关于我国海岛旅游业发展的思考

关于我国海岛旅游业发展的思考（精选8篇）

关于我国海岛旅游业发展的思考 篇1

发布时间：2011-10-13信息来源：《华东旅游报》 作者：伍鹏

我国海岛数量众多。据统计，面积大于５００平方米的岛屿有６,９６１个（海南岛、港澳台除外），４３３个岛屿有常住人口，人口４５２万，大部分海岛居民以海洋捕捞和海洋养殖为业。近年来，随着海洋渔业资源的急剧衰退以及中日、中韩、中越双边渔业协定的签署和生效，我国海洋渔业捕捞空间大幅缩减，大量渔民面临转产转业，渔民增收出现困难，海洋渔业和渔村经济的发展受到严重影响，尤其是处于交通不便的海岛地区经济结构调整和渔民转产转业的压力更大，社会矛盾更加突出。

旅游业在发展地方经济、改善经济结构、促进就业等方面具有举足轻重的作用，海洋旅游已经成为海洋资源丰富的国家和地区旅游发展的重点。我国不少岛屿拥有丰富的旅游资源，地理位置优越，海岛旅游开发潜力巨大。目前，一些海岛先后开发了休闲渔业、海洋文化和海洋休闲度假等为主题的旅游产品，部分海岛（如浙江的嵊泗列岛、桃花岛，广东的伶仃岛以及山东的长岛等）成了著名的海岛旅游胜地。

旅游业的发展促进了海岛地区渔农民思想观念的提升，促进了渔农民的增收，改变了渔农村的村容村貌。但从我国海岛旅游开发的现状来看，一些海岛的旅游开发效果并不理想。相反，部分海岛地区的无序开发对海岛和海洋生态环境造成了破坏，给海岛地区的社会经济可持续发展带来了负面影响。因此，如何探讨科学、有利于可持续发展的海岛旅游开发模式，完善和提高海岛旅游的档次，使海岛旅游发展真正实现社会效益、经济效益和环境效益的统一，与社会主义新型渔农村建设相结合，已成为海岛旅游开发中急需解决的问题。

一、海岛旅游开发应以全面协调、可持续的科学发展观为指导思想。坚持以人为本、全面协调可持续的发展，是科学发展观的主要内容。

旅游业所涉及行业的广泛性、海洋与海岛生态环境的脆弱性以及当前旅游业膨胀所造成的环境危机等，都要求海岛旅游开发必须坚持科学发展观和可持续发展战略。同时，国内外海岛旅游开发的成功经验也表明，海岛地区环境优美、生态保护良好是吸引旅游者的一个重要因素。坚持全面协调、可持续的科学发展观，关键是必须严格坚持开发和保护相结合的方针，认真处理好旅游开发与生态环境保护的关系，强调景区与海岛自然环境的和谐统一。海岛旅游开发要坚持应先易后难，先近后远的方针，条件较好的岛屿先开发，条件不成熟的岛屿要采取切实措施保护好，处理好当前开发与子孙后代永续利用的问题。其次是必须严格依照《海洋环境保护法》、《海域使用管理法》等法律法规加强对海洋和海岛的综合管理，采取严厉的经济、法律、行政等手段来规范各种危及海洋生态环境的行为。另外，要通过优化生产结构、选择与可持续发展原则相适应的旅游活动来强化海岛的生态环境保护。

二、海岛旅游开发应与和谐海岛社区建设相结合。海岛渔农村社区是开展海岛旅游的细胞，是海岛旅游业发展的有效载体。

一个和谐海岛旅游社区应包括社区居民全面参与、旅游管理规范、各主体之间利益分配和谐、人与自然和谐、居民与游客关系和谐等方面。要促使旅游业的发展与和谐海岛社区建设相结合，首先，要拉长和延伸旅游产业链，将旅游业发展与海岛基础设施建设、水产养殖加工、休闲娱乐、餐饮以及渔民转产转业、医疗、托老保险等结合起来，使旅游业向规模化、效益化发展。其次，要创新经营机制，在旅游经营上打破单一生产的模式，采用渔村经济聚合型、企业拉动型（如公司＋渔农户、企业＋社区＋渔农户等形式）、海洋生态经济型、股份合作制等结构形式来发展旅游业。另外，当地政府要通过税收、贷款等方面的政策优惠和扶持，重点培养一批龙头企业，发展一批上规模、上档次、效益好的海岛旅游项目，以带动周边地区的发展，以实现海岛旅游产业化、集约化和效益化的目标。我国第一大群岛―――舟山群岛共有大小岛屿１,３９０个，人口近１００万。浙江省舟山市作为全国唯一以群岛组建的地级市，为贯彻落实党中央提出的关于“统筹城乡发展，努力构建和谐社会”的重大决策，近年来依托境内国家重点风景名胜区普陀山的佛教文化的品牌效应，陆续开发了朱家尖岛、桃花岛、嵊泗列岛等海岛旅游景区，推出了一批旅游项目，并结合旅游业的发展，正在致力于全国首创的渔农村新型社区建设，已初步建立海岛渔农村新型社区１８２个，在旅游发展与和谐海岛社区建设方面，探索出了一条成功的路子。

三、海岛旅游开发应坚持“一岛一特色”模式，旅游景区富有个性和地方特色才能够有长久的生命力。

我国目前的许多海岛旅游开发产品定位单一雷同，景区近距离重复建设严重，大多数海岛旅游缺乏有个性的包装和品牌策划。印度洋上的群岛国家马尔代夫的海岛旅游开发之所以取得巨大成功，主要原因是该国探索出了一个既符合该国特点的海岛旅游开发模式，被称为“马尔代夫模式”。该模式的内容主要包括：

一座海岛及周边海域只允许一个投资开发公司租赁使用，一座海岛只建设一个酒店（或度假村），一座海岛突出一种建筑风格和文化内涵，一座海岛配套一系列功能齐备的休闲娱乐及后勤服务等设施，致力于营造悠闲的度假胜地来吸引海外游客。借鉴马尔代夫等国家和地区海岛旅游开发的成功经验，我国海岛旅游开发可以按照“一岛一特色”的模式，充分发挥海岛地区的特色旅游资源优势，深挖海洋文化内涵和海岛地方特色，逐步推出一批人无我有、人有我精的海洋休闲度假旅游精品，才能够提高旅游产品的档次和品位，吸引更多的海内外游客。

四、海岛旅游开发应以海洋文化为灵魂文化是旅游的灵魂，是旅游业发展的依托。

海洋文化是人类文化的重要组成部分，人类文化的起源和发展离不开海洋。随着国际社会对海洋开发利用的越来越重视，传统的海洋文化和新生发展的海洋文化正在越来越发挥重要的作用。海岛地区旅游要实现跨越式发展，必须紧紧围绕海洋文化这条主线，用海洋文化来塑造旅游的灵魂。要对海洋文化和海岛民间文化内涵做深层次挖掘，大力营造海洋文化氛围，开发具有海洋文化和海岛地方特色的海洋旅游产品（如休闲渔业、海洋宗教文化游、海鲜美食游、海洋旅游节庆、海岛地方特色旅游商品等），才能够使旅游产品富有吸引力和生命力。

五、海岛旅游开发应大力打造海洋休闲旅游精品休闲度假旅游是新兴的、具有广阔发展前景的旅游产品，大力开发休闲度假旅游产品，有利于改变传统单一观光旅游产品的缺陷，满足人们旅游多样性的需求。

我国目前的许多海岛旅游开发大都停留在观光的层次，富有挑战性、刺激性、参与性强和最具海岛特色的旅游项目较少，海洋休闲度假产品的开发还处在起步阶段。只有顺应旅游市场发展趋势，大力发展海洋休闲渔业，审时度视发展高端海洋旅游产品（如海钓业、游艇业、邮轮经济等），才能逐步改变以观光为主的旅游产品结构，提高旅游产品的吸引力。

休闲渔业将渔业资源、旅游资源和环境资源等进行优化配置，将旅游观光、休闲娱乐、餐饮、健身、科普等与渔业有机结合，是观光型旅游向体验型、竞技型、休闲型旅游转变的有效形式，也是促进渔民转产转业的一个重要手段。近年来，我国海洋休闲渔业发展迅速，已成为海岛经济发展的新兴产业。但大部分地区的休闲渔业存在规模小、品种单调、项目雷同、无序建设及管理失位等问题，还需要在以后的发展中立足长远，搞好总体布局，因地制宜地制定适合本地的发展规划，规划应与海岛地区的旅游规划和城乡规划相协调，使休闲渔业既成为当地的特色旅游精品，又成为解决三农（渔）问题的途径和促进社会主义新型渔农村建设新的经济增长点。

近年来，海钓业在我国沿海和海岛地区呈现出良好的发展趋势。一些沿海地区建设了一些垂钓设施和钓基地，建造了适合鱼类等海洋生物栖居的海底人工鱼礁和海上浮式游钓休闲平台。青岛、舟山等地还组织开展了一些海洋垂钓节庆活动，举办了一些国际国内海钓比赛。但海钓作为一个产业，在我国还远不成熟。主要表现在缺乏与国际水平接轨的海钓基地和海钓场所，缺乏专门的管理机构和专业人才，钓鱼方式传统等。要促使我国海钓业与国际接轨，还必须在加强规划，完善法规，建立健全海钓管理制度，健全海钓配套设施建设，保护好重要休闲鱼种资源量及其栖息地以及加大海钓的宣传力度等方面努力。

六、海岛旅游开发应该切实开发和保护好特色。

无居民海岛随着２００３年７月我国第一部关于无居民海岛管理的国家法规《中华人民共和国无居民海岛保护与利用管理规定》的出台（该法规在明确无居民海岛属于国家所有的前提下，允许个人或机构经过向有关部门申请，可以租用和开发利用无居民海岛），一股无居民海岛开发热已经在我国一些沿海地区悄然兴起。

我国许多无居民海岛具有礁美、石奇、洞幽、岸险、滩美等特点，自然风光独特，生态环境较好，旅游开发潜力巨大。如何使数量众多的无居民海岛旅游开发各具特色，与当地旅游业发展相协调，与旅游产业发展的整体功能布局相一致，以减少开发中的盲目性、随意性，避免重复建设，是当前一个必须解决的问题。

首先，应该组织专家对适合旅游开发的无居民海岛进行深入调查、充分论证，制定无居民海岛旅游开发专项规划。对于面积较小的无居民海岛的旅游开发可以参考马尔代夫的“四个一”模式，每一座海岛只让一个投资公司开发，只建设一个旅游景区，特别是每个海岛都要突出一种独特的建筑风格和特有的功能定位。

其次，由于无居民海岛基础设施条件差，资金需求量大，旅游开发难度大。为促进无居民海岛旅游开发，政府相关部门尽快出台有关无居民海岛开发土地、税收、贴息等方面的优惠政策，吸引投资商以不同形式投资开发无居民海岛。

