铁路机动车（精选8篇）
一、名词解释：
1、过轨运输：P18
2、客运杂费：P18
3、旅客运输计划：P67
4、“夕发朝至”列车：P124
5、包乘制：P148
6、轮乘制：P148
7、旅客人身伤害事故：P159
8、旅客运输阻碍：P155
9、违章使用乘车证：P204
10、特定运输：P15
11、车票：P22
12、团体票：P26
二、选择题：
1．指定在站台上作业的小型机动车辆限速（）km/h。按武汉铁路局《旅客运输服务质量标准及作业要求》的规定内容回答。
A.5 B.10 C.15 D.20 答案:A 2．空调候车室的温度应保持在（）℃之间。
A.16-25 B.20-25 C.20-28 D.25-28 答案:C 3．车站的上水工作，应按照（）的需要，配齐上水人员。A.一人三井、一井一车 B.一人一井、一井三车
C.一井三人、一井三车 D.一人一井、一井一车 答案:A 4．乘车人数通知单亦称（）。
A.客统1 B.客统2 C.客统3 D.客统4 答案:C 5．列车中相互连接的车钩中心水平线的高度差，不得超过（）mm。
A.60 B.70 C.75 D.80 答案:C 6．随同成人旅行的儿童身高1.1-1.4m时，可享受半价（）。
A.客票 B.加快票 C.空调票 D.客票、加快、空调票 答案:D 7．（）人以上乘车日期、车次、到站、座别相同的旅客可作为团体旅客。
A.15 B.20 C.25 D.30 答案:B 8．计算旅客票价，行李、包裹运价得起码里程为（）。
A.客票10km、空调票20km、加快票100km、卧铺400km、行李20km、包裹100km B.客票10km、空调票10km、加快票100km、卧铺400km、行李20km、包裹100 km C.客票10km、空调票10km、加快票200km、卧铺100km、行李20km、包裹100 km D.客票20km、空调票20km、加快票100km、卧铺400km、行李20km、包裹100 km 答案:D 9．自行车的规定计价重量为（）kg。
A.25 B.40 C.50 D.20 答案:A 10．1459km的客票有效期为（）天。
A.2 B.3 C.4 D.5 答案:B 11．下列哪所学校可以购买学生票（）。
A.职工大学 B.电视大学 C.军事学院 D.业余广播大学 答案:C 12．车站要保证新老兵优先（）。A.购票 B.进站、购票
C.进站、购票、上车、托运行李
D.购买客票、进站、中转换乘、托运行李 答案:D 13．春运期限为（）天。
A.40 B.50 C.60 D.70 答案:A 14．暑运的期限是（）。
A.6月15日-9月15日 B.7月1日-8月31日
C.7月1日-9月1日 D.7月15日-9月15日 答案:B 15．暑运的特点是（）。
A.客流大、流向集中、时间性强、要求高、任务繁重 B.客流大、流向分散、时间性强、要求高、任务重 C.客流大、流向分散、时间性不强、要求高、任务重
D.客流大、流向集中、时间性强、要求低、任务重 答案:A 16．下列哪条属于旅客的基本权利之一：（）。A.支付运输费用
B.爱护铁路设施、设备，维护公共秩序和运输安全 C.依据规定收取运输费用
D.依据票面记载的内容乘车 答案:D 17.附加票部分包括（）。A.加快票、卧铺票
B.加快票、卧铺票、空调票 C.加快票、卧铺票、变径票
D.加快票、卧铺票、空调票、变径票 答案:B 18．旅客因病延长客票有效期最长不得超过（）。
A.3天 B.5天 C.10天 D.医疗天数 答案:C 19．（）儿童可以公用一个卧铺。
A.2名 B.3名 C.不限 D.4名 答案:A 20．发生线路中断旅客要求退票时，（）的车票不退。A.因违章加收部分 B.手续费
C.因违章加收部分和已使用至到站
D.手续费、因违章加收部分、卧铺票
答案:C 21．为方便旅客生活，限量携带下列物品：（）。A.气体打火机5个、火柴30盒 B.刚出生的小蛇20条
C.凭持枪证佩带的枪支子弹
D.不超过600ml的摩丝 答案:D 22．旅客遗失物品需通过铁路向失主所在站转送时，遗失物品超过5kg，到站按（）类补收运费。
A.品类 B.一 C.二 D.四 答案:A 23．旅客超重的物品价值低于运费时，可按（）核收运费。A.运费的50% B.不低于物品价值本身的50% C.物品价值的50% D.该品类的50% 答案:C 24．下列哪些票价尾数保留到角（）。A.半价、棚车、市郊、行包运价 B.半价、棚车、市郊单程、客运杂费
C.半价、棚车、市郊、行包运价、客运杂费 D.半价、棚车、市郊单程、行包运价、客运杂费 答案:D 25．旅客的票价和行包的运价里程以（）为计算依据。A.《客运运价表》 B.《铁路客运运价表》 C.《铁路客运运价里程表》
D.《中国铁路客运运价里程表》 答案:C 26．旅客票价从（）km起实行递远递减。
A.50 B.100 C.200 D.400 答案:C 27．《价规》的全称是（）。
A.《铁路客运运价规程》 B.《铁路客运运价规则》
C.《铁路旅客运价规程》 D.《铁路旅客运价规则》 答案:B 28．向旅客支付逾期运到的违约金，最多不超过运费的（）。
A.5% B.10% C.20% D.30% 答案:D 29．职工出差，连续乘车超过（）h以上的或在车上过夜6h的，准予免费使用卧铺。
A.8 B.10 C.12 D.14 答案:C 30．（）合同是明确承运人与旅客之间权利义务关系的协议。
A.旅客运输 B.运输 C.铁路旅客运输 D.铁路运输 答案:C 31．旅客的基本权利和义务有（）。
A.2点权利、2点义务 B.4项权利、3项义务
C.3点权利、4点义务 D.3点权利、3点义务 答案:B 32．铁路旅客运输合同从（）后成立，至按票面规定运输结束旅客出站时止为合同履行完毕。
A.检票进站 B.进入候车室 C.售出车票 D.上车 答案:C 33．铁路旅客运输合同的基本凭证是（）。
A.客票 B.车票 C.附加票 D.行李、包裹票 答案:B 34．铁路的标准轨距为（）mm。
A.1453 B.1415 C.1455 D.1435 答案:D 35．为保证人身安全，除专业人员按规定作业外，任何人所携带的物品与接触网设备的带电部分需保持（）m以上距离。
A.1 B.1.5 C.2 D.2.5 答案:C 36．（）严禁利用车递。
A.报纸、图纸 B.私人信件 C.档案 D.规章 答案:B 37．“？”是什么图形标志（）。
A.问讯处 B.问事处 C.售票处 D.托运处 答案:A 38．铁路客运服务标志有（）种。
A.34 B.43 C.45 D.64 答案:B 39．订票费属于（）。
A.运输进款 B.运输收入 C.代收款 D.专项收入 答案:C 40．包裹分为（）类。
A.3 B.4 C.5 D.2 答案:B 41．（）不属于行李的范围。
A.旅客自用的被褥 B.旅客自用的衣服
C.书籍 D.旅客代步的残疾人车 答案:C 42．行李的运到期限以运输里程计算，（）km以内为3日。A.300 B.400 C.500 D.600 答案:D 43．行李从运到日起，承运人免费保管（）天。
A.1 B.2 C.3 D.10 答案:C 44．（）为邮政车的符号。
A.YL B.C.A.C.RZ D.UZ 答案:D 45．（）人乘车日期、车次、到站、座别相同的旅客可作为团体旅客办理。A.10 B.15 C.20 D.5 答案:C 46．旅客运输的运送期间从（）起至到站出站时止计算。A.开始乘车 B.检票进站 C.开始候车 D.踏上列车 答案:B 47．成人旅客携带品的重量为（）kg。
A.30 B.25 C.20 D.35 答案:C 48．旅客购买卧铺票时，必须要有（）票。
A.加快票 B.附加票 C.空调票 D.软座或硬座客票 答案:D 49．旅客购买加快票必须有软座或硬座（）。A.车票 B.客票 C.空调票 答案:B 50．儿童票的（）应与成人车票相同。A.到站 B.座别 C.铺别 答案:B 51．旅客运输的运送期间自（）起成立至到站出站时止计算。A.售出车票时 B.排队进站 C.检票进站 答案:C 52．旅客的基本权利有（）点。A.2 B.3 C.4 答案:C 53．随同成人旅行，身高1.1-1.4米的儿童享受（）。A.半价客票、加快票和空调票 B.半价软座、加快票和空调票 C.半价客票及附加票 答案:A 54 免费乘车的儿童单独使用卧铺时，应购买（）。A.全价软座
B.半价客票及卧铺票 C.全价卧铺票 答案:C 55．客票的有效期按（）计算。
A.乘车里程 B.实际径路 C.运价里程 答案:A 56．退役伤残军人的“革命伤残军人证”由（）。A.中国人民解放后勤部签发 B.地方政府部门
C.各省、自治区民政部门签发
D.各省、自治区、直辖市民政部门签发 答案:D 57．（）票售出不退。
A.空调 B.卧铺 C.市郊客票 D.站台票 答案:D 58．华侨学生和港澳台学生，每年可购买（）次学生票。A.4次 B.5次 C.6次 D.8次 答案:A 59．旅客在发站办理车票改签时，应收回原票换发新票，票面打印（）字样。A.始发改签 B.改签 C.退票 D.签证 答案:A 60.客运人员要本着旅客至上的原则，坚持（）的服务宗旨，周到热情为旅客服务。
A.旅客就是上帝
B.实事求是
C.安全正点
D.人民铁路为人民 答案:D
61..每名旅客允许携带初生雏（）只进站上车。
A.40
B.35
C.20
D.25 答案:C
62.行李、包裹运输合同自（）时起成立。
A.承运人接收行李、包裹 B.旅客填写行李、包裹托运单 C.承运人接收行李、包裹并填发行李票、包裹票
D.承运人实施安全检查 答案:C
63.（）不属于铁路责任。
A.列车满员
B.列车晚点C.列车燃轴
D.线路塌方 答案:D
64.旅客携带品由（）负责看管。
A.车站工作人员
B.列车员 C.公安人员
D.自己 答案:D
65.车站对进出站人员检票时,对持（）和各种乘车证的旅客须核对相应的证件。
A.半价票
B.定期票
C.团体票
D.儿童票 答案:A
66.行李、包裹超过运到期限（）天以上仍未到达时，收货人可以认为行李、包裹已灭失而向承运人提出赔偿。
A.10
B.15
C.20
D.30 答案:D
67.旅客在乘车途中客票有效期终了，要求继续乘车时，应自有效期终了站或（）起，另行补票，核收手续费。
A.始发站
B.最近前方营业站 C.最近前方停车站
D.发现站 答案:C
68..旅客因误售、误购、误乘或坐过了站需送回时，车站应在车票背面注明（）并加盖站名戳，指定最近列车免费送回。
