中美福利制度对比

中美福利制度对比（推荐8篇）

中美福利制度对比 篇1

按：中国人讲“孝道”，讲究“尊老爱幼”，年年讲月月讲，学校讲，社会讲，然而却做不到，能对自己父母好已经很不错了，根本不可能“老吾老，以及人之老，幼吾幼，以及人之幼”。美国人从来没有这种口号，却真正地做到了老有所养，老有所靠，整个社会帮助弱势群体，孝道没在口口声称孝顺的中国落实，反在“不讲孝道”的美国得到了实现，这难道不值得中国人去深思吗？

在美国，凡是穷人都可以申领白卡，称为medicaid。享有全额免费医保，年满65岁的公民或永久居留人士，无论贫富，可再申领medicare，享有更高的医疗保险，不去申领算犯法。一般来说，所谓穷人，是指自己银行账户内存款少于2000美元，或者月收入少于767美元者。而在中国，有“红卡”可以享受全额免费医疗的，只有高干，工人农民则没有。

除此以外，美国穷人还可以申请SSI，称为“社会安全补助金”，每人或者每对夫妻可以领到三百到七百多元的现金补助，如果还有孩子，补助更多，基本上还是就算国家给你养了。孩子越多，补助金越高。

还有一项给穷人的福利，加粮食券，和SSI一样，需经社安局审核后，根据个人情况，比如你是否和子女合住呀，是否有子女补贴呀，来决定分发数额，也有三五百元不等，这样下来，实际穷人吃饭是不要钱了。等小孩上了学，学费全免，学校负责小孩的伙食，也是不要钱的。

在美国是不可能饿死人的。实际上，美国满街随时都有各种各样分发救济食品的慈善组织，有的每周三有的每周四，反正走哪都能遇见，不拘你是谁，不管你贫富，只要你愿意要就给你，你爱领不领，分发的食物，低等的有土豆白菜番茄大米，好点的有牛奶果汁罐头火腿午餐肉，这些一般是慈善组织或者教会等举办，大家习以为常，基本没什么人领，难得看见有人排队，唯独某些华人喜欢占便宜，周三刚在法拉盛领过，周六又去杰美加领，每天都要找一个地方去占点便宜，弄得家里食物堆成了山，而一般美国人，根本连看都不想看，大有宁可饿死也不吃的味道。我曾看报道，要是在中国大陆，哪家商场说今天鸡蛋便宜一毛钱，会引来上万人抢购，为此插队打架的比比皆是，要是在大陆也兴这项“仁政”，不知道每天要出现多少践踏伤人的事故。

政府还给老年穷人分发房屋，只要你递交申请，政府就给你安排一套一或一套二的老年房，如果你觉得位置不好，或者嫌其太旧，都可以拒绝领取，政府再给你换，直到你满意为止，前些时候，我知道有个人领到一套在杰美卡崭新的新房，十分满意。据她说，所需的代价，就是每月将领到的SSI的三分之一作为房钱，比如她一月能领六百的，现在只能领四百了，而水电煤等国家全包。

对于年满六十五岁的老年穷人，或者有慢性病的年轻穷人，政府还在各社区设立大量的老年人服务中心，任他们在里面白吃白喝。这项工作由不同部门执行，都是由一些私人组织先成立老年活动中心，国家委托保险公司上门给每位申请的老年人健康状况认真地打分，只要有资料显示该老年人评分标准在五分以上，即可享受，老年人可以一周去老年活动中心五六天，不仅白吃白喝，还可以学英语玩电脑，打牌搓麻将，跳舞唱歌聊天，很快一天就打发过去了。

国家按每人每天200美元的标准，通过保险公司划给老年活动中心。所以这伙食一定是老年人吃不完的，菜肴丰盛，基本都是大鱼大虾。常常还派发各种商场得购物券，大家想想，按这个计算，国家每月在每个老年人身上平均要花掉五六千美元。反观我们在大陆的那个单位，“退休职工协会”简称“退协”，每月安排一次退休职工的活动，一次十五块人民币，一年才一百八十元。后来经费紧张，缩减到一年才100元，十二个月只能开十次，每次每人才十元人民币，十块钱能吃什么呢？大家只好蹲在地下跟叫花子样每个人捧一低劣的盒饭充饥，剩下的钱顶多可以在茶铺冲杯茶，几个人搓一圈麻将走人。我们老年职工，为党奉献了一辈子，到老落这么个下场，着实寒心哪！在美国，国家光在老年活动中心上面，每人每天就要花费200美元，相当于1300人民币，而中国退休职工，每人每年才100人民币，一年都才人家一天的13分之一，真是一个天一个地。

如果老年人觉得自己腿脚不方便了，想去活动中心玩，又去不了，怎么办？只要你说一声，国家还派专车到你家来接送，请注意，这里说的是“专车”。是指国家安排辆车，安排个司机，就为你这么一个穷人服务，而不是说来一趟要接十七八个老头老太挤一辆车子里，要专人专车专送。如果你连去老年中心玩的力气都没有了，国家专就门派一个护士或护士助理到你家来伺候你，帮你买东西帮你打扫卫生帮你擦屎尿，你要不愿住家里，国家就送你去养老院，直到为你送完葬，一切由国家全包，不需子女或者自己再出钱。

有人会说：“我比较有钱，这项福利恐怕我就享受不了了吧？”其实你也可以顺利地变成穷人的，你可以拥有一套别墅一辆汽车，无论有多么地豪华，都不算在你资产之内。你把你的存款都买了这些，你的帐户里不就没钱了吗？那么就可以申请白卡，享受这些福利。还有个办法，美国允许财产的转让，你可以把财产转让给子女，你自己成为穷光蛋，也可以申请白卡，但法律规定需在转让后三年才能申请，也就是说政府明知你会这么耍赖，也睁眼闭眼。

本来美国大可不必这么优待“穷鬼”，把这些钱省下来让领导“三公消费”不好吗？这就是美国的气量，现在的美国，经济形势并不那么乐观，巨额的赤字，严峻的就业形势，让奥巴马政府去年两次面临破产的窘境，可为什么美国还是这样对穷人这么“铺张浪费”，不怕这样把美国给吃垮呢？为什么还要花大价钱当“世界警察”去“干涉别国内政”，为霍尔木兹海峡派那么多航空母舰去呢？要知道军舰动一动就是多少亿的呀。因为这是理念问题，是人的尊严问题，要是动摇了这些理念，首先在法律上就通不过，美国就是再背多少债，也要维护这些理念，宁可亡了国，也要对穷人负责到底，也要维护世界和平。这才是政府该做的。否则要这政府干什么？尽为公务员牟利，党员干部老想着与民争利的政府不叫政府，而是“某某”。

相反，中国一直吹嘘自己是什么“盛世”，什么“大国崛起”，多么“河蟹”，储备了多少万亿的美元，世界第一，可是又有几个落实到穷人头上的呢？穷人只感觉退休金增长速度远远赶不上物价上涨的速度，还要应付房价、医疗费、孩子学费等填不完的窟窿，国进民退。官员会说：“中国人口太多，没有办法实行美国那样对待穷人的政策，国家暂时有困难，大家克服克服，胜利的曙光就在前面。主权高于人权，你们总不想学美国那样为了善待穷人，为了维护穷人的尊严而把国家给搞垮吧？亡了国，五千年的中华文明不就断了吗？”

你看，刚吹嘘完天朝盛世，这里马上又要找客观因素开始哭穷了，反正一说为穷人办点实事，他头一个反应就是推诿。一说要维护穷人的人权生存权，他马上拿“主权”来压制。既然全国不能搞，可以不可以先选几个城市搞试点呢？我看他们也是不愿意的。

那么是不是说中国这种社会就一点“仁政”都没有，全部都是批评呢？还不是的，中国不仅每年有多少公职人员花费多少公款喝了多少瓶酒无人知晓，而且据报载，广州公布了2012年的财政预算，8所 “特供” 机关幼儿园要拨款5754.44万元，让条件本已优厚的机关幼儿园锦上添花，人民质问：凭什么用财政公款供养公务员“老少三代” ？ “你有儿子有孙子要养，我们也有儿子有孙子要养，我凭什么养你，还要代你养儿子，还要代你养孙子？”大家在大陆，没少看见那些“市委机关幼儿园”“空军蓝天机关幼儿园”的吧？那里条件之优厚，恐怕连美国幼儿园都相形见拙，可肥水只流“特供”幼儿园，公务员的子女能进，体制外的孩子得送礼交赞助费走后门才能进，纳税人的钱养了官爹还得养官儿。人民敢怒不敢言。这就是中国式的“仁政”，其实质是只对体制内“兴仁政”，这个时候他们就不怕亡国了。

