的坏账损失。实际发生坏账时，将确认为坏账的应收账款和其他应收款冲减坏账准备。
3、坏账准备的计提方法和计提比例坏账准备按年未应收账款、其他应收账款的5%计提。本公司对有确凿证据表明确实无法收回的应收款项，如债务单位已撤消、破产、资不抵债、现金流量严重不足等，经董事会批准为坏账损失，冲销提取的坏账准备。
六、公司主要的会计报表有如下几种：
1、资产负债表（年、季、月）
2、利润表（年、季、月）
3、现金流量表（年度）
4、基建工程明细表（年度）
5、基建投资情况表（年度）
6、基建借款情况表（年度）
7、利润分配表（年度）
8、成本明细表（年度）
9、其他业务收支明细表（年度）
第三章资金、现金、费用管理
计划财务部要加强对资产、资金、现金及费用开支的管理，防止损失，杜绝浪费，良好运用，提高效益。
一、银行账户管理
（一）银行账户必须遵守银行的规定开设和使用。银行账户只供本单位经营业务收支结算使用，严禁出借几账户供外单位或个人使用，严禁为外单位或个人代收代支、转账套现。银行账户的账号必须保密，非因业务需要不准外泄。
（二）银行账户印鉴的使用实行分管并用制。即：法人章由出纳保管，财务章由财务部会计保管，不准收一人统一保管使用。印鉴保管人临时出差时由其委托他人代管。所有空白支票及作废支票均必须存放保险柜内。严禁空白支票在使用前先盖上章。
（三）银行账户往来应逐笔登记入账，不准多笔汇总记账，也不准以收顶支记账。按月与银行对账单核对，未达收支，应作出调节表逐笔调节平衡。
二、现金管理
（一）库存现金不得超过2000元，超过部分当天下午存入银行。禁止坐支现金。一切现金往来，必须收付有凭据，严禁口说为凭。严禁将公款存入私人账户，违者按贪污论处。除1000元以下零星开支外可采用现金支付外，其余结算均应通过银行结算。如特殊情况，需用现金由公司董事长或总经理批准，并经财务部同意后，方可支付现金。
（二）现金日记账必须用固定一本账，严禁使用两本账或账外有账。会计每月终要会同出纳员盘点现金库存一次，保证钞账相符。盘点表应随同会计报表一起上报。
三、支付报销制度财会人员办理电汇、票汇（含自带票汇）、转账及现金支付等付出款项，一律凭付款审批单办理。付款审批单及相关单证应附入付款凭证记账备查。付款审批单由项目经办人负责办理报批，并按规定向财务部门提供合法的凭证，要求发票正规，客户名称填写本公司全称，大、小写金额相符，日期清晰，并整齐的粘贴于公司统一印发的原始凭证粘贴单上，写明日期、项目、金额，单据张数要大写，由账务部门按有关规定进行审核：经要关部门负责人审核，公司董事长或总经理审批后，财务部按有关规定办理报销和支付手续。
（一）、财务报销票证的规定
1、财务报销必须是合法，有效的发票或收据，白条一律不予报销。特殊情况，购买货物金额较小，不能取得合法，有效的发票或单据，由经办人写出缘由，报公司总经理批准，方可报销。
2、所有发票或收据的报销，必须业务内容完整，金额计算正确，大小写相符，字迹清晰可认，签章齐全，合法，有效，汇总发票或单据还须附有清单。
3、支付建筑工程及安装、调试设备工程的发票，必须是合法，合规建筑安装工程发票，建筑安装工程发票入账，还必须附有建筑工程，设备安装工程合同等否则不予报销或结算。
（二）、审批程序。
1、办公物资（包括文具、纸张等方案用品，办公桌椅、档案柜等家俱器具，电话机、传真机、计算机、打印机等办公机具设备，电扇、空调等家电设备）的购置应遵丛“保证供应、方便工作、节省开支”的原则，由办公室统筹计划，编制“采购计划”，董事长或总经理审批后实施采购，同时“采购计划”报财务部一份，由财部负责采购资金的准备。采购员在实施采购业务时，应充分了解所购物次的品名、规格、质量要求及其他特别要求，要做到货比三家，保证物美价廉，采购后要收办公室主任验收确认，并将相关凭证由财务总审核后，报公司董事长或总经理审批报销。
