非煤矿山企业安全生产承诺书样本

非煤矿山企业安全生产承诺书样本（精选11篇）

非煤矿山企业安全生产承诺书样本篇1

(非煤矿山)

xxxxxxxxx安监局：

我作为xxxxxxxxxxxxxxx公司的法定代表人和安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作负全面责任，根据《xxxxxxx企业法人代表安全生产承诺制度工作方案》的要求及相关法律法规的规定，为做好安全生产工作，有效防范和遏制事故发生，现郑重承诺如下：

一、遵守和执行国家法律法规和标准规范，结合本企业实际建立健全安全生产责任制、安全生产管理制度、岗位安全技术操作规程，并严格落实。

二、依法建立安全生产管理机构，按法定人数足额配备安全管理人员，保证安全机构充分发挥职能作用，使安全生产管理做到科学化、标准化、规范化。

三、定期组织召开安全生产会议，研究安全生产重大事项，解决安全生产关键问题。

四、加大安全生产投入，按规定足额提取并合理使用安全费用，保证企业持续具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全生产条件。

五、依法参加工伤保险，按期为从业人员缴纳保险费。

六、认真开展全员化安全教育培训，确保从业人员依法接受安全生产教育和安全知识培训，做到按要求持证上岗。

七、保障从业人员在安全生产方面的权力，为从业人员

创造良好的工作环境；鼓励从业人员对安全生产违法、违章行为提出改正建议，甚至批评、举报。

八、如实告知从业人员作业场所存在的危险、危害因素、防范措施和事故应急措施，为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并教育督促其正确使用，严格执行职业危害因素接触人员体检制度。

九、按规定对本单位重大危险源进行辨识、评估、建档

和备案，落实重大危险源管理、监控责任，建立安全监控系统并保证其有效运行。

十、按规定对本单位安全设施、设备进行维护、保养，并定期检测，保证安全设施、设备正常运转，不使用未经检验合格、无安全保障的特种设备。积极采用安全生产新科技成果，及时淘汰陈旧落后及安全保障能力下降的安全防护设施、设备与技术，提高安全生产科技保障水平。

十一、认真贯彻执行国家安监总局《安全生产事故隐患

排查治理暂行规定》，深入开展隐患排查治理活动，及时发现并治理各类生产安全事故隐患。

十二、加强本单位建设项目安全管理，保证不使用不具

备国家规定资质和安全保障能力的外协施工和项目承包单位，确保作业环境安全和施工安全。

十三、加强本单位班组建设、标准化建设和企业文化建

设，争创一流班组，丰富企业文化。

十四、严格按规定管理使用火工品，不发生丢失、挪用、转卖等现象。

十五、依法制定本单位生产安全事故应急救援预案，建

立应急队伍，配备必要的应急救援设施和器材，并定期组织演练，保障应急响应能力。

十六、按要求及时、如实、准确地上报生产安全事故，做好事故抢险救援，积极配合事故调查，并做好伤亡人员处理及依法赔偿等事故善后工作。

十七、自觉接受各级安全监管部门的监督检查，自觉履

行法律、法规规定的其他安全生产职责。

承诺期内，若违反上述承诺内容，依照有关法律法规接

受从严处罚，导致发生生产安全事故，按下例条款规定接受处罚：

1.法定代表人（实际控制人）方面

（1）一般事故接受上一年年收入的30%罚款；

（2）较大事故接受上一年年收入的40%罚款；

（3）重大事故接受上一年年收入的60%罚款；

（4）特别重大事故接受上一年年收入80%罚款；

（5）发生重大及以上事故的，接受终身不再担任本行业

企业主要领导职务的处罚；

（6）同时接受相应的党纪、政纪处分；构成犯罪时，接

受相应的刑事处罚。

2、企业方面

（1）一般事故接受10万元以上20万元以下罚款；

（2）较大事故接受20万元以上50万元以下罚款；

（3）重大事故接受50万元以上200万元以下罚款；

（4）特别重大事故接受200万元以上500万元以下罚款；

（5）同时接受有关部门作出的暂扣或吊销有关证照的处罚。

3、如发生不依法报告或者妨碍、拒绝事故调查等严重

行为的，单位接受100万元以上500万元以下的处罚。法定代表人（实际控制人）接受上一年年收入60%至100%罚款；属于国家工作人员的，接受相应的党纪、政纪处分。

承诺期限：2012年1月1日——2014年12月31日。

承诺单位（盖章）法人代表签字：

非煤矿山企业安全生产承诺书样本篇2

财政部、国家安监总局联合发布了《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》, 从2007年1月1日起, 在矿山开采、建筑施工、危险品生产以及道路交通运输行业全面实行安全费用制度;2008年财政部根据《企业会计准则讲解 (2008) 对安全生产费用的处理作出的新规定, 下发了《关于做好会计准则企业2008年报工作的通知》;2009年《企业会计准则解释第3号》对安全费用会计处理作了修改;财企[2012]16号财政部、国家安全生产监督管理局联合下发制定并发布《企业安全生产费用提取和使用管理办法》。

二、安全生产费用政策变化对会计处理的影响

(1) 2008年前的会计处理

(1) 非煤矿山企业提取安全费用时, 按照原矿石产量和计提标准直接计入当期生产成本, 计提时直接影响到当期的损益。

(2) 使用安全费用时, 形成固定资产的, 一次性全额计提累计折旧以后使用时不再计提折旧, 并冲减长期应付款;形成费用的, 直接冲减长期应付款。

(2) 按照《企业会计准则 (2008) 》中的具体要求的会计处理

(1) 非煤矿山企业提取安全费用时, 按照原矿成本和计提的标准在权益类科目“盈余公积”中反映, 不计入成本科目, 计入“利润分配”科目。

(2) 形成固定资产的安全费用, 每年应提取固定资产折旧, 通过计提折旧的方式来影响当期的损益。

(3) 按照《企业会计准则解释第3号》文的规定

(1) 非煤矿山提取安全生产费用时, 按照原矿石成本产量和计提标准, 计入相关资产成本或者当期损益, 同时在权益类科目“专项储备”科目反映。

(2) 非煤矿山企业使用安全费用时, 属于资本性支出的, 待安全项目完工达到预定可使用状态时确认固定资产;同时, 形成固定资产的冲减专项储备, 并确认相同金额的累计折旧, 该项固定资产以后不再计提折旧。

三、安全生产费用政策变化对财务报表的影响

最新核算规定是将提取的安全费用从成本中列支改为“盈余公积—专项储备”, 使企业的负债减少, 净值产增加, 更能真实的反映企业账面资产, 更科学地反映当期的安全费用、维简费支出对企业资产、负债结构的影响, 解决了原规定在执行过程中结余过大而带来的问题。

四、安全生产费用政策变化对会计利润的影响

原会计处理方法规定, 安全费用计提可全额计入成本, 而新会计处理方法规定, 只能够根据实际使用计入成本, 降低了计提额度调整的随意性:其次原处理方法中固定资产入账时, 需一次性将累计折旧全额计提, 今后使用时不在计提, 而新处理方法规定固定资产将按年限计提, 对应科目“制造费用”或“管理费用”处理方法与企业正常构建固定资产的累计折旧计提方法完全一致, 且计提数与当其收益相匹配。显而易见, 该会计处理方法的变更大大降低了企业当期调控利润的空间。但, 跨期间调整利润的主动性仍旧存在。

五、安全生产费用政策变化对企业所得税的影响

新办法第四十条规定, 原其他有关规定与本办法不一致的, 以本办法为准。新办法删除了[2004]119号文第七条企业提取的安全费用在缴纳企业所得税前列支的规定, 企业在进行税务处理时, 应当依据《国家税务总局关于高危行业企业安全生产费用企业所得税税前扣除问题的公告》 (国家税务总局公告2011年第26号) 第一条规定处理, 高危行业企业实际发生的安全生产费用支出, 所收益性支出可直接作为当期费用在税前扣除;属于资本性支出的应当计入有关资本成本, 并按企业所得税法规定计提折旧或摊销费用可在税前扣除。因此会产生处理变更后产生了“应纳税所得额”与“所得税费用”差额, 从而形成“递延所得税资产”, 但, 企业实际的所得税与会计变更前相同。