A.“误售”
B.“误购”
C.“误乘”
D.铁路责任 答案:C
69.为方便旅行生活，旅客可携带不超过（）ml的卫生杀虫剂、空气清新剂乘车。
A.20
B.100
C.500
D.600 答案:D 70.为方便旅行生活，旅客可携带气体打火机（）个乘车。
A.2
B.5
C.8
D.10 答案:B
71.对旅客遗失的物品按规定时间通告后仍无人领取时，应报（）批准后予以变卖。
A.车间
B.车站或车务段
C.公安部门
D.上一级主管部门 答案:D
72..旅客随身携带品赔偿金的最高赔偿限额为人民币（）元。
A.400
B.600
C.800
D.1 000 答案:C
73.每张行李、包裹票的起码运费为（）元。
A.1
B.2
C.5
D.10 答案:A
74..凡要求单独使用加挂车辆时，按包车办理。包车人应先向承运人提出（）。
A.包车申请报告
B.包车合同
C.全程路程单
D.使用计划书 答案:C
75.办理包车时，车票有效期按（）计算。
A.乘车里程
B.实际径路
C.所提路程单日期
D.最短径路 答案:C
76..定额杂费收据共有（）种。
A.9
B.10
C.11
D.1 答案:C
77.旅客在免费送回区间中途下车时，对往返乘车的免费区间，按（）。
(A.)往程所乘列车等级分别核收往返区间的票价，核收一次手续费(B.)返程所乘列车等级分别核收往返区间的票价，核收一次手续费(C.)往程所乘列车等级分别核收往返区间的票价，核收两次手续费(D.)返程所乘列车等级分别核收往返区间的票价，核收两次手续费 答案:B
78.车站在办理列车移交的旅客丢失车票另行补票后找到原票的退款时，填写（），并核收退票费。
A.退款证明书
B.退票报告
C.客运记录
D.退票记录 答案:B
79..站、车对违章携带的物品补收运费时，一律填写（）。
A.定额票据
B.客运运价杂费收据 C.补款凭证
D.货运运价杂费收据 答案:B
80.旅客遗失物品需要通过铁路向失主所在站转送时，填写客运记录和行李、包裹交接证，交（）签收。
A.列车员
B.列车长
C.列车行李员
D.列车乘警 答案:C
81.对持用低等级的车票乘坐高等级列车、铺位、座席旅客，除补收所乘区间的票价差额，核收手续费外，还须加收（）50%的票款。
A.全部票价
B.应补票价
C.原票票价
D.所乘区间票价 答案:B
82.退还带有（）字戳迹的车票时，应先办理行李变更手续。
(A.)“行包”
(B.)“行李”
(C.)“行”
(D.)“误售” 答案:C 83.（）属于四类包裹。
(A.)残疾人车
(B.)自行车
(C.)电动自行车
(D.)摩托车 答案:D
84.旅客补票后又找到原票时，列车长应编制客运记录交旅客，作为在到站出站前向到站要求退还（）的依据。
(A.)原票票价
(B.)后补票价
(C.)全部票价(D.)原票与后补票差额 答案:B
85.104.一旅客携带免费儿童１名,持K288次(南昌—上海)南昌—金华西客快票１张，携带旅行包１只重25 kg，纸箱１只重10 kg，上饶站出站发现应补收（）。(A.)南昌—金华西15 kg四类包裹运费(B.)南昌—金华西5 kg四类包裹运费(C.)南昌—上饶5 kg四类包裹运费(D.)南昌—上饶15 kg四类包裹运费 答案:B
86.一旅客持南京西—来舟车票，携带纸箱１件14 kg(教具长68 C.m，宽58 C.m，高76 C.m),竹筐１件10 kg(内装１只小猫和杂物)，出站时被发现，来舟站应补收（）。(A.)南京西—来舟24 kg四类包裹运费
(B.)南京西—来舟14 kg四类包裹运费(C.)南京西—来舟10 kg四类包裹运费
(D.)加倍补收南京西—来舟10 kg四类包裹运费 答案:D
87..客运人员迎送列车时足踏白线，目迎目送，以（）为止。
(A.)看见列车开始至看不见列车(B.)列车进入信号机至开出信号机(C.)列车进入道岔至开出道岔
(D.)列车进入站台开始至开出站台 答案:D
88.客运职工在通过线路时，应走天桥、（）、平过道。
(A.)轨面
(B.)地道
(C.)股道
(D.)路肩 答案:B
89.客运职工在通过线路时，应严格执行（）制度。
(A.)一停二看三通过
(B.)一看二停三通过(C.)瞭望
(D.)道口护守 答案:A
90.在候车区域或上下车通道，应有相应的车次、车厢顺号指引牌、检票车次牌等（）标志。
(A.)文字
(B.)图形
(C.)导向
(D.)自行设计的 答案:C
91.客运人员在使用客票票据前必须（），无误后开封使用。
(A.)检查封印
(B.)看首尾号码
(C.)逐号检查
(D.)清点盖章 答案:C
92.站、车客流信息表报的正确率应达（）以上。
(A.)80%
(B.)85%
(C.)90%
(D.)95% 答案:D
93..客运职工职业道德中要求：礼貌待客，做到（）。
(A.)文明用语、举止文明
(B.)行为端正、举止文明
(C.)行为端庄、举止文明
(D.)举止端正、文明用语 答案:C
94.站、车广播资料由（）统一编写。
(A.)铁道部
(B.)铁路局
(C.)客运公司
(D.)车站 答案:B
95.客运职工职业道德中要求：顾全大局，做到（）。
(A.)团结协作、密切配合(B.)团结一致、密切配合(C.)协同作业、配合要求
(D.)协同作业、密切配合 答案:A
96.候车室和（）的站台上应有走时准确的时钟。
(A.)三等站
(B.)四等站
(C.)五等站
(D.)特、一、二等站 答案:D
97..（）属于站房设施。
(A.)售票厅、候车室、行李房
(B.)站台、天桥、地道
(C.)站线、雨棚、水井
(D.)平地道、垃圾处理、售货亭 答案:A
98..为了保证客车给水的需要，客车给水站的分布距离以（）ｋｍ为宜。
(A.)100～150(B.)100～200
(C.)150～200
(D.)200～300 答案:C
99.为了便于给水，设置水井位置以（）ｍ为宜，给水量较大的车站还应配置一井双栓，一栓一管。
(A.)15
(B.)20
(C.)25
(D.)30 答案:C
100.客运职工职业道德中要求：爱护行包，做到（）。
(A.)文明装卸、认真负责
(B.)装卸文明、轻拿轻放
(C.)轻装轻卸、认真负责
(D.)文明作业、认真负责 答案:A
101.候车室的使用一般应根据一日同一时间在站旅客最高集结量，按每一旅客占地（）ｍ２计算。
(A.)0.8～0.9
(B.)0.9～1.0(C.)1.0～1.1
(D.)1.1～1.2 答案:D
102.（）是铁路技术管理的基本规章。
(A.)《铁路客运运价规则》
(B.)《铁路技术管理规程》
(C.)《铁路旅客运输管理规则》
(D.)《铁路旅客运输规程》 答案:B
103.《铁路技术管理规程》的解释权在（）。
(A.)站、段
(B.)铁路局运输处
(C.)铁路局
(D.)中华人民共和国铁道部 答案:D
104.铁路的标准轨距为（）ｍｍ。
(A.)1435
(B.)1345
(C.)1543
(D.)1485 答案:A
105..听觉信号中长声鸣示的时间为（）ｓ。
(A.)1
(B.)2
(C.)4
(D.)3 答案:D
106.铁路信号分为（）。
(A.)视觉信号和听觉信号
(B.)号角、口笛
(C.)视觉信号和响墩
(D.)听觉信号和信号旗 答案:A
107.黄色信号表示（）。
(A)停车
(B.)注意速度(C.)注意或减低速度
(D.)按规定速度运行 答案:C
108.快速列车是指使用快速车辆，最高运行速度达（）ｋｍ／ｈ的旅客列车。
(A.)100
(B.)110
(C.)120
(D.)140 答案:C
109..《铁路旅客运输服务质量标准》自（）实施。
(A.)2002年10月1日
(B.)2002年11月1日(C.)2002年12月1日
(D.)2003年1月1日 答案:D
110.《铁路旅客运输服务质量标准》规定，安全设施应设备齐全、标志明显、（）。
(A.)功能齐全
(B.)作用良好
(C.)使用方便
(D.)安全可靠 答案:B
111.车站在列车晚点要及时通告，超过（）ｍｉｎ时，向旅客、货主道歉，并积极做好服务工作。
(A.)20
(B.)25
(C.)30
(D.)40 答案:C
112.铁路旅客运输服务质量标准》规定，大站候车室内温度夏季应保持在（）。
(A.)22 ℃～28 ℃
(B.)23 ℃～28 ℃(C.)24 ℃～28 ℃
(D.)25 ℃～28 ℃ 答案:C
113.《铁路旅客运输服务质量标准》规定，重点旅客指（）。
(A.)老、幼、病、残、孕、首长、外宾(B.)老、弱、病、残、孕、首长、外宾(C.)老、弱、病、残、孕旅客(D.)老、幼、病、残、孕旅客 答案:D
114.《铁路旅客运输服务质量标准》规定，对重点旅客做到“三知、三有”，“三知、三有”是指（）。
(A.)知座席、知到站、知困难，有登记、有服务、有交接(B.)知座位、知到站、知困难，有登记、有服务、有安排(C.)知座位、知车次、知困难，有登记、有服务、有交接(D.)知座席、知车次、知困难，有登记、有服务、有安排 答案:A
115.《铁路旅客运输服务质量标准》规定，给旅客、货主造成损失或发生旅客意外伤害时，要本着认真负责的态度，以（）的原则，按规定及时妥善处理。(A.)公平、公开、公正
(B.)公平、公正、守信(C.)公正、诚实、守信
(D.)公正、公开、诚实 答案:C
116.《铁路旅客运输服务质量标准》规定，客运人员对旅客、货主问话时应（）。
(A.)面向旅客、货主回答
(B.)面向旅客边走边答
(C.)面向货主站立回答
(D.)面向旅客、货主站立回答 答案:D
117.铁路运杂费核收方式分为（）。(A.)现付、到付、预付3种
(B.)到付、预付2种(C.)现付、到付、后付、预付4种
(D.)现付、后付2种 答案:C
118.铁路运输费用结算方式分为（）2种。
(A.)现付结算和到付结算
(B.)预付和现付
(C.)现金结算和非现金结算
(D.)预付款和现金结算 答案:C
119.计算机车票碳带保管期限（）。
(A.)半年
(B.)一年
(C.)一年半
(D.)两年
答案:B
120.《铁路客运运价里程表》中，站名用黑体字印刷，并下部有黑色横
线，该站表示（）。
(A.)中转站
(B.)接算站
(C.)直通站
(D.)营业站
答案:B
121.在《全国铁路客运管辖线路示意图》中，不同颜色的实心圆圈表示（）。
(A.)省会所在地
(B.)铁路局分界站
(C.)特等站
(D.)铁路局所在地 答案:A
122.《铁路客运运价里程表》中，不办理包裹业务的车站用（）表示。
×
(C.)◎
