广播电视台规章制度
第一条 为了保证准确、全面地宣传党的路线、方针、政策,确保在政治上与党中央保持一致,坚持正确的舆论导向,严格执行宣传纪律,促进社会主义物质文明和精神文明建设,丰富和活跃群众文化
生活,同时不断提高节目质量,杜绝重大宣传责任事故,根据广播电视行业有关规定,结合本台实际,特制定本制度。
第二条 广播电视台是党和政府的喉舌,是党和政府联系人民群众的桥梁,是现代化的多功能的大众传播媒介,是有力的新闻舆论工具。市广播电视台的各项工作要在政治上、思想上、行动上与市委、市政府始终保持一致,坚持正确的舆论导向,精办广播电视节目,为地方经济社会加快发展、创新发展、特色发展，建设更高水平小康社会、推进现代化建设营造良好舆论环境,提供强大的思想保障和精神动力。
第三条 市广播电视台的根本任务和主要功能是:教育、鼓舞全市人民群众在市委、市政府的带领下,建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明,为地方经济社会各项事业建设鼓与呼。
第四条 广播电视工作是新闻事业的重要组成部分,广播电视工作者是广播电视事业的生力军，所有从业人员应自觉遵守各项规章制度,服从当地党委的领导。
第二章 宣传工作纪律
第五条 制作播出广播电视节目必须遵守以下宣传纪律：
(一)要符合我国宪法、法律、法规和党和政府方针政策。
(二)不得有损我国主权、领土完整和民族尊严,不得有损国家安全、社会安定和民族团结。
(三)不得违背四项基本原则,不得有损党和国家形象。
(四)不得泄露党和国家关于政治、经济、国防、科学技术等方面的机密。
(五)不得传播精神污染。
(六)不得播报上级和本级党委政府认为不宜播出的内容。
第六条 新闻从业人员必须遵守职业道德 遵守宣传纪律:
(一)牢固树立“政治家办台”的思想,正确理解、处理新闻报道中党性原则和人民性的关系,自觉地同党中央保持政治上的一致,使党的路线、方针、政策、工作任务,准确、及时、广泛地同群众见面。
(二)增强政治意识、大局意识、责任意识,坚持正确的舆论导向,坚持团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主的方针，弘扬主旋律，为地方经济社会加快发展、创新发展、特色发展，打造富裕创新生态文化幸福的我市,建设更高水平小康社会、推进现代化建设营造良好的舆论氛围。
(三)新闻报道必须真实准确,不准搞各种形式的“有偿新闻”,严禁以新闻形式搞变相广告。
(四)要树立正确的舆论监督观,以“促进工作、维护稳定”为出发点开展舆论监督，记者要以平和、平等的心态,公平、公正、客观、全面地进行采访报道。
(五)要严格遵守采访纪律，舆论监督采访事前要请示,事后要报告,发稿要理智,把握好时机、分寸,注意报道的艺术，不能公开报道的要及时写成情况通报,送市委办、市政府办、市政法委等相关部门处理。
(六)不得利用采访、拍片、播出等工作条件,向对方索取钱物。
(七)不得接受任何影响新闻报道和新闻内容的馈赠或宴请。
(八)不得从小团体和个人利益出发来决定新闻的取舍和播出的长度、位置。
(九)采编人员不得借采访名义招揽广告和从事其它经营牟利活动。
（十）凡是违反《中国新闻工作者职业道德准则》、《广播电影电视
部关于纠正行业不正之风，禁止“有偿新闻”的若干规定》和本台以上管理规定，都必须严明纪律,认真查处。
第七条 如发生重大政治事故,必须在事故发生第一时间向台及上级有关部门报告。
第八条 播音工作必须遵守以下要求：
(一)不断加强业务学习,提高播音水平,走采编播相结合复合型主持人的道路。
(二)调整、保证最佳播音状态,服装得体，语言流畅。
(三)严格遵守岗位时间，在当天节目没有通过审查前,不得离开工作岗位和卸妆。
(四)认真备稿，熟悉导语。
(五)工作时间内不得擅自离岗。
(六)当日配音、出镜播音员下班后需保持通讯畅通,以防节目需要修改。
(七)不经部门负责人同意,不得私下调班换班。
(八)台内外各种其它主持、配音活动,须经台领导同意后方可参加。不得从事盈利性活动的主持，不得从事歌厅、舞厅、酒吧和私人庆典活动的主持，不得做广告。外单位借用，须经台长同意。
(九)违反以上规定,将按有关规定予以处罚。
第三章 新闻宣传领导责任制度
第九条 本台宣传报道管理实行台长负责制,台长对全台宣传报道工作负全面领导责任,是第一负责人。分管副台长为第二负责人，根据分工,对职责范围内的宣传报道工作负直接领导责任。
第十条 宣传报道工作中若出现下列情形之一的,则按分级管理、分级负责的原则,根据情节轻重,追究有关部门、栏目负责人、采编人员的责任,分别给予批评教育、经济处罚甚至党纪、政纪处分，屡次出现严重错误、情节及影响恶劣的给予撤职、解聘、解除劳动关系等处分。
(一)贯彻执行党的路线方针政策、法律法规以及上级主管部门关于新闻宣传的意见、要求和安排的措施不力,出现严重差错的。
(二)严重官僚主义,对新闻宣传工作管理松懈或放任自流,造成恶劣影响的;责任心不强,把关失职,出现严重失误的;对出现的问题有意包庇、查处不力的。
(三)违反党和国家的有关规定,播放有严重政治问题的节目、文章和镜头画面的。
(四)播放违反党的民族、宗教等方面政策的节目、文章、镜头画面,造成恶劣影响的。
(五)违反保密法规,造成严重泄密的。
(六)违反有关规定,置新闻宣传纪律于不顾,擅自播报不宜或不得播报的内容,造成严重社会影响的。
(七)播放格调低下,渲染色情暴力，片面追求猎奇和追求轰动效应的低俗内容吸引受众,造成不良社会影响的。
(八)违反有关规定,内部管理混乱、队伍建设措施不力,屡次出现虚假报道或严重失实报道,以稿谋私搞有偿新闻的。
第十一条 各部门要认真落实各项责任,对执行中出现的问题要及时处理,严重的问题要迅速上报。
第四章 节目审查制度
第十二条 节目审查属于宣传把关管理,包括审稿、审片.所有自办播出的节目必须根据不同节目、不同情况,由不同层级负责人先审查后播出，未经审查的节目一律不得播出。
第十三条 节目审查必须坚持“政治标准第一,艺术标准第二”的原则,坚持正确的舆论导向,全台所有自办节目一律实行对节目选题、脚本稿件、节目制作、节目播出的四项内容审查制度。
第十四条 新闻、社教、文娱类节目实行严格的三级审查制度, 即由节目（栏目）组长(责任编辑)、部主任、分管台长逐级审查签发。台长参与电视节目的审查，进行严格的把关。原则上实行文责自负,谁审谁签(署)名,谁负责。
第十五条 特别重大的问题或特别重要的节目以及把握不准的内容要请示上一级领导审查决定。
第十六条 批评性报道或影响较大的曝光,要深入细致核实情况,用事实说话,客观公正地进行报道。编辑和部门主任要严格把关，涉及敏感、重大问题的批评性报道需请示市分管领导把关。
第十七条 公益节目、广告节目、电视剧(不包括引进部分)及其它节目,播出前由台指定专人审查。
第十八条 重大节目、纪念日和重大主题的晚会直播或录播之前必须将内容梗概、播出提纲和插播素材先由部门主任审查后送分管台长审批方可实施，并提前一天报总编办安排播出。
第十九条 交流、购买的电视剧,由节目引进部门专人负责审看,并认真填写好审看登记表,播出部门凭审看登记表安排播出。交流、购买的新闻或专栏性节目,则由节目引进部门先专人负责审看,再实行严格的三级审查制度,谁审谁签(署)名谁负责。
第五章 自办节目
第二十条 自办节目包括:
(一)自制广播电视节目或专栏。
(二)播出购买或交换的影视剧、其它节目及音像制品。
(三)播放购买或交换的新闻、专题和文艺节目。
(四)播放的各类广告。
第二十一条 自办节目内容上要遵守党的四项基本原则,满足群众的需要,弘扬时代主旋律,要符合社情民意,要倡导正确的理想、信念、世界观、人生观和价值观。
第二十二条 各部门自办栏目的设置和更改应送分管台长审核,再报台长审批。
第二十三条 自办节目必须遵守本制度有关设备、节目、播出审批等管理制度。
第二十四条 自办节目应遵守如下规定:
(一)公开播出的节目均以普通话播出。
(二)以方言播音或采访的电视节目应叠印和内容相同的字幕于荧屏的下方。
(三)禁止使用不规范的词语,如方言中的土语;粗话以及不文明的词语;夹杂外地词和不广为人知的外语缩写词;不符合汉语语法、逻辑、修辞规范的社会用语。
第二十五条 自办栏目在节目编排和时段安排上应按以下要求进行:
×．自办节目应按照规定的时间制作,超过规定时长的,应经分管台领导批准,领导同意后通知总编办。
×．综合频道每晚19:×--22:×期间不得编排药品广告，画面内容不得低俗。
×．外购的成品节目、电视剧和广告,若画面质量不高,格式不符的,不予安排播出。
第六章 会议制度
第二十六条 台宣传工作会议是决策、督查和协调全台阶段性宣传报道目标任务的形式,分别设编前工作会议和编委会会议两个会议制度。
第二十七条 编前工作会议制度内容:传达上级有关宣传工作的指示意见;协调解决本周宣传工作及节目制作编播中出现的问题;通报协调各栏目下周选题，审查选题是否重复、冲突,主题、内容切入点是否把握得好及节目形式是否符合栏目内容;通报上周会议意见的执行情况;处理突发、紧急问题;开展业务学习、讲评。会议一般于每周四下午作为例会。编前会一般以部门为单位召开,部门全体同志参加。
第二十八条 编委会会议制度是确保正确的宣传导向和加强宣传报道的总体策划和协调的根本保障。
会议内容:总结上月宣传报道情况,讨论确定本月新闻、专题、文艺等自办节目和有关宣传报道计划；讨论重大题材及重大活动的报道方案；评定台优秀作品及报送上级的参评节目；分析全台自办节目栏目质量；审定栏目的设置、调整方案。
编委会会议每月初召开,编委会全体成员参加。必要时可护大至有关采编人员。
第二十九条 编委会工作会议的组织、记录及纪要工作由总编办负责。编前会会议的组织、记录及纪要工作由各部门负责。
第七章 创优评奖制度
第三十条 为了促进广播电视节目采编制作人员的创优意识,不断提高电视节目的质量,以获取最大的政治和社会效益,各部门都要制订的创优计划,为推动创优计划的实施,定期举行各种评奖活动。