六、安全生产费用政策变化对非煤矿山企业安全生产的影响

财企[2012]16号文明确规定:非煤矿山安全费的提取办法是, 露天开采每吨矿石提取标准2元/吨, 地下矿石开采提取标准4元/吨;新增了尾矿库按入库量计提安全费用, 三等及三等以上尾矿库每矿渣按1.0元计提, 四等及五等尾矿库每吨矿渣按照1.5元计提, 且闭库尾矿库库容100万立方米以上的年提取标准为5万元, 库容100万吨以下的尾矿库年提取标准为3万元。当前宏观经济形势不好, 金属行业市场低迷, 产品价格偏低, 企业回款困难, 应收账款回收率明显偏低, 安全费用计提标准的变化对安全资金的投入产生很大的压力。

七、安全生成费用会计核算和管理中存在的问题及应对建议

鉴于安全费用费用的提取和使用对非煤矿山企业发挥了关键作用, 为了建立安全生产的长效机制, 保证非煤矿山企业的安全生产, 使安全生产的核算与管理更加科学、规范, 应在以下几个方面给予完善和改进。

1. 对安全生产费用的核算办法给予补充规定, 出台规范文件, 要

求企业按照规定计提安全生产储备费用, 进一步出台相关会计规范, 明确规定其他与安全生产无关的费用不得挤占计提的安全生产专项储备, 从制度上保证安全生产投入足够的资金。

2. 同时出台与新办法相配套的税收政策, 明确在执行新的核算办

法时, 允许企业提取的安全费用大于实际支出的部分在所得税前扣除。在税收政策导向上, 鼓励企业按照标准计提安全费用, 使其在产量下降或效益不佳时, 能够保证企业的安全生产。或者对企业安全生产费用形成的设备允许采用加速折旧等办法给予更多的税收优惠政策。

3. 非煤矿山企业提取的安全生产费用应建立专户管理, 按照最新

规定的范围安排使用资金, 年度余额结转下月使用, 当年计提安全费用不足的超支部分按正常成本渠道列支。

4. 非煤矿山企业应当及时足额提取安全费, 并按规定使用, 在年度财务报告中, 公司应当披露安全费用计提和使用的具体情况。

参考文献

[1]财政部会计司企业会计准则讲解 (s) , 北京人民出版社, 2008.[1]财政部会计司企业会计准则讲解 (s) , 北京人民出版社, 2008.

非煤矿山安全管理问题探析篇3

【关键词】非煤山；安全管理；对策

非煤矿山安全管理，要用科学管理理论来指导，如果能管理得当，管理工作到位，那么矿山的安全管理效能就得到充分地发挥。矿山灾害性事故的产生原因是多方面构成的，因为矿山的生产也不是一个单一的过程，而是一个整体，是一个有面的系统性的整体。所以，要想对矿山进行安全管理，那就要从分析非煤矿山的特点出发，深入研究，仔细分析，然后采取细致有序的对策，非煤矿山的事故率才会降到最低。

一、非煤矿山安全特点

非煤矿山与煤矿山相比而言，除了没有瓦斯爆炸的危险，其它方面也存在一定的安全隐患，比如空场法.地下剧烈渗水等等，它们所带来的危险比煤矿山要严重得多。另外，它还会带来铲运机、井下汽车等等事故问题，这些事故都是煤矿所没有的。

（一）安全隐患之一就是非煤矿山的矿界问题

非煤矿山的矿界问题产生是因为在同一个矿区有多家矿主同时开采，尤其是那些高品位金属矿（也有是低品位金属矿），而且会在同一个矿体，很多家的都是一个地方开采非煤矿山。矿主为了获取更加丰厚的利益，在高品位金属矿山里容许多家同时开采，甚至在某些低品位铁矿中，在狭小的空间里同时作业。忽视安全隐患，不顾自身生命安全，从而导致安全事故时有发生。以下为几种安全隐患：

矿界相邻（或相切）。甲乙两矿的错动线相互交错，形成安全隐患。甚至有的开采者把竖井安置在自己开采的错动界限内，带来了很大的安全隐患。比如，有的地方的矿点之间距离很近，达到相切的地步。在上部开采露天的同时，下部开采同一条急倾斜矿体，这样的作业存在着很大的危險。

（二）安全隐患之二就是非煤矿山的开拓系统

非煤矿山的系统一般情况下是由提升、运输.通风、排水、供电、压气、供水、充填几个部分组成的。其中比较重要的是提升，通风、排水、供电系统。在两个安全出口处都要有提升的系统，而且都有保证安全的人行梯子。安全规范的标准是由提升机、电机、电控、钢绳，断绳保险装置到安全门、摇台等组成的，并且以此来提请安全的等级。

如果通风达不到一定的要求，也就是不符合最低风速的标准，那么井下的空气质量和风速就达不到应有的要求，井下作业人员和检查人员就会面临着空气呼吸的危险。所以，安全规范首要的考虑就是把多级机站和10分钟内达到主扇要符合这个标准。排水：这个系统就是防止雨水过大时，井下的水会对井下的各种设备和人员构成危胁，所以应保持排水通畅，必要时设置防水门，不受水淹。供电：矿山应确保有两个电源，如果遇到一个停电的紧急情况，那么另外一个电源应供电，而且要为井下人员的疏离制定一个紧急预案。总而言之，对矿山这个系统的安全设施要充分地重视，不断地加以检查，排除隐患。确保安全。

（三）安全隐患之三就是非煤矿山的开采工艺

开采工艺包括掘进和采矿的全部工艺，应逐项分析各工序可能发生的隐患。掘进过程中关键要防止爆破事故和冒顶事故，应优先选用非电导爆管起爆系统和喷锚网支护，尽量不用导火线——火雷管起爆和木支护。

对房柱法开采的矿山，要根据矿岩条件检查矿房、矿柱尺寸是否保证作业安全·对空场法开采的矿山要根据具体条件研究空区处理方法，切不要对空区漠然视之，要研究对空区进行充填、崩落、或封闭的方案，以免形成地压危害；对各类不同方法，研究不同工艺可能造成的安全隐患。

（四）安全隐患之四就是非煤矿山的职工管理

从矿长到各个工种作业人员的素质和能力都会对整个矿的安全产生影响，如果矿长没有较强的安全意识和处理事故的能力水平，那么应对紧急情况的能力就会很差，对于那些关键工种如提升司机员、爆破工以及支护工不能仅凭工种证书，更重要看其实际的操作能力.如果能力水平不行，那么就会留下很多的人员安全隐患。

二、强化非煤矿山管理的建议与对策

想要非煤矿的管理工作向规范化、科学化、法制化的方向发展，想要非煤矿山专项整治的成果更加巩固，就要根据非煤矿的特点，严格执行以下的措施。

（一）用科学发展观来指引矿产资源开发

科学发展观是新时代下面指引我们建设社会主义和谐社会的思想理论体系，是对马列主义和邓小平理论的继承和发展，是我们各行各业必须要遵循的基本原则。科学发展观的第一要义是发展，矿产资源的发展要规范化，要搞好战略性的研究，要有长远的眼光来对待矿产资源的开发，出台的指施要符合科学规定，制定的开采目标要符合科学的要求。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，这个根本方法就是要求用整体的眼光来观磨全局，对整个矿产的开采要全面协调，不可过度地开采，符合可持续发展的要求，不能以牺牲后代人的利益来谋求当代人的发展需求，开采时要符合环境卫生的要求，不能造成环境污染，坚持环保与开发下结合的原则。

（二）确保资源合理配置、矿权审批制度的完善

为了把有限的矿产资源得到合理有效地配置.那么就要对矿采审批制度进行完善，要求是公开、公正、公平，规范矿权市场。要想对一个新矿山进行开采，必须对采矿权进行公开招标和拍卖，挂牌，必要的时候要有协议为准，具体的程度一定要符合有关法律规定。另外，要加强对探矿权的管理，对那些具有采矿许可证的单位和个人要仔细认真的排查，对那些不符合审批发放规定的单位要进行清理，对那些不符合发证审批程序的案例要坚决进行责任追究，建立和完善采矿审批制度和有偿出让转让制度，防止矿产资源无偿流失，力争非煤矿山生产管理上规模，上档次，形成保安全、保环境、保发展、保建设、增效益的大气候。

（三）对爆破员进行专业培训，持证上岗

爆破员是一个特种作业人员，对他们上岗作业一定要持证作业。爆破员要想领取炸药，那就要凭爆破员工作证、特种行业安全生产许可证及矿业主采矿许可证三证齐全。爆破员在作业也要符合相关规定，把那些没有用完的剩余爆破物资收集由专门机构和人员进行管理，不得带回家中或者存放它处。同时，爆破员在作业时必须要在规定的范围内进行爆破，如果超出相应规定范围，公安部门有权把相关的证件吊销。