关于我国海岛旅游业发展的思考 篇2

一、发展免税业激发旅游购物消费需求

(一)海外购物是我国公民出境旅游的主流消费趋势

近几年,人口红利和政策红利推动我国出境旅游规模持续扩大。据统计,2005-2014年我国境外消费平均每年增长25.2%,是国内社会消费品零售总额增速的两倍。2012年,我国出境旅游人次为8 318.27万人次,游客境外消费总额达1 020亿美元,首次超过美国和德国成为世界第一大出境旅游市场。2014年,我国境外消费规模高达1 649亿美元,占到全球境外消费市场份额的10%以上,连续三年位居世界第一位。据调查访问,购物是近几年我国出境游客花费最高的项目,其中2013年海外购物消费更是占到了旅游总花费的50%以上。据《2015年中国出境旅游发展年度报告》显示,2014年我国88.1%的出境游客将购物作为最主要的消费项目。国外发达的免税业对我国出境游客具有极大的吸引力。受益于访韩中国游客,2014年韩国乐天免税店的销售金额达4.2万亿韩元(约合240亿元),同比增长了约16%-18%。据日本观光厅统计,2015年1-9月,中国访日游客人数达383.8万人次,同比增长115%,中国访日游客消费额达1.1万亿日元,同比增长165%,占所有海外游客消费总额近一半。在赴日购物潮的背后,是日本急速扩张的免税店数量。截至2015年10月1日,日本消费税免税店数量由不足1.3万家增至超过2.9万家,东京、大阪和爱知三大都市圈内的免税店数量就达1.79万家,增速高达46.5%。可见,国外成熟的免税业极大地激发了我国公民海外购物热情和潜力,使得观光购物成为公民出境旅游的主流消费趋势。

(二)国内免税业发展吸引境内外旅游消费,有助于提振国内消费市场

1984年12月21日中国免税品(集团)总公司成立,宣告我国免税业诞生。随着改革开放步伐的加快,我国免税业市场规模逐年攀升。统计数据显示,2012年我国免税市场零售额约为168亿元,同比增长27%。按照年均22%的增速增长,预计到2015年中国免税业市场规模将突破300亿元人民币,成为全球第二大免税消费国。目前,我国免税业发展了以口岸和市内免税店、离岛免税店和免税外汇商场为主的6种类型经营模式,截至2015年5月底我国境内共有262家免税店。为应对我国公民海外购物持续升温的热潮,2015年4月28日国务院会议决定根据企业意愿和口岸布局需要,恢复和增设口岸进境免税店,合理扩大我国公民需求量较大的免税品种,方便国内消费者在境内购买国外产品。同时,合理扩大免税品种、适度增加免税购物额。这将有利于方便国内消费者在境内购物,有效引导消费回流。另外,我国将不断推进实施境外旅客购物离境退税政策,以此吸引境外游客在我国境内购物消费,进而扩大国内消费需求。

(三)离岛免税政策对促进海岛旅游经济发展具有积极作用

离岛免税政策是指对离岛(不离境)的国内外游客实行限次、限量、限值和限品种免税购物,在免税店付款,离岛口岸隔离区提货的税收优惠政策。离岛免税政策并没有在国际上普及,只有极少数国家或地区实行这一政策,其中日本冲绳岛、韩国济州岛积累了较好的离岛免税经验。据《2013年中国免税报告》显示,除我国海南岛以外,目前韩国济州岛、我国台湾离岛和日本冲绳岛实施了离岛免税政策。研究表明,免税购物可刺激游客购物消费,促进区域经济发展[1]。我们发现,日本冲绳岛、韩国济州岛和台湾离岸岛屿实施的购物免税政策是刺激当地旅游消费的关键因素。

日本政府早在1972年提出离岛退税的概念并在冲绳岛实施,此后于1998年颁布了《冲绳型特定免税店制度》扩大了退税商品范围,进一步优化离岛退税政策。目前由DFS开设的两家离岛免税店,分别是那霸机场免税店和DFS GALLERIA冲绳市内免税店。近些年每年到冲绳的旅游人数约270万人,据统计75%左右的旅客进店购物,年销售额在2亿美元左右;据日本观光厅统计数据显示,2013年度大陆到冲绳旅游的游客达6.87万人次,在2014年4月至12月间中国大陆到访冲绳的游客增至10万人次。2014年外国游客在日本滞留期间的旅游消费金额合计达2.03万亿日元左右,其中,购物消费超过7 000亿日元,占整体的35%左右。外国游客在日本消费日趋活跃很大程度上得益于2014年10月日本扩大免税对象商品。据统计,2014年访日中国游客的消费额为5 583亿日元,占到外国游客在日本消费总额的1/4。截至2013年,日本旅游贸易均为逆差,但随着中国游客等在日本大量购买商品,日本的旅游贸易在2014年内转为顺差。《日本经济新闻》称,仅在2015年2月中国游客就为日本旅游顺差贡献近10亿元人民币。可见,日本实行的旅游购物免税政策促进了当地旅游经济发展,成功地使日本旅游贸易逆差转为顺差。

韩国济州岛早在2002年实行了离岛游客免税购物政策。目前,济州岛内仅有JDC和JTO两家离岛免税运营。JDC免税店运营第一年即实现销售额8 300万美元,购物顾客人数达124万人次;2010年JDC免税店零售额达到2.6亿美元,比2009年增长21%;2011年底JDC免税店扩张店面面积,增加化妆品品牌和员工数量。而JTO免税店2009年开业当年就实现了盈利,2010年零售额达0.3亿美元。不论是JDC还是JTO,韩国国人购买比例都高达98%,可见济州岛购物免税政策充分激发了韩国国内游客的消费潜力。不仅如此,韩国济州岛优美的旅游环境和优惠免税购物政策同样吸引了我国大量游客。2013年韩国济州岛接待中国游客达到181.22万人次,在外国游客中比例最高;截至2014年底,韩国济州岛的游客人数突破1 200万人次,在320多万名外国旅游中我国游客占86%,同比增长了57%。

为吸引更多游客,发展旅游经济,台湾政府在金门、马祖、澎湖为主的外岛建立了免税区。2008年底第一家台湾离岛免税店在金门建立,之后澎湖岛、马祖等地相继建成免税店。从2015年1月1日起,大陆游客到金门、马祖及澎湖旅游可允许“落地签证”,2015年4月台湾将离岛免税额由6万元放宽至100万元。便利的旅游签证和优惠的购物政策无疑吸引大量游客到台湾离岛旅游购物。统计数据显示,2014年大陆居民赴台旅游人数超过331.6万,同比增长超过40%。

二、大力发展海岛旅游经济是启动国内消费的“新引擎”

(一)海南离岛免税实践证明实行旅游购物免税政策成效显著

海南岛是我国实行海岛旅游购物免税的先行区。自从2008年国务院同意在三亚、海口、琼海和万宁建立免税店以来,离岛免税政策开放尺度不断加大。2011年1月1日海南离岛旅客退税政策正式启动。2011年3月24日财政部发布《关于开展海南岛旅客免税购物政策试点的公告》,4月20日正式在海南实施。2012年10月24日财政部发布公告放宽海南离岛免税政策对年龄、额度和种类等方面的限制。2014年1月20日,离岛免税“即购即提”在三亚免税店试运行。2015年3月20日财政部正式实施《关于进一步调整海南离岛旅客免税购物政策的公告》,增加了免税商品的种类。

研究表明,离岛免税政策对海南旅游收入具有显著的拉动作用。优质旅游资源叠加购物免税利好政策,极大地丰富了海南旅游资源结构,优化了当地旅游产品体系,从而增强了海南旅游业整体竞争力[2]。2014年,海南免税店实现免税品销售43.3亿元,购物人数137万人次,免税品销售536万件,分别同比增长31.6%、24.2%、22.7%。《海南国际旅游岛旅游发展指数报告(2015)》显示,2009-2014年,海南接待旅游过夜人数从2 250.33万人次增长到4 060.18万人次,每年以11%左右的速度增长。旅游总收入由211.72亿元增加到506.5亿元,约为基期2.39倍。可见由离岛免税政策助力的海南旅游经济稳步增长,具有强大的发展动力。

(二)建立海岛旅游免税实验区将全面提升我国海岛旅游竞争力

虽然“离岛免税效应”带动了海南岛旅游业的快速增长,但与其他岛屿旅游发展相比仍存在不小差距。据统计数据显示,海南离岛免税政策实施4年多,实际参与免税购物的游客人数占离岛旅游总人数比例不到10%,低于韩国济州岛平均30%的水平;游客在海南人均购物额2 680元,仅为购物限额的34%,这表明许多游客的消费热情和能力还未能得到充分的释放。而我国公民在邻国日本则表现出了超强的消费能力,2014年日本共接待中国游客240.92万人,人均消费23.17万日元(约合人民币1.22万元),明显高于其他国家和地区。近些年,随着中国出境旅游人数增加,境外消费也迅速增长,逐渐形成境外消费热潮。商务部数据显示,2014年中国出境人数超过1亿人次,境外消费超1万亿元,境外人均消费约1万元。为了抓住当前“旅游+购物”的消费契机,我国应当大力发展以海南岛为龙头、沿海离岛为辐射的海岛旅游免税实验区,利用离岛购物免税政策充分发掘我国海岛旅游资源,将不断外流的消费转化为“内需”。

我国岛屿资源丰富,除了以省为行政单位的台湾岛和海南岛,12个海岛县从北到南依次分布在沿海的6个省中。目前,除海南岛能与国际著名海岛相媲美以外,我国海岛县整体旅游业态发展不均衡,竞争优势不强,可提升空间较大[3],如表1所示。

单位:亿元、万、%

资料来源:各地海岛县政府网站及各海岛《2014国民经济和社会发展统计公报》。

在海岛县(区)所在的6个省份中,浙江省拥有海岛资源最丰富,且海岛旅游经济发展水平最高。而浙江舟山普陀区旅游综合实力最强[4],无论从旅游收入、接待游客人数还是旅游业对GDP的贡献值来看,普陀区都遥遥领先于其他海岛,是具有一级旅游竞争力[5]的海岛县(区)。而辽宁长海县、上海崇明县、福建平潭县和广东南澳县海岛旅游经济发展相对落后。

从政策支持角度来看,浙江舟山群岛新区和福建平潭综合实验区走在前列。2011年3月《公民经济和社会发展第十二五规划纲要》明确提出重点推进浙江舟山群岛新区发展,将定海区、普陀区、岱山县和嵊泗县升级为地级市行政区。2013年初国务院将舟山群岛新区确定为以海洋经济为主题的国家战略性规划区,极大地加快了浙江海岛经济发展速度。2015年前3个季度,全市旅游人数3 274.36万人次,旅游收入达458.56亿元,同比分别增长18.0%、22.9%。福建平潭县凭借离台湾岛最近的地理优势和“自贸区+试验区”的政策优势,着力打造“国际旅游岛”。2014年6月平潭建立台湾免税市场,这不仅推进了海峡两岸的经贸交流,而且拉动了当地旅游消费。2015年3月,国家旅游局下发《支持中国(福建)自由贸易试验区旅游业开放的意见》,明确提出支持平潭离岛旅客购物免税、境外旅客购物离境退税政策落地。2015年8月,由中免集团投资设立的口岸免税店正式营业,这标志着平潭离争取离岛购物免税试点的目标越来越近。

(三)全面实施旅游购物免税政策有助于遏制我国旅游贸易逆差趋势

2009年,我国首次出现旅游贸易逆差,规模超过20亿美元。2014年我国旅游贸易逆差达到1 078.9亿美元,仅仅5年时间增长近50倍,如图1。境内外旅游购物消费不均衡是导致我国旅游服务贸易逆差扩大的重要因素[6]。