(D.)站名下1 mm宽横线(A.)※
(B.)○答案:C 123．《铁路客运运价里程表》中，不办理行李、包裹业务的车站用（）表示。
×
(C.)◎
(D.)站名下1 mm宽横线(A.)※
(B.)○答案:B
124.本年度的全年定期、定期通勤、通勤乘车证，可延期使用到次年的（）止。
(A.)1月10日
(B.)1月15日
(C.)1月20日
(D.)1月30日 答案:D
125..通学乘车证的有效期为一个学年，于每年新学年开始之日起（）内换发，在此期间新旧乘车证可交替使用。
(A.)10日
(B.)15日
(C.)25日
(D.)1个月 答案:D
126.定期通勤乘车证有效期间为（）。
(A.)一个历年
(B.)3个月
(C.)往返
(D.)不得超过3个月 答案:A
127.探亲乘车证能免费使用（）。
(A.)软座
(B.)硬座
(C.)软卧
(D.)硬卧 答案:B
128.持通学乘车证准乘（）。
(A.)除国际、旅游列车以外的各种旅客列车
(B.)除国际列车以外的各种旅客列车(C.)特快、快速和普通旅客列车
(D.)快车和普通旅客列车 答案:D
129.军运人员途中漏乘时，经军事代表或火车站确认后，由（）开具证明，免费乘就近旅客列车追赶。
(A.)客运值班员
(B.)列车长
(C.)客运主任
(D.)军事代表或车站 答案:D 130.军运后付凭证由（）统一印制。
(A.)铁道部
(B.)各铁路局
(C.)中国人民解放军总后勤部
(D.)中国人民解放军总参谋部 答案:C
131.车站要保证新、老兵优先（）。
(A.)购票、托运行李
(B.)购票、上车、托运行李
(C.)购票、上车、中转换乘、托运行李(D.)购票、候车、上车、中转换乘 答案:C
132..铁路军事运输产生的费用，实行（）。
(A.)现付和后付两种付费方式
(B.)现付一种方式
(C.)后付一种方式
(D.)现付、后付、结算三种方式 答案:A
133.站车服务设施和引导标志应采用（）或国家标准规定的图形标志。
(A.)《客运服务图形标志》
(B.)《铁路服务图形标志》(C.)《客货运输服务图形标志》
(D.)《铁路客运服务图形标志》 答案:D
134.铁路客运服务图形标志》中图形衡器上的手提箱表示（）。
(A)行李托运处
(B.)行李寄存处
(B)
(C.)自动化行李寄存箱
(D.)行李手推车
答案:A
135.《铁路客运服务图形标志》中图形为水龙头和手掌表示（）。
(A.)踏板放水
(B.)饮用水
(C.)非饮用水
(D.)盥洗室 答案:D
136.计算机软件一般可分为（）两类。
(A.)系统软件和应用软件
(B.)操作系统和网络操作系统(C.)数据库管理系统和系统软件
(D.)系统软件和操作系统 答案:A
137.常用的灭火器主要有（）两种。
(A.)推车式干粉灭火器和手提式干粉灭火器(B.)手提式灭火器和推车式灭火器
(C.)手提式干粉灭火器和1211灭火器(D.)干粉灭火器和1211灭火器 答案:C
138.客运人员要了解掌握必要的消防知识，在本岗位做到（）。
(A.)二知、二会(B.)三懂、三会
(C.)三懂、二会
(D.)二懂、三会 答案:B
139.客运服务必须把提高（）放在首位，不断提高服务质量。
(A.)旅客满意度
(B.)领导满意度
(C.)社会满意度
(D.)自我满意度 答案:A
140.车站发生（）时，车站客运主任应当及时通知卫生防疫部门和公安部门，并做好现场保护工作。
(A.)食物中毒
(B.)2人食物中毒
(C.)2人以上食物中毒
(D.)3人以上食物中毒 答案:D 141..（）的到站、座别必须与客票的到站、座别相同。
(A.)加快票
(B.)空调票
(C.)卧铺票
(D.)附加票 答案:C
142.客运服务应实现安全正点，方便快捷，设备良好，环境整洁，（），文明服务的质量目标。
(A.)舒适便利
(B.)畅通无阻
(C.)管理完善
(D.)饮食卫生 答案:D
143.《中华人民共和国铁路法》自（）起实行。
(A.)1992年1月1日
(B.)1991年1月1日
(C.)1991年5月1日
(D.)1992年5月1日 答案:C
144.春运期间，对学生旅客实行（）四优先。
(A.)购票、承运、候车、上车
(B.)购票、托运、候车、交付
(C.)托运、候车、装车、上车
(D.)购票、托运、候车、上车 答案:D
145..对怀疑为危险品，但因客观条件所限无法判定物品性质，旅客又不能提供该物品性质安全、可以运输的证明时，查危人员（）。
(A.)可以拒绝其进站上车或办理托运
(B.)应将其没收(C.)登记有效证件后可让其进站上车
(D.)可以让其上车 答案:A
146.学生票的寒假期限为（）。
(A.)12月1日至3月31日
(B.)1月1日至3月31日(C.)2月1日至3月31日
(D.)3月1日至3月31日 答案:A
147.学生票的暑假期限为（）。
(A.)6月1日至6月30日
(B.)6月1日至7月31日(C.)6月1日至8月31日
(D.)6月1日至9月30日 答案:D
148.火车票学生优惠卡由（）监制，粘贴在学生证上使用。
(A.)教育部
(B.)铁道部
(C.)教育部、铁道部
(D.)铁路局 答案:C
149.异地票在（）办理退票。
(A.)旅客乘车站在列车开车前
(B.)旅客购票站或乘车站均可在列车开车前2 h内(C.)旅客购票站或乘车站均可在列车开车前(D.)旅客购票站在列车开车前 答案:C
150.铁路旅客人身伤害事故责任分为（）。
(A.)旅客自身责任、铁路运输企业责任及其他责任
(B.)旅客自身责任、第三人责任、铁路运输企业责任及其他责任(C.)旅客自身责任、第三人责任、车站责任和列车责任
(D.)旅客自身责任、车站责任、列车责任及其他责任 答案:B
三．判断题（正确的打“√”，错误的打“×”）1．旅客票价里程按指定径路计算。（）答案: ×
2．空调票的起码里程为100km。（）
答案: ×
3．客票票价包括硬座、软座票价。（）答案: √
4．500km的客票有效期为3天。（）答案: ×
5．部标规定仪容标准：清洁整齐，朴素大方。（）答案: ×
6． 乘车人数通知单应装订成册，保存1年。（）答案: ×
7．铁路工作人员在禁止吸烟的场所有义务做到首先不吸烟。（）答案: ×
8． 路风是铁路运输质量的综合反映。（）答案: ×
9．站、车四害指蚊、虫、蝇、蟑螂。（）答案: √
10.老兵运输自11月1日起为期1个月。（）答案: √
11．新兵运输自12月1日起为期20天。（）答案: √
12．铁路运输的新老兵采取3种运输形式。（）答案: √
13．通勤职工不准乘坐运送新兵的列车。（）答案: √
14.车站要保证新老兵优先购买客票、进站上车、中转换乘、托运行李。（答案: √
15.乘坐火车的新老兵可免费携带35kg随身行李。（）答案: ×
16.春运客流主要是由民工、学生流组成。（）答案: √
17.春运的特点是客流性强、流量大、流向集中均衡。（）答案: ×
18.暑运的客流以运送学生和旅游客流为主。（）答案: √
19.《铁路旅客运输规程》总共六章129条。（）答案: × 20．《铁路客运运价规程》共7章43条。（）答案: ×
21．车站有关营业处所的相应内容实施后须通告。（）答案: ×
22．旅客包括成人、儿童和铁路货物运输合同中押运货物的人。（）答案: √ 23．《铁路旅客运输规程》由铁道部制定，各铁路局解释。（）答案: √
24．铁路旅客运输合同从售出车票时起成立。（））答案: ×
25．铁路旅客运输合同的基本凭证是车票。（）答案: √
26．车票票面（特殊票种除外）主要应载明8项内容。（）答案: ×
27．车票票价为旅客乘车日的适用票价。（）答案: × 28．购买卧铺票的旅客载中途站上车，乘坐其他列车到中途站时，可凭卧铺票乘车。（）答案: ×
29．承运人不接受儿童单独旅行。（）答案: √
30．免费乘车的儿童单独使用卧铺时，应买全价卧铺票。（）答案: ×
31．学生往返于学校与实习地点时不能享受学生票。（）答案: √
32．学生票不给报销凭证。（）答案: √
33．往返票、联程票、卧铺票不办理改签。（）答案: √
34．烈性传染病患者车站可以不予运送，已购车票按旅客退票的有关规定处理。（）答案: √
35．车站只对进、出站的旅客进行检票。（）答案: ×
36．旅客办理改签车票后，可要求退票。（）答案: √
37，中转换车的旅客继续乘车时，应先到车站办理签证手续。（）答案: ×
38．旅客要求分乘时，按分乘的张数核收手续费。（）答案: ×
39．旅客因误购车票在免费送回区间不得中途下车。（）答案: ×
40．误购车票旅客在免费送回区间如中途下车，对往返乘车区间补收票价，核收手续费。（）答案: ×
41．身高超过1.4m的儿童使用儿童票乘车时，应补收儿童票价与全价票价的差额。（）答案: √
42．身高1.4m的人单独使用儿童票乘车时，应补收儿童票价与全价票价的差额。（）答案: ×
43．旅客需要报销退票费时，应开具文字凭证。（）答案: ×
44．旅客携带杆状物品不的超过200C.m。（）答案: ×
45．新兵可免费携带35kg随身携带品。（）答案: √
46．旅客可以携带20盒火柴进站上车。（）答案: √ 47．旅客可以携带不超过600ml的发胶乘车。（）答案: ×
48．免费儿童不能免费携带物品。（）答案: √
49．补收旅客违章携带物品的运费时，自发站起至到站止。（）答案: √
50．遗失物品通过铁路转送时，按实际重量核收运费。（）答案: √
51．旅客遗失的食品不办理转送。（）答案: √
52．违章携带上车的猫按5kg计费。（）答案: √
53．残疾人代步的轮椅可免费携带。（）答案: ×
54．行李的重量每件最大重量为50kg.（）答案: √
55．身体损害赔偿金的最高赔偿额为40000元。（）答案: √
56．旅客要求办理退补费用的有效期为1年。（）答案: ×
57．铁路运输费用包括旅客票价核行李、包裹运价。（）答案: ×
58．市郊单程票价的尾数保留到角。（）答案: √
59．通学的小学生不论身高多少，均按学生票办理。（）答案: √
60．学生每年仅限于购买4次减价票，当年未使用的不得留作下年使用。（答案: ×
四、简答题：
1、铁路旅客运输的基本要求是什么？（1）保证运输安全
（2）提高旅客列车运行速度
（3）加强计划运输，组织旅客有序流动（4）提高服务质量，营造舒适的旅行环境。
2、车票有效期如何计算？P31
3、“夕发朝至”“朝发夕至”“一日到达”旅客列车的开行条件是什么？P124
4、简述“六字”电子售票法。P137
