军队的发展和改革

军队的发展和改革（通用8篇）

军队的发展和改革 篇1

地方军委日前颁发《2020年前战争院校文化变革和停滞计划大纲》，祝身边的同伙平安幸福，从5个范围共20项详细形式，对于将来十年战争院校文化变革和停滞做成总体计划安排。8,据总从戎训部相关指导引见，拟制《2020年前战争院校文化变革和停滞计划大纲》，是落实2020年前战争建立、战争俊杰人马建立和国度文化变革停滞计划安排的实践举动，是无效破解战争院校文化一般冲突和事实成绩的需求，是正在上个十年计划大纲施行根底上延续促进院校文化变革停滞新的安排。

《大纲》肯定了 优先停滞、谐和停滞、力点停滞、外延停滞、关闭停滞的任务方针；立项战争院校建立实践，提出了构成古代战争院校文化建制、建立军事翻新文化机制、根本完成院校文化消息化，为将士生长成才需要优良文化，为新质战役力建立需要俊杰保障的总体指标；理解理睬要构建和完美以炮位需要为牵引的俊杰培训系统、以供职文化为主体的新式院校系统、以威力造就为导向的古代讲习系统、以法规政策为保障的文化品质治理系统、以海拔度科学业余为支持的教科学研翻新系统、以优良资源为依靠的关闭兴学系统，YGG,零碎勾勒了将来十年战争院校文化变革停滞远景。笑傲江湖游戏 com,《大纲》一般战争院校文化次要类型，着重盘绕成长群寡学历文化、供职文化、钻研生文化、士官文化以及兴学形式、文化品质治理等6个范围变革，提出了一系列翻新举动；掌握消息化环境下院校文化法则性请求和阶段性特色，力点抓住思维政体、科学业余、教师人马、兴学环境、正轨化等5个范围建立，提出了一系列配系措施。

军队的发展和改革 篇2

关键词：改革,创新型军事人才,军民融合

一、深化国防和军队改革中创新型军事人才培养的重要意义

1.“创新”是世界新军事变革加速发展的客观要求

新一代信息技术革命的浪潮已经席卷而来。在军事领域, 高科技武器装备的运用大大提高了战斗力, 现代通讯技术和网络技术改变了战争形态。网络战、舆论战、心理战使国家军事安全面临着更复杂的挑战。

正如恩格斯所言:“当技术革命的浪潮正在四周汹涌澎湃的时候, 让这些保守的偏见在军队中占统治地位, 是没有好处的。我们需要更新、更勇敢的头脑。” (1) 信息技术的发展为我国提升军事实力, 促进军事变革的跨越式发展提供了机遇, 但我军装备武器的研发能力与美俄等发达国家相比差距依然很大, 网络信息领域核心技术受制于人。在信息技术日新月异的背景下, 我军深化国防和军队改革, 实施创新驱动发展战略, 是世界新军事变革加速发展这一背景下的大势所趋。

2.“人才”是实施创新驱动发展战略的迫切需要

人类每一次的技术时代和战争形态的根本变革, 都伴随着军事人才内涵和外延、素质与数量的深刻变化。在信息时代, 信息成为战争行动的基础, 信息战场瞬息万变, 军人思维的敏锐性、灵活性、创造性和科学、果断的决策能力成为制胜的关键。 (2) 功以才成, 业由才广。习主席强调, 人才是创新的核心要素, 加紧集聚大批高端人才是推动我军改革创新的当务之急。战区成立之后, 联合作战、联合指挥已经成为最为紧迫的任务, 对人才培养提出了新的要求。“特别是我军建设由机械化向信息化转型过程中, 一些基础性、前沿性、战略性的重大课题亟待突破, 大批新型武器装备需要快速形成作战能力、保障能力, 亟须建设一支高素质创新型军事人才队伍。” (3)

二、弥补国防和军队改革中创新型军事人才培养的不足之处

1. 军队创新氛围不浓, 机制不全

目前, 我军缺乏鼓励创新、允许试错、宽容失败的创新文化, 军队创新氛围不浓。此外, 一些军队高官当太平官、当享乐官思想严重, 仍存在“官本位”等不良传统思想, 广大官兵在改革创新中的主体地位没有得到足够重视。

培养创新型人才的关键在于制度保障, 需要将创新观念落到实处。在具体落实创新驱动发展战略上, 目前我军创新激励机制和保障机制不完善, 官兵的才能与创新思维缺乏施展的平台以及制度政策上的有力支持, 不利于官兵的个性发展和潜能激发。

2. 军校人才培养模式落后

我国学校现行人才培养模式是“应试教育”模式。关于这种人才培养模式, 诺贝尔物理学奖得主朱棣文教授总结为“教师讲、学生录”。 (4) 由于我国人口众多且地区发展不平衡, 应试教育在很大程度上保证了公平竞争, 但是这种教育模式阻碍了学生创造性思维的培养。

强调应试教育而忽略素质教育, 军队院校也存在着类似的情况。在我国传统应试教育思维的影响下, 军队院校办学的教育思想是向满足部队当前需要倾斜, 存在着“重专业轻基础、重眼前轻发展、重共性轻个性、重功利轻素质”的现象。学科专业建设水平总体不高, 创新意识和创新能力较弱;学科专业设置的更新速度慢, 研究方向比较陈旧, 缺乏前瞻性, 不适应创新型军事人才培养的要求。 (5)

3. 人才层次偏低, 军民教育资源分配不合理

一方面, 现代军队是知识密集型军队, 但我军整体知识水平有待提高, 尤其是缺乏高学历军事人才。长期以来, 我军的军事人才都是通过军队院校教育来培养补充的, 人才培养的层次较低, 以专科和本科为主, 研究生学历为辅, 而现行的军队院校教育资源存在不足, 不利于高层次人才的培养。

另一方面, 与军队院校相比, 地方高等学校具有学科专业齐全、师资力量雄厚、科研能力强大等综合优势。但我军对国民教育资源利用不足, 造成国民教育资源的浪费。并且, 我军主要依托国民教育培养本科生层次人才, 研究生培养主要还是依托军队院校来完成。总体看来, 我军对依托国民教育培养的高学历、高技术、高科技人才的比重偏低, 更多的是一般通用型普通干部的培养。 (6)

三、深化国防和军队改革中创新型军事人才培养的对策研究

1. 以人为本, 弘扬创新文化

信息革命发展到今天, 需要的是个性化、差异化的人才, 随着网络虚拟空间的发展, 人和武器平台都被极大地解放出来。一名营长、一名舰艇长、一名飞行员的创新思想, 如果给以足够的重视和实验的平台, 就能带动整个军种的信息化转型。 (7) 海纳百川, 有容乃大。培养创新型军事人才, 需要以人为本, 尊重每一名官兵的独立性和创造性, 针对其特点实行人性化管理, 对其差异性、不完善性和自我改进愿望给予充分的尊重、理解和积极的引导, 使之拥有足够的空间施展抱负和才华。

在以人为本的基础上, 军队应当以强军目标为引领, 继承和发扬重视创新的优良传统, 学习官兵相关先进事迹, 大力弘扬创新文化。按照习主席要求的那样, 尊重官兵主体地位, 发挥官兵首创精神, 激发官兵锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气。

