非煤矿山企业安全生产标准化自评承诺书（通用11篇）
关键词：非煤矿山,安全标准化,创标,考评,实践
1 安全生产标准化的概念和本质
1.1 安全生产标准化的概念
标准化就是为了在一定的范围内获得最佳秩序, 对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。标准化古已有之, 如秦朝统一文字、货币和度量衡。现代标准化由工业革命而兴起, 是近两三百年发展起来的, 受到国际社会和各国的普遍重视。标准化的实质是通过制定、发布和实施标准, 达到统一。标准化的目的是为了获得最佳秩序和社会效益。安全生产标准化是企业生产安全方面的标准化, 是指通过建立安全生产责任制, 制定安全管理制度和操作规程, 排查治理隐患和监控重大危险源, 建立预防机制, 规范生产行为, 使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求, 人、机、物、环处于良好的生产状态, 并持续改进, 不断加强企业安全生产规范化建设。国家安全生产监督总局自2007年开始试点非煤矿山安全标准化建设, 从2011年推广, 至2013年底全国已基本完成了非煤矿山安全生产标准化三级及以上达标工作, 非煤矿山矿山安全管理上了新台阶。
1.2 安全生产标准化的本质
安全生产标准化体现了传统的“安全第一、预防为主、综合治理”的生产方针和“以人为本”、“全员参与、全过程管理”、“量化管理、持续改进、不断提高”的管理理念, 强调企业生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化, 强化风险管理和过程控制, 注重绩效管理和持续改进, 符合安全管理的基本规律, 代表了现代安全管理的发展方向。标准化管理的一个重要思想就是要求组织按照PDCA循环开展评价工作, 周而复始的进行体系所要求的“计划、实施与运行、检查与纠正措施和管理评审”活动, 实现持续改进的目标, 实现生产的本质安全。
2 非煤矿山安全生产标准化评审依据和内容
2.1 安全生产标准化评审的依据
我国借鉴南非国家职业安全协会的NOSA五星安全管理体系, 充分考虑中国国情和金属非金属矿山安全生产现状, 于2006年10月2日发布了《金属非金属矿山安全标准化规范》 (AQ2007-2006) , 于2007年7月1日起实施。它是一个管理体系, 由五个子标准构成, 分别是:《金属非金属矿山安全标准化规范导则》 (AQ 2007.1—2006) 、《金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南》 (AQ 2007.2—2006) 、《金属非金属矿山安全标准化规范露天矿山实施指南》 (AQ 2007.3—2006) 、《金属非金属矿山安全标准化规范尾矿库实施指南》 (AQ 2007.4—2006) 、《金属非金属矿山安全标准化规范小型露天采石场实施指南》 (AQ2007.5—2006) 。为了便于实施, 国家安监总局还制定了4个评分办法——《金属非金属地下矿山安全标准化评分办法》《金属非金属露天矿山安全标准化评分办法》《尾矿库安全标准化评分办法》《小型露天采石场安全标准化评分办法》 (安监总厅管一〔2011〕177号) 。安全标准化分成五级, 一级最高, 五级最低, 其中四级和五级是为了小型露天采石场而采取的过渡性措施, 2011年8月后已不再使用。安全生产标准化考评有两项指标:标准化得分和安全绩效 (百万工时伤害率和百万工时死亡率, 现采用企业年度死亡率) 。只有同时满足这两个指标相应的分数或百分率, 企业才能获得相应的等级评定。
2.2 安全生产标准化评审的内容
标准化内容包括:安全生产方针与目标;安全生产法律法规与其他要求;安全生产组织保障;风险管理;安全教育与培训;生产工艺系统安全管理;设备设施安全管理;作业现场安全管理;职业卫生管理;安全投入、安全科技与工伤保险;检查;应急管理;事故、事件报告、调查与分析;绩效测量与评价共14个评价元素。采石场只有12个元素, 尾矿库只有9个评价元素。每个元素按照策划、执行、符合性和绩效四个方面来考核, 分别占该元素分值的10%、20%、30%、40%。将评审结果折算成百分制就是标准化最终得分, 结合企业的评审年度 (申请之日起前一年) 和创标期间的安全绩效, 就可以认定企业的安全生产标准化等级。
3 非煤矿山安全标准化创标
3.1 创标前期准备
矿山企业根据地方安监部门的总体布署和要求, 结合自身的实际情况, 在具备安全标准化创标的基本条件下, 即有相关合法有效的工商营业执照、采矿许可证、安全生产许可证等证照, 基本安全管理制度、完整开采生产系统和前一年度安全绩效良好, 就可以依靠自身技术力量或外聘技术服务公司开始安全标准化创建工作。
3.2 创标技术合同签订
一般而言, 矿山决定安全标准化创标后, 就会选择安全评价公司或技术服务公司来帮助, 特别是小微矿山和采石场, 技术力量极其薄弱。双方签订创标技术合同服务合同, 由安全评价公司或技术服务公司来进行培训和指导创标工作。
3.3 创标过程
首先应在内部成立安全标准化领导小组, 然后开展学习安全标准化活动, 再根据标准化要求, 对矿山的管理制度、操作流程、作业现场、生产工艺技术等按照标准化规范进行建设和整改, 按照标准化要求进行生产运行并查缺补漏。
3.4 安全标准化自评
在创标半年后, 矿山依照《金属非金属矿山安全标准化规范》和相应的实施指南, 对安全标准化建设情况进行全面的检查和自评, 并做出自评报告, 认定所能达到的等级。若自评达标, 则可向地方安监部门提出标准化评审申请, 委托有资质的评审单位进行外部评审。
4 非煤矿山安全标准化评审
4.1 评审程序
评审由具有资质的社团组织、非煤矿山科研机构或安全评价机构负责。按照申请审查、现场评审及复核、审核公示的程序进行。评审单位收到企业申请材料后, 应进行资料审核, 与申请单位签订安全标准化技术服务合同, 明确评审对象、范围, 以及双方的权利、义务和责任。现场评审时, 由5名以上评审人员组成评审组, 其中1名评审员担任组长, 负责现场评审工作。现场评审结束后, 应当出具现场评审结论, 并对发现的问题提出整改意见, 评审组成员须在现场评审结论上签字。申请单位完成整改后, 应当向评审单位报送整改情况报告, 评审单位应当进行审核, 必要时应到现场复核。整改符合要求的, 评审单位形成评审报告, 向评审组织单位提交评审报告、评审工作总结、评审结论原件等相关材料[1]。地方安监部门逐级上报审核后进行公示, 公示通过后由安监部门最终审批认定安全标准化等级并颁发相应证书和牌匾。根据规定, 一级企业由国家安全生产监督管理总局审核公告;二级企业由企业所在地省级安全监管部门审核公告;三级企业由所在地市级安全监管部门审核公告。评审单位应在收到申请材料之日起3个月 (不含整改时间) 内完成评审工作。
4.2 现场评审过程
现场评审一般按照首次会议、现场评审、评审组内部会议、情况通报会议、末次会议 (总结会议) 的程序, 在地方安监部门的配合和监督下进行[2]。首次会议主要是介绍矿山人员、企业概况、安全生产情况和评审组成员, 说明评审标准和方法。现场评审分成查阅资料和作业现场检查。查阅资料主要是对矿山的证照进行审查, 对各种资格证书进行审查, 查看安标化要求的安全法律法规、各项制度、岗位责任制和操作规程是否健全, 查看安全管理机构、安全投入、工伤保险和应急管理, 检查各种台帐记录情况等;现场考评主要是查看现场各种标志标牌, 生产工艺安全, 操作是否规范, 设施设备安全, 危险源辨识和风险控制等。总之, 安全标准化要求什么, 评审就查看什么, 要严格按照评分标准进行量化考评。评审人员的专业水平和观察力, 往往决定着评审的准确度;评审人员的职业操守和纪律性, 决定着评审结果的客观性、公平性和公正性。
