石门镇城乡居民社会养老保险工作

石门镇城乡居民社会养老保险工作（精选10篇）

石门镇城乡居民社会养老保险工作 篇1

汇报

检查组：

我镇自2011年7月1日启动城乡居民社会养老保险工作以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持和帮助下，精心组织、广泛动员、深入推进，参保工作取得了初步成效。现将我镇城乡居民社会养老保险工作情况汇报如下：

一、基本情况

石门镇有15个村（居），16周岁以上总人数6008人，16周岁以上应参保人数4368人，已参保登记2898人，参保率为66.35%，已解收入账户金额230000元。60周岁以上总人数1640人，60周岁以上享受基础养老金人员1352人，已登记1352人，登记比例100%，系统录入1310人，银联卡发放1310人，其余42人后期将继续录入（其中：27人不能重复开户惠农卡、15人开卡不成功）。

二、主要做法

(一)加强组织领导，确保机构健全。

镇党委、政府高度重视城乡居民社会养老保险工作，并将此项工作列入今年的重点实施工程。为了全面完成县政府下达的城乡居保各项工作任务，成立了城乡居民社会养老保险工作领导小组，镇长任组长，副镇长任副组长，相关站所负责人及社保站工作人员为成员，领导下组下设办公室在社保站，由站长任办公室主任，负责 1

具体工作日常事务。同时，增添办公室设备，新购买电脑两台、彩色激光打印机一台，办公桌椅两套，文件柜两组，新调配两人到社保站工作，确保了机构、设备、人员“三个到位”，为工作的正常运转打下了坚实的基础。

(二)强化宣传动员，确保政策讲解到位。

一是召开了动员会，召集各包村干部和各村的村主任、支书、会计参加会议。在动员会上，重点强调了城乡居民社会养老保险政策对群众的重要性，详细讲解了城乡居民养老保险相关政策，要求全体参会干部会后迅速将会议精神贯彻到组到户到人，引导群众积极参保。二是印制永久性标语10副，自行印制2K公告50副到各村社区进行张贴。三是普发宣传单，共计发放《致全城乡居民朋友的一封信》3000份，发放《政策问答》4000份，社保站自行制作《城乡居民养老保险明白纸》2000份。四是制作了养老保险政策宣传录音光盘，发放到各村委会，通过远教设备、广播在召开群众会、党员会时进行播放宣传；五是社保工作人员随时深入各村、组、农户，了解参保情况，各村利用各种会议时间，宣传讲解参保政策，做到家喻户晓。

（三）多措并举引导，鼓励群众积极参保。

一是在集镇文体广场举行了声势浩大的基础养老金首发仪式，铁佛、月星两村258名享受基础养老金人员，领到了农行银联卡，当天到代办点支取现金16000余元。同时，要求各村集中发放银联卡，促进16周岁以上人员积极参保。二是将养老保险参保工作纳入各村的考核，考核结果与镇村干部工资、评优树模挂钩。三

是加强工作督促力度，镇上每周例会都将养老保险工作作为重点工作进行安排，要求各包片领导对本辖区负总责，各包村干部是第一责任人，直接负责本村参保进度。四是社保站制作了排名通报小黑板，每周通报一次工作进度，要求各村每周二前解款一次到专账，周三早上进行排名通报，每通报一次第一名在年终考核中加0.1分，倒数第一名扣0.1分。

三、存在的问题

（一）参保对象：

一是宣传还存在死角和漏洞，部分群众政策理解水平低，经常会歪曲政策，将自己断章取义、个人臆想进行大肆宣扬，影响一片。

二是部分群众思想消极，对政策持怀疑态度，怕自己60周岁后政策有变带来经济损失，给新农保工作带来难度。

三是全家外出务工人员较多，与镇村联系中断，不能有序引导这部分人按时参保。

（二）社保站：

1、摸底数据存在偏差。目前16周岁以上应参保人数原摸底人数为4368人，经过镇村认真核实，应参保总人数应为3685人，原因是我镇进厂参加城镇职工养老保险、本镇参加灵活就业人员职工养老保险人员有683人。