5、客运服务工作的“三要”“四心”“五主动”的具体内容是什么？P144
6、旅客发生急病时如何处理？P159
7、违章使用铁路职工乘车证如何处理？P204
8、旅客责任退票办理哪些手续？P39
9、客运杂费分为哪几种？P19
10、发售团体旅客票有何规定？P26
11、遇哪些情况不能办理越站乘车？P43
1 试验结果
MTU弗里的希哈芬股份有限公司使用其先进的铁路混合动力系统———MTU混合动力单元, 在3年的时间内完成了15 000km的运行试验。试验车辆为经过改造的德国铁路公司的VT642系动车。试验运行线路为Westfrankenbahn铁路公司在阿沙芬堡长37km、沿途设有13个站点的线路, 以及Staudenbahn铁路公司在奥格斯堡长23km、沿途设有9个站点的线路。
在Staudenbahn铁路线上, 除了多个铁路道口和低速运行区域 (10km/h以下) 外, 最高运行速度限定在60km/h。起始站和终点站之间的高度差为72m。线路走向为连续的上坡或者下坡。由于线路条件限制, 混合动力系统的潜能没有完全展现出来。
车上装配了大量的检测仪器以便监测系统数据, 如电流、电压、GPS信号和柴油消耗。加速度传感器用于计算和监控作用在车辆上的牵引力。为了通过试验将不同的混合动力方案同柴油动力运行进行对比, 特地为列车长设计了带有可视系统的虚拟司机。根据当前的运行计划, 虚拟司机持续不断地确定最优化的运行速度, 以遵守运行时间, 并且通过可视化系统向列车长传达控制命令。
2015年1月—3月, 在Staudenbahn铁路公司线路上进行运行试验时, MTU公司验证了在极端气候条件下VT642混合动力车辆能够保证系统具有良好的实用性、功能性和可靠性。在运行试验的准备阶段对环境进行模拟设计。除了多种不同的运行策略, 如高峰运行、电力启动以及关掉内燃发动机等模式, 还进行了4种其他运行模式的试验。在模拟中, 为了降低燃油消耗及CO2排放, 对参数的不同组合进行了试验。最终得出试验线路不同的运行策略条件下最优化的参数设计。
模拟中, 理论上计算的混合动力相比纯内燃机牵引可节约18%的燃料。尽管现实中有很多的限制, 这一数据仍然在Staudenbahn铁路线上经过试验得到了证实。图1描述了车辆速度、储能装置的充电状态 (SoC) , 以及运行一段时间动力系统的燃油消耗。
为了确保所有运行策略能够具有可比性, 试验运行结束时储能装置的充电状态 (SoC) 必须同试验运行开始时的原始值相对应。为了达到这一要求, 储能装置在试验运行结束时必须借助柴油发动机进行再充电, 以达到SoC原始值。这一过程所消耗的燃油在计算总的燃油消耗时必须考虑进去。
测试和试验结果表明, 在停靠站点较多和运行速度较快的线路上, 与传统牵引方式相比, 混合动力系统大大提高了运行经济性。通过进一步优化可以实现节约燃油25%的目标。
试验运行中除了测试燃油消耗外, 同时还要根据TSI技术规范进行噪声检测。试验中对车辆静止状态下和运行时的噪声都进行了检测。图2显示利用混合动力时, 车辆在静止状态下的噪声明显降低了。车辆在停靠或进站后可以关掉柴油发动机, 这样噪声级最多可以下降21dB。考虑到人的感知, 10dB大约就相当于音强的翻倍, 所以这一数据非常可观。在车辆启动时噪声级也非常低, 因为车辆起步阶段使用纯电动系统, 启动后柴油发动机才开始运转。
运行试验证明了混合动力系统与传统的牵引系统相比, 尤其在近郊运输中具有更好的环保性能和驱动效率。利用模拟装置可以针对每条线路和相关的运行计划, 对混合动力系统进行最优化的配置。另外可以验证前面所说的可实现的燃油节省情况。
2 混合动力系统的部件和车辆的装配
混合动力系统主要由燃油发动机、电机、大功率电子控制装置、储能装置、驱动控制装置等核心部件构成。根据配置需要还可以增加一个传动装置 (图3) 。同传统的牵引系统一样, 燃油发动机的作用是将燃料中的化学能量转化为机械能量, 用以牵引车辆运行。电机同样也作为能量转换器, 不仅可作为发动机也可用作发电机。在发动机模式工作时, 电机将储能装置的电能转化为机械能, 用于车辆的加速运行。在发电机模式工作时, 电机将车辆制动时产生的机械能转化为电能, 并且向储能装置充电。储能装置主要是基于机电一体化进行设计的, 用于储存电能。不同的电子控制装置用于辅助电力设备的供电, 如空调设施。
为了说明不同的混合动力系统, 研究出一种模块化的部件结构。这样可以使混合动力系统与车辆进行优化整合以及满足客户关于限制条件的要求, 如运行计划、运行线路等。
下面以储能装置为例介绍模块化结构。利用锂离子单元装置构成电池模块, 其容量大约为31kW·h。通过连接多个电池模块, 储能装置的容量以及功率都可以逐级增加。使用这种模块化结构和可调整的自由组合, 可以给不同客户提供相应的解决方案。
除了储能装置, 牵引控制装置也发挥很重要的作用。牵引控制系统主要负责牵引系统的功率和能量管理以及尽可能有效操控运行模式的转换 (牵引和制动) 。牵引控制装置决定何时关掉和启动柴油发动机, 何时启动电机, 并且在制动过程中分配机械制动装置和电机之间的制动力矩。牵引控制装置必须根据不同的线路、运行计划和客户要求进行设计。智能化的功率和能量管理是使铁道车辆能够成功应用混合动力系统的一项关键性技术。
混合动力系统的装配, 特别是在改装既有车辆时具有很大的挑战性。在低地板区域的安装位置, 在传统动力系统现有的装配位置上, 根据车辆的许可证, 限定了不能有较大的改动。通过使用电机的功率密度装置以及巧妙地设计混合动力装置, 使其能够安装到低地板区域的现有装配位置上。VT642试验车辆中安装的低地板混合动力装置, 可以很好地兼容到传统的牵引系统中。储能装置根据所能提供的安装空间可以装配到车辆不同的位置上。这里, 储能装置也是模块化结构。整合多个电池模块比装配一个较大的组合一体的部件要简单得多。
储能装置原则上有3种比较理想的安装方案 (图4) , 采用车顶安装时, 将储能装置装配在车辆的上部。这种安装方式中, 储能装置采用单独的冷却系统, 所以车辆顶部区域的环境条件不会产生很大的影响。这里可以进一步考虑将储能装置连接到车辆现有的冷却系统中。
车下安装就是将储能装置根据车辆动力单元的位置装配到地板下区域。这种安装方式的前提是必须有足够的装配空间, 并且首先考虑应用在新造车辆上。
如果车顶安装和车下安装储能装置都不适合, 可以采用车辆内部安装的方式。这种模块化的结构方式为新造车辆的设计以及既有车辆的改造提供了很高的自由度。
3 混合动力牵引系统的配置
采用柴油发动机牵引的铁道车辆主要有2种动力方案:柴油-机械动力和柴油-电力牵引。根据这2种牵引方案开发了混合动力系统。下面介绍不同的牵引方案以及典型的系统组合设计方案。
3.1 柴油-机械动力牵引和并联混合动力系统
柴油-机械动力牵引系统通过加装前述的混合动力系统部件组合, 称为并联混合动力模式。在柴油发动机与传动装置之间安装一台电机。这里称之为P1混合动力系统。如果在电机和柴油发动机之间安装一台离合器, 就成了P2混合动力系统。离合器的作用是采用纯电动运行时, 能够断开柴油发动机的动力, 避免牵引动力损耗, 并可提高能量利用效率。P2混合动力系统的结构见图5。
实际中除了柴油-机械动力牵引, 同时还有柴油-液压传动方式。该方式应用流体动力学传动机构。除此之外, 与柴油-机械动力牵引方式非常相似。因此, 柴油-液压动力牵引的车辆进行混合动力改装时, 采用并联混合动力模式。
3.2 柴油-电力牵引和串联混合动力系统
柴油-电力牵引系统主要由柴油发动机、发电机、电力功率传输装置以及一个或多个装有牵引电流变频器的牵引电动机构成 (见图5) 。通过加装储能装置、大功率电子控制装置和带有功率管理功能的牵引控制装置, 构成串联混合动力系统。
柴油-电力牵引系统具有大部分串联混合动力系统要求的电子部件。储能装置通过连接变流装置以及具有功率管理功能的牵引控制装置相连。原则上DC-功率变换装置对于储能装置的简单整合具有很多优势。
3.3 车辆方面的传动方式
应用混合动力系统的车辆, 除了可以节约燃油, 还有性能上的优势。车辆不仅可以采用自身的柴油发动机牵引, 也可以使用电传动方式牵引。这大大拓展了车辆在线路上的应用范围。将来可以仅仅通过连接受电弓到混合动力系统的中间电路, 来实现车辆的双模式运行。这样设计的车辆不仅可以利用混合动力系统———柴油发动机、电机和储能装置在非电气化线路上运行, 也可以在电气化线路上通过接触网供电驱动电动机, 实现高效节能的运行。
图5中描述了相关配置的可能性:
(1) 柴油-机械动力牵引;
(2) 并联混合动力;
(3) 柴油-电力传动;
(4) 串联混合动力;
(5) 双模式混合动力。
装有双模式混合动力系统的车辆应用范围特别灵活。双模式混合动力列车为车辆运营商以及车辆所有人在动车运行方面提供了更高的应用自由度。首先在新建线路招标时, 双模式混合动力车辆具有更大的吸引力。
4 车辆运营经济性
在试验中已经证明了MTU公司的混合动力系统在车辆实际运营条件下具有很好的经济性。相对于整个使用寿命周期, 混合动力系统的购置成本仅占非常小的比例。使用混合动力系统时, 根据动力配置的不同, 消耗的燃油费用占到整个使用寿命周期成本的50%~60%。混合动力系统车辆燃油的节省主要通过车辆减速过程中采用能量回馈来实现。在停靠站点较多的线路上, 混合动力系统更加具有经济性, 相应的投资成本可以在更短的时间内收回。
下面的示例清楚地表明了混合动力系统应用的经济性。车辆运行线路为短途运输并且有多个停靠站点 (图6) 。
为了比较上述线路运行车辆不同的动力系统, 所使用的车辆配置情况见表1。
不同方案的比较必须根据具体情况进行, 因为所有的技术状况并不是总能合理地得到实现。例如现有柴油-机械传动车辆改装后, 采用混合动力装置在图6所示的线路上运行时, 与采用EU等级IIIb动力系统相比, 可节约18%的燃油, 这相当于100km节约18L燃油。
应用串联混合动力系统代替通常的柴油-电力传动时, 这种对比更加明显。特别是新建项目更多地使用油电混合动力系统。这种系统通过使用混合动力技术, 最高可节约25%的燃油。这么节约的主要原因在于传统的油电混合动力系统比柴油-机械传动系统的效率低。
2014年5月开始，济南迪安医学检测有限公司成了中铁快运济南分公司的长期客户。 “血样时效要求高，快递员都是上门直接取货，我们在高新区上班，有时血样出来得到凌晨1点多，快递员就坐着等。”迪安医学检测有限公司的工作人员说。快递员取回血样后要送到高铁快递济南集散中心，第二天搭乘最早到杭州的高铁送到总部进行血样检测。