2. 解放思想, 转变人才培养模式

首先, 在教育观念上, 可以借鉴国外军校的办学理念。美国国防大学鼓励学生“在一种不明确的未知条件下进行创造性的思考, 做出严密的判断和采取果敢的行动。” (8) 军校应当在保持军队特色的前提下, 尊重学员的个性和差异, 因材施教, 还可以适当开放办学, 请社会各界甚至是国外著名的专家学者来校开办讲坛, 传递学术研究成果, 使军校学员在学习交流中开阔眼界、活跃思维。

其次, 在专业设置上, 应以军队的职业岗位对象为背景, 以前沿知识为先导, 以相邻学科知识为辅助, 使培养的人才既适应现职和现有装备的要求, 又能适应任职岗位的变迁和武器装备的更新。专业调整上应该减少专业种类, 拓宽专业基础。 (9) 同时, 在专业教学上, 及时补充科学技术和人文科学的前沿知识, 增强教学内容的先进性和实用性。

3. 军民融合, 多渠道培养高等人才

首先, 拓展国防生、高层次人才强军计划培养方式, 由军队派出专家全面参与教学、管理、授课, 提升军民融合度, 提高培养质量。在军队院校发展研究生教育的同时, 提高依托国民教育培养军事人才的层次, 充分利用地方的前沿科技和尖端人才。对于现役军官, 也应当根据其发展需要与工作实际, 为其提供更多到普通高等院校进修的机会。

此外, 重大工程项目是催生和锻造创新型军事人才的一个重要途径。我国在研发“两弹一星”、研究“神舟”系列飞船等高技术工程项目中, 都曾经进行了很好的军民融合培养军队人才的探索与实践, 催生了一大批高新技术, 也促进了一大批军事人才的成长, 取得了很好的效益。 (10) 我军应以重视建设重大工程项目融合培养军队人才的平台, 以此为契机锻炼军事人才的实践创新能力。

注释

1 马克思, 恩格斯.马克思恩格斯军事文集 (第2卷) [M].北京:战士出版社, 1982:489.

2 郭萍.信息化战争条件下培养军事人才的必要性[J].人力资源管理, 2014 (12) .

3 人才集聚, 助力改革创新加速推进[N].解放军报, 2016-3-16 (5) .

4 朱铁稳, 陈宏盛, 黄菊香.对构建创新军事人才培养模式的思考[J].高等教育研究学报, 2001-24-02.

5 陈伟, 孙博, 曹中华.对军校创新型军事人才培养问题的几点思考[J].教研, 2010-02.

6 孙渝红, 陈熙.国民教育体系下中美军事人才培养模式之比较[J].重庆师范大学学报, 2016-01.

7 “互联网+”与中国特色军事变革[N].光明日报, 2016-1-6 (11) .

8 刘政.外军院校高级任职培训的主要特点与启示[J].高等教育研究学报, 2014-37-04.

9 陈伟, 孙博, 曹中华.对军校创新型军事人才培养问题的几点思考[J].教研, 2010-02.

军队的发展和改革 篇3

关键词:军队研究生教育改革

中图分类号:G643文献标识码:A文章编号:1674-098X(2011)05(c)-0199-01

我军研究生招生近两年来大幅度的扩大招生,如何保证军事学研究生质量已迫在眉睫。我军培养研究生的目的就是为部队输送适应现代战争的高素质新型军事人才,我军怎样组织研究生教育？观念创新是基本的指导思想,体制创新是重要的组织保证;准确把握我军研究生教育特点和规律,正确处理教与学的关系;开拓特殊的实践环节,充分利用全军的实践基地。

1 我军研究生教育体制要升级

1.1 以“无中生有”和“有中生无”的观念作为我军研究生教育的指导思想

当代军人研究生,要渴望获取新知识,要有提问题、发现问题的能力和强烈的创造欲望和激情,要有创新思维能力和脚踏实地的好学风。英国的剑桥和牛津就是“无中生有”和“有中生无”两种不同教育风格的代表,一个学校提倡:在常人看起来一点也没有的事情,应该去把它发掘出来,通过我们的想象和创造,把它们变成有的东西,姑且称之为“无中生有”。另外一所学校则提倡:有很多不相干的、非常零乱的形形色色的东西,经过人的努力,把它们统一起来,这里也姑且称之为“有中生无”。不管是“无中生有”还是“有中生无”,真正理解了它的内涵,运用于我军研究生教育,才能实现观念货真价实的创新。

1.2 体制创新是我军研究生教育的重要组织保证

培养军队研究生,院校实现体制创新要遵循“七步走”。第一步,院校培养,部队用;第二步,部队用,院校培养;第三步,讲评;第四步,院校再培养,部队再用;第五步,部队再用,院校再培养;第六步,再讲评;第七步,院校再培养。军队研究生培养是一个系统工程,涉及方方面面,有结构性问题,有操作性问题,有大环境,小环境,有观念性问题,也有具体问题,需要的不是高谈阔论,而是一步一个脚印的走出去。

2 把握军队研究生教育的特点,正确处理教管学的关系

2.1 军队研究生教育的特点

2.1.1 政治思想过硬

今天培养的军队研究生,是21世纪掌握和指挥枪杆的人,直接关系到枪杆子能否掌握在忠诚可靠的人手里;关系到能否履行我军职能,打赢未来高技术战争;关系到能否坚持党对军队的绝对领导,保持人民军队的性质、本色和作风,政治合格是軍队研究生必备的第一素质。

2.1.2 检验风险性强,实践环节特殊

战争是不能作“实验”的,检验军队研究生质量,其检验途径和标准的特殊性,从根本上决定了军队研究生教育具有较强的风险性。军队研究生教育,除严格遵循国家研究生的普遍规律外,必须坚持一切为实战服务的特殊原则和特殊规律,建立近似战场的特殊实践环节,开拓逼近实战的多种有效渠道,如作战模拟教学、相定作业、参加各种规模的军演等,同时创造研究生出国考察、执行各种类型国际维护和平任务的机会,现地、直观、实时了解和掌握各种战争和武装冲突情况,处理各类国际军事事务,提高驾驭现代战争、处置各类军事突发事件的能力。通过上述实践环节,力争客观认识现代战争的真实面貌,把军队研究生教育的风险系数降至小程度。

2.2 正确处理教管学的关系

教学实践证明,科学的教学方法,能促进学员创新能力的培养,落后的教学方法,能抑制甚至扼杀人的创新精神和创新能力。要在合理知识结构、课程体系优化、教学内容及时更新的基础上,培养研究生的创新能力,教学方法必须进行改革。(1)启发式、讨论式、研究式教学方法。在课堂教学中,教员应提倡和鼓励三个挑战:一是提倡研究生向教员挑战,鼓励研究生质疑问难,允许研究生发表与教员不同的意见和观点;二是提倡研究生向课本挑战,鼓励研究生提出与课本不同的看法;三是提倡研究生向权威挑战,鼓励研究生通过自己的探索,否定权威的结论等等。(2)大力开展课堂讨论和学术交流活动。利用调研、参加学术会议的机会开阔眼界,组成同专业、同研究方向研讨小组,开展讨论交流。(3)研究生参加教学、科研实践活动。积极为军队研究生创造条件,让他们多参与科研实践活动,早日进入课题研究。给研究生安排一定的教学实践活动,如给本科、专科生上课,或做辅导教员,这样有利于发现学习上的差距、欠缺,在第一线得到锻炼和提高。