2、参保人员信息收集困难，外出务工人员的身份证、户口薄复印件、照片收集难。参保群众既交保费，还要照相、复印证件，经济负担加重，参保积极性减退。

3、无办公经费。办公设备的添置、资料复印、照相等，需要

大量资金，镇级经费紧张，不能予以有效解决。

（三）银行代办点：

1、养老金支取存在隐患。代发银行设置为农业银行，我镇并无农业银行营业网点，粗放设置的私人代办点，在经融安全、服务周全等方面存在隐忧。

2、参保金缴款不便。信用联社由于养老金发放代办点设在农行，不再为我镇提供参保金缴款服务，我镇只得在邮政银行开设私人账户，实行公款私存，有违财经纪律。

四、下一步工作打算：

一是进一步加大宣传力度，多层次多角度深入开展宣传活动，努力使参保对象理解政策，自愿参保。

二是进一步提高干部认识，强化责任。把城乡居民社会养老保险工作作为一项民生工程来抓，创新工作方法，夯实责任加大督办力度。

三是明确参保重点对象，将45－59周岁人员列为我镇重点参保对象，千方百计动员他们应保尽保。

四是将资料收集和保费收缴放在同等重要的位置来抓，协调公安户籍部门调集参保对象照片、户籍资料，减化参保对象手续办理。

五是迅速启动16－59周岁人员计算机信息录入工作。

六是争取上级经费投入，落实办公经费，确保按期保质完成城乡居民社会养老保险参保工作任务。

石门镇城乡居民社会养老保险工作 篇2

城乡居民社会养老保险和新型农村合作医疗保险 (简称新农合) 覆盖面基本相同, 但是“新农合”实行逐人逐年缴费, 各年相互独立清算。城乡居民养老保险缴费有很强的连续性, 群众基本信息、缴费信息和各项补助等数据伴随参保人员终生, 系统性强, 业务量大。另外, 企业养老和机关事业养老保险工作性质、内容与城乡居民养老保险基本一致, 但是覆盖人群数量相差巨大, 城乡居民养老保险涉及人群通常是前两者的十几倍甚至数十倍。因此, 城乡居民社会养老保险工作基本没有可以直接借鉴的经验, 这对决策层和基层经办机构来说都是一种严峻的考验。

作为一名城乡居民养老保险县级经办机构的财务工作者, 我整理了2011年开展工作以来, 在财务实践中遇到的一些问题, 并初步设计了一些解决方法, 思想并不成熟, 供广大同仁们参考, 更希望起到抛砖引玉的作用。下面我将从“行政村委、社区居委会的工作”和“金融机构的工作”两个方面展开阐述。

一、乡镇和村、社区的工作

就基金征收方式来说, 各地有各地的方法。从基金征收款的流动方式来看, 大致可以分为两种。一种是参保缴费居民→村、社区干部→银行 (收入户) ;另一种是参保缴费居民→银行 (收入户) 。据了解, 大部分区县采用的是第一种征收方式, 也有一些辖区人口数量较少区县采用第二种方式, 确山县采用的是第一种方法。

(一) 第一种方法的优点是方便群众、征收速度快、征收过程也是政策宣传的过程

村干部对本村人员分布、家庭状况等基本信息比较了解, 村干部一般会挑选时间在群众收工后, 上门征收。既方便了白天务农、务工的群众又方便了行动不便的老人。村干部征收速度快、效率高, 一般在集中征缴期内 (2-3个月) 就能把参保人员的缴费款项基本收齐。其缺点是村干部素质参差不齐, 记账开票随意性强、错误率高, 容易发生款项滞留和挪用。有的村干部文化素质低, 风险意识不强, 收费后给群众开票不及时、开错金额、开错姓名的现象时有发生。还有个别村干部收完款后, 没有及时存入指定银行账户, 容易出现基金滞留或挪用的风险。