4.3 安全标准化考评报告
评审单位评审后, 应根据现场评审的实际情况出具安全标准化评审报告。评审报告一般由评审说明 (项目名称、评审目的、评审范围、评审类型、评审依据、评审组织及工作安排、评审时间等) 、企业和被评审项目概况、评审程序 (首次会议、现场评审、评审组内部会议、情况通报会议、末次会议) 、文审 (证照审核、否决项审核、自评报告审核) 、现场评审综述 (各单元评审得分、各单元评审综述) 、主要存在问题及纠正措施、评审结论 (安全标准化评审得分、安全绩效、安全生产标准化推荐等级) 、附件 (企业证照复印件、评审委托书、评审组长及成员任命书、首次会议签到表、末次会议签到表、材料真实性承诺书、主要负责人及安全管理资格证书、特种作业人员资格证书等) 等组成。
5 非煤矿山安全标准化建设存在的问题和对策
5.1 非煤矿山安全标准化建设存在的主要问题
从2010年至2013年底, 在国家安全生产监督管理总局和各地安全生产监督管理局的大力推动和努力下, 全国已基本完成了金属和非金属矿山安全标准化三级及以上达标工作, 安全标准化的理念和安全管理体系已深入人心, 非煤矿山的安全管理水平上了新台阶, 取得了丰硕的成果。回顾三年安全标准化建设工作, 有一些问题依然存在。
(1) 由于地区发展不均衡, 非煤矿山众多, 三年完成标准化三级以上建设目标要求太高, 使得评审执行中不得不打折扣。
(2) 中国小微矿山极多, 工艺技术落后, 从业人员素质较低, 在短期内还不能将安全标准化的规范完全落实。
(3) 各地安监部门人员力量和设备薄弱, 在监督评审和复查过程中常常力不能及、不能周顾。
(4) 评审人员的专业水平、能力和职业道德高低不一, 影响评审的结果和等级认定。
(5) 外部评审单位与矿山企业是有偿的技术服务合同关系, 直接影响着评审结果的客观性、公平性和公正性。
(6) 矿山企业的业主、管理层和工人的安全意识、安全理念、标准化认识还有待进一步提高。
5.2 非煤矿山安全生产标准化建设的未来对策
根据规定, 安全标准化评审三年一次, 自评一年一次, 未取得安全标准化等级证书的矿山将不颁发安全生产许可证或不给予换证。已获得安全标准化等级证书的企业若发生重大安全事故将被取消安全标准化等级证书, 需要重新进行安全标准化创标工作。从三年的安全标准化实践中, 安全生产标准化建设还任重道远。对非煤矿山安全生产标准化建设的未来, 特提出以下建议。
(1) 加强各地安全监管部门的人员和配备, 使之有足够力量监控矿山的安全标准化建设。
(2) 逐步淘汰低产、落后、安全基础差的微小企业, 整合资源, 提升企业科技水平和管理水平。
(3) 加强对评审人员的定期培训和监管, 加强对评审组织单位和评审单位的监管, 加强评审后的复查、中间抽查、监管和指导。
(4) 建立安全生产标准化长效机制, 坚持实事求是、循序渐进和持续发展原则, 及时修订完善评价标准, 实现标准动态化管理[3]。
(5) 由矿山提前交纳安全生产标准化评审费于独立的第三方, 评审单位的技术服务费不受评审结果影响, 也避免评审单位恶性价格竞争而降低评审标准。
(6) 坚持常抓不懈、不断强化、不断提高, 避免安全生产标准化成为一种运动而失去作为安全管理体系应有的实际效应。
参考文献
[1]国家安全监管总局办公厅.非煤矿山安全生产标准化评审工作管理办法 (安监总厅管一[2011]190号) .2011年8月25日.
[2]侯茜, 王云海, 程五一, 等.金属非金属矿山安全标准化创建与考评[J].2004 (8) :140-142.
今年来，翔安区非煤矿山企业不断淘汰落后的生产工艺和装备，进一步加大了安全技术投入：先后投入5000余万元，大力推广应用新技术、新设施，逐步采取规模化、集约化和机械化生产，提高安全生产的科技含量，从根本上改善了非煤矿山的安全生产状况。
采石场老板苏梅福告诉笔者，今年矿区所有采石场的卸料斗都进行了设备改进，将卸料斗加大、加宽，增加了钢板护栏的高度，防止石头倾卸到卸料斗时喷出，大大提高了设备的安全性。
不仅是设备的更新改造，截至目前，矿区企业已经投入1600余万元，新增加8台挖掘机，5台装载车，大规模维修更新场内运输车辆，从挖掘、破碎到运输全部由机械代替，切实降低作业时的机械故障率，降低了工人们的作业强度，提高了工作效率。
不用炸药 采石如切豆腐
在淘汰落后的生产工艺和装备的同时，今年翔安区非煤矿山企业还推广应用先进适用技术。传统的开山采石都要用到黑火药，然而，翔安区内厝镇鸿山村小光山的采石场引进了大型湿式切石机，不用火药也可采石作业。
日前，笔者来到位于翔安区内厝镇鸿山村的山采石场，只见在水平的采石作业面上横卧着两条铁轨，一台切石机横卧在铁轨上，直径近两米的圆盘锯飞速旋转，在铁轨的引导下，十几分钟内，圆盘锯便将近百米的石头像切豆腐一样切成一条一条的。而在已经切开的石头上，几名工人拿着铁锥将石条敲成一块一块的，工人开着铲车就直接将石头运走。在现场，记者并没有看到传统采石作业炸石用的黑火药，工人也只有七八个。
据苏梅福介绍，这套采石设备是他今年新购进的，包括圆盘锯、轨道、变压器、空压器和铲车等。使用这套设备后，一条生产线原来需要10多个工人，如今只要2个工人辅助操作即可采石，省时又省力，最大程度上降低了操作者的劳动强度。“除此之外，切石机采石还存在着许多优点。”苏梅福介绍，一个是安全性高，切石机露天生产作业，不需雷管炸药，保证了场地和人员的安全。其次是污染少。采石机采用湿式作业，水流从锯板边喷出后直达锯盘和料石，如快刀切豆腐，料石无破碎，且石渣少，粉尘少，无烟雾。传统石材开采法历经爆破，产生大量烟雾粉尘及石渣，造成环境污染。第三就是提高自然资源利用率，切石机直接在矿体岩石中锯切，成品率达90%以上，而传统的采石法使用热切割结合炸药爆破，成品率只有30%-50%。不仅如此，开采的石材质量也高，切石机不用爆破，料石不受振动破坏，石材的整体质量大大提高。
今年以来，小光山六家非煤矿山企业逐步推行“零炸药”机械化作业的安全管理新模式，投入1000余万元购置8台大型切石机械，切实提高了机械化开采水平。
矿区进场道路变化大
笔者还看到，绕过村庄进入矿区的道路在春节前已经硬化完毕，有效地解决了之前非煤矿山矿区道路未经规划，比较混乱，负荷重、扬尘污染严重、矿区车辆行车不够安全等问题，还村民一个出行安全的生产生活环境。
矿山进场道路也发生了很大的变化。“主要就是改造得更安全、更合理、更科学。”本次主要整改了部分矿山道路坡度过陡，临崖、临水高落差地段设置了防护挡墙，汽车运输在急弯、陡坡、危险地段设置了明显的警示标志，同时还做了弯道的预留路段，使运输行驶更安全。
“我要安全”强化安全意识
今年翔安区多家企业共投入了100多万元购买劳保用品：企业每个月必发口罩、手套、胶鞋等劳保用品，要求所有现场作业的矿工必须穿戴安全帽、手套、胶鞋、口罩等相关劳保用品，并及时对没有穿戴的矿工进行批评教育。同时，企业狠抓矿区安全生产教育培训常态化建设。聘请矿山安全管理专家授课，切实落实三级培训，加强新员工培训、复工开工培训、场内作业专项培训等。一企业安全员说，就连在吃饭的时候也要强调安全：“时时讲安全、事事讲安全，目的就是要变‘要我安全’为‘我要安全’，切实提高矿工们的安全意识。”
据了解，翔安区安监局还将继续加大对安全生产先进技术和工艺推广使用的政策支持力度，通过推进企业生产安全信息化建设，不断提高各生产经营单位本质化安全水平，确保全区重点行业领域安全生产形势持续稳定。
1．1、《金属非金属矿山安全生产标准化评审申请书》；
1．2、企业自评报告、自评分记录；
1．3、主要及辅助生产系统、重要设备、设施风险辨识及安全可靠性分析材料；
