退休干部工作自查报告(精选8篇)
一、交通局离退休老干部现状
交通局共有7名离退休老干部(1女6男),其中离休数1人,退休数6人,离退休老干部平均年龄为63岁。
二、重视老干部工作、加强对老干部工作的领导
局领导高度重视老干部工作,把这项工作纳入重要议事日程,并成立了老干部工作领导小组,由局长任组长,主管副局长任副组长,局工会和政工科人员为成员。为了更好的作好老干部工作特设专门科室和专人负责。三级传达老干部文件,即在领导班子内部传达、向政工部门人员传达、向老干部传达,实行老干部工作透明制。遇有特殊情况,随时研究,及时解决老干部工作中存在的问题,把工作落实到实处。对老干部工作要求做到有布置,有落实,有检查,使老干部管理工作制度化、规范化。对上级布置的一些临时性工作,及时按要求完成,做到责任明、工作清。
三、认真落实老干部政治待遇,确保老干部政治坚定、思想常新
1、在老干部来访时,局领导能认真听取汇报和提出来的要求,并积极采纳老干部提的一些好的意见和建议,对老干部生活中的困难和问题能够给予明确答复并及时解决。做到来信来访事事有回音,件件有着落,对不符合政策规定或一时难以办到的事情,向老同志解释清楚,做好思想工作。例如:有的离休老干部对自己的工资结构有些的不明白,我们就将离休老干部的工资表打出来一一解释,让老干部心里的顾虑一一打消,给老干部一个合理满意的解答。
2、按照上级要求组织学习有关文件,传达重要会议精神,通报局主要工作情况及重大事项。组织老干部学习、活动,加强与老干部的联系,为退休老干部征订报纸和有关学习资料都及时发送给老干部。今年通知、组织参加离退休老干部培训会共计15次,春节期间走访慰问离退休老干部37人次,组织离退休老干部参加区老干局团拜会组织参加区老干部第二十六次春季游艺活动、第二十四届离休局职运动会、第四次离退休干部“健康杯”系列比赛、园博园游园活动等各类活动。按要求完成各类报表工作。
3、高度重视老干部信访工作,对老干部遇到的困难,凡属于本局职责范围内的信访事项,均能按规定及时认真地办理并努力做到让老干部们都能满意。
四、全面落实老干部生活待遇,服务到位
一是为确保老干部的离休费及时发放,医药费按规定实报实销,落实《老干部工作领导负责制和目标考核责任制》,做到不拖欠离休费、医药费的现象。例如:今年为机关离退休老干部及时更改定点医院,保证老干部及时看病,解答相关医保报销知识问题。
二是坚持走访慰问老干部。在老年节、春节等重大节日,领导都亲自携带礼品逐户走访、看望慰问老干部,并形成制度。今年共为离退休老干部支出活动经费10900元。
三是为老干部做好相关服务工作。更新简历电子台帐和老干部明细台账,根据老干局文件精神结合老干部的实际情况为老干部选择安装家庭无障碍设施,发放离退休老干部方便生活的"三件套,组织陪同离退休老干部7人健康体检。
五、工作中存在的问题
1、目前有些老干部年老体弱,行动不便,集中组织学习有些困难,因此在学习中基本采取个人自学形式。
2、老干部工作人员自身学习、政策的掌握还需要加强。
一、基本情况
根据贵阳市财政局、贵阳市农业委员会筑财农〔2011〕2号文件,安排我区实施2011年第一批中央购机补贴资金为270万元;贵州省财政厅、贵州省农业委员会黔财农〔2011〕65号、78号文件,安排我区实施2011年第一批、第二批、省级购机补贴资金66万元(二批分别为45万元和21万元)。
二、实施购机补贴工作进展情况
目前我区共完成中央资金225.859万元、省级补贴资金59.999万元,共接收1765户农民提交上来的购机补贴预申请,经调查核实,确定实施补贴各类农业机械共1363台套,其中:微耕机1180台套、拖拉机3台套、玉米、稻麦脱粒机128台套、畜牧水产养殖机械8台套、单体塑料大棚10座,其它机械34台套,兑现补贴资金总额(中央和省级)285.858万元,带动农民投入购买农机资金455.372万元,受益农户1332户。机具都全部到位并投入使用,具体工作进展情况见下表:
三、自查开展情况
1. 加强组织领导
为落实好2011年的购机补贴工作自查活动,我局高度重视,不拘于形式,不走过场,成立了农机购置补贴政策执行情况自查活动领导小组,区农业局分管农机的副局长任组长,区农机管理站全体工作人员为成员,自查组深入各乡镇、村寨和各农机经销公司销售点,主要采取进村入户、现场察看、查阅有关资料、档案、100%电话和系统购机核实等形式,同时还通过现场随机询问的形式,深入了解农民机手对购机补贴工作的意见和建议。
2. 加强对国家购机补贴政策宣传
对国家购机补贴政策采取多渠道、多形式的进行购机补贴政策大力宣传,主要利用各乡(镇、办事处)赶集日,发放宣传资料2000余份、与农机生产厂家技术人员共同开展农机推广演示会5次,举办农机推广现场会及机具操作、维修培训会300余人次。积极向前来咨询的农民解答购机补贴政策,耐心讲解各种农机具的性能及优点,增强广大农民购机的积极性,尽力地把国家购机补贴政策都宣传到家喻户晓,让农民充分了解购机补贴政策的变化动向和知晓申请补贴的条件和程序,真正做到让农机补贴政策深入人心。
3. 规范操作程序,严格把好购机申请和核实关
严格遵守、规范购机补贴操作程序,履行政策公告、预申请、申请、公示、公示确认、审核申请、购机、购机核实、资金结算等补贴操作程序。农民购买农机具时必须由本人持本人身份证和提交经乡镇农业服务中心初审盖章的《预申请表》,亲自到我区农机管理站进行申请、照相系统录入办理。
在购机核实上我们采取的是:严格按申报购机农户数的100%电话、系统核实和购机数的30%以上进村入户抽查等方式,核实农户的全部购机信息,包括是否购机,购买的机具品名、型号是否与购机补贴申请表上的机具及型号相同,和是否得购机发票和是否有重复申报等。
通过核实,发现问题及时的处理,真正确保补贴资金不流失、不被套用,让补贴农机具能发挥最大的效益,真正做到了目录指导、差价购机。