但是话反过来说，即使当权者愿意，即使财政充裕，中国实际也是不可能实行美国这套福利政策的。大家知道，中国百姓最怕的是“改革”二字，而官员最喜欢的也正是“改革”二字。因为这改革二字才使无数官员有了立地成为亿万富翁转而成为资本家的机会。中国的社会即使轻轻地动一下，都会造就无数的亿万富翁，历数改革开放三十年的历程，我们可以看到，最开始那些到死不活的国企领导，整天愁眉苦脸的样子，整天别有用心“非实行厂长责任制”不可，要给他们不受监督的权力，否则他就治不好这厂，蛊惑国家搞什么“国有企业机制转换”，实际这些厂长摇身一变就成了股东，低价收买了国有资产，空手套白狼，顿时成了亿万富翁，而广大工农却成了他们的奴隶。改革的一大举措是开放股市，然而三十年下来，得利的都是那些有门路有渠道探听内部消息的，不知道造就了多少亿万富翁，而垫背的是广大痴迷百姓。

据说，当年温眼见国库里有那么多钱，本想造福百姓让大家得点实惠，却担心四万亿钱一发下来，一经各级官员的手，会平白无故让这些官员都成亿万富翁，只好投资刘志军搞高铁，结果依然这笔钱大部门被刘志军、丁书苗、张曙光等贪污掉。在中国简直就不能大兴土木，任何一个工程，无论大小，都会有贪污的机会造就几个百万富翁千万富翁的。就算一个最小的官，哪怕只有一点点权力，比如一个普通的中学校长后勤处长，都整天盼望翻修教学楼，因为一翻修，他们就又有钱可以贪污，再小的县医院，院长和药房主任都希望进一步“改革”，因为越改，他们权力越大，越有利于回扣望自己口袋送。即便没有任何权力的工人，也会学着偷厂里的东西变卖，就算食堂里的厨子，也会把食堂里的肉揣怀里带回去，街上最没文化的卖菜小贩也会缺斤短两，玩起秤来像玩魔术。

如果中国也像美国一样办这样的老年活动中心，每人每天享受200美元，那么具体掌控的人只会批准那些体制内有背景的，他的亲戚朋友，或者给他个人送过礼的人开办的中心，这些中心又会伙同保险公司作假，让许多根本不达标的人审核通过来白吃白喝。中心的员工不仅偷工减料，私自投藏鱼肉蛋回家，还卖人情请自己的亲朋好友进来随便揩油，中心本身也会大肆侵吞这笔善款，可能落实到每个老年人身上的不到2元，这样下来，反正最后得便宜的还是官员的亲属，不几年这个中心负责人就成亿万富翁，拿去养郭美美了，连带下面掌勺的小伙计都发了一笔。

所以在中国，领袖不信任干部，干部看不起群众，群众又仇恨官员，官员又欺上瞒下，各怀鬼胎，这就是在中国人与人之间的关系。从上到下，每个人都那么自私、油滑、贪婪、虚伪、毫无诚信，每个人的这样邪念使任何一种善举都举步维艰，让任何一样善心都无法持续，结果什么事都办不成，即便是“仁政”最后肯定演变成“暴政”，使整个社会处于一个极度恶劣的生存环境中，他们伤害的是他们自己，这就叫愚蠢。举个例子，那些贪污教学楼修建款的校长，即使获得了百万贪污款而未被察觉，可是人有不测风云，退休后生活在这样没有保障的社会，要是得了重病，百万贪污款根本不顶用，最后医又医不起，死又死不了，还得连累子女。他可能想象不到，之所以这个社会缺乏基本的保障，是千千万万象他一样没有基本诚信，见钱眼开，喜欢偷奸耍滑的人造成的，使他们自己最后享受不到温暖，生活在这种没有基本尊严的社会里，他作为其中的一分子，承担的是他自己给自己带来的一份后果而已。

中美福利制度对比 篇2

一、原制度对应付福利费的有关规定

(一) 科目设置、计提比例及核算的内容

原《企业会计制度》规定应付福利费是企业准备用于企业职工福利方面的资金, 是企业使用了职工的劳动技能、知识等以后除了承担必要的劳动报酬 (工资) 外, 还必须负担的对职工福利方面的义务。当时企业中规定用于职工福利方面的资金来源, 包括从费用中提取和从税后利润中提取。从费用中提取的职工福利费主要用于职工个人的福利, 在会计核算时将其作为一项负债;从税后利润中提取的福利费主要用于集体福利设施, 在会计核算时将其作为所有者权益。从费用中提取的职工福利费, 按职工工资总额的14%提取, 单独设置“应付工资”、“应付福利费”科目进行核算。职工福利费的开支范围包括职工医药费 (包括企业参加职工医疗保险交纳的医疗保险费) , 医护人员的工资、医务经费, 职工因公负伤赴外地就医路费, 职工的生活困难补助, 职工浴室、理发室、幼儿园、托儿所人员的工资等。

(二) 会计处理方法

1. 提取的福利费, 按照职工所在的岗位分配:从事生产

经营人员的福利费, 计入成本;行政管理人员的福利费, 计入管理费用等等。具体分录如下:

2. 实际支付时, 作冲减应付福利费处理。具体分录如下:

借:应付福利费

贷:现金或银行存款

(三) 会计报表列示

期末“应付福利费”的余额, 在“资产负债表”的流动负债项目中作为一级科目单独反映。

(四) 税法的规定

《企业所得税暂行条例》 (国务院令第137号) 第六条第三款规定:“纳税人的职工福利费, 按照计税工资总额的14%计算扣除。”纳税人实际发放的工资超过计税工资的, 按计税工资总额计算职工福利费;纳税人实际发放的工资低于计税工资的, 按实际发放的工资总额计算职工福利费。

二、新准则对应付福利费的有关规定

(一) 科目设置、计提比例及核算的内容

1.2006年颁布, 2007年1月1日起开始实施的新《企业会计准则第九号——职工薪酬》和新《企业财务通则》都没有具体规定要按工资总额计提福利费。2007年3月, 财政部下发的《关于实施修订后的【企业财务通则】有关问题的通知》 (财企【2007】48号) 规定“关于职工福利费财务制度改革的衔接问题。修订后的《企业财务通则》实施后, 企业不再按照工资总额的14%计提职工福利费, 2007年已经计提的职工福利费应当予以冲回。”新《企业会计准则》中, 将职工福利视为没有明确计提标准的职工薪酬形式, 原先的“应付工资”、“应付福利费”一级会计科目被取消, 取而代之的一级会计科目是“应付职工薪酬”, 将“应付工资”、“应付福利费”设置为“应付职工薪酬”下的二级科目。《企业会计准则讲解 (2008) 》一书中将职工福利费的内容解释为:“主要包括职工因公负伤赴外地就医路费、职工生活困难补助、未实行医疗统筹企业职工医疗费用, 以及按规定发生的其他职工福利支出。”

2.为了加强企业职工福利费财务管理, 2009年11月财政部颁布了《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》 (财企[2009]242号) , 针对新《企业会计准则》进一步明确了在职工福利费中列支的以下各项现金补贴和非货币性集体福利: (1) 为职工卫生保健、生活等发放或支付的各项现金补贴和非货币性福利, 包括职工因公外地就医费用、暂未实行医疗统筹企业职工医疗费用、职工供养直系亲属医疗补贴、职工疗养费用、自办职工食堂经费补贴或未办职工食堂统一供应午餐支出、符合国家有关财务规定的供暖费补贴、防暑降温费等。 (2) 企业尚未分离的内设集体福利部门所发生的设备、设施和人员费用, 包括职工食堂、职工浴室、理发室、医务所、托儿所、疗养院、集体宿舍等集体福利部门设备、设施的折旧、维修保养费用以及集体福利部门工作人员的工资薪金、社会保险费、住房公积金、劳务费等人工费用。 (3) 职工困难补助, 或者企业统筹建立和管理的专门用于帮助、救济困难职工的基金支出。 (4) 离退休人员统筹外费用, 包括离休人员的医疗费及离退休人员其他统筹外费用。企业重组涉及的离退休人员统筹外费用, 按照《财政部关于企业重组有关职工安置费用财务管理问题的通知》 (财企[2009]117号) 执行。国家另有规定的, 从其规定。 (5) 按规定发生的其他职工福利费, 包括丧葬补助费、抚恤费、职工异地安家费、独生子女费、探亲假路费, 以及符合企业职工福利费定义但没有包括在本通知各条款项目中的其他支出。

(二) 会计处理方法

对符合福利费条件和范围的支出, 通过“应付职工薪酬——职工福利”科目提取计入成本费用, 在实际支付、发生时冲销“应付职工薪酬——职工福利”科目。也可以按实际发生额据实列支, 直接计入相关成本、费用中, 与税法不一致时, 应作纳税调整, 对于企业原有的福利费余额, 新《企业会计准则第38号——首次执行企业会计准则》应用指南规定:“首次执行日企业的职工福利费余额, 应全部转入应付职工薪酬 (职工福利) 。首次执行日后第一个会计期间, 按照新准则规定, 根据企业实际情况和职工福利计划确认应付职工薪酬 (职工福利) , 该项金额与原转入的应付职工薪酬 (职工福利) 之间的差额调整管理费用。”