2、差旅费的报销标准依据“差旅费管理办法”有关规定执行。出差人员填写“差旅费报销单”经财务部门审核，部门负责人确认，报公司董事长或总经理签字报销。
3、通讯费固定办公电话费用由银行划转，经财务部审核报销。移动电话费凭据在限额内据实报销。
4、车辆维修、使用费由办公室根据《公司车辆管理办法》有关规定进行审核签字，由公司董事长或总经理签字报销，所有罚款一律不予报销。
5、购买支票，汇票凭证，支付汇费及其他财务费用，由财务部审核报销。
6、职工教育费，职工在不影响工作并经领导同意的前提下接受相关教育发生的费用，在完成举办单位规定的课程，并取得相应证书后，凭有关证书，经人力资源部审核，报公司董事长或总经理审批报销。
7、工资福利费用由人力资源总和办公室审核，报公司董事长或总经理审批后予以开支。
8、以上未包括的其他费用开支，经办公室主任审核，报董事长或总经理审批报销。
9、工程支出工程性支出，由相关部门按工作安排和工程进度情况，提出用款计划，并报董事长或总经理批准，申请支付时，经办人根据业经批准的计划，填写“工程付款申请单”，经部门负责人审核，报主管副总签署意见，并报董事长或总经理审批后，将有关凭据交财务总，由财务负责人根据合同约定，计划安排，视资金情况安排付款。根据已获批准签订的合同付款的，应严格按合同规定的期限付出，不得早付或迟付，也不准改变支付方式和用途，非经收款单位书现正式委托，也不准改变收款单位（人）。
（三）暂借款管理因工作需要暂借现金或限额支票，由借款人按规定在（借款单）上填列借款人姓名、所属部门、借款用途、借款日期及预计报账日期，借限额支票还需填写对方单位、开户行及账号，经部门负责人确认并报董事长或总经理批准后支付，借款人应在事项完成后及时报账。
（四）会计人员对一切审批手续不完备的资金使用事项，都有权且必须拒绝办理，并及时向上级请求处理，否则按违章论处并对该资金的损失负连带赔偿责任，并及时向上级请求处理。
第四章税收及利润分配
一、公司依法向国家缴纳税金，不准偷税漏税。
二、税后利润的分配按章程的规定执行。
第五章会计凭证和档案保管
一、会计凭证必须内容真实，手续完备，数字准确，不得涂改、挖补，如事后发现差错，也必须由经办人负责划双红线并盖章进行更正。
二、会计档案必须按月装订成册，妥善保管，不得丢失，至少保存15年，采用电子计算机记账的，机器储存和输出的会计记录视同会计账簿，应专人负责妥善保管，至少15年。
三、会计档案保存期满需销毁时，应抄具清单，报总经理、董事会、主管部门和和税务机关同意后，才能销毁。
第六章附则
一、本制度经董事会批准后执行。
二、如遇国家相关制度修改变更，本制度与其相低触的，按国家相关制度执行。
三、本制度由公司财务总负责解释。
一、财务管理工作必须在加强宏观控制和微观搞活的基础上，严格执行财经纪律，以提高经济效益、壮大企业经济实力为宗旨，财务管理工作要贯彻“勤俭办企业”的方针，勤俭节约、精打细算、在企业经营中制止铺张浪费和一切不必要的开支，降低消耗，增加积累。
财务机构与会计人员
二、公司设财务部，财务部主任协助总经理管理好财务会计工作。
三、出纳员不得兼管、会计档案保管和债权债务账目的登记工作。
四、财会人员都要认真执行岗位责任制，各司其职，互相配合，如实反映和严格监督各项经济活动。记账、算账、报账必须做到手续完备、内容真实、数字准确、账目清楚、日清月结、近期报账。
五、财务人员在办理会计事务中，必须坚持原则，照章办事。对于违反财经纪律和财务制度的事项，必须拒绝付款、拒绝报销或拒绝执行，并及时向总经理报告。