4. 加强购机补贴信息管理,完善档案
对我区农民已购的补贴拖拉机进行办理入户上牌手续,对农民提交的购机补贴《预申请表》、购机补贴《申请表》、《经销企业供货表》、发票(加盖发票专用章)、已购补贴机具的购机补贴资金申请表一起装订整齐成纸质材料成册编号归档,并对购机农民的个人及所购机具和购机补贴资金等材料一起及时的进行核对、汇总和收集登记整理成电子档案,做到资料齐全,整理规范,专人保管,档案完善。
四、农机购置补贴政策实施廉洁自律情况
为了管好用好2011年中央及省级农机购置补贴资金,使强农惠民政策落到实处,我局在农机购机补贴工作中,严格按照财政部、农业部《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》(“财农〔2005〕11号”),省财政厅、省农机局《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》(“黔财农〔2005〕67号”)中规定的操作程序、补贴对象、原则、标准、管理、监督办法贯彻执行,不折不扣地遵守、执行各项工作纪律,规范操作和落实购机补贴工作中的“五项制度”、“三个严禁”、“八个不得”、“四个禁止”。
1. 构建阳光补贴机制,严防工作中的违纪违法行为
一是实行补贴机具竞争择优筛选制:
按照贵州省2011年购机补贴目录,让农民在目录范围内挑选购机,充分尊重农民自主购机和谈价议价的权利,区内所有购机农民和农业生产经营组织首先必须向乡镇农业服务中心提出预申请,经区农机管理站审核审批并录入购机补贴管理系统,打出申请由区财政局盖章后方可购买,并承诺二年内不能擅自转让、出售该补贴机具;
二是受益对象实行公示制:
对我区所有享受补贴的农民名单、补贴金额等,在实施区域内公示,为方便农民,我们对价值较低的机具和微耕机采取购机和公示同时进行的办法,接受我区农民群众的监督;
三是管理实行公开监督制:
年度购机补贴机具生产厂家、型号、补贴标准向社会公开,多渠道、多形式的开展农机补贴宣传,确保购机补贴落实到位,自觉接受社会监督,并实行跟踪服务,按照谁销售、谁负责、谁服务的原则,区农机管理站经常督促经销商做好机具售后服务工作,定期对机手进行安全操作、维修保养等培训,建立购机补贴档案,按受社会监督;
四是成效实行考核制:
在农机购置补贴实施过程中,自觉接受各级财政、审计部门和上级农机部门的监督检查和考核,并定期、积极主动地向上级农机主管部门通报实施的进度和情况,认真听取上级部门的意见和要求,并积极组织落实。
2. 严格遵守“三个严禁”
没有采取不合理的政策来保护我区的落后生产能力;没有强行的向购机农民推荐农机产品;没有发现借国家扩大农机具购置补贴之际而乱涨价的情况。
3. 严格遵守农业部“八个不得”的要求
做到在本区内没有指定农机经销商(公司),没有参与农机经销商(公司)销售农机产品;严格按照规定的程序公平、公正、公开的原则确定补贴对象;严禁将国家和省级推广目录外的产品纳入补贴目录;没有保护落后强行向农民推荐补贴产品;没有向农民和企业以任何形式收受任何其它额外费用,更没有收受农机经销商(公司)的回扣;没有以任何理由拖延过办理我区农民购机补贴手续和补贴资金的结算手续;没有委托经销商(公司)代办代签补贴协议或机具核实手续;没有以购机补贴的名义召开过机具展示会、展销会、订货会。
4. 严格遵守“四个禁止”
我区在实施农机购置补贴工作中没有向购机农民、农机生产企业、补贴产品经销商(公司)收过任何费用,和以工作经费不足为由向企业和农民收费。
在我区农民前来办理购机补贴和审查农机经销商(公司)来报账的资料时,从来都没有以任何理由刁难过农民和农机经销商。
五、购机补贴使我区农民增收奔小康、提高劳动生产率
通过进村入户核查,让我们看到我区广大农村处处涌动着依靠农机奔小康的热潮,大大提高了劳动生产率、减轻劳动工作强度,同时改善了我区乡镇的村容村貌和卫生环境,购机补贴给我区农机化工作增添亮点纷呈,极大地调动了我区农民购买农机的积极性。
1. 湖潮乡广兴村村民张国兴,是一养鸭户,于2011年6月享受国家购机补贴,购买了一台9LT-Ⅱ型饲料加工成套设备和一台9KJ-300型压块机,据了解,通过自己加工饲料一吨可节约300元,一天喂鸭需1千斤饲料,一个月下来就可节约4500元,三至四个月就可找回购买的这二台机具。
湖潮乡磊庄村王朝珍,现喂有300余只小鸡,是一养鸡户,于2011年6月享受国家购机补贴,购买了一台9LT-Ⅱ饲料加工成套设备,通过自己加工饲料,一吨可节约200元,一天喂小鸡需700多斤饲料,一个月下来就可节约2100元,四至五个月就可找回购买的这台机具。
2. 我区燕楼乡政府,为鼓励燕楼村的农民“弃牛用机”,凡燕楼村的农民购买一台微耕机,政府可再补贴300元,极大地调动了燕楼村的农民购买农机具的积极性,减轻了劳动强度、提高劳动生产率,并改善了燕楼乡燕楼村的村容村貌和卫生环境。
六、存在的问题及建议
1. 今年是实行网上购机的第一年,农户普遍反映购机程序复杂、烦琐,农民需要跑我区农机管理部门至少二次以上,如到我区农机管理部门提出预申请表后,不能马上得到购机申请表到农机销售公司买到农机具,只有等到区财政部门盖章后才能得到,因此,有些农民在购置植保机具、水泵等小型农机具时,怕麻烦就不会要这点购机补贴了。
2. 在电话和实地购机核实中,有少部分农民不理解,不给予配合,影响购机核实,还有进村入户购机核实时,由于有相当部分农民外出作业或打工、走亲戚,无法找到购机者本人和看到机具,给购机核实带来很大的难度。
3. 有个别农机销售公司在我区各乡镇设的代销点,存在有不清楚国家购机补贴政策的问题,没按我区要求:“各农机经销商在我区各经销点必须悬挂公示栏(包括机具信息、购机总价、补贴情况、我局监督电话、投诉电话、各代销点维修电话等内容)”,导致我区部分农民不知他们购买的农机具的销售价和能得到多少国补贴和省补。