1．4、企业安全标准化创建汇报（开展标准化创建前后对比，多媒体）；
1．5、安全标准化体系文件和支撑文件汇编；
1．6、咨询机构的咨询工作报告（多媒体；未聘请咨询机构咨询服务的可不出具）。
1．7、有效证照：即：安全生产许可证、企业工商营业执照、采矿许可证、民用爆炸物品使用许可证和储存证、矿山主要负责人安全资格证、安全管理人员资格证、特种作业人员上岗资格证、危险化学品使用或储存登记证的复印件，从业人员培训证明，与承包的采掘施工单位签订的安全管理协议。
1．8、新建、改建、扩建建设项目履行完安全设施“三同时”手续的批复文件的复印件；
1．9、法定安全检测检验机构出具的上一内安全检验检测报告；
1．10、县级（或以上）安全生产监督管理部门出具的上一内伤亡事故情况证明材料；
1．11、班组安全标准化创建资料（班组安全标准化创建方案、班组
1安全管理手册、班组安全管理学习材料等）
1．12、地下矿山安全避险“六大系统”建设情况材料（或建设及建设资金计划安排、建设期限承诺书）
1．13、法律规范规定的其他需要提供的材料。
二、申请达标考评应提供的图纸（按安全许可要求准备，能反映6个月实况的现状图）
（一）地下矿山
1．1 地质地形图（水文地质图和工程地质图）；
1．2 矿山总平面图；1．3 井上与井下对照图；
1．4 中段采掘工程平面图1．5通风系统图；
1．6 提升运输系统图；1．7防、排水系统图;
1．8井上、井下供配电系统图1．9 井下电气设备布置图；
1．10 风、水管网系统图；1．11 避灾线路图；
1．12 井下通信系统图；1．13 充填系统图；
1．14 采矿方法单体设计图。
（二）尾矿库；
3．1 库区平面图；
3，2 尾矿坝剖面图；
3．3 排洪、排水设施系统图；
第67号
《非煤矿山企业安全生产十条规定》已经2014年6月17日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
局长 杨栋梁 2014年6月20日
非煤矿山企业安全生产十条规定
一、金属非金属地下矿山企业
1.必须证照齐全有效，安全生产管理机构健全或配备专职安全生产管理人员，安全生产责任制落实，外包工程安全管理到位。
2.必须确保矿领导下井带班，全员培训合格，“三项岗位人员”持证上岗。3.必须按规定设置安全出口并保持畅通，严禁独头开采。4.必须建立机械通风系统，局部通风管理安全可靠。5.必须配齐自救器和便携式气体检测仪。6.必须加强顶板管理和采空区监测、治理。7.必须落实探放水制度，加强水害隐患治理。
8.必须确保提升、运输设备安全可靠，严禁使用国家明令淘汰和未经检测检验合格的设备、材料。
9.必须落实爆破器材库和爆破作业安全管理。
10.必须建立专（兼）职应急救援队伍，确保救援装备和物资配备及应急演练到位。
二、金属非金属露天矿山企业 1.必须证照齐全有效，安全生产管理机构健全或配备专职安全生产管理人员，安全生产责任制落实，外包工程安全管理到位。
2.必须确保全员培训合格，“三项岗位人员”持证上岗。3.必须确保相邻的采石场采矿许可范围之间最小距离大于300米。4.必须按设计自上而下分台阶分层开采。
5.必须落实爆破作业安全管理规定，未经批准的必须采用中深孔爆破。6.必须实行湿式凿岩作业。
7.必须使用机械二次破碎和铲装作业。8.必须落实边坡安全措施。
9.必须按设计排土，加强排土场管理。
10.必须建立专（兼）职应急救援队伍，确保应急装备和物资配备及应急演练到位。
三、金属非金属尾矿库
1.必须证照齐全有效，安全生产责任制落实，配备专（兼）职安全技术人员。2.必须确保全员培训合格，“三项岗位人员”持证上岗。
3.必须按设计放矿、筑坝，确保坝体稳定性、安全超高、干滩长度、浸润线埋深符合要求。
4.必须确保排洪、排渗设施设计规范、建设达标、运行可靠。
5.必须建立监测监控系统并有效运行，落实定期巡查和值班值守制度。6.必须限期消除病库安全隐患，严禁危库、险库生产运行。7.必须加强“头顶库”安全管理。8.必须按设计及时闭库。
9.必须加强闭库和回采安全管理。
10.必须建立应急联动机制，确保应急装备和物资及应急演练到位。
四、陆上石油天然气开采企业
1.必须证照齐全有效，安全生产管理机构健全，安全生产责任制落实。2.必须确保全员培训合格，“三项岗位人员”持证上岗。3.必须严格执行钻井地质设计和工程设计。4.必须按设计配备井控装备，落实井控防范措施。5.必须确保在含硫地区配齐硫化氢检测设备和防护用品。6.必须严格执行动火、吊装、有限空间作业等内部许可制度。7.必须使用通过安全论证的新工艺、新技术、新材料和新设备。8.必须加强重大危险源监控管理。9.必须严格落实外包工程安全管理。
10.必须建立专（兼）职应急救援队伍，确保应急装备和物资配备及应急演练到位。
五、海洋石油天然气开采企业
1.必须证照齐全有效，安全生产管理机构健全，安全生产责任制落实。2.必须确保出海作业人员经培训合格再上岗。
3.必须严格落实海洋石油设施设计、建造和运行第三方发证检验制度。4.必须安装防喷控制系统，自溢井必须安装井下安全阀。5.必须按规定辨识拖航、动火等作业风险。6.必须确保消防、救生、逃生设备齐全完好。
1、是否按有关规定建立健全安全管理机构、安全管理制度、安全技术规程和岗位安全操作规程。
2、安全生产责任制、安全生产规章制度和岗位操作规程是否落实。
3、是否落实安全生产隐患排查与整改制度，有无明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任。
4、从业人员是否经过安全教育培训，企业负责人、安全管理人员、特种作业人员是否经过专门的安全教育培训和持证上岗。
5、是否执行建设项目安全设施“三同时”制度。
6、作业现场管理是否存在“三违”现象。
7、是否与外包施工单位签订安全生产管理协议、明确双方安全生产责任并纳入统一的安全管理。
8、是否落实防汛安全责任制以及汛期等特殊时段安全生产防范措施。
9、是否建立专兼职应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资，制订符合企业实际情况的应急救援预案并定期组织演练。
10、是否按照安全生产标准化体系运行并坚持持续改进。
11、是否建立并落实领导下井带班制度。
12、安全避险“六大系统”建设是否按照规定的时间节点有序推进。
13、是否按照开采设计方案组织生产，开采现状与设计技术资料和图纸是否相符。
14、矿区地形地质和水文地质图、井上井下对照图、通风系统图、井下避灾线路图等图纸资料是否保存完好，井上井下对照图是否按规定每季度至少更新一次。
15、是否按规定配备采矿、机电、地质、通风及测量等专业技术人员。
16、是否严格落实入井考勤制度，是否存在超能力、超强度、超定员组织生产。
17、民爆器材库是否存在违规、超量和混存现象。
18、矿井安全出口是否畅通可靠，避灾线路是否清晰。
19、提升系统是否安全可靠，防护装置是否齐全有效，运行管理是否到位，主要提升装置、提升钢丝绳是否定期检测检验，钢丝绳是否实行全过程管理。
20、机械通风系统的通风能力以及风速、风量、风质是否符合规程要求。
21、顶板边帮是否稳固，是否严格执行敲帮问顶制度。
22、采空区管理是否到位，地压监测措施是否落实，地表塌陷区是否设立明显警示标志及阻隔人员进入的栅栏，通往塌陷区的井巷是否按要求进行封堵。
23、地表水灾、井下水害、火灾防范措施是否落实，井下排水设备是否满足要求。
24、是否按开采设计(方案)进行分台阶(或分层)开采，台阶高度、边坡角是否符合规程要求。
25、是否按规定对采场工作帮进行定期检查，露天边坡稳定性是否进行定期监测。