六、财会人员力求稳定，不随便调动。财务人员调动工作或因故离职，必须与接替人员办理交接手续，没有办清交接手续的，不得离职，亦不得中断会计工作。移交交接包括移交人经管的会计凭证、报表、账目、款项、公章、实物及未了事项等。移交交接必须由建设局财务科监交。
会计核算原则及科目
七、公司严格执行《中华人民共和国会计法》、《会计人员职权条例》、《会计人员工作规则》等法律法规关于会计核算一般原则、会计凭证和账簿、内部审计和财产清查、成本清查等事项的规定。
八、记账方法采用借贷记账法。记账原则采用权责发生制，以人民币为记账本位币。
九、一切会计凭证、账簿、报表中各种文字记录用中文记载，数目字用阿拉伯数字记载。记载、书写必须使用钢笔，不得用铅笔及圆珠笔书写。
十、公司以单价元以上、使用年限一年以上的资产为固定资产，分为五大类：
1、房屋及其他建筑物;
2、机器设备;
3、电子设备(如微机、复印机、传真机等);
4、运输工具;
5、其他设备。
十一、各类固定资产折旧年限为：
1、房屋及建筑物35年;
2、机器设备;
3、电子设备、运输工具5年;
4、其他设备5年。
固定资产以不计留残值提取折旧。固定资产提完折旧后仍可继续使用的，不再计提折旧;提前报废的固定资产要补提足折旧。
十二、购入的固定资产，以进价加运输、装卸、包装、保险等费用作为原则。需安装的固定资产，还应包括安装费用。作为投资的固定资产应以投资协议约定的价格为原价。
十三、固定资产必须由财务部合同办公室每年盘点一次，对盘盈、盘亏、报废及固定资产的计价，必须严格审查，按规定经批准后，于年度决算时处理完毕。
1、盘盈的固定资产，以重置完全价值作为原价，按新旧的程度估算累计折旧入账，原价累计折旧后的差额转入公积金。
2、盘亏的固定资产，应冲减原价和累计折旧，原价减累计折旧后的差额作营业外支出处理。
3、报废的固定资产的变价收入(减除清理费用后的净额)与固定资产净值的差额，其收益转入公积金，其损失作营业外支出处理。
4、公司对固定资产的购入、出售、清理、报废都要办理会计手续，并设置固定资产明细账进行核算。
资金、现金、费用管理
十四、财务部要加强对资产、资金、现金及费用开支的管理，防止损失，杜绝浪费，良好运用，提高效益。
十五、银行账户必须遵守银行的规定开设和使用。银行账户只供本单位经营业务收支结算使用，严禁借账户供外单位或个人使用，严禁为外单位或个人代收代支、转账套现。
十六、银行账户的账号必须保密，非因业务需要不准外泄。
十七、银行账户印鉴的使用实行分管并用制，即财务章由出纳保管，法人代表和会计私章由会计保管，不准由一人统一保管使用。印鉴保管人临时出差由其委托他人代管。
十八、银行账户往来应逐笔登记入账，不准多笔汇总高收，也不准以收抵支记账。按月与银行对账单核对，未达收支，应作出调节逐笔调节平衡。
十九、根据已获批准签订的合同付款，不得改变支付方式和用途;非经收款单位书面正式委托并经总经理批准，不准改变收款单位(人)。
二十、库存现金不得超过限额，不得以白条抵作现金。现金收支做到日清月结，确保库存现金的`账面余款与实际库存额相符，银行存款余款与银行对账单相符，现金、银行日记账数额分别与现金、银行存款总账数额相符。
二十一、因公出差、经总经理批准借支公款，应在回单位后七天内交清，不得拖欠。非因公事并经总经理批准，任何人不得借支公款。
二十二、严格现金收支管理，除一般零星日常支出外，其余投资、工程支出都必须通过银行办理转账结算，不得直接兑付现金。
二十三、领用空白支票必须注明限额、日期、用途及使用期限、并报总经理报批。所有空白支票及作废支票均必须存放保险柜内，严禁空白支票在使用前先盖上印章。