4. 购机补贴资金严重不足,不能满足我区农民购机的需求,这与我区农机化的快速发展相差很大。
5. 建议今后的补贴资金和补贴政策早落实,以免影响到每年的春耕生产,给具体实施造成工作的被动。
6. 由于购机的大部分农民文化水平不高,仅靠购机时的短暂培训,不能有效地使他们做到正确的使用和维护,甚至他们对一般常见故障也不能自己排除,因此,建议适当下拨一定的培训经费,来加强培训的力度,这样不仅能提高农机具的经济效益、还能有效地消除农机具的非正常损坏和避免农机安全事故的发生。
7. 农户普遍反映农用油料价格涨幅较快,使其农机作业成本相对提高和严重的影响农业生产,建议有关部门尽快制定燃油补贴政策。以减轻农民使用农机的成本负担,从而极大提高农民购买、使用农业机械的积极性,增加农民收入。
七、下一步工作打算
随着经济社会的快速发展,人民生活水平的日益提高,人口老龄化的加速,退休干部队伍不断壮大,对退休干部服务管理工作提出了更新更高的要求。加强退休干部服务管理工作,既是党管干部的本质要求,也是巩固党的执政地位的迫切需要,更是推进科学发展,构建和谐社会的重要举措。近期,我局抽调精干力量组成调研组,深入各县(市区)、乡镇,通过听取汇报、召开座谈会、走访老干部、发放问卷等形式对加强退休干部服务管理工作进行了调查研究。
一、目前我市退休干部服务管理的现状
我市现有退休干部59516人,近年来,在做好退休干部服务管理工作中,我市坚持以中组发[XX]10号、豫办[XX]4号、周办[XX]26号文件精神为指导,以人性化管理、亲情化服务为理念,创新工作机制,拓宽工作领域,取得了一定的成效。
(一)统筹协调安排,工作制度逐步建立。目前,我市根据退休干部单位性质不同、级别高低,在宏观上采取区别对象、分类管理的办法,县处级以上退休干部列为市管退休干部,由我局服务管理,乡科级退休干部列为县管退休干部,由各县委老干部局统一服务管理,其他退休干部由所在各乡(镇、办事处)管理。同时,要求将退休干部管理服务工作列入三个文明建设考核范畴。
(二)领导高度重视,各项待遇基本落实。市领导对退休干部服务管理工作十分重视,多次强调在离休干部和退休干部的服务管理上,按照“政治上一视同仁,生活上区别对待,活动上一同部署,资源上共同享用”的原则,市委、市政府每年定期四次组织向市厅级退休干部情况通报会,不定期召开座谈会,重大节日市主要领导亲自登门走访慰问,在生活待遇落实方面,退休费按时足额发放,医药费及时报销,保证了退休干部政治、生活待遇的基本落实。
(三)积极搭建平台,组织开展各种活动。一是充分发挥老干部活动中心作用。我市老干部活动中心建筑面积4000平米,总投资500多万元,环境优美、设施齐全,内设棋牌、阅览等活动室10多个,保证了老干部学习、活动、娱乐的需要,同时,各县(市、区)都建有老干部活动中心,老干部每天进行书画、棋牌、阅览等各种活动。二是办好市老干部大学。市老干部大学现有注册学员300多人,开办以来累计培训学员3000多人,开设11个专业15个班,各县(市、区)都建有老干部大学,为老干部求知、求乐提供平台。三是办好老干部文艺团体。现有老干部合唱、京剧、豫剧、越调、书画、摄影、乒乓球、太极拳、门球等文艺团体20多个,参加的老干部近千人,老干部每天进行排练、演出,丰富了晚年生活。
二、当前退休干部服务管理工作中存在的问题与原因
我市退休干部服务管理工作虽然取得了一些成绩,但与形势的发展、上级的要求以及广大退休干部自身需求相比还存在一些不足。
(一)管理定位不统一,重视程度难提高。目前,我市退休干部服务管理在职能分工上仍由原单位具体负责,市、县委老干部局进行宏观指导和协调督促,党委、政府各相关部门配合。但因各原管单位领导对退休干部管理服务定位上认识不一,退休干部工作在少数单位领导心目中没能摆上应有的.位置,有些单位领导思想上感到工作压力重、发展压力大,至于退休干部,只要按时发放退休金就万事大吉,因此,对退休干部服务管理工作往往存在有布置无检查,有任务不落实的情况,导致不少单位出现“退而不管”现象。
(二)政策支持力度相对不够,有序推进难以保证。退休干部的服务管理工作是一项全新的工作,必须自上而下提供必要的政策支持,相对离休干部而言,退休干部工作的政策依据不足,少数单位部门各吹各的号,各唱各的调,整体工作没有形成规范化的制度和要求,全市退休干部服务管理工作既不能构成左右协同、内外互补的联动机制,形成齐抓共做、取长补短的整体合力,也因各自为阵、封闭运行,导致退休干部服务管理难以统筹考虑、有序推进。如住房补贴发放工作,凡是有收益、资金相对富裕的单位,在职人员以及退休干部都能及时享受。而有些没有收益、资金相对较少的机关单位都未能享受。
(三)专项经费渠道不畅,相关活动难开展。不少单位没有专门的活动经费来源,仅凭单位领导对退休干部的感情深浅来定。经费不足,导致组织退休干部参观学习、举办文体比赛、开展节日慰问、进行特困帮扶等工作得不到有效解决,较大程度地制约了退休干部服务管理工作的开展。并且随着退休干部每年以5%速度递增,现有的老干部活动场所已不能适应新形势的要求。
随着改革开放的逐步深入,我国进入了加快推进社会主义现代化进程的新的发展阶段,离退休干部党员队伍的整体结构和年龄、健康、思想等状况都发生了很大的变化,离退休干部党建工作面临着一些新情况、新问题。为进一步做好我市离退休干部“两项建设”工作,我们对全市的离退休干部党建工作进行了专题调研,总结分
析全市离退休干部党建工作中好的经验和存在的不足,积极探索构建新时期离退休干部党建工作的新模式。
一、我市离退休干部服务管理和党建工作的基本情况
(一)离退休干部、党员和离退休干部党组织设置基本情况