第三十一条 创优评奖活动由总编办负责。评选过程做好记录,整理后把评选意见和结果以适当的形式公布。评委由编辑委员会全体成员担任，必要时吸收其他采编人员参加。
第三十二条 台每季度举行一次台优秀作品评选活动。宣传部门实行月评制度。各宣传部门按要求从月评出的候选优秀作品中挑选规定的数额参与台优秀作品评选,台对其中的优秀作品予以奖励。
第三十三条 参加市以上各级各类优秀节目评奖的节目,由台从每季度评选出的优秀节目中择优推荐上送。
第三十四条 根据上级主管部门的要求选送推荐优秀作品和人员参加市、省、全国各类奖项的评选,对获奖作品和人员按有关规定给予一定的奖励。
第三十五条 鼓励采编播人员撰写论文和业务体会文章,凡在市以上公开发行的刊物或报纸上发表文章的,台将给予适当的奖励。
第八章 引进、购买节目管理
第三十六条 所有引进、购买的节目由负责引进购买的部门制定计划报台领导批准后执行。
第三十七条 播出的电视剧、电影由信息传媒中心统一组织供片,并落实专人进行审片。购片时须检查影视剧制作经营许可资格、影视剧版权、授权播出资格等资料。
第三十八条 从外台交流的新闻、专栏节目,由负责部门指定的责任编辑审看后,并提出使用意见,方可进入制作、播出流程。
第三十九条 坚持重播重审制，部门负责人负总责，相关人员具体负责。
第九章 传送、播放制度
第四十条 安排专用频道完整地传送规定的中央电视台、省电视台、扬州电视台节目，传送中不得以任何形式插播自办节目、广告。
第四十一条 播放的节目及音像制品,必须健康有益,符合国家法律法规。有下列内容或倾向的电视节目禁止播放:
(一)违反国家宪法和法律。
(二)危害国家的统一、主权和领土完整。
(三)危害国家的安全、荣誉和利益。
(四)煽动民族分裂,，破坏民族团结。
(五)泄露国家机密。
(六)妨害社会公共秩序。
(七)违反社会道德标准。
(八)侮辱、诽谤他人。
(九)宣传色情、迷信或者渲染暴力，内容低俗。
(十)有害妇女、未成年人身心健康。
第四十二条 凡播出的自办节目(含电视剧和广告),均由总编办安排，实播表编制后,部主任审核、分管台长或台长审批后方可安排节目编单、播出。
若因责任心不强,造成实播表安排错误,未纠正并编单后上传到播出服务器的,应由实播表编制人员、节目编单人员承担相应责任,造成严重播出事故的,责令部门负责人及相关人员停职检查,并扣发相应的奖金。
第四十三条 播出人员要把好节目播出关。坚持按实播表播出。对实播表与实际编单内容认真进行核查,发现错误的，应及时联系相关人员并启动应急播出预案,同时做好播出记录。若错误播出造成播出事故的,按责任分工追究播出部门负责人、播出人员的责任进行处罚,造成严重影响的,查明原因后,属播出人员责任的,应责令相关人员停职检查,并扣发相应的奖金。
第十章 资料存档、借还制度
第四十四条 宣传档案资料(含播出的具有保存价值的各种节目的文字稿、录像带、录音资料)由台档案室负责保存和管理。
第四十五条 宣传档案资料保管室应配置必要的防火、防光、防高温、防尘、防虫、防潮、防磁、防盗等设施，库存房要保持清洁整齐。
第四十六条 宣传档案资料收集的范围:
(一)党和国家领导人、上级党政机关领导人、外国友人、著名专家学者、各界名人来邮参加的重大活动,重大会议、重要讲话的文字 录音带、录像带、VCD、DVD等。
(二)播出的新闻和专题专栏节目的文字稿、录像带。
(三)组织或录制的文艺性节目,或通过征集、购入的录音带、录像带和唱片、VCD 等。
(四)购进的电影、电视片。
第四十七条 征集、购买的录音带、录像带、VCD、DVD以及本台制作、播出完毕的录音、录像资料由相关部门负责人审阅后,安排专人进行整理收集、入库.并按规定详细填写“节目资料档案”。
第四十八条 各部门借用各类节目档案资料,应出具部门负责人、台分管负责人签字同意的手续,凭批条到资料库取用,并在限期内归还。
第四十九条 拍摄制作的节目、资料以及购入的录像节目,均不得私自转录或提供给他人,更不得以此谋取私利。
第五十条 本制度根据中央、省、市有关文件精神及台规章制度制定而成,如有抵触,以上级文件规定为准。
第五十一条 本制度由台编委会、总编办负责解释。
第五十二条 本制度自发布之日起施行。违反本制度者,视情节轻重给予新闻宣传纪律和行政或经济处罚。
一、广电行业集团设立总会计师制度的必要性
(一) 是广播电视行业适应现代企业制度的内在要求
现代企业制度是在现代经济环境中的一种规范的、与社会化大生产和财产组合方式相适应的产权制度。它以资产所有权与经营权彻底分离为基本特征, 并由此派生出股东收益权、董事会决策权、监事会监督权以及经理层经营权等四权分立, 构成了公司治理的主要框架, 也是构成现代企业制度安排的核心和企业集团各司其职、协调运转、相互制衡的制度基础。
广播电视行业是由政府严格管制的特殊行业, 具有公共事业和经济组织双重属性, 其特殊性在于政府主导的法人治理结构和半行政化的企业运行机制, 这种特殊性决定了其在经营管理和财务控制上的特殊性。广播电视行业的特殊性质直接导致了公司治理结构的虚置, 内部人控制、集团内部财务控制意识和风险意识薄弱, 对外盲目投资扩张和多元化经营;信息系统不完善, 财务信息虚假和不透明, 业绩评价和激励机制的不到位等等。因此, 迫切需要建立起一套符合产业集团发展要求的运营机制和财务控制机制, 而建立总会计师制度正是完善广电行业集团的控制体系和运行机制的重要手段。
(二) 是提升广播电视管理水平、推动广电事业发展的有力保证
随着广电集团资产规模的进一步扩大, 资金链条的拉长以及经营范围的不断扩张, 广电集团经营风险越来越大。尤其是媒体多元产业化经营, 涉足了多个行业、多个市场, 部门和子公司日益增多, 形成了更为复杂的管理体系, 增加了经营管理的难度。广电集团必须具备超强的资源整合和非凡的跨行业、跨地区经营的能力。同时, 还要具备对风险的识别、控制和驾驭能力。
广电行业总会计师制度通过建立公平公正、相互制衡的管理制度, 以财务会计系统为主线, 将企业经营活动全面衔接起来, 规范企业内部经营的流程, 提升企业的风险控制力度, 打造企业管理的价值链, 有效地实施价值管理。从这个意义上可以说, 完善总会计师制度符合广播电视集团化发展的内在要求, 是提升广播电视管理水平、抗衡国外媒体的竞争与挑战、推动广电事业健康发展的有力保证。
二、广播电视行业总会计师的职能和应具备的能力
广电集团设立总会计师制度是广电经营管理体系的重要组成部分。应落实“统一领导、集中管理”的原则, 统领广电集团内部财务管理、预算管理、成本管理、财务监督等方面的工作, 与广播电视宣传、经营、人力资源管理、技术管理共同形成一套有机、高效的体系来支撑广电事业的发展。
(一) 广电总会计师的职能
1. 战略决策职能
总会计师应该站在企业战略的高度, 评估各个规划的价值创造能力, 在重大战略问题上提供专业建议;评估广电企业本身的潜力和资源;提出财务评估和分析;制定并实施企业的财务战略规划并指导影响企业战略的重大交易;制定财务衡量标准、业绩评价标准等监督制度, 以支持经营战略的推行。
2. 计划预算职能
与战略规划相协调的就是计划。总会计师制定企业的预算管理体系并监督预算的编制和执行, 并承担企业计划的财务评估, 为战略规划的实现提供融资在内的资金筹措和资金配置工作。同时, 建立控制和评价体系, 监督和评估各部门的业绩。
3. 流程管理职能
总会计师负责实施与企业战略相匹配的流程管理, 明晰企业业务流程的关系, 致力于流程的整合, 努力提高整体流程对增加企业价值的贡献和效率。
4. 绩效评价职能
广播电视行业总会计师通过有效的业绩评价体系, 对企业的经营业绩进行评价以及对广电企业管理者的管理业绩进行评价。
5. 控制职能
由于现代企业面临的多元、动态和日益复杂的经济环境, 广播电视行业建立总会计师制度是为确保会计信息真实、资产完整和经营效率以及企业竞争战略而采取的组织行为和管理行为。
(二) 广电总会计师应具备的能力
1. 组织领导能力
在日新月异的经济发展环境下, 广播电视行业总会计师是企业核心领导成员之一, 在公司财务政策的决策、制定、执行等方面应具备指挥、调度、规划的组织能力。
2. 财务管理信息化的规划能力
广播电视行业总会计师应围绕广电集团战略规划, 设计企业集团财务管理框架和财务管理信息系统, 进行财务管理模式创新, 使企业财务和业务在业务层、控制层、决策层协调一致, 努力实现企业价值增值。
3. 风险防范和控制能力
目前, 广电企业所面临的经营环境的不确定性逐步增加, 信息技术和金融衍生工具的创新日新月异, 使得广播电视行业总会计师必须具备对风险的识别、控制和驾驭能力。
4. 战略支持能力
广播电视行业总会计师要成为战略管理者, 从支持企业战略实现的角度出发, 利用财务决策工具制定企业发展方案, 加强资金的筹措和管控, 充分利用预算管理, 协调和控制企业集团成员的经营运作过程;运用企业绩效评价工具正确评价员工和经营者的绩效, 最大限度地保证战略的实现。
5. 沟通协调能力
开放式的经济环境给广电企业提供了广阔的发展空间, 要求广播电视行业总会计师具备与公司内部和公司外部利益相关者进行广泛交流、沟通、协调的能力。
三、广电行业总会计师的主要职责
国务院于1990年发布了《总会计师条例》, 明确规定了总会计师的职权、地位和作用。《条例》旨在进一步规范企业财务会计工作, 促进建立健全企业内部控制机制, 有效防范企业经营风险, 充分发挥总会计师在公司治理结构中的监督和制约作用。目前, 在广播电视行业宏观环境和运行机制条件下, 广播电视行业的特殊性和财务管理的特点, 决定了广电总会计师的职责以传统的会计核算、会计监督、计划为主, 市场经济管理理念薄弱。今后, 应逐步将广电总会计师的职能调整为负责与企业有关的企业战略规划、经营规划、投资决策、业绩管理、购并策划、公司架构、团队建设等重大领域, 制定带有全局性、战略性的长远财务方针和发展计划, 以适应广电集团发展的需要。
(一) 代表出资者履行监督职责