二十四、正常的办公费用开支，必须有正式发票，印章齐全，经手人、部门负责人签名，经总经理批准后方可报销付款。
二十五、未经董事会批准，严禁为外单位(含合资、合作企业)或个人担保贷款。
二十六、严格资金使用审批手续。会计人员对一切审批手续不完备的资金使用事项，都有权且必须拒绝办理。否则按违章论处并对该资金的损失负连带赔偿责任。
办公用具、用品购置与管理
二十七、所有办公用具、用品的购置统一由办公室造计划、报经领导批准后方可购置。
二十八、所有用具必须统一由办公室专人管理。办理登记领用手续、办公柜、桌、椅要编号，经常检查核对。
二十九、个人领用的办公用品、用具要妥善保管，不得随意丢弃和外借，工作调动时，必须办理移交手续，如有遗失，照价赔偿。
其它事项
三十、按照上级主管部门的要求，及时报送财务会计报表和其它财务资料。
三十一、积极参与建设资金的筹措工作，通过筹集资金的活动，尽量使资金结构趋于合理，以期达到最优化。
三十二、配合公司业务部门对项目工程的竣工、财务决算进行监督管理。
一、价值管理 (VBM) 理论背景
企业生命的源泉是价值创造, 企业的一切活动都是围绕价值创造而产生的, 而基于价值的管理VBM 正是以此作为出发点的一项活动。价值管理 (VBM) 20世纪80年代于美国企业界出现, 是麦肯锡顾问公司提倡和推广的一种新型管理理念和管理模式。现代意义上的VBM理论源于Miller与Modigliani在1958年所提出的MM无公司税资本结构模型。MM理论奠定了现代企业价值理论的基础, 由于企业价值内在的丰富性和复杂性, 人们可以从不同的方面来观察或控制企业价值及其最大化的形成过程, 基于其观察的不同角度, 形成了多种企业价值评价模式。
据称“基于价值的管理”能够在最大程度上改变个别世界上规模最大的公司的财务管理行为, 是衡量、鼓励并支持净价值创造的管理控制系统。按照管理会计的主流观点, 控制系统的概念源自于代理理论中提到的行为缺陷。代理理论的焦点在于处理代理关系, 即由于经济关系的存在, 集团 (代理人) 或参与者的一方应为另一集团 (委托人) 履行义务。在代理人以自身利益为动机的假设下, 要选择适当的代理人与委托人之间的监管机制对于保障各方有效利益联盟是必须的。这一利益联盟可能被以下两个重要问题所打乱:代理问题及风险分担问题。代理理论的假设是代理人和委托人的愿望和目标可能会发生冲突, 对于委托人来说, 监控代理人的行动是非常困难或代价很高的。风险分担问题的假设是代理人和委托人对待风险的态度不同, 这也是他们的行为会出现差异的原因。这两个问题都是同一组织的代理人和委托人之间目标缺乏一致性的必然结果。管理控制系统的核心目标就是引导人们采取行动, 以使自身利益与组织的最高利益相吻合。VBM 被认为能够减少这种目标一致的缺乏性。另外, VBM 的各种支持者认为, VBM 可以通过努力使管理者像所有者一样思考及采取行动, 这样就给代理理论中提出的两个问题提供了一个很好的答案。
二、对价值管理 (VBM) 的理解
价值管理 (VBM) 是指以价值评估为基础、以价值增长为目的的一种综合管理模式。随着价值最大化上升为公司整体的管理思想, 经过十几年的发展, 价值管理逐渐成为企业现代管理实践的最佳模式。价值管理 (VBM) 是近二十多年来发展的新领域, 对其的定义仍不尽相同, 但有关VBM 的大部分定义都是将公司市场价值与公司账面价值和剩余收益进行对比来考虑的。综合西方各学者对VBM所进行的界定, 可以将他们大体分为以下几类。
(一) 重点描述VBM的成果