总而言之，虽然非煤矿山和煤矿山和一定的区别，但它的各种安全隐患并不少于煤矿山，所以应从各个方面来加强非煤矿山的管理，把安全隐患降到最低，确宝人民生命和财产的安全。

参考文献：

非煤矿山企业安全生产承诺书样本篇4

工作会议的通知

各非煤矿山企业、县安委会相关成员单位、相关乡镇：

为了预防和减少非煤矿山企业生产安全事故，切实提高非煤矿山企业安全监管水平，贯彻“安全责任、重在落实”的安全主题，根据县政府领导的批示精神，决定召开全县非煤矿山企业安全生产专项整治工作会议，现将有关事项通知如下：

一、会议时间：2011年7月22日下午3：00-5：00；

二、会议地点：永靖县电力宾馆九楼会议室；

三、参会人员：全县各非煤矿山企业主要负责人、县公安、工商、国土、电管局、兰供电永靖分公司、相关乡镇负责人、县安监局全体干部；

四、会议内容：

1、通报上半年非煤矿山企业安全监督检查情况；

2、释读国家安全生产监督管理总局令第39号《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》；

3、传达省、州、县关于做好强降雨等灾害性天气防范及汛期非煤矿山企业安全生产工作文件精神，对当前和今后非煤矿山安全生产工作简要安排部署。

五、会议须知：各企业、单位接到通知后，要高度重视，务必准时参加，对无故不参加会议的，将按国家安监总局有关规定予以处罚，本次会议不收取任何费用。

非煤矿山企业安全生产承诺书样本篇5

非煤矿山企业安全生产许可证延期所需材料基本框架：

（一）金属与非金属矿山企业安全生产许可证延期申请书；

（二）工商营业执照副本复印件；

（三）采矿许可证副本复印件；

（四）各种安全生产责任制复印件

（1）主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员责任制；（2）职能部门责任制；

（3）岗位安全生产责任制；

（五）安全生产规章制度和操作规程目录清单；（1）安全检查制度；（2）职业危害预防制度（3）安全教育培训制度；（4）生产安全事故管理制度；

（5）重大危险源监控和重大隐患整制度；（6）设备安全管理制度；（7）安全生产档案管理制度；（8）安全生产奖惩制度；

（9）安全生产事故隐患排查治理制度（10）安全办公会议制度说明；

符合企业实际，以文件形式公布实施。根据适用条件的变化，及时修订。操作规程目录清单（1）挖掘机作业操作规程（2）运输机械操作规程（3）电气作业人员操作规程（4）维修电工安全操作规程说明：操作规程齐全、有针对性和操作性

（六）设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的文件复印件；

（七）主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书复印件；

（八）特种作业人员操作资格证书复印件；

（九）足额安全费用提取及使用表（参考评价报告中的附页）缴纳并存储安全生产风险抵押金的证明材料；

（十）为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料；因特殊情况不能办理工伤保险的，出具办理安全生产责任保险的证明材料；

（十一）危险性较大的设备、设施由具备相应资质的检测检验机构出具合格的检测检验报告；

（十二）事故应急救援预案以及备案回执，设立事故应急救援组织的文件或与矿山救护队、其他应急救援组织签订的救护协议；

（十三）矿山建设项目安全设施经安全生产监督管理部门验收合格的证明材料；

（十四）具备资质的中介机构出具的评价结论合格的综合安全评价报告；

（十五）开采设计方案（已做完的只提供原件）；（十六）需要爆破的，爆破协议原件及复印件，服务公司单位资质。注：

1、企业出具已办理安全生产责任保险证明材料的，可不再提交缴纳并储存安全生产风险抵押金的证明材料。

2、所有规章、制度、规程要冠以企业名称，并加盖公章；需签字的要有本人签字，并附原件。

3、《综合安全评价报告》评价时间应在提出申请前6个月内，其结论须明确符合或者符合安全生产条件。

非煤矿山安全生产职责篇6

安全生产职责

新疆昊远建库车分公司

2011年9月

矿长安全生产职责

认真贯彻执行安全生产方针、矿山安全法律、法规、安全标准和上级有关部门关于安全生产的决定、指示，努力改善劳动条件，不断提高矿山的安全生产水平；根据实际工作需要，设置本矿安全机构，配备专职安全人员，保证安全工作的正常进行；主持制定并组织落实本企业以安全生产责任制为核心的各项安全规章制度、安全工作计划和安全教育计划。定期召开安全工作会议，检查、总结、评比安全工作，保证各项制度和计划的贯彻实施；定期组织安全检查，及时消除事故隐患。针对企业存在的重大隐患，组织编制安全技术措施计划，按照国家有关规定提取并合理使用安全技术措施经费，负责督促其实施；按照国家有关规定，负责对职工进行安全教育和技术培训；发生伤亡事故，负责组织指挥抢险救护工作，并按国家规定及时统计上报。认真协助事故调查，落实对事故责任人的处理和整改措施；严格执行国家有关女职责的保护规定，做好女工的特殊保护工作；定期向职工代表大会或者职工大会报告安全生产情况，执行职代会或职大会有关安全工作的决议，并接受其监督。

副矿长安全生产职责

贯彻执行安全生产方针、矿山安全法律、法规、安全标准和上级有关部门关于安全生产的决定、指标，协助矿长具体负责全矿安全生产制度、措施的贯彻落实；审查矿年、季、月生产计划；审查采掘工程设计、施工设计、安全技术措施和各工程作业规程，提出有关安全生产的具体要求，研究解决安全生产问题；负责落实矿井灾害预防措施和处理计划。经常深入生产第一线，组织实施定期的安全生产大检查，及时消除事故隐患，确保工作场所、生产设备和安全卫生设施处于安全良好状态；推行安全生产目标管理，督促检查各职能部门业务保安工作中存在的问题。抓好安全管理部门的建设，经常检查安全部门的工作，充分发挥安全管理人员的作用；抓好职工的安全教育培训，确保特种作业人员持证上岗。狠抓“三违”的查处，教育职工遵章守纪，使全矿各项规章制度落到实处；发生伤亡事故，立即赶到事故现场，协助组织抢救。

其它副矿长也应认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，遵循“管生产必须管安全”的原则，组织制定其分管业务范围内的安全工作计划，并对其实施效果负责。

技术员安全生产职责

贯彻执行安全生产方针、矿山安全法律、法规和标准，协助矿长搞好企业的生产技术管理，并对全矿安全生产技术工作负责；负责编制审查矿生产计划、采掘工程设计、施工设计和各工程作业规程的安全技术措施；负责编制矿井灾害预防措施和处理计划。在试验和推广新技术、新工艺、新设备和新材料时，审定实施安全措施；深入第一线，组织检查各部门工作质量、工程质量、产品质量。经常参加安全大检查，对查出的重大隐患，及时提出整改技术措施，并组织实施；定期召开技术工作会议，研究解决本矿重大安全技术问题，积极推广先进技术，不断改善劳动条件，提高本质安全程度；发生重大事故，立即赶到现场参加指挥抢救。

企业安全机构安全生产职责

结合全矿工作任务，贯彻执行安全生产方针、矿山安全法律、法规和标准，组织正常安全生产活动，确保矿山安全生产；组织制定、修订全矿安全生产责任管理制度和规定，参加审查年、季、月生产计划、采掘方案和作业规程，组织编写矿山灾害预防计划和安全措施计划，并监督实施；负责全矿的安全技术管理，监督检查安全技措费用的合理使用，不断改善安全技术管理措施和手段，提高矿山的安全生产水平；负责组织全矿安全生产活动，监督检查各单位安全活动情况，定期开展安全大检查，对查出的事故隐患和尘毒危害，下达限期整改指令并督促实施，遇有重大险情，及时下令停止作业。负责对伤亡事故统计、分析、报告，督促落实事故防范措施；负责组织全矿安全生产宣传教育和安全技术培训，指导基层安全员日常业务技术工作。督促检查个体防护用品的使用情况。