资料来源:根据各年《中国旅游业统计公报》相关数据整理而来。

近5年,较入境旅客人数稳中有降的态势,我国出境旅客逐年大幅增长的趋势明显(如图2)。

在出境人数激增的背后,我国公民海外消费能力更是巨大而惊人。如图3,我国公民出境旅游人均消费远远高于入境旅游和国内旅游人均消费水平,我国消费者海外惊人购买力的背后反映巨额消费能力外流和国内旅游消费市场疲软的事实。经济开放新格局下,虽然来旅游的游客人数可观,但其在我国境内消费水平一直处于低位,激发外国游客在华消费潜力亦是经济增长动力的重要部分[7]。

资料来源:根据各年《中国旅游业统计公报》相关数据整理而来。

资料来源:根据各年《中国旅游业统计公报》相关数据整理而来。

我国旅游资源丰富,如何顺应“旅游+购物”的时代潮流、有效启动国内旅游消费市场,大力发展国内海岛旅游是一个可行的答案。据《世界海岛旅游发展报告(2015)》显示,全球海岛旅游游客的年均增长率超过20%;2014年赴世界海岛旅游目的地度假的中国游客为2 400万人次,2015年预计将达到3 000万人次,约占中国全部出境游市场的1/4。这意味着每4个中国出境游客就有1人选择到海岛游玩,海岛游成公民出境游的“新宠”。我国除了发展较为成熟的海南岛以外,还有许多风景旖旎的海岛尚待开发,如果充分发掘我国海岛资源,把出境旅游的海岛游顾客留在国内消费,这对启动国内消费、遏制旅游贸易逆差将起到非常积极的作用。

当然,海南岛吸引大量游客的不只是美景,还有便利而优惠的购物环境。因此,全面建设旅游免税区是我国海岛开发旅游资源的目标。为了应对旅游贸易逆差,不少发达国家采取了吸引国人海外高端消费在国内释放的免税政策。1991-2011年,加拿大、德国、日本和韩国旅游服务贸易都曾逆差。为了削减逆差额,上述各国均实施了旨在鼓励国外游客购物消费的税收减免政策。如加拿大、日本采取了约5%的离境退税政策,德国入境游客可享受10%的购物消费增值税减免优惠。韩国政府则出台了包括济州岛离岛免税、市内免税店国人购物免税的消费政策,积极引导本国公民在国内免税店消费,使大量消费流回国内。数据显示,仅2010年韩国约有17亿美元的进口高端品牌消费转移到国内,占韩国高端品牌消费的38%[8]。仅占海南岛面积5%的韩国济州岛每年吸引到两倍于海南岛的国际游客,可见周边国家和地区实施的旅游免税政策使更多我国游客的购物需求在境外释放,进一步加剧我国旅游贸易逆差趋势,也使得我国建立海岛旅游免税实验区的战略构想日益迫切。

三、借鉴“离岛免税”经验,大力发展我国海岛旅游经济

(一)引入竞争机制,吸收多种经济成分创建离岛免税店

目前,海南离岛免税购物实行垄断经营,由中国免税品(集团)有限责任公司(简称“中免集团”)和海南省免税品公司分别经营。免税市场被高度垄断可能由于缺乏有效竞争,导致运行的低效率,而且要在全国14个海岛县(区)创建离岛免税店仅靠中免集团,恐怕难以完成。因此,建议借鉴国内外经验,引入竞争机制,吸收外资、民间资本等多种经济成分共同创建离岛免税店。如日本冲绳岛引入外资竞争机制[9]。日本冲绳离岛免税店由全球领先的旅游业零售企业DFS(Duty Free Shoppers)免税集团经营。我国不仅可以吸引DFS在海南投资合作经营,而且可以考虑在浙江舟山普陀区这样拥有良好旅游资源的海岛上与DFS、Dufry、SSP等国际著名免税集团合作创建离岛免税店。在吸收民间资本方面,台湾离岛的做法值得我国各海岛县(区)借鉴。根据台湾修订的《离岛免税购物商店设置办法》,在澎湖、金门、马祖及琉球等地区的店铺,只要符合相关规定和要求,都可以向当地政府申请筹建离岛免税店[10]。譬如澎湖的马公机场免税店、金门的金坊免税店、马祖的马祖机场免税店等都是当地政府与民间合资经营的,这极大地调动了居民和企业的投资积极性,促进了当地经济发展。因此,我国创建海岛旅游免税区完全可以借鉴日本和台湾的经验,积极开展与外资、民营资本多种形式的合作设置免税店,通过免税购物吸引更多游客上岛旅游消费。

(二)合理引导高端消费,平衡中央与地方利益

参照海南离岛免税政策,可将海岛旅游购物免税店的免税税种确定为关税、进口环节增值税和消费税。事实表明,合理引导高端消费,将带来税费的正收益。据2013年海南统计数据显示,在高端游客(购买价值在8 000元以上的商品)消费额稳定在总销售金额15%的前提下,只要0-5 000元购买力占总销售金额比例超过38.28%,中央和地方总收入就会超过流失的关税[11]。因此,各海岛应当加强旅游基础设施建设,发展类型丰富的旅游项目吸引高端游客上岛观光消费。

在税收利益平衡方面,建议向地方倾斜,充分调动各地发展离岛免税业务的积极性。截止2013年底,海南实施离岛免税政策3年累计中央收入(税费)是62 473万元,中央减免关税总额是195 850万元,地方税收是12 968万元。各类占三项之和的23%、72%和5%,分别占营业总额的9%、29%和2%[11]。可见,地方收入比重非常小,说明地方很少直接从离岛免税经营中获益。因此,建议改革现有财税体制,由中央财政负担大部分免税款,从而避免地方收益与负担的不平衡。

(三)发展类型多样、品种丰富的免税店,扩大离岛免税效应

在日本冲绳和台湾澎湖离岛免税店有市内免税店和机场免税店两种。韩国济州岛除了市内免税店和机场免税店,还有港口免税店。港口免税店的设置吸收了部分乘船离岛的消费能力,增加了免税店经济效益。因此,我国各海岛在掌握游客流向特征基础上,发展包括市内、机场和港口在内的类型多样的离岛免税店。

在商品种类方面,目前海南免税店免税商品扩至38个种类。在免税品类丰裕程度来看,远远不及其他国家或地区的免税店。如日本冲绳离岛免税店的免税商品非常丰富,除不经营本国产品和香烟外,大多经营的是进口产品。韩国济州岛离岛免税店所销售的免税品牌品种众多,包括烟酒、化妆品、香水、名表等1万多种商品。因此,我国海岛旅游购物免税店可适当扩大免税品类,以便满足游客多样化的消费需求。

(四)合理限定免税对象、免税次数和金额,促进旅游购物免税业健康发展

在免税对象规定方面,除日本冲绳岛离岛免税店的免税对象既包括离岛旅客还包括了离境旅客之外,韩国济州岛、我国台湾的澎湖和海南省规定相对保守,只规定离岛不离境的旅客。在免税适用对象年龄条件方面,韩国济州岛、台湾澎湖地区和我国海南都做了比较合理的限制。因此,可以借鉴海南省经验,将海岛旅游购物免税对象界定为年满16周岁且离岛不离境的游客。

限制免税次数和金额的目的在于既要充分发挥离岛免税购物政策效应,又不影响地方经济正常发展。日本冲绳岛在这方面限金额不限次数。一方面,日本冲绳岛对于游客一年内在免税店购物次数不做限制,极大地刺激了国内游客多次上岛消费。另一方面,冲绳岛规定游客免税品每次限购金额相当于1.6万人民币,这样又避免冲击当地经济。而海南省在免税次数和金额方面限制得比较严苛,规定非岛内居民旅客每人每年最多可以享受2次离岛免税购物政策,岛内居民旅客每人每年最多可以享受1次。离岛旅客(包括岛内居民)每人每次免税购物金额限值为8 000元,并限制每人每次购腕表不多于6块,化妆品不多于12件,箱包不多于4个。综合考虑,建议我国海岛旅游免税区学习日本冲绳岛做法,不限制免税次数,鼓励国内外游客多次消费。适当放宽免税金额限制,建议调整至10 000-12 000元,在限制品类上可以参考海南岛做法,以防止牟利性消费。

(五)大力发展“互联网+免税店”购物模式,提高旅游购物便利性

在“互联网+”时代,要充分发挥互联网在旅游免税购物中的先导作用。因此,我国创建海岛要大力推广“互联网+免税店”购物模式,以吸引不同类型的游客购物,提高旅游购物的便利性[12]。海外著名的免税店都建立了购物网站,比如韩国乐天网上免税店、韩国新罗网上免税店、DFS冲绳那霸机场店等。我国海南海口美兰机场免税店抓住“互联网+旅游购物”的契机,通过运营“免税易购电子商城”发展“线上+线下”的互联网营销模式,值得海岛旅游免税实验区学习和借鉴。“互联网+免税店”购物模式基本步骤:(1)免税店官网上选择好所需商品,并按单品最低价格结算;(2)确认订单时提交乘机人身份信息,验证免税资格;(3)预先提交预订订单;(4)安检后,前往机场或港口提货处提货;(5)出示身份证和有效旅行票据后,接待人员协助用户进行货品验收和后续的支付流程。通过互联网购买免税品不仅节约了游客时间,而且使得游客充分体验到购物乐趣和便利性,有利于带动线下免税店销售量增长。

参考文献

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[2]颜麒,吴晨光,叶浩彬.离岛免税政策对海南省旅游需求影响效应实证研究[J].旅游学刊,2013(10).

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[4]张耀光,刘锴,江海旭.海岛旅游资源评估与竞争力空间结构分析——以中国12个海岛(县)为例[J].海洋经济,2012(5).

[5]王明舜.中国海岛县旅游竞争力研究[J].中国渔业经济,2013(1).

[6]蒋依依,杨劲松.以免税为主导的旅游购物政策创新破解旅游服务贸易逆差的扩大化[J].旅游学刊,2014(9).

[7]杨志勇.新格局下减税政策更要有的放矢[N].经济参考报,2015-12-08.

[8]中国旅游研究院.2012年中国旅游经济运行分析与2013年发展预测[M].北京:中国旅游出版社,2013.

[9]钱新梅.海南国际旅游岛离岛免税购物法律制度研究[D].海口:海南大学,2012.

[10]王大赛.购物免税与退税政策的国际比较研究[D].北京:北京交通大学,2014.

[11]曾庆徽,赵振华,曾伊琳.发挥离岛免税功能,延伸“海上丝绸之路”[C].海上丝绸之路建设与琼粤两省合作发展——第三届中国(海南·广东)改革创新论坛论会议论文,2014.