“VBM是一种框架, 它用于衡量, 尤其是管理公司, 以便为股东创造更高的长期价值, 满足资本及产品市场的需要” (Ronte, 1999) 。“VBM是基于这样的观点, 即所有的上市交易公司的核心目标都是使股东价值最大化。由于它为公司提供了一种合乎逻辑的、系统的提高股东价值的追求方法, 它已经在商业环境中取得了令人瞩目的效果” (Bannister and Jesuthasan, 1997) 。“VBM是根源于企业追逐价值最大化的内生要求而建立的以价值评估为基础、以规划价值目标和管理决策为手段、整合各种价值驱动因素和管理技术、梳理管理与业务过程的新型管理框架”。
(二) 只描述程序的提法
“VBM是一种整体的管理方法, 它包括了重新定义的目标、重新设计的结构和系统、重新充满活力的战略和经营程序以及重新修订的人力资源实务。VBM不是一种快速的组装, 而是要求持续并且承担义务的一种过程” (Boulos, Haspeslagh and Noda , 2001) 。
(三) 着重在过程及成果的结合上
“VBM结合了战略、政策、业绩、评价、报酬、组织、程序、人员以及整个系统, 来传送增加的股东价值” (Black et al., 1998) 。“VBM 基于的根本原则是公司价值的折现现金模式。但是, VBM 不仅仅是一个业绩考核系统。VBM 的支持者认为, 如果成功的话, 它必然将业绩与补偿紧紧地结合在一起。因此, 运用VBM 基于的指导原则就是, 创造股东价值的衡量和奖赏行为是否将最终导致更大的股东价值” (Martin and Petty , 2000) 。
总之, 综合以上分析, VBM 应该有两个层次的含义:首先, 它是一种管理方法、管理手段、控制系统, 力求能够尽可能多地创造净价值, 将企业的资源分配到最有价值的投资中去的方法。其次, 它是一种财务管理的理念。VBM的实施必须涉及到公司全员, 其成功实施要求公司管理人员向全体员工灌输“基于价值的管理”的理念, 使公司的每一位员工清楚他们如何通过自己的决策及行动而为公司创造价值。
价值管理应该被理解为以股东价值最大化作为公司的最终目标, 在公司的计划、预测、决策等各项活动中以提高股东价值为出发点, 在企业的日常经营中全面实施的一种管理理念及管理方法。
三、VBM下公司财务治理模式
财务治理模式主要考察的是构成财务利益主体之间的责、权、利的划分, 优化财权的配置, 以及如何进行相互间的制衡, 协调股东和经营者之间的利益冲突, 形成有效的监督和激励机制。基于价值的管理是西方管理学界提出的一种新的、先进的管理理念和管理制度, 它是用于计量、激励和支持价值创造的一个整合的管理控制系统, 是以价值评估为基础, 以价值增长为目的的综合管理模式。公司财务治理可以借鉴VBM的管理思想, 把VBM的管理理念融入到财务治理的全过程, 构造VBM框架下的价值型财务治理模式, 促进财务战略和公司战略的统一, 增进现金流量和提升企业价值, 更好地实现企业价值最大化的目标。
(一) 将价值管理 (VBM) 思想引入财务治理的必要性
1.财务治理中传统财务指标体系的不足
传统财务分析体系如净资产收益率、每股利润等是基于会计利润指标的衡量, 没有考虑风险因素、通货膨胀水平和机会成本, 无法传递企业价值的有效信息, 也无法说明企业根本的价值创造能力。要理解价值创造能力, 企业除了充分利用财务报告中现金流量的信息, 还必须区分在风险调整基础上的不同时期的现金流量。所以价值分析体系比其它财务分析体系需要更详尽的包括未来走势的信息。
2.财务治理与价值管理 (VBM) 目标的一致性