安全员岗位职责

一、安全员要思想健康，经培训、考试后持证上岗；

二、经常学习，努力提高自身的业务能力；

三、认真监督火工品储存、领用、运输、使用、清退等全过程的安全操作；

四、认真发现隐患，及时报告，提出合理化建议，制止违章操作，把事故消灭在萌芽状态；

五、随时检查火工品领取、使用、剩余数量的真实性，以防丢失；

六、参加火工品事故的调查处理；

七、随时检查火工品的帐、物是否相符；

八、爱岗敬业，忠于职守，认真做好交接班工作。

班组长岗位职责

负责全班的安全生产工作；听取上班班长的情况汇报，开好进班会议，根据班作业计划，合理安排全班人员的工作任务，组织讨论安全生产措施。交班时向下班班长详细介绍本班安全生产情况，并提出下班应注意的事项；经常对全班职工进行安全生产教育，严格执行各项规章制度和技术安全措施。注意检查工作面的情况，及时发现和解决安全生产上的问题。严格工程规格和质量，禁止乱采乱掘。发现危及安全生产的情况，立即组织研究分析、采取措施、妥善处理，及时汇报，必要时先撤出人员；每班向分管领导和调度室汇报安全生产情况；认真开好班后会，总结本班安全生产经验和教训，开展表扬和批评；帮助全班职工提高技术操作水平，教育职工爱护设备、工具。

爆破工程技术人员岗位职责

负责爆破工程的设计，指导施工，检查质量；负责制定爆破安全技术措施，检查实施情况；负责制定盲炮处理的技术措施，进行技术指导；参加爆破器材的销毁工作；参加爆破事故的调查和处理。

爆破器材管理人员岗位职责

负责检验、保管、发放和统计爆破器材；对无《爆破员作业证》的人，有权拒绝发放爆破器材；负责检查库区的安全情况、消防设施和防雷装置，发现不安全隐患及时处理，无力处理的要及时报告爆破工作领导人；及时统计、报告质量有问题及过期变质失效的爆破器材；参加爆破器材的销毁工作；对超计划和规定量领取爆破器材的，有权拒绝发放。

爆破员岗位职责

按爆破设计规定进行爆破作业；安全使用爆破器材，不得乱放、遗失或转交他人，不准擅自销毁或挪作它用；严格遵守《乡镇露天矿场爆破安全规程》；爆破后认真检查现场，发现盲炮和其它不安全情况，及时处理或上报；爆破结束后，剩余的爆破器材，及时交回爆破器材库，不准私自保存，不得转让他人或买卖。

保管员岗位职责

一、要热爱本职工作，监守岗位，不准擅离职守；

二、经公安部门培训考试核发资格证，持证上岗；

三、保持库房的清洁卫生。坚持经常性的盘点，做到帐、卡、物对口；

四、经常学习，努力提高业务水平；

五、收发火攻品时，做到凭证齐全。坚持日清月结，做到品种、规格、数量无误；

六、提高警惕，加强放火、防盗工作，经常检查库房门窗照明设施的完好情况；

七、坚持推陈储新原则存放火工品，以防存放时间过长变质影响爆破安全；

八、服从领导的工作安排，遵守各项管理制度；

九、节假日原则必须在岗，有事必须先请假，待安排好顶班人员方可离开；

十、无号码的雷管严禁发出；

十一、火工品的存放必须按照相关规定执行，特别是炸药的堆放层数不能超高。

警卫员岗位职责

一、思想素质好，经公安部门培训、考试，领取资格证，持证上岗；

二、坚守工作岗位，提高警惕，尽职尽责不得随意离岗，节假日也不得脱岗，有事必须先请假，待安排好顶班人员方可离开；

三、做好防火、防盗、防水灾工作，做好业务保安和安全防范工作。经常巡逻，发现问题及时报告；

四、严禁一切无关人员进入或接近火工品库房，检查人员须经相关领导同意经检查登记后才能进入；

五、认真做好交接班工作；

非煤矿山企业安全生产承诺书样本篇7

我国将矿山分为煤矿和非煤矿山两类。所谓非煤矿山是指除去煤矿之外的所有矿山。我国非煤矿山具有数量大、规模小、矿种多、分布散、基础差、采矿方法多、地质条件复杂、从业人员多等特点。统计资料表明[4],截止到2008年底,全国非煤矿山总数为97866座,开采180多种矿物,露天采石场和粘土矿占总数的78.04%。全国有尾矿库12655座,其中病库、险库和危库有4910座,占总数的38.8%。2007年[4]我国非煤矿山从业人数为343万人,石油天然气开采业职工有110万人。非煤矿山不仅是我国国民经济的重要支柱产业,还解决了大量就业。同时,非煤矿山每年发生各类生产安全事故2000余起,生产安全事故死亡人数2500余人,特别是几乎每年1起的一次死亡30人以上的特别重大事故和高发的重大事故,造成了极其不良的社会影响。

分析我国非煤矿山生产安全事故可以看出,行业技术装备落后、科技投入不足以及缺乏新技术、新产品和新方法,非煤矿山安全生产整体科技水平低,是造成事故多发的重要原因之一。因此,必须研究我国非煤矿山安全生产特点,进行科技问题需求分析,开展重大安全生产科技项目攻关,推广新技术、新产品、新方法,全面提升安全生产科技水平,用安全科技支撑非煤矿山安全,实现安全生产形势的根本好转。

2 我国非煤矿山安全科技研究进展

2.1 矿山科技项目立项及其研究内容简介

近年来,我国加大了矿山安全生产科技投入的强度。资料[5]介绍了在“十一五”开局的2006年,我国在矿山安全及其相关领域科技项目立项情况,国家863计划、国家973计划、国家支撑计划、国家自然科学基金、行业和省科技部门都有新科研项目立项。

国家863计划在矿山安全领域立项12项,占社会发展领域立项总数的31.6%。投入资金约20.5亿元,主要研究石油天然气开采安全技术、矿产资源高效勘探与开发利用技术。

国家支撑计划矿山安全领域立项14项,占社会发展领域立项总数的19.2%。投入资金80.88亿元。主要研究矿产资源勘探技术、危机矿山接替资源勘探开发技术、大型复杂矿山资源开采节能技术、复杂油气田开发技术、尾矿综合利用技术、矿山安全开采技术。

此外,在矿山安全领域,教育部立项35项,主要研究矿岩及其成矿基础理论、建立基础数据库;中国科学院立项6项,主要研究三江地区成矿作用、大型矿集区预测与勘查技术、水资源开发的生态环境效应、深海油气资源勘探开发关键技术;国家安全生产监督管理局立项100项左右,研究内容包括煤矿与非煤矿山危险源辨识、风险评价、危机预警、危险控制、应急处置、安全管理、法规标准。

2.2 非煤矿山安全科技成果概述

在“十一五”初期,我国加大了对非煤矿山安全科技项目支持力度,投入的科研经费也大幅度增加,已对非煤矿山典型重大灾害防治技术、“三高”气田开发安全关键技术开展重点科技攻关,并取得了一些成果。

(1)采空区探测与地压灾害控制关键技术。研究了采空区地压灾害风险分级指标、评价模型和方法,开发出基于探地雷达等先进技术为主体的采空区探测方法与设备。

(2)深井开采岩爆防治关键技术。研究了矿岩冲击破坏声发射和电磁辐射前兆特征、变化规律和机理,提出了基于震动、声发射和电磁辐射的岩爆风险评价、分级指标体系和联合监测岩爆的预测预报方法。

(3)大水矿井水害监测、预警与控制技术。研究了大水矿井水渗流场压力动态规律,建立了预测模型,提出了流固耦合综合预测方法,建立了水害预警指标体系、突水风险分级指标和评价方法,开发了大水矿床驱水封闭和帷幕注浆的成套工艺设备。

(4)含硫矿石自然发火倾向性鉴定与检测预报关键技术。提出了含硫矿石自燃倾向性鉴定指标和鉴定标准,以及含硫矿石自燃发火预报指标、方法及标准,开发出含硫矿石自燃倾向性鉴定仪器和设备。

(5)尾矿库风险分级及溃坝监测预警关键技术。初步建立了我国在役尾矿库安全基础数据库,提出了尾矿库风险分级指标,建立了尾矿库溃坝事故风险评价模型,开发了尾矿库安全监测系统,建立了尾矿库溃坝宏观预警指标和方法。

(6)灾害实时在线监测、预警和应急的IT技术。提出了非煤矿山安全监测、监控和预警系统标准,开发了非煤矿山矿井重大灾害监测、预警、应急辅助决策方法库和知识库,以及具有矿井人员定位可视化跟踪功能的井下人员跟踪定位系统。

3 我国非煤矿山安全生产科技需求

目前,我国非煤矿山科技水平低的现状没有改变,针对我国非煤矿山特点,非煤矿山急需的安全生产技术主要有:尾矿库及其尾矿回采安全技术,采空区及采空塌陷区探测、评价、治理技术,深井开采安全技术,高风险油气田开发安全技术,深凹露天矿开采安全技术,自然灾害次衍生重大生产安全事故防治技术,以及针对非煤矿山数量多、规模小和尾矿库数量多、下游受溃坝威胁居民多特点的安全管理理论和方法等。