关于我国海岛旅游业发展的思考 篇3

【关键词】旅游业；网络营销；休闲娱乐

一、旅游网络营销的概念

网络营销作为电子商务环境下产生的一种新型营销模式，是传统营销方式与现代互联网相结合的新型营销方法。而旅游网络营销除了具有网络营销互动性强、跨时空性大、个性化服务等特点，还有其自身可信息化程度低等特殊性。下面就旅游和营销两个方面讲述旅游网络营销的概念。从旅游业的角度说，旅游网络营销是指旅游公司或旅行社等通过互联网等网络手段制定出一系列的计劃，以销售更多的旅游产品和最大化地满足客户需求为目标，通过网络将服务或产品送到客户手中的一种营销方式。从营销的角度讲，旅游网络营销就是在互联网的前提下实现营销策略的一种市场营销方式，是借助计算机、电脑通信设备等多媒体来实现营销目标的一种手段。

结合上述两种观点可以得出这样的概念：旅游网络营销具体指的是旅游企业基于互联网平台，通过网络化手段和设备，向客户推荐或销售产品的一种营销方式。有着广义和狭义之分，广义的旅游网络营销囊括的范围很大，包括与旅游有关的企业、机构、组织等，这些企业利用互联网平台对他们的产品或服务进行推介都属于广义的旅游网络营销；而狭义的则是指旅游公司或企业在互联网的基础上销售期产品的活动。

二、我国旅游网络营销发展上的困难

首先是时间发展的问题。我国网络信息化建设相对于发达国家来讲，起步较晚，技术相对来说也较为落后。如欧美国家现在已经有发展得十分成熟的旅游网络营销系统了，而我国还处于探索前进的阶段。此时会遇到发展过程中不可避免的问题，如怎么把传统营销方式与网络营销结合起来、怎么增强旅游产品的网络适应性等。这些问题会使我国网络营销发展的脚步变得相对缓慢，我们应该积极寻求解决办法。

其次是旅游产品自身的网络可适应性不高。一般使用网络营销进行销售并取得良好效果的产品，其信息化程度都比较高，网络适应性都比较强，客户通过浏览网页上关于该产品的描述信息或公司提供的其他信息等，就可以对该产品产生大致的了解，以便客户决定是否应该购买该产品。而旅游产品则不一样，它在网络上表现出来的信息其实是很不完整的，客户没有办法根据描述判断旅游产品在网上的描述是否真实，也只有购买过该产品才能知道其质量是好是坏。这一特点给其在网络营销上带来了一定的困难，使得客户很难信任旅游产品的好坏，较难激发客户通过网络对旅游产品的购买欲。

再次是旅游网络营销时其面对的客户群体较为狭窄。据有关调查显示，我国网民呈低龄化发展18～24岁的年轻人占据的比重最大，而这一年龄段的群体，有足够经济来源的相对较少，即便是看中某款旅游产品，可以实际支付的可能性也不大。还有一点是旅游产品的网络营销这一营销方式，基本上是单向沟通，而网民通常自主性和独立性较强，本能地对这种单向沟通方式产生怀疑和不信任，这也增加了旅游产品发展网络营销的困难。

三、发展我国旅游网络营销的几点思考

发展旅游网络营销首先要创造一个良好的大环境并给它提供良好的配备设施。在环境的创建方面，要注重发展我国互联网的技术和水平，以便给予旅游网络营销以硬件方面的支持。在网络时代，谁占领了网络先机就占领了市场。基于此，我们一定要重视网络技术的发展。在提供配备设施方面，最重要的就是旅游网络营销的人才培养。不同于传统营销方式，网络营销作为一种基于互联网平台的新型营销，需要营销人员具有互联网方面的网络知识、市场营销方面的管理知识以及旅游相关等多学科交叠的知识储备，即旅游网络营销所需人才是复合型人才，需要着重培养，这样既可以促进旅游业与其他行业的融合，又可以更好地推动旅游网络营销的发展。

其次要广泛发展网络营销的合作关系，要促进多行业、多部门的共同发展。旅游业并不是一个单一的产业，它与其他行业如餐饮业、交通业等有着紧密的联系。所以在发展旅游网络营销时要建立一个更加全面系统，并与其他行业交叠的网络，这样才有利于其自身的发展。一方面，旅游公司可以建立与当地旅游局有关的网络链接，旅游局发布的信息往往比较公正，而且透明公开，与之建立网络链接可以极大程度地打消客户的怀疑，增加客户对旅游公司的信任，从而使其更好地通过网络销售产品；另一方面，可以与现在发展良好的网站，如新浪、搜狐、网易等建立友好关系，比如在那些网站上开设旅游专题，吸引客户的注意等；还可以与交通相关行业（如航空公司、邮轮企业等）和餐饮公司联合开发新产品，增加产品的综合性和宣传面，在给客户提供最好服务的同时提升产品自身竞争力，从而达到更好的销售效果。

最后还要建立完备的客户档案。在电子商务时代，信息呈现爆炸式增长，如果对客户的有关资料没有建立档案做好备份，那么对于公司留住客户、发展新客户来说都是不利的。客户与公司的关系是特殊而微妙的，若公司能给客户提供个性化服务，并能对已售产品实行良好的跟踪及售后服务，那么客户对公司的依赖度会大大增加，甚至会给公司发展新的客户。

四、结语

随着科技的发展以及人民生活水平的不断提高，外出旅游作为一种轻松的休闲方式越来越得到人们的青睐。在这一发展背景下，旅游公司如何利用网络营销使其利益得到最大化，是发展旅游公司时必须要考虑的问题。本文分析了我国旅游网络营销的问题并提出解决这些问题的方法，以期对旅游网络营销的更好发展提供一种新的思路。

参考文献

[1]银淑华.关于我国发展旅游网络营销的几点思考[J].北京工商大学学报（社会科学版），2001，（9）.

[2]吕庆华.网络营销的可用因素和体验因素探析[J].商业经济文荟，2004，（3）.

我国旅游电子商务发展的思考 篇4

现代化信息技术的迅猛发展，使得电子商务在市场经济运行中占据了更加重要的地位。近年来，电子商务在旅游业的领域内发展迅猛，已经成为旅游市场营销的一种重要的发展手段。但是，我国旅游电子商务仍然处在初期阶段，出现了许多亟需解决的问题。本文将在重点分析我国当前旅游电子商务现状的基础上，探究其深层次影响因素，分析我国旅游电子商务的未来发展趋势。

一、前言

随着信息时代技术发展的与日俱进，旅游业也不甘落后的推出了它的新的方向--旅游电子商务，这是旅游和信息结合的产物，而且，二者相互促进，已取得了很大的进步。近年来，互联网和移动客户端等技术的不断更新，使得旅游电子商务的应用和形式极大的发展。

二、我国旅游电子商务的发展起步

我国的旅游电子商务产业起步的时间比较晚，大约在1995年才开始出现专门的旅游网站，而在这之前，我国的大多数网站也只是仅仅有旅游景点的简单介绍之类的信息。我国的旅游电子商务产业真正起步于1997年，时间较晚且基础薄弱。1997年由国旅总社投资创办的华夏旅游网是我国旅游网站的开端，自此，打开了我国旅游网站创办于发展的全新局面，各类旅游网站接连创办。而这也为新时代背景下我国旅游电子商务的发展打开了全新的突破口。起步较晚的先天性弱势因素并未阻碍我国旅游电子商务的发展，反而在发展速度上取得了一定的成效。而从二十世纪九十年代到现在，我国市场经济环境之下的电子商务被广泛应用与各类行业，在旅游行业更是取得了可喜的成绩。

三、我国旅游电子商务发展的问题分析

（一）旅游电子商务整体水平偏低，传统旅游经营模式仍占主体地位

由于我国旅游电子商务起步晚，发展不成熟，所以与美国等发达国家存在较大的差距，发达国家的电子商务发展在先进技术与雄厚经济的基础上已经呈现出成熟完善的态势。相反，我国的旅游电子商务整体水平偏低，相关旅游门户网站提供的有用信息量少、产品单

一、服务偏向被动化，缺乏技术和专业管理的支撑；此外，我国目前大部分旅行社都是以传统业务为主，以接待旅行团、游客的方式来维持业务，这种传统的旅游经营模式及格局，会直接导致地域性旅游产品和服务出现雷同，旅游产品及服务价格竞争激烈，旅游资源的利润空间降低。

（二）旅游相关网站服务项目单一，经营效益较低

自20世纪90年代我国第一家旅游网站的建立至今，我国已经有8000多的分门别类的各种旅游网站。8000多家旅游网站的大多数网站内容都比较简单、雷同，不够全面，也导致市场细分不明确、缺乏准确的市场定位，且经营方式和运营模式趋于相近，少有培育出独特竞争优势的旅游门户网站。即使有的网站在建立之初涉及网站的规模、内容、知名度、信息化程度等因素时，加之能够给游客提供旅游套餐的门户网站少之又少，无不影响了大多数旅游门户网站的访问量，滞后了我国旅游电子商务的发展，降低了网站的经营效益。

（三）当前旅游电子商务发展存在人、财、物等方面的障碍

当前，由于我国旅游企业的构成模式以中小型企业为主，缺乏先进的技术、雄厚的资本以及专业化的人才，导致这些企业多数无力承担发展电子商务所需要的资本，所以导致电子商务的发展多半依靠中介公司。中介公司对旅游行业的认识不足以及缺乏旅游发展经验，造成了依靠其建立起来的电子商务网站存在一定的缺陷，没有综合考虑多方利益相关者对电子商务发展的重要影响，没能实现旅游企业、顾客以及电子商务网站的综合运营。随着国际旅游新趋势的席卷，各国旅游企业需要即使掌握国际旅游业发展动态，积极采取科技、人才、管理、资金全方位一体化的发展模式，将创新理念融入到市场拓展、产品经营方面，并且借助电子商务网站之一平台实现企业经营效益与社会效益的统一。

四、我国旅游电子商务发展的趋势

（一）专业化的经营模式成为旅游电子商务的主体

随着市场经济的变化与时代的变革，旅游电子商务发展模式也需要顺应时代潮流打破以往传统的模式，融入创新与专业理念，打造特色性与专业性兼备的旅游电子商务。各地政府部门负责建设和完善权威的综合旅游信息网，政府还需要加强因特网等基础设施的建设，努力提高通信速度和质量，鼓励利用国内外资源，在国内建设电子商务服务中心，开展网络托管和租赁，代建电子商务管理系统和网站，加强系统实施和维护方面的工作。旅游电子商务建设与经营的专业化必然需要建立起更加强有力的监督模式，并在此基础上进一步将旅游交易规范化。为了与国际接轨，使我国的旅游商务经营模式更加专业化，政府和各大旅游企业应加强合作，尽快实行数据交换标准化，积极引进和采用国内外先进的科学技术，使旅游电子商务服务功能更加完善，应用更加普及规范，模式更加专

业化。

（二）在针对性开发的基础上，进一步细分旅游电子商务市场

当前，根据经营产品与经营模式可以将我国的主体旅游网站分为以下五种：以携程网为主的预定型网站，中国旅游网为主的提供专业知识与信息的专业型旅游网站，以旅行社为经营主体的旅行社网站，以地方性的景点宣传与旅游相关信息为主的地方旅游信息网站以及基于网络实时互动的门户型旅游网站，如新浪旅游网。随着旅游业的不断发展和人们生活水平的不断提升，旅游需求逐渐呈现多样化和差异化，越来越多的旅游者寻求个性化定制旅游路线，这为旅游企业的发展带来新的机遇和挑战，旅游企业应该对市场进行细分找准定位。传统的的旅行社只能提供固定路线的服务，对于个性化服务线路设计还不够成熟，通过网站的相关功能，由旅游者自己设计或咨询相关个性线路，按照自己喜好选择旅游景点和交通住宿，最终有旅行社为游客设计并预定个性路线，这也是未来旅游的一个发展趋势。