随着公司治理理论的发展, 从“股东至上”的“单边治理”到“利益相关者” 的“共同治理”, 以及资本市场并非完全有效 (股东价值的不全面性和易被扭曲性) 的现实状况, 表明企业不仅要重视股东的权益, 而且要重视其他利益相关者对经营者的监控, 关注其他利益相关者的实际参与, 所以以企业价值最大化作为理财的目标成为大多数人的共识。从长远的影响来看, 价值创造和股东财富的最大化与利益相关者的利益是不矛盾的。曾任波士顿咨询公司价值管理领导人的詹姆斯·A·奈特认为, 基于价值的管理是使公司的管理人员集中于公司的战略制定, 提高管理人员的凝聚力, 获取更高价值的一条途径。所以说, 企业价值最大化是财务治理与价值管理最终的共同目标。
3.财务治理和评价指标的趋同性
财务治理的好坏, 最终靠企业的价值来体现。股东会、董事会或监事会对经理层业绩的考核, 传统的评价方法是采用以净资产收益率 (ROE) 为主的杜邦财务分析指标体系, 但是它忽视了权益资本具有机会成本并应获得合理投资报酬的事实和企业经营过程中面临的风险因素。所以, 现在财务治理效果的评价越来越注重以经济增加值 (EVA) 、市场增加值 (MVA) 为代表的价值指标来进行考核。通过基于VBM思想的价值评估, 反映经营者、管理层和员工的努力对于实现企业价值增长目标做出的贡献, 以其作为公平的价值分享政策及薪酬计划的前提, 并据以决定奖惩, 以激励经营者、全体员工为实现企业价值最大化目标而奋斗。
(二) 基于价值管理 (VBM) 的财务治理模式
财务治理是以财权配置为中心的公司财务安排, 用以平衡利益相关者各方财务责、权、利关系, 形成有效的财务激励和约束机制的制度安排。据不同的财务主体和财务治理模式划分为出资者财务、经营者财务和财务经理财务三个层次。出资者股东会是财务治理的主体, 对投出资本进行监控, 以实现资本最大增值为目的。出资者通过合理的公司治理结构实施其监控和激励方案, 使出资者和经营者之间的代理成本最小, 从而保证增进现金流量和提升企业价值, 实现企业价值最大化。经营者在出资者的监控下, 通过制定战略、合理实施、控制预算、动态协调等活动实现价值创造, 尽可能减少、消除企业内部各层次的代理成本, 使组织系统的运转阻力最小, 从而完成出资者的委托责任, 实现企业价值最大化。财务经理是具体操作主体, 主要财权是财务决策的执行权和日常管理权, 以增加现金流量为管理对象, 保证经营者财务管理战略和财务决策的顺利执行和预期效益的实现。
基于价值管理的财务治理模式的基本理论框架是以企业价值最大化目标为出发点, 以现金收益和风险的平衡发展为基本财务管理理念, 强调财务分析技术和决策模型的量化财务管理方法, 以落实财务战略为基础, 改造组织体系, 分析企业价值增长的驱动因素, 将涉及经营的所有战略落实为具体的预算目标, 以预算管理、报告体系和预警机制为监控手段, 通过资产组合和风险控制, 保障企业的可持续增长, 最后以相关的评价机制和激励机制来激励管理者和全体员工不断追求价值的最大化。
简言之, 在打造价值型财务管理模式时, 应充分考虑财务资源的可获得性、预计或潜在的财务收益、财务收益的时间分布和现金流量、是否存在协同财务收益以及发展战略的内在风险等分析并设计财务战略。
可见现代财务管理模式是目标、战略和财务管理的相互影响, 不断渗透, 有效融合。在财务决策中必须注入战略思考, 尤其是涉及到企业的长期财务决策。以投资决策为例, 在财务管理中, 投资决策的首要任务不是选择备选项目而是确定诸如多元化或是单一化的投资战略, 这是搜寻和决策项目的前提。在财务分析评价方法中, 注入战略元素。在日常财务控制、分析评价中注入战略元素。这些都将是当今财务管理必须研究的问题, 并以此夯实财务管理与战略管理的联系。
