撤销行政决定书（精选9篇）
(一) 法定可撤销的情形
根据我国《行政诉讼法》和《若干解释》的规定, 法院可做出撤销判决的情形如下。 (1) 主要证据不足。主要证据指能够证明案件基本事实的证据, 他是行政机关认定基本事实所必不可少的证据。 (2) 适用法律、法规错误。行政机关在作出具体行政行为时没有援用应该援用的法律、法规或着错误的援用了法律、法规, 既包括对规章和规章以下规范性文件的错误援用, 也包括没有正确的适用法律冲突规则等。 (3) 违反法定程序。《行政诉讼法》第54条规定“具体行政行为适用法律法规错误的或违反法法程序的, 法院可以判决撤销或部分撤销, 并判决重新作出具体行政行为。” (4) 超越职权。是指行政机关行使了法律没有没有赋予的权利或行使职权超出了法定的限度和范围。 (5) 滥用职权。指行政机关行使职权虽在法定权限内, 但不正当地行使了职权。
(二) 推定可撤销的情形
以上情形的确定都需要有一个前提, 即法院有充足的证据证明被告的行为符合上述情形。在法庭没有证据的情况下, 最高院《若干解释》第26条的规定:“在行政诉讼中, 被告对其做出的具体行政行为负举证责任。被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状, 并提交具体行政行为的证据、依据, 被告不提供或没有正当理由逾期提供的, 应当认定具体行政行为没有证据和依据。”据此规定, 在被告没有举证或者没有合理理由逾期举证的情况下, 法院可以推定被诉行政行为没有法律依据或者证据, 作出撤销判决。
二、可诉行政行为司法撤销中的利益失衡——第三人利益保护的缺失
有第三人参加的行政诉讼具有区别于普通行政诉讼结构的特殊性。
1.这种诉讼结构最直接的体现就是有第三人的参加。当事人不仅仅包括原告和被告, 还包括与被诉具体行政行为有利害关系的第三人, 其诉讼地位与原告或被告类似。
2.有第三人参加的诉讼结构中, 法院判决往往会影响到第三人的利益。法院针对被诉具体行政行为所做出的判决会直接或间接的对第三人产生影响, 尤其在被诉具体行政行为具有“双重效力”, 即对原告有害而对第三人则有益的情况下, 对该具体行政行为的撤销还是维持必须考虑对原告或者第三人的利益以及权利救济。再次, 根据行政诉讼第三人种类的不同, 其在诉讼中的法律地位也是不同的。以行政诉讼第三人与被诉具体行政行为的利害关系为标准将行政诉讼第三人概括为权利关系第三人、义务关系第三人和事实关系第三人。权利关系第三人在被诉行政行为被撤销后, 会获得一定的权利。权利关系第三人在诉讼中相当于原告, 享有与原告相当的诉讼地位。义务关系第三人是指其权利受到被诉具体行政行为授益处分的积极影响、或者参与了不利益具体行政行为, 而未被列为被告或不具备被告资格参加到诉讼中来, 提出自己独立的诉讼主张的个人或组织。
3.在义务关系第三人参加诉讼的情形下, 如果法院因为行政机关没有提供证据或者没有正当理由逾期提供证据, 而作出撤销被诉行政行为判决的, 会剥夺从被诉行政行为中获益的义务关系人的相关权利或者会强加其一定的义务。这相当于让相关第三人来承担被告举证不能的法律后果, 这种做法显然有失公允。
三、可诉行政行为司法撤销制度的补充和完善
针对法定可撤销情形, 除了行政机关的行为符合可撤销条件外, 还应考虑:撤销对行政相对人或第三人利益带来的影响、撤销对法律秩序造成的破坏、行政效率和诉讼经济以及撤销带来的损害能否通过代偿措施及对撤销效果的限制加以缓和等。《若干解释》第58条虽然规定了公共利益优先考虑原则, 体现了对行政行为司法撤销的限制, 但其规定不够具体, 缺乏可操作性。针对推定可撤销的情形, 法院应该根据不同的情形做出不同的判决, 而不是一味的作出撤销判决。
1.当被诉具体行政行为对第三人有利或者牵扯到公共利益时, 法院不得直接予以撤销, 应该依职权调取证据。在实务中, 行政机关为了借助法院之手撤销其行政行为, 故意在诉讼中不提供证据, 按照《若干解释》26条的规定, 法院就只能认定其行政行为没有依据, 从而做出有利于原告的判决。若该行政行为不涉及到其他第三人的利益, 这种做法是符合诉讼目的的。但在涉及到第三人利益的时候, 尤其是撤销被诉的具体行政行为的对第三人不利之时, 法院应依职权主动对行政机关作出该行为进行取证。