(三) 财务报表列报

新准则规定将“应付职工薪酬”在资产负债表中流动负债项下列示, 应当在附注中披露与职工薪酬有关的信息, 包括职工福利费。

(四) 税法的规定

2008年以后执行的福利费标准:《中华人民共和国企业所得税法实施条例》 (中华人民共和国国务院令第512号) 第四十条规定, 企业发生的职工福利费支出, 不超过工资薪金总额14%的部分, 准予扣除。同时执行的还有国家税务总局2009年1月4日以国税函[2009]3号下发《关于企业工资薪金及职工福利费扣除问题的通知》对企业职工薪酬及职工福利费扣除有关问题进行了明确。关于职工福利费的范畴, 国税函[2009]3号文件第三条明确, 《实施条例》第四十条规定的企业职工福利费, 包括以下内容: (1) 尚未实行分离办社会职能的企业, 其内设福利部门所发生的设备、设施和人员费用, 包括职工食堂、职工浴室、理发室、医务所、托儿所、疗养院等集体福利部门的设备、设施及维修保养费用和福利部门工作人员的工资薪金、社会保险费、住房公积金、劳务费等。值得注意的是, 职工集体福利部门在福利活动过程中发生的业务成本并没有被要求纳入福利费核算, 比如职工食堂购买米面油菜等原材料的支出。这些原材料支出是否可以扣除, 不可一概而论, 要结合食堂的组织形式、票据管理等具体判断。 (2) 为职工卫生保健、生活、住房、交通等所发放的各项补贴和非货币性福利, 包括企业向职工发放的因公外地就医费用、未实行医疗统筹企业职工医疗费用、职工供养直系亲属医疗补贴、供暖费补贴、职工防暑降温费、职工困难补贴、救济费、职工食堂经费补贴、职工交通补贴等。这里需要说明的是职工防暑降温费, 长期以来形成的操作习惯是企业为职工购买防暑降温用品, 作为生产资料看待, 纳入劳动保护费用处理。如果以现金发放则作为职工福利费。 (3) 按照其他规定发生的其他职工福利费, 包括丧葬补助费、抚恤费、安家费、探亲假路费等。

企业发生的职工福利费, 应该单独设置账册, 进行准确核算。没有单独设置账册准确核算的, 税务机关应责令企业在规定的期限内进行改正。逾期仍未改正的, 税务机关可对企业发生的职工福利费进行合理的核定。

三、新旧制度变化分析

从上述各项规定的变化可以看出, 新的《企业财务通则》不再要求按工资总额的14%计提职工福利费, 将原来应由职工福利费开支的基本医疗保险、补充医疗保险、补充养老保险等内容, 不再区分试点和非试点地区企业, 采用据实列支的办法, 都规定直接列入成本 (费用) 。原有的应付福利费账面余额, 按照规定结转处理使用。财企【2009】242号文件进一步明确, 企业为职工提供的交通、住房、通讯待遇, 已经实行货币化改革的, 按月按标准发放或支付的住房补贴、交通补贴或者车改补贴、通讯补贴, 应当纳入职工工资总额, 不再纳入职工福利费管理;尚未实行货币化改革的, 企业发生的相关支出作为职工福利费管理, 但根据国家有关企业住房制度改革政策的统一规定, 不得再为职工购建住房。企业给职工发放的节日补助、未统一供餐而按月发放的午餐费补贴, 应当纳入工资总额管理。对实行年薪制等薪酬制度改革的企业负责人, 企业应当将符合国家规定的各项福利性货币补贴纳入薪酬体系统筹管理, 发放或支付的福利性货币补贴从其个人应发薪酬中列支。财企【2009】242号文件同时明确了企业职工福利费的核算范围, 将离休人员的医疗费及离退休人员其他统筹外费用纳入职工福利费核算。

四、新旧制度变化引发的思考

(一) 对企业以货币形式按月发放的交通或车改补贴、住房补贴、通讯补贴等, 财企【2009】242号文件规定纳入工资总额管理, 而企业为职工缴纳的“五险一金”的核算基数就是工资总额, 这就意味着企业为职工缴纳的“五险一金”的核算基数相应的提高了, 从而导致承担的由此基数核算的“五险一金”也相应增加, 势必会使企业的人工成本相应加大。若要此种情况不发生, 相关部门就必须出台相应的政策以明确“五险一金”的核算基数———工资总额包括的范畴。

(二) 会计核算与税法核算本身就存在差异, 财企[2009]242号文件重申, 在计算应纳税所得额时, 对职工福利费财务管理同税收规定不一致的, 应当依照税收规定计算纳税。财企【2009】242号文件中规定实行货币化改革的企业, 应将发放的住房补贴、交通补贴或车改补贴、通信补贴等纳入工资核算, 但在年终所得税汇算清缴时, 应按照税法要求将会计核算中纳入工资总额的这部分补贴调整并入职工福利费中, 在不超过工资总额14%的限额内计算扣除, 超过部分需进行纳税调整。这说明福利费会计核算的变化并不影响税前扣除, 对个人所得税的计算与缴纳也没有影响, 财务与税收上的差异仍是按原规定处理。只是原先放在福利费中核算时, 一些人总认为不在工资里核算的就不算收入, 也就不缴个人所得税, 错误的认为税法也如此规定, 实际并非如此, 新制度正好纠正了这一错误的认识。

(三) 将企业 (重组除外) 离退休人员的统筹外费用, 包括离休人员的医疗费及离退休人员其他统筹外费用纳入职工福利费核算。但税法规定与生产经营无关的支出在企业所得税汇算清缴时是要做纳税调增的。这一变化无疑加大了会计与税法差异的调整。

(四) 对原在职工福利费中核算的补充医疗保险、补充养老保险等内容全部纳入工资总额核算, 依旧计征个人所得税, 但允许在企业所得税前按不超过工资总额5%的比例据实扣除, 为企业在如何提高职工福利的同时又可最大限度的减少税收方面起了很好的借鉴作用。

中美高考制度对比与分析 篇3

关键词： 中美高考制度    对比    优缺点

高考已成为中国一种极其重要的升学考试制度，使千千万万的学子走上相对公平、公正的继续上台阶的学习和成长之路，是中国考试制度中具有重要意义的考试模式。但在新时期，需要结合教育发展规律，因地制宜，从社会对教育的需求等角度应用有利于教育事业健康发展的改革和优化策略，这就要求重点突出教师应怎样教，强调教师教学的行为要适应社会人才需求和学生学习需求等方面，提高教学质量和水平，力图从素质教育方面培养学生的学习素养和适应社会能力，为学生创造创新打下坚实的基础，全力打造适应未来教育事业发展的人才。试图将教育从片面追求结果和目标转到对教学质量的关注，在学习过程中培养学生的创新能力和社会适应能力。也要结合主观与客观的要求，以特色定位作为高中教育发展的杠杆，并制定适合素质教育发展要求的应用策略，使该教育策略具有生命力。最终使每一个教育工作者都重视教育教学的策略和策略中的每个环节，把素质教育作为教育教学活动的重点，以有效扭转以考试成绩作为唯一教育教学的结果不足局面。虽然考试可以衡量一个学生的学习水平和能力，但考试仅是对结果的考查、考核有效途径和方法之一，不是学生综合学习结果的具体需求和要求。目前高考就是以考试成绩衡量学生综合素养的有效模式，最能体现选拔人才继续深造的公正性和公平性，在全世界大多数国家都有不同形式的高考模式，但考试的方式是不同的，下面主要以中国与美国的考试制度中的高考进行简要的对比分析，在一定程度上对高考改革提出建议。

各种类型的考试制度已经经历了若干年，并且在各个时期、各个国家都是将考试作为评估学生学习、选拔人才最终结果的具体手段，但不同时期对考试形式、要求是不一样的。

国内不同考试制度是有差异的，如国内的高考制度是国家行为，一年一次，考试成绩当年有效，考试科目为语文、数学、外语、综合学科，还一些荣誉加分政策。美国的ACT考试由独立的非营利性机构美国高等院校考试中心ACT举办，与高中课程内容紧密相关，分为语文、数学、阅读、科学、写作五个科目，为标准化考试，每年分别开考7次和5次，两年内成绩有效，考生可多次考试、自选成绩报送大学，很多考生从十一年级（高二）开始考试①。

招生原则，国内采用划分数线，按一定比例进行投档（俗称调档线），从高分向低分录取，直到录用到国家规则的计划名额为止，并且录取一名，发放一封录取通知书，即以分数高低决定考生是否继续进入高一个阶段学习。近年来，中国积极采用了众多措施改变以分数为唯一标准的高考制度，让更多的综合素养高的学生能进入高等院校深造学习，并积极提倡和加快步伐实现大众化的高等教育，让更多有条件、想读书的考生能有继续学习的机会。在美国，一般来说，学生需要提供申请书、简历、考试成绩、中学成绩、推荐信、申请论文等;学校招生需要综合衡量中学成绩（最重要）、人品/个性、班级排名、中学表现、课外活动、特殊才能、学校/老师/同学的推荐、SAT/ACT成绩/两科或三科SATII成绩、申请书、申请论文、家庭背景、面试、居住地区、义务工作情况、工作经验等综合素质考核。