26、是否按规定使用中深孔爆破技术及机械铲装、机械二次破碎。
27、爆破作业是否按爆破设计要求进行施工，爆破安全距离是否符合《爆破安全规程》规定，以及对周边居民的生活和生产是否造成影响。
28、排土场是否符合设计要求，是否按设计要求进行排土作业。
29、矿区运输道路是否符合规程要求。
30、新建矿山是否开展安全标准化建设，年内是否达标。
31、是否超过设计坝高、超设计库容储存尾矿，尾矿库的坝体稳定性、排洪设施和防洪能力是否符合设计要求。
32、筑坝材料、筑坝方式、子坝高度、内外边坡角等是否符合设计要求。
33、是否严格按设计要求和作业计划进行尾矿排放作业，有无超强度排放尾矿情况。
34、坝体是否有裂缝、渗漏以及滑坡迹象，是否查明坝面浸润线出逸点位置、范围和形态，排渗设施和坝肩截水沟、坝坡排水沟等坝面保护设施是否完好。
35、库内水位观测标尺、正常水位以及警戒水位标记是否清晰醒目，是否建立相对应的监测系统并开展监测工作。
36、停用、废弃尾矿库是否按要求进行闭库。
37、是否建立并运行HSE管理体系。
38、井场布置是否满足防喷、防爆、防火、防毒、防冻等安全要求，是否按设计要求安装井控装置，并进行试压、使用和管理。
39、油气站场平面布置、防火间距、安全距离等是否满足生产工艺特点、火灾危险性等级要求，站场内设施是否安装防雷装置并定期检测。
40、动火作业、起重作业、高处作业、临时用电、有限空间作业等直接作业环节的作业许可、安全防范和现场监控等方面，是否符合相关规定要求。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，坚持高质量发展，严格执行相关法律法规和规程、标准，深化合规达标创建，提升标准化建设水平，加大标准实施指导检查与监督，促进非煤矿山科学开采、高效利用、安全生产、绿色环保、矿地和谐，着力提升非煤矿山基础能力和现代化水平，提高企业竞争力，为非煤矿山行业高质量发展奠定基础。
二、目标要求
通过开展标准化建设提升行动，全市非煤矿山标准化水平进一步提升，达到下列6个方面18项要求。
（一）基本要求。
1、矿山生产建设依法合规。证照齐全，程序完善,遵纪守法；
2、矿山生产经营高效有序。管理规范，运转高效，安全环保。
（二）开发利用。
3、矿产资源开发按照核准（备案）内容和批准的开采设计实施；
4、矿石开采和选矿加工工艺、设备先进适用，能耗达标，资源开发利用“三率”符合设计指标要求；
5、采用资源节约、环境友好的采选加工方式，开发与保护并重，减少对生态环境的破坏，避免造成环境污染；
6、保护和充分利用矿区水资源，综合利用各类废弃资源。
（三）生态环境保护。
7、废气、噪声、作业扬尘防治措施合规达标；
8、固废、废水等废弃物放置、处置、排放合规达标；
9、落实矿山地质环境保护和土地复垦、水土保持等措施，开采与生态修复同步进行；
10、落实露天采场、排土场、废石场、塌陷区、采空区的覆盖、绿化、充填等治理措施，防止水土流失和地质灾害发生；
11、积极创建绿色矿山。
（四）安全生产。
12、企业安全生产主体责任进一步落实，安全管理制度健全完善，安全风险管控隐患排查治理实现常态化；
13、安全生产系统硬件条件进一步改善；
14、安全生产标准化达标等级巩固提升；
15、按矿山设计规范组织建设生产，无边建设边生产、不验收合格投入生产、超能力生产行为；
16、杜绝重特大事故、遏制较大事故，有效防范一般事故。
（五）科技创新。
17、加大科技创新投入，推进生产技术工艺装备现代化、开采机械化、选矿加工自动化、关键流程数控化、生产与安全管理信息化；
鼓励有条件矿山提升采选智能化水平。
（六）矿地和谐。
18、企业诚实守信，加强职工人文关怀，矿地共建共享。
三、重点任务
重点从提升企业基础能力、深化对标达标、组织开展标准化活动等方面，扎实开展非煤矿山标准化建设提升行动。
（一）提升企业基础能力。
1、严格依法合规办矿。全市非煤矿山行业进一步增强法治观念，严格遵守矿产资源、规划建设、生态环保、安全生产、行业管理等法律法规和政策规定，提升非煤矿山法治化、规范化水平。
2、不断提升矿山硬件条件。新建和改扩建非煤矿山必须符合行业发展规划、产业政策、行业准入标准和相关技术标准、规范和规程要求。现有矿山要加大升级改造，提升矿山技术装备及标准化水平。及时淘汰非煤矿山明令禁止使用的设备和工艺。不具备改造升级条件，达不到相关强制性政策标准要求的，依法通过资源整合、关闭等市场或行政方式有序退出。
3、夯实矿山标准化管理基础。进一步完善非煤矿山企业组织机构设置，按要求配备采矿、机电、通风、地质、测量、爆破作业等专业技术力量，完善规章制度，规范企业管理，加强员工培训，强化作业现场管理，夯实企业管理基础，提升企业管理水平。参照《非煤矿山企业标准框架体系参考目录》（附件2），建立健全并实施由技术标准、管理标准、工作标准三大标准体系所构成的矿山企业标准体系。
（1）加强技术标准化：突出技术标准在企业标准体系和标准化建设中的核心地位，切实加强技术管理工作，认真组织各种类、各层次技术标准的贯彻和实施。通过技术标准化管理，在标准化管理的科学方式和正确思维指导下，在“标准”的基础上，建立行之有效、内部统一协调的技术管理系统，促进技术标准的不断完善和全面贯彻、实施，实现管理目标。
（2）加强管理标准化：重视管理标准的制定、执行和考核，实现企业管理标准化。在详细调查研究的基础上，制定出符合矿山自身实际、切实可行、便于考核的管理标准并认真组织实施；
要采取有效的方式对管理标准化的绩效进行考核，总结推广成功的经验和及时纠偏；
克服以往标准化工作中存在的忽视管理标准化的倾向，保证矿山技术标准化管理得以持久和有效，杜绝管理中的非规范化行为的出现。
（3）加强工作标准化：结合矿山实际，研究规定各岗位、各个具体人在生产经营活动中应尽的职责和应有的权限，对各岗位工作的量、质、期以及考核要求做出规定，科学制定工作标准；
认真组织实施工作标准；
对工作标准的完整性、贯彻情况、取得的成效进行严格考核。
（二）深化对标达标。
1、深化非煤矿山建设规范化标准化。严格执行国家和我省关于非煤矿山建设工程管理的规定、规程、规范和标准，认真贯彻落实《省非煤矿山管理条例》，按照《省铁矿等十四个矿种采选行业准入标准》、《省非煤矿山建设工程项目管理规定》、《省非煤矿山采矿工程初设计编写大纲》等要求，进一步提升非煤矿山建设项目管理规范化标准化水平。
2、深化非煤矿山安全生产标准化建设。非煤矿山企业要进一步落实企业主体责任，按照《企业安全生产标准化基本规范》（gb/t33000-2016）、《企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）》（安监总办〔2014〕49号）和相关要求，深化安全生产标准化建设，提升安全生产标准化达标等级。
3、强化非煤矿山作业扬尘防治。按照《省非煤矿山管理条例》和相关标准，深化矿山开采区、矿石加工区、矿区专用运输道路、成品料堆场、排土场等重点区域和剥离、穿孔、爆破、铲装、破碎、筛分、堆存、运输等重点作业环节的综合防尘措施，实行全过程有效防治管控，从源头上减少扬尘污染。生产矿山防尘措施覆盖率达到100%，矿山主要运输道路，矿石加工区道路及作业场地基本实现全面硬化。
4、推进非煤矿山绿色发展。按照《关于加快建设绿色矿山的实施意见》（国土资规〔2017〕4号）、《省绿色矿山建设工作方案(2017-2020年)》，《市绿色矿山建设实施方案》，对照国家、省、市绿色矿山建设相关标准和要求，以绿色矿山创建为抓手，推进非煤矿山的绿色发展。新建非煤矿山要100%达到绿色矿山建设要求，生产矿山加快改造升级，逐步达到要求。
（三）开展标准化活动。
企业标准化是一项需要企业全体职工共同参与的工作，非煤矿山企业应结合实际，组织开展标准化知识普及宣传和重要标准的宣讲、培训；