3.1 尾矿库事故防治技术

近几年我国尾矿库事故表明,溃坝事故危害最大,造成的损失最严重。2008年9月8日山西襄汾尾矿库特别重大溃坝事故,是国内外死亡人数最多的一次尾矿库事故。这次事故造成281人死亡,溃泄的泥砂流经范围达到23×104m3,损毁大量房屋。针对尾矿库溃坝事故防治,主要的科学问题和关键技术有:

(1)尾矿库稳定性评价理论和方法,即尾矿坝灾害的辨识技术和尾矿库事故公众危害的评价理论和方法。

(2)数字尾矿库技术。该技术是用信息技术构建虚拟尾矿库系统,通过对系统的功能分析,实现尾矿库优化设计和优化运行参数,从而最大限度地降低事故的发生。

(3)尾矿库安全数据库。已建立的尾矿库安全基础数据库的数据仅限于库区环境、排洪系统、筑坝方式、坝体参数等。急需建立包括尾矿库坝体下游生态敏感区和人口密集区、能够反映尾矿库实际运行情况和事故风险、能为安全监管提出支撑的尾矿库数据库。

(4)尾矿库的安全监测和事故隐患快速诊断技术。包括:尾矿库运行状况的实时、连续监测技术,库区液化、坝体开裂、坝体失稳、坝体管涌等尾矿库事故隐患的识别方法、科学评价和快速诊断技术等。

3.2 采空区及采空塌陷区安全技术

采空区塌方造成的地质灾害因其影响范围广、受害人员多、社会影响大,成为社会关注的重点。但是,采空区事故及采空塌陷灾害防治关键技术没有根本解决。当前,我国急待解决的安全科技问题主要包括:

(1)基于GPS与GIS的矿山安全监测、监控技术。目前我国使用的GPS监测网只能得到离散点位数据,难以全面监测矿区的地表形变,急需开发高精度、高清晰度的GPS监测网;需要对GPS与GIS结合、应用传感器网络技术监测矿山开采活动等关键技术攻关。

(2)采空区定位和探测技术。包括:岩层稳固性探测雷达、地震层析X射线摄影机、携带式热应力监测计、微震监测系统等安全监测与预测预警技术装备;基于综合探测的采空区定位和范围评价手段、方法和软件。

(3)采空区治理技术。包括适合不同采空区赋存条件的低成本、高效率充填材料和充填工艺、充填治理空区的评价指标体系以及矿体开采与采空区处理控制方法等。

3.3 深井开采安全技术

随着矿井开采深度的增加,矿井通风、排水越来越困难,岩爆问题也越来越突出。

(1)深井岩爆预测、预警和控制技术。人们对岩爆现象进行分析,提出了一些假说和判据。但由于岩爆发生的随机性、突发性及多样性,单凭一种预测方法往往不能准确预测预报。因此,需要研究矿岩变形失稳全过程的岩石力学参数、声发射和电磁辐射特征及其变化规律,开发具有较高准确性和可靠性的岩爆预测方法和指标,建立基于岩石力学参数、微震监测法和电磁辐射监测法结合的岩爆矿震综合监测预报技术和体系。

(2)水害防治技术。经过多年的研究与探索,我国矿山防治水的理论和技术有了很大发展和提高。目前需要解决的关键技术问题是水害事故的监测、预警、灾后应急救援的整套技术。

(3)矿井通风新技术。美国矿山井下通风系统装备达到了机电一体化和自动化水平,通风质量得到了保证。我国开发了系列通风装备,形成了主扇通风、局部通风、多级机站通风技术为主的非煤矿山通风技术。但是,深部开采矿井、多中段、多工作面同时作业通风关键技术问题没有解决,急需开展复杂采矿条件下的通风网络优化与局部通风新技术的研究,以及高效、节能通风设备的研发。

3.4 高风险油气天开发安全技术

2003年12月23日,重庆开县的罗家16H井发生井喷特大事故,造成243人死亡,紧急疏散65632人。2006年3月25日,与罗家16H井在同一井场的罗家2井发生井漏,井场周围1.8km范围疏散13860人。2006年12月20日,四川宣汉清溪1井发生井喷事故,造成井场周围2.0km范围12380人疏散。发生事故的这3口井都属于高产、高压的天然气井,罗家16H井和罗家2井的天然气硫化氢含量高。在“高产、高压、高含硫”天然气田开发过程中,一旦井喷失控,具有很高的风险。针对这类气田的开发,从安全生产角度急需解决的关键技术问题有:预探(开发)井的设计、开发、监管技术,井场选址、居民搬迁、安全规划技术,钻井过程地质、地层参数的探测技术,含硫气田勘探开发关键技术及装备,含硫气田勘探开发安全规划、风险评价理论和方法,含硫气田井喷应急管理与处置技术等。

3.5 自然灾害次衍生重大生产安全事故防治技术

卡特里娜飓风破坏了其经过的一些化工厂,使有毒化学物质泄漏,造成了严重污染。2006年7月中旬到8月下旬[3],全国发生了多起因暴雨、飓风等自然灾害引发的安全生产事故。2008年5月12日,四川汶川发生强烈地震,在四川地震灾区共有6座尾矿库,其中2座发生溃坝。我国是一个多自然灾害的国家,在受到台风威胁的沿海一带有大量的化工厂。在可能强震区有很多矿山、尾矿库,特别是一些尾矿库下游有大量的居民,一旦发生溃坝事故,将造成大量人员伤亡。如何防治自然灾害引发的次生、衍生生产安全事故,有很多重大技术问题。如台风、飓风时化工厂、油气储存库的火灾防治技术,地震引发尾矿库溃坝灾害防治技术,洪水或泥石流引发矿井事故防治技术等,重大自然灾害时的矿井人员安全撤离技术等。

3.6 现代安全管理理论和方法

近3年,我国非煤矿山安全领域发布了22个安全生产行业标准和1个国家标准,特别是为了实施非煤矿山风险管理制定发布了《金属非金属矿山安全标准化规范》(AQ2007.1/2/3/4/5-2006)等系列标准,标准的实施将对全面提高非煤矿山安全管理综合水平有重大作用。但是,风险管理系列标准的全面实施需要较长时间,特别是被广大非煤矿山接受还有很多工作要做。如何将现代安全管理理论和方法应用到非煤矿山,特别是针对小型非煤矿山风险管理的理论、方法等是当前急需解决的问题,包括非煤矿山的危险源辨识方法、风险评价方法、危险源分级指标体系和分级方法、危机预警管技术、危险事件和事故应急管理理论和方法等。

3 结言

近年来,在非煤露天采石场推广的深孔爆破技术,在金属矿井推广强制通风技术,都取得了较好的成效。因此,不仅要针对非煤矿山急需的重大技术开展科学研究,要尽快研究出采空区灾害、尾矿库溃坝、岩爆、火灾、中毒窒息、放炮等事故防治的新方法、新设备和新技术,选择试点,做好示范。同时,要加大科技推广应用力度,提高企业参加科学研究、使用新技术的意愿和能力,尽快将取得的技术成果产品化、市场化,只有这样才能消除非煤矿山事故多发的根源。

参考文献

[1]国家安全生产监督管理总局监督管理一司.非煤矿山生产安全事故分析报告.2009年度全国非煤矿山安全生产工作会议资料,中国.北京,2009.1:18～19State Administration of Work Safety Management Division I.Analysis Report of Safety Production Accident in Non-coal Mines.2009National Non-coal Mine Work Confer-ence Material on Safe Production,Beijing,China,2009.1:18～19

[2]张兴凯,等.金属非金属尾矿库安全现状及分析.中国安全生产科学技术,2006,2(2)ZHANG Xing-kai,et al.Analysis of current safety situa-tion of metal and non-metal tailing pond.Journal of Safety Science and Technology.2006,2(2)

[3]李毅中通报山东新泰煤矿事故181人全部遇难.www.anquan.com.cn.Li Yi-zhong informed181people on-board in Shandong Xintai Colliery Accident.www.anquan.com.cn.