2.法律应当赋予第三人, 尤其是义务关系第三人以充分的诉讼权利。当行政机关怠于举证时, 义务关系第三人可以向法院提供该行政机关做出被诉具体行政行为的依据或者线索, 然后再由法院进行取证。
原告：林某。
被告：某安全生产监督管理局。
原告林某系浙江某公司法定代表人。2012年5月21日，案外人姚某对浙江某公司老厂房的旧电缆进行拆除，准备用于新厂房动力电安装。当日下午13时30分左右， 姚某在未采取防护措施的情况下实施拆除旧电缆工作，不慎踩破顶棚的采光瓦，从高处坠落导致死亡。2012年5月23日，公司与死者姚某家属达成调解协议，由公司一次性支付给姚某家属人民币63万元。事故发生后，被告某安全生产监督管理局进行立案调查，认定浙江某公司、原告林某的行为违反了《中华人民共和国安全生产法》的相关规定，决定对公司、林某分别作出罚款人民币十万元、贰万元的行政处罚。原告及公司不服，提起行政复议。2013年5月10日，復议机关作出复议决定，撤销了行政处罚决定，并责令被告在60日内重新作出具体行政行为。2013年11月11日，被告重新对原告林某作出罚款人民币贰万元的行政处罚。原告不服再次提起行政复议。2014年3月3日，复议机关维持了被告作出的处罚决定。
一审法院经审理认为，根据《中华人民共和国安全生产法》第十七条第四项之规定，生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作负有督促、检查，及时消除安全生产事故隐患的职责。死者姚某在原告经营管理的公司厂房内拆除旧电缆过程中，未采取防护措施爬上四米高的顶棚，不慎踩破采光瓦发生意外。原告林某作为浙江某公司的法定代表人，既未要求施工人员采取防护措施，也未派人到现场监管查看，存在监管不力的情况，对此应承担相应责任。根据《中华人民共和国安全生产法》第八十一条第二款之规定，被告某安全生产监督管理局对原告林某作出罚款人民币贰万元的行政处罚，并无不当。被告在庭审中述称其于2013年5月下旬收到行政复议决定书，至2013年11月11日，被告才重新作出了行政处罚决定书，该行程处罚决定逾期，属于程序瑕疵。但该程序瑕疵不影响案件事实的认定和原告行为的定性，也不影响处罚幅度的裁量，不能成为撤销行政处罚决定的法定理由，也不宜仅依此为由确认行政处罚违法。一审法院判决驳回了原告林某的诉讼请求。
宣判后，林某不服，提起上诉。
二审法院认为，林某作为公司的法定代表人，未尽到对本单位的安全生产工作督促、检查，及时消除安全生产事故隐患的职责，按照《中华人民共和国安全生产法》相关规定，承担相应行政法律责任。被上述人作出处罚决定的时间超过复议决定指定期限的程序问题，因并未实质影响相对人的合法权益，不宜以严重违反法定程序为由撤销该处罚决定。综上，被上诉人作出的行政处罚决定存在程序瑕疵，但认定事实清楚，适用法律正确。二审法院最终判决驳回林某上诉，维持原判。
二、案件评析
根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十九条，行政复议机关依照行政复议法第二十八条的规定责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人应当在法律、法规、规章规定的期限内重新作出具体行政行为；法律、法规、规章未规定期限的，重新作出具体行政行为的期限为60日。《行政复议法》对行政处罚的期限没有作出相关的规定，而各类行政处罚的程序规定也多有不同，且许多类别的行政处罚也存在没有期限规定的状况。