广播电视行业总会计师的监督职责主要有: (1) 贯彻执行国家财经方针、政策、法规, 维护财经纪律, 使本单位的财会工作进一步规范化、科学化; (2) 参与审定公司的财务管理规定及其他经济管理制度, 监督检查集团子公司财务运作和资金收支情况; (3) 对国有资产的安全性和保值增值进行监督检查, 并对其承担监督责任; (4) 接受监事会指导, 领导企业的内部审计机构, 组织公司各项审计工作, 包括对公司及各子公司的内部审计和年度报表审计工作, 组织开展离任审计、经济责任审计、效益审计等审计活动; (5) 审核财务报表和报告, 并与总经理共同签署和上报。
(二) 会计基础建设流程管理职责
广播电视行业总会计师在会计基础建设方面的主要职责有: (1) 负责企业会计核算和财务管理体制的建立和完善, 根据企业的性质、类型、结构等, 确定采用会计核算方法, 确定母、子 (分) 公司及内部核算方式, 确定财务管理体系和制定内部财务制度和管理办法, 完善控制制度; (2) 加强成本费用的核算与管理, 组织成本费用的预测、计划、控制、分析、监督、考核工作, 并组织进行经济活动分析, 提出加强和改进管理的措施; (3) 负责企业内部财会机构和人员的管理, 对财会机构的设置、人员的配备、会计专业岗位的设置和聘任提出方案, 组织会计人员业务培训和考核; (4) 组织编制财务报告, 及时提供真实、完整的财务报告, 确保会计信息的真实性。
(三) 战略规划管理职责
广播电视行业总会计师在战略规划管理方面的主要职责有: (1) 参与本单位经营活动决策, 协助单位负责人制定经营目标并组织落实; (2) 参与审定公司重大财务决策, 包括审定公司财务预、决算方案, 公司重大经营性、投资性、融资性的计划和合同以及资产重组和债务重组方案, 参与拟订公司的利润分配方案和弥补亏损方案; (3) 编制单位财务管理规章制度和会计信息化规划并组织实施; (4) 组织编制和执行单位预算, 实施全面预算管理; (5) 编制和执行财务收支计划、信贷计划, 组织领导企业的资金运营工作, 统筹企业的经营活动; (6) 审核公司投资项目的可行性方案, 参与单位技术设备更新改造、投资项目的经济效益分析和可行性论证, 工资薪酬等方案的制定, 参与重大经济合同、协议的审查。
(四) 内部控制管理职责
广播电视行业总会计师在内部控制管理方面的主要职责有: (1) 设计内部会计核算组织形式, 建立健全内部控制体系; (2) 组织建立多层次的监督体制, 对本单位经济活动进行全过程控制; (3) 组织审核企业投融资、重大经济合同、大额资金使用、担保等事项的计划和方案; (4) 对企业重大投资、兼并收购、资产划转、债务重组等事项组织开展财务可行性论证分析, 实施财务监督; (5) 与总经理联签批准各项财务支出及担保贷款事项; (6) 对企业业务整合、技术改造、改革改制等事项组织必要的尽职调查, 并独立发表专业意见。
(五) 绩效评价职责
广播电视行业总会计师在战略与业务规划系统、绩效和薪酬系统中, 相应地承担支持性和参与性职责: (1) 组织建立科学、完善的内部经济核算体系和经济责任制, 利用各种信息对本单位的经营活动进行指导、调节; (2) 对全面预算的编制、执行和结果进行监督检查, 并对全面预算执行结果的真实性承担监督责任; (3) 建立对企业全员具有约束和激励作用的业绩评价体系, 规范各个层次管理者的责任和权力, 组织企业的业绩评价和管理绩效考核; (4) 定期向出资人监管机构和相关部门报告企业资产和经济效益变化情况, 及时报告重大事件。
四、建立广播电视行业总会计师激励和约束机制
为了更好地发挥总会计师的作用, 必须建全和完善总会计师激励和约束机制。进一步将财务监督工作与人事管理工作相结合, 建立对广电总会计师业绩考评制度, 明确工作业绩评判的标准、方法和责任范围, 完善科学有效的薪酬激励手段。建立责任追究制度, 对导致企业发生重大经营损失和重大财务问题的, 除追究直接责任人的责任外, 企业负责人和总会计师要承担相应的连带工作责任。建立专门针对总会计师的诚信档案制度, 对有不良记录者实行限期禁业甚至终身禁业等惩戒办法。
改革现行总会计师产生办法, 完善总会计师由上级任免或组织部门任命的管理体制。建立“职业经理人”队伍, 将市场化与职业化引入总会计师遴选制度。建立总会计师资格考试、资质评定, 再实行行业准入或再按干部管理权限任免, 以适应市场经济发展的需要。
关键词：广播电视；人事制度改革；创新策略
中图分类号：G229文献标识码：A文章编号：1671-864X（2015）12-0150-01
引言
人事制度改革是广播电视台得以正常、健康发展的关键工作之一。在市场经济时代发展以来，广播电视台在人事制度改革方面进行了众多的尝试与改革，获得了不俗的成绩，也累积了失败的经验与教训。但是广播电视台人事制度在改革方面仍然有相应的局限性难以突破。广播电视台人事制度改革的前进道路受阻。为了进一步深化改革创新，人事制度改革必须要推陈出新，做出新的制度安排与建设。
一、我国广播电视人事制度改革的必要性
广播电视事业要进一步发展，就要从培养和引进人才开始。人事制度改革是时代发展的需求，是以人为本原则的体现。广播电视台人事制度改革重要在于建立实现全员聘用制度，做到同工同酬。聘用制度是当前现代企业管理的重要模式之一，主要为单位与职工签订合法劳动合同，确定单位与个人之见的雇佣关系[1]。基于西方现代企业管理模式来看，通常都将岗位管理作为企业管理的核心，建立适合自身发展规律的人事制度能够推动企业的发展。全员聘用制度是广播电视台人事制度改革发展的大方向，其能够冲破身份的限制，以岗位合同为管理依据，在人事管理上实现真正的公平公正。我国广播电视事业伴随着形势的发展，各个方面都在发生着巨大的变化，特别是在市场经济时代，广播电视台对人才的需求更加明显，要壮大发展广电行业的队伍不仅仅要培养引进高素质综合人才，还要根据岗位的实际情况来制定薪酬，以进一步稳定工作队伍。
二、我国广播电视人事制度创新的原则
广播电视台的人事制度创新的原则就是要在坚持党的领导的基础上，以建立科学合理的人事管理制度为手段，来保证大多数员工的利益，从而推动广播电视事业健康积极发展。广播电视台的人事制度改革实施全员聘用制度应该秉持着公平、公正、公开的原则，采用竞争上岗的方式，双向选择，优先聘用[2]。单位中层领导干部的选拔要秉持着任人唯贤、注重实绩，择优选择的原则，不断提升中层干部选拔工作中的民主程度，落实群众在干部选拔过程中的各项权利。
三、我国广播电视人事制度改革的创新策略
（一）明确人事制度创新的目标。
广播电视台进行人事制度创新的最终目标就是要建立起一套科学合理的人事管理制度，让每一位员工都能够人尽其用，在相应的岗位上发挥最大的价值。人事制度的创新要给工作人员营造一个良好、和谐的工作环境，以便让工作人员能够安心工作。加快广播电视台的人事制度创新脚步，给广播电视业的发展提供足够的人才支撑。因此，要实行聘用制度，建立起单位与个人之间平等的雇佣关系。制定岗位聘用、考核、培训等岗位管理制度。给予更加充分的自主权，打造以岗位薪酬为核心的多种分配方式并存的制度。
（二）推行聘用制与岗位管理制度。
推行聘用制度。广播电视台要与职工按照相关规定平等的签署雇佣合同，确定双方之间的劳务关系，明确双方的责任、权利与义务。所签订的聘用合同内容要合法、全面，要包括各项劳务重要内容[3]。合同的内容应当对双方当事人都应该是平等的，不得损害另一方利益。双方虽然具有身份上的隶属关系，但是法律地位是平等的，任何一方不得将自己的意志强加给对方，不得胁迫对方接受不利于自身的条款。聘用制度的实行代表着广播电视台冲破了传统的终身制度，代表着广播电视台人事制度正在实行新的转变。
建立岗位管理制度，根据岗位的性质、工作内容来实施相应的管理。领导岗位制度方面，要加强监督与管理，改善领导人员的选拔工作，完善领导任期制度。专业技术职位方面，要评聘分离，竞争聘用上岗。专业技术人员要获取相关的任职资格方能工作。对于获得任职资格的技术人员可以进行自主选择，择优聘任。除了要严格规范岗位聘用制度，还要关注岗位聘后管理，明确岗位的职责，每年对岗位进行客观的考核，在考核过程中要运用多元化的考核方式，以达到最准备的考核结果，将考核结果作为续聘、升职与奖惩的依据，让考核成为聘用制度和岗位管理的关键手段[4]。
（三）建立合理的激励机制。
建立合理的激励机制能够有效的调动员工的工作积极性。提高可分配工资额度，在可以浮动的薪酬部分进行激励处理。所建立的激励制度要向优秀人才、关键岗位与辛苦岗位倾斜，将岗位工作的特殊性反映在薪酬上[5]。根据不同岗位的技术含量、承担风险程度、工作量的多少，并且融合技术能力、管理能力等来确定岗位薪酬。岗位薪酬不应该是一个具体的数字，而应该是一个数据范围，配以相应的考核标准。在工作中可以考核员工其工作完成的情况与情况来确定具体的岗位薪酬与奖金。
四、结束语
广播电视台的人事制度改革创新能够让广播电视台的发展满足市场经济发展规律，能够满足人们日益增长的精神和文化需求。人事制度创新给广播电台带来的不仅仅只是人事制度的改变，更多的是带来了管理上的创新。广播电视台人事制度改革创新必然会推动广播电视台更加健康、积极发展。
参考文献：
[1]朱天博 ， 宋香云 ， 曲方.我国广播电视人事制度改革与创新思路[J].人力资源管理， 2010， （11）：157
[2]李小英.论高校人事制度引入竞争机制的必要性——从“北大人事制度改革”说开去[J].法制与社会， 2010， （15）：189-190.
[3]韩金峰.以贯彻实施《事业单位人事管理条例》为契机 全面深化事业单位人事制度改革[J].党员干部之友， 2014， （11）：14-15.
[4]李然.基于信息化管理下的广播电台人事档案管理模式设计[J].办公室业务， 2013， （21）：195.
[5]徐红霞.地市级广播电视台如何做好组织人事工作[J].新闻研究导刊， 2015， （13）：333.