目前全市离退休干部总数约13.4万人,其中离休干部近6700人,退休干部约12.7万人。离退休干部党员总数近5.77万人,其中离休干部党员约4500人,退休干部党员约5.32万人。
全市共有离退休干部党委1个,离退休干部党总支33个,离退休干部党支部2281个,其中离休支部102个,退休支部197个,离退合编支部631个,与在职人员合编支部1008个,在社区的离退支部343个。
(二)我市离退休干部和离退休干部党支部建设基本情况
市委老干局对全市离休干部的服务管理和离退休干部的党建工作进行宏观指导,离退休干部的日常服务管理由供养关系单位负责。退休干部按规定移交到街道、社区的,由所在街道、社区负责。
我市离休干部的离休金已于1999年全部纳入养老统筹,从今年元月份开始,企事业单位离休干部的医疗统筹金、两项经费、一次性抚恤金等相关费用已全部纳入财政负担,退休干部的养老退休金也全部由社会养老保险机构发放。离退休干部的生活待遇基本得到解决,而更好地落实他们的政治待遇就成为新时期离退休干部的必然要求和期待。离退休干部党建工作是落实政治待遇的主要平台和重要内容,所以,抓好现阶段的离退休干部党建工作就显得尤为重要和紧迫。
我市各级党委和政府高度重视离退休干部党建工作,认真贯彻落实中组部《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》(中组发〔〕12号)和全国、全省“两项建设”经验交流会精神,从的实际出发,探索创新离退休干部党建工作,全市各单位和部门也不断对离退休干部党建工作进行积极有益的探索,一些好的做法和经验值得借鉴和推广。
一是加强离退休干部党支部的组织建设。户县为全县18个乡镇的离退休干部党支部各配备了一名年轻在职干部任副书记;市商贸局、市经委将离退休干部党总支设在离退休干部管理处,对下属单位的离退休干部党支部进行业务指导和监督,同时将离退休干部的日常服务管理同党建工作有机结合起来,收到很好的效果。
二是加强离退休干部党支部的思想政治建设和制度建设。市经委从老干部年事已高、居住分散的特点出发,采取集中与分散相结合、组织与个人相结合等形式,抓好老党员的思想政治学习;市地税局、人防办将离退休干部党支部建设与机关党建工作一起安排布置,一起检查评比;市市政管理委员会退管处的工作人员坚持参加离退休党支部的生活制度,深受离退休干部党员的好评。
三是将加强离退休干部党支部建设与发挥离退休干部作用结合起来。如碑林区、雁塔区、周至县等区县积极引导离退休干部党员通过法制教育团、德育报告团、家庭教育团、农业科技团、扶贫扶学团和奥运安保义务巡逻活动等多种形式,发挥老党员的作用。
四是将加强离退休干部党支部建设与生活困难离退休干部党员的帮扶工作结合起来。如市机电化工国有资产管理公司所属的农业机械厂离退休党支部为了照顾好一名独身老红军,多年来一直组织年轻党员轮流到其家中服务,定期为老人拆洗被褥,给老人讲书、读报,讲述国家的发展形势,使老人在生活和精神上不再感到孤独,直至今年元月去世。
二、存在的主要问题及原因分析
(一)存在的主要问题
在调研中发现,虽然中央和省、市在加强和改进离退休干部党建工作方面出台了一些政策规定,很多单位和部门在积极探索离退休干部党建工作方面也取得了一些成绩,但由于在组织建设、制度建设、思想政治建设和健全保障机制方面未能协调推进等原因,部分单位在离退休干部党建工作方面还或多或少地存在着一些问题,主要表现在:
1、组织设置不完善
全市13个区县和95个有离退休干部的市级部门中,有离退休干部党委1个(设置在市农业局,只负责本单位机关离退休干部党支部的建设,其作用等同于机关离退休干部党总支),离退休干部党总支33个,离退休干部党支部2281个,多数单位的离退休干部党总支只负责机关离退休干部党支部建设的管理,不负责下属单位的离退休干部党支部的监督指导。
市交通局、市劳动局、市工
业联社、市工业资产公司等单位和部门离退休干部的日常服务管理工作和离退休干部党建工作分离,分别归于不同的部门管理,缺乏有效的沟通协调,党建工作无力度。
一些单位只管离休干部,不管退休干部,存在退休干部党员管理职责不明确、活动无人管、日常服务管理工作无人过问的情况,或将退休干部转入所在社区党支部后不闻不问,而社区党支部建
设的情况也参差不齐。
企业在改制或破产时,没有将离退休干部党支部妥善安排好。如市物资总公司下属企业市黑色金属有限公司改制并入民营企业后,民营企业不设党务,原公司党委已不存在,只剩下离退休干部党支部,离退休干部党支部没有了上级组织,离退休干部党员在组织上没有了归宿,活动无场所,党费也无处交纳,支部很难开展活动。
原因分析:离退休干部党组织没有规范统一的设置模式,缺乏规范的领导和监督指导。
2、思想政治建设还有一些薄弱环节
从广大离退休干部党员的思想主流看,他们政治立场坚定,组织观念强,保持了党的优良传统和作风。但也有少数离退休干部党员在离开工作岗位后,思想上出现失落感和空虚感,有困难也不愿意找党组织,有的离退休干部党员由于健康状况等原因,不能正常参加组织生活,放松了自身的思想政治教育。
另外,随着年龄的增长,离退休干部党员的学习能力出现下降的态势,不能够及时学习、了解新思想、新文化,从思想上跟不上时代发展的步伐。
原因分析:离退休干部党支部对离退休干部党员的思想、生活等情况了解不够,在思想政治教育的内容、方式和途径上也缺乏灵活性,不能及时有效地帮助他们解决思想上、生活中的问题和困难。
3、制度建设还不完善,缺乏创新
一些单位在离退休干部党建工作方面没有规范、系统的监督考评和激励制度,缺乏制度创新,不能及时根据离退休干部党员出现的新情况、新问题,建立明确、简便易行的学习和组织生活等制度。
原因分析:一些单位对离退休干部党建工作不太重视,没有建立健全规范、系统的监督考评和激励等制度,不能及时研究分析离退休干部党建工作面临的新情况、新特点,不能主动地进行制度创新。