开展标准化绩效评价、问题研讨及学术交流等活动，不断提高职工对标准化工作重要性的认识，提升职工标准化知识的积累和自觉践行标准化的意识，使企业标准化具有广泛的群众基础。
四、方法步骤
非煤矿山标准化建设提升行动总体时间安排为2年，至2021年底结束。
（一）动员部署阶段（2020年4月底前）。各非煤矿山企业要按照本方案的要求，结合自身非煤矿山标准化建设现状，制定具体实施方案，细化活动的目标、主要工作任务及实施步骤。要精心组织进行动员部署，向企业职工宣讲行动方案，使其明白行动内容、标准和时间节点要求，从而自觉的做好自身工作。
（二）组织实施阶段（2020年5月—2021年10月）。各非煤矿山企业对照《非煤矿山标准化建设提升行动重点对标目录》（附件1），认真梳理自身存在的问题和不足，制定有针对性的行动方案和具体改进计划，以提升企业基础能力为出发点，深化对标达标，开展标准化活动，有计划、按步骤的加以推进。要聘请并充分发挥非煤矿山技术服务中介机构在标准化建设中的作用，确保提升行动扎实有效开展。各非煤矿山企业自查填写《省非煤矿山标准化建设提升行动计划表》（附件3），并于2020年10月底前报我局，以便汇总上报。
（三）总结提升阶段（2021年10月—11月）。各企业认真总结开展非煤矿山标准化建设提升行动的情况，总结取得的成绩，分析存在的问题，提出下一步工作措施和建议。总结材料于2021年11月底前上报我局，我局汇总并认真总结后上报。
五、工作要求
（一）坚持目标导向，强化责任担当。非煤矿山标准化建设是实现企业管理现代化和高质量发展的基础和重要手段。各非煤矿山企业要提高政治站位，充分认识开展非煤矿山标准化建设提升行动的重要意义，坚持高质量发展目标导向，强化责任担当，增强行动自觉，积极宣传国家标准化的方针、政策、法规，把组织开展非煤矿山标准化建设提升行动作为加强企业管理的重要抓手，全过程抓紧抓细抓实，确保标准化建设提升行动扎实开展。
（二）坚持问题导向，强化过程管理。各非煤矿山企业要结合自身实际，多措并举，全面查找标准化建设存在的薄弱环节，明确专项行动的具体内容、目标要求、工作措施、进度安排等要素，制定问题清单，建立整改提升台账，保障矿山标准化建设所需的资金投入，认真组织实施。
（三）坚持效果导向，注重标本兼治。非煤矿山企业应根据国家的标准化方针、政策、法规，结合本企业的实际情况，坚持效果导向，围绕高质量发展目标，制定完善自身标准化管理标准和规章制度，使企业标准化管理有法可依，有章可循，提高标准化建设的效果。要注重标本兼治，把务求阶段性提升成果与构建长效机制有机统一起来，建章立制，强化落实，确保专项行动取得实实在在的效果，让职工感受到专项行动带来的成效和变化，推动企业高质量发展。
安监总管一〔2017〕28号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：
为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的系列决策部署和重要指示精神，进一步提高非煤矿山安全保障能力，有效防范遏制生产安全事故特别是重特大事故发生，国家安全监管总局决定在全国非煤矿山安全生产监管系统深入开展非煤矿山安全生产专项整治工作。现将有关事项通知如下：
一、着力整治违法违规建设和生产行为。一要重点整治违反矿山建设项目“三同时”行为，对未按照规定对建设项目进行安全评价、没有安全设施设计或未按照规定报经有关部门审查同意擅自开工建设、未按批准的安全设施设计施工、建设项目竣工投入生产或使用前安全设施未经验收合格等违法违规行为，要立即责令停止建设或者停业整顿，限期整改；逾期未改正的应按照有关规定上限处罚；对整改无望的要依法提请地方政府予以关闭。二要积极协调推动有关部门加大对盗采矿产资源、超层越界开采、以勘探名义实施开采等违法违规行为的查处力度，完善线索和案件移交机制。三要督促指导非煤矿山企业开展整治违章指挥、违规操作和违反劳动纪律行为专项行动，对习惯性违章、盲从性违章等行为要依规依纪严肃查处，对导致事故隐患和事故发生的严厉追究责任。
二、着力整治尾矿库“头顶库”和采空区事故隐患。一要摸清尾矿库“头顶库”安全生产状况，督促指导尾矿库企业选择隐患治理、升级改造、闭库及销库、尾矿综合利用和搬迁下游居民等方式开展综合治理，做到“一库一册”和“一库一策”；要会同有关部门摸清地下矿山采空区规模和分布状况，建立采空区基础档案，督促指导地下矿山企业选择充填法、崩落法、封闭法、搬迁居民等方式开展采空区综合治理。二要采取措施加快尾矿库“头顶库”事故隐患治理进度，积极推进生产运行的“头顶库”全部达到安全生产标准化三级以上水平，推动建立“头顶库”预警和应急救援联防联动机制，2017年底前要全面消除“头顶库”中的病库，进一步提升“头顶库”安全保障能力。三要推动地方政府及有关部门、企业及时消除采空区事故隐患，督促企业建立健全并落实采空区安全管理制度，及时处理生产过程形成的采空区,严防产生新的采空区事故隐患，2017年底前要消除大面积连片采空区和尾矿库“头顶库”下方的采空区事故隐患。四要加大保护生命工程实施力度，推动地方政府和相关企业足额配套落实相应资金，强化监督检查，确保按设计方案施工，保证施工质量。
三、着力整治六类事故隐患。一要针对防范中毒窒息事故，为每一位入井人员配备自救器，为从事井下作业的每一个班组配备便携式气体检测报警仪，对未按照要求配备的，要立即责令停产整改。二要针对防范火灾事故，严格执行动火作业审批制度，确保动火作业人员安全培训到位，发生事故后严禁盲目施救，对检查发现的违规行为，要依法上限处罚。三要针对防范透水事故，严格落实“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”等水害防治制度；在水文地质条件中等及以上的地下矿山，配备超前探放水设备。四要针对防范坠罐跑车事故，加强提升运输设备操作人员安全培训，确保持证上岗；严格按规定对提升运输系统进行检测检验和日常维护保养；乘载人数30人及以上的提升罐笼必须将每半年一次的钢丝绳检验报告（平衡用钢丝绳和摩擦式提升机的提升用钢丝绳除外）和每年一次的提升系统检测报告报送安全监管部门。五要针对防范冒顶片帮事故，严格执行敲帮问顶制度；开采深度800米及以上的地下矿山必须安装在线地压监测系统；要严格按照设计开采，及时处理采空区，确保矿房、矿柱参数符合要求。六要针对防范边坡坍塌事故，严格按设计自上而下分台阶分层开采，并确保道路上山，严禁“一面墙”开采；边坡高度200米以上的露天矿山高陡边坡、堆置高度200米以上的排土场，必须进行在线监测，定期进行稳定性专项分析。
四、着力推动矿山整合技改和整顿升级。一要积极主动提请地方政府出台相关规定，综合运用法律、经济、行政等手段，按照“达标保留一批、改造升级一批、整合重组一批、淘汰关闭一批”的原则，进一步减少非煤矿山数量，提升安全保障水平。二要联合有关部门，对缺乏技术、人才、资金及无能力整改隐患的矿山，以及受采空区、水害威胁严重的矿山，要依法予以关闭淘汰，对资源接近枯竭的老旧矿山，鼓励其关闭退出。三要推动地方政府和有关部门合理配置矿业权，严防一个矿体多个开采主体、大矿小开，以及一个采矿证多个独立生产系统等无序开采。四要推动扩大金属非金属矿山最小开采规模、最低服务年限标准的矿种范围，进一步提高最小开采规模、最低服务年限标准。五要督促企业严格执行国家安全监管总局制定的《金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录》（第一批、第二批）要求，加大监管执法力度，对仍在使用非阻燃电缆、非阻燃风筒、主要井巷木支护等落后设备设施的企业要立即停产，限期整改，确保2017年底前全部完成淘汰落后任务。