在美国对于不同的高等学校，标准也不一样。因此，不同高校根据自身情况设定不同要求，如中学所修科目、排名;对于SAT或ACT成绩，并不设定分数线，但可能提供以往录取学生的成绩供参考;特长与兴趣、个性等则通过申请书和推荐信了解，一般涉及学术趋向、智力、个性、兴趣、人际关系、社会活动能力。一些名牌大学需要提交论文，显示出学生的热情、智力、成熟、创造性和写作水平。一些小规模的私立学校还在学校或委托各地校友组织面试，测试学生的处理事务的应对能力和情绪控制能力。

因此，美国的高校招生制度可以概括为以下几点：

（1）社会化、标准化的考试：完备了考试的公平、公正、公开和透明，实现了考试的多样化、多元化、组织化和标准化，避免了考试过程中的特权化、关系化等;（2）开放式与选择式结合的招生制度：实现了招生的弹性、柔性;（3）（选择式招生）综合招生标准;（4）学校自主招生、学生自主择校，双向选择：实现招生考试制度的双向性和相互选择性;使得学校可以根据学校发展状况，公开、公平和公正地招生学生。学生可以根据自己的兴趣、爱好、特长和潜力选择不同的学校。这样的招生更能满足学校、考生的要求。

招生制度是高等教育制度的一个方面，作为培养社会需求、满足教育需要的一种制度，它不能脱离高等教育制度的其他方面单独存在，也不能脱离社会中的其他方面的制度而存在，而是要以社会要求为出发点，以国家需求为前提，以国家其他相配套的制度为基础。比如，美国的招生人员不能徇私，是因为有自由的办学制度下院校间的激烈竞争、健全的法人治理结构下多方利益代表的监督、权责到人的负责制度。推荐信、高中成绩单可作为录取依据，是因为社会诚信体系已经建立，一旦被发现“有水分”，这位老师、这所学校将不再被信任，并进入信誉“黑名单”中。

从中国与美国的考试制度分析表明，中国的考试制度是国家行为，是学校行为，是集体行为，而美国的考试制度是（非）盈利的服务中心实现的公立和公立高校效力的两大体系来实现。从美国的入学考试制度来看，他们基本实现了素质教育，以学生的综合素质决定学生的升学结果，而在国内基本上采用考试分数定结果。因此，发展素质教育在教学中的作用是今后的发展方向，也是提高高校教学水平和质量的有效途径之一。

从中国与美国的高考的入学考试制度对比来看，我国的考试制度基本上是以结果录用考生，而美国则以综合素质和能力录用考生，从这一点可以得到，美国的入学考试制度是考虑综合能力的、以学生的综合素养中的每一环节整合决定考生的走向，即美国的入学考试制度是多元的、多样的、过程的，而且考查学生的能力是全面的、积极的、诚信的、有效的。当然中国与美国考试所存在的差异性是由于不同的国情所决定的，但各有优点。

（1）中国的考试制度，如我国的高考入学考试制度可以全面合理利用、调配教育资源，可以使不同的学生在高考指挥棒下向着正确的人生观、价值观方向发展，也可以有效促使考生朝着国家需求、社会需求化方向学习知识，从而为国家、社会培养合格、有用的人才。

（2）美国的考试制度，具有更强的灵活性，着重考查学生的综合能力，不单方面地追求学生的考试成绩，而是从多角度、多方面衡量考生的综合素质，并且有效整合素质教育思想。

以上以中国和美国为例简要分析了各自的高考制度，有利于在美国高考制度中找到平衡点，为我国高考制度改革提供借鉴。

注释：

中美俄文化对比 篇4

中国、美国和俄罗斯，目前是当今世界最受瞩目的三个国家，同时也在国际社会中扮演着非常重要的角色。尽管三个国家有着不同的发展历史，有不同的文化，却有共同的未来展望。

一、文化的对比。

人类历史上的四大文明古国，只有中国文化作为文化主体保留至今。以传统文化为立国之基的中国在世界上存在了长达五千年，对比在历史上强盛一千多年的罗马帝国，却早已不复存在。中国和美国、俄罗斯等国家之间都存在着传统和现代的文化差异。

历史文化指的是由特定的历史发展进程和社会遗产的沉淀所形成的文化。由于各个民族和国家的历史发展不同 ,因而在其漫长的历史长河中所沉淀形成的历史文化也不相同。[1] 就传统文化而言，纵览我国的传统文化有着很多的方面，比如：仁、义、礼、智、信、忠、孝、悌、节、恕、勇、让；琴棋书画、三教九流、三百六十行、四大发明、民间禁忌、精忠报国、竹、民谣、黄土、长江、黄河„„在恋爱婚姻方面：中国跟美国在有些文化及社会差异上是根深蒂固的，中国汉族占总人口的90％以上，其他56个少数民族在肤色、人种上也与汉族基本相似，因此中国可以说是一个单一人种和单一文化的国家。儒家、佛家、道家文化形成了中国文化的主体，尤其是儒家文化，对中国人的思想和行为的影响占有统治地位。中国文化具有强烈的民族性。而美国是一个移民国家，人口构成极为复杂，世界各国的人才在这里群英聚会，各种文化交相辉映，形成了各种民族、各种文化的大熔炉。因此美国的文化具有多元化的特点，并且带有强烈的时代气息，随着时代的变化而变化。从性格上来说，美国人相当崇尚个人主义，在中国则强调家族及阶级层次，这是个非常重要及有影响力的分别。美国人崇尚个人特质的例子很多，父母较少伸手干预子女的发展。美国人是相当开放和直接的，他们总是追求新奇的是我，不断的改变环境，在冒险中寻求刺激。

而对于俄罗斯人，大都对其的印象都是文明、素质高、修养高。由于历史的因素、战争的磨难、多民族的荣格，使其对祖国二字的概念有着特殊的感情，他们更加的崇尚自由、讨厌强权和约束。俄罗斯是欧洲大 国,同时又是亚洲大国。尽管其政治、经济、文化中心处于欧洲,但从其政治文化传统来看,恐怕更接近于东方文化类型。俄国信奉希腊正教&东正教。希腊正教属基督教文化类型。正是这同一类型的宗教文化和地域相连的原因使俄罗斯吸收了大量的欧洲基督教国家的文明成就,扩大和加强了它同欧 洲国家的交往,比像中国这样的东方国家更容易步入世界近代化的进程。这是与中国文化类型的明显不同之处。[2] 就现代文化而言，中国较传统文化有了很大的发展，二十世纪 以来,中国社会一直处于剧烈的动荡之中,从文化上看它也正是一个重大的转型时期。在文化转型 时期对传统文化往往并存着三种力量: 即文化的保守主义派、文化的自由主义派和文化的激进主义派。在文化转型时期,这三种力量并存于同一框架中,它们之间的张力和搏击正是推动文化以及社会前进的重要契机。当然我们也要注意在不同历史情况下, 它们对文化的发展有着不同的意义。[3] 经过不同时期的洗礼，时代的考验，我国传承优秀传统，同时又抛弃不好的一面。比如，近代以来，我们慢慢抛弃了男尊女卑，女子裹脚等旧思想，到现在迎来的是自由开放的文化思想；同样在礼仪方面，我国抛弃“三书六礼”、“三拜九叩”和跪拜这些繁杂的礼节，取而代之的是互相尊重的握手礼，这也和当今美国、俄罗斯等国家的礼仪相似。当今世界文化朝着多样化发展，各国之间的文化互相影响，尤其是我们国家，坚持“取其精华，去其糟粕”的原则，不断吸收外来的优秀文化，发展和壮大我国特色社会主义文化。中、美俄的文化差异，更多的还是体现在传统文化方面。

中国上下五千年的历史文化是世界历史长河中的一朵奇葩，是美国、俄罗斯等国所不能表达的，在世界文化多元化的总格局下，各个民族的独特文化传统的形成经历了漫长的历史过程，而在经济全球化、各民族相互依存相互交流不断加速的现代化过程中，文化不断拓新，既守护和继承传统又背离传统、走向现代的双向逆反运动，正构成当今世界各国各民族文化演变的一大奇观。作为一种文化现象，它实际反映了人类文化发展的深刻规律。

二、全球化面面观。

进入二十一世纪，全球化已成为这个时代的主要特征之一。在这个过程中，经济全球化逐渐形成，出现了经济一体化。同时，随着信息技术、网络技术的发展，文化逐渐也呈现出全球化的趋势。文化全球化作为全球化的一个重要表现，自二十世纪九十年代以来，日益呈现出不可阻挡的发展趋势，它的形成对处于弱势的发展中国家的文化产生了深刻的影响。