4、在离退休干部党建工作上的人员、经费、基础设施等方面的投入不足和不平衡
一些单位的离退休干部人数已经超过在职人员,甚至达到在职人员的两倍以上,却没有设置一个专门的服务管理机构,甚至没有安排一名专职的工作人员,负责离退休干部党建的工作人员也多是兼职。这种情况在企业中较为突出,如市工业资产经营公司下属64家企业,离退休老党员5000多人,公司也只安排一名工作人员兼职离退休干部的党建工作。
有些单位经费紧张,给离退休干部核拨的经费很少,也没有建活动室等基础设施,离退休干部党支部既没有经费,又没有活动场所,连基本的学习和组织生活都无法正常进行,更无法开展其它支部活动。
原因分析:没有建立完善的保障机制,给离退休干部党支部建设造成了“三重三轻”的不平衡状况,即“重机关,轻基层、重在职,轻离退、重离休,轻退休”,同时给离退休干部党员带来心理上的不平衡。
综上所述,没有建立完善的保障机制和不能全面协调地改进组织建设、制度建设、思想政治建设是存在问题的主要原因。
三、几点思考
1、“进一步加强和改进离退休干部党支部建设”的内涵是:进一步加强对离退休干部党支部建设工作的领导和监督指导,建立完善的保障机制,改进组织建设、思想政治建设、制度建设,并延伸到各级离退休干部党组织。
2、离退休干部党支部是离退休干部党员活动的主阵地,而离退休干部党总支则是加强和改进离退休干部党支部建设的直接领导力量。党总支的设立不应受党员数量的限定,因为缺少党总支这一重要环节,整个组织关系就不完整、不顺畅,“组织关系不顺畅,有劲使不上”,党支部建设也缺少了直接有效的监督和指导。
3、在离退休干部党建工作上的人员、经费、基础设施等方面的投入不足和不平衡,直接原因是离退休干部党建工作的保障机制还不完善,归根结底是由于对离退休干部党建工作的重视度不够。从制度建设的角度看,是由于未建立离退休干部党建工作的监督考评和激励制度。
4、没有完善的保障机制,离退休干部党支部的组织建设、思想政治建设、制度建设就无法正常进行。
四、对策与建议
建立完善的保障机制和全面协调地改进组织建设、思想政治建设、制度建设是进一步加强和改进离退休干部党建工作的主要任务。建议站在离退休干部党建工作的整体层面上,以通过设置离退休干部党总支来加强对离退休干部党支部的领导和监督指导的这一组织设置为切入点,建立完善的保障机制,全面协调地改进组织建设、制度建设、思想政治建设,实现对离退休干部党支部建设逐级的领导和监督指导。
(一)改进组织建设
为加强对离退休干部党支部的领导和监督指导,健全组织设置、理顺组织关系,我们设想了一个涵盖各区县和市级各单位离退休干部党建工作的全市离退休干部党建组织机构模型,模型中,在市委、市政府的下方设置一个离退休干部党委,设在市委老干局;在各区县委的下方设置一个离退休干部党总支,设在区县委老干局;在市级各单位党委下设置一个离退休干部党总支,设在本单位离退处。所以,在没有设置离退处的市级单位和部门应设置离退处这一机构,并配备相应的专职工作人员。
在离退休干部党建的组织隶属关系上,由于离退休干部党委和党总支的设置,形成了市委、市政府到离退休干部党支部之间的三层逐级领导。
在离退休干部党建工作的业务指导上,市委、市政府对各区县委、市级各单位党委和离退休干部党委(市委老干局)进行统一监督和指导,离退休干部党委(市委老干局)对各离退休干部党总支(各区县老干局,市级各单位、部门离退处)进行监督和指导,离退休干部党总支(各区、县老干局,市级各单位、部门离退处)对各下属离退休党支部进行监督和指导。这样,就形成了市委、市政府到离退休干部党支部之间的三层逐级监督和指导。
由此,就实现了全市对离退休干部党支部建设的三层逐级领导和监督指导的组织体系。同时,离退休干部的日常服务管理和离退休干部党建工作也实现了有效统一。整个组织机构体系变得完整而顺畅。
建议将破产和改制为非国有控股企业中的离退休干部党支部直接收归企业主管部门,由企业主管部门的离退休干部党总支(离退处)管理。另外,对划入社区、农村离退休干部党支部的离退休干部党员,原单位的离退休党支部应加强与社区、农村离退休干部党支部的沟通联系,从各方面关心这部分离退休干部党员,使这部分离退休干部党员在思想上有归宿感。
(二)改进思想政治建设
首先,思想政治建设的对象不应只局限于离退休干部党员,应贯穿于各级离退休干部党组织,使各级离退休干部党组织都能充分认识离退休干部党建工作的重要性,从思想上重视、政治上关心离退休干部党建工作。
其次,及时了解和掌握离退休干部党员的思想、生活、学习等情况,及时听取他们的意见和建议,帮助他们解决思想、生活上的困难和问题,使他们能时时感受到组织的关心和温暖。
第三,加大对离退休干部党员更新知识的投入力度,让老同志能够通过多种形式、多种渠道接触新文化,新知识,了解社会主流文化,吸收积极向上的思想,跟上时代发展的步伐。
第四,在内容、方式和途径上对离退休干部党支部的思想政治建设工作进行不断的创新。要针对离退休干部党员精力难以集中、身体容易疲劳的特点,在学习内容上要少而精、少而新,要通过灵活多样的方式和途径,寓教于乐、融教于情。
(三)改进制度建设
首先,制度建设的对象也不应只局限于离退休干部党员,而应延伸到各级离退休干部党组织等。例如:对各级离退休干部党组织建立监督考评和激励制度,将各单位、各部门的离退休干部党建工作纳入全市的综合考评等。
其次,在抓好离退休干部党支部制度建设中的七项制度(组织生活制度、学习制度、报告工作制度、联系党员制度、流动党员管理制度、党费收缴和管理制度、监督检查制度)的同时,应根据单位、支部、党员的具体情况和特点,进行制度创新,建立一些切实可行、行之有效的制度。例如:建立老党员家访制度、送会上门制度、年高体弱老党员联系制度、支部离退休干部党员互帮制度,建立与转入社区、农村的离退休干部党支部老党员的联络制度等,从而有效解决离退休干部党员在“双高期”出现的年老体弱、行动不便、不能正常参加组织活动等问题。