虽然有关法律法规规定了行政机关重作具体行政行为的期限，但是对该行政行为超过法定期限或者复议决定、判决文书规定时限的效力应如何认定却没有规定。对于这种逾期作出的具体行政行为，既不能一刀切地认定其程序违法予以撤销，也不应当以法律没有规定为由一律认定为有效，应根据案件的具体情况作具体分析，全面审查具体行政行为的合法性和合理性，通盘考虑相对人的合法权益和社会公共利益，注重司法的社会效果。如果法院不作具体地分析，对所有超过法定期限作出的行政行为，统统认定无效或撤销，仅仅为了单纯纠正行政机关的超限这一违法行为，却造成了更大的行政资源浪费，不仅不能很好地保护行政相对人的合法权益，反而会加重损害其应得的合法权益。对于超期作出的具体行政行为的效力认定，行政复议机关和人民法院应当根据案件的不同情况，区别对待，作出处理：①对于单纯超过法定期限但不存在其他违法情形作出的具体行政行为，行政复议机关和人民法院应当认定其程序存在瑕疵，但不宜直接作出撤销的决定；②行政案件如果与本案的情况不尽相同，存在超过法定期限同时还存在其他违法情形，例如主体不合法、证据不足、事实不清或者显失公平等程序或实体问题，这样的具体行政行为，则应当予以撤销，坚决纠正。
本案中，复议机关于2012年5月10日责令被告在60日重新作出行政处罚决定，被告在2013年11月11日才重新作出具体行政行为。该具体行政行为超过了复议机关规定的60日期限，但实体上并不存在错误，也未对相对人的权益造成损害，若法院在审理过程中以超过法定期限为由撤销了处罚决定，并不能实质性化解行政争议，维护当事人权益。因为实体上并不存在错误，行政机关在重新处理时，极有可能作出内容与之前相同的行政处罚决定。诚然，人民法院在审理此类案件时，虽不宜直接判决被告行政行为违法，但可以通过向行政机关发送司法建议书等方式予以纠正，对行政机关的行政管理进行有效的司法监督。程序违法中对相对人权益并无影响的情况，虽不影响行政行为的效力，但决非意味着这种违法行为就不受追究。《行政处罚法》第五十五条规定，违反法定处罚程序的，由上级机关或有关部门责令改正；可以对直接负责的主管人员依法给予行政处分。《行政复议法》和《行政诉讼法》也对行政机关逾期作出具体行政行为或者不履行生效复议决定或判决所确认的义务时应该承担的相应法律责任。这些规定都为追究行政机关程序违法的法律责任提供了依据。
被撤销而逾期重作的具体行政行为属于行政行为程序违法的一种形式，在司法审查中不能搞一刀切，必须考虑诉讼成本和行政成本及有效性问题，在保护行政相对人合法权益的同时，要充分体现出行政程序的灵活性和适应性。
xxxx年10月16日，当事人许xx持《港澳居民来往内地通行证》经福田口岸旅检进境大厅入境，携带娇兰御延兰花面霜(50ml/瓶9kg)16瓶，未向海关申报，涉嫌违法移送调查处理。xxxx年10月17日，我关作出皇关缉福处简决字[xxxx]2800号《行政处罚决定书》。
经审查，该处罚决定内容有误，现根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十四条第二款规定，决定撤销皇关缉福处简决字[xxxx]2800号《行政处罚决定书》，对本案重新调查审理。
发表时间:2008-6-2 11:47:00
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中华人民共和国国家发展和改革委员会
行政复议决定书
发改复决字[2008]9号
申请人：徐仁荣等7人
住址：上海市青浦区白鹤镇太联村、金米村 复议代理人：袁裕来徐利平
浙江之星律师事务所 地址：浙江省宁波市中兴路655号梅柏公寓四楼(315040)被申请人：上海市发展和改革委员会 法定代表人：周波主任 地址：上海市人民大道200号
2月20日，本机关收到徐仁荣等7人的行政复议申请书。申请人因不服被申请人《关于220千伏杨元输变电工程可行性研究报告的批复》(沪发改城[2005]453号，以下简称“453号批复”)向本机关申请行政复议，请求撤销453号批复。本机关依法受理了此案。
经查，2005年11月18日，被申请人作出453号批复，同意了上海市电力公司向其报送的《关于上报220千伏杨元输变电工程可行性研究报告的请示》(上电司计[2005]266号)。2007年12月12日，申请人通过信息公开程序从被申请人处得到453号批复，申请人对此不服，提起此次行政复议。
经审理，本机关认为：