文化全球化并不是中、美、俄国这些大国就能决定的，文化是全人类共同创造的结果，它属于全人类，但具体到每一个国家，文化又强烈地表现出每一个国家的特点。正是由于文化的普遍性与特殊性的相容，文化被全世界的任何一个国家、民族与个人享有，文化的兼容性使它在全世界各个国家进行着空前的互动，而这种互动则是伴随着政治、经济等人类的实践活动进行的。文化是人类实践活动的产物，它的发展需要在实践中进行。关于人类的实践活动，马克思曾说过：哲学家们只是用不同的方式解释世界，而问题在于改变世界。社会生活在本质上是实践的。因此，实践是人类其他一切活动的基础。文化全球化时代，人类的实践随着信息化、网络化的拓展，突破了原有时空的限制，从而使文化实现全球化传播，但文化全球化的更深层涵义是：不同国家、不同民族在跨越国界的文化交流、文化交往等实践基础上，通过与其他国家和民族在文化价值观念、文化模式等方面的冲突、磨合与整合，建构新的文化关系、文化模式。从这个意义上说，文化全球化是一个国家或一个地区的文化在实践基础上建构的新的文化关系，文化模式。例如，马克思主义的中国化，可以说是马克思主义传入中国以后，在中国革命和建设实践中，逐渐融入中国政治、文化制度，并被中国共产党人在实践中建立起来的一种新的文化关系、文化模式。因此，文化在人类的实践活动中形成，并在实践中实现它的新关系、新模式的构建。

文化全球化的肯定论有两种意见 :一种是统一论 ,一种是多元论。统一论把文化全球化看作是经济全球化的必然结果 ,认为经济、政治、科技的发展与互动决定了世界文化变化的方向更加趋同。而文化全球化的多元论认为 ,全球文化的发展 ,过去未能、今后也不可能是单元化的、一个中心的 ,而必然是多元的、多中心的。文化多元论认为全球文化是混杂文化。[4] 文化全球化的过程,是文化民族性与世界性不断展开的过程,在当代,文化的全球化更多地表现为文化的殖民化。[5]文化全球化发展有了一定的表现，比如：在美国华盛顿，有专门为华人建设的唐人街；美国电影《功夫熊猫》中，从里面的故事情节，场景设置，再到各个人物形态都是来自中国；在俄罗斯举办的“中国年”开幕式2007年3月26日在克里姆林宫大礼堂隆重举行。时任国家主席胡锦涛和俄罗斯总统普京共同出席并致辞；同样，在中国，牛仔裤、肯德基等随处可见，人们更是喜欢在电影院观赏好莱坞大作；在中国东北，俄罗斯风格的建筑物也是数不胜数；除此之外，各国还互相派遣留学生；文化全球化作为一种历史现象,表现多多。好莱坞、麦当劳、迪斯尼、互联网、卫星电话、卫星电视、有线电视,乃至超级商场、专卖店等等,都是文化全球化的实质性表现。[6]这些都是文化全球化发展影响下的现状。三、二十年后的展望。

随着现在世界经济，世界各国的文化迅猛发展，各国之间的文化差异也会越来越小，文化全球化发展成为了必然趋势，具有非常大的可能性和可行性：人类感情、思想具有共同性的一面。在创造自身的历史过程中，人类也创造自身的精神、情感世界。虽然不同地域、不同民族的人们在情感等精神活动方而的表现形态各不相同，但是都具有能够相互交流、交融的特质，存在着一些共通的地方。惟有如此，人类才能够相通而不产生隔阂。文化全球化在这一意义上是可行的，也是应该的。[7] 文化全球化是一个非常复杂的过程。乐观论与悲观论都是站不住脚的。只有多元文化协同才是未来文化全球化的图景。多元文化协同共荣 ,这是文化全球化的前景 ,是世界和谐的根本保证 ,也是和谐世界的重要表现。中国倡导构建和谐世界的主张 ,就建立在对全球多元文化协同共荣前景的认识基础上。[8]在文化全球化进程中！必然会提出民族文化的保护和发展等问题，任何民族只有积极融入文化全球化，在文化全球化中创造自己民族文化的新特色，向世界奉献民族文化新特色，才能共同构建全球文化新体系。

我们不妨大胆想象，二十年后，世界各国文化繁荣，中国、美国、俄罗斯将会成为国际社会的中坚力量，国家之间访问也会增多，互相学习对方的优秀文化，同时每个国家还会保持自己民族独有的民族文化，不会因为全球化而千篇一律。相反，世界文化会因为不同的民族文化变得更加繁荣，世界各国共同促进世界文化多样化发展，共同促进世界经济发展繁荣，实现共同发展！

参考文献：

中美高校预算管理对比分析 篇5

摘要：目前，中国公立高校的预算管理存在着许多方面的问题。加强公立高校的预算管理，对中国高等教育事业的发展具有重要意义，同时也是落实科教兴国战略的重要举措。通过对比中美高校预算管理的不同，在借鉴美国高校预算管理经验的基础上，提出了解决中国公立

高校预算管理中存在问题的思路。

关键词：中国高校预算管理；美国高校

美国十分重视高等教育，其国内的4 000余所高等学校按管理体制可分为公立和私立。虽然美国高校的管理各有特点，但具体来看，公立大学的预算管理相对比较完善。近年来，中国高等教育的办学规模在较短的时间内增长很快，按体制分类，也可分为公立和私立。

高校预算管理，是指为了有效地组织和协调高校的各项经济活动，完成高校设定目标，而利用预算对高校内各部门的财务资源进行分配、考核、控制的过程。目前，中国公立高校的预算管理存在着许多方面的问题。加强高校预算管理，对中国高等教育事业发展具有重要

意义。因此，应借鉴美国经验，帮助中国解决高校预算管理中存在的问题。

１中美高校预算管理对比

１．１预算的决策层：预算委员会成员的组成中美两国的高校一般都设立预算编制委员会，但预算委员会的组成却区别很大。美国的预算内委员会由校长等学校负责人员、教师代表、学生代表组成。例如，加州州立大学萨克门托分校的预算委员会由四部分人员组成：①大学的管理部门人员代表，是由校长任命的3名成员；②教师代表，５名成员，其中一位是由教务长推荐的系主任、３位由教师委员会推荐的教师代表、１位由大学发展战略委员会推荐的教师；③２名由学生会主席推荐的学生代

表；④其他工作人员，包括负责预算的官员和负责财务的副校长，都有任期说明。

中国的预算委员会一般由校级领导干部、一些行政职能部门、财务部门负责人组成。例如，湖北某大学的预算工作小组由校长为组长，副校长为副组长，总会计师、财务处长、校

办主任、其他部门两名负责人组成。无任期说明。

因此，美国高校的预算委员会是一个联合体，既有普通成员也有领导。另外，预算委员会成员实行轮岗制。轮岗制减少了预算委员会成员目光狭隘的可能性，有利于从多方面获得信息，而且还能避免少数人的暗箱操作。而中国的预算委员会成员均是领导，任期不明确，存在以领导意志为首，暗箱操作等弊端。

１．２预算的编制机构

美国高等学校一般都有专门的预算编制机构，专门行使预算编制职能。例如，加州大学的设立专门的预算编制机构。

而中国参与预算编制只是与财务有关的个别人员，没有专职人员对高校运营和建设发展与预算的关联性进行研究。特别是预算编制和调整缺乏来自基层责任单位的群众性基础，业

务人员不参与预算编制，编制预算的人员对纷繁复杂的业务活动及变化情况的了解有限，缺

乏缜密的、科学的论证。例如，湖北某大学预算编制人员为财务部门个别人员。

１．３详细度

美国高校的预算十分详尽，包括每个专用名词都有解释，尽量详细。中国，大部分高校的预算十分简单。例如加州大学２００７的预算共计１１９页，学校的资金来源与如何使用

说明的十分详细。中国某高校报告给职工代表大会的预算报告只有９页。

１．４可得性

美国高校的预算，可以网上轻松获得，即使在国外上网。中国高校的预算，网上不可能得到，有的学校即便网上可以查询相关财务信息，但教师、学生都只能查询本人相关工资、学费信息，其他信息不可获得。

因此，美国高校的预算利于监督，而中国的预算无法监督。

１．５编制方法

美国高校学校大部分是滚动预算，预算基本上提前1年开始编制，这样的编制是的预算编制详细，论证充分。例如，加州大学一般是5年滚动预算。

中国现在虽然有少数高校开始提前编制预算，但实际只是提前动员，具体的编制工作仍是年末甚至是次年的年初开始。有的高校是先向主管部门编报预算，待年初得到正式批复后，再具体编制学校预算，因此当预算最终确定时，学校已经无预算运转了几个月甚至半年多。例如，湖北某大学，基本每年年初经费开支都受限，因为批准预算的教职工代表大会一般在3月份才召开，预算尚未批准。