[4]国家安全生产监督管理总局.非煤矿山2009～2011年安全生产工作规划(征求意见稿).2009年度全国非煤矿山安全生产工作会议资料,中国.北京,2009.1.18～19State Administration of Work Safety.2009～2011non-coal mine work safety in production planning(Drafts).2009National Non-coal Mine Work Conference Material on Safe Production,Beijing,China,2009.1.18～19

[5]科技部社会发展科技司.社会发展领域2006年度科技项目汇编.全国社会发展科技会议资料,2007.4Department of Social Development of Ministry of Science and Technology.2006S&T Projects in Social Develop-ment.National Conference Material on Science and Tech-nology for Social Development,2007.4

[6]南矿.坝体地震稳定性研究获突破.中国矿业报,2004.5.15South Mine.Breakthrough on Dam Seismic Stability Study.China Mining,PCN:11-0099.0.2004/05/15ZZZ5

[7]王国华,等.国内外尾矿库事故及经验教训.金属矿山,2008(1)Wang Guo-hua,et al.Case Study on Tailing Dam Acci-dent Home and Abroad.Metal Mine,2008(1)

[8]郭金峰.我国地下空间改建尾矿库的市场需求及研究现状.矿业快报,2001(9)Guo Jin-feng.Market Demand of the Reconstruction from Underground Emptied Stopes to Tailing Bins in China and Its Current Research Situation.Express Information of Mining Industry,2008(9)

[9]郑汉根.环境保护与安全生产.中国医学报,2005.4.9ZHENG Han-yin.Environmental Protection and Safety.Chinese Medicine Newspaper,2005.4.9

非煤矿山企业安全生产承诺书样本篇8

关键词非煤矿山安全标准化存在问题分析建议

中图分类号：TD79 文献标识码：A

非煤矿山安全标准化建设是矿山企业一项重要的基础管理工作，具有动态性、长效性。早在80年代初期，全国地方煤炭系统在本行业主管部门的监督下推行了煤矿标准化建设工作，取得了一定的成绩，全国范围内地方煤炭企业事故率明显下降，这说明标准化建设对保障煤炭安全生产起到了一定的作用，至今煤炭行业标准建设工作为省级以上煤炭安全监督检查部门准入企业从事生产条件之一，由此可见开展标准化建设的重要意义。近些年随着我国非煤矿山上的迅速发展，相对的矿山安全事故也在不断上升，尽管国家出台了一系列的控制治理措施，得到了明显的改善，但随着非煤矿山的快速发展，非标准生产和无序开采导致的安全事故频出不断。直到2006年11月国家出台了金属非金属矿山安全标准化规范，从而非煤矿山企业进入安全标准管理轨道上来。但矿山企业安全标准化建设和各级安监部门监督体制仍然跟不上发展的需求，国务院在2010年出台23号文件，指出在规定时间内必须实现达标，没有达标的暂扣两证和整改，整改后仍然未达标的建议地方政府关闭。2011年国家安监总局出台104号文件，提出标准化建设思路和目标，到2013年底前所有非煤矿山达到三级标准化水平，2015年底前大中型非煤矿山达到二级标准化水平。由此可见国家把安全标准化建设工作提高到重要程度来抓。笔者参加本地区多家金属非金属矿山标准化验收工作，现就矿山标准化建设软件、硬件两个方面存在的问题进行分析并提出改进措施。

1标准化建设软件方面

软件资料是看得见摸得着的有形纸质版东西，是标准化建设活动一系列内容的记载，又是安全生产活动指导、反馈和保障性资料，包含企业相关规章制度、规程、各类表单等。

1.1存在的问题

（1）内容文题不符，未进行深度分解。主要体现在内容脱离实际，缺少手段和措施。如第一元素安全生方针执行“是否有由最高管理者签发的文件化的安全生产方针？”对这一问题缺乏必要的理解，首先最“高管理者签发”“文件化”，很多矿山最高管理者签发了但没有形成文件，有的形成文件但最高管理者没有签发。再比如安全目标，有的矿山比较单一，只规定无重伤、零死亡目标，缺少培训、设备实施、隐患整改、职业健康等目标。还有的矿山目标不明确，没有量化。

（2）缺乏系统资料管理。文件资料未进行分类、无编号、无日期、无保存归档单位、无定期更新等。程序文件、作业指导书陈旧，与实际已经不相符，缺乏收回报废更新。

（3）资质单位评审报告提交后，未进行问题的持续改进。有的矿山进行完标准化评审就算告一段落，对评审过程中提出的问题没有进一步制定措施。

1.2解决措施

标准化14个元素分为若干子元素，每个子元素又有很多问题，软件应当从每个问题中逆行对应进行建立。同时深刻理解每个问题所涵盖的内容意义，根据内容意义建立健全与其相对应的管理资料。如第五个元员工教育培训，要建立培训计划、培训记录、培训大纲、培训内容、学时保障一整套文件。同时不能局限于一般的三级培训，对法律法规、应急逃生、风险识别、事故报告也进行培训。

建立标准化持续改进制度并予以跟踪。

2标准化建设硬件方面

矿山硬件是对设计、规程的具体体现，是设计与规程的有机结合。标准化硬件建设涉及内容广泛，其验收标准主要依据安全规程，是对安全规程条款的详细分解。对具体实际而言主要体现在作业现场、设备实施、生产工艺、风险管理、应急管理、安全投入、检查等方面。

2.1存在的问题

（1）作业现场方面，主要体现标志、标识、警示不清楚，未注明应对各类灾害的逃生办法和路线，作业现场距安全出口距离没标出。

（2）设备实施方面，保护不全、缺少防护、隔离等设施，淘汰设备不能及时更新，新设备在使用时没有风险管理。尤其地下矿山缺少有效的通风设施，通风系统段短路，多数靠自然通风，局部积存污浊空气。

（3）生产工艺落后，与规程及设计存在差异，应急变化、处理突发事件管理未及时更新，没有针对性的培训教育，作业规程不符合实际。

（4）风险管理方面主要是有一定的局限性，对本矿山在用关键设备和作业过程中存在的风险进行评价，对周边环境和已经采过的空区存在危险否不清楚，缺乏检测评价。

（5）应急管理面窄，没有全面展开，很多矿山注重于火灾、水灾的演练，缺乏诸如竖井坠罐、井下窒息、地压灾害等演练。有的矿山进行桌面演练，员工理解不深，缺乏实际能力。有的演练没有专职救护队和社会政府结构参加，实效不能印证。

（6）安全投入不足，财务未建立投入台账，安全费没有使用记录。

（7）检查内容不明确，检查周期和线路不清，例行检查与巡回检查没有分开，专项检查、综合检查层次混淆。

（8）职业卫生管理方面，现场缺乏足够的卫生应急箱和应急措施，员工在上岗、离岗、换岗没有进行体检或体检人数不足，对体检资料缺乏分析。

2.2解决措施

矿山标准化硬件管理是一个动态性，但在一定时期内会保持相对稳定，矿山与矿山之间存在差异。同一个矿山在不同时间阶段又存在差异，而且随着矿山的开采，差异性越来越明显，要想解决标准化硬件存在的问题需要从以下入手：

（1）提高对安全标准化的认识，是解决矿山标准化硬件途径之一，只有认识到位，思想才能到位，思想到位，行动才能到位。

（2）注重标准化建设中的资金投入，只有足额资金投入及时到位，才能解决标准化建设中的一些硬件设施。

（3）加大培训和宣传力度，标准化建设不是一个人的事情，是全员参与，只有全员参与，提高整体素质，标准化工作才能做得更好。

（4）不断寻求创新提高标准化水平。创新包括技术创新、管理创新、知识创新。

3结论

矿山安全标准化建设是矿山企业推动安全发展，提高安全保障，创造社会和谐的基础管理工作，也是矿山企业加强技术管理提高经济效益的主要途径，正确认识和分析矿山企业开展安全标准化建设的重要意义，找出标准化建设过程中存在的不足，做到持续改进，从而更好地实现安全生产，为社会创造效益。

参考文献

[1] 金属非金属矿山安全标准化规范 AQ2007.1-2006[S].