3 军校师资队伍建设举足轻重

3.1 充分认识军校导师、教师队伍建设与发展工作的战略意义

军校导师、教师肩负着为国家军队现代化建设培养高素质、高层次创造性人才的重任,所以重视和加强军校导师、教师队伍建设与发展具有十分重要的战略意义。纵观世界一流大学和世界知名大学教师学历结构,绝大多数教师都有博士学位,提高军校导师学历直接影响所指导学生的学术研究质量;军校博、硕士指导教师作为教师队伍中的最高层次群体,在学校学术创新研究的氛围中具有带头示范作用。

3.2 加强军校博、硕士生指导教师队伍建设与发展的可能性

我国军校博、硕士生指导教师队伍建设起步较晚,与世界发达国家相比存在着较大差距,无论是规模还是质量,都远远不能满足未来高精尖技术人才培养的需要。与此同时,这也为军校博、硕士生教师指导队伍建设提供了良好的契机。(1)人才层次需求高移,为军校博、硕士生指导教师队伍建设与发展提供了前提条件。(2)军校博、硕士生指导教师存量严重不足,且年龄偏大现象突出,为高学位、为高水平教师提供了发展空间。(3)部分重点军校大学师资力量雄厚,为博、硕士导师队伍建设和发展提供了人才支持。军校博导数量增长决不能盲目从事,如果短时间内大量增加博导数量,势必带来博导队伍质量下降。

3.3 加快博士生指导教师队伍建设和发展的对策与建议

3.3.1 改革军校导师管理模式

加快军校博、硕士生指导教师队伍建设,除了培养和引进高学历的年轻优秀人才外,可以聘请部队第一线或应用研究一线的科技骨干作为大学博士生指导教师的补充;改变“一对一”的师徒培养方式,构建“多元开放型”管理模式,引入竞争机制,广揽人才,凡具有教授、副教授资格的教师,被认为有研究水平和教学能力强的,都可以担任博士生指导教师,突出成绩者则提升为博导。博导也可以采用岗位聘任合同制,实行竞争上岗,双向选择,以增强高校和教师队伍的生机和活力。

3.3.2 壮大军校导师队伍

从国内外高等军事院校和其他领域中特聘一批著名专家、教授、学者甚至企业家担任大学兼职博、硕士生指导教师;采用超常规手段,建立有效的竞争机制,对优秀年轻人才实行动态管理,形成公正合理、平等竞争的良好环境,使更多的“英才”茁壮成长,学校对集中出类拔萃者应加大宣传力度,提高他们在军内外的知名度。

4 结语

军队的发展和改革 篇4

来源：解放军报作者：高津责任编辑：姚远

2015-11-02 03:023

强国必强军，强军必改革。党的十八大以来，党中央、习主席站在“两个一百年”奋斗目标和“四个全面”战略布局的时代高度，着眼实现中国梦强军梦，作出深化国防和军队改革的重大决策。坚定不移地深化国防和军队改革，是实现强军目标、支撑中国梦的必由之路，是打赢未来战争、进行具有许多新的历史特点伟大斗争的战略需要，关乎党、国家和军队的前途命运，关乎中国特色社会主义事业的兴衰成败。军事改革是古今中外建设强大军队的历史铁律

一个国家、一支军队对待改革的态度和作为，直接决定着军力强弱和战争胜负。世界军事史不断上演这样正反两方面的活剧。以苏联为例，经历过二战苦难辉煌的苏联红军，战后改革的步伐日趋停滞，自我革新、自我纠错的功能日渐萎缩，成为强大苏军走向崩溃的病根。美国中情局前高官威廉·奥多姆认为，苏军“组织结构在60年代固化下来”“军事政策方面的方针性变化实行起来极为困难”“部队体制、军工生产方面的改革难以筹划，定下来也不可能落实”。反观美军，战后改革步伐从未停止，1947年组建国防部，60年代麦克纳马拉推出以 PPBS系统为中心的国防管理革命，1986年出台《戈德华特—尼科尔斯国防部改组法》推进联合作战指挥体制改革，当前信息化军事转型

― 1 ― 持续向纵深推进，可以说打一仗改一次、改一次进一步，美军力图通过不断改革，保持对其潜在对手的军事优势。

军队改革蹉跎不前是近代中国落后挨打的惨痛教训。从18世纪中叶到19世纪中叶的一百年间，以天朝自居、闭关锁国的清政府，错失工业革命带来的发展机遇，军事上全面落后于西方列强，导致在鸦片战争等一系列反侵略战争中屡战屡败。从19世纪60年代到甲午战争的三十年间，中日同时进行以“自强”为目的的近代化军事改革，但结果却悬若天渊。清政府的洋务运动以“中体西用”为圭臬，满足于简单引进仿效西方近代军事技术，而不敢触碰落后的封建军事制度的根本，满足于当“以新补旧”的裱糊匠，而不敢撤换已经腐朽的“四梁八柱”，始终不出“制器”“练兵”四个字，未能将改革由器物层面推向制度层面。清末著名学者宋育仁针砭洋务运动：对于西方国家 “不师其法，惟仿其器”“不揣本而齐末，故欲益而反损”。日本明治维新以“富国强兵”为国策，一方面勒紧裤带从西方购置先进武器装备，一方面仿照欧美建立起义务兵役制度、军政军令分离的近代军事领导指挥体制、师团制陆军部队和常备舰队、初中高级院校配套的近代军事教育体系，实现了对军事思想、军事战略、作战方法、武器装备和体制编制的全方位近代化改造。19世纪70年代，中日同时派员考察欧洲军事，中国咨询船炮器械，日本则考察学校教育，德国首相俾斯麦预言：“日本其兴，中国其弱乎！”由此观之，甲午战争的胜负，早在战前中日两军的改革中已见分晓。

改革图强是我们党领导人民军队从胜利走向胜利的宝贵经验。习主席指出：“我军改革步伐从来没有停止过。没有改革，国防和军队建设不可能有今天这样好的形势。”我军发展壮大的历史，就是一部接续递进、波澜壮阔的改革史。革命战争年代，毛泽东领导我们党成功地把以农民为主要成分的队伍建设成为无产阶级性质的新型人民军队，― 2 ― 确立了人民军队建军治军的根本原则制度、基本组织架构和人民战争的战略战术。新中国成立后，毛泽东领导制定了建设一支优良的现代化革命军队的总方针，确立国家军事领导体制和积极防御军事战略方针，提出“五统四性”正规化建设要求，推动我军由单一陆军转变为诸军兵种合成军队，建立起现代国防科技工业体系，奠定了我军建设改革的政治前提和制度基础。在开启中国特色社会主义建设进程中，邓小平提出了建设一支强大的现代化正规化革命军队的总目标，领导实现军队建设指导思想战略性转变，走上中国特色精兵之路，向精兵、合成、高效的方向大大前进了一步。在将中国特色社会主义推向21世纪进程中，江泽民着眼解决“打得赢、不变质”两个历史性课题，确立了我军建设“两个根本性转变”的改革目标，开启了我军军事体系由机械化向信息化的转型之路。新世纪新阶段，胡锦涛着眼促进国防和军队建设科学发展，以推进军事理论、军事技术、军事组织体制、军事管理创新为抓手，积极稳妥推进国防和军队改革。党的十八大以来，习近平主席着眼发展和完善中国特色社会主义军事制度，把深化国防和军队改革纳入国家全面深化改革总体布局、上升为党的意志和国家行为，亲自领导设计改革强军蓝图，引领我们开创强军兴军的新局面。