一、453号批复形式不符合有关企业投资项目核准制的规定.《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)规定：“企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序"。《政府核准的投资项目目录(2004年本)》规定：“330千伏及以上电压等级的电网工程由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准”。据此，本案涉及的220千伏杨元输变电工程应由被申请人按照《行政许可法》和《企业投资项目核准暂行办法》(国家发展改革委令第19号)规定的条件和程序实施核准。被申请人以批复可行性研究报告的形式作出453号批复，不符合国家有关企业投资项目实行核准制的规定。
二、453号批复内容不符合法定许可条件。
《企业投资项目核准暂行办法》第8条规定：“项目申报单位在向项目核准机关报送申请报告时，须根据国家法律法规的规定附送以下文件：„„(二)国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见”。根据被申请人提交的依据和证据，作出453号批复时已审查了环境影响评价文件的审批意见、城市规划意见等法定核准条件，但还缺少相应的用地预审意见。被申请人不应在申请材料不齐全、缺少用地预审 意见的情况下作出453号批复。
三、被申请人作出453号批复之前没有履行告知程序。
根据《行政许可法》第36条有关“行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人”的规定，被申请人应当履行法定的告知义务，453号批复作出前缺少此项程序不符合法律要求。
根据《行政复议法》第2 8条第1款第3项规定，本机关决定：撤销被申请人《关于220千伏杨元输变电工程可行性研究报告的批复》(沪发改城[2005]453号)。被申请人应按照《行政复议法实施条例》第49条规定，在法定期限内重新作出行政许可决定。
申请人如对本决定不服，可以自收到本决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。
负责人：孙 xx
地 址：xx市xx区xx路62号
被征收人：赵磊，男，汉族，1953年9月3日出生，住址：青岛市李沧区四流中路40号甲，身份证号
20xx年3月15日，李沧区人民政府作出《关于铁路青岛北客站周边区域房屋征收的决定》，20xx年3月19日，发布《关于铁路青岛北客站周边区域房屋征收的决定》的公告，并进行了现场公示。同时，李沧区人民政府公示了《铁路青岛北客站周边区域房屋征收补偿方案》。在《铁路青岛北客站周边区域房屋征收补偿方案》和《铁路青岛北客站周边区域非住宅房屋征收补偿实施意见》确定的签约期限内，被征收人赵磊与房屋征收部门因对征收补偿无法达成一致，未签订房屋征收补偿协议。经房屋征收部门申请，李沧区人民政府于20xx年2月29日作出《铁路青岛北客站周边区域房屋征收项目房屋征收补偿决定》(李沧征补决非字7号)。
上述征收补偿决定中的房屋面积依据被征收人所持有的青房地权市字第387572号房地产权证确定，建筑面积为178.57平方米。在法定期限内，被征收人赵磊针对李沧征补决非字(20xx)7号补偿决定未提起行政复议或行政诉讼。20xx年8月2日，李沧区人民政府依法向李沧区人民法院申请强制执行李沧征补决非字(20xx)7号补偿决定。在执行听证过程中，被征收人赵磊提出在征收期间，其曾对该房地产权证进行了面积变更，该处非住宅房屋现登记信息为：非住宅房屋座落于李沧区四流中路40号甲，房产证号为青房地权市字第30098号，建筑面积为197.11平方米。为维护被征收人的合法权益，本着公平和效率原则，李沧区人民政府于8月24日作出《铁路青岛北客站周边区域房屋征收项目房屋征收补偿决定的补正决定》(李沧征补决非(补)字(20xx)7号)。对被征收房屋的面积进行了及时补正。