五、着力加强对长期停产停建矿山的依法监管。一是进一步规范停产停建矿山工作程序，全面掌握停产停建矿山状况，严格执行停产停建非煤矿山报告安全监管部门制度。二是加强停产停建矿山安全监管，要将停产停建矿山安全监管纳入日常监管执法计划，督促企业落实停产停建期间安全技术和管理措施，停产停建期间所有不封闭井口必须安排专人值守，对停止运营的尾矿库，要强化值班值守和安全巡查。三是停产停建期间，矿山企业安全生产许可证有效期满后申请延期的，必须依法严格履行相关手续；逾期未申请延期的，相关安全监管部门要及时注销其安全生产许可证；发现或接到举报企业擅自组织生产或建设的，要严肃查处，情节严重或造成事故的，依法提请地方政府予以关闭。四是加强对复产复工矿山的安全检查，严把复产复工关，对不符合安全生产条件的，一律不予复工复产；对复工复产无望和扭亏无望的矿山，要引导企业主动关闭退出。
六、着力加大对与煤共（伴）生矿山的监督检查力度。一要积极协调会同有关部门开展联合执法，对以非煤矿山企业名义开采共（伴）生煤炭资源的矿山，超层越界盗采煤炭资源的矿山，以及将煤矿企业改头换面为非煤矿山企业逃避煤矿整顿关闭的矿山，要坚决依法予以关闭。二要加大对与煤共（伴）生矿山的安全监督检查力度，对违法违规行为实施上限处罚，对经整改仍达不到煤矿安全生产要求的，要提请有关地方人民政府依法予以关闭。三要严格与煤共（伴）生矿山的准入门槛，对开采矿种中有煤炭资源，但达不到当地煤矿最小开采规模标准的建设项目一律不予安全许可。
各省级安全监管局要把专项整治工作提上重要工作日程，加强组织领导，制定工作方案，细化工作措施，落实责任分工，强化工作检查和安全监管执法，确保各项整治措施落到实处，抓出实效，为全面提升非煤矿山安全保障水平，持续降低事故总量，遏制重特大事故发生作出新的贡献。请各省级安全监管局每季度对专项整治工作进行一次总结，并及时报国家安全监管总局监管一司，国家安全监管总局将及时开展专项督查并每半年进行总结通报。
为保障人民生命财产安全，用科学发展观和“安全发展”的指导原则统领安全生产工作，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化责任，强化措施，强化监管，全力促进生产安全，促进经济又好又快发展。特与各非煤矿山（非煤矿山包括各类采石场、采沙场和取土场）企业、作业点签订安全生产目标责任书。
（一）安全生产目标
全年不发生安全事故，杜绝重特大生产安全事故。
（二）工作责任及要求
1、严格按照相应资质单位编制的开采方案施工，露天矿山自上而下台阶式开采，开采的边坡角符合规范要求，严格设计实施爆破作业（无峒室爆破作业）。
2、尾矿库按资质单位设计建筑施工，且符合设计要求，排洪设施完备，不超库容，证书齐全，不超设计排放，坝下居民搬迁到位。
3、建立健全安全生产管理机构，按标准配备安全管理人员，投入足额的安全经费。建立健全各项安全管理规章制度、岗位责任制、安全操作规程、安全责任落实到人，做到定岗、定员、定职责，并做好监督落实。聘请相应专业技术人员进行安全教育培训，作业人员经安全教育培训合格上岗，露天不少于40小时。不得将生产作业场所以包代管，工人全部办理工伤保险或意外伤害保险。安全防范设施、设备、装备齐全。
4、落实使用民爆物品的各个环节、岗位的安全管理责任制，建立规范的购买、领用、发放等流向登记制度，完善运输、仓储设施建设、严格入、出库检查登记与储存、保管、看护制度，储存仓库、人防、犬防、技防措施到位。健全使用现场的安全管理制度，确保其安全防范措施落实到位，严防民用爆破器材丢失、被盗。
5、特种设备受检率100%，特种作业人员持证上岗率100%。
6、建立安全生产定期检查制度。有计划、有针对性的组织开展安全大检查，督促员工认真履行安全生产职责，发现问题及时解决，发现事故隐患及时排除。
7、建立安全管理档案。对矿山安全生产、管理现状、事故隐患整改计划完成情况、事故处理、重大危险源等方面的情况建立安全管理档案。要针对存在的问题及事故隐患，逐个登记造册，制定整改计划，并将整改计划的完成情况报政府及有关部门备案。
（三）本责任书一式二份，镇政府、非煤矿山企业各一份。
玉津镇人民政府：
责任人：
开展安全生产大检查报告
为了认真贯彻落实6月7日全国安全生产紧急电视电话会议和6月9日省、州安全生产紧急电视电话会议精神，围绕安全生产检查有关项目，开展安全生产大检查，现具体汇报如下：
一、加强组织领导，落实安全工作
xxx政府领导高度重视公司的安全生产工作，为确保公司矿区的安全稳定，于6月10日xxx带领安全检查小组对矿区进行了安全隐患大检查，及时排除存在的安全隐患问题，使公司在稳定的安全生产形势中持续发展。
二、突出重点、严格把关、开展安全生产大检查
根据安全生产会议中的安排和部署，公司领导小组在矿区进行安全生产大检查，对炸药库、水井湾、榨房沟、锌点、选厂、尾渣堆放场、钻井队等重点进行了排查，在检查过程中及时排除可能导致事故发生的各种危险因素、事故隐患和管理漏洞，在遇到不能现场排除隐患的，则由公司领导组对该管辖负责人下达整改责任书，严格做到整改责任人、整改措施、整改资金、整改期限和应急预案五落实。同时对整改后的隐患部位仍不符合整改要求的，责令从新整改。
三、成立了“安全生产检查小组”
以李鑫董事长为组长的安全工作组织机构，进一步明确了责任分工。组
长：xxx 副组长：xxxx
组员：xxxxxxxxxxxxxxxx
四、安全检查结果
根据检查出现的安全隐患情况已进行了现场整改，情况如下：
1、榨房沟拦砂坝坝堤稳固，无崩塌、溃坝现象。
2、尾渣堆放场坝堤稳固，无泄漏、崩塌、滑坡、溃坝现象。
3、锌点矿区拦砂坝无泄漏、溃坝现象。
4、玉皇庙滑坡体监测无异动，公司已制定应急预案，无演练。
5、榨房沟上方通乡油路堆积很多浮土，易形成局部泥石流，可能造成下方百姓遭受损失，现目前无法治理。
6、对白水河流域可能形成堰塞湖，公司已编制应急预案，并与县经信局形成网络互动。做到实时监测，及时上报。
通过安全检查，对存在隐患的部位责令限期整改，复查，并对整改的隐患进行自评，如仍不符合安全管理的规定及要求，再整改，直至符合为止，以确保安全无隐患。
QQ:329135471
晓梅
xxxx矿业有限责任公司
制度编号：HDKY-AQ-09-2010
发布日期：2010年1月20日
安全生产费用管理制度
生效日期：2010年2月1日
编制人：xx
审核人：xx
编制单位：安全环保部
批准人：xx
制度页数：共11页
第一章总则
第一条为了建立企业安全生产投入长效机制，加强企业安全生产费用管理，消除潜在的事故隐患，改善企业安全生产作业环境。根据《中华人民共和国安全生产法》、《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企〔2010〕12号）以及《吉林省企业安全费用提取和管理暂行办法》（吉安监管法政字〔2005〕224号）和吉林通钢矿业有限责任公司《安全生产费用管理制度》的有关规定，特制定桦甸矿业公司安全生产费用管理制度。第二条安全生产费用（以下简称安全费用）是指企业按照规定标准提取，在生产成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。
第三条本管理制度适用于桦甸矿业公司所属各单位、部室。第二章职责
第四条财务部职责
1、负责在财务方面对安全费用进行管理，设立安全费用专门账户，按月提取，并及时为保证安全防护设施、安全生产措施工程、消除潜在的事故隐患措施等提供资金。
2、负责对送交财务结算的安全费用决算书、结算发票（需主管经理签字）进行审核，不符合安全费用使用范围或审批手续不全的不予结账。