（三）复合型才能成为行业工业人员的必备素养

旅游电子商务的运营模式使得其从业人员必须拥有较为全面的知识储备，即从业人员在掌握电子商务与信息网络知识的基础上，更加要具备旅游管理以及市场营销等专业性与符合性兼备的才能。各大中专院校是人才培养的摇篮，因此各大中专院校和企业单位将会进行资源整合，注重培养一批旅游电子商务的复合型人才。对于旅游企业而言，组织从业人员学习计算机知识和技能，结合信息化建设的特点针对不同层面的管理和应用人员开展培训教育，提高企业推进旅游信息化和掌握电子商务技能的综合能力，培养和造就一支既熟悉业务又懂信息技术的专业队伍。

（四）新兴旅游电子商务团购模式愈加成熟完善

关于我国生态旅游发展现状的分析 篇5

一、生态旅游的内涵

国际生态旅游协会把“生态旅游”定义为，具有保护自然环境和维护当地人民生活双重责任的旅游活动。该定义强调了两个内容:一是强调生态旅游向游客提供了一种旅游生态产品；二是强调生态旅游应承担一定的环境保护、社会发展的责任。可见与传统的大众旅游和自然旅游相比，生态旅游的内涵更强调的是对自然景观的保护，是绿色旅游，是可持续发展的旅游。生态旅游以旅游促进生态保护，以生态保护促进旅游，准确点说就是有目的地前往自然地区了解环境的文化和自然历史，它不会破坏自然，还会使当地从保护自然资源中得到经济收益。

二、我国生态旅游发展的现状

中国是世界上旅游资源最丰富的国家。据考证，中国生态旅游始于舜，盛于唐，宋，即我国生态旅游具有悠久的 历史。但作为一种产业则是近代的事，即生态旅游，尤其是森林公园建设，则是一项新兴产业。森林公园的涧流发展，为社会提供了游览，观光，度假，健身，科学考察，探险等多种形式的森林生态旅游场所。我国具有开展森林生态旅游的得天独厚的条件，自1982年我国在湖南诞生了第一个正式命名的国家森林公园及张家界森林公园以来，到1997年底我国建立了926个自然保护区，其中包括鼎湖山，长白山，扎龙，神农架，西双版纳，武夷山和天目山等名山，还有列入《国际湿地公约》重要湿地名录的黑龙江扎龙，吉林向海，青海鸟岛，江西鄱阳湖和湖南洞庭湖等湿地。尤其值得一提的是，我国还以国有林场为依托建立了一批国家森林公园，吸引了大批国内外游客。大部分森林公园已基本形成配套服务体系，不少森林公园已成为我国新的旅游胜地，年接待游客5000人次以上。生态效益，社会效益和经济效益齐发展。

根据《中国林业“九五”计划和010年远景目标纲要》以及国家旅游事业的总体规划，当前和今后一个时期，将以森林公园建设和开展特色旅游为重点，依托国内和国际两个市场，科学规划，规范管理，增强效益，提高水平，到2010年，我国森林公园将发展到2000处，面积达到1900万庆，使森林公园真正成为森林资源保护和生态环境建设的重要基地。

三、目前我国生态旅游存在的问题

由于我国的旅游业开发是较短，目前尚未发展中国家旅游开发模式。人们对旅游与环境之间的关系，尚缺乏科学理解，那种“旅游业是无烟工业”的观念还比较流行，生态旅游的发展大多还停留在初级阶段，所以存在一系列问题，主要表现在以下几个方面：

（一）对生态旅游概念理解的泛化和误解

生态旅游的概念在我国有泛化的趋势，如果只把生态旅游理解为自然旅游或和可持续旅游，这些看法是片面的、不正确的。自然旅游主要强调的是利用自然资源来吸引旅游者，让旅游者在自然风光中获得一种享受，并不注重对自然的保护；而生态旅游更强调在享受自然风光的同时要对自然保护做出贡献，不对自然进行保护的旅游不能称为生态旅游。比如，狩猎旅游可以是一种自然旅游，但它不符合生态旅游的标准，因为它是对生物造成了伤害；而观鸟旅游是一种生态旅游，当然其前提是不破坏或干扰鸟类的生存环境。可持续旅游是从可持续发展的概念而引申出来的旅游业发展原则，适用与所有能够在长期发展过程中与自然、社会、文化环境保持和谐发展的旅游形式，它绝不仅局限于生态旅游，还包括其他形式的旅游，当然做不到可持续发展的旅游不能称为生态旅游。真正意义的生态旅游应以生态保护为前提，以环境教育和自然知识普及为核心内容，是一种求新求知的高层次旅游。能让更多的人投入大自然的怀抱，在欣赏体验壮丽秀美的自然风光，感受反璞归真，回归自然的同时，进一步唤起热爱大自然的美好情怀，增强环保意识。

（二）缺乏规划、过度开发、盲目建设问题突出

许多地区的政府有关部门在开发旅游资源时，缺乏深入的调查研究和全面科学的论证、评估与规划，匆忙开发。特别是新旅游区的开发，开发者急功近利，在缺少必要论证与总体规划的条件下盲目地进行粗放式的开发，对许多不可再生的旅游资源造成损害与浪费。例如旅游溶洞的开发利用还处于无计划状态。许多地区一旦发现溶洞就匆忙施工开发。开放后又不控制游客人数，过多的游客加速了洞内沉淀物氧化。一些洞口开得过大、过长，加速了洞内外空气对流，人们呼出二氧化碳气体破坏了溶洞环境的平衡，加速了洞内景物的老化，如今我国许多风景名胜区、自然保护区和森林公园都面临着人工设施和人工景观过多过滥的问题。正是过度开发破坏了自然景区的真实性和完整性。

（三）人造景观和设施泛滥, 景观趋同现象严重

许多生态旅游区热衷于旅店、餐厅、商店的建设, 盲目修建旅游设施。人为地修建过多的模仿性极大、格调低、缺少趣味性、粗制滥造、与周边自然景观不和谐的人造景观, 造成景区在自然景观中演变出大量的城市化、商业化景观空间，大大降低了生态景区的美学价值。很多景区存在着建筑物的线条、形态、颜色和质感与生态旅游区的自然景观和人文背景极不协调的现象，破坏了旅游区景观的整体性和协调性。

（四）缺乏必要的管理机制、生态环境系统失调

随着旅游业的发展，在旅游区内各大饭店、宾馆林立而起，由于旅游人数逐年增加，景区内的楼堂馆所及生活设施也随之巨增，随即带来了生活废水、垃圾粪便和燃煤等污染，使旅游区的环境质量下降，观赏价值也随之贬低。而调查显示，在已经开展旅游的保护区中，仅有16%定期进行环境监测工作，有的保护区连一台必需的测量仪器也没有。根据科学监测对游客数量进行控制的保护区仅占20%，一些保护区已出现人满为患的现象。据中国人与生物圈国家委员会的调查资料显示，我国有22%的自然保护区由于旅游人数增加而造成保护对象的破坏，11%的自然保护区出现资源退化。

（五）旅游相关人群环保意识不高

我国国民教育的整体水平还比较低，对大多数旅游者来说，自觉的旅游环保观念远未形成。许多不文明现象在一些景区比比皆是：随手丢垃圾、乱写乱画、践踏草地等。旅游经营者也存在素质不高的表现，不少饭店、餐馆的污水和垃圾未经处理就随处排放；低级粗糙的商业化景观泛滥，与环境很不协调。许多生活在景区的当地人由于缺乏环保意识，对自然资源掠夺性开采造成的破坏让人触目惊心。有调查表明，我国绝大多数旅游风景区的水质、空气以及土壤、植被都已受到不同程度的污染和破坏，生态环境系统失调。

四、促进生态旅游持续发展的对策

为了解决生态旅游发展过程中所出现的问题，促进其可持续发展，政府部门很有必要采取相应的措施。可以从以下几个方面着手：

1、普及生态环境知识,转变观念,提高认识。生态旅游是符合生态保护和可持续发展原则的旅游,只有将保护思想融入生态旅游开发与管理,持续发展才成为可能。要克服“低投入高产出”的误导，处理好可持续发展观与生态旅游经济功能的发展观的之间矛盾；要克服“生态旅游无污染”误导，处理好保护环境与开发生态旅游资源的矛盾；要克服“非耗竭性消费”的误导，处理好生态旅游资源的有限开发与客源的迅速增长的矛盾。

2、搞好生态旅游区规划。政府有关职能部门应尽快制定生态旅游发展的总体发展战略和相关政策,明确行动方案,以促进生态旅游积极稳妥的发展。生态旅游开发规划市场应规范,应建立机制,对相关人员进行资格认定和评审,从制度上确立规划人员的责任和利益。

3、进行体制、机制创新，为我国生态旅游的发展创造良好的内外部环境。为了解决目前我国生态旅游发展中存在的体制障碍和机制缺陷，必须加大力度，加快步伐，对产业内部运行机制和外部环境体制进行创新，改革不合理部分，补充不足的方面，为生态旅游的发展创造良好的内外部环境，主要包括以下几方面的改革与创新。明晰产权关系。实行所有权与经营权分离，建立明晰的产权制度。可以引入承包经营等不同的经营开发模式，将经营权出让给私人业主，政府部门应尽快从具体的经营管理中脱离出来更好的行使规划、管理、监控的职能。

调整收益分配制度。生态旅游的收益包括直接收益，即门票和景区内旅游服务收益；间接收益。调整目前的收益分配制度，一是在旅游经营管理者和当地居民之间，制定相关政策，使收益在目前的情况下向当地居民倾斜，同时大力吸收本地居民参与景区的管理、服务等各项事务；二是在旅游区与政府之间，适当减轻旅游区经营管理的经济负担，通过各种渠道将旅游直接收入的分配向旅游区倾斜，使得旅游效益更多的用于旅游区建设、保护与开发。

利用税费等其它经济手段进行有效调控。实行差别税率和优惠政策，扶持生态项目，利用财政、信贷等经济杠杆，调动旅游开发经营部门保护环境、治理污染的积极性。

4、加强对生态旅游环境容量的调控。采取一系列措施来调整生态旅游环境容量的饱和和超载问题，要通过大众传播媒介向潜在的生态旅游者告知已发生的饱和和超载现象,使其改变旅游目的地的选择决策;在旅游旺季提高门票、食宿等费用;替代性开辟新的生态旅游区;延长旅游季节等措施来扩大旅游供给能力,增加分流。同时,根据生态旅游区不同景点的生态环境特征进行分区管理,如建立远眺区、控制区、适度开放区和开放区。

5、健全环境立法和制度建设。建立健全有关的法律法规，填补相关领域的空白；借鉴发达国家的成功经验，建立有效的环境监测标准体系，定期进行环境质量监督和评价。要结合各种有效手段，真正做到有法必依、执法必严，切实运用法律武器，为保障我国生态旅游的健康持续发展创造条件。