第三,建立生活困难离退休干部党员的党内帮扶制度,为有困难的离退休干部党员解决各种实际困难。
第四,建立离退休干部人才库,在离退休干部发挥作用方面加强组织引导,提供组织平台,建立有效的保障机制和激励制度。
(四)建立完善的保障机制
在有离退休干部的单位和部门设置离退休干部管理处,配备相应的专职工作人员,确定管理经费,保证离退休干部党支部的活动经费,并按照规定列入单位经费预算,确保落实到位。统筹规划离退休干部活动场所,将离退休干部活动室等基础设施建设纳入本单位、本部门的发展规划,加大投入力度。从工作机制上,确保离退休干部工作有专门的机构负责,离退休干部有专职的工作人员服务管理,离退休干部党支部活动有场所,经费有保障。
发挥好离退休干部作用是我们党和政府坚定不移的政策原则之一,作为老干部工作部门,我们对老干部发挥作用坚持量力而行而又自觉自愿、益于身心健康的基本原则。从上半年开始,我局结合深入学习实践科学发展观活动,采取座谈讨论、发放征求意见表、组织参观等多种形式,就新形势下发挥离退休干部作用进行了有益探索。现将有关调研情况汇报如下:
一、概况
我县现有离休干部120人,其中抗日18位,解放102位;代管的退休县干32人。离休干部平均年龄79岁,正处于“三高期”。全县现有退休干部2753人,其中退休党员1965名,分布在118个支部中。
二、发挥作用平台
两个基本平台:一是“五老”组织,即老干部工作部门、老龄委、关工委、老教委(老年大学)、新四军历史研究会,几老组织如老龄委、关工委、老教委(老年大学),均在乡、村设立了办公室或协会等,基本健全了县、乡、村(组)老干部发挥作用、参加活动的网络体系,其中全县社区、村共设老龄协会134个,城镇社区8个,老龄协会在家庭养老、社会治安、计划生育等方面承担着协调、引导、宣传、监督等重要作用。二是老干部所在单位及其老干部党支部,这是老干部发挥作用的主要依托。一个社会平台,即群众性老年社会团体,如县京剧联谊会、县门球协会、县钓鱼协会、县书法和摄影协会、县太极拳(剑)协会等,吸收了不少老干部参加,通过协会组织发挥作用,奉献余热。
三、基本做法
着力通过“双学双比”抓落实。通过多方听取老干部意见和自身感受,我们认为,省委老干部局关于开展双学双比活动的做法很好很及时,可以说起到了组织引导离退休干部发挥作用、奉献余热的倡议书、行动书作用,既符合当前新形势发展,也适应保障老干部身心健康需要。在县委、县政府领导的高度重视下,20XX年11月6日全县“五老”大会上,县委书记束学龙同志宣布了我县“双学双比”活动的正式启动。同年12月13日,县委办、县政府办以室[20XX]140号文件发出《关于组织全县离退休老干部开展“双学双比”活动的通知》,对活动内容、方法步骤、活动情况作了具体要求,要求各地各单位每年要在“重阳节”或其他适当的时候,对“双学双比”活动进行总结,县委每两年评比表彰一批“健康老人”。为抓好贯彻落实,我局趁势而上,在20XX年12月30日全县“五老”工作表彰大会上,我们既表彰了老干部工作“双先”,又对推选的“双学双比”先进集体县财政局、黑石渡镇和先进个人郑贤扬、陈兵进行了大会表彰。如80多岁的红军遗属、抗日离休干部陈斌同志,积极参加县老年大学学习,学英语、学舞蹈、学保健,20XX年还为央视“心连心”慰问演出作伴唱,同时,坚持锻炼身体,多年来医药费实现了零报销,确实难得。去年5月,她主动来到县民政局生产救灾办公室,为汶川灾区捐款1000元。
还有如原县政协常务副主席杨从群同志,退休以后,应组织安排1990年即担任县关协首任会长,而后担任**县关工委常务副主任、县老教委常务副主任、老年大学常务副校长等职务。多年来,他一直关心党的事业,关注**经济社会发展,支持县委、政府工作,积极参与社会事务,体现了一名有着多年党龄的老党员、老干部坚定的政治立场和全心全意为人民服务的好作风,在干部和群众中享有很高威望,今年5月,我局又申报他为受省委组织部、省委老干部局表彰的“先进老干部”。
依托老干部支部发挥作用明显。在组织老干部发挥作用上,我们(!)注重发挥老干部党支部这个“桥头堡”和“排头兵”作用,积极引导广大老党员奉献光和热。如县水务局老干部党支部成立十多年来,支部一班人认真搞好组织学习和支部建设,吸引了近十位离退休老同志加入党组织或成为入党积极分子,支部还因势利导,注重发挥老同志专长,积极组织引导老同志参加关心下一代工作,上老年大学,实现老有所学,老有所为,老有所乐。如有数位老同志被外单位聘用,积极发挥余热。支部有一半同志在上老年大学,有的是班长,有的是教师,有的是优秀学员。如离休干部李仁纲坚持上老年大学诗词班,先后发表诗词200多篇,其中有百余篇在国家级刊物上发表,多次受到奖励,成为省炳烛诗词协会及皖西诗词协会会员。王良善同志克服年老体弱多病的困扰,刻苦探索书法艺术,他的书法作品多次被国家和省市县刊物采用,并在局里支持下,连续两次在县文化馆举办个人书法展,受到省政协常委王家啖先生的高度评价。李仁纲、闫富轩、刘治荣、金永霞、李跃芳等同志在太极拳、剑、刀、扇、舞等多方面下功夫,经常参加县、市组织的文艺汇演,多次获得表彰。20XX年被省委评为先进老干部党支部,今年5月我们又将其上报市局,将再次受表彰为全省先进老干部党支部。
去年四川汶川灾情发生后,我局通过新闻媒体等多种宣传形式,积极倡导老干部党支部组织老干部向灾区捐款捐物,奉献爱心,表达老干部对灾区人民的一片深情厚谊,如县水务局、公安局、民政局等单位老干部党支部充分发挥党组织的战斗堡垒和老党员的先锋模范作用,积极行动起来,在广大老同志中发出倡议,三个老干部党支部分别向灾区捐款2200元、2820元、1950元。据不完全统计,全县老干部党支部和老干部分别通过县民政局、县红十字会等组织共向四川灾区捐款捐物折合人民币10多万元。