深化国防和军队改革是顺应世界军事发展潮流实现我军跨越发展的时代抉择

进入21世纪第二个十年以来，世界新军事革命加速发展，战争形态向信息化战争加速演进。这将不以人的意志为转移，深刻改变国际力量对比，塑造大国博弈态势，影响国际战略格局走向。习主席指出：“这场世界新军事革命给我军提供了难得的历史机遇，同时也提出了严峻挑战。机遇稍纵即逝，抓住了就能乘势而上，抓不住就可能错过整整一个时代。”“我们必须到中流击水，军事上的落后一旦形成，对国家安全的影响将是致命的。”

― 3 ― 世界新军事革命是当今世界大发展大变革大调整的重要构成和关键变量，其速度之快、范围之广、程度之深、影响之大前所未有。面对这场继冷兵器、热兵器、机械化军事革命之后的又一次划时代军事革命，世界主要国家竞相调整军事战略，加紧推进军事转型，以信息化为核心重塑军队组织形态、重构军事力量体系。战争形态处于由机械化向信息化跃升的质变期，核威慑条件下陆海空天网电一体化联合作战日益成为现实，战场从传统空间向极高、极深、极远物理空间和虚拟空间拓展，非对称、非接触、非线式作战样式更趋成熟，制信息权成为夺取战场综合控制权的核心，战争制胜机理深刻改变。我们必须清醒认识到自身存在的差距，我军军事体系是在机械化战争条件下和打大规模地面战争背景下形成的，整体上仍属于陆战型、国土防御型的结构；军事功能还不能满足打赢信息化局部战争的需要，还不能满足维护国家总体安全的需要，还不能满足履行大国责任、为国际社会提供更多公共安全产品、维护地区和世界和平发展的需要。

面对世界新军事革命的大潮，我党我军始终高度关注、积极应对，努力推进军队技术形态、理论形态和组织形态的现代化。党的十八大报告明确提出与时俱进加强军事战略指导，习主席军事战略思想和作为其政策化体现的新形势下军事战略方针，着眼国家由大向强跃升的战略位势和战略需求，深刻阐述了军事战略指导带方向性全局性根本性的重大问题，实现了党的军事指导理论和积极防御军事战略的重大创新，标志着我军理论形态的又一次历史性飞跃。当前最重要最紧迫的，就是要紧紧扭住强军目标这个牛鼻子深化国防和军队改革，把战争基点、战略指导、战略布局、作战思想等一系列新筹划新设计，贯彻落实、转化运用到军队组织模式、制度安排和运作方式上，推进军队组织形态现代化，构建中国特色现代军事力量体系。要着力解决长期困扰我― 4 ― 军、羁绊强军兴军的体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题，在联合作战指挥体制、军兵种力量规模结构、军队政策制度、军民融合深度发展等重要领域和关键环节的改革上取得重大突破，在进一步缩小我与强国军队“技术形态差”的同时，加快解决与强国强军要求不相适应的“组织形态差”，并进一步巩固和发展我军特有的政治优势和组织优势，为实现强军目标提供体制机制和政策制度保障。

百舸争流、千帆竞渡。我们要赢得战略主动权，就必须树立停滞就会落后、落后就要挨打的强烈忧患意识，树立对党对国家对民族对战争高度负责的使命意识，树立充分利用国家发展“三个前所未有”战略态势的机遇意识，不失时机地把国防和军队改革引向深入，推进到新境界新高度。俄罗斯前国防部长谢尔盖耶夫曾说：“改革的最佳时机就是现在，明天改革就会更加复杂，再迟改革就不可能进行了。”战略机遇期对国家来讲是通过改革发展实现经济实力跃升的相对和平期，对军队来讲是通过改革备战实现军事能力跃升的有限窗口期。能否维护战略机遇期，能否从容应对战略风险，在很大程度上取决于军队改革的力度、深度、广度和速度，取决于军队通过改革凝结起来的慑战、止战、胜战的威慑和实战能力。机遇对各方是同等的，本质是竞争性利用。我们只有抓住机遇、锐意改革，才能跟上时代、引领时代，才能超越自我、超越对手，才能实现浴火重生、凤凰涅槃。

深化国防和军队改革是在强国进程中实现强军的战略举措

“兵不强，不可以摧敌；国不富，不可以养兵”。习主席指出，我们要实现中华民族伟大复兴，必须坚持富国和强军相统一，建设巩固国防和强大军队。在国家总体战略中兼顾发展和安全，把深化国防和军队改革纳入国家全面深化改革的总体布局，把国防和

― 5 ― 军队现代化融入国家现代化的历史进程，统筹筑牢安全和发展两大基石，既是强国之策，也是强军之道。

能不能把富国与强军辩证统一起来，历来是大国能否实现崛起的关键。保罗·肯尼迪在其《大国的兴衰》一书中，追溯了公元1500年以来大国的相互关系与兴亡盛衰，分析了国际体系中一流强国在励精图治、富国强军过程中经济与战略的相互影响。他认为大国兴衰的基本规律：财富是支撑军事力量的基础，获取和保卫财富又总是需要军事力量，如果一个国家把大部分资源用于军事目的而不是用于创造财富，从长远来看很可能导致国力削弱；如果一个国家在战略上过度扩张，得到的潜在好处很可能被付出的巨大代价所抵消。国富而兵不强，像我国历史上的宋朝、晚清，虽然拥有当时世界一流的经济体量，但终究落得个丧权辱国的惨境。穷兵而黩武，像二战时期的德国、日本，冷战时期的苏联，虽然军事实力称雄逞强于一时，但终究难逃失败崩溃的命运。我国正处于由大向强发展的关键阶段，坚持富国和强军相统一至关重要。实现经济实力和国防实力同步增长，不断提升国家战略能力特别是军事能力，是我们战胜各种风险挑战、确保中国特色社会主义事业这艘大航船行稳致远的战略“压舱石”，也是我们深化国防和军队改革的战略着眼点。当前和今后一个时期，我们越是接近实现中华民族伟大复兴的目标，越要保持高度的战略清醒和战略定力，决不能犯颠覆性错误，必须统筹应对经济上“中等收入陷阱”和安全上“修昔底德陷阱”两种战略风险，必须实现经济与国防协调发展、平衡发展、融合发展，在资源投入上追求“1+1<2”效应，在建设效益上追求“1+1>2”效应，让经济与国防两个拳头都硬起来，真正做到孙子兵法所讲的“以己之不可胜，以待敌之可胜”“不战而屈人之兵”。

― 6 ― 实现富国与强军相统一，根本出路在于深化改革，打破军民二元分离结构、推动军民融合深度发展。我们党历来高度重视正确处理经济建设与国防建设的关系，建国初期毛泽东在《论十大关系》中对这一战略问题进行了系统论述，改革开放后逐步形成了军民结合、寓军于民、军民融合等一系列重大思想。党的十八大以来，党中央、习主席明确把推进军民融合深度发展上升为国家战略，作为深化国防和军队改革的三大任务之一。随着当代科技革命、产业革命和新军事革命的迅猛发展，军事与政治、经济、社会、科技的关联度空前紧密，军民一体、平战一体、前后方一体的战争特点越来越突出，军用资源与民用资源的相通性、相关性、替代性越来越明显，建立军民融合深度发展体系成为世界主要国家的共同选择。美国提出建立军民“无缝”契合的国家科技工业基础体系，90%以上的军队武器研制生产由私营企业承担。日本积极推行寓军于民、以民掩军政策，构建军、产、学三位一体的武器装备研发体系，民营企业科研机构承担着80%的武器装备研发任务。与世界强国相比，我国军民融合还处于由初步融合向深度融合的过渡阶段，军民相互融合的领域范围亟待拓展，制约军民融合发展的思想观念、体制障碍和利益藩篱亟待突破。这就需要我们用改革的视野、改革的思路、改革的办法，做好军民融合深度发展这篇大文章。从体制、机制、法制上构建起统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系，国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系，系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系；实现经济建设规划与国防建设规划、经济布局与军事战略布局全要素深层次对接；形成在重大基础设施和新型安全领域军民融合深度发展格局。只有这样，我们才能更加充分更加高效地融合运用军与民两种力量、两种技术、两种资源，建设强大军队，形成强大军事能力，为维护国家和平发展营造良好安全环境，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强力量保证。