(二) 第二种方法的优点是实行逐人缴费, 信息完整, 准确率高, 安全性高

在我国, 居民的身份证号是识别个人身份信息的唯一标识, 因此, 参保居民拥有准确且唯一的身份证号是参加居民养老保险的基础。居民在参保缴费时, 如若身份信息错误 (姓名, 身份证号) , 会影响养老保险内网系统中基础数据的准确性, 甚至无法参保。采用第二种方法, 可以最大限度杜绝身份信息错误的现象发生。银行在征收款项时, 会给居民办理存折或银行卡 (社保卡) , 个人缴费款项从个人银行户头上直接转到基金收入户, 或者定期由银行扣款, 银行只需定期向经办机构提供缴费详单纸质版和电子版。在这一过程中, 银行起到了身份信息过滤网的功能, 在保证准确性的同时, 还极大地方便了数据导入。另外, 从个人到银行之间没有中间人和中间环节, 可以避免征收款项滞留和挪用的风险。其缺点体现在以下几个方面, 群众缴费不方便, 加大银行的工作量, 增大了经办机构和银行出现摩擦的可能性。对于多数群众来说, 缴费行为无法在行政村 (特别发达地区除外) 内完成, 必须到镇上或者县城办理, 这样一来对于高龄群众不方便, 也不利于经办机构及时足额征收养老金款项。对于金融机构来说, 以全国现有适龄参保缴费居民的数量, 任何一家国有银行都没有足够多的网点和工作人员来顺利消化掉此项缴款业务。只有一些人口较少 (不超过10万人) 的区县采用了第二种方法, 据了解, 在集中缴费期内这些金融机构基本已经满负荷运转, 银行叫苦不迭。

以上是对两种征缴方式的阐述和简单分析, 无论采取哪种方法, 我们都需要一个系统性的安排。采用第一种方法的区县, 尤其要注意村、社区干部代收养老金潜在的风险。减小这些风险, 要注意以下几点:加强收款人员的培训, 提高风险意识。要固定资金经手人。一般情况下, 行政村、社区必须指定2-3人 (平均每500人配备一名收款员) 收费, 收款人直接去金融机构存款, 尽量避免参保个人自行缴费。收款员个人基本信息需在劳保所备案, 劳保所负责对收款员培训相关政策和要求, 登记人员变更情况。这就使各村收款权责固定在几个村干部身上, 规避了部分风险。

二、金融机构的工作

(一) 金融机构工作中存在的问题

为了便于征收, 大部分区县设置“集中征缴期”。实行这个方法的出发点有两个, 一是可以提高征收效率, 便于统计缴费补贴, 保证当年到龄人员及时领取待遇。二是避开广大农村农忙时节和农民外出务工时间, 方便群众。当然, 在“集中征缴期”过后也允许群众零星缴费。

这一办法有诸多好处, 但是也在一定程度上增加了缴费期间银行的负担。以确山县为例, 一个银行网点要承担10-30个行政村的缴费工作。相对个人存款来说, 基金存款需要银行柜员录入更多的信息, 并且办理过程有一定区别, 这就导致了一些问题的出现。例如, 不熟悉此项业务的柜员不受理基金存款业务, 办理过程差错率高, 存款人和款项所属乡镇信息不全等。这些因素都会给后续经办过程带来障碍。

究其原因, 是因为银行包揽城乡居民养老保险基金的业务后, 缺少后台专门岗位的设置, 也不重视前台人员培训;其根本原因是银行和相关方面对此项业务不够重视, 没有预见到可能出现的情况, 缺乏准备, 缺少相应的反映渠道和应对机制。其产生的问题不仅体现在基金征缴工作上, 在基金发放的过程中也十分突出, 这一因素对经办工作影响深远。

(二) 给银行的一些建议

1. 在“集中征缴期”设置专用窗

口, 配备专门引导员, 配合村干部等工作人员办理存款业务。一般情况下, 村、社区干部存款数额都比较大 (从几万到几十万不等) , 能快速顺利地办理存入业务, 既能提高双方工作效率又保证了基金安全。

2. 金融机构要设置专门后台岗位。

城乡居民养老基金总量在已经开展的各项社保工作中, 可能不是最大的, 但是涉及的人群是前所未有的。银行不能参考其他社保工作量来安排城乡居民养老保险的收款和代发工作。按照新的经办规程, 人员缴费信息的录入不再由区县经办机构导入, 而是由银行根据现金流导入。这一改变规范了导入程序, 也把相当一部分业务量转移到了金融机构。以确山县为例, 每年的缴费人群二十万, 这就意味着每年要整理二十万条缴费记录, 并导入经办系统, 并且中间还涉及数据纠错和变更, 银行和经办机构业务量都十分繁重。另一方面, 每月的待遇发放工作也必须由银行后台人员完成。相当于每月给数万甚至数十万到龄群众代发工资, 具体包括批量开户、发放、纠错等一系列工作。因此, 银行设置专门岗位十分必要。