3、负责按有关规定提取xx矿业公司安全费用，并下达桦甸矿业公司安全费用计划。
4、负责协助安环部做好安全费用的统计和上报以及上级部门对桦甸矿业公司安全费用提取和使用的检查工作。
5、负责按矿业公司规定及时参加安措项目的招标、议标会议及安措项目竣工验收工作。第五条安全环保部职责
1、负责制定xx矿业公司安全费用的使用范围、各管理部门职责、安措项目审批及实施程序和管理规定。
2、负责对矿业公司各单位、部室上报的安措项目及费用计划进行审查，确定项目及费用。
3、负责根据财务部门下达的安全费用计划，拟定桦甸矿业公司安措项目及安全费用计划，并提交矿业公司安委会研究、审查通过。
4、负责对计划外的安措项目及费用及时提交安委会讨论、研究，并形成书面意见，严禁擅自决定计划外安措项目的的实施。
5、负责审批计划内（包括计划外）的安措工程项目及费用报告，不符合安全费用使用范围的不予审批。
6、负责协调生产技术部及相关专业部室、单位，对即将实施的计划内（包括计划外）的安措工程项目进行现场勘察确认、方案制定和费用概算工作。
7、负责对确定实施的安措工程项目委托生产技术部及相关专业部室、单位及时进行设计、并下发施工设计文件。
8、负责按设计单位的设计文件，及时委托生产技术部按规定进行招标、议标工作。
9、负责正在施工的安措工程项目的安全管理工作，督促协调设计单位及相关专业部门和项目所在单位对正在施工的单位进行安全、质量、工程进度等方面的监督管理。
10、负责协调设计单位、相关专业部室、项目所在单位对已竣工的安措工程项目进行现场验收，并严执行格验收程序和验收规定。
11、负责对即将实施、正在实施和竣工验收的安措工程项目的材料计划、预（决）算、结算发票进行审批，不符合安全费用使用范围的不予审批。
12、负责对发生的安措工程项目及安全费用进行审核登记和备案，并定期汇总上报通钢矿业公司生产技术部。第六条生产技术部职责
1、负责在安全环保部的协调下，及时参与安措工程项目现场勘察确认、方案制定，费用测算的工作。
2、负责在生产中发现事故隐患及接到生产单位上报的事故隐患报告后，对于本部门及基层单位无法处理的应及时与安环部沟通并到现场进行勘察确认，共同研究处理方案。
3、负责参与安措项目施工的技术质量监督管理工作，按矿业公司规定及时参加招标、议标会议和安措工程项目的竣工验收工作。
4、负责设备、电气等安全设施的检查工作，发现不安全隐患及时组织整改。如需要安全费用支持应与安环部沟通，经现场勘察确认落实整改方案和资金来源。
5、负责对安环部委托设计的安措工程项目及时进行设计。及时参加经理办招标办公室组织的招标、议标会议，并委托安措工程项目施工单位。
6、负责根据招标、议标结果与相关要求，及时与中标施工单位签订施工合同。
7、负责施工单位的施工技术、质量监督管理工作，按时参加安措项目竣工验收工作。
8、负责按工程结算有关定额规定，对安措项目进行预（决）算审核工作。第七条经理办招标办公室职责
1、负责根据安环部的外委施工项目委托书，及时组织相关部室的专业人员进行招标、议标工作。
2、负责在确定参加招标、议标单位时，认真审查参加招标、议标单位的各种证照、施工资质是否齐全、合法，符合招标、议标条件的允许参加招标、议标活动。
3、负责根据参加招标、议标单位的条件、标书及诚信度，经与会人员研究确定中标施工单位，并形成会议纪要。
第三章安全费用的提取标准及使用范围 第八条安全费用提取标准
根据吉林通钢矿业有限责任公司《安全生产费用管理制度》规定，安全费用提取标准有两种：一是按当年销售收入的2%提取，二是按露天矿山原矿产量每吨4元、井下矿山原矿产量每吨8元提取。xx矿业公司可根据要求采取就高不就低的原则结合矿山实际进行提取。第九条安全费用使用范围
1、完善、改造和维护安全防护设备、设施及安全生产技术措施费用支出。包括：矿山综合防尘、地质监控、防灭火、防治水、危险气体监测、通风防寒系统、井下巷道、采场支护及防治边帮滑坡；设备、机电设备、供配电系统、运输（提升）系统安全防护设施以及尾矿库（坝）安全措施等。
2、企业管理人员及从业人员安全培训、教育费用及安全文化建设费用支出。
3、配备必要的事故应急救援器材、设备投入及维护保养和事故应急救援预案演练等费用支出。
4、重大危险源、重大事故隐患评估、方案制定和整改治理、监控等费用支出。
5、企业管理人员及从业人员配备劳动防护用品费用支出。
6、制作安全标志、标语及标识。
7、为职工缴纳工伤保险。
8、年终安全奖励。
9、企业管理人员及从业人员清凉饮料及保健费用支出。
10、其他与安全生产直接相关的费用支出。第四章安措工程项目审批及实施程序 第十条安措工程项目审批程序
1、已列入计划的直接将审批表送交安环部，临时发生的将申请送交经理办公室，经主管经理批示后送交安环部，未形成书面申请的项目安环部不予审批。
2、安环部接到申请后在三个工作日内协调相关部室、单位的技术人员到现场勘察确认并制定整改治理方案，五个工作日内给予项目报告单位答复处理意见。
3、经审批后的安措项目审批表，计划内的留在安环部备案，复印件单位留存。计划外的原稿送还经理办备案，复印件留在安环部备案及报告单位留存。
4、相关部室、单位根据安全情况临时组织实施的其它与安全生产直接相关的工程项目，如需安全费用列支的，在工程项目实施前也必须履行申请手续，由安委会进行讨论、研究，否则安环部不予审批。第十一条安措工程项目实施程序
1、经审批后的自营安措工程项目，由安环部委托相关部室做施工设计，简易安措项目也可由项目所在单位自行设计，经生产技术部、安环部审批后实施。
2、经审批后的确需外委的安措工程项目，由安环部委托相关部室进行设计并下发施工设计文件，项目施工单位原则上由生产技术部委托，安环部予以协助。
3、安环部要在施工设计文件上签署意见，并及时委托经理办招标办公室进行招标、议标工作。
4、经理办招标办公室根据安环部委托及时组织相关部室的专业人员进行招标、议标工作，确定项目外委施工单位。
5、项目外委施工单位确定后，由生产技术部负责与项目施工单位及时签订施工合同。项目施工单位根据项目施工单及施工合同要求尽快组织实施。
6、项目外委（包括自营）施工单位，在项目实施前要编制预算书并经生产技术部、安环部审核、审批后实施。施工单位要严格按预算书控制工程量及费用施工，如需增加工程量及费用要及时与生产技术部及安环部联系到现场确认并签署认证单，否则不予认证。
7、矿业公司相关部室要对项目施工单位的施工过程中施工安全、技术、质量进行监督管理，原则上由生产技术部负责管理。
8、项目竣工时由安环部组织协调相关部室、单位进行验收。不合格的项目不予验收，项目经验收合格后，参加验收人员要在项目验收单上签署意见。
9、项目竣工经验收合格后，由项目施工单位做决算书，经生产技术部审核，安环部审核、确认后到财务结账。
第五章安全费用的使用和管理规定
第十二条安全环保部门要组织矿业公司各单位、部室做好安措项目计划及安全费用的使用计划，并经汇总审查后送交矿业公司安委会审查通过。
第十三条安全环保部门要对安全费用的使用情况进行跟踪和监督。
第十四条安全环保部门和财务部门要定期向矿业公司安委会汇报安全费用的提取和使用情况。
第十五条安全费用要按月提取，专户核算，按规定的使用范围安排使用，不得挪作他用。当年累计提取的安全费用不足以用于支付实际发生费用的，按实际支出在正常成本费用渠道列支。
第十六条利用安全费用形成的资产，纳入相关资产进行管理。第十七条已提取维持简单再生产费用的，应当继续提取维持简单再生产费用，但其使用范围不再包含安全生产方面的用途。
第十八条安全费用的财务会计处理，要符合国家统一的财务会计制度的规定。
第十九条 xx矿业公司安全环保部门每季度要将xx公司安全费用的使用情况上报xxxx矿业有限责任公司。附1:
安措工程项目审批及实施流程 附2 安全措施工程项目审批表 项目申报单位