― 7 ―

习近平的军队改革思想 篇5

近日，有媒体梳理习近平的治军关键词，如：从严、实战、转型等。习近平履新中央军委主席以来，多次就国防和军队改革发表讲话，诸多讲话中，最能全面体现其治军思想的，还是在“一次重要会议”上的讲话。此前，小组曾梳理这次会上讲话的主要内容，今天，小组对这个讲话进行分析。习近平因何场景而痛彻肺腑

一篇文章读懂习近平的军队改革思想

新近上市的《习近平关于全面深化改革论述摘编》一书，首次公布了习近平的一些内部讲话，其中就包括“一次重要会议”上的讲话。2013年12月27日，在纪念完我国我党我军重要创始人毛泽东120周年诞辰后一天，习近平主持了“一次重要会议”，并发表讲话。这场会议的名字，至今未对外公布。透过习近平会上的讲话，不难发现，它事关国防与军队改革，事关打仗。

1，辛酸与清醒

“我经常看中国近代的一些史料，一看到落后挨打的悲惨场景就痛彻肺腑!”会上，习近平辛酸地言及中国曾经的落后挨打，清醒地判断当下大势，“当前，世界主要国家都在加快推进军队改革，谋求军事优势地位的国际竞争加剧。在这场世界新军事革命的大潮中，谁思想保守、固步自封，谁就会错失宝贵机遇，陷于战略被动。”

2，中流击水

要抓住机遇，避免被动，“我们必须到中流击水。军事上的落后一旦形成，对国家安全的影响将是致命的。”而哪些问题“从根本上制约了军队建设和军事斗争准备”？把脉会诊之后，习近平找出病灶——我军存在“领导管理体制不够科学、联合作战指挥体制不够健全、力量结构不够合理、政策制度改革相对滞后等深层次矛盾和问题”。

3，开出药方

针对顽疾，习近平开出药方——“深化国防和军队改革”，这是中国军队的宿命。“不改革是打不了仗、打不了胜仗的”。而改革从来不是容易之事，国防和军队改革进入了攻坚期和深水区，要解决的大都是长期积累的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，推进起来确实不容易。

4，难易转化

说至此，习近平引用了《为学》中的名句“天下事有难易乎？为之，则难者亦易矣；不为，则易者亦难矣。”他说，越是难度大、越要坚定意志、勇往直前，决不能瞻前顾后、畏首畏尾。难易是相对的。只要全军统一意志，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，就没有过不去的火焰山。

5，机会窗户

国防与军队改革，势在必行。从空间看，中国外有东海南海挑战，内有反腐呼声。从时间看，2014年之于中国，是甲午战败120周年，同样为全面深化改革元年。这为军队改革提供了“同仇敌忾”的时代背景。习近平敏锐地指出，“深化国防和军队改革正面临一个难得的机会窗口，一定要把握好”。6，改革共识

单看中国内部，改革呼声与就重大问题的共识，交相呼应。当前，全党全国对国防和军队改革非常关注、非常支持。全军上下对改革期望很高、呼声很大，这是推进改革的有利条件。经过多年实践探索，我们对改革规律性的认识不断深化，大家在一些重大改革问题是有共识的。

7，两个力

就国防和军队改革的目标，习近平提出两个“进一步”，着眼两个“力”——进一步解放和发展战斗力，进一步解放和增强军队活力。一个战斗力，一个活力，两力缺一不可。而任何固守成规的国防政策，任何腐败猖獗的军队，都缺少战斗力，缺少活力。

8，现代战争

国虽大，忘战必危。国防与军队改革，瞄准现代战争。“现代战争需要高效指挥体制。”习近平说，要把领导指挥体制作为重点，联合作战指挥体制是重中之重。他强调，建立健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制，要有紧迫感，不能久拖不决。

9，更加精干

军队结构要调整。对于“我军总的数量规模还有些偏大，军兵种比例、官兵比例、部队和机关比例、部队和院校比例不够合理”的问题，习近平指出，必须优化规模结构，把军队搞得更加精干、编成更加科学。要重点加强新型作战力量建设，限期把老旧装备数量压下来，为新型作战力量腾笼换鸟。

10，三位一体

人才队伍是关键。如何“构建三位一体的新型军事人才培养体系，盘活军事人力资源，吸引和集聚更多优秀人才”，是军队改革的课题之一，“干部考评、选拔、任用、培训制度还不够健全，征兵难、军人退役安置难、伤病残人员移交地方难等问题”需要解决。（注：三位一体——队院校教育、部队训练实践、军事职业教育）

11，军事经济效益

习近平还提到一个词——“军事经济效益”。军队政策制度改革还有一个重要方面，是要把钱和物管好用好，提高军事经济效益。他指出，要“把军费投向投量搞得更加科学，千万不能让国家投入的钱打了水漂”。

12，绝对忠诚

改革箭在弦上，激情满怀。当然，改革不是莽撞求变，而是胆子要大，步子要稳，掌握好改革节奏，控制好改革风险。改革更要讲政治，党对军队的绝对领导，全心全意为人民服务的根本宗旨，无论怎么改，这些都绝对不能变。

13，一场大考

2015年军队改革计划 篇6

军队改革方案新鲜出炉--中国军事体制改革方略

中华人民共和国武装力量的主体由中国陸军、中国海军、中国空军和中国国民警卫队组成，统称中国军队。中央军事委员会是军队的最高统帅机关。在中央军委之下设总参谋部和陸军总部、海军总部、空军总部及国民警卫队总部。总参谋部是军队最高军令机关，负责组织全国武装力量建设和作战指挥;陆军总部、海军总部、空军总部和国民警卫队总部是各军种的最高行政机列，实行文官制，受国务院和中央军委双重领导，以中央军委主持日常工作的秘书长兼任国防部长)，建立相对独立于军队的国防行政体系(涉及国防动员、国防科研、国防工业、国防预算和国防采办等事务)。撤销总政治部、总后勤部、总装备部，将三部职能分别转入国防部、总参谋部和各军种总部。

将二军大等医科院校和大部分医院移交地方(保留各军种总医院兼军医学院)

撤销解放军外语学院、国际关系学院、军事经济学院和各政治学院等文科院校，合并指挥院校和工程技术院校。撤并后，军队各类学校保留三十所(不含军医学院)即可(如陆军设士官学院、军官学院、参谋和指挥学院、后勤学院、工程技术学院、军械装备学院和战略炮兵学院等七所学校)，均为师级。