由于VBM的导入, 企业价值已经成为主导经营者们经营决策的风向标, 也使得新型的管理命题从不同的管理活动领域中脱颖而出, 如作业管理、基于过程或活动的预算管理、基于优先程度的预算编制、业务过程再造、战略业务单位、关键绩效指标、平衡计分卡, 整合绩效管理、经济增加值、市场增加值等这些致力于价值创造的管理命题同时也使得VBM变成现实可操作的程序和方法体系, 把财务职能从着眼于历史的控制职能转变为着眼于未来的增值职能。但如何将这些看起来不成为体系的先进方法和管理手段纳入到同一个模式中, 是价值型财务管理模式应解决的问题。
参考文献
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关键词：电力公司；财务管理；财务集中管理模式
随着我国现代化建设进程的不断加快和我国科学技术水平的显著提高，对我国各大企业的管理水平的要求也越来越高，在电力公司和电网企业当中，如何实现现代化的管理十分关键。尽管近年来人们对经济的认识越来越深入，财务管理也受到越来越多的重视，但是到目前为止，我国电力公司在财务管理方面还存在着较大的问题，如何改变当前的财务管理现状，提高财务管理的水平是目前就电力公司进一步发展过程中亟待解决的一个重要问题。
一、财务管理的概述
财务管理指的是在一定的目标下，对于资产的购置、资本的筹资以及运营资金、利润的分配等一系列资本金的管理过程。在企业当中，财务管理是企业管理的一个重要组成部分，同时，财务管理也是经济管理中的一个重要组成部分。尤其是国家的财务管理，其科学的财务管理对国民经济有重要影响。在企业的管理中，财务的管理关系着企业的发展存亡，因此，企业进行科学、有效的财务管理十分重要。
（一）从财务管理的目标来看，主要有以下几个方面。（1）提高企业的经济利润；（2）增加企业股东的收入；（3）提高股东的股权收益。更重要的是，财务管理深刻的影响着一个企业能否正常运营和发展，资金是企业得以存在和发展的根本，因此，进行财务管理，增加企业的经济利润，促进企业不断向前发展也是财务管理的一个终极目标。
（二）财务集中管理的模式。主要有：（1）以共享服务为中心的管理模式；（2）以会计核算为中心的管理模式；（3）财务外包式管理模式。这几种财务集中管理的模式各有千秋，对于电力公司而言，如何选择财务集中管理模式，就需要根据这几种模式的特点和公司的性质进行选择。
（三）电力公司财务集中管理的原则。电力公司的财务集中管理原则主要有以下四个方面：（1）电力公司在财务集中管理需要遵循权力、利益和责任三者相结合的原则。通常情况下，要充分发挥电力公司的财务管理作用，电力公司需要在制定一系列有效的约束和控制方法等基础上，相对应建立健全完善的约束激励机制和决策机制、监督机制、收益分配机制等，从而有效的达到权、利、责三种相互制约的目的。（2）电力公司在财务集中管理的过程当中，需要实施分层管理、集中经营的管理模式。这要求电力公司在集权与分权相结合思想原则的指导下，构建一个有力的“分层管理、集中经营”这一财务集中管理体制，其权利集中为基础，合理的进行分权，实现电力公司最大化的利润。（3）电力公司在财务集中管理的过程当中需要遵循整体性的原则。所谓整体性的原则，就是要求电力公司需要从公司的整体角度进行财务集中管理，把整个公司的利益放在优先考虑的位置上，从整体上进行集中投资和统一规划，将公司整体优势充分的发挥出来。（4）电力公司在财务集中管理的过程中还需要将稳定性与适应性两者紧密的联系起来。一方面，在财务集中管理当中，保证其管理体制相对稳定能够促进体制的正常运转，能够保证公司正常的运营；另一方面，电力公司在制定财务集中管理体制的过程中也需要兼顾其适应性的原则，不断提高财务集中管理体制的适应能力。