项目名称
项目预计投资
项目简要概况
申报领导单位 审批意见
签（章）年月日
安环部项目主管 审批意见
签（章）年月日
相关设计部门 领导审批意见
签（章）年月日
安环部部长 审批意见
签（章）年月日
主管经理 审批意见
2014年非煤矿山安全生产工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻全国安全生产工作会议、全国安全生产电视电话会议精神，落实国家安监总局及省、市、县安监局的工作部署，以重点防控非煤矿山一般事故，坚决遏制较大以上事故为目标，深入开展金属非金属矿山整顿关闭和“打非治违”工作，认真开展非煤矿山专项整治，全面推进和巩固安全生产标准化建设，强化科技支撑，着力提升非煤矿山安全生产保障能力，实现我县非煤矿山安全生产形势持续、稳定好转。
二、主要工作内容
（一）加强矿山企业安全管理机构和制度建设
1.建立专门安全管理机构，配备专职安全管理人员。矿山企业必须以文件形式建立专门的安全管理机构，配齐专职安全管理人员，作业时确保每班必须有专职安全检查人员在现场监督，专职安全检查人员应取得安全资格证。
2.建立健全14项安全管理制度。矿山企业应重点建立健全14项安全管理制度，并公布上墙进行宣教，存档备查。（1）安全生产责任制度；（2）安全目标管理制度；（3）安全例会制度；（4）安全检查制度；（5）安全教育培训制度；（6）设备管理制度；（7）危险源管理制度；（8）事故隐患排查与整改制度；（9）安全技术措施审批制度；（10）劳动防护用品管理制度；（11）事故管理制度；（12）应急管理制度；（13）安全奖惩制度；（14）安全生产档案管理制度。
（二）加强矿山企业安全生产责任体系建设
3.建立健全安全生产责任制。矿山企业必须明确企业法定代表人（包括矿山的实际控制人、主要负责人，下同）、矿长、副矿长、技术负责人、安全员和各岗位人员承担的安全生产责任，把安全生产的责任逐级逐项分解，落实到各部门和各岗位人员，形成健全、完善的安全生产责任制体系。作业规程和操作规程要上墙悬挂,矿山企业要与各岗位责任人签订安全生产责任书。
4.强化企业安全生产第一责任人责任。企业的法定代表人是安全生产第一责任人，必须全面贯彻执行安全生产法律法规和标准规定的职责。企业复工复产以及各项检查须与《县非煤矿山检查验收“十五项必须”》紧密结合起来，并抓好落实。
5.实行全面承诺制。矿山企业要与县安全监管部门签订安全生产目标责任书和承诺书，明确承诺建立安全生产责任制和各项规章制度，落实安全检查制度等。
（三）加强和改进矿山企业安全技术管理建设
6.建立安全技术管理体系。企业法定代表人负责建立以技术负责人为首的技术管理体系，技术负责人对矿山安全生产技术工作负责。技术负责人必须具备相应的专业技术等级证书，必须负责矿山企业技术资料编制，指导矿山企业按照开采设计方案科学开采。7.加强重点生产场所的技术管理。矿山应加强边坡、排土场等技术管理工作。技术负责人每季度必须组织一次重大隐患、灾害调查，制定相应的专项防治措施，并存档备查。
8.积极推广先进适用技术。在小型露天矿山全面推广中深孔爆破技术，改善生产作业条件和环境。确因特殊原因不能使用的，必须经过专家组论证同意。
（四）加强矿山企业安全生产现场管理建设
9.加大现场安全管理力度。企业要建立主要负责人现场检查制度，明确每月现场检查的次数。确保每天至少有1名矿级管理人员在现场带班。带班人员要深入采掘工作面，抓安全生产重点环节，督促加强现场管理。作业前后均要认真按照作业规程要求认真填写“六簿一册”备查。
10.严格落实安全设施“三同时”建设制度。对于新建矿山企业，必须严格执行建设项目安全设施“三同时”建设制度，按照有关规定办理项目审批和许可手续。建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，严禁边建设边生产。
11.推进和巩固安全标准化建设工作。对于尚未开展安全标准化建设的企业，矿山企业应根据《金属非金属矿山安全标准化规范》的要求，开展矿山安全标准化建设工作。已经达标的矿山企业，应建立健全安全标准化长效管理制度，巩固安全质量标准化建设工作成果，促进矿山企业提高安全管理水平。
12.做好职业危害的防治工作。矿山企业每年必须对从业人员进行职业健康体检并建立档案；配备作业场所职业危害检测和防护设备与装置，认真落实现场防治粉尘、高温、噪声和有毒有害气体危害的措施，切实改善现场作业环境；按标准为职工免费配备必要的劳动保护用品；如实向相关部门报告作业场所职业危害情况。
（五）加强隐患排查和治理工作建设
13.加大安全生产投入。根据中华人民共和国国务院令375号《工伤保险条例》，非煤矿山企业按规定为职工缴纳工伤保险费；根据财政部、国家安全监管总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）的规定，矿山企业应制定年度安全生产费用提取和使用计划，并设立专用账户，专用于安全技术措施和隐患治理。
14.加强隐患排查治理工作。矿山企业应建立安全生产隐患排查制度，明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任。矿山企业法定代表人或主管负责人要定期组织全面的、以隐患排查为主要内容的安全大检查。对查出的各类隐患要进行登记，建立台账，落实整改措施和责任人员，限期进行整改。整改结束后，按规定由矿山企业法定代表人或主管负责人组织验收。
（六）加强劳动组织和安全培训管理建设
15.加强作业现场劳动组织管理。矿山企业所有作业人员必须严格执行作业规程、操作规程，履行岗位责任，遵守劳动纪律。严肃查处“三违”（违章作业、违章指挥、违反劳动纪律）行为，制定能够有效制止“三违”现象的管理规定。
16.落实全员安全培训工作。所有矿山企业必须为职工建立“三级”安全教育卡，加大对非煤矿山企业从业人员的“三级”安全教育工作。矿山主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须经培训合格、取得相应资格证后方可上岗。
（七）加强应急管理和事故处理建设
17.加强应急管理工作。矿山企业要制定应急管理制度，编制应急预案，完善应急救援体系，配备必要的应急救援器材和设备。各矿山企业每年至少要进行一次应急救援演练，并将演练情况制作成图片、总结上报当地乡镇、县安监局、经信局等部门。矿山企业必须与县矿山救援大队签订救护协议。
18.及时报告生产安全事故。如若发生生产安全事故，矿山企业负责人应按《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)的规定，及时报告有关部门并积极组织抢救，不得迟报、谎报、瞒报、漏报和事故后逃匿；支持和配合事故调查工作，按照“四不放过”原则，认真吸取事故教训，开展警示教育，制定切实可行的整改和防范措施，避免类似事故再次发生。
（八）加强和改进矿山企业办公场地建设
19.加强矿山企业办公场地硬件建设。各非煤矿山企业要尽最大的努力修建或改善办公场地，为企业职工提供必要的休憩场所。
20.改进矿山企业办公场所环境卫生状况。各非煤矿山企业要进一步改进矿容矿貌及办公用房建设，彻底扭转脏、乱、差现状。
（九）进一步强化对非煤矿山企业的监管
【非煤矿山企业安全生产标准化自评承诺书】推荐阅读：
非煤矿山企业安全生产承诺书样本05-22
企业安全生产标准化自评报告01-21
非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查、竣工验收(河南)06-09
企业安全标准化工作自评管理制度12-26
矿山企业安全汇报03-16
煤矿企业安全口号01-06