非煤矿山安全生产监督管理篇9

第一部分我国安全生产的历史发展与现状

“安全生产概念，一般意义上讲，是指在社会生产活动中，通过人、机”这个、物料、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。《中国大百科全书》把安全生产定义为“是旨在保障劳动者在生产过程中的安全的一项方针，企业管理必须遵循的一项原则”。

安全生产工作事关最广大人民群众的根本利益，事关改革发展和稳定大局，历来受到党和国家的高度重视。“安全第一、预防为主、综合治理”，是党的安全生产工作的基本方针。党的十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则。中央经济工作会议提出了坚决遏制煤矿等重特大事故多发、加强安全生产的各项措施。国务院116次常务会议强调要坚持标本兼治、重在治本，明确了12项治本之策。在国务院一月底召开的全国安全生产工作会议上，温家宝总理发表重要讲话，提出了近期要重点抓好的10项工作。十届全国人大四次会议《政府工作报告》以较大篇幅阐述安全生产问题，再次向国内外昭示了中国政府搞好安全生产的坚强决心。《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》把安全生产列为专节，提出了两项重要工作目标。

一、我国安全生产的历史发展与现状

（一）我国安全生产的三个时期和1978年以来经历的三个发展阶段

---安全生产方针和管理体制初创时期（1949—1965）。1949年11月召开的第一次全国煤矿工作会议提出“煤矿生产，安全第一”。1952年第二次全国劳动保护工作会议明确要坚持“安全第一”方针和“管生产必须管安全”的原则。1954年新中国制定的第一部宪法，把加强劳动保护、改善劳动条件作为国家的基本政策确定下来。中央人民政府先后颁布了《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》等行政法规，建立了由劳动部门综合监管、行业部门具体管理的安全生产工作体制，劳动者的安全状况从根本上得到了改善。但“大跃进”时期片面追求高经济指标，导致事故上升。1958-1961年期间，工矿企业年平均事故死亡比“一五”时期增长了近4倍，1960年5月8日山西大同老白洞煤矿瓦斯爆炸事故，死亡684人，为建国以来最严重的矿难。1963年国务院颁布了《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》，恢复重建安全生产秩序，事故明显下降。

---受“文革”冲击时期（1966—1977）。安全生产和劳动保护被抨击为“资产阶级活命哲学”，规章制度被视为“管卡压”,企业管理受到严重冲击，导致事故频发。1970年劳动部并入国家计委，其安全生产综合管理职能也相应转移。这一阶段政府和企业安全管理一度失控，1971-1973年工矿企业年平均事故死亡16119人，较1962-1967年增长2.7倍。1975年9月成立国家劳动总局，内设劳动保护局、锅炉压力容器安全监察局等安全工作机构。

---恢复和创新发展时期（1978年至今）。又可分为以下三个阶段：

一是恢复和整顿提高阶段（1978-1991）。粉碎“四人帮”后，治理经济环境和整顿经济秩序，为加强安全生产创造了较好的宏观环境。相继出台实施了《矿山安全监察条例》和《职工伤亡事故报告和处理规定》等法规。成立了全国安全生产委员会。工矿企业事故死亡人数下降。

二是适应建立社会主义市场经济体制阶段（1992-2002）。为发挥企业的市场经济主体作用，1993年国务院决定实行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的安全生产管理体制。相继颁布了《矿山安全法》、《劳动法》，以及工伤保险、重特大伤亡事故报告调查、重特大事故隐患管理等多项法规。1998年国务院机构改革，原劳动部承担的安全生产综合监管职能交由国家经贸委行使。2000年初，在国家煤炭工业局加挂国家煤矿安全监察局牌子，成立了20个省级监察局和71个地区办事处，实行统一垂直管理。2001年初，组建了国家安全生产监督管理局，与国家煤矿安全监察局“一个机构、两块牌子”。2002年11月出台了《安全生产法》，安全生产开始纳入比较健全的法制轨道。但这一阶段由于经济体制转轨、工业化进程加快，特别是民营小企业的迅速发展等，使安全生产面临一系列新情况、新问题，安全状况出现较大反复。

三是创新发展阶段（2003年以来）。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持“以人为本”，在法制、体制、机制和投入等方面采取一系列措施加强安全生产工作。2003年国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）成为国务院直属机构，成立了国务院安全生产委员会；2004年国务院作出《关于进一步加强安全生产工作的决定》；2005年初，国家安全生产监督管理局升格为总局；2006年初，成立了国家安全生产应急救援指挥中心。从2003年起，事故死亡人数连年上升的势头得到遏制，当年比上年少死亡2625人，下降2.1%;2004年下降0.2%, 2005年下降7.1%。

二、建国以来安全生产呈现出的一些特点

通过对各个时期、各个阶段事故伤亡统计数据进行分析，可以发现：

一是事故总量随着经济规模的扩大而上升。建国50多年来，工矿企业事故死亡人数大致呈上升态势。值得注意的是2003年出现了“拐点”，当年在国内生产总值持续增长背景下，事故死亡人数开始下降。从事故死亡指数曲线分析，1953-1976年波动幅度较大，1978年后波动幅度相对较小,死亡人数指数波动幅度与GDP增长率的变化具有统计学关系，改革开放以来比较稳定的经济社会环境，为安全生产平稳发展创造了有利条件。

二是反映事故死亡人数与经济活动关系的一些相对性指标持续下降。煤炭百万吨死亡率和道路交通万车死亡率、以及工矿企业从业人员10万人死亡率，呈逐年下降趋势。这表明随着安全法制的健全和监管力度加大，我国安全生产确实在不断地加强和改进。

三是特大事故发生频率呈增加态势。这种现象表明，随着生产规模扩大、生产集中化程度提高、城市化进程加快、交通运输增加等，发生群死群伤重特大事故的风险随之增加；防范重特大事故，是当前和今后一个时期我国安全生产工作的重点任务。

三、我国安全生产法制、体制建设取得了长足进展------安全生产法律体系初步形成。目前已有一部主体法即《安全生产法》。《劳动法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《职业病防治法》、《海上交通安全法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《铁路法》、《民航法》、《电力法》、《建筑法》等十余部专门法律中，都有安全生产方面的规定。有《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《安全生产许可证条例》、《煤矿安全监察条例》、《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《危险化学品安全管理条例》、《道路交通安全法实施条例》和《建设工程安全生产管理条例》等50多部行政法规，上百个部门规章。此外，各省（区、市）都制定出台了一批地方性法规和规章。安全生产各个方面大致上都可以做到有法可依。

----安全监管体制初步形成。目前国家层面上的安全管理职责格局是：安全监管总局对全国安全生产实施综合监管，并负责煤矿安全监察和非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等无主管部门的行业领域的安全监管工作；质检总局负责锅炉压力容器等特种设备的安全监督检查；卫生部负责职业病诊治工作；劳动和社会保障部负责工伤保险管理，同时保留了儿童、妇女的劳动保护工作职能；国防科工委、公安部、农业部、建设部、交通部、铁道部、民航总局、国资委和电监会等，分别负责本系统、本领域的安全工作。目前各省（区、市）以及市（州、盟）、92%的县（市、旗）建立了安全监管机构，全国共有监管人员约3.5万人，初步形成了综合监管与行业监管互动的管理体制和“政府统一领导，部门依法监督，企业全面负责，群众监督参与，社会广泛支持”的安全生产工作格局。

----安全生产应急体系开始建立。国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》和包括《国家生产安全事故灾难应急预案》在内的25个专项预案、以及81个部门预案，其中安全生产占31％。各省区市都制定发布了安全生产应急预案，高危行业和规模以上企业应急预案基本编制完成。矿山、消防、道路交通、水上、铁路等应急救援力量已初具规模。以国家、省、市三级安全生产应急指挥中心和国家、区域和骨干应急救援队伍为核心的安全生产应急体系框架正在形成。

四、贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，治理隐患、防范事故，标本兼治、重在治本

把“综合治理”充实到安全生产方针当中，始于党的十六届五中全会《建议》，并在胡锦涛总书记、温家宝总理的讲话中进一步明确。这一发展和完善，更好地反映了安全生产工作的规律特点。党的安全生产方针是完整的统一体，安全第一、预防为主、综合治理三者之间具有内在的严密的逻辑关系：坚持安全第一，必须以预防为主，实施综合治理；只有认真治理隐患，有效防范事故，才能把“安全第一”落到实处。事故发生后组织开展抢险救灾，依法追究事故责任，深刻吸取事故教训，固然十分重要，但对于生命个体来说，伤亡一旦发生，就不再有改变的可能。事故源于隐患。防范事故的有效办法，就是要主动排查、综合治理各类隐患，把工作做在事故发生之前，把事故消灭在萌芽状态。从这个意义上说，综合治理是安全生产方针的基石，是安全生产工作的重心所在。

第一部分非煤矿山安全生产监督管理

一、非煤矿山安全监管的主要职责范围

依法监督非煤矿山贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全和作业场所职业卫生情况；依法对符合安全生产条件的非煤矿山企业颁发安全生产许可证；监督检查矿山建设项目“三同时”情况，组织对其安全设施设计审查和竣工验收；指导和监督相关的安全评价工作；指导、协调相关重大、特大事故的应急救援工作；参与重大、特大事故的调查处理并监督事故查处的落实情况。