二、电力公司财务集中管理中存在的问题
尽管近年来电力公司对财务集中管理的重视程度不断提升，但是，从其现状上来看，我国的电力公司在财务集中管理方面还存在着不少问题，下面对电力公司财务集中管理当中存在的问题进行简要的阐述。
（一）财务预算编制的效率低下。首先从财务的预算编制方面来看，目前大多数电力公司所采用的财务预算体制无法对企业战略中的定性变化部分进行解决，并且从其考核评价和资源的规划这两方面来看，目前的预算集中管理体制也无法满足这两个方面的需要，这就使得现存的财务预算存在着矛盾，从而也降低了财务预算编制的效率。
（二）财务集中管理组织结构的反应能力有待加强。据了解，我国电力公司在财务集中管理方面所采取的组织结构普遍都是“金字塔”结构，也具有相应的财务预算中心，但是这种组织结构的主要目的是进行财务风险的控制和管理，导致这种组织结构严重忽略了财务管理的效益，从而使得财务管理部分对市场信息的反应能力大幅度下降，同时，电力公司在财务集中管理方面缺乏高素质的财务人员，这严重影响了财务集中管理的实际效果。
（三）会计核算缺乏有力的监督。一方面，由于电力公司对业务的真实情况没有进行详细的了解，导致公司在对会计核算进行统一的管理之后，无法有效的进行有力的会计核算监督。另一方面，由于实施财务集中管理后，分离了公司的会计业务与财务活动，导致会计管理在会计核算中心的职能被忽略。
三、加强财务集中管理的对策和措施
导致电力公司在实施财务集中管理的过程中出现上述问题的原因主要有公司的整体经营管理和财务管理两个方面的原因，电力公司要加强财务集中管理的效率和水平，可以从以下两个方面进行着手。
（一）从财务集中管理的战略规划来看。电力公司要采取财务集中管理的方式对公司的财务进行管理，要对整个公司的财务管理进行战略性的统一规划，具体的方法为：（1）充分的利用公司的网络将公司内部的所有财务部门连接起来，从而实现公司内部财务的协同。（2）通过网络以及网络海关、网上税务、网上保险等相关的社会部门与公司内部的财务部门联系起来，实现公司内部财务部门与相关社会部门之间的协同。（3）充分利用公司内部管理所提供的信息，把公司的财务部门与业务链结合起来，实现财务部门与业务链的协同。
（二）从财务集中管理的执行力度来看。从财务集中管理体制的执行力度来看，当电力公司制定科学、合理的财务集中管理体制之后，需要通过以下几个方面加强电力公司的财务集中管理体制的执行力度。（1）电力公司需要对下属单位中的经营和支出实施统一核算、统一审核的方式，并且对公司资本的状况、资产的使用效率等加强管理和控制，从而加强财务管理当中的会计监督。（2）在管理当中实施事前计划和安排，强化财务管理当中的财务预算管理机制，提高电力公司对市场信息的反应能力。（3）最后电力公司还应该通过建立应急审批程序以及管理办法，健全和完善的财务应急管理机制。
事物是永恒发展变化的，一个企业或者公司想要持续健康发展，就需要不断的与时俱进。尤其是以财务管理为代表的管理方面，一个公司在技术和人才不断发展更新的过程中，其相应的管理也需要随之变更。总之，在当前市场经济快速发展的阶段，电力公司想要在激烈的市场竞争中立于不败之地，以最低的成本获取最大的经济效益和社会效益，就需要不断加强公司的财务集中管理，创新财务集中管理模式，最终提高财务集中管理的水平。
参考文献：
[1]朱艳坤，基于SWOT的秦皇岛市电力公司战略管理分析[A]，中国仪器仪表学会第十二届青年学术会议论文集[C]，2010.10.23-25
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