中华人民共和国武装力量的主体，由中国陸军、中国海军、中国空军和中国国民警卫队组成，统称中国军队。中央军事委员会是军队的最高统帅机关。在中央军委之下设总参谋部和陸军总部、海军总部、空军总部及国民警卫队总部。总参谋部是军队最高军令机关，负责组织全国武装力量建设和作战指挥;陆军总部、海军总部、空军总部和国民警卫队总部是各军种的最高行政机关，对所属部队行使行政管理权(人事铨叙、基本建设、条令条例的拟制、监督考核部队训练、计划安排物资装备等)。国防部半实体化(属政府序列，实行文官制，受国务院和中央军委双重领导，以中央军委主持日常工作的秘书长兼任国防部长)，建立相对独立于军队的国防行政体系(涉及国防动员、国防科研、国防工业、国防预算和国防采办等事务)。撤销总政治部、总后勤部、总装备部，将三部职能分别转入国防部、总参谋部和各军种总部。

撤销现有七大军区。将全国划分为东北、西北、东南、西南四大战区。各战区设军队联合司令部(除司令部机关和直属队外，不设直属单位)，对战区所辖陸、海、空军和国民警卫队部队统—行使作战指挥权(战时视需要设战役集群司令部)。各军种部队之间平时的协同训练和联合后勤保障等事务亦由战区负主要责任。

陸、海、空三军由现役军人、文职人员和预备役人员组成，员额为一百万人，其中陸军为四十九万人、海军为二十一万人、空军为三十万人;国民警卫队员额为一百万人(亦编列少量文职人员)。军队总员额为二百万人。

设军种参谋长一职为各军种首脑;四大战区军队联合司令部司令员分别由各军种将领出任。

坚持和完善义务兵与志愿兵相结合的兵役制度，实现军官和士官队伍的职业化。

关注军队改革:加快现代化 打赢未来战争

美国詹姆斯敦基金会网站发表题为《习的军事改革方案：加快解放军的强军建设》的文章称，中国国家主席、中央军委主席习近平在中共十八届三中全会宣布的军事改革计划将在今后几年成型。这些看来至少将在今后30年里最为重大的改革针对几个有待解决的主要问题。这些问题得以解决，人民解放军才能实现宏大的现代化目标。这些问题包括：克服既得利益;在现代化目标方面达成共识;为协调军事现代化的不同组成部分提供高层指导，特别是指挥自动化系统(C4ISR);优化部队结构以满足现代战争的需要。

实施多项改革为强军

中国媒体的报道以及一些解放军消息人士介绍了习近平改革的梗概和重点领域。这项计划强调继续改革的重点，努力要在过去受阻的领域取得成功。可能产生显著影响的重头戏包括：加速现代化进程;创建和平时期的联合指挥部以启动提高联合作战能力的行动;加强对人民解放军海军和二炮部队现代化的重视;解决士气不高和腐败等问题，吸引并培训高素质人员;克服和平时期普遍的安逸心态。

中国军事改革的重点领域包括：

加快现代化，为军事斗争做准备。解放军强调加快军事现代化的意愿。这在一定程度上是为应对复杂的安全环境，同时也表明领导层意识到，世界范围内军事革命步伐的加快和先进军队的现代化可能使人民解放军落得更远。

联合司令部与C4ISR。建立一套现代高效的联合指挥体系是首要任务;建立一套全军范围的指挥信息系统，提供各兵种之间的协同能力，推进一体化联合作战能力同样重要。改革包括优化中央军委联合作战指挥中心的结构、功能和战略管理。战区联合作战指挥部也在计划之中，军区体系要作改变，至少将调整地面部队的传统主导地位。

演练。改革强调演练方面的改进，尤其是联合演练，以应对实际的作战条件。这在一定程度上是为克服解放军现代战争经验的缺乏。继续对大型演练基地进行升级以支持联合演练应当能在这方面提供帮助。解放军需要修订并协调作战条例、演练大纲和实际的作战要求。

培养军事人才。领导层认为，军官和士兵的素质有待提高，需要投入额外的资源，为他们培训涉及核心作战领域的专业能力，以实施现代联合军事行动。人员评估与选择过程也需要改进，以修正一些明显的问题。建立一套基于人员资格的标准化选择程序也被视为吸引和留住人才的途径。习主席的改革计划旨在进一步改善军队教育机构，增加经费，加强科技教育和联合行动演练。

目标瞄准未来打得赢

装备与部队现代化。精简人员、平衡各兵种各部门之间的比例可以为海军和二炮的现代化提供更多资源。

新型作战部队等领域将得到加强，非作战部队等部门则将减弱。解放军的报纸把陆军航空兵、特种部队和电子战部门列为新型作战部队，而解放军的学者则把太空和网络战部队用作例子。地面部队看来将在精简过程中完成从当前的师团制向旅营制的过渡。这将加强部队单位内部的标准化程度，提高现代化水平和行动反应能力，同时减少各类老化设备造成的后勤困难。有关方面还主张加强机动后勤部队以支持联合军事行动。

纪律、忠诚与腐败。领导层认为军队内部存在的严重不良趋势、腐败和纪律松懈等问题正在通过加强军队对党的忠诚、反腐和法治等行动予以解决。

习近平军事改革计划的轮廓应当在今后两年逐渐明晰，在克服某些关键领域的机制障碍方面能取得多大成果也将同期明确。此次重组和改革看来将是今后30年中采取的最大行动，将对军事改革努力的方向与速度产生深远影响。

改革的成败将对本地区、对解放军向信息时代军队的转变起到重大影响。改革的成功将加快解放军转变的步伐，加速其发挥先进的联合作战能力：这方面解放军的学者们有诸多讨论，但因为设立联合司令部受阻以及联合军事行动教育和演练方面的欠缺而未能推进。提高联合与精准军事行动能力的改革如果成功，领导层将对掌控并限制因领土争端，而采取目标有限的短期军事行动中的风险拥有自信。

改革如果失败将是重大挫折，对解放军的现代化行动则将是阻滞，这将使解放军的学者们无休无止地讨论改革出路而缺乏落实。对解放军来说，这将意味着继续配备新式装备，但缺少武器装备和作战力量的一体化，并且没有优化武器和装备使用的现代联合条令。解放军将被迫继续基于灵活度有限的计划协调联合行动。在现代战争中，这将大大限制解放军的灵活性和迅速应对战场形势变化的能力。这或许不会对有关领土纠纷的短期低强度军事行动产生不利影响。但是，如果与日本的现代化军队发生强度较高、时间较长的冲突，且对方可能获得美军的支持时，解放军就可能很快失去主动权，因为其战前行动计划赶不上实际情况的发展，而且级别较低的指挥官准备不足，无法在行动目标的框架内利用主动权。

聚焦改革前沿探索对策思路 ——“拓展军队保障社会化领域，推动军民融合深度发展”研讨会综述

近日后勤学院邀请军地近百位专家学者，围绕“拓展军队保障社会化领域，推动军民融合深度发展”这一主题进行了广泛而热烈的研讨。与会代表们从不同层面、不同视角，对当前军地相关领域的最新情况进行了广泛深入的交流。

国家部委和总部机关的同志，从战略发展的高度，分析了国防和军队建设新一轮改革动向，提出推进军民融合深度发展需要关注的重点领域、即将出台的政策制度和急需完善的体制机制;军地院校专家，从理论创新的角度，提出了在当前推进军民融合深度发展过程中，需要重点把握的主攻方向和急需破解的重点难点;来自一线部队的同志，从实践的维度介绍了有关军民融合进展情况和部队开展的实践探索，提出了推进军民融合深度发展面临的矛盾问题和对策思路。