另外，美国高校预算一般采用零基预算编制，中国高校一般采用基数预算法。基数预算法根据上一的基数考虑本的增减素来确定本年的支出规模，这种方法简单并易于操作，是以支出基数为基础。而零基预算根据本年的事情确定本年的支出，假如上一的某项支出对总体目标并无贡献，那么本就应先讨论该支出是否应该继续存在，而不是讨论上一该项活动的金额对本的影响。这种方法更符合公平、规范和透明的原则。

２对中国高校预算管理的几点启示

一般来说，预算编制准则有几条：一是完整性，即所有的收支都能得到反映，且以收支总额反映出来；二是可靠性，即预算必须详细地反映收支状况，各项收支数据准确；三是公

开性，全部收支须经相关机构审批，且对外公布接受利益相关者的监督。

根据中美两国预算管理的特点，结合预算编制准则，笔者认为，中国公立高校预算的编

制应从以下几方面改进：

２．１增强高校预算管理意识与民主性

随着市场经济条件下高校管理的变化，高校须发挥自主性，做好预算管理，提高资金的使用效益。但有一些高等学校尚缺乏在市场经济环境中自主办学的意识，未能建立科学有效的预算管理和监督机制，导致高校预算管理不能发挥其应有的作用。因此，建立良好的高校预算制度，首先要在意识上认识预算管理的重要性，应摒弃高校按照国家相关部门批准的资金计划编制预算，按国家相关标准管理支出，进而简单地给校内各部门下达预算指标的传统

做法。

同时，为增强高校预算的民主性，使预算制定更科学、符合实际，应提高各部门在预算编制过程中的参与度，各院（系）、部门都派代表参加研究并讨论预算使预算的制定反映基

层和院系的建议，使其具有良好的群众基础。

２．２预算编制、执行与监督适当分离

预算编制、执行与监督适当分离可以有利于高校内部各种权力的制衡，可避免财务部门

既负责预算编制，又负责预算执行和分析所导致的独权问题。

２．３加强高校预算的透明度

高校预算是关于高校如何运营的财务计划，高校师生对预算的应有知情权，公布预算，有利于利益相关者对高校预算的监督。例如，美国大学的预算一般都向全校公布，而中国高校的预算基本是学校机密，部分高校也仅是公布有限的几个数字，从中并不能真正看出学校具体的资金运用情况。为了提高中国高校的决策水平和管理效率，必须增强中国高等学校预

算的透明度。

２．４预算编制应提早和细化

预算编制得早，才能论证更充分，编制更详细，这样才能保证严格执行，避免在预算实际执行中，因预算编制匆忙导致的追加调整预算的现象，这也利于加强预算控制，避免随意

性。

２．５改进预算编制方法

引入企业管理理念，从预算编制的起源上就改变传统的“基数＋增长”的预算编制方法，而实行零基预算和滚动预算。

零基预算不是基于对旧的业务活动形成的基础数据进行修正，而是重新审查每项活动对实现高校发展目标的意义和效果，合理排出各项活动的顺序，进而据此安排资金和各项资源的配置。因此与传统预算相比，零基预算是以零为起点，按照可供分配的资源确定具体的预

算额度，通过分析确定高校业务重要程度，从而确定资源分配依据。

滚动预算在编制预算时，将预算期与学校运营脱离开，随着预算的执行不断延伸补充预算，逐期向后滚动。这使高校在预算管理中经常保持一个稳定的视野，而不至于等到原有预算执行快结束时，再仓促编制新预算，从而有利于保证学校的各项工作能稳定而有序地

中美软件模式对比的启示 篇6

当我们用新的视角去看中国软件这20多年历史的时候，实际上，中国软件的道路才刚刚开始

刘亚东：

现任Primeton(普元)软件公司董事长兼CEO。1959年生于安徽，1982年毕业于中国科技大学，拥有近代物理学学士和硕士学位，并于1992年获得美国马里兰大学物理学博士学位。1992年至1994年期间，担任美国Adobe公司高级工程师。创建普元之前，刘亚东是亚信科技(中国)公司的创始人之一，并曾担任首席运营官(COO)。20出资创建上海普元公司，并担任CEO至今。

二战后，美国的管理模式开始了数字的介入，二战的当时，有从事MIT的一群人，在美国后勤军需的供应上面，用数学制造了一个模型，为的是解决一个问题：怎么最有效的对军队实行军需储备，这成为数字计算及时性管理功能的开端。

五六十年代哈佛的商学院、沃顿商学院等众多的管理学院开始了这方面的探索。经过几十年的发展，在随后的70年代和80年代，美国人运用数字计算的管理体系已经相当完善了。但是请注意，美国在70年代开始使用管理软件的时候，所拥有的是非常落后的计算机和相当落后的软件开发程序，这便是软件美国模式“雏形”：在一个非常简陋的计算体系中解决特别复杂的问题。并且，在这样的发展状态下，美国人将这些问题解决得很好。随着技术的进步，他们的软件也在进步，但是软件的相应变化很小。管理体系在美国这么多年的变化由以自己的部门为中心转向以客户为中心，这也是美国90年代发生的最大的一次管理变革。

而软件的中国模式则是另外的一番景象：互联网时代的中国，计算的资源已经非常便宜，但是我们的客户对管理的需求却日益急迫。中国模式要解决的是：如何用更丰富的技术资源去解决不断变化不断成长的客户需求问题。中国模式则是对美国模式的一种颠覆。

悖论恰恰出现在此：中国的软件可以说是从改革开放之后开始慢慢发展，到现在已经有20多年的历史，当我们用新的视角去看中国软件这20多年的历史的时候，实际上，中国软件的道路才刚刚开始，此前中国软件都是对美国模式或者是对一些其他模式的复制模仿。我们试图模仿操作系统、我们试图模仿中间件、我们试图模仿ERP、我们试图模仿CRM、我们试图模仿很多很多东西，却忽略了这是一个根本不能被复制的`市场。

从20世纪70年代末开始，来自美国的ERP等套装软件就开始在中国应用实践。在此之后的20多年间，系统实施过ERP的中国企业达2600多家。但不幸的是，直到上世纪末，中国仍难以找到ERP完全成功的范例，以至前后80亿元的投入打了水漂。最近几年，ERP软件的本土化进程加快，“水土不服”问题得到一定改善，一批国内软件商开始成长，再加上政府的推动，ERP的成功率开始上升，出现了一些鲜活的应用案例。但即使如此，当前ERP的总体成功率依然不足30%。有管理专家认为，这些套装软件所以在中国失败居多，并不在于软件产品本身，而是往往取决于产品之外的非技术因素――比如由于软件产品被无休止地修改、比如项目维护人员的不断流失等等。也有咨询公司认为，那些操作层面的问题――比如ERP的实施计划没有生命力、比如企业组织

中美福利制度对比 篇7

教师管理制度是根据法律和各级规范的要求, 在校内建立的关于学校和教师个体以及教师个体之间, 用以约束、规范和激励教师教育教学行为的各种规章、条例及其实施细则的总称, 是维系学校和教师发展的保障机制。本研究中所涉猎的基础教育教师管理制度, 特指中小学教育层次中, 对于教师群体, 在教师招聘、教师薪酬管理、新晋教师培训、教师评价等方面的保障体系。

一、美国基础教育教师管理制度

1. 美国基础教育教师招聘制度。

美国的基础教育教师实行招聘录用制度。学校对于应聘者不仅有文凭上的要求, 还要考察应聘者的兴趣、爱好等, 业余爱好广泛、多才多艺的人更容易受到青睐。美国的基础教育教师招聘管理制度中最显著的特点是, 教师是可以兼职的。他们在课余时间, 可以从事自己感兴趣的工作。这种兼职制度可以使教师拓宽视野, 也可以让他们在众多选择中确定他们更适合从事的职业, 同时可以利用其兼职工作之便为学生提供更多实践的机会以激发学生兴趣。

2. 美国基础教育教师薪酬管理制度。

美国的基础教育中, 教师的薪酬管理制度需指向且要满足和适应一定社会政治与经济的需要。美国的教师薪酬管理改革经历三次较大的变化:农村地区为教师提供食宿;因年级不同而支付不同的工资;独立教师工资结算。每次薪酬管理体制的变迁都反映着一定时代的要求和需求。如今美国的许多行业和领域都实行绩效工资管理制度, 这同样也应用于基础教育教师行业当中。教师绩效工资管理制度是指根据教师的工作表现与实际达成的业绩来发放工资一种薪资分配体制。这种将工资与教育效率想关联的薪酬管理方式, 同样也是一种与教育改革相协调的激励机制。

3. 美国基础教育新入职教师培训制度。

美国的新入职教师培训的权力下放给州政府。半数以上的州已经开展了新入职教师入职培训制度, 但没有具体实施标准, 推行的力度与效果也大为不同:各州的培训时间设置为一年到三年不等;有的州的教师入职指导计划只强调帮助, 有的州则将帮助与评估相结合;有的州规定所有学区都必须为教师提供入职指导计划, 并拨专门款项资助实施;有的州提供经费而无硬性规定, 把决策权下放给地方学区。