坚持“走出去”方针不动摇。我们还注重通过文艺汇演、比赛、竞赛等形式,展示风采,实现老有所为。如县门球队经常参加市及兄弟县区组织的门球比赛,多次获得佳绩。20XX年底,我局亲自组织部分老年大学老同志精心排练,带队参加了在芜湖举行的全省中老年文艺汇演,所表演的民间舞蹈《茶嫂》节目获得极大成功,并在20XX年1月全省中老年春晚中演出获得成功。在今年的红歌演唱会中,我局认真筹备,精心组织,在全市选拔赛中获一个一等奖,两个二等奖,其中两个节目还被推荐参加全省江淮片复赛。
五、自身体会
1、县委、县政府重视是关键。多年来,县委、县政府对老同志发挥作用十分重视,主动为老干部发挥作用打造好平台,创造好环境。如县委束学龙书记上任以来,主动倡导县领导班子不定期到“五老”组织听取老干部意见和建议。还规定县委常委会议每年至少研究一次“五老”工作,每年召开一次“五老”工作会议,每两年召开一次“五老”工作表彰大会,这些都得到了很好的贯彻落实。
2、组织健全是保障。县委、县政府始终对组织老干部发挥作用的“五老”部门在组织配备上高度重视,如我县老干部局长挂任县委组织部副部长,增强了老干部工作的影响力。通过县委组织部名义发文,及时调整县关工委、老教委等领导班子,把那些威望高、年轻较轻、身体较好的老干部充实进几老领导班子,引起县直和乡镇主要负责同志的高度重视,对各乡镇甚至村(社区)起到了带头示范作用,从而保持了工作的活力和连续性。
3、创新工作出特色。我们坚持发挥老干部作用上力求创新,只有创新才能打出特色和亮点。如县关工委每年都要围绕重大节假日、纪念日等开展报告团活动,发挥了老干部的独特优势,影响面很大。县老教委(老年大学)每年开展“走出去”方针,展示球艺、书画作品等,充分展示了广大老干部的风采。我们每年都要数次配合“两委”组织,就老干部如何发挥作用到乡镇、村、社区等开展有针对性地调查研究,督促带动各乡镇重视关心“五老”作用,注重引导老干部发挥作用,回来后我局还参与撰写调查报告,做好经验总结推广。
六、建议
1、建议省市出台办法,统一明确几老组织(如关工委、老教委等)的人事编制数,几老组织领导班子也要及时换届,比如规定3-5年,从而更好地保持几老组织的生机与活力。
2、建议几老组织包括行业协会要进一步加强协调配合,在活动开展方面要加强互动互学,双向交流,通力配合,要注重资源整合和资源共享,调动更多的老干部参与活动,建言献策,奉献社会。
1 目前我国离退休干部管理工作存在的问题
首先,有些单位对离退休干部管理工作认识不足,片面认为只需要统计好离退休干部的人数即可,缺乏超前意识、工作方式落后;一些单位虽然认识到离退休干部管理工作的重要性,但却将其视为一项额外的经济负担,不愿出资改善离退休干部的工作环境,从而影响到离退休干部管理工作的落实。其次,大多数离退休干部管理部门的信息系统操作软件落后,程序复杂,在统计中容易出错,许多离退休老干部的基本信息与目前情况不符合。再次,没有完善的管理机制,这给离退休干部的管理工作增加了一定难度。此外,在管理制度方面,没有统一的标准,缺乏一定的监督管理和考核机制;在工作人员的管理方面,一些工作人员对离退休干部管理工作的认识程度不够,缺乏一定的管理知识和素养,不能有效落实相关的管理政策和制度,导致离退休干部的管理服务工作相对滞后。
2 如何做好离退休干部管理工作
2.1 提高重视,完善管理制度
管理工作部门在提高对离退休干部管理工作的重视的同时还要不断深化认识,把解决好离退休干部管理中存在的问题作为工作的重心,制定各种有效的制度政策,不断促进离退休管理工作的顺利开展;既要明确各类管理原则和服务内容,又要明确各种工作程序,积极落实各项服务工作,主要表现在用制度管事,用制度管学,对工作人员实行办事有章程、服务有标准、管理有制度、办公有秩序、考核有尺度的管理模式,加强制度约束和监督管理,调动工作人员的积极性。
2.2 加大力度,提高管理素质
要提高离退休干部管理工作水平,就必须注重离退休干部管理工作人员整体素质的提高。离退休干部管理工作人员需思想品格高尚、具有较强的管理、工作和应变能力,并能够做到有耐心、不抵触,能够站在离退休干部的角度思考问题。对离退休干部中的一些特殊人群,如年事已高、身体多病、家庭生活存在一定困难而又不愿给组织添麻烦的离退休干部,管理工作人员更应该主动给他们送去问候和帮助他们,使他们感觉到组织的温暖。
2.3 完善细节,建立保障体系
管理工作部门要在思想、政治上为他们提供良好的平台,使他们依然有机会为我国社会主义发展献计献策。尽可能为他们扩建一些文体活动设施,并根据离退休干部的身体状况以及兴趣爱好,积极开展各种文化娱乐活动,如太极、跳舞、下棋等;适当安排离退休干部外出旅游,参观游览名胜古迹,不断满足离退休干部的精神生活需求;对于生病住院的离退休干部要做好慰问工作,去医院看望他们并陪他们聊天。对离退休干部中的特殊困难群体,如孤寡、高龄、残疾、生活不能自理、子女残疾无收入、配偶无工作、易地安置等离休干部或离退休干部家庭,要加大帮扶工作力度,建立专项帮困基金,按照应助确助、分类施助的要求,建立起分层次的帮扶体系,并依据经济社会的发展适时调整生活补助标准。
2.4 充分利用,发挥干部优势
首先,离退休干部中,有许多是高级技术人员、专家、教授,以及中高级管理人才等,他们在长期的社会实践中积累了丰富的智慧和经验,这对我们来说是笔宝贵的财富,我们要充分利用这一点,发挥离退休干部的重要作用。离退休干部中有一大批是从领导岗位退下来的,他们可以协助本地政府部门做好群众工作,化解各中矛盾。其次,充分利用离退休干部在专业技术和经营管理方面的优势,让他们为相关行业出谋划策。最后,发挥离退休干部的文化优势,根据老年人各自的爱好与特点,成立相应专业协会群体组织,引导他们继续为社会公共事业做贡献。