来自国家发改委国防和经济协调发展司的王树年指出，推进军民融合深度发展，需要立足解决“融什么”“谁来融”“怎么融”，以及“如何评价”等问题，重点在积极探索完善军民融合认识层面、体制机制和政策法规制度等问题上下功夫，不断推动军民融合由一般领域向海洋、太空、电磁、网络、现代交通设施建设等重点领域拓展，由传统领域向新材料、新能源、新装备等新型领域延伸。来自军队保障社会化领导小组办公室的樊英琪在系统回顾军队保障社会化十多年改革历程的基础上，提出当前拓展军队保障社会化领域需要厘清“哪些项目可以拓展”“哪些单位可以拓展”等认识，切实搞清军地各自的优势在哪里，社会化保障究竟用什么样的模式，如何做好社会化服务的重构和监管，怎样把保障经费花好、花出效益、花出服务质量来等问题。

军队战略规划咨询委员会委员、解放军报原副总编陶克指出，推进军民融合深度发展，既要有主管综合部门，又要有社团和咨询机构;国家和军队相关部门要创造条件、出台政策鼓励民营企业家积极参与军事设施建设;要把军队经济适用房建设纳入国家社会保障体系，作为解决军人住房保障难题的根本途径。国家工信部国防经济研究中心的李其飞指出，推动工业领域军民融合深度发展，要着眼科学指导军民融合高效推进，深入开展军民融合理论研究;着眼推动军民融合健康有序发展，加强顶层设计、理顺管理体制;着眼加快军民融合深度发展步伐，明确各级职能和责任。

参与此次研讨活动的代表大多来自理论和实践一线，既是理论研究的先行者，也是改革推进的实践者。许多同志结合实际工作和理论研究，针对军民融合深度发展迫切需要解决的现实问题，提出了很多实用、好用、管用的对策思路，提供了参考。天津市发改委经济动员办公室刘庆生根据多年工作经验，提出结合国民经济动员推动军民融合深度发展，应针对融合发展内在动力不强劲、需求不明确、政策引导不充分等三大现实问题，统筹调整军地利益关系、充分发挥军事需求牵引作用、着力营造良好的政策支持环境。江苏省军区的王万思代表认为，当前深化军队保障社会化改革面临住房和医疗保障社会化两大难点，要进一步完善军队住房保障社会化政策法规、明确责任主体和操作方法;拓宽军人医疗保障渠道，打破军内就医体系壁垒，完善军地双体系就医保障模式，建立全范围持卡就医的保障机制。

【更多相关资讯浏览】

>>>为什么要深化国防和军队改革

>>>习近平出席军改工作会议发表讲话

>>>中国军队历史性改革拉开大幕

>>>中国将裁减军队员额30万

>>>港媒称中国军队改革已启动

>>>什么是深化国防和军队改革的总体要求

>>>为什么要停止军队对外有偿服务

>>>国防和军队改革的主要内容有哪些

>>>深化国防和军队改革的目标任务

>>>军队改革方案：下决心全面停止军队有偿服务

军队的发展和改革 篇7

一、深化国防与军队改革要立足于思想政治教育

( 一) 加强理论武装

理论指导实践, 深化国防与军队改革必须先加强思想政治教育。从十八届四中全会以来, 军队改革引起了党中央的高度重视, 习主席在会上做出了重要的批示, 指出要通过思想政治教育来更迭官兵头脑, 确保官兵充分意识到深化国防与军队改革对提升我国国防力量和军事力量的重要性。同时他还进一步指出要思想政治教育要确保所有官兵都能认识到深化国防与军队改革进程中还存在哪些不足之处, 哪些属于政策性问题, 哪些属于结构性问题, 哪些有属于体制性问题。在这三者之间要做好明确的区分。只有在充分掌握以上问题的情况下, 才能成功摸索到一条快速而畅通的改革之路。

军校要在正常教学期间, 以强军作为军队改革的目标, 每一位官兵要争做新一代革命军人, 切实开展“三严三实”主体教育活动。在分析改革效果时, 应将军队战斗力是否得到提升作为考核标准。在思想政治教学过程中, 设置科学性的研究课题, 邀请专家学者莅临军校慰问, 并向官兵讲解深化国防与军队改革的根本目的以及如何做好深化国防与军队改革。同时还要邀请拥有丰富的思想政治理论知识的政治教员担任思想政治教育专业讲师, 详细指导官兵国防深化以及军队改革。

( 二) 注重思想碰撞

首先要组织讨论会成员, 比如军队改革研究专家、精英教学能手等;其次规划好讨论方式, 或以会议室讨论方式, 或以网上研讨方式将如何将进行深化国防与军队改革提出科学可行性方案。具体划分每一项任务, 拟定好改革的每一个步骤与流程, 时时刻刻以党中央一些列会议精神以及习主席的讲话精神作为指导思想, 保证大方向的正确性; 然后是各基层部队要向官兵渗透深化国防与军队改革的指导思想、详细内容以及具体目标。加强全员参与, 让每一位官兵有机会述说自己的想法供与会讨论, 使得解决问题的方式更全面, 更有针对性。

( 三) 强化氛围营造

首先作为军队领导干部, 要充分起到带头作用, 紧紧围绕在以习近平同志为总书记的党中央周围, 坚定不移地贯彻党中央的指示, 自觉践行深化国防与军队改革; 其次要借助电视广播等传媒机构的作用, 在电视台军事频道和政工网站上大力宣传深化国防与军队改革, 时刻更新改革新动态新成效新收获, 为改革营造和谐而良好的氛围; 然后是树立模范, 以典型人物的先进事迹感染广大官兵, 并起到模范引导作用; 最后是建立奖励机制, 通过对表现优异的官兵给予奖励, 来调动官兵的改革积极性, 确保所有官兵全部参与到深化国防与军队改革中来。

二、强化思想政治教育要紧贴实际、创新方法

( 一) 深化党风廉政建设, 提高政治工作威信

领导干部率先垂范, 模范带头是最好的思想政治教育。当前我军有少数领导干部表里不一、品行不端, 表面一套、背后一套, 直接影响到我军的政治工作威信力。比方说, 有的在作讲话时昂首挺胸、头头是道, 在私下里却频频过线, 见不得光, 教育别人要多做实事少走关系, 自己却投机钻营, 溜须拍马, 教育别人要勤奋刻苦、艰苦奋斗, 自己却贪图享乐、纸醉金迷, 教育别人要严格自我要求, 自己却放纵娇惯自我。少数领导干部的不良行为严重危害了党的风气建设, 危害极大。为此, 在中共十八届中央纪律委员会第五次全体会议上, 中共中央总书记习近平发表了重要讲话, 他强调要深化纪律检查机制改革, 完善党风廉政建设法规制度, 坚定不移推进党风廉政建设与反腐败斗争。而在我军思想政治教育方面, 要贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神, 要摆脱传统观念, 紧紧围绕新时代的特点, 搞好思想政治教育。只有在思想观念彻底改变的情况下, 才有可能吸收的知识与理念, 严惩军队内部官兵腐败行为, 清除害群之马, 才有可能推动深化国防与军队改革的进程。