2014年4月，中铁快运在济南开通高铁快递业务。目前山东的办理城市已经达到5个，分别是淄博、济南、青岛、枣庄、潍坊。“在山东，中铁快运济南分公司设立了包括济南火车站、济南西站两个中心站点在内的13个快递站点，配有60多名快递员。”中铁快运济南分公司的主管业务副总赵康告诉记者。
记者在高铁快运济南集散中心看到，业务员正在紧张地打包物品，把从货主手里接来的货物装到专用的袋子，文件、合同等小型东西放到专用的B型箱内。
据了解，高铁快递分“当日达”“次晨达”和“次日达”3种产品。鉴于顺丰和“四通一达”等都还没有省际间的“当日达”产品，高铁在这方面目前并无竞争者;而“次晨达”和“次日达”在价格上则略低于顺丰快递的类似产品。
“我们现在小件物品的数量每天能达到20箱左右，身份证、印章等很多都是走的‘当日达’。”中铁快运济南站营业部副经理孔文丽告诉记者，“自业务开通以来，文件、合同等商业函件以及医疗用品是主要货源，虽然首重130元的收费较高，但‘当日达’产品能达到整个收入结构的50%。”
据了解，中铁快运济南分公司正大力开发高铁快递冷链市场，根据客户需求制定全程服务方案，使用专用恒温箱，每日安排专人上门取件，快速完成上站作业，办理“当日达”高铁快递冷链业务。
从“黑货”到“白货”：
货运“动车组”的聚焦调整
据国家邮政局最新统计数据显示，2014年双十一期间，自11日16日，全行业共处理快件5.4亿件。这些快件运输80%采用公路运输形式，15%是航空运输，其他形式（如铁路行李车快运、海运等）则不足5%。
实际上，随着快递运输市场对时效性、安全性的要求越来越高，铁路运输安全、全天候、运量大的特点，已越来越受到快递公司的青睐。而一向以“黑货”运输为主的铁路运输开始将目光聚焦在“白货”。所谓“白货”指的是电器、电子元件、药品等高附加值等的商品，而“黑货”则是指煤炭、钢铁、矿石、石油等大宗货物，
“一个高铁车厢的货物容量相当于一架737飞机的装载量，而一列高铁起码有6节以上车厢，一趟列车可以运输的货物远高于飞机。”中国快递物流咨询网首席顾问徐勇指出，高铁的运量优势也较明显，2015年开通高铁快递业务的城市有望突破100个。
继高铁快递、电商专列后，中铁总公司近期正联合多方抓紧研究货运“动车组”的立项问题，短期内有望在高铁线路上开行专门的货运动车组。
业内人士指出，现在依托客运“动车组”开行的高铁快递，往往货物搭载有限，不仅数量有限，在货物尺寸等各方面限制都比较大。而货运“动车组”可以根据不同线路的运力饱和程度，更合理地设计货运“动车组”的开行时间。
物流格局迎来新时代
“铁路拥有8万多公里的运营线路，在路网、基础设施、信息网络、业务功能、组织管理和市场营销等方面均具有明显优势，18个铁路局4200余个货运营业站将迅速覆盖全国的铁路货物网络。”业内人士称，如果货运“动车组”面世，对航空货运、公路货运业务的冲击无疑将是巨大的。
对于航空业来说，货运“动车组”的开行将会侵食其市场份额，与其构成直接的竞争关系。对于1000公里以内的货物运输业务，航空部门将不得不做出调整，把业务重心转移至更远距离的货运业务上。公路和航空带来一种危机意识，迫使其在原有运输的基础上，逐步的完善服务措施，提高服务质量。这将会对我国整体的运输环境带来极大改观。而且，铁路运输本身具有更加节能环保的优势。
据了解，为了实现铁路物流仓储力不足，济南铁路局公布了《2013至2020年货运设施布局规划及近三年货场实施意见》，将在山东省规划建设两处全国性铁路综合物流中心。其中济铁即墨综合物流园被列为青岛地区唯一的全国性铁路综合物流中心，并列入中国铁路总公司2014年建设计划。
据了解，该项目总规划占地2000亩，计划总投资20亿元，近期主要建设2条到发线、5条物流专线和室内仓库、堆场、卸车台等配套设施，并为周边企业预留接线条件。该项目建成后，将引进中国中铁、海尔物流、德邦物流等大型第三方物流公司以及海关、商检等服务机构，并成为青岛市大宗生产生活资料重要的铁路物流集散地。
第一章总则
第一条为确保高速铁路运行区段作业人员的劳动安全，依据铁道部有关安全规定，制定本办法。
第二条本办法适应于高速铁路列车运行速度在200km/h及以上区段。
第三条高速铁路劳动安全管理必须坚持“行车不上道、上道不行车”的安全原则。集团公司各相关单位要根据本办法，紧密结合实际，制定高速铁路劳动安全控制细化措施。
第四条 各单位要对所有进入高速铁路区段作业的从业人员进行专门的劳动安全教育、培训和考试，使作业人员熟知高速铁路区段作业劳动安全标准和防范措施，未经专门的劳动安全培训和考试合格的人员，不得进入高速铁路区段作业。
第二章控制措施
第五条高速铁路运行区段固定设备的上线检查、检测、维修和施工作业都必须安排在垂直天窗时间内进行。高速铁路的维修、施工作业除严格按集团公司制定的高速铁路施工管理相关办法执行外，还应遵守以下规定：
1．天窗（或封锁时间）以外，任何人员禁止进入防护栅栏、桥面或隧道内。正常天窗（或封锁时间）内进入线路作业，必须从工作门进入，严格执行工作门管理制度。
2．现场施工人员必须听从施工负责人的统一指挥。驻调度所（车站）施工联络员应与施工负责人确保通讯畅通，及时了解施工情况。驻调度所（车站）施工联络员与施工负责人联络中断或联络困难时，严禁盲目销点，待联络恢复后，必须得到现场施工负责人确认后，才能销点放行列车。
3．施工及配合单位应切实加强施工作业前、中、后的联系，加强施工现场监控；上道前，施工负责人应清点作业人员、作业机具及材料数量；施工结束后开通前，施工负责人必须清点人员和机具，确定人员、机具及材料全部撤出防护栅栏以外、作业车辆返回库线，方可通知销点。
第六条遇设备发生故障进行上线检查抢修等特殊情况，必须得到本线封锁、邻线最高运行速度≤160 km/h临时限速的调度命令，按规定设好防护后，方可上道作业，并执行以下规定：
1.高速铁路区段相关单位对面临需上线处理的各种非正常故障情况要充分超前预想预测，有针对性地制定应急故障处理、施工维修等劳动安全防护程序、标准、措施、呼唤应答用语和劳动安全联防互控办法与预案。
2.高速铁路区段相关单位上线处理应急故障时，要按规定设置防护，防护员必须按规定携带灯旗音响信号、GSM-R手持机、对讲电台等防护备品。
3.高速铁路区段相关单位遇上线处理应急故障时，所有作业人员首先须将防护用品、用具佩戴齐全，驻调度所（车站）施工联络员须与列车调度员（车站值班员）准确联系列车运行计划动态，并及时准确告知现场负责人，未采取人身安全防护措施或措施不到位的，禁止盲目冒险处理故障。
4．处理双线之一线应急故障时，必须采取拉绳防护措施（设置防护绳必须牢固稳定，具体设置办法由相关业务处室制订），遇邻线来车时，本线必须停止作业提前下道避车。
5．高速铁路区段相关单位上线处理应急故障作业，作业人员下道避车必须在本线一侧安全距离避车，禁止分散多处或跨线避车，严禁在双线线间站立避车。
6．驻调度所（车站）联络员施工时必须每3—5分钟与现场防护员通话，随时掌握现场施工
进度及工程机械的作业情况，一旦联络中断（连续3次通话不到视为联络中断），工地防护员应立即呼叫作业人员停止作业，按上述要求下道避车。
7．遇有能见度不足200m的大雾、暴风雨、雷电密集、扬沙等恶劣天气时，禁止上道作业。应急处理故障等必须作业时，应采取特殊、有效的安全防护措施,并对故障发生区间进行全线封锁。
8．中途因动车组故障停车后须下车进行故障应急处理时，由随车机械师向司机提出要求，司机向调度所申请临线限速或封锁命令，在本线一侧处理故障时临线限速160km/h；在两线间处理故障时停车区间全线封锁。
第七条高速铁路区段接发列车作业人员必须站在安全线以内的指定位置接发列车，严禁进入安全线以外。
第八条高速铁路区段相关单位要进一步强化规范高速铁路防护人员的任职条件、上岗资质，进行专门的安全培训考试，合格后方准上岗。防护人员应身体健康，无眼疾、耳疾、心血管疾病等。同时要明确防护人员防护备品的配备，防护人员的防护工作细化标准。
第九条高速铁路区段有关单位应按照集团公司相关高速铁路《行车组织细则》的规定，针对所涉及的设施、设备、场所存在的人身安全危险因素，确定本单位的劳动安全关键点，制订劳动安全关键点控制措施，按照“六有”标准落实卡控，确保作业人员的劳动安全。
第十条高速铁路区段相关单位每半年要对参与高速铁路区段作业及管理的所有人员专门进行一次劳动安全“学规对标”强化培训和持证上岗考试；相关单位每半年要集中对防护员进行一次劳动安全防护规章业务知识的专门培训和考试考核，对考试不合格、不胜任人员要及时调整。
第十一条高速铁路区段相关单位每月要对执行和落实高速区段劳动安全控制措施情况进行检查，并纳入每月安全分析例会，发现隐患问题要及时建档登记，并立即采取有效安全防范措施，落实责任人，及时监控销号整改。
第十二条 高速铁路区段相关单位要按照《技规》和铁道部、集团公司劳动安全有关要求，切实增强安全责任意识，突出安全关键环节卡控，规范作业行为和标准，防止人身伤亡事故的发生。
第三章附则
第十三条高速铁路区段相关单位对铁道部和本系统另有高速铁路劳动安全管理规范的，要一并贯彻执行。
第十四条本办法由集团公司安监室负责解释。
哈尔滨铁路局文件
哈铁企联„2012‟179号
铁路局 局党委
关于印发《哈尔滨铁路局
安全标准化建设实施方案》的通知
运输业各基层单位并党委：
现将《哈尔滨铁路局安全标准化建设实施方案》印发给你们，请各单位结合实际，认真贯彻落实。
二○一二年六月十一日
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哈尔滨铁路局安全标准化建设实施方案
为深入贯彻落实全路工作会议精神，构建路局科学管理体制和高效运行机制，促进作业标准化、管理规范化，路局、局党委决定深入开展安全标准化建设工作。
一、安全标准化建设的意义和目的
开展安全标准化建设，是加强安全风险管理的一项基础性、长期性、战略性、根本性的工作；是落实“作业标准化、管理规范化”要求，实现作业达标、质量达标、管理规范的有效载体；是推动全员强化自我管理、自我控制，动态提升各项工作质量的重大举措；是全面落实企业市场主体责任，构建科学的管理体制和高效规范的运作机制，促进企业和谐发展、加快发展的重要途径。其目的是全面提高基础管理水平，强化现场作业控制，确保全局运输安全持续稳定和经营效益不断增长。
二、安全标准化建设的总体思路和基本原则
（一）总体思路