3 做好我国离退休干部管理工作的重要意义
离退休老干部是我们国家一笔宝贵的财富,是中国革命和建设的伟大功臣。他们在建设新中国、发展新中国的道路上做出了巨大的贡献,他们不愧为中华人民共和国历史的见证者,改革开放的开拓者和社会主义现代化事业的建设者。他们为这个国家奉献了自己的一生,可以说没有他们的艰苦奋斗和付出就没有现在日益强大的中国,因此做好离退休干部管理工作是极其重要的。
一是目前有效应对我国人口老龄化,事关国家发展全局,事关亿万百姓福祉,事关社会和谐稳定,对于全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。为实施积极应对人口老龄化国家战略,加强新时代老龄工作,提升广大老年人的获得感、幸福感、安全感。
二是通过收听收看王司长的报告,进一步对我国老龄化社会现状有了深刻的认识和较细的了解。感觉到党和国家更重视老龄工作了。特别 _工作内容。加强党对老龄工作的全面领导,坚持以人民为中心,将老龄事业发展纳入统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,实施积极应对人口老龄化国家战略,把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程,加快建立健全相关政策体系和制度框架,大力弘扬中华民族孝亲敬老传统美德,百善孝为先,促进老年人养老服务、健康服务、社会保障、社会参与、权益保障等统筹发展,推动老龄事业高质量发展,走出一条中国特色积极应对人口老龄化道路。
按照市委老干局的要求,我们对“关于新形势下退休干部服务管理工作研究”这个课题进行了认真的调查分析和研究,调查方式采取发放调查问卷、深入基层、个别重点访谈等形式,对退休干部管理现状、成因进行调研。
一、我县退休干部管理工作基本情况 多年来,我县退休干部管理工作逐渐形成了组织管理和退休干部自我管理相结合的管理体制,充分发挥活动中心及老年大学的阵地作用,组织退休干部开展了适合退休干部生活特点的形式多样的文体活动,广大退休干部的政治待遇和生活待遇得到了保障。
(一)分布情况。经调查,我县现有退休干部4439人,其中行政退休干部583人,事业单位退休干部2053人,企业单位退休干部1803人。
(二)组织人事管理情况。行政、事业单位退休干部的组织人事关系在原单位,由原单位管理;企业退休干部党组织关系已纳入社区,由社区负责开展活动,人事关系由原单位负责。
(三)政治待遇和生活待遇落实情况。生活待遇:养老金能够按政策按时足额发放;机关事业单位退休干部都加入城镇职工基本医疗保险,企业退休干部都参加了大病医疗保险。政治待遇:一是离退休干部党支部建设。我县认真贯彻中组部()年12号文件精神,进一步加强离退休干部党支部建设,规范老干部党支部的组织设置、制度建设和活动形式等,使离退休干部党支部工作走上制度化、规范化的轨道。二是每年春节前夕,县主要领导和各系统领导都亲自走访慰问退休干部,为他们送去慰问品和慰问金。
(四)开展活动和发挥作用情况。首先是我县依托老干部活动中心和老年大学为主阵地,组织老年群体开展各种文娱活动。主要是由老干部局、老年大学、老年体协等涉老部门开展门球、纸牌、合唱团、秧歌队等活动,丰富老年人的晚年生活,提高他们的思想道德情操和科学文化素质。消除他们的孤独感和失落感,增强了他们群体意识,取得寓教于乐的效果。老干部所在单位依托活动室开展日常性的文娱性活动;同时退休干部也积极自发组织开展适合老年人自身特点,喜闻乐见的活动。其次是定期组织退休干部参加形势报告会、工作汇报会,通过召开各种形式的座谈会、茶话会,经常听取他们对退休干部管理工作的意见和建议,使他们做到思想上不掉队,精神上不滑坡,保持革命晚节。第三,县涉老部门和关工委,在各单位、各部门组织开展老有所为和“五老”志愿者服务活动,充分发挥离退休干部在工农业生产当参谋和关心下一代工作中的作用。有的老干部还在家里为子女做生意出谋划策和教育本家的孙男弟女。
二、我县退休干部服务管理工作存在的问题 从总体来说,我县退休干部管理服务工作是得到退休干部认可的,但也面临一些退休干部管理中出现的新情况、新问题,还有待进一步研究探索。主要存在以下几方面的问题。
(一)组织领导方面:一是上级规定不明确,组织机构不健全,工作关系不理顺。多年来,退休干部究竟由哪个部门来管,管什么,一直没有“红头”文件做详细规定。所以导致基层组织机构不健全,工作关系不理顺。二是退休干部管理部门责任不清,工作虚而不实。由于上级规定不明确,导致基层管理部门责任不清,工作起来相互推诿。所以造成管理部门形同虚设。三是经费投入少,活动场所缺乏。由于财力紧张,近些年来退休干部没有一个规模的活动场所,只能在本单位进行单一的活动。有的单位重视不够,连单一的活动场所都没有,所以出现一少部分退休干部“蹲墙根”和“吃肉骂娘”的现象。
(二)退休干部所在单位方面:一是认识不到位,保障机制弱。少数部门和领导对退休干部管理工作的认识不足,认为干部退休后回归了社会,应该采取社会化的管理模式,对退休干部的思想教育投入的精力少,缺乏有效的管理工作制度。二是党内活动少,组织观念差。少数部门退休干部较多,有一定数量的党员退休干部,但由于情况复杂、认识不统一,没有及时单独建立退休干部党支部。单位党组织开展党内活动时对退休干部党员参与情况不作明确要求,有时忘了通知党员退休干部,有的通知了借各种理由不想参加,使党员退休干部参加党内组织生活流于形式,有的基本不参加组织生活,不愿意按规定交纳党费,更谈不上党内的民主监督,因而有的退休干部党员的组织观念较差。三是部分企业退休干部生活待遇较低。特别是企业改制承包以后,认为退休干部与原单位脱钩,福利、旅游活动等方面与在职有差距。
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