但是李沧区人民法院20xx年2月14日下达了行政裁定书，认为李沧区人民政府申请执行的(2012)7号房屋征收补偿决定系依据原青房地权市字第387572号房地产权证，而该房地产权证已于4月14日变更登记为青房地权市字第201130098号，被征收房屋的建筑面积已更为197.11平方米，因此认定李沧区人民政府申请执行的(2012)7号房屋征收补偿决定已无事实依据，依法裁定不准予强制执行。
鉴于李沧区人民政府于202月29日作出的《铁路青岛北客站周边区域房屋征收项目房屋征收补偿决定》(李沧征补决非字(2012)7号)所依据的事实发生变化，即被征收人的被征收房屋面积由原来的178.57平方米变更为现在的197.11平方米的事实，《铁路青岛北客站周边区域房屋征收项目房屋征收补偿决定》(李沧征补决非字(2012)7号)及《铁路青岛北客站周边区域房屋征收项目房屋征收补偿决定的补正决定》(李沧征补决非(补)字(2012)7号)应予以撤销。现李沧区人民政府决定:
撤销李沧征补决非字(2012)7号《铁路青岛北客站周边区域房屋征收项目房屋征收补偿决定》及李沧征补决非(补)字(2012)7号《铁路青岛北客站周边区域房屋征收项目房屋征收补偿决定的补正决定》。
xx市xx区人民政府
陈____在担任____市虹桥人力资源和社会保障所专管员期间，因犯滥用职权罪于4月29日被____市人民法院免于刑事处罚。月15日，经局党组会议研究，决定给予陈____行政记大过处分。
陈____受处分后能改正错误，吸取教训，认真做好本职工作。根据陈____的个人申请和____市清江人力资源和社会保障所的意见，参照《行政机关公务员处分条例》第七条、第九条的相关规定，经局党组会议研究，决定自20____年6月16日起解除陈____行政记大过处分。
____市人力资源和社会保障局
关于撤销xxx同志党内职务的处分决定
xxx，男，汉族，生于1957年10月22日，中国共产党党员，初中文化程度，住**县xxx镇xxx村五组，现任该村村支部书记。
1999年退耕还林中，经xxx镇政府、xxx镇林业站核定，xxx村原原七组组集体退耕还林面积为250亩。该组250亩退耕还林截至目前共兑现九轮，其中前四轮为粮，已兑现到原七组各村民手中。2004年--2009年五轮兑现为现金，共183600元、管护费20000元、卖黄姜收入13600元，以上共计217200元，全部由xxx负责收支。支出情况为：（1）给原七组村民133人每人一亩退耕还林款共兑付59185元。（2）给原七组村民133人交合疗款共计3990元。（3）给原七组村民交农林两税共计8120元。（4）修通组路花费14760元。（5）管护费支出24000元。（6）给原七组买磨面机共花费12500元。（7）还买黄姜贷款41600元。（8）其他支出1734元。以上支出共计165889元。经联合调查组核定有51301元资金在xxx名下，但xxx既不建立账目，也未确立专人管理资金，构成截留、挪用公款行为。
xxx身为中国共产党党员、基层党组织主要负责人，在担任职务期间，利用职务之便，非法截留、挪用集体资金，侵犯了集体和他人的利益。依据《中国共产党纪律处分条例》第九十五条之规定，经xxx镇党委2011年5月30日会议研究，决定撤销xxx同志xxx村党支部书记职务。
本处分决定字2011年5月30日起生效。若不服从本处分决定，可自收到本决定之日起向xxx镇纪委提出申诉。
中国共产党xxx镇纪律检查委员
二0一一年五月三十日
主题词：党纪处分 撤销党内职务 xxx 决定
主送：xxx村支部 xxx
抄送：县纪委 镇党委
xxx镇办公室 2011年5月30日印发
行政许可法第69条规定了两类行政许可可以撤销，一是行
政机关违法作出的行政许可，可以撤销，二是被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的行政许可，应当予以撤销。但对如何撤销，也就是说对撤销的程序，行政许可法没有作出具体规定。以下是参考程序。
一、撤销权行使的启动。
1、由利害关系人的请求启动。行
政许可法第69条规定，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求，可以撤销行政许可。