牢固树立“三点共识”，全面落实“三个重中之重”要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以推进安全风险管理为核心，以创建标准化处室、标准化站段、标准化科室、标准化车间、标准化班组、标准化岗位为载体，路局统一领导、系统专业负责，围绕人员、设备、管理、作业、环境等要素，全
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面实施安全标准化建设工作，努力实现管理制度完善，标准体系健全，作业流程优化，人员素质达标，设备质量优良，安全风险可控，生产生活条件改善，全局安全标准化建设进入常态化管理。
（二）基本原则
1.继承创新的原则。要认真研究和分析现有管理制度、岗位职责、工作标准中的缺陷，与铁路转换经营方式出现的新情况、新问题相结合，坚持在继承中创新，在创新中发展，使安全标准化建设理念、管理方法、管理水平、管理成效等适应路局科学发展的要求。
2.实用实效的原则。在科学界定各层级职能、权责和岗位职责的基础上，修订完善相关管理制度、标准，并按标准化程序和要求，分层建立完善路局机关处室、站段、站段科室、车间、班组和岗位的管理标准、技术标准、工作（作业）标准三大标准体系，确保各项标准起源于生产，服务于生产，适合于生产，做到科学、简洁、高效，便于操作和执行，不搞形式主义。
3.系统负责的原则。路局统一领导，专业部门系统负责，运输站段具体实施，要对本系统、本单位各层级的管理制度、岗位职责、工作标准、作业流程等进行认真梳理和规范，结合上级主管部门有关规定和各系统特点，形成统一要求，纳入系统标准化体系，实现系统规范管理。
4.重在落实的原则。安全标准化建设是一个立标、达标、—3—
兑标的过程，抓落实是各系统、各单位的一项重要任务，各部门、各单位要将标准体系落实到各项工作中去，落实到每名干部职工的管理行为和作业过程中去，教育干部职工把落实标准当作自己所肩负的责任来实施，使之成为干部职工的自觉行动。
5.统筹兼顾的原则。作业标准化、管理规范化是安全标准化建设的核心，在标准体系构建中，要全面引入安全风险管理的理念和方法，加强全面、全员、全过程的安全风险控制，切实做到按标准管理、按标准指挥、按标准作业；要将现行的诸如班组“三达标一创建”标准等成型的管理制度融入其中，深化管理，形成机制。
三、安全标准化建设的任务和目标
（一）总体工作任务和目标
通过开展安全标准化建设，推动体制机制不断完善，企业市场主体责任进一步落实，员工素质稳步提高，科技装备水平和管理能力明显提升，突出问题及时有效解决，安全生产形势持续稳定，经济效益持续攀升，最终建立起以管理标准、技术标准、工作（作业）标准三大体系建设为基础，以“岗位负责”为支撑，作业标准化、管理规范化的管理模式和制度模式。
（二）阶段工作任务和目标
安全标准化建设工作分三年推进。从全面规范起步，不断深
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化完善，巩固提高，力求通过三年的强力推进，建立起安全标准化建设常态管理机制。
1.2012年为全面规范年。主要任务和目标是：整体规划，夯实基础，示范引领，全面规范。一是结合生产实际，合理设置车间、班组和岗位，优化生产组织方式和作业流程，规范车间、班组管理权限及各岗位工作职责；二是对现有各项管理制度、技术标准、工作（作业）标准进行全面梳理，全面引入风险管理理念和方法，建立健全规范的管理标准、技术标准和工作（作业）标准；三是将各项职能，全部纳入达标标准，建立起完善有效的考核体系。结合“三线”建设，以滨洲线区域内运输单位为推进试点，5月份试点单位先期启动，7月底前完成全面规范任务，即：完成对生产组织布局优化、生产组织方式调整、作业流程规范、各项管理制度和标准修建补废工作，建立健全分类、分层的制度标准体系，清晰界定站段、车间和班组各层级的职能、责任及权限，全面规范各层级任务、目标与相应工作内容、标准和主要工作流程。同时，6月份在路局机关各部门和全局运输单位全面启动安全标准化创建工作，9月底完成全面规范任务，到年底85%以上的处室（站段科室）、50%以上的站段、60%以上的车间、65％以上的班组、70％以上的岗位达标。
2.2013年为深化推进年。主要任务和目标是：全面深化，务求实效，规范管理，强力推进。一是结合创建标准运用情况，对各层级创建标准和考核标准实现动态修订和完善，不断适应环
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境变化和管理创新要求。二是抓好各层级履职的督促、检查、考核，并做到持续改进。三是认真总结达标创建的先进做法，采取现场观摩、经验交流、表彰奖励等方式，大力宣传安全标准化建设成果。到2013年底，全局95%以上的处室（站段科室）、70%以上的站段、75%以上的车间、80％以上的班组、85％以上的岗位达标，安全生产管理能力、工作质量得到全面提升。3.2014年为巩固提高年。主要任务和目标是：巩固成果，优化创新，质量达标，安全可控。一是巩固安全标准化建设成果，不断提高管理质量和水平，强化过程控制、动态考核和常态管理；二是动态优化车间、班组设置，优化劳动组织方式，优化生产资源配置，科学设计生产流程，修订完善创建标准和考核标准，并在全局各站段、车间、班组、岗位得到全面落实。到2014年底，实现全体干部职工牢固树立标准意识、安全风险意识、责任意识、创先争优意识，形成“时时讲标准、事事抓标准、人人守标准”的浓厚氛围，安全、生产、管理全面可控，机关处室、站段、站段科室、车间、班组、岗位整体达标。
四、实施范围
路局机关各部门及全局各运输站段、科室、车间、班组和岗位。
五、组织机构和责任分工
（一）路局成立安全标准化建设工作领导组 组 长：局长、局党委书记
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副组长：路局领导班子其他成员
成 员：运输处、机务处、工务处、电务处、供电处、车辆处、客运处、货运处、企管法律处、劳卫处、人事处（党委组织部）、财务处、职教处、安监室、总工室、道口办、党委宣传部、机关党委、局工会、团委。
领导组下设办公室，办公室主任由主管副局长担任，副主任由企管、劳卫、职教处长和安监室主任担任。实行业务处室负责人负责制，具体分工为：
1.各业务处。各业务处是本系统安全标准化建设工作的责任主体，按照路局统一部署，负责制定本系统安全标准化建设工作推进方案；负责本系统生产组织方式的优化调整，对本系统车间、班组设置情况进行调研并提出调整建议；指导各站段按照路局颁布的车间、班组、岗位设置方案做好优化调整工作；组织制定和动态修订标准化站段、车间具体创建标准和考核标准，指导各站段制定安全标准化建设实施细则和标准化科室、班组、岗位创建标准及考核标准；负责系统推进和动态检查各项工作的全面落实。
2.综合管理部门。企管法律处负责全局安全标准化建设工作总体规划、实施方案的制定和综合协调工作，组织对各系统、各单位创建工作进行抽查和考核评价，掌握信息动态，及时向路
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局领导组反馈。劳卫处牵头负责对各业务处提出的车间、班组、岗位的设置调整建议进行调研论证并确定方案，做好劳动力优化配置工作；指导各站段完善内部激励机制。职教处负责组织安全标准化培训工作，全面提高班组长及职工队伍素质等。安监室负责在安全标准化创建过程中指导推进安全风险管理。人事处（党委组织部）负责指导运输站段加强车间、班组党组织和党员队伍建设。宣传部负责指导思想建设和文化建设工作。局工会负责指导车间、班组开展民主管理和组织“三线”建设工作，逐步改善生产生活条件。其他部门按职责抓好推进工作。
（二）各运输站段成立安全标准化建设工作推进组 站段是安全标准化建设工作的实施主体，党政正职为推进组组长，指定一名副职和一个牵头部门具体负责。主要职责是：制定本单位安全标准化建设工作实施细则，规范各科室、车间、班组、岗位职责和工作标准，按业务处颁布的标准化站段、车间创建标准和考核标准组织细化和落实，制定标准化科室、班组、岗位创建标准和考核标准，建立健全科室、车间、班组、岗位考核激励约束机制，全面开展安全标准化建设工作，定期反馈信息。
六、安全标准化创建基本内容
1.标准化处室（站段科室）。部门、科室、岗位职能职责清晰，工作标准和流程明确，各项管理制度健全完善，服务行为规
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范，办公环境整洁，考核分数达到评定标准。
2.标准化站段。管理职能清晰，生产经营有序，科室、车间、班组、岗位设置合理，管理制度规范，管理标准、技术标准、工作（作业）标准健全，安全风险控制有效，全面完成生产经营目标，安全保持较长时间稳定，考核分数达到评定标准。
3.标准化车间（班组）。基本管理制度规范，技术标准、工作（作业）标准健全，各项工作职责得到有效落实，安全保持稳定，考核分数达到评定标准。
4.标准化岗位。具备岗位要求基本技能，工作认真负责，遵章守纪，按标作业，工作业绩达到规定要求。
具体创建标准按责任分工，由各层级结合上级主管部门要求制定。标准化处室创建标准由机关工作业绩考核组负责组织相关部门制定并公布实施，标准化站段、标准化车间创建标准由各业务处组织制定，标准化科室、标准化班组、标准化岗位创建标准由运输站段组织制定。
七、创建方式和流程
（一）创建方式
安全标准化考核实行百分制，分为必备条件和基本条件。必备条件包括安全、路风、稳定等，基本条件依据标准化处室（站段科室）、站段、车间、班组、岗位创建标准设定，并按管理层
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级公布实施。站段命名的标准化科室、车间、班组、岗位，必须在考核周期内全部达到80分以上。
（二）工作流程
1.制定标准。按照本方案责任分工，结合上级主管部门要求，制定各层级标准化创建和考核标准，并经审核后以文件形式公布实施。
2.学标达标。各项标准体系建立后要制定学标达标计划，各部门、各单位要把学习标准作为干部业务学习、职工岗位培训的重要内容，让全员都能熟练掌握本岗位职责和工作（作业）标准和流程，按标准抓好达标。
3.考核评定。按照达标考核标准，由各层级分别组织考核评定：标准化处室的考核评定，要结合机关作风作用和工作业绩考核进行；标准化站段由各业务处结合上级主管部门有关要求组织考核评定；标准化科室、车间、班组、岗位由运输站段结合各业务处有关要求组织考核评定。凡必备条件达标，基本条件分数达到规定标准的，由各层级按考核周期分别命名。路局安全标准化领导组办公室组织不定期对考核命名结果进行抽验，对抽验不合格的，取消命名。