4. 美国基础教育教师评价制度。

美国的基础教育教师评价方法是多样的:包括形成性评价和终结性评价、档案袋评价、同行评价、区分性评价等;其评价标准注重可操作性, 认为参照评价标准提出的目标与程序才能展开教师评价;评价贯穿从教师入职前至入职后, 体现教师专业发展的连贯性、终身性;评价目标关注教师发展, 支持引导其改进方式和提高教学能力。

二、我国基础教育教师管理制度

1. 我国基础教育教师招聘制度。

自改革开放至今, 我国的教师招聘制度经历了三个阶段:教师聘任制的探索阶段, 这一阶段最大的成就是开始实行教师资格证书制度及颁布《中华人民共和国义务教育法》;教师聘任制的发展阶段, 这一阶段由于教师人才市场尚未健全, 中小学教师供不应求, 全面推行教师聘任制度存在困难;教师聘任制的深化阶段, 这一阶段国家下发了一系列强有力的文件以保障推行以教师聘任制为主的人事改革制度, 在教职工的聘任上应采取全员聘任制, 彰显了教师招聘的公正性。

2. 我国基础教育教师薪酬管理制度。

我国将教育摆在优先发展的战略地位, 也明确了教师劳动的重要性。我国基础教育教师采取“教师结构工资制”。但是, 在学校实际的工资分配中只体现了“多劳多得”而没有体现“优质优酬”。有的学校单纯以教师工作量的多少来核定奖励工资的数额。在学校内部, 教师的薪酬收入区分度不大, 老中青、领导与群众、学科与学科教师、班主任与科任教师、教师与职工等之间, 劳动量和工作性质都有所不同, 却没有不同的量化标准;在校与校之间, 由于学校办学实力、生源数量的差异, 教师的薪酬收入也存在着严重的不平衡。

3. 我国基础教育新入职教师培训制度。

我国的新入职教师普遍对教师培训持有抵触情绪, 认为通过培训难以真正地实现自我提高。我国基础教育对新入职教师培训的内容较为广泛, 包括专业学科培训、教师岗位培训、提高学历培训等, 但由于培训时间较短, 培训所涉及的层面尚为浅显;培训的方式呈现多元化趋势, 如网络远程培训方式、培训机构培训、实地校本培训等。培训经费多由学校负担, 部分由国家或个人承担, 但整体上呈现教育培训经费投入不足的状况。

4. 中国基础教育教师评价制度。

我国教师评价的内容多关注教师的思想品德、文化业务、身心素质等方面;评价之中强调教师的主体地位, 并鼓励教师民主参与和自我反思;主张评价主体多元化, 多渠道为教师提供评价反馈信息。

三、通过对比得出启示

我国教师招聘制度发展至今, 经历从无到有, 从片面到具体的过程, 但整个教师招聘制度只是单纯地关注制度本身, 并没有以人为本, 衍生至关注教师和关注学生。教师管理制度没有与教师教学相结合, 缺少应用性。我国的薪酬管理制度使学校内部和学校之间存在着严重的薪酬收入不平衡, 根源是薪酬管理制度本身不能结合国家的社会、经济发展, 只是片面地存在于教育行业之中。这种不健全的薪酬管理制度不能起到对教师工作的激励作用。我国的新入职教师培训多由学校自主开展, 在培训方式和内容上较美国相比更为灵活。但美国的新入职教师培训由各州负责开展, 州政府会适当予以支持。我国的培训经费不能充足供应, 导致培训周期短、培训内容浮于表面, 培训多流于形式。我国的教师评价从内容上已经能关注教师的诸多方面, 并强调教师在评价过程中的主体地位, 也能在评价之后及时对教师给予反馈。但评价的标准尚不能具体细化, 不能体现教师评价的公平性和权威性。

四、我国教师管理制度改进策略

1. 逐步完善教师聘任制度。

基础教育的教师招聘制度应适应社会主义市场经济的体制。首先, 要转变观念, 正确认识教师招聘制度的现实价值和深远意义。教师招聘的核心是要招聘适于学生成长、合于教育发展的人才, 同时也要关注教师的专业成长。因而在招聘时不能单独参考应聘者的学历、专业, 也应将其兴趣、爱好、成长经历等列为考察内容。其次, 要做到招聘流程合理、严格、公开、公正。岗位设置要符合情理, 招聘过程要有相关部门进行监督和指导, 招聘流程要依照一定的原则和标准。招聘是教师进入教育行业的第一道防线, 必须要彰显教育工作的严正性、严肃性。

2. 注重建设教师激励制度。

我国当前的基础教育教师薪酬管理制度, 对于教师的薪酬收入区分度不大:老中青、领导与群众、学科与学科教师、班主任与科任教师、教师与职工等之间, 没有明确的薪酬差异;学校之间, 由于办学条件差异、生源数量差异等原因也导致教师之间同级别、同年资教师薪酬差异偏大。由此种种, 薪酬管理制度无法起到对教师的激励影响。教师的工作是长期、复杂、循环往复、盘旋提升的, 因而在教师管理中, 要充分发挥激励的作用, 促进教师积极的自我提高与自我约束。首先, 要在教师招聘、管理、培训、评价等全过程进行激励。其次, 要丰富奖励措施, 进行差异化激励。关注教师的切实需要, 运用物质激励与精神激励相结合的方式。再次, 巧妙地结合负激励的手段, 比如淘汰激励、降职激励等惩罚性手段, 但应用要适度, 让教师在适当的压力下更加努力, 提升自我。

3. 着力改革教师培训制度。

我国的新晋教师培训制度还存在很多问题:多流于形式, 教师的真正收益甚微;培训的自主权下放给学校, 经费筹集难以保障。因此, 在接下来的教师培训制度建设中, 要加大力度, 打破旧思路, 创建新观念。首先, 要给予新晋教师终生学习的观念, 为将来的职中培训打好基础。其次, 培训内容应与国际化先进教育理念相结合;同时要根据所在学校的特点, 给予校本化的培训;也要更人文化、人性化, 关切到教师的个体差异。再次, 也是最重要的, 要拓宽教师培训经费的筹集渠道, 鼓励政府、企事业单位或其他社会团体、个人共同承担。教育是全社会的事业, 只有全社会积极参与、共同合作, 才能使教育产生的效益源源不断地用之于社会, 回馈社会。最后, 要积极关注培训制度本身的建树:在新晋教师培训中建立激励机制;对于新晋教师的培训的结果也要客观地反馈给相关部门, 接受监督和指导;培训也应列入教育行政部门对学校进行评估考核的一部分。多方面健全新晋教师培训管理机制, 保障新晋教师培训良性循环。

4. 切实调整教师评价制度。

教师的评价应伴随教师教育工作的整个过程, 可以说教师评价也是帮助教师成长的必要步骤。所以, 我国应该加大对教师评价制度的重视。首先, 确立以教师为本、发展性教师考核评价的新理念。将教师在教学过程中涉及的潜在因素和教学背景因素都纳入到教师考核评价的内容中, 更有利于发挥教师的主动性、积极性和创造性。其次, 应合理地制定教师评价指标体系, 科学地分科、分类, 使评价结果更客观、权威。最后, 要重视评价的反馈环节。评价不是目的, 通过评价达到帮助教师的成长才是评价制度存在的意义所在。

摘要：基础教育是学生完成终身教育的基础, 承担为国家传授基础知识、培育价值观念的重任, 而这要依赖教师来实现。教师的素质和能力是学校发展的基石, 是学校竞争力的体现。由此, 学校亟须一只高素质的教师团队, 而教师管理制度的建设尤为重要。我国当前的基础教育教师管理制度与美国等发达国家相比尚有不足之处, 这是导致我国教师管理不够科学、合理的直接原因。因此, 将我国基础教育教师管理制度同美国相比, 十分重要。通过对比, 发现我国基础教育现存问题, 对我国基础教育的教师管理制度的建设起到启发的作用, 使我国基础教育的教师管理制度得以逐步地健全和完善。

中美教材对比分析 篇8

关键词：地理教材；知识结构；实践探究；学科联系

一、引言

地理教材是地理教与学的重要媒介，它引导学生认知发展的同时，也培养着学生的地理素养 ，增强学生的学习能力和生存能力。[1]