规章制度汇编
目 录
一、工 作 制 度
二、学习制 度
三、会 议 制 度
四、公 文 处 理 制 度
五、请 销 假 制 度
六、考 勤 制 度
七、财 务 管 理 制 度
八、车 辆 管 理 制 度
九、计算 机 管 理 制 度
十、公 物 管 理 制 度
十一、接 待 事 务 管 理 制 度
十二、中 心 办 公 楼 管 理 制 度
十三、环 境 卫 生 管 理 制 度
十四、奖 惩 制 度
十五、门 卫 管 理 制 度
十六、离 退 休 人 员 管 理 制 度
十七、节假日加班管理规定
十九、依安县广播电视服务中心议事决策制度
二十、带薪年休假制度
二十一、依安县广播电视服务中心仓库管理制度
二
十二、播出部管理制度 二
十三、新闻中心管理制度
二十四、依安县广播电视服务中心关于对新闻外宣的奖励决定
为进一步改进和加强县广播电视服务中心内部管理，切实加强制度建设，增强组织纪律性和工作责任感，转变机关工作作风，提高工作效率，更好地做好政务和业务工作，促进精神文明和物质文明建设，树立和维护全台干部职工良好的社会形象，根据有关规定，结合我中心实际，制定本管理制度。
一、工 作 制 度
（一）县广播电视台实行台长负责制，向县广播电视服务中心负责。副台长按照分工，协助台长工作；办公室主任、部门主任在台长、副台长领导下工作，向台长、副台长负责；台工作人员在办公室主任、部门主任领导下工作，向部室领导负责。
（二）中心党支部在县文化广电体育局党组的领导下工作，按照相关要求，组织党员和入党积极分子认真学习中国共产党章程，学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”、科学发展观以及总书记讲话精神；教育党员和干部职工提高政治思想觉悟，坚定信念，充分发挥党员的先锋模范作用，促进各方面工作任务的顺利完成。
（三）按照民主集中制原则，充分发扬民主，广泛听取群众意见，不断改进工作方法，增强领导决策的科学性，不断提高领导水平。
（四）中心工作人员，要认真贯彻执行党的路线、方针和政策，一切活动都必须以国家法律法规为依据，切实做到依法行政、依法决策。工作中要明确分工、密切联系、密切配合，各司其职、互通情况、团结协作，努力完成各项工作任务。
（五）副台长、部、室负责人要积极主动，独立负责地做好各自分管工作或台长委托的工作。工作中的重要情况和重大事件，要向台长报告；政策性问题，要认真调查研究，向台长提出解决问题的对策和建议。台长要帮助和支持副台长、部、室领导的工作。
（六）台长出访、出差和下乡期间，由台长指定专人主持本台日常工作。
（七）树立全心全意为人民服务的思想宗旨。按照忠于职守、通晓业务、秉公执法、廉洁奉公、热情服务、爱岗敬业的要求，不断提高服务质量和工作水平，做到领导满意、群众满意。
（八）中心工作人员必须自觉遵守工作纪律，服从中心领导和部室主任的工作安排，按时上下班（包括开会、学习、集体劳动、集体活动等），每次开会学习、集体活动实行签到制度，因病因事的按照请销假制度执行，年终作为评优考核依据之一。
（九）办公室内外要注意整洁卫生，保持良好的工作环境，讲文明、讲礼貌，努力提高职业道德修养。
（十）上班时，中心工作人员要注意着装整洁。
（十一）广播电视行政执法人员必须坚持秉公执法，依法办事，严格执行有关广播电视法律法规和规章。
（十二）工作时间严禁酗酒闹事或影响工作。
（十三）严守工作纪律，坚守工作岗位，确保政令畅通。各部室人员需外出办理业务时，应事先告知部室主任，并要求部室内有人坚守岗位，不能人去关门，影响工作。
（十四）各部室要相互支持，协调配合，不推委扯皮，保证各项工作任务的顺利完成。
（十五）坚持实事求是的原则，在学习、工作和生活中，不隐瞒、不浮夸、不弄虚作假。
（十六）中心工作人员实行平时考核与年终考核相结合的办法，严格按照有关规定进行考核评定。
二、学习制 度
（十七）中心工作人员，要按照“讲学习、讲政治、讲正气”的规定和要求，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”、科学发展观以及总书记讲话精神；习社会主义市场经济理论，加强广播电视政策法律法规和业务知识以及现代科学技术的学习，不断提高自身素质，增强管理和决策的科学性，不断提高科学水平。
（十八）坚持每周的学习制度制。学习的主要内容是：马克思主义基本原理、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”、科学发展观、总书记讲话精神及党的基本路线、方针和政策，国家法律法规，经济、科技和广播电视等方面的知识，重点学习广播电视理论、法律法规、科技和业务知识，以及上级有关文件精神。各阶段的学习内容、计划等，由办公室会同党支部负责拟定并组织实施。（十九）学习方法。理论学习采取集中统一学习和个人自学的方式进行，以个人自学为主；坚持每周二或周五学习。业务学习采取走出去、请进业的方式加强学习，走出去包括参加上级主管部门的培训学习，送各类院校培训学习，走访各地行业部门学习交流；请进来包括邀请各类专业老师到本地授课。
（二十）学习要求。学习期间遇特殊情况不能参加统一集中学习的，应事先请假，批准后方可，过后要主动补课。积极倡导发表个人学习心得体会文章，交流思想，端正学风，提高效率。
三、会 议 制 度
（二十一）县广播电视服务中心会议分为台务会议、支部会议（大会、支委会议）、台办公室会议和全体会议。工作中的重大问题，必须经办公务会议研究，提交台务会议讨论通过后贯彻执行。一些政策性的重大原则问题提交党组会议研究决定。
（二十二）按照“三会一课”制度的要求，坚持一个季度召开一次支部大会和上一次党课，两个月一次支委会议，党课可结合支部大会进行。
（二十三）台务会议由台长、副台长、办公室主任组成，必要时各部门负责人参加，会议由台长或台长委托副台长负责召集并主持召开，会议的议题由召集人审定。
会议主要任务：
1、讨论决定工作中的重要问题；
2、讨论决定各部门、各乡镇广电站请示的重要事项；
3、研究决定县文化广电体育局及其他上级机关交办的有关事项；
4、讨论决定其他重要事项。
台务会议（或台办公室会议），根据需要，视情况不定期召开。（二十四）全体会议由中心工作人员组成，会议由主任或主任委托副主任负责召集并主持召开。一般每周召开一次，根据工作需要，也可由主任决定临时召开。全体会议可结合学习同时进行。
会议主要内容是：
1、讨论通过台务会议提交的有关事项；
2、听取各部门的思想、学习及工作情况汇报；
3、传达贯彻上级有关重要指示、决定；
4、组织学习党的路线、方针、政策及有关法律法规；
5、安排部署各阶段工作任务；
6、讨论决定其他重要事项。
（二十五）台务会议、全体会议议题由主任确定，会议组织工作由办公室负责。每次会议要作好会议记录，并根据需要制作会议记要。会议决定事项由办公室负责督办，各部门必须坚决执行，狠抓落实。
（二十六）其他会议。其他会议包括精神文明建设指导小组会议，社会治安综合治理和创建安全文明社区领导小组会议，普法领导小组会议，工会、共青团、妇联会议等。
上述各种会议，根据会议性质和任务，依据各级业务主管部门的部署，可由各领导小组主持召开，原则上每半年召开一次，根据情况需要，也可由领导小组组长决定临时召开。
（二十七）按照会议少、规模小、时间短、求实效，即“少、小、短、实”的原则，切实精减会议，提高会议质量。会后要采取行之有效的办法，把会议决定的事项落到实处。
四、公 文 处 理 制 度
（二十八）各级各部门报（发）送的公文，一律交收发人员（秘书）签收后，由办公室按照公文处理程序统一办理，不得直接送领导个人，除特殊情况外，中心领导不受理和审批未经办公室按公文处理程序处理的公文。
除私人信件外，无关人员不得私拆单位公函信件，不得擅自留存公文，否则，办公室一律不予办理，由此造成的后果全部由当事人承担。
（二十九）收发人员签收公文后，应及时登记，办理好文件处理笺，报送办公室领导提出拟办意见，随即报送台长或分管副台长，再按领导批示意见办理，急件必须及时送达分管领导和相关部门承办，承办结果及时报告分管领导或主任。
（三十）领导和有关部室人员收到文件后，应及时传阅，急件急办，不得延误。文件阅完后，必须签署姓名、日期，需要批示处理结果的，应在文件处理笺上明确批注。公文办理完毕后，应及时移交档案室存档。
（三十一）严格文件传阅制度，所有公文均不得横向传阅，不得擅自将文件从文件夹中取出，确需的文件应办理借阅手续。密级、机要文件和标明不准翻印的文件均不得翻印，确需翻印的，须经办公室、制文单位或保密行政主管部门批准同意，并告知收文人员备案。
（三十二）文稿一般由办公室草拟审定，并送主任或分管副主任签发，最后由办公室编号印制。向县人民政府申请的文稿，经办公室和中心领导审核后，报送上级机关审定行文。
（三十三）草拟文稿时，应使用统一印制的公文稿纸或填制文稿处理笺，写明文件标题、发文字号、时间、附件、主题词、密级、紧急程度、报（发）送单位、主办单位和拟稿人姓名、日期、文件份数等。
（三十四）公文制作要严格执行国务院办公厅《国家行政机关公文处理办法》和省政府办公厅《国家行政机关公文处理办法实施细则》的规定，确保公文质量。公文制度要求：
1、符合党的路线、方针和政策，以及国家法律法规；
2、完整准确地体现台领导意图；
3、全面准确地反映客观实际；
4、符合文种格式，安排好内容布局；
5、讲究时效，合乎语法与逻辑；
6、符合保密要求。
（三十五）公文的草拟、修改、审核、签发和阅处、拟办、批示，一律使用钢笔、毛笔，严禁使用圆珠笔、铅笔或用复写纸复写。
（三十六）公文签发前，必须认真审核。审核的重点是：
1、公文是否符合党和国家的路线、方针和政策及有关法律法规；
2、提出的措施是否实际、可行；
3、文字表述是否准确、简明扼要、条理清楚、语法规范，是否符合行文规范。
（三十七）已经签发的文稿要正确编号、认真打印、仔细核对，文件版面安排清晰整洁，打印准确、清晰，原稿、正文和附件由办公室存档。
（三十八）中心内部门机构撤消、合并或分设，原部门负责人应负责将公文等档案材料移交办公室归档。（三十九）每年的文件应于次年二季度内清理归档，不必存档的文件，认真登记清销册，经主管领导批准并由办公室负责人监销，送指定地点销毁，销毁完全后，监销和销毁人员方可离开现场。
五、请 销 假 制 度
（四十）因病、事假不能上班需要请假的，必须写假条审批，经领导批准同意后生效。遇特殊情况来不及写请假条审批的，事后要说明原因，补写请假条审批，否则，一律按旷工处理。