( 二) 提高思想警觉, 固守精神高地

目前, 我们处在深化国防与军队改革的攻坚阶段, 不仅人民群众, 甚至我军部分官兵的情绪都出现了一定的变化, 并且表现出明显的不良行为。为解决我军信仰危机, 笔者认为应坚定不移地加强思想政治教育, 固守精神高低, 将马克思主义理论作为一种科学真理来信仰。同时, 要长期积极开展实施批评与自我批评, 主动坦白, 军政之间, 军民之间出现任何不良行为都要实实在在摆在桌面上来谈, 以消除官兵的消极态度。处理好将领与士兵之间的关系和士兵与士兵之间关系, 调动他们的工作热情, 同时加强思想政治教育, 严肃军纪, 严厉打击任何毁谤、污蔑或肆意煽动的行为, 及时将不良之风扼杀在扩散之前。

三、结束语

在思想政治教育的引导下, 提升官兵的军事技术素质, 为未来战争做好准备。要充分领会老一辈军事革命家的军事思想和作战方式。同时充分吸收信息化战争作战思维, 为己所用。另一方面, 通过思想政治教育可以改变某些官兵的陋习, 端正其态度, 约束其行为, 避免官兵误入歧途而涉及到作风性问题。作为部队官兵要警言慎行, 提升自我辨识能力, 依法办事, 听党指挥, 跟党走, 共同推进我国深化国防与军队改革。

摘要：军事力量是我国综合国力的一种体现, 在社会经济日益繁荣的情况下, 军事力量也不甘于后, 为此党中央提出了国防深化与军队改革。而如何落实, 笔者认为还应从加强思想政治教育入手。俗话说思想就是武器, 我军官兵只有在具备良好的思想品质、道德情操的基础上, 才会有足够的热情投身于军队改革与国防深化中, 我国的军事力量才有可能得到真正意义上的提升, 国际影响力也会相应提高。

关键词：国防,军队,改革,思想政治教育

参考文献

[1]董学栋.军校思想政治教育存在的主要问题及对策[J].普洱学院学报, 2014 (06) .

深化军队物资采购制度改革的构想 篇8

关键词:军队物资采购;制度改革

军队物资采购是一项重要的军事经济活动,是将社会资源转化为部队战斗力的桥梁和纽带。因此,军队物资采购遵循政府采购的基本原则,在采购方式、采购程序、运行机制等方面与一般的政府采购基本相同,但是其服务于部队和军事安全的特殊要求,决定了又有其自身的特殊性:一是对采购的安全保密性要求比较高;二是对物资的质量和可靠性要求比较高;三是对供货的保障时效性要求比较高。

军队物资采购改革的总体目标是,按照军委有关决策指示精神,积极适应国家政府采购制度发展和未来联合作战一体化保障要求,逐步建立统一管理、分工明确、有效监督、顺畅高效的具有我军特色的现代物资采购制度,努力实现采购管理科学化、采购活动规范化、采购队伍专业化、采购保障信息化、采购机构建设正规化,提高物资采购综合保障能力和军事经济效益。

一、统一管理,建立高度集中的军队物资采购体系

(一)健全军队物资联勤控制系统

在深化军队物资采购制度改革过程中,必须充分考虑联勤体制改革的变化对统供、统管的要求,在机构设置、权限划分、保障范围的确立等方面,突出“联”的功能,使采购工作与联勤工作有效兼容。按照统供与分供相结合、区域保障与建制保障相结合的原则,建立“分工科学、职责明确、减少交叉、关系通畅”的军队物资采购运行机制,强化各军队物资采购部门职能。

(二)完善军队物资采购法规体系

及时制订相应的配套措施,建立起比较完善配套的军队物资采购法规制度体系,真正把军队物资采购工作纳入法制化的轨道。拟制完善《军队物资采购机构管理规定》、《军队物资采购人员专业技术职务等级与资质认证管理规定》和《军队物资采购条例》等。

(三)积极推进采购信息化建设

采购活动的运行,离不开物资信息的发布和相关政策的引导(如需求信息、价格信息、政策信息、资信信息及其他综合信息等),使各级军队物资采购部门都能实现真正意义的网上通。按照建立可视化后勤系统的要求,把计划任务、经费管理、采购招标、合同管理、质量与信息、采购结果等活动过程都要在网上公开,全面提高军队物资采购工作的效率和透明度。

二、加强改革,建立順畅高效的军队物资采购模式

军队物资采购主要采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源采购等五种方式。军队对每种采购方式的选用,都作了明确具体的规定。凡适用公开招标方式的,就不得采用邀请招标方式采购;对不适用招标方式采购的,要求根据采购项目具体情况,依次选择竞争性谈判、询价、单一来源方式组织采购。规模效益是军队采购制度改革的一个主要目标,在军队采购制度改革初期,要实现规模效益,必须把集中采购权限和扩大采购规模作为改革的重点。同时,我军各驻地、各单位的具体情况不同,采购的对象不同,因此,决不能把集中采购的比重作为衡量采购模式优劣的唯一标准。采购制度改革成功与否,其标准不是集中的程度高低,而是效益的高低。集中采购和分散采购的比例关系,受通信、运输、市场等技术和经济条件的制约,决不能用硬性的比例去规定。要依据具体情况,从“效费比”的角度出发,确立统和分的形式、界线,构建高效、科学的采购模式。

三、注重人才,建设一支精干高效的军队物资采购专业队伍

军队物资采购改革离不开人才队伍的建设,须优化专业干部知识结构。据了解,美国设有国防采办大学,对三军采办人员的采购技能进行全面系统培训,因此,其采购队伍实力比较强。所以,我军必须加快从地方院校吸收优秀人才和内部专业干部培训深造的“两条腿走路”的步伐,抓好专业技术干部学历教育和技能培养,建立院校之间、院所之间、学科专业之间以及军地之间联合培训体制,努力提高专业技术干部的学历水平,实现单一型人才向复合型人才的转变,提高专业干部队伍的整体素质。在采购人员的培训与考核上要采用资格认证制度,合格者方能从事物资采购工作,建设一支守纪律、懂业务、会操作的专业人员队伍。

四、全程跟踪,健全军队采购制度改革的监督机制

(一)健全商务监督机制

实现军队采购工作制度化、程序化、法制化,必须对采购活动实施事前、事中、事后全过程的监督。采购合同订立之前要报有关事业部门同意,合同订立之后要报预算监督部门备案,合同各方协商一致需要变更合同实质性条款的或订立补充合同的,也要报有关事业部门和预算监督部门备案。对军队采购合同执行过程进行监督。预算监督部门或审价处发现正在进行的军队采购活动严重违反规定,可能给国家或军队利益造成损害时,应当责令停止执行采购合同,并及时做出处理。对军队采购合同验收过程进行监督检查。采购机构对采购合同的标的组织验收,根据验收结果,在验收结算书上签署意见,报送预算监督办公室。在资金支付方面,通过军队采购资金集中支付机制,将军队采购资金纳入统一账户,由财务部门统一办理结算、付款,使财务监督由分配环节延伸到使用环节,其基本功能是避免采购资金“体外循环”,使采购资金运作更加高效。

(二)健全内部监督机制

内部监督是指依靠军队采购职能部门自身进行的自律性监督。如各级军队采购主管机构根据军队采购法律、法规、采购政策和财务预算计划,通过采购计划的审批而对采购实体编制的采购计划是否科学,选择的采购方式是否恰当,签订的采购合同是否合法等实施监督。

(三)健全外部监督机制

外部监督指依靠军队采购主管机构以外的其他主体,如纪检组织、行政监察组织、财务部门、审计部门、司法部门和社会群体等进行监督。通过设立举报箱、举报电话,建立必要的举报奖励制度,充分发挥新闻媒体的作用,借助社会力量监督军队物资采购工作,以此提高军队物资采购透明度,维护军队良好形象。