4.评定周期。标准化处室、标准化站段实行评定；标准化科室、标准化车间实行半年评定；标准化班组实行季评定；
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标准化岗位实行月评定。
5.路局命名表彰。路局每年命名一批标准化示范处室、标准化示范站段、标准化示范科室、标准化示范车间、标准化示范班组、标准化示范岗位，选树典型，推广经验。标准化示范处室由机关工作业绩考核组在标准化处室中推荐；标准化示范站段由各业务处在标准化站段中推荐；标准化示范科室、车间、班组、岗位由各站段在标准化科室、车间、班组、岗位中择优上报主管业务处，由主管业务处考核推荐，局安全标准化建设领导组审核后进行命名表彰，给予一次性奖励：路局命名的标准化示范处室，给予5000元奖励；标准化示范科室，给予1000元奖励；标准化示范车间，给予10000元奖励；标准化示范班组，按人均200元给予奖励；标准化示范岗位，给予500元奖励；标准化示范站段，颁发奖牌。以上命名不重复奖励。
6.评价考核
⑴为确保安全标准化建设工作取得实效，路局安全标准化领导组办公室对站段工作情况不定期进行抽查和评价考核，结果纳入站段安全质量逐级负责制考核。
⑵领导组办公室每季度向领导组提报各业务处推进安全标准化建设工作进度和质量，纳入路局机关工作业绩考核。
八、具体要求
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1.统一思想，提高认识。安全标准化建设是路局长远发展的一项基础性措施，是规范管理的基本方式。各部门、各单位要统一思想，充分认识开展安全标准化建设的重要性和必要性，将安全标准化建设作为一项强化基础管理的重要任务，摆上日程，各级领导要带头解放思想，带头攻坚克难，带头抓好落实，做到常抓不懈。
2.统筹规划，分级负责。各部门、各单位要迅速行动起来，按照路局总体规划和阶段目标，制定本部门、本系统、本单位推进安排，先期试点的滨洲线区域内各单位，按照本方案目标要求，结合优化车间班组设置，优化劳动组织方式、优化生产资源配置，采取有力措施，务求期到必成；标准化站段的创建以铁道部运输局下发的各系统安全标准化建设指导意见为依据，结合各系统工作实际，由各业务处进行统筹规划和设计；标准化处室的创建，由机关工作业绩考核组统一安排和部署。
3.强化教育，抓好培训。各部门、各单位要开展多种形式、富有成效的安全标准化教育活动，把安全标准化教育作为今后一段时期内干部业务学习、职工岗位技能培训的一项重要内容抓紧抓实，要精心设计、合理安排培训计划，充分利用既有培训资源，强化学标达标，做到从理论到实践，把各项标准真正转化为广大干部职工的行动。
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4.加强管理，扎实推进。安全标准化建设是一项复杂的系统工程，涉及面广，创建内容多，完成时间长，各单位要扎实开展达标创建和考核工作，不允许赶进度、走形式、做表面文章。各系统要深入试点单位开展基础管理工作调研，对管理制度是否科学、简洁、有效、便于执行，各岗位职责、工作标准、作业流程是否健全、规范、合理等问题进行专项整改，合理制定各类创建标准和考核标准，并发文公布；各站段要在主管业务处的指导下，结合科室、班组和岗位的性质及特点，制定标准化创建和考核标准，建立起基础管理简洁科学、专业管理协调统一的管理标准、技术标准和工作（作业）标准。
5.合理设计，规范考核。要合理设计对标准化处室、站段、站段科室、车间、班组、岗位的考核评价体系，做好与既有考核体系的有序衔接，做到简化考核过程，精炼考核标准，建立起奖优罚劣激励机制和动态达标长效机制。要把安全标准化建设工作纳入安全质量逐级负责制考核和绩效考核，作为内部分配依据，接受职工群众的监督。凡考核达标的车间、班组、岗位在晋职晋级、评先选优、提拔重用时优先考虑，达到激励约束的目的。
6.定期交流，示范引领。路局、各系统要为开展安全标准化建设搭建学习交流的平台，每年分别召开一次现场会，采取现场观摩、交流经验等形式，及时总结、提炼先进经验和典型做法，—13—
展示亮点，推广经验，布置工作。各部门、各运输单位要发挥榜样示范和典型引路的作用，坚持用典型事迹教育人，用典型做法引领人，用典型精神鼓舞人，形成“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围；要建立先进典型的培养选拔机制，并积极推广运用。
7.同心协力，齐抓共建。各级党组织要采取多种形式抓好安全标准化建设意义、目的的宣传教育活动，加强企业文化建设，使职工从思想上真正实现“要我达标”到“我要达标”的转变；各级行政组织要抓好安全标准化创建、考核标准体系的建立，组织好职工学标、贯标、达标；各级工会组织要进一步推进民主管理，广泛开展多种形式的劳动竞赛和文体活动，在职工中营造和谐的文化氛围；各级团组织要号召广大团员青年充分发挥突击队的作用，以创建“青年标准化示范班组”、“青年标准化示范岗位”为导向，带动团员青年整体素质的提升。各级组织要形成合力，确保路局安全标准化建设目标的实现。
本实施方案自公布之日起施行，前发《哈尔滨铁路局自控型班组管理办法》（哈铁劳卫„2007‟112号）、《哈尔滨铁路局班组“三达标一创建”活动管理办法》（哈铁企联„2009‟168号）同时废止。
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主题词： 经济 标准 方案 通知 抄送：局内各部、委、处、室。
哈尔滨铁路局办公室
2012年6月11日印发
校对:任铁虹
机动车：是指以动力装置驱动或者牵引，上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆。
非机动车：是指以人力或者畜力驱动，上道路行驶的交通工具，以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具。
2、包含不同
机动车包括各种汽车、无轨电车、电瓶车、摩托车、农用运输车、轮式专用机械车、轮式拖拉机车组、手扶拖拉机车组、手扶拖拉机变形运输机以及被牵引的半挂车和全挂车等。
一、铁路运输企业内部控制存在的问题
(一) 铁路运输行业体制架构不合理
内部控制规范要求组织架构的设置科学、精简、高效、透明、权责匹配、相互制衡。组织架构的设置要与实体单位所从事业务特点相一致, 能够控制各项业务关键控制环节, 各司其职、各尽其责。
铁道部既是国务院铁路主管部门, 又是管理各运输企业的“总公司”, 直接负责铁路的建设运营, 并对经营盈亏负责, 这种所有权和经营权的高度统一、投资者同时也就是经营者的管理模式, 势必给企业的内部环境带来负面影响。在实际工作中, 很多时候体现的是一个集监管者和被监管者、投资方和建设方、建设者和工程监理于一体的强大机构, 成为“既当裁判, 又当运动员”的角色。这种体制架构下, 权责匹配、相互制衡存在一定的缺失, 对控制各项业务关键控制环节显然是不利的。这种体制架构弊病, 反映其内部控制框架体系的基础, 即内控环境存在问题。这从根本上导致了铁路工程质量控制失效, 安全风险管理不到位。
(二) 铁路行业发展战略缺乏科学合理的依据
内部控制规范要求企业发展战略科学合理, 既不缺乏也不激进, 且有效实施到位。
2004年元月份通过, 2008年修订的《中长期铁路网规划》显示, 到2020年全国铁路里程达到12万公里, 其中高铁铁路里程达到1.6万公里, 该战略所显示的铁路运营规模及速度世界第一, 走完了发达国家近半个世纪的历程。从“7.23”重大事故和之前高铁事故频发的实际情况来看, 在如此“大跃进”式的发展战略下, 势必会导致铁路运营管理、安全监管及建设项目质量的控制很难跟上步伐。
(三) 安全控制流程、风险评估、控制活动存在重大缺陷企业内部控制规范要求, 企业应当结合风险评估结果,
通过手工控制与自动控制、预防性控制与发现性控制相结合的方法, 运用相应的控制措施, 将风险控制在可承受范围之内。
就高铁来说, 从风险评估角度讲, 必须将安全作为重大运营风险进行控制。但在“7.23”事故中, 列车运行控制等系统及整个安全控制流程全部失守, 事后调查显示, 在该事故过程中, 车站未按照按照规范的要求, 采用“非常站控”模式管理列车, 同时, 由于铁路调度并未按照规则和流程操作, 安全控制流程链条的系统性崩盘, 导致最终未能避免事故。
通过研究铁路运输企业的风险评估系统和相应的控制措施发现, 由于铁路运输企业长期以来是在铁道部行政干预下开展业务的, 其风险全部由铁道部承担, 缺乏对风险的评估和防范意识, 缺乏对风险的实时监控。内部控制活动片面地局限为制定规章制度, 忽视了政策的执行和反馈.注定内部控制活动的收效必定是微乎其微的。
(四) 重大风险预警机制、突发事件应急处理程序不到位
企业内部控制规范要求, 企业应当建立重大风险预警机制和突发事件应急处理机制, 明确风险预警标准, 对可能发生的重大风险或突发事件, 制定应急预案、明确责任人员、规范处置程序, 确保突发事件得到及时妥善处理。
本该控制的风险事件发生了, 安全控制活动失守后, “7.23”相关责任方的善后处理过程中出现发言人独创的“不管你信不信, 反正我信了”的“铁道体”解释发言, 把快速通车放在第一位, 搜救工作放在第二位的做法;一系列的事项反映出铁道部显然没有完善的重大风险预警机制, 对突发事件的应急处理程序不到位, 未建立健全的信息与沟通机制。
(五) 铁路运输企业内部控制建设与执行其他相关问题
这次事故反映出的远不止前述内部控制相关问题, 从不同角度、不同流程关键控制点来分析, 还会相应折射出采购业务、工程项目、人力资源管理等方方面面的内控问题。
1、关于采购业务控制方面的问题
雷击造成轨道区段的列控系统故障, 软件设计没有遵循“故障导向安全”原则, 从事后中国铁路通信信号集团公司 (以下简称“通号集团”) 的道歉信, 充分反映供应商的选择是失败的, 采购方式不合理, 招投标或定价机制不科学等必然会导致采购风险。这家搭上高铁建设快车的铁路信号系统集成及施工行业垄断者, 是否有能力在短时间内承担如此大的工程量 (2009年其签订合同7257项, 合同总额190亿元) ?是否过度分包, 导致其丧失了集成商控制监管工程设备质量的责任?通号集团是否在短时间内磨合、消化了从国外引进的技术转换为己用?