（四十一）各类集体活动执行请销假制度，因事需要请假的，事先报告部门领导及办公室，以便调整工作计划，保证全台工作的顺利进行。
（四十二）为便于联系，台领导和其他人员需临时外出开会和办事的，应及时告知办公室。
（四十三）工作人员请假1天以内的，由部室领导批准；请假1天以上3天以内的，报分管领导批准；请假3天以上的报主任批准。
部室领导请假由主任长批准。
副主任请假由主任批准，因公到县外出差或按规定休假的，安排布臵好请假期间的工作。
（四十四）经审批准假的，请假条一律交办公室保存，请假期满及时到办公室销假。病、事假可以抵扣公休假，病假2天抵扣公休假1天，事假1天抵扣公休假1天，以此类推。
（四十五）病事假与绩效工资的处理：
1、事假每天扣发绩效工资20元；病假每天扣发绩效工资10元。每月正常事假超过7天、病假超过20天的当月不享受绩效工资。
2、旷工1天扣发一个月绩效工资，旷工2天扣发三个月绩效工资，旷工3天扣发半年绩效工资，旷工4天以上按有关规定处理。
（四十六）探亲假、公伤等按照国家相关规定执行。
六、考 勤 制 度
（四十七）每月的月底各部室负责人将考勤表统计好后交办公室统一保存，每季度公布一次考勤情况，年终累计公布，作为年终考核奖惩依据。
（四十八）加班的各部室负责考勤，报办公室纳入考核。（四十九）考勤必须做到准确、公平、公正，领导干部和一般职工一视同仁。
七、财 务 管 理 制 度
（五十）中心机关财务工作由办公室统一管理，实行办公室审核、台长一支笔审批制度。
（五十一）财务工作必须严格执行会计法律法规的规定和要求，核销票据，财务人员必须负责监督把关，发现有误，必须核实。不符合财经纪律的，财务人员有权提醒领导或拒绝办理。
（五十二）各部室一律不经手资金、票据往来业务，由财务人员统一收缴，并开具专用发票，实行专户储存管理，不得开具白条或简单的二、三联收据等。
由单位安排外出开展收费工作的，所收取的现金、现金发票、转帐支票及其他票据，应及时交财务人员入帐，任何台属单位或个人不得私存和坐支。否则，后果自负。
（五十三）必须严格执行收费依据和收费标准，任何人不得擅自提高收费标准或减免，不准乱收费。
（五十四）购臵办公设备，由办公室列出计划和经费预算报主任批准同意后购臵。部室需购买的广电设备、器材，根据需要列出计划和经费预算交办公室审核后报中心常务会研究批准同意。自作主张私自购买的，不予报销。
（五十五）干部职工因公需要借公款的，由个人填写借条，经主任同意后方可借支。回来后应及时还清借款，第一次借款未还清的，不允许第二次借款。公款一经借出，无论遗失或被盗，均由借款人自负。遇特殊情况借支公款的，应在规定时限内还清。
（五十六）各部室或个人，不得在办公室内留存公款，财务人员收取的大宗款项，应在当日存入银行，来不及存入银行的小额款项或备用的零星现金和有关票据，一律锁入保险柜，违反规定，发生被盗或遗失造成的损失一律由本人负责。
（五十七）因公出差的，差旅费按规定标准执行，差旅费单据，由办公室按实际出差天数审核无误后报台长批准报销。报销单据必须符合《票据法》的有关规定，否则，不予报销。
（五十八）财务人员要坚持原则，秉公办事，精打细算，厉行节约，当好家、理好财，定期向中心领导报告财务状况，提出增收节支建议和方案，当好领导的财务参谋。
（五十九）加强会计基础建设，提高财务工作质量，力求做到帐目清楚、财产真实、数据准确。
八、车 辆 管 理 制 度
（六十）单位车辆属工作业务用车，必须保障各项工作任务的完成。车辆由办公室统一管理调度，需要用车时，先向办公室说明用车事由，由办公室请示领导同意后安排，其他人员不得随意指派驾驶员出车。
（六十一）要严格遵守领导干部不准驾驶公车的有关规定，违反规定造成损失的，责任自负。
（六十二）未经批准，严禁驾驶员私自出车，不得用公车办私事或为他人办私事，不得将公车随意租借他人，如发生事故，后果自负。
（六十三）外单位（或个人）借用单位车辆，必须由办公室请示领导批准同意，驾驶员或其他人员不得自作主张。
（六十四）没有出车任务时，驾驶员必须在办公室正常上下班，积极主动协助做好办公室的事务。
严禁驾驶员酒后出车。出车时必须做到证件齐全、车况良好，遵守交通规则、文明用语、礼貌行车，违反交通规则受处罚的，后果自负，单位不予核报罚金。出车期间发生交通事故的，赔偿金个人负责3%，单位负责70%。（六十五）单位职工遇特殊情况需要用公车的，经领导同意，办公室给予安排使用，发生的费用视情况由个人或单位负责。
（六十六）单位车辆必须在指定的地点停放，不得随意停放。否则，发生被盗、被撬等意外事故，一律由个人负责。
（六十七）车辆维修实行报修制度，由办公室填写报修单送指定修理厂安排修理。被修车辆出厂前，驾驶员应检查复核实际修理情况。
（六十八）车辆需要更换材料零部件时，由驾驶员报办公室，经请示领导同意后更换。未经批准同意自行更换的，一律不予报销。出车在外更换的，由驾驶员或随车的本单位职工支付费用，回来后按规定报销。
（六十九）车辆用油，原则上用油卡加油。因特殊情况在外需要用油的，报告台长同意后加油报销。
九、计算 机 管 理 制 度
（七十）单位配备的计算机均属公务计算机，使用人员要爱护，发现问题及时报告部门主任，下班后注意关机，切断电源。
（七十一）严禁上班期间用单位计算机聊天、玩游戏、购物等；严禁在编辑系统使用U盘、移动硬盘等电子产品，以保证正常工作使用。
十、公 物 管 理 制 度
（七十二）单位公物由办公室统一造册登记管理。（七十三）办公设施用品由办公室统一购臵，各部门需要时经办公室领导同意后向财务人员领取，所领物品必须登记签章。
（七十四）分配到各部室的各种办公设施、物品等，由部室妥善保管使用，不得随意损坏或丢失，不得将公物转借他人，严禁将公物占为已有。需要借用的，应办理借用手续。
（七十五）损坏或丢失公物照价赔偿。遇不可抗力造成损坏、丢失或正常损耗的，部室和个人应及时报办公室处理。
（七十六）单位有建设项目，施工方在施工中搭接单位水电的，由财务人员负责抄记水电表，项目竣工后，按照水电表数结算水电费，水电费从工程款中抵扣。
（七十七）单位水电线路出故障时，管理人员应及时找维修人员排除故障，保证正常的工作生活秩序。
十一、接 待 事 务 管 理 制 度
（七十八）接待工作统一由办公室安排，城区内接待工作由办公室人员签单，其他部门需要接待时报办公室经台领导同意，方可指定人员签单。
（七十九）来我单位督促、检查和指导工作的各级党委、政府和上级业务主管部门领导及有关人员，联系业务、传授交流、学习考察工作经验的有关部门和个人，视情况安排好不同规格的接待。
（八十）接待工作坚持热情、勤俭的原则，合理安排，不讲排场，不铺张浪费。（八十一）需要住宿的，由办公室请示中心领导，安排住宿；部门因业务联系需要安排食宿的，事先向办公室领导请示。其他人员自作主张安排接待的，费用自理，单位概不负责。
（八十二）接待陪同人员由办公室负责接待工作的人员、中心领导和对口工作部门人员等组成。
（八十三）接待费用报帐票据要清楚、真实、注明接待对象和事由，经办公室审核无误后，由主任签批报销。明显超支或说不出理由的票据，不予核准报销。城区范围内安排接待的，负责安排接待的人员一般不直接经手接待费用。
（八十四）办公室负责人民群众来信来访的接待、办理和答复（回复），并指定专人及时督办落实。
十二、中 心 办 公 楼 管 理 制 度
为创造一个整洁、舒适、优美的工作生活环境，树立和维护我中心良好的社会形象，制定本制度。
（八十五）中心办公楼土地所有权属于国家，任何单位和个人均不得擅自使用土地和在大院内搭建任何形式的建筑物。
（八十六）住房改造、住宅装修，必须征得设计部门同意，经单位批准、办公室备案才能施工。
（八十七）中心办公楼相关人员须自觉遵纪守法，遵守社会公德，讲文明、讲礼貌、讲道德，团结互助，娱乐活动不能影响他人的学习和休息。（八十八）要爱惜和维护中心办公楼的一切公共设施和花草树木，若有损坏照价赔偿。不准在公共走道、楼梯间及房屋周围堆放杂物。
（八十九）禁止践踏草坪、采摘花叶和攀爬树木。
（九十）自觉维护中心办公楼安全，做好防火防盗工作，发现异常情况及时向台领导和有关单位报告。
（九十一）中心办公楼工作人员要妥善保管好自己的财物，单位、个人车辆、摩托车、自行车停入车栅内，加强防范措施。
十三、环 境 卫 生 管 理 制 度
（九十二）中心办公楼环境卫生，必须人人爱护，不乱扔果皮、纸屑、烟头等，不随地吐痰，保持院内环境卫生。
（九十三）公共环境卫生每周一上午打扫，节日进行彻底大扫除。大院内不留死角。
（九十四）中心工作人员对住楼内进行清扫，各楼层部门负责清扫本楼层走道和下一层的楼梯卫生，垃圾倒入单位指定的地点。
（九十五）不准在办公楼过道、护栏和窗台放臵物品，避免掉下伤人，如发生伤人事故，一切后果自负；不准在公共走道、窗口及阳台外倒水、扔杂物；各种纸屑、塑料和杂物等不得流入下水道，造成下水道阻塞的，由责任人负责修复。造成损失或影响他人的，由责任人负责赔偿。
（九十六）走廊、楼梯、卫生间不准堆放杂物、垃圾。办公楼走廊、楼道、会议室卫生间等由门卫负责清扫，每天早上上班前打扫一次，并负责花园浇水，做到草坪无果皮、纸屑、烟头、杂草、枯枝烂叶等。
（九十七）认真开展爱国卫生运动，积极做好灭鼠、灭蚊防病工作，夏季至少喷洒一次消毒液，使院内随时保持干净、清新、卫生的生活环境。
（九十八）中心办公楼内其他设施维护有办公室负责。
十四、奖 惩 制 度
（九十九）有见义勇为行为，得到社会公认的，单位给予奖励。（一百）凡是被授予市级以上先进工作者，单位给予同样的奖励。（一0一）年终考核评定优秀等次和先进个人的主要依据和条件： 职员考核各等次的基本标准
1、优秀：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，模范遵守国家的法律、法规和各项规章制度，廉洁奉公，精通业务，工作勤奋，有改革创新精神，成绩突出。
2、合格：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，自觉遵守国家的法律、法规和各项规章制度，廉洁奉公，熟悉业务，工作积极，能够完成本职工作任务。
3、不合格：政治、业务素质较低，组织纪律较差，难以适应工作要求，或工作责任心不强，不能完成工作任务，或在工作中造成严重失误。专业技术人员考核各等次的基本标准