2、行政机关监督检查中发现。在执法检查中，或者是群众举报，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，发现行政机关违法作出行政许可决定，必须启动撤销该行政许可的程序。
二、立案。借鉴行政处罚法的相关规定，行政机关启动了行
政许可的撤销程序后，行政机关的负责人必须指派两名以上的工作人员承办该案，承办该行政许可决定的审批人员实行回避制。
三、调查取证。主要要收集两类证据，一类是事实类，另一
类是法律法规类，收集撤销的依据。
四、调查终结。承办人员在收集到相关证据后，应写出调查
终结报告，调查终结报告的内容应包括：当事人的基本情况、主要事实、处理依据、处理决定建议等。
五、听证。参照行政许可法第4章第4节听证有关条款。听证按照下列程序进行：
（一）行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告；
（二）听证应当公开举行；
（三）行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避；
（四）举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证；
（五）听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。
行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。
六、作出决定。填写《撤销行政许可决定审批表》，将听证笔录连同案卷材料报主管县长审批，作出是否撤销行政许可决定，决定撤销行政许可的，作出书面决定，向当事人、利害关系人送达。撤销行政许可决定书应当包括：撤销的理由、依据、并告知当事人和利害关系人自接到撤销决定书之日起60日内可向上级行政机关申请行政复议或在三个月内直接向人民法院提起行政诉讼。
七、以上内容，部门有具体法律、法规、规章规定的，请参照部门法律执行。
第一条 为充分发挥违纪处分的特殊教育功能，加强对受违纪处分学生的依法管理，根据有关规定制定本办法。
第二条 本办法的适用对象为本校受警告（含警告）以上违纪处分的学生。
第三条 申请撤销违纪处分应符合下列条件
1.学生受严重警告（含严重警告）以下处分应受处分之日起满三个月时间，受记过处分（含记过）以上处分应受处分之日起满五个月时间。毕业班同学视表现可适当提前。
2.学生在受违纪处分后没有再实施违反校纪校规和违法犯罪的行为。
3.必须参加从处分之日起至申请撤销处分时的所有坐谈会。
4.从处分之日起至申请撤销处分时每月与班主任老师谈心一次。
5.通过民主测评。
第四条撤销的程序：
1．由受处分学生本人向所在班班主任提出撤销违纪处分申请书。申请书应包括受处分的时间、原因、处分种类和申请撤销的理由。
2．班主任接到申请书后，就申请人是否符合本办法第三条第1、2、3、4项条件进行初步审核。对符合该四项条件的，由班主任在一周内组织有关人员对申请人进行民主测评。
3．对民主测评未通过的的申请人班主任不予上报，并通知申请人；
对民主测评通过的申请人由班主任填写好《撤销违纪处分意见书》。
4．政教处接班主任呈报的《撤销违纪处分意见书》和有关材料后，对申请人是否具备撤销违纪处分条件进行最终审核。
5．经审核不符合条件的，将材料退回申请人所在班班主任；经审核符合条件的，由政教处制作《撤销违纪处分决定书》报校长室审批。
6．对校长室不予批准的撤销违纪处分决定，由政教处通知申请人所在班班主任；对校长室批准的撤销违纪处分决定，由政教处用适当方式予以公布。
第五条违纪处分撤销前又受违纪处分的学生，撤销处分的期间从后一违纪处分之日起算。
第六条对民主测评未通过或违纪处分撤销未被批准的申请人，可自测评之日或未被批准之日起满一个月后再次向班主任提出撤销违纪处分申请。
第七条民主测评由三个方面人员参加，班级全体同学、任课教师、班主任，评议结束后由班主任告知学生评议结果及其存在的问题，具体情况不得向受处分学生公布，民主测评必需本班2/3的同学同意，本班全体任课老师、班主任同意。