美国教育一直走在世界前列，所以我国学者对美国教材的特点分析、实验设计、内容编制等均有研究，以期刊类文章居多。也有对中美教材进行对比，如对中美教材的活动性课文、概念表述、案例选取、作业系统、图像系统等专题性的比较，以硕士论文为主。其中中国教材大多以人教版为例。新课改后湘教版教材在我国各省市逐步推广，广西省目前仅有桂林市、柳州市俩个地区选用湘教版教材，据相关高考成绩研究，这俩个地区的成绩普遍优于其他城市，所以笔者认为中美教材的对比以湘教版为例具有一定的研究价值。本文将选取我国湘教版高中地理必修部分与《科学发现者：地理地质学、环境与宇宙》进行对比。高中地理湘教版教材是顺应新课改的产物，其必修部分分为必修一、必修二、必修三，体现了自然地理、人文地理和区域地理的联系与融合。《科学发现者》丛书是根据《美国科学教育标准》以及新世纪人才的需要编写的，是目前美国高中学校普遍使用的主流教材，分物理、化学、生物、地理四门学科，每门学科分上、中、下三个分册。美国是一个教育强国，通过对比中美两国现代高中地理教材的教材内容和教材结构，对于了解我国地理教材的优势和缺陷有着非常重要的作用。在今后的教材改革中可以扬长避短，发挥优势，既保持我国教材的特色，同时又借鉴美国教材的优秀部分并加以改进，优化设计我国的地理教材。[2]

二、 教材的对比分析

1、教材的知识结构——以必修一为例

教材的结构是教材的骨架，书的目录就是构成骨架的骨骼。首先将俩种教材的目录按照各章（单元）的标题进行对照，结果如下表：

对比上表结合课本可以明显看出，我国湘教版教材必修一以章为单位，共分为四大章，每章下属有三到四个小节，共十五个小节内容。每章都会有一个前言作为开端，用以引出本章的大致内容，引发学生的兴趣。接下来的小节内容由知识点、阅读、活动环节组成，其中阅读部分是对知识点的解释或延伸，丰富学生的知识，而活动部分分为俩种形式：一种是室内或室外的实验活动，既能帮助提高学生的动手操作能力，又能加深学生对知识点的理解；另一种是习题形式，用以巩固所学知识点。在每章的最后是湘教版教材的亮点“双语学习”，其内容是一篇与本章知识相关的英语阅读，阅读材料回答问题，让学生学习知识的同时，使地理与英语交叉，加强学科间的互动互助。

美国《科学发现者》教材全书以单元为单位，共八个单元，下设又分为31章，每章下又包含二到四节。教材在单元前也会有前言介绍以及单元内容的罗列，接下来每章的前言部分还包括内容提要、学习本章的意义、地球科学在线、探索实验等环节。这四个环节在课本中占据的页面不大，但是可以帮助学生对本章内容有初步的了解，并且探索实验的安排可作为知识的引入激发学生的好奇心；在小节内容中由学习目标、关键术语、迷你试验以及本节复习题组成，从结构上来说，使得本节内容结构比较完整，学生的学习目标得以明确，各种小实验实施难度较低，使学生兴趣倍增，有助于学习效果的提升，本节复习题也能够让本节知识点及时得到复习；在每章结尾部分还安排了地学实验、科学、复习指南等环节。地学实验拥有完整的实验准备、实验步骤、实验分析及结论与应用，能够很好的指导学生完成实验。科学环节每节标题都不尽相同，但都是知识与生活科学的结合，趣味性较强。复习指南方便学生预习和复习，能有效帮助学生把握章节脉络。最后每个单元结尾都有“地学文摘”，它的作用也是预习和复习，梳理知识点后设有单元复习题。

对比俩本教材会发现，俩本教材在知识结构上较为相似，我国湘教版自然地理的内容主要集中于必修一，而《科学发现者》上中下三册均为自然地理的内容，所以在知识点的划分上更为详细丰富。湘教版教材应该适当完善章节结构，构建完整的知识体系。另外我国湘教版教材小栏目种类不多，只有“阅读”“活动”俩大类，栏目设置较为简单，而美国教材栏目设置较为丰富齐全，为学生枯燥的知识学习添加了许多乐趣。

2、教材的实践探究——以岩石内容为例

湘教版教材必修一中，岩石的知识点在第二章自然环境中的物质运动和能量交换的第一节地壳的物质组成和物质循环有学到，在这节内容的第一个大标题地壳的物质组成下第二个小标题“（二）岩石”部分有具体学习，该部分内容首先讲述了岩石的概念，之后将岩石分为岩浆岩、沉积岩、变质岩，并讲解了三种岩石的定义、形成原理、特征及分类等知识点。另外在第二个大标题地壳的物质循环下的第二个小标题“（二）岩石的转化”讲述了三类岩石转化的过程及条件。内容篇幅将近三页，同时配有三幅相关岩石的图片、一幅三类岩石转化示意图以及阅读“化石”的相关知识以帮助学生便于理解课本内容。在知识内容的最后还有俩个活动实践，其中一个是建议教师组织学生将学生分小组，去户外采集岩石标本并利用所学知识辨认岩石，认识岩石。工作在一线的教师都有体会，由于学校条件所限以及课时安排等诸多因素，这样的活动很难实现，往往教师在面对这样的活动实践基本上都是让学生自行课下完成，但是很少会有学生去实现，所以使活动的成效大打折扣。另一个活动是相关习题有利于学生用于知识巩固。

《科学发现者》中，岩石的相关知识点在第二单元地球的构成，占了第五章火成岩、第六章沉积岩与变质岩俩个章节的内容。其中火成岩用俩节的内容讲述了什么是火成岩及火成岩的分类；而第六章沉积岩与变质岩用三个小节内容讲述沉积岩的形成、沉积岩的类型及变质岩的成因及类型等。内容篇幅将近四十页，相关图片几十幅，以及大大小小的实验和章节复习题，都能够很好地帮助学生提高学习兴趣，巩固所学知识。

不論从教材专题知识内容的深度还是广度上来说，美国《科学发现者》都超过了我国湘教版教材。我国湘教版教材的内容虽然较全面，但并不细致，较高考的难易程度较简单所以很多详细的知识点需要教师额外补充。但是《科学发现者》毕竟属于科学课程内容的一部分，是一本综合性的理科教材。所以部分详细的知识点并不适合我国高中地理教学。另外，地理本身是一门实践性较强的课程，而自然地理对于学生来说则需要更多的地理实践才能有助于深刻学生对自然地认识。我国湘教版教材虽然也包含很多地理实践活动却相较于美国《科学发现者》略显逊色，所以对于实验及实践活动的安排与分配值得我国湘教版教材加以借鉴。

3、 教材的学科联系

学科之间没有独立的个体，学科知识都是相互渗透的，俗话说政史地不分家，我国高中地理作为文科教材，必不可少的与政史知识联系紧密，如地理必修二中阅读部分出现的我国历史人口数量的变动、我国古代城市空间结构及第四章人地关系和可持续发展的内容等都是历史与政治学科的范围，同时也作为教学材料和教学内容出现在地理课本中。当然其中也包含部分计算题，如在地球自转角度、时区的转化等部分与数学知识相关。但是与理化知识的联系少之又少。

美国《科学发现者》是美国科学教程的分支，在教学内容中大量包含理科知识 ，如科学发现者上册第四章矿物的质地、条痕、硬度、解理等知识点的详细程度在我国教材中应属于物理知识的范畴，而“制作矿物图鉴”的设计实验又与化学紧密相关，所以《科学发现者》教材中不论是知识点还是实验过程，均涉及大量理化知识但纵观全书其中涉及的文科知识较少。

俩本教材对比发现，我国地理教材内容偏文，美国地理教材偏理。但地理知识本身是文理知识较综合的科目，所以我国湘教版教材在保持现有的与文科知识联系的同时应加强与理科知识的联系。既保证学生对地理知识的理解，完善学科知识，又能得到学生素质的全面发展。

三、结语

不管是我国地理湘教版教材还是美国《科学发现者》，都是因地制宜，因材施教而编制的教材，通过对俩国主流教材的对比，美国《科学发现者》对我国高中地理湘教版教材的编写有很大借鉴意义。首先，完善教材的章节结构，丰富教材的内容。使课本内容与考试内容高度接轨，构建完整的知识体系。其次，结合教学实际，可以适当增加极具特色的学习栏目。湘教版中的“双语教学”很有其独特之处而《科学发现者》中的实验及科学栏目等有效的结合生活，提高学生的学习兴趣。再次，重视实践活动，培养学生的实际操作能力。地理知识是源于生活，更是服务于生活，简单的实践活动能够帮助学生加深对知识的理解。最后，要加强学科间的联系，我国湘教版教材与文科知识联系较紧，但与理科知识的联系较为欠缺，加强各科之间的联系，可以完善学科知识，使学生得到全面发展。

参考文献：

[1]南月省，叶滢，任国荣.地理教学新论[M].河北科学技术出版社， 2012.12（1）.

[2]李莜. 中国和美国现代初中地理教材的比较研究[D]. 湖南师范大学， 2014.

[3]吕莎. 中美高中地理教材对比研究[D]. 陕西师范大学， 2013.

[4]刘昱萱， 翟禄新. 中美高中地理教材对比分析——以《科学发现者（地理）》和高中《地理》（必修·人教版）为例[J]. 中学地理教学参考， 2014（4）：66-67.

[5]郭海峰. 美国教科书《地理：地质学、环境与宇宙》对地理必修Ⅰ“过程与方法”内容编制的启示[D]. 东北师范大学， 2012.