1、优秀：拥护党和国家的路线、方针、政策，模范遵守国家的法律、法规及各项规章制度和职业道德，工作责任心强、勤奋敬业，专业技术能力强或提高快，工作有创新，在科研、业务技术工作中成绩突出。
2、合格：拥护党和国家的路线、方针、政策，自觉遵守国家的法律、法规及各项规章制度和职业道德，工作负责、业务熟练，专业技术能力强或提高快，能够履行岗位职责、完成工作任务，无责任事故。
3、不合格：政治、业务素质较低，组织纪律较差，难以适应工作要求，或工作责任心不强，履行岗位职责差、不能完成工作任务，在工作中造成严重失误或责任事故。
工人考核各等次的基本标准
1、优秀：政治思想表现好，模范遵守法律、纪律和各项规章制度，精通业务，工作勤奋，责任专强，确保劳动安全，工作成绩突出。
2、合格：政治思想表现好，自觉遵守国家的法律、纪律和各项规章制度，熟悉业务，工作积极，无责任事故，注重劳动安全，能够履行岗位职责、完成工作任务。
3、不合格：组织纪律较差，难以适应工作要求，履行岗位职责差，不能完成工作任务；或工作责任心不强，在工作中造成严重失误；或忽视劳动安全、违反工作和操作规程，发生严重事故。
（一0二）下列人员的考核按以下办法执行
1、受行政警告、党内警告处分的人员，参加当年考核，不得确定为优秀等次；受行政记过处分的人员，参加当年考核，不得确定为合格及其以上等次。
2、受行政记大过、降级、撤职处分和受党内严重警告、撤销党内职务、留党查看、开除党籍处分的人员，当年参加考核，确定为不合格等次；未解除处分期间的第二年或第三年，可根据本人实际表现确定考核等次，但未有特殊贡献的不得确定为优秀等次。
3、受行政和党内双重处分的人员，按最高处分办理。
4、立案审查尚未结案的人员，不参加当年考核，结案后无问题的15天内进行考核确定等次；给予处分、处罚的，按所受处分、处罚办理。
5、一年内病假累计超过半年的，不进行考核；事假累计超过30天，旷工累计超过5天的人员，当年考核不得确定为合格及其以上等次。
6、停薪留职人员不列入考核范围。
7、经单位批准离职到各级大中专院校学习（含学历教育）的人员，列入考核范围，单位要主动与院校联系，把他们在校学习成绩和表现作为考核的主要依据。
8、见习期、试用期人员参加考核，其考核结果只作为转正或定级的依据，不定等次。
9、年内从党政群机关和企业单位调入的，根据调入人员当年在原单位和现单位工作表现，在调入单位参加考核并确定等次。
10、接收的军队转业干部和复退军人，根据其当年在部队和现单位的工作表现，作为考核的依据，确定考核等次。
十五、门 卫 管 理 制 度
（一0三）门卫值班时间为：中午7︰30—15︰30，15︰30至第二天上午7︰30。其余时间打扫卫生等自行安排。
（一0四）门卫负责办公楼走廊、楼道、会议室、卫生间等卫生，每天早上上班前打扫一次。
（一0五）门卫负责卫生要做到草坪无果皮、纸屑、烟头等。
十六、离 退 休 人 员 管 理 制 度
（一0六）中心的离退休人员，统一由办公室进行管理。要认真贯彻落实《老年人权益保障法》，做好单位离退休老人的管理工作，使离退休老人“老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐”。
（一0七）一般情况下，每半年组织离退休干部学习一次，主要内容是传达或阅读上级有关文件，学习政治时事；遇到重大政策出台或有重要文件需及时传达时，则临时组织学习。（一0八）每半年召开一次离退休干部会议，由中心党政领导向离退休干部通报本县的经济社会发展形势和本单位的工作情况。
（一0九）每年由分管领导召开一次离退休的干部座谈会，沟通在职干部与离退休干部的思想，听取他们的意见和建议，了解他们的生活情况，积极为他们解决实际困难。（一一0）对离退休干部家庭遇有特殊情况和本人生病住院的，尽量给予提供用车方便，特殊病患者需要护理的，尽量给予解决护理的需要。
（一一一）坚持走访看望制度，定期或不定期走访看望离退休人员，关心他们的晚年生活，帮助解决实际困难。对生病住院的离退休干部，由办公室、工会等前往看望。
（一一二）鼓励和支持离退休干部在社会主义两个文明建设中发挥积极作用，对成绩突出的，给予表彰奖励。
十七、节假日加班管理规定
（一一三）广播电视是我县的重要新闻媒体，由于行业的特殊性，节假日、双休日加班同志较多，结合我台实际，特制定本规定。
（一一四）各部门根据工作需要安排好节假日、双休日值班和加班人员，要求不得空岗；各部门做好值班和加班人员的统计工作，每月报办公室备案。
（一一五）国家法定节日值班和加班的按照有关文件精神执行。其他节日和双休日加班的，按每天30元补助，每天加班2小时以上4小时以内按半天计算，（一一六）加班费不定期发放。
依安县广播电视服务中心议事决策制度
为全面落实民主集中制，把党风廉政建设纳入全中心的重要工作日程，经中心常务会研究决定，制定议事决策制度。
（一一七）我中心实行主任负责制。
（一一八）对重大事件、重点工作等由中心常务会商议决定。（一一九）涉及到各部门需要解决的问题，召集各部门负责人和相关人员开会讨论，根据大家意见，结合实际由中心常务会作出决定。
（一二0）涉及到单位和职工个人利益的问题，采取召开全中心职工会的办法，听取群众意见，最后形成决定。
（一二一）中心常务会研究决定的事项在全中心职工会上公布。（一二二）实行政务公开，对一段时间内所进行的工作在全中心职工会上进行布署和总结。
带薪年休假制度
根据黑龙江省人事厅、黑龙江省财政厅关于黑龙江省机关事业单位工作人员实施带薪年休假制度有关问题的通知，带薪年休假制度如下 ：
（一二三）机关、事业单位工作人员，工作年限满1年以上，享受年休假。
（一二四）工作年限已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。工作人员自工作年满1年、10年、20年的下月，即可享受上述规定的年休假期。
（一二五）国家法定的节日、休息日，以及国家规定的探亲假、婚丧假、产假的假期，不计入年休假的假期。（一二六）一个内工作人员有下列情形之一的，不享受当年的年休假：
1、工作人员依法享受寒暑假，累计休假天数多于其年休假天数的；
2、工作人员请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的；
3、工作年限满1年不满10年的工作人员，请病假累计2个月（44个工作日）以上的；
4、工作年限满10年不满20年的工作人员，请病假累计3个月（66个工作日）以上的；
5、工作年限满20年以上的工作人员，请病假累计4个月（88个工作日）以上的；
6、工作人员因个人原因脱产学习累计天数超过其年休假天数的；
7、工作人员被 停职审查或受到限制人身自由15天以上的行政、刑事处罚的。
（一二七）工作人员已享受当年的年休假，年内又出现上述第（一三三）条第2、3、4、5、6、7项规定情形之一的，不享受下一的年休假。
（一二八）单位根据工作的具体情况，并考虑工作人员本人意愿，统筹安排，保证工作人员享受年休假。年休假在一个内可以集中安排，也可分段安排，一般不跨安排。
依安县广播电视服务中心仓库管理制度（一二九）单位指定专人管理仓库，仓库管理员对中心主任负责，仓库管理实行一把钥管理制度。如仓库管理员因事因病不在岗，由办公室临时指定专人代管。
（一三0）凡是单位购臵的广播电视设备、器材、易耗物品等均属单位财产，统一入库管理，任何人不可随意销毁、出让或占为已有。
（一三一）仓库管理员造册登记仓库里的物品，凡是出入仓库的物品都要清理登记，出库物品要有领取人的签名。
（一三二）年限已久的已损物品，归类登记，需要处理的另外登记，并报办公室及分管领导同意后销毁或处理。
播出部管理制度
播出部必须坚持四项基本原则，以党的宣传工作为中心，宣传党的路线、方针、政策，认真按质按量和不间断地、完整地转播中央、黑龙江省、齐齐哈尔市的广播电视节目，确保政令畅通，播出中不得擅自更改转播节目内容或插播未经批复的节目内容，同时要做好广播自办节目和电视自办节目的播出工作，不得误播和任意停播（特殊情况除外），要保依安县人民能收听、收看到本县的广播、电视新闻节目及其它节目，如节目受到外台的干扰，应及时向台领导汇报，并果断采取防范措施。
一、播出部工作人员在播出部主任的领导下开展工作。值班人员按照《机房规章制度》认真完成每次值机任务。
二、值班人员按规定时间准时播出自办节目，若出现人为的误播或停播（除不可抗拒因素外）事故，追究当事人的责任，并视情节轻重扣除年底部分绩效工资（每次人为事故扣除100元绩效工资）。
二、值班人员在值机期间，要密切注意机房设备，若出现异常情况及时处理和报告，如果不能进行技术处理则及时与播出部主任联系，播出部主任组织技术人员尽快恢复信号正常。
三、值班人员要认真填写播出日记，如实做好记录，真实反映工作中存在的问题，同事之间互相交流，取长补短，更好地做好本职工作。
四、播出部成员要按时参加台上组织的每周一的大扫除和每周二的政治学习等集体活动，有病有事与部门主任请假。
五、值班人员不得擅自离开工作岗位，无关人员不能随意进入机房，否则出了事故，按违反制度严肃处理。若有特殊情况，要请部门主任安排替班，在交接完工作后方可离开。
六、要求值班人员熟悉机房的各种设备，以便发生故障时能作出及时准确的判断。
七、值机期间发生停电等特殊情况，值机人员不得擅自离岗，待到下班时间方可离开。
播出部成员要与时俱进，尽职尽责地做好本职工作，为广播电视事业的发展贡献自己的力量。
新闻中心管理制度
为进一步加强我县外宣工作，努力提高新闻中心广播电视节目的采访、编辑、制作等生产流程各个环节的质量和水平，体现新闻中心“责、权、利”明确的部门管理思路，充分调动部门工作的主动性、积极性和创新性，围绕县委、政府的中心工作，坚持新闻“三贴近原则”，较好完成各项工作任务。
一、新闻中心实行文字编辑负责制，文字编辑对新闻中心主任负责，新闻中心主任对台长负责；新闻中心主任可根据工作需要调整文字编辑人选。
二、新闻中心工作人员要遵守纪律，恪守新闻职业道德。拿不准的问题要请示，涉及重要、敏感问题的稿件要经新闻中心主任批准。
三、新闻中心工作人员要求真务实、敬业奉献、严谨细致、诚实公正。采访时要充分掌握材料，多方核实情况，用事实说话，防止以偏概全，维护新闻的真实性、公正性。
四、新闻报道要求准确、公正、及时、全面，要在保证数量的前提下努力提高报道质量，会议新闻必须使用脚架拍摄。
五、当天发生的事件新闻稿件必须当天交稿，提倡报道任务结束后及时发布。文字编辑在接到稿件后，即时编辑转交播音员配音，以便记者后期编辑，提高工作效率，避免出错。若遇特殊情况，则必须在第二天早上把新闻稿件交予文字编辑。