五．结语

我国的旅游业发展时间较短，现阶段还处于发展中国家旅游开发模式的初级水平，人们对旅游与环境之间的关系，还缺乏科学理解；生态旅游的发展大多还停留在初级阶段, 强调到大自然中旅游, 强调对旅游资源的开发而忽视了旅游本身对环境的影响和资源的破坏，从而形成我国生态旅游经济可持续发展的障碍，甚至已经给环境造成了严重的破坏。上述可见，在发展旅游与保护环境之间存在着相互矛盾的关系。那种把生态消费摆在首位，不惜以生态资源的消耗为代价来获取利润的作法，必须引起高度重视，走出生态旅游的认识误区、改变当前畸形的发展方式已经成为我国旅游业开展生态旅游、实现其可持续发展首先应解决的问题。

参考文献：

关于县生态旅游产业发展的思考 篇6

(一)认真阅读了——县送来有关——旅游产业发展的相关材料，总体上有以下几点印象：

1、近些年，——县委、县政府立足县情实际，发挥比较优势，确立实施了“建设„一区两谷‟(建设1000平方公里生态保护区、发展绿色“药谷”、“畜谷”)，争创人均经济强县”的发展战略，并取得显著成效，为——新的突破发展奠定了良好的基础；市二次党代会后，县委、县政府又提出了“发展绿色产业、争创人均经济强县、构建和谐——”，突出抓好药材、畜牧、旅游三大产业，打造医药、食品、矿产、水电四大支柱，奋力实现经济社会突破发展”的新的战略思路和布局，并做出了“打造„国心‟品牌，加强景区开发，大力发展旅游产业”的战略决策。这样，——县域经济发展战略就进一步完善为一区两谷布局、三大产业奠基、四大工业支柱主导、生态旅游带动、奋力实施突破发展的新思路。我以为这是立足县情实际、发挥比较优势、把握时代潮流与市场趋势、着眼——突破发展、富于战略远见的明智之举，必将对——经济社会突破发展、尤其是旅游业的大发展产生重大深远的影响。

2、从已经形成的论文、讲话及宣传报道等资料看，——县关于生态旅游产业发展的思考、谋划是成熟、稳健的，视野开阔、观念超前、思路清晰、措施可行，既富于战略远见和开拓创新精神，又处处体现着冷静、客观、务实、科学的态度。比如县委书记崔用慧同志关于“建设精品旅游环线的战略思考”，县长吴平同志关于“倾力打造„自然国心‟旅游品牌”的思考以及关于“实施六大战略、发展——生态旅游”的思考，县委县政府关于——经济社会突破发展的整体谋划布局等等，都充分体现了这一点。这表明，——县对发展生态旅游产业问题已有比较全面、客观、深入的分析研究，尤其是决策层的决策思维已达到一定程度的成熟。

3、同时也感觉到理念、思路还有待深化、完善，有待进一步具体化、操作化，形成科学的规划和具体的行动方案。

(二)为了促进——旅游业的健康快速发展，笔者试就以下几个问题略述个人浅见。

1、关于宏观定位。

首先，在形象定位上，我同意打自然“国心”的品牌，赞同以自然“国心”品牌“统领全县旅游开发，打响一个品牌，带动整体提升”的观点，主张将形象定位确定为“自然国心——中国——”，并以此为核心品牌演绎出四大景区品牌，即“鸡心岭——自然国心游”、“华龙山——探险运动游”、“三道门——休闲度假游”和“药王山——秦巴药谷游”。

其次，在性质定位上，由于品牌效应尚未形成，景区建设尚处起步阶段，同时又受到交通可达性因素的制约，无论从——旅游所属大系统——安康生态旅游看，还是从跨区域大的或小的环线旅游来看，——目前乃至今后5—10年内，定性为通道型旅游目的地较为适宜。目前的努力方向是增强其作为通道型旅游目的的吸引力和交通可达性；将来可向通道型与集散型兼具的旅游目的地方向努力。

第三，所属系统在片区的战略定位上，应强化“自然国心——中国——”在安康“一体两翼”三片区(即汉水人文旅游片区、巴山休闲旅游片区和秦岭生态旅游片区)空间布局中的地位和作用，将其作为片区规划中的主打产品之一，同时作为安康旅游的重要品牌。

第四，在——区域经济社会发展战略的全局定位上，应确定以下三点共识：(1)把旅游业定位为——县域经济多元支撑、多元发展中，一个潜力巨大、前景广阔、可以迅速成长、可以牵动全局的战略支柱产业；(2)把旅游业作为第三产业的龙头产业和文化产业来抓，实施文化兴业、文化制胜和品牌战略，以此带动整个第三产业的迅速发展；(3)树立“大旅游”和“泛资源”的理念，把旅游作为对外开放、招商引资的重要平台，实施旅游带动战略，把旅游业作为推动——改革开放和经济社会整体转型升级的引擎产业来抓。概言之，“支柱”、“龙头”和“引擎”，就是——旅游在——区域经济社会发展中的三大基本价值定位。

2、关于制约因素及对策。

我以为在关于——生态旅游发展的思考和谋划中，对制约瓶颈因素的关注不很充分 ；而事实上，旅游业发展的经验和规律都表明，发展“短板”、瓶颈制约因素，常常是未来发展的重要战略突破口。那么，影响——旅游业发展的主要制约因素有哪些呢？笔者试简要分析如下：

(1)——作为一个旅游目的地的内外交通状况，已有极大改善，但比较而言，离中心城市和市场中心相对距离较远，交通可达性相对显弱，依然是一个基本的制约因素。不着力从根本上改善这一因素，——旅游业的兴旺发达，将始终缺乏起码的基础和前提。因此，“十一五”

期间，积极争取国家、省、市投资项目，抢抓国家加大西部和农村基础设施建设投资力度的机遇，想方设法改善内外交通的可达性，应该是——旅游发展一项紧迫而又长期的战略任务。

(2)——旅游的核心品牌未真正确立，品牌认可度、知名度、美誉度不高，吸引力不强，品牌效应未形成，是当前——旅游人气不高，游客不多的一个重要原因。因此，迅速敲定核心品牌定位，深入开掘其文化内涵，加大宣传促销力度，是当前加速推进——旅游业发展的紧迫任务。在这个问题上，既不能盲目草率行事，又不能争论不休、举棋不定、优柔寡断，我赞成先着力突破发展，在发展中不断完善的观点，赞成“自然国心”的说法。

(3)景区建设尚处起步阶段，旅游项目未成型、不丰富，深度开发任重道远，是当前——旅游的“短板”；“短板”制约不解除，游客即使来了，也终是乘兴而来、扫兴而归、索然无味。旅游的第一要义是要能“引人来”，后续效果应是“留得住”、“有韵味”、“想回头”、“能联动”。这一切的基础和前提是景区建设和项目开发。因此，推动——旅游业发展的基本功和长期任务，是要花大力气、下大功夫做好做足景区建设和项目开发的大文章；而且“软件”开发、文化包装一定要超前启动、紧步跟上。否则，你就是花钱把人请来了也无济于事。

(4)第三产业发展滞后，也是一个基本的制约因素。旅游的第一效应是“引人来”。人来了，能否吃好、住好、玩好、娱乐好，是一个至关重要的因素。我感觉，——与游客吃、住、娱乐直接相关的宾馆服务业、娱乐业相对滞后，不能适应旅游业发展的客观要求，是急待解决的问题。因此，按照旅游的要求规划、建设城镇，通过旅游拉动大力发展第三产业，是一项十分紧迫的任务。

(5)市场主体发育慢，旅游人才匮乏，也是一大制约因素。旅游业

发展关联性、协同性极强，政府不牵头、不主导，难以成事；但市场主体终究是企业。形成政府主导、推动、管理、协调、保障，部门配合，社会参与的大旅游“大合唱”发展机制是必要的，但从现在起做足做好市场主体培育的文章，是一项关乎旅游业的市场运作机制能否真正形成的重大战略任务。同时，要迅速形成富于——特色的旅游业发展的文化演绎板本、教材体系和人才培育体系；没有源源不断地导游人才来持续支撑，旅游业要持续发展是难以想象的。

3、关于发展理念。

——县在关于旅游产业发展的思考谋划中，提出了许多富于前瞻性和可操作性的重要理念，比如建立政府主导、部门配合、社会参与的大旅游发展机制的理念；以品牌战略推动——旅游产业发展的理念；巴山毗邻县区携手联动、合作共赢，合力发展生态旅游的理念；注重景区、项目、线路、品味的理念；注意客源市场细分和重视宣传营销的理念；重视市场运作理念；推动旅游业全面发展，重点要做到“五个结合”(即旅游与生态建设、与农村产业发展、与文化设施建设、与体育科教、与城镇建设有机结合)的理念；坚持以人为本，重视旅游人才队伍培育的理念，等等。这些都是富于远见卓识、对——旅游业发展具有重要指导意义，值得珍视的重要发展理念，应将其纳入战略规划和实践操作的整体思维框架之中。笔者在此基础上，再进一步强调以下发展理念。

(1)规划先行和旅游规划优先的理念。有两层含义：一是凡事“预则立、不预则废”，发展旅游一定要坚持规划先行，舍得前期投入，及早制定好一个科学而又富于前瞻性、市场性和操作性的规划，将——

旅游纳入科学发展的轨道；二是强调旅游规划优先，各方面的规划都要把旅游功能优先考虑进去，把本体功能与旅游功能有机结合起来，以期实现规划效能、效益最佳化的目标。支撑这一战略选择的基本理念，一是“大旅游”，二是“泛资源”。旅游业具有综合性、关联性、带动极强的特点，其本身依托于自然、人文旅游资源的开发利用及城市等必要条件，依托于交通、食宿、旅行社、市场供应和旅游基础设施等主要支撑，还涉及计划、财政、公安、工业、商业、电讯、传媒、文教卫生等部门的配合，是一个由一系列经济部门和非经济部门共同组成的巨大商业集团，是依托方方面面、牵动方方面面的跨行业产业，没有“大旅游”、“大规划”的理念，是难以真正抓好旅游、做好服务的。而所谓“泛资源”的理念，是说作为旅游目的地，不仅狭义的旅游资源是资源，而且旅游所关涉的一切因素都是现实的旅游资源，都具有旅游的功能和价值。而且，旅游对资源的利用，大都带有“二次利用”的性质，比如城市，有其本体功能，当我们对一个可能的旅游目的地城市进行规划建设时，如果同时兼顾并优先考虑其旅游功能和价值，这个城市就同时具备了“城市”与“旅游”的双重价值和效应。

(2)深度旅游理念。我理解所谓“深度旅游”，是一个相对于“浅层旅游”、“粗放旅游”的概念，是指一种能给游者带来丰富深刻的文化和人文体验的旅游。“资源有限、智慧无穷”，深度旅游主要要依赖文化的开掘和包装，关键在于赋予某种旅游资源或产品以特殊的精神、理念和

文化内涵，使之能对游者形成吸引力，甚至是强烈的吸引力、震撼力。不仅如此，文化还决定着旅游管理和服务品位。因此，——旅游一开始就要确立发展深度旅游的目标。

关于我国海岛旅游业发展的思考 篇7

1 低碳旅游的产生与发展

1.1 概念

“低碳旅游”是指旅游者在旅游活动过程中, 树立“低碳”意识, 将各种旅游消费行为的碳排放量控制在合理的水平, 并尽量减少碳排放量的一种新型旅游方式。其中包含了政府与旅行机构推出的相关环保低碳政策与低碳旅游线路、个人出行中携带环保行李、住环保旅馆、选择二氧化碳排放较低的交通工具甚至是自行车与徒步等方面[1]。