从以上情况分析, 高铁在招标采购过程中并未进行充分的采购风险评估。
2、关于工程项目管理控制方面的问题
对在建的高铁项目, 铁道部正在进行全面检查, 充分了反映过去在工程项目管理上存在这样或者那样的问题, 让监管机构无法对安全质量的风险控制做到胸有成竹。
3、关于人力资源管理控制方面的问题
在过于激进的发展战略思维下, 人力资源可持续的供应会产生诸如司机需求量大, 技术尚未成熟即上岗;因对职工的教育培训不到位, 使得其对新设备关键部位性能不了解, 不能及时有效发现和处置设备问题;通号集团消化吸收国外先进技术的特殊人才短缺等。
二、健全铁路运输企业内部控制制度的建议
(一) 加强内部控制环境的建设
若把铁路行业体制与民航作对比分析就会发现:国家民航总局如今是一个纯粹的行政管理机构, 关注行业的安全和旅客的满意度。航空公司从国家民航总局分离后, 国家民航总局和各航空公司的职责就变得非常清晰。行业监管部门脱离经济利益, 从相对独立的角度真正行使安全监管的职责, 这才是一种可借鉴的良好制衡机制。
政企分开以及铁路运营业务如何改革, 国际上没有统一的模式, 欧洲大陆是“网运分离”, 美国是网运一体、平行线竞争, 日本是区域性竞争。每一种模式都有优缺点, 我们需要借鉴的原则是:政企分开、破除垄断, 客货运分离。改革后的铁道部只负责行业的安全和旅客满意度的行政职能, 从铁道部剥离设立铁路运营公司负责铁路运营、铁路投资建。同时分离现有的客货运业务, 铁路客货运一体化形势下, 客运的公益性和货运的市场性混合, 考核标准不好统一, 很难体现经营管理水平, 需要通过客货运分离解决这一问题。
(二) 建立良好的风险评估体系, 加强内控活动建设
铁道部需要聘请专业机构尽快围绕高铁运转的所有决策做一次全面的检查, 考虑完善中国高铁的安全管理体系。其中最主要的是内控执行的问题。有关铁路安全业务运营的规章制度和流程管理原本是不缺少的, 之所以出现这样小概率事件, 从本质上分析, 更多的还是执行力问题。有胜任能力的人在合适的岗位上, 合理的分工协作都是执行力的保障;当管理制度和管理要求出台后, 如果内部信息和沟通以及执行和监督体系不到位, 那些管理制度和要求就会产生真空, 就会导致在事故中本该在1分钟完成的安全控制流程, 在6分钟内没有一个环节做出反应。
(三) 加强信息与沟通机制建设, 完善突发事件预警及应急处理机制
与营运安全息息相关的铁路行业, 应该要设置有关危机管理的预案, 搭建良好的危机处理组织架构, 设立危机管理委员会, 危机出现, 该委员迅速成立危机处理指挥中心, 同时找到相关的内部和外部危机处理顾问, 可以包括法律顾问、公关顾问、财务顾问等, 专业对口的分步骤处理危机事项。比如事故现场的取证是一个非常专业的技术, 可考虑相应专业资源和人力的储备, 完善重大风险预警机制, 梳理突发事件应急处理流程, 在今后的处理过程中规范化、流程化应对突发事件相当重要。
(四) 完善业务层面的内部控制管理
1、采购业务控制方面
相关责任方应该以风险评估为导向, 梳理招标采购业务流程, 对于供应商选择这一关键控制环节, 制定有针对性的管控措施。
2、工程项目管理控制方面
把安全设施要同工程项目一起设计、一起施工、一起投入使用, 即国家安监局正在研究完善安全生产的“三同时”制度, 促使这一制度的规范实施, 在高铁项目初期, 就进行安全论证和评估, 有关的安全设施也应该随着高铁项目的建设一起进行。从源头上来解决制约安全生产的一些问题, 从源头上能够把住安全生产的准入关, 从而避免使那些本身就存在着安全隐患的一些工程、一些设施、一些设备进入市场, 完善相关责任方在工程项目管理方面的内部控制问题。
3、人力资源管理控制方面
相关责任方应该重新评估人力资源政策是否有利于企业可持续发展和内部控制的有效执行, 是否建立员工培训长效机制, 培训是否能满足职工和业务岗位需要, 在高铁时代是否存在员工知识老化, 完善人力资源管理方面的内部控制问题。
“7.23”事故暴露出相关责任方在内部控制建设和执行方面一连串的问题, 在追尾之后, 如何“学错”, 要反思, 更要赶紧行动。相关各方应该根据五部委联合发布的企业内部控制规范体系, 反思调整其发展战略, 推进铁路体制改革并形成相互制衡的组织架构, 加强企业全面风险管理意识, 梳理再造各项管理和业务流程, 这些是刻不容缓的。
参考文献
[1]王晨高胜科鄢建彪左林胡剑龙.2011.生死甬温线.财经, 2011年第18期
[2]翁仕友.2011.重启铁路改革.财经, 2011年第19期
2月25日，全国人大常委会表决通过刑法修正案（八），醉酒驾车行为最终写入刑法。刑法修正案（八）第二十二条规定，在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。
醉驾入罪，受到社会舆论的普遍好评，有法学专家称，这凸显了法律对生命的尊重和对公共安全的重视。当然也有法学家并不知足，已经着手建议将水运、航空、铁路等非道路情形收纳进来。
尽管罪名的确定还有待进一步明确，日前尚有危险驾驶罪与危险驾驶机动车罪两种意见，但可以肯定的是，醉酒驾车行为的认定本身并不是一个非常复杂的问题。当然这并不意味着，一个不非常复杂的问题就一定不复杂，事实上，很多法律人完全具有这种能力，就是把不复杂的问题复杂化。
如果我们把法律对于醉酒驾车行为的规定进行拆分的话，就可以拆分出三个关键词：道路、醉酒、机动车。所以，只要把这三个名词的内涵随意填充一下，整个危险驾驶罪就面目全非了。
“世上原本并没有路，走的人多了便成了路”，也许这是对道路最通俗的理解。鲁迅先生这句话之所以成为名言，是因为富有哲理。法律人在描述真实道路的时候认为，只要是供不特定人、车等使用的可通行路段均可纳入“道路”的范畴，包括单位内部道路、农村道路等。这个观点由于所指未明，是否正确有待商榷，不过明显带有将醉驾者赶尽杀绝的壮士豪情，但却是抛开法律说法律。
刑法修正案（八）并没有采用许多学者的意见将危险驾驶罪植入以危险方法危害公共安全罪中，而是放在交通肇事罪的法条中。这就意味着，其中的“道路”与交通肇事罪中的“道路”是一脉相承，其侵害的客体同样是公共安全。
所以根据道路交通安全法的规定，道路是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围内但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公共通行的场所，但不应包括机关、厂矿、学校、封闭的住宅等没有实行公共交通管理的范围。
至于“醉酒”，2004年5月31日国家质检总局与国家标委共同制定的《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验》明确规定，醉酒驾车系车辆驾驶人员血液中的酒精含量大于或等于80mg/100ml的驾驶行为。
不过这一沿用多年的标准，由于危险驾驶罪的诞生而触动了人们的恻隐之心。有人认为，每个人对酒精的反应不一致，对酒精的耐受程度也有较大差异，是否行为人达到这个标准就一定证明其属于醉酒的意识模糊状态呢？他们建议出台更为完善的检验措施。
诚然，李太白与杨贵妃对酒精的耐受程度不同，但抛开这一客观标准，所谓“更为完善的检验措施”将会比精神病鉴定更为混乱、复杂。这一观点符合理论界把简单问题复杂化的一贯思维，却不具有任何实践意义。
更为甚者，有观点认为“隔夜醉酒”，也就是前一天晚上由于饮酒过量而致使第二天血液中的酒精含量仍然达到醉酒标准，不能认定为醉酒驾驶。这个观点给司法机关安排了艰难的任务，即查明喝酒的时间，但我们看不出喝酒的时间与醉酒驾驶的社会危害性之间有何关系。