六、新闻采访随叫随到，对所用的摄相机、脚架、录音笔、话筒等新闻采访设备要妥善保管，合理使用，要树立“人在，设备在”的意识。采访完毕设备要放回单位保存（个别特殊情况例外）。设备如要出借，必须经单位领导批准。因个人保管不慎或其它个人原因造成的设备损坏、丢失，由当事人负责。
七、要树立团队精神和积极创新意识，团结友好，互帮互助。敢于创新，积极提出合理化建议，整体推进新闻中心的全面工作。
八、遇视频直播或重大新闻报道以及专题片拍摄等任务，由台长或中心主任统一安排各项工作任务，节假日采访按单位加班规定执行。
九、广播电视新闻节目每组播出时间控制在12-15分钟。
十、通讯员稿件，凡是采用的，每条支付10元稿费。
十一、新闻中心稿件记分方法：本台采用稿件，凡是二人合作完成新闻稿件采写任务的，只可分记为一人0.5条，若是多人合作完成新闻稿件采写任务的，可自行商量分为：记单人完成任务数或多人分记完成任务数。
十二、新闻中心绩效管理：
1、播音员错播1条扣绩效工资50元，造成重大责任事故1次的扣当月绩效工资，造成重大责任事故2次的扣2个月绩效工资，造成重大责任事故3次的扣半年绩效工资，4次以上的扣全年绩效工资。
2、电视播出节目，字幕出错的，每字扣30元绩效工资，造成严重后果的，视情节轻重给予处罚。
3、广播电视节目排班失误，造成播出延误的，扣30元绩效工资，造成严重后果的，视情节轻重给予处罚（机器设备故障除外）。
4、文字稿件出错，发生政治责任事故的，作者、编辑、播音员分别扣当月绩效工资。
十三、本制度根据实际情况在一个时期后予以适当调整和完善
依安县广播电视服务中心关于对新闻外宣的奖励决定 为进一步营造县域经济社会又好又快地发展的良好舆论氛围，创新外宣工作机制，调动广大新闻从业人员的工作积极性，促使外宣工作迈上新台阶，依安县广播电视服务中心经中心常务会议讨论决定，对市级以上电视台、省级以上广播电台采用的新闻类作品和市级以上广播电视政府奖获奖作品以及在市级电视台、广播电台采用情况进行奖励。
一、奖励范围
（一）在中央电视台、中央人民广播电台、黑龙江电视台、黑龙江人民广播电台和齐齐哈尔电视台播发的新闻类作品。
（二）荣获市级以上广播电视政府奖奖励的作品。
二、奖励标准
（一）被中央电视台、中央人民广播电台采用的新闻稿件奖励办法。
1、在中央电视台1套新闻联播中播出的新闻，每条新闻稿件奖励2000元，其中上“内容提要”的奖励10000元。
2、在中央电视台《新闻频道》中播出的新闻，每条新闻稿件奖励1000元，其中上“内容提要”的奖励2000元。
3、在中央电视台7套《新闻农业频道》中播出的新闻，每条新闻稿件奖励800元，其中上“内容提要”的奖励1000元。
4、在中央人民广播电台播出的新闻，每条新闻稿件奖励500元，其中上“内容提要”的奖励800元。
（二）被黑龙江电视台、黑龙江人民广播电台采用的新闻稿件奖励办法。
1、在黑龙江电视台《云南新闻联播》栏目播出的新闻，每条新闻稿件奖励400元，其中上“内容提要”的奖励800元。
2、在黑龙江电视台《民生关注》栏目刊播的新闻，每条新闻稿件奖励200元，其中上“内容提要”的奖励400。
3、在黑龙江人民广播电台播出的新闻，每条新闻稿件奖励100元。
（三）荣获省级以上广播电视政府奖评奖奖励的，县级按照获奖金额配发。
（四）外宣奖励制度
1、新闻中心主任组织全体新闻工作人员做好对外宣传工作，每年向齐齐哈尔市电视台、广播电台送稿采用率位居全市前四名，年终位居全市第一名，奖励8000元；第二名奖励6000元；第三名奖励4000元，第四名奖励2000元。
2、新闻中心在保持每月向齐齐哈尔市电视台送稿采用率位居全市前四名的基础上，每月在齐齐哈尔市电视台和新闻中心采用分值位于新闻中心第一名的同志，被评为每月“外宣之星”和“内宣之星”，张榜公布，各奖励200元。
3、年终外宣工作排名新闻中心前三位，在齐齐哈尔市电视台采用分值达70分以上的，第一名奖励2000元，第二名奖励1500元，第三名奖励1000元。
4、年终内宣工作排名新闻中心前三位，采用数量90条以上的，第一名奖励2000元，第二名奖励1500元，第三名奖励1000元。
5、文字编辑实行轮编制，当编每月任务是当月编辑稿件、安排记者采访、审片、组织送市电视台50条稿件、送市广播电台60条稿件，完成任务当月奖励300元。
6、图像编辑实行轮编制，完成当编月电视新闻图像编辑，编辑完成通讯员稿件送普洱电视台10条以上，奖励200元。
7、送齐齐哈尔市电视台新闻被采用的，每分奖励30元；10分（不含10分）以上每分奖励50元，当月累计奖励。
8、获市级以上或宣传部门奖励的集体奖金，分配方案为： 全年完成新闻采写任务80分（含80分）以下的，每分奖励30元；80分以上的，每分奖励50元。
三、兑奖办法
刊播新闻稿件的作者，由本人持中央、省、市电视台通联单复印件、获奖证书、市级媒体采用记分情况或有关依据于当月进行奖励。奖励只记1次，就高不就低。
四、奖励对象
“规划到户、责任到人”工作督促检查制度
为确保扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的贯彻落实，进一步改进机关作风，提高工作效率，推动工作的顺利进展，现制定督促检查制度。
一、督促检查工作重要意义
督促检查工作是提高扶贫开发工作效率、保证工作落实的重要手段。
二、督促检查工作内容
1、对扶贫开发“双到”工作决策部署贯彻落实情况进行督查。
2、对扶贫开发工作完成情况不定期进行督查，并向市扶贫开发“双到”领导小组反馈督查结果。
3、按照时间进度对工作进展进行督查，形成《工作动态》报扶贫开发“双到”工作领导小组成员。
三、督促检查工作程序
1、登记。统一对督查事项进行分类登记。
2、交办。根据督查事项的内容和要求，明确帮扶责任人、帮扶责任、落实时间等。
3、承办。帮扶责任人接到交办通知后，应按要求及时、认真办理，并按时反馈结果。
4、催办。督查人员按交办时限进行必要的跟踪督促，了解掌握办理的进展情况，直至落实为止。
5、协调。涉及多个部门处理的事项，台扶贫开发“双到”工作领导小组办公室应主动牵头协商办理，各协办部门要积极配合，不得相互推诿；承办部门对交办事项有异议的，应及时向督查小组提出转办意见，由督查小组根据情况酌情处理。
6反馈。督查事项结束后，帮扶责任人应按时限要求及时反馈办理结果。
7、通报。督查小组应及时对督查工作完成情况及存在的问题进行通报。
8、归档。督查人员和各有关部门、责任人应将有关材料收集整理齐全，按照档案管理要求整理归档。
四、督促检查工作原则
1、围绕中心、严肃督查原则。紧紧围绕扶贫开发工作各个时期的重点工作，严格按照法律法规和政策措施，扎实开展督查工作，确保政令畅通、令行禁止。
2、客观公正、实事求是原则。坚持从实际出发，实事求是、全面准确地了解和反映情况，客观公正地处理和反映问题，防止以偏盖全，杜绝弄虚作假。
3、及时落实，注重实效原则。防止和克服形式主义，着眼于及时有效地解决问题，扎扎实实抓好督查工作，努力使督查事项落到实处。
4、加强领导、分工协作原则。督查小组要认真履行职责，做到统一领导、分工协作，积极负责地完成好各项督查任务。
五、督促检查工作要求
1、督查小组研究部署各阶段督查工作重点，指导开展督查工作。每月检查一次工作开展情况，半年进行全面检查，年底进行考核，并发出通报，奖优罚劣。
2、督查活动结束后，督查工作组要汇总情况，形成有情况、有分析、有建议的《情况汇报》，及时报送市委扶贫开发“双到”领导小组。
3、督查小组每三个月对督查工作情况进行一次自查分析，总结经验，查找不足，研究改进措施，并写出书面材料，向扶贫“双到”办书面报告开展督查工作情况；因督查不到位，而导致工作没有完成任务的，将追究督查小组责任。
六、督促检查工作机构
为进一步加强对督查工作的领导，增强督查工作的组织协调能力，成立督查小组。督查小组主要负责扶贫督查督办工作，推动工作的落实。督查小组由以下人员组成： 组 长：沈迪彧
广播电视发射台值班制度
为保证安全优质播出，根据上级有关规定，结合本台工作实际，制定值班制度，要求值班人员在值班期间严格遵守。
1.值班人员必须在节目正式播出前15分钟进入机房，做好开机前的准备工作，按操作规程开启监视器、信号源、发射机等播出设备。对于微机监控定时自动开关机的设备要认真监视开机情况，以防自动开关机控制失灵造成误播。2.值班时要集中精力，对信号源和无线接收信号认真监视，不得做与值班无关的事情；不得脱岗（当班时，开值班室5分钟以上（就餐时间除外）视作脱岗）。3.值班员在山上值班期间严禁饮酒；严禁在值班室和机房内抽烟、吃饭、吃东西。4.值班中按要求认真巡机，认真监视微机监测数据，密切注意设备运行有无异常现象，每小时操作微机抄表一次，形成纪录文件。注意机房温度，及时开启通风设备和空调，以防温度过高影响设备运行。5.对于采用计算机监控的设备，要密切注意运行记录，禁止对监控计算机的设置进行修改，禁止在监控计算机上安装游戏等其他无关软件，禁止在发射机运行期间使用计算机做其他无关工作。6.如果正在播出运行的发射机出现故障危及播出安全应立即倒换备用发射机或备用激励器，并对故障设备组织抢修；一般故障要在当班排除，疑难故障一般要及时汇报；并写出故障处理报告。如果因倒换设备不及时造成停播，当班人员必须写出书面检讨；并按照管理要求进行处罚。7.认真填写值班日志：对信号异常情况，设备运行情况，故障排除情况，有关电话通知等要在值班日志中作详细记录。按照交接班制度认真交接班。值班时严禁在值班日志、运行记录上乱涂乱画。8.播出结束后，值班人员要对机房卫生进行认真整理，切断机房内相关电源，锁好门窗，并将机房钥匙交代好。值班制度
9.发射机房和值班室及信号源、分配器、切换器、监视器等设备卫生，由值班的同志负责清理。10.值班人员要求：1）值班员必须熟悉机房内的各种设备，能够熟练操作与播出相关设备。2）新同志由跟班改为正式值班需经测试考察，并由领导批准后才能正式参加值班。3）值班员由于各种原因一个月以上没有参加值班的，要经过跟班熟悉设备运行情况后，方可重新正式值班。
罚 则：
1、凡违反本规定，一经发现，每次扣除当事人0.2按照30%计入绩效考核，当月累计。
2、因违反规定，造成事故，未停播扣0.4 按30%计入绩效考核。