1.2 产生背景

低碳旅游是由低碳经济催生出来的, “低碳经济”最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》。它是人类为保护地球而提出的口号, 也是人类追求健康生活、实现可持续发展的最终目标。近100多年来, 全球平均气温经历了冷—暖—冷—暖2次波动, 总体为上升趋势, 进入20世纪80年代后, 全球气温明显上升, 1981—1990年全球平均气温比100年前上升了0.48℃, 大气中的二氧化碳浓度比200年前高出了40%。全球气候变暖导致冰川消融、海平面升高、引起海岸滩涂湿地、红树林和珊瑚礁等生态群丧失、海岸侵蚀, 从而造成海岸、河口、海湾自然生态环境失衡, 给海岸带生态环境系统带来灾难。马尔代夫的美丽海滩令世界各国的旅游者心驰神往, 但这一印度洋上的千岛之国, 正受困于严重的海水侵蚀, 并面临着海平面上升的威胁。马尔代夫全境拥有1 190个岛屿, 其中没有任何一个岛屿相对于海平面高出2 m。根据很多科学家的预测, 由于气候变暖的影响, 到2100年全球海平面上升20~60 cm, 马尔代夫的很多岛屿将被完全淹没。

1.3 发展现状

国外的低碳旅游发展起步较早, 但也取得一定成果, 世界自然基金会——英国商业和消费组织 (WWF-UK Business and Consumption Unit, 2002) 倡导一种假日碳足迹 (Holiday Footprinting) 工具, 先计算游客的个人碳足迹分数进而规范或教育游客行为, 它传达了与旅游相关的环境问题, 这是在“负责任旅游”的背景下, 提供一个更有益或更广泛的永续发展的工具和策略。在哥本哈根低碳旅游十分盛行, 酒店中的用品都是可再生性的, 旅游者的交通工具以自行车为主, 并拥有自行车专用道和免费的停车场, 在哥本哈根市内, 所有交通灯的变化频率是按照自行车的平均速度设置的, 在这里无处不体现低碳的方式。

在我国, 低碳理念已在旅游的各个方面初见端倪, 最具标志性的事件是2009年7月由10位上海市民组成的上海第一支自费北极低碳旅行团的成功出行。作为台湾第一个低碳旅游示范区, 坪林地区采取封溪护鱼的方式, 让鱼群回流, 并建设登山步道作为户外活动乐园, 取得了良好的发展效果。马英九担任台湾低碳旅游的大使, 宣传低碳旅游并鼓励市民加入到低碳旅游行列中, 对低碳旅游在台湾地区的盛行起到了良好的推动作用。携程网率先推出碳补偿计划, 鼓励出行者用自己的会员积分兑换树苗的方式补偿在乘坐飞机中产生的二氧化碳排放量。

目前对低碳旅游进行研究的文章并不是很多, 主要集中在对低碳旅游的基本情况进行介绍, 让旅游者了解到如何进行低碳旅游, 并尽力鼓励旅游者采取这种旅游方式。陈世贤对游客个人碳足迹与低碳旅游行为意向进行研究, 预测游客在从事旅游活动的过程中, 对环境的可能影响行为, 进而在其行为之前进行预防与宣传[2]。黄文胜以台湾坪林低碳旅游景区建设的成功经验为基础, 提出创建低碳旅游景区, 并在文章中对低碳旅游的内涵进行了详细的阐述[3]。萧歌从多个角度对低碳旅游行为进行详细的介绍, 倡导旅游业采取积极对策, 转变发展方式, 使旅游业真正成为低碳经济、绿色产业, 从而获得可持续的发展[4]。

2 海岛发展低碳旅游的必要性

我国是世界上海岛最多的国家之一, 拥有300万hm2余的管辖海域, 其中面积大于500 m2的海岛就有6 900多个 (不含海南岛本岛和台湾、香港、澳门所属海岛) 。众多的岛屿资源是我国发展海岛旅游业的基础, 但在开发初期, 大多采取粗放的发展方式, 对海岛环境造成了严重的破坏。与20世纪90年代相比, 辽宁省海岛消失了48个, 河北省海岛消失了60个, 福建省海岛消失了83个, 海南省海岛消失了51个[5]。海岛作为特殊的地理单元必须采取科学、合理的理念, 通过开展低碳旅游实现海岛旅游业的可持续发展。海岛发展低碳旅游的必要性主要基于旅游主体和旅游客体两个角度。

2.1 旅游主体

旅游过程中, 旅游者总是表现出责任约束松弛和占有意识外显的行为特征, 几乎所有的研究都证明, 旅游者在旅游过程中的消费具有明显的挥霍倾向, 这也导致了对海岛地区资源的过度地消耗。旅游者缺乏道德约束的行为对海岛地区的环境造成严重的破坏, 节假日过后游客在海滩上随意丢弃的垃圾、石壁上刻下的字迹给海岛的环境造成了严重的破坏, 有些甚至是不可恢复的影响[6,7]。以大连长兴岛为例, 该岛作为全国第五大岛, 拥有发展旅游业的优势, 其开展旅游活动的时间也较早, 但在开发初期, 单纯的注重经济效益而忽视了环境保护, 给海岛的环境造成了严重的毁坏, 沙滩上、海水里到处是丢弃的垃圾, 严重地影响了地区旅游业的发展, 导致游客数量迅速下降。像长兴岛这样的岛屿在大连不占少数, 影响了地区旅游业的整体形象, 削弱地区竞争力。

2.2 旅游客体

与内陆及沿海区域相比, 海岛地域空间相对狭小、生态脆弱, 资源和空间有限, 环境承载力差, 生态系统在干扰下极易退化且不易恢复[8]。海岛资源一旦被无序、无度、无偿的开发, 受到破坏的生态环境就很难恢复。海岛本身土地贫瘠, 所需物质一般都要从外运输, 旅游业的发展给当地造成更大的赤字。以大连长山群岛为例, 其2004年生态足迹为1.682 5 hm2/人, 生态赤字为0.933 8 hm2/人, 同时还输出高达25.460 8 hm2/人的生态足迹, 淡水足迹为0.315 0 hm2/人, 为整个大连地区平均水平的10倍以上, 赤字惊人[9]。作为开放的经济系统, 长山群岛不仅通过本地消耗造成大量的陆地生态赤字, 更通过向区外输出大量水产品, 贡献了巨大的海洋生态足迹, 旅游业的发展使得海岛地区的生态赤字进一步增大, 这使得长山群岛的陆地和海洋生态系统承受着较大的压力。旅游开发对海岛区域水体、海岸线、地表水文特征和土壤植被等自然环境都产生了巨大的影响。在加勒比海、地中海等开发较早的海岛旅游区, 水体污染已经非常明显。海岛淡水资源匮乏, 旅游用水供需矛盾突出。因为旅游的开展更使当地的水资源变得紧张, 在东南亚等海岛地区, 地下水过度抽取已引起海水入侵, 严重威胁地表植物的生长, 居民和旅游者的生活饮用水需要通过船运才能解决[10,11,12]。

3 大连市发展海岛旅游的背景与现状

3.1 海岛资源赋存状况

大连市地处辽东半岛南部, 地势北高南低, 自中轴向北方向的渤海和东南方向的黄海倾斜。大连三面临海, 大陆海岸线长约1 288 km, 有岛礁226个, 其中东部和南部海区岛屿集中, 约占70%, 西部海区约占30%。长海县作为东北地区唯一的海岛边境县, 由近112个岛礁组成。位于旅顺西北方向渤海的蛇岛, 以盛产蝮蛇闻名中外, 为国家重点自然保护区。长兴岛为全国第五大岛, 面积为240 km2。大连市海岛具体分布如图1所示。

大连岛屿地貌多种多样, 按其成因可分为大陆岛、火山岛、珊瑚岛、冲积岛和陆连岛。各种不同类型的海岛, 都是在特殊的环境和时间下形成的, 景观差异显著, 富有特色, 具有很高的科研价值和观赏价值。多种地貌风情塑造了许多绚丽多彩的自然景观, 且品位高, 具有观赏、科考价值, 是极具吸引力的资源。如海蚀柱、海蚀穴、洞、门、拱桥和海蚀崖等海蚀地貌。大连岛屿地区拥有历史上留下的各种千姿百态的人文景观, 如长山群岛海军根据地石碑、隋代五铢钱、老铁山隋唐水师衙门遗址等, 中日甲午海战、解放战争等遗迹, 还有现代的“海上大寨”“三八号渔船”以及三元宫等宗教建筑。丰富多彩的海岛资源为大连地区发展海岛旅游业提供了坚实的保障。

3.2 已开发旅游的海岛状况

现阶段, 大连市的较大型岛屿都进行了旅游开发, 发展较好的岛屿主要集中在长海县、大连市以及旅顺地区, 发展旅游项目主要集中在休闲观光等方面, 发展情况如表1所示。

续表

4 大连市发展海岛低碳旅游的思考

大连市作为岛屿资源丰富的地区, 拥有发展海岛旅游业的基础, 在开展海岛低碳旅游的过程中, 要科学、合理地规划旅游者的行为, 确保旅游地的可持续发展。

4.1 旅游活动的细节约束

大连市作为海岛旅游目的地, 应加强对旅游者的宣传教育, 让旅游者了解到海岛生态系统的特性, 通过向旅游者宣传低碳旅游, 让他们意识到全球变暖形势下减少碳排放量的重要性以及每个公民对此应负的责任, 并用这种理念来约束自己的行为, 在旅游过程中时刻要求自己, 维护海岛的环境, 用实际行动作一个低碳旅游的拥护者。旅游地要鼓励旅游者采取节俭的方式, 不铺张浪费, 自带洗漱用品, 不使用酒店提供的塑料制品;倡导游客购买当地的土产、制品、服务, 惠及当地经济形成一种“反哺”。在加强宣传的同时, 尤其是要让旅游者意识到相对于其他旅游活动, 低碳旅游对环境起到了积极的保护作用。对此, 可以借鉴台湾坪林地区, 给每个海岛设置一个“碳减量计数器”作为活动的精神堡垒, 在游客每一次低碳之旅活动结束时, 导游员就引导游客前去按下活动减碳计数按钮, 计算游客所从事的活动与一般旅游模式相比较减少的二氧化碳排放量, 并由工作人员颁发减碳证书, 通过这些来鼓励旅游者加入到低碳旅游的行列中, 增加他们的荣誉感。

4.2 聘请优质的导游员

海岛旅游地可以派遣优质的导游员来引导旅游者的活动, 规范旅游者的行为, 向旅游者讲解如何开展低碳旅游活动。同时可以考虑聘请当地的居民作为导游员, 他们对所生活的地区比较熟悉, 也更加充满感情, 他们会自觉地维护旅游地的环境, 避免旅游活动的开展造成各种负面影响, 把低碳旅游贯穿到整个旅游活动中。大连海岛地区居民一般靠渔业为生, 随着近海资源的逐渐衰退, 他们面临着严重的生计问题, 聘请当地居民作为导游的另一优势在于保证旅游发展给当地居民带来经济效益, 避免经济漏损, 解决当地居民的就业问题, 从而激励他们对地区发展旅游业的支持度和关注度。