二、生产经营单位安全生产主体责任主要有那些生产经营单位是独立承担民事责任的法人实体，是安全生产的责任主体。生产经营单位安全生产工作的主要职责是：

1、保证安全生产条件所必需的投入，改善安全生产条件；

2、建立健全安全生产管理机构，配备与安全生产工作相适应的专职或兼职安全生产管理人员；

3、建立健全并认真落实安全生产规章制度；

4、严格执行安全费用提取制度，认真落实安全经济政策。

5、制订本单位安全生产教育培训计划，做好安全生产教育培训工作；

6、依法与从业人员签订劳动合同，并为从业人员办理工伤社会保险；

7、做好劳动保护工作，为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动保护用品；

8、严格执行新、改、扩建项目安全生产“三同时”制度；

9、需要取得安全生产许可证的生产经营单位必须依法取得安全生产许可证；

10、高危行业的生产经营单位应当建立健全应急救援组织，配备应急救援器材，制订应急救援预案并定期进行演练；

11、生产经营单位发生生产事故，必须立即组织抢救，并且按照有关规定及时向有关部门报告。

三、生产经营单位主要负责人（企业法人）的安全生产职责有哪些？

生产经营单位主要负责人应根据单位性质以及具体情况来确定。一般来说，对生产经营单位全面负责，有生产经营决策权的这个人，就是主要负责人。《安全生产法》第五条规定，生产经营单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，并在第十七条中规定了主要负责人的6条具体职责：

1、建立、健全本单位安全生产责任制；

2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

3、保证本单位安全生产投入的有效实施；

4、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

5、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

6、及时、如实报告生产安全事故。

四、生产经营单位与安监部门之间的关系略

五、讨论：

1、你认为非煤矿山企业怎样才能更好地抓好安全生产工作？

非煤矿山安全生产管理奖惩条例篇10

一、奖励条例：

1)在安全生产工作中表现突出，成绩显著的员工给予100—200元的奖励。班组奖励在100到200元。

2)在安全生产工作中表现突出，成绩显著的安全教育和安全防范措施比较得力的工段或井队班组奖励50—100元、班组长、矿长奖励50—300元。

3)发现重大不安全隐患举报有功的给予50—100元奖励。

4)在追查失物中举报有功的给予50—100元奖励。

5)在全年生产中无事故，奖励工段1000元，单位矿长、班组长奖励300元。

二、处罚条例：

1)凡违反条例、不戴安全帽上班的，发现一次处罚50元，帽带不系的罚50元并停岗学习一天。

2)在上山作业时或其他3m以上高空作业不系安全带的处罚50元。

3)进入工作区域不进行排险或排险不彻底的处罚50—100元并停岗学习三天。

4)不听劝阻、蓄意、随意违章操作、指挥的处罚50—100元，情节严重的可解除劳动合同。

5)擅自携带、私藏火工品者处罚50—100元，并交送司法机关处理。

6)在矿山打架斗殴、聚众赌博影响企业生产、生活秩序的处罚50—100元，视情节严重者交司法机关处理。

非煤矿山安全生产大检查情况篇11

工作总结

为了贯彻落实县政府12月14日安全生产工作会议精神，切实抓好我镇的安全生产，确保今年最后阶段不出任何生产安全事故，保证人民群众的生命财产安全，营造一个安宁祥和的环境迎接2011年元旦新年的到来，按照各级政府有关文件精神，我镇切实开展了非煤矿山安全生产大检查活动，对全镇的非煤矿山进行拉网式排查，力争将安全生产隐患消灭在萌芽状态。现将本次非煤矿山企业安全生产大检查专项行动工作情况总结如下：

一、高度重视，加强领导。

城关镇党委、政府高度重视此次安全生产大检查工作，制定了关于非煤矿山安全生产隐患排查专项整治的工作方案，对此次安全生产大检查工作作出了具体细则的措施。同时为了切实加强非煤矿山安全专项整治工作的领导，镇政府成立了非煤矿山安全专项整治工作领导小组。组长镇长xxx同志担任，副组长由镇党委委员xxx同志担任，成员由公安、安监、国土等相关职能部门分管副局长担任。有关职能部门抽调精兵强将组成工作组加强了监督检查工作。按照“政府领导，部门实施，各方联合行动”的要求以及“分级负责，归口管理”的原则，层层落实责任，密切配合，协同作战，各司其职，各负其责，确保我镇非煤矿山安全生产专项整治工作的顺利开展。

二、检查的范围、重点和主要内容

这次检查的范围和重点是：包括所有露天采石场、砖厂、建材等行业。工作中重点检查企业安全设施设备、爆炸物品管理、作业现场安全条件和安全生产防范措施落实等情况，全面掌握和控制矿山安全生产状况。检查的主要内容是：

1.企业开展隐患排查治理、对重大安全隐患采取措施等情况事故隐患排查治理制度建立及落实情况；应急救援预案编制、学习、演练及应急救援器材、设备配备情况；

2.贯彻落实全国、全省及县等各级政府等各级行业主管部门安全生产工作电视会议精神，落实安全生产主体责任的情况。

3.检查非煤矿山企业安全生产责任制建立及落实情况；安全生产管理机构和安全管理人员情况；安全生产规章制度和操作规程制定及落实情况；从业人员配备使用劳动防护用品情况；

4、证照和证照不全的、依法关闭后又死灰复燃的、存在越界等严重违法行为与违背建设项目安全生产“三同时”规定的非法建设行为。

二、检查的主要方式

这次检查活动，采取企业自查与执法检查相结合，检查

与开展“打非、治违、抓责任”相结合，检查与整改相结合，入整治，坚决关闭不具备基本安全生产条件的非煤矿山，严厉打击非法生产经营行为和非法盗采行为，消除企业生产过程中的不安全因素。

三、检查主要情况

本次检查共督查非煤矿山企业26家，停产的企业有14家（其中xxx石料厂、xxx石粉厂是县工能局、安监局、城关安监站联合执法停产整改而未复产。xxx石粉厂因杭瑞高速公路占用停产、xxx砖厂因采矿许可证到期停产；xxx石粉厂因新城区规划停产；xxx石粉厂、xxx石粉厂、xxx石料厂因证照不齐而停产；xxx红砖厂、xxx砖厂、xxx有限公司自行停产。xxx石粉厂、xxx石粉厂长期停产。），生产企业12家。其中4家企业（xxx建材厂、xxx石粉厂、xxx毛石厂、xxx石粉厂）对9月30日县工能局、安监局、林业局、环保局、城关安监站联合执法检查提出的隐患经安监站验收已整改完善。另外9家企业（xxx石粉厂、xxx村石粉厂、xxx矸石砖厂、xxx石粉厂、xxx页岩砖厂、xxx石粉厂、xxx节能环保建材有限公司）存在隐患15条，14条责令立即整改，1条限期整改。

同时以城关国土所牵头，建立完善打击非法采矿体系。为防止已关闭的非法采矿窝点死灰复燃，镇政府对打击非法采矿工作实行有偿举报制度，建立了镇、片、村、企业巡查

体系，做到责任到人，同时镇国土所加强对全镇已关闭的x个煤矿、x个非法煤矿严格实行定期巡查，均未发现已关闭矿山死灰复燃并且无新增非法采矿窝点。

四、存在问题

经过非煤矿山安全生产专项整治，我镇的非煤矿山安全管理工作虽然取得了一定的成效，但还存在以下问题：

（一）部分已取得安全生产许可证的非煤矿山企业在生产过程未能做到严格按照国家标准要求开采，“三违”现象仍有发生，安全生产意识待提高。

（二）企业安全主体责任不落实，对安全生产还有麻痹大意的情况。具体表现有：一是制度不健全，不落实，挂在墙上，停在纸上，执行起来又是另外一套，责任制、规章制度落实不到位，未及时消除事故隐患造成的；

（三）安全管理不到位，安全责任意识淡薄；

（四）是安全投入不足。

五、下步非煤矿山安全生产工作有关要求

（一）各单位和部门要把安全生产工作作为深入贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式、有效防范和坚决遏制生产安全事故的重要举措，切实抓紧、抓实、抓好。

（二）明确责任，确保落实。非煤矿山企业是安全生产的责任主体，必须自觉、认真抓好大检查工作落实。企业主要负责人要切实负起第一位的责任，按照本通知要求和落实

企业安全生产主体责任的有关规定，迅速组织开展本企业安全生产自查自纠工作。要按照安全生产“一岗双责”的规定，加强对企业、有关单位自查自纠工作的指导、帮助，认真开展专项检查，促进大检查工作深入、扎实开展。