3、违反本规定，出现责任事故，造成停播，当月考核最高为0.8；致使发射台停播率超过10秒，当月绩效考核为最高0.6。造成重大事故，上报集团领导和集团绩效考核小组对当事人进行裁定，值班组长，带班台长，台长根据集团考核小组建议负相应责任。
广播电视发射台
第一条:广告经营部门从事广告业务销售经济事项, 须填制广告发布合同以及广告播出通知单。
第二条:广告发布合同以及广告播出通知单是会计登记收入账簿的原始凭证, 客户开具发票时须向会计收费部门提交其与广告经营部门签订的广告发布合同的1个联次 (收费联) 以及广告播出通知单的3个联次 (收费联、上载联和记账联) , 广告播出通知单的记账联作为会计核算记录收入的原始记账凭证。
第三条:广告上载部门上载广告即交付客户购买的广告服务, 须根据会计收费部门盖章后的广告播出通知单的收费上载联次及时进行编排并上载广告, 将广告编排上载清单的客户联盖章后交客户留存, 还须将广告播出通知单的上载联次和广告编排上载清单的上载联次归档, 按会计档案规定保管备查。广告编排上载清单的记账联次作为会计核算记录收入的原始记账凭证。
第四条:空白广告发布合同及广告播出通知单是空白会计凭证, 须由会计部门编号、印制并登记保管。广告经营部门向会计部门领取时, 领取人须在《广告发布合同领、用、存登记簿》和《广告播出通知单登记簿》上签字领取, 作废的广告发布合同及广告播出通知单须由广告经营部门保管并定期上交会计部门。
第五条:拍摄影视剧或举办演出、宣传等活动, 合作单位提供经费或赞助费等并要求开具发票时, 须向收费部门提交拍摄影视剧或举办演出、宣传等活动的合同及其相关协议, 广告收费人员须根据合同及其相关协议开具发票。
第六条:开具增值税专用发票时, 一般纳税人客户须提供以下资料:
(1) 广告发布合同、广告播出通知单;拍摄影视剧或举办演出、宣传等活动的合同及其相关协议;
(2) 组织机构代码证副本复印件;
(3) 营业执照副本复印件;
(4) 税务登记证副本复印件 (一般纳税人认定资格章) ;
(5) 开户许可证复印件;
(6) 单位介绍信;
(7) 经办人员身份证;
客户委托代办人员代办还需:
(8) 代办人员身份证;
(9) 委托代办授权书。
以上资料 (2) 至 (6) 、 (9) 加盖客户单位公章, (7) 、 (8) 收费部门留存复印件, (9) 一般纳税人客户企业法人签字授权。
第七条:开具增值税普通发票时:
1、小规模纳税人企业、个体工商行户客户须提供以下资料:
(1) 广告发布合同 (小额广告销售业务可不签订正式合同, 广告播出通知单即合同) 、广告播出通知单;拍摄影视剧或举办演出、宣传等活动的合同及其相关协议;
(2) 营业执照副本复印件;
(3) 开户许可证复印件;
(4) 单位介绍信 (小规模纳税人企业提供) ;
(5) 经办人员身份证。
客户委托代办人员代办还需:
(6) 代办人员身份证;
(7) 委托代办授权书。
以上资料 (2) 至 (4) 、 (7) 加盖客户单位公章, (5) 、 (6) 收费部门留存复印件, (7) 客企业法人或个体工商行户本人签字授权。
2、行政、事业和团体等纳入财政预算的单位组织客户须提供以下资料:
(1) 广告发布合同 (小额广告销售业务可不签订正式合同, 广告播出通知单即合同) 、广告播出通知单;
(2) 开户许可证复印件;
(3) 单位介绍信 (含单位联系电话、地址) ;
(4) 经办人身份证;
客户委托代办人员代办还需:
(5) 代办人员身份证;
(6) 委托代办授权书。
以上资料 (2) 、 (3) 、 (6) 加盖客户单位公章, (4) 、 (5) 收费部门留存复印件, (6) 行政、事业和团体等组织单位法人签字授权。
3、自然人客户须提供以下资料:
(1) 广告发布合同 (小额广告销售业务可不签订正式合同, 广告播出通知单即合同) 、广告播出通知单;
(2) 自然人本人身份证。
客户委托代办人员代办还需:
(3) 代办人员身份证;
(4) 委托代办授权书。
以上资料 (2) 、 (3) 收费部门留存复印件, (4) 自然人本人签字、加按指印授权。
第八条:广告收费人员须将第六条、第七条中的合同原件、广告播出通知单的收费上载联次复印件及其他证明证件资料的原件、复印件归档保管。广告播出通知单的收费记账联次原件与专用发票记账联, 作为核算广告销售收入和增值税销项税额的记账凭证。
第九条:增值税发票的管理和使用, 须严格按照中华人民共和国《发票管理办法》和《增值税专用发票使用规定》执行。
第十条:严禁开具与广告发布合同所载客户名称不符的增值税发票。广告服务产品具有不能物理性地交付和不可退换特性, 须严禁已开发票客户要求变更户头或日期或其他要素事项作废发票并重新开具新发票。
第十一条:要求不需开具增税普通发票的客户交纳广告费时, 须提供广告经营部门开出的广告播出通知单及其相应的证件资料。未开票客户交纳广告费后, 会计收费和广告上载部门须按照第三条和第八条的规定处理广告播出通知单及其相应的证明证件资料。
第十二条:广告经营部门要将各频道、频率广告时段价目表和折扣政策及时报备会计收费部门, 如有变动及时报备。
第十三条:广告收费人员须对客户提供的各种资料进行真实性审核;对广告发布合同、广告播出通知单和收取客户支票 (汇款) 的客户名称及所载内容进行一致性审核;对广告销售价格参考广告时段价目表和折扣政策进行合理性审核。
备注:
1、广告发布合同有4个联次, 依次是收费联、管理联、客户联和经营联。
2、广告播出通知单有6个联次, 依次是收费联、记账联、上载联、管理联、客户联和经营联。
3、广告编排上载清单有3个联次, 依次是上载联、记账联和客户联。
随着媒体竞争的日趋激烈，县市广播电视台也面临着越来越严峻的生存挑战。如何摆脱这种发展的状况，文章结合自己的工作实践，对县市广播电视台的新闻栏目存在的问题进行了细致的分析。
当前，在我国的广播电视传媒中，广播电视正逐步向产业化发展，市场经济的大潮带来了机遇与挑战，各小县市的电视台被死死地限定在夹小的空间内，与当地的经济发展水平存在着明显的差距，使这些在夹缝中生存的电视人如何既要作好党和人民的“喉舌”，又要最大限度的赢取受众，因些很多县市电视台的新闻栏目存在着一些问题值得我们注意和深思。
首先，作为县市地方电视台新闻传媒是上情下达的纽带，党和政府召开的一些重要会议往往要传达上级的只是和精神，会议新闻和有领导参加的新闻是必不可少的。可是在一些地方电视台，新闻节目宣传领导多，反映基层少，宣传比重严重失调，成了地方领导镜头秀的舞台，成了各级政府和党政部门的工作总结和简报。在各小县市电视台的新闻栏目一般都是在10到15分钟之间，一般也就10到15条新闻，在不少地方电视台，会议新闻或者有领导参加的活动占到整个新闻的五分之四左右。套话式的、“八股式”地报道接踵而至，而对于老百姓最关心的、最想了解的不是只字不提，就是轻描谈写地说上几句。宣传比重的失调，危害很大。一是在群众中造成领导高高在上脱离群众的印象；二是在电视走入市场专业频道不断增多的今天县级电视台会失去很大一批受众。因为可供选择的频道太多。
改革开放以来，我们党和国家的任务是搞经济建设以经济报道作为任务的中心，这一点是对的，而有些地方记者对工业经济宣传报道理解不深，既没有针对性也没有也没有指导性的反复唱农业“四季歌”，工业年初开门红，年底超计划的老模式的报道宣传。中央二套的《经济半小时》、七套的《农业报道》老百姓为什么爱看，就因为它讲实话、注重百姓们所关注的热点问题、农业问题，可是在南疆各县却一年反复高唱设施农业，东风工程，乡镇副业养殖取得的成绩等问题。这些所谓的“生产报道”既没有针对性也没有指导性，有时把去年同期的稿件拿出来相比改动一下数字即可，其他内容看不出有什么变化，这样的新闻老百姓丛中得不到什么有用的信息，长期以来老百姓不看也罢。
一些地方栏目设置为了赶时尚、赶潮流，片面求大求全，不根据实际，没有地方风格；缺少艺术感染力，时政、民生、经济多个栏目一起上，不是为观众做新闻而是为栏目做新闻。群众想看的节目做不到位，栏目重复没有地域特色，没有很好的为地方县域形象提升造试。
上述问题产生的原因是什么呢？这是需要我们深入探讨和在工作中要研究解决问题。
第一、新闻资源的相对匮乏制约栏目的发展
对于一个人口不过百万的城市来说，每天确定重大新闻事实、新闻现象确实是一件较为困难的事情，而县级电视新闻栏目在设置之初，一般是定位于县城与农村之间，侧重参与党政宣传，提供新闻背景为己任。这是符合县级电视新闻的需要的，但是，这种定位体制也严重限制了新闻栏目的生存空间。同时，由于人力、物力、财力的不足缺乏，无法与观众互动，缺少反馈信息；城市电视台信号覆盖范围的限制，致使这种新闻资源少之又少。
第二、现有体制的不完善与认识不足
各小县市电视台的创建大都是在80年代响应国家四级办电视的号召，建立的新行业，新闻队伍人员参差不齐，科班出身的人员及少，从业人员的素质普遍较底，自然对新闻栏目的定位难免出现差错。城市电视新闻从业人员的考核也不尽完善，不积分、不量化的制度，对于党政新闻、会议新闻占主导的前提下，相对于没有车接车送的民生新闻尽管有价值，老百姓爱看，可是只有极少的人甚至没有人花工夫去跑、去写，反正工资报酬还是那么多，在这种机制的长期磨合下，养成了不少懒记者，缺乏新闻工作者应有的激情，等新闻、等官差，等现象层出不穷。
不少小县市新闻栏目没有抓住受众在接受信息的接近性心理和地域性心理这一重大优势，没有最大限度的争取受众，提升自身价值。此外据笔者了解的各小县城电视台新闻栏目的的具体模式大都是模仿中央台的模式，而不是结合自身优势办出大台无法取代的特色节目。
第三、对新闻栏目定位不准和报道方向的把握不到位是影响收视的关键。
传达政府声音，铺架政府与百姓沟通桥梁是我国新闻媒体承担的重要任务。从栏目的生存和发展的角度考虑，如何做好正面宣传报道，又好又快的宣传当的方针政策，如何赢取受众，广大电视观众中最多的是哪些人？哪些新闻受欢迎？而小城市的新闻节目不是地方领导就是企业老总，对于老百姓的家常里短则一概不能成为新闻。清华大学国际传播研究中心主任李希光认为，新闻工作者一定要将受众的喜好放在首位，新闻记者应该站在老百姓的角度上去发现新闻，进行报道。可是我们大多数小城市电视台的新闻并非如此，只满足少数领导的要求。总之是往上看的多往下看的少，对节目受众的偏差可以说是当前中小城市电视台新闻节目收视率低的一个主要原因。
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