4.3 开展碳补偿活动

低碳旅游的一大优势在于它可以开展补偿活动, 旅游中对二氧化碳的排放是不可避免的, 这需要海岛旅游地在引导旅游者实行低碳旅游的同时, 加强对碳排放的补偿活动。从旅游地来讲, 海岛应根据上岛游客的数量, 主动补偿旅游者活动对海岛的“伤害”, 从旅游收益中拿出一部分资金做补偿性活动。从旅游者角度来讲, 旅游地可以通过让旅游者计算自己在旅游过程中的碳排放量来开展补偿活动, 可以考虑栽种纪念树的方式来补偿自己的行为, 当然旅游地也要为旅游者的行为提供便利性, 确保补偿活动的顺利进行。

4.4 加强低碳基础设施建设

大连虽然拥有众多的岛屿资源, 但小岛和无人岛居多, 在进行旅游开发的同时, 应由政府出面, 加大岛上环保设施的建设。以大连的实际情况来看, 目前不适合在岛屿上建设豪华酒店, 越豪华的酒店其碳的排放量越高, 大连海岛地区应以舒适便捷型酒店为主, 最好建农家乐等接待设施, 将岛上居民的住房进行改装, 既环保、又有利于旅游者体验当地的民俗, 一举两得。其次还要加强对旅游运输工具的改善, 目前大连长海县拟建机场, 其他交通工具还主要是以船、快艇等水上交通为主, 应该改良交通工具, 使用低污染设备, 避免对水体资源造成污染, 在岛上的交通工具选择上, 要以自行车为主, 既环保又有利于旅游者体验岛上的生活。

虽然低碳旅游在现阶段仍然是一种新兴的旅游理念, 但在未来的发展中必然成为旅游活动开展的引领者, 尤其是对于像海岛这样地理环境复杂, 生态系统脆弱的地区, 只有开展低碳旅游才能保证旅游地的长远发展。大连市作为中国第一个“世界环境500佳”的城市、中国最美丽的花园式城市、中国第一批优秀旅游城市, 拥有发展旅游业的强大支撑, 对于发展海岛低碳旅游更是提供了坚固的保障。只有在这样良好的大背景支持下, 才能保证低碳旅游活动的顺利开展, 使海岛旅游业实现可持续发展。

摘要：低碳旅游是在低碳经济的大背景下衍生的一种新的旅游形式, 在全球气候日益变暖的情况下, 其倡导旅游者在旅游活动中减少碳的排放量, 保护旅游环境。海岛地区生态系统的脆弱性以及在发展中旅游者对环境造成的破坏, 注定其必须开展低碳旅游, 坚持低碳旅游理念, 促进海岛旅游业的可持续发展。文章以大连为例, 在对岛屿的情况进行分析的基础上, 对大连海岛低碳旅游的发展提出几点建议, 包括采取碳补偿活动、加强基础设施建设等方面。

关键词：海岛,低碳旅游,大连

参考文献

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[2]陈世贤.游客碳足迹与低碳旅游行为意向之研究:以坪林乡为例[D].台湾:逢甲大学, 2009.

[3]黄文胜.论低碳旅游与低碳旅游景区的创建[J].产业观察, 2009 (11) :100-102.

[4]萧歌.倡导“低碳化”旅游方式[N].中国旅游报, 2008-01-11 (4) .

[5]孟德华, 郑琳琳, 林喜庆.我国海岛重开发不重保护[N].海南日报, 2009-06-29 (3) .

[6]伍鹏.我国海岛旅游开发模式创新研究:以舟山群岛为例[J].理论研究, 2007 (2) :10-17.

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[8]郑向敏, 饶品样.中国沿海岛屿旅游发展分析[J].桂林旅游高等专科学校学报, 2006, 17 (3) :257-261.

[9]韩增林, 郭建科, 刘锴.海岛地区生态足迹与可持续发展研究:以长山群岛为例[J].绿色经济, 2008 (2) :63-67.

[10]WONG P P.Coastal tourismdevelopment in South-east Asia:relevance and lessons for coastal zone management[J].Ocean&Coastal Management, 1998, 38 (1) :89-109.

[11]HALL C M.Trends in ocean and coastal tourism:the end of the last frontier[J].Ocean&Coastal Management, 2001, 44 (4) :601-618.

关于我国古城镇旅游开发的思考 篇8

【关键词】古城镇;旅游开发;三权分立

中图分类号:F590文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2010)07-0047-01

1 我国古城镇旅游开发存在的问题

1.1 同质化现象严重

古城镇在保护与开发的过程中,多数采取同样的修缮方法和开发模式,导致古城镇原有的灵气消失,成为在同样包装下的产品,没有个性可言。

1.2 过度商业化,原真性缺失

古城镇商业化随着旅游的发展不断加剧,无特色旅游商品的泛滥以及日渐浓烈的商业气息都在侵蚀着古城镇的自然环境和人文氛围。

1.3 文化涵化现象

随着国内各地的古城镇开发进行地如火如荼,古城镇居民同外界有了越来越多的接触。古城镇中富有特色的民俗传统、民俗活动要么被肤浅的包装加以推广,要么随着古城镇的商业化而消逝湮没。

1.4 空心化导致古城镇韵味缺失

很多古城镇以保护为名,把原先生活在古城镇的居民迁出,认为保住了建筑就是保住了古城镇的全部,造成古城镇的空心化。

2 古城镇的伦理学价值解读

2.1 价值解读

从社区的角度看,古城镇的根本属性是生活,特别是地方居民独特完整的生活模式、亲切的人际交往方式以及流传下来的生活艺术。这些宝贵的情感资源,是古城镇的生命。失去了居民的生活气息,古城镇只能是一具空壳。为了真正地做到保护古城镇文化,使古城镇价值在新时代得到提升,首先就要传承社区传统生活,延续居住区情感,重视社区利益。

从旅游者的角度看,旅游者希望看到的不是被过度商业化、原真性缺失、生态人文环境破坏严重、空心化加剧的古城镇,而是鲜活的、具有当地浓厚民俗文化和生活气息的古城镇。这样的古城镇才是旅游者向往的,会受到心灵震撼和文化洗礼的地方。

2.2 利益解读

古城镇的开发涉及到三方主要的利益相关者——政府、社区和开发商。

2.2.1 政府

经济效益:有利于调整产业结构,增加税收收入,拉动当地GDP的增长,从而提高人民生活水平。

社会效益:有利于加大市政建设和环保项目的投入,增加就业机会,体现政府的公共责任。

文化效益:有利于对文物和当地民俗等非物质文化遗产的保护,同时古城镇作为文化遗产,是当地对外宣传的名片。

2.2.2 社区

经济效益:包括古城镇使用权出租的固定收益和参与古城镇开发的浮动收益。

文化福利:对当地文化的整理、挖掘和再现,有利于民俗文化等非物质文化遗产的传承与发展。

环境生态福利:污水及垃圾的处理、厕所的改建、治安的加强,有利于改善古城镇脏乱差的环境。

物权监督福利:在古城镇的开发协议上明确开发商的责任和义务,古城镇派驻监委会对开发商的运营进行必要的监督。

2.2.3 开发商

开发商的利益主要表现为经济利益。包括门票等固定收益和优质物业的保留与经营、特许经营、文化产业等浮动收益。

3 我国古城镇旅游开发的探讨

3.1 完善古城镇的立法体系

根据《历史文化名城名镇名村保护条例》,在协调政府、社区、开发商利益的基础上,笔者认为,应完善管理、监督、财务、公共参与等制度,并将古城镇的总体规划、控制性规划上升为地方性法规的高度,从而完善我国整体古城镇立法体系。

3.2 三权分立的开发模式

在古城镇的开发上,迫切需要解决的一个核心问题是如何均衡政府、社区和开发商的利益。古城镇的开发要在保护政府和开发商利益的基础上重视社区利益的实现,将社区参与纳入到开发体系中。因此建议采取政府、社区、开发商共同参与,三权分立的开发模式。具体措施如下:

(1)政府

从战略角度,进行总体的宏观调控。政府通过在立法、税收、财政支持、文物保护、市政建设等方面对古城镇的开发进行调控,实现政府的公共职能。

(2)社区

借鉴我国土地流转的经验,社区将古城镇土地和民居等资源运作在集体的平台上(个人不允许私自出卖,借鉴丽江模式),通过使用权出租和入股等方式,与开发商共同成立旅游开发公司,进行古城镇的开发。社区收益包括出租土地的固定收益和公司分红的浮动收益。

社区并不涉及到古城镇具体的运营,而是通过监督权、财务权和判决权维护自身的利益。

监督权:社区通过向公司派驻监委会,监督公司的正常运营。

财务权:社区派人担当公司的出纳,实行财务公开制度。

判决权:开发商若违反古城镇规划上的规定,如擅自改变某地段的用地性质或破坏原始建筑等,社区有权按规定扣除开发商的部分年终分红。

(3)开发商

主要负责古城镇的日常运营。开发商的收益主要来自古城镇开发的经营收益,因此需要更多的考虑如何通过商业业态的布置和民俗表演等形式获取经济效益。

如何解决开发商和社区在古城镇经营收益分配上的矛盾,历来是古城镇开发的焦点。因此,笔者建议开发商成立集团公司,下辖旅游开发公司、旅游地产公司、物业管理公司、文化产业公司等子公司。旅游开发公司负责古城镇门票和商业租售;旅游地产公司负责开发商自有商业(如酒店)和古城镇扩建区域的运营;物业管理公司负责收取停车、水、电、场地租贷、物业管理等费用;文化产业公司负责节庆活动、表演、影视拍摄、文化产业投资等。在其中,开发商与社区合资的只是旅游开发公司,公司具體经营的资产分为两种情况,如果古城镇收取门票,公司主要以门票收入为主,商业租售的收入归开发商所有;如果古城镇不收取门票,公司的运营主要以商业租售为主。

在古城镇的空间布局上,借鉴古代“市坊分离”的城市规划理念,规划对古城镇进行功能切割,将核心区和外围区结合起来,古城镇居民在核心区中居住,保留古城镇的民俗文化和传统生活方式;将外围的部分民居改为商业进行开发。考虑到旅游开发带来游客的增多,而古城镇容量有限,如果不进行空间的拓展,势必会导致古城镇居住和游览功能的冲突。因此建议参照原有环境将古城镇放大,在其外围扩建一些区域,增加容量空间,将古城镇缺失的功能进行填补。

在古城镇的外围和扩建区域,可以借鉴商业地产中保持优质物业的做法,挑选部分物业和公共区域,以租贷的形式竞拍使用权。古城镇开发的初期,使用权的期限以2-3年为宜,主要以规避风险为主;中后期,使用权竞拍的期限一般为5-8年。

げ慰嘉南:

[1] 陆依依. 国内历史城镇保护和旅游发展问题研究进展[J].桂林旅游高等专科学校学报,2007(6)

[2] 王路. 农村建筑传统村落的保护与更新——德国村落更新规划的启示[J].建筑学报,1999(11)