3. 金融机构需加强前台人员培训。

前台柜员面对的是基金存款业务和到龄人员取款业务, 前者现金流大、业务发生时间集中, 因此前台柜员录入内部数据时, 必须保证款项信息的完整、准确;后者现金流小、业务发生时间分散、涉及取款人群极其庞大 (以本地区为例, 不足二十个银行网点要承担近七万人的待遇领取业务, 待遇实行逐月发放, 银行网点压力大) , 由于取款是现金流出并且金额小, 前台柜员往往有排斥心理。针对这样的现象, 银行管理层应根据实际情况做出人员和考核政策上的调整。

4. 设计社保基金存款专用单据,

由金融机构和社保机构共同配合完成单据格式的设计。村、社区干部在办理存款业务时, 使用的是平常储蓄用的存款单。在这种汇款单上填写的内容比较笼统, 不能反映基金归属的乡镇、村社区等信息, 不便于经办机构及时、准确统计基金征收情况。因此, 在“存款人姓名”和“附言栏”进一步设计乡镇、村组、涉及人数、收款员姓名等填写要素是十分必要的, 在技术上也几乎无障碍。

石门镇城乡居民社会养老保险工作 篇3

一是创新便民服务机制，把经办工作重心前移。建立县包乡、乡包村、村包组、组包户的层层责任体系，采取县乡集中办、村社灵活办、平时随时办的办法，携带电脑、照相机等设备，上门采集信息。对“双无”城乡居民，在相关部门出具证明后为其开设养老金存折；对户籍资料不齐全的，采取“先予参保、后补资料”的办法；对外出人员，电话联系征得同意后，由其亲属或村组干部先垫付保费。

二是创新推行城乡居保费银行代扣代缴制度，方便外出人员参保缴费。参保人或参保代理人凭银行储蓄卡到乡镇经办机构或村级代办点登记相关信息后，社会保险部门、参保人、银行三方签订协议，由代理银行按照协议规定从参保人银行账户中代扣代缴社保费，扣款成功后银行以手机短信的方式告知参保人和社保经办机构，参保人凭居民身份证件就可以到乡镇经办机构打印收费凭证，既降低了行政运行成本，又方便了外出人员参保缴费。

三是强化宣传引导，有效提高社会保险参保率。通过开设宣传栏、悬挂横幅、信息平台、电视台、现场咨询点等多种宣传形式，共为群众发放宣传资料1.5万多份，接受群众咨询1000多人。

四是强化督查指导，有效提高工作进度。建立了城乡居民社会养老保险进度通报制度，每季度对各县（市、区）的进度情况进行通报，进一步推动各项考核指标任务顺利完成。

石门镇城乡居民社会养老保险工作 篇4

情况的报告

县委办、政府办：

县委、县政府城乡居民社会养老保险工作会后，庾岭镇党委、政府高度重视此项工作，全镇上下迅速行动，深入宣传动员，强化推进措施，狠抓工作落实，确保全面完成参保和收缴工作任务。现就落实会议精神情况汇报如下：

一、切实加强领导，迅速动员扎实安排

县新农保工作会后，我镇连夜召开党委会议、政府办公会对新农保参保进行安排部署，成立了由镇长李柳江担任组长、分管副镇长陈浩涛担任副组长，各单位负责同志为成员的新农保工作领导小组；同时每村落实一名科级领导带队，抽调精干组成了11个驻村工作组，进村入户开展工作。8月12日，镇党委召开了全体镇村干部、相关单位负责参加的新农保工作会议，并与各村签订了新农保工作目标责任书，通过会议，对新农保工作进行了再动员、再培训、再安排、再部署，迅速在全镇掀起了新农保收缴工作热潮。

二、狠抓政策宣传，积极营造工作氛围 为了把新农保这一惠民政策宣传到家喻户晓，我们采取五条措施强化宣传：一是由包村领导、包村干部负责驻村逐组召开群众会议，对新农保政策进行全面的宣传，让群众了解新农保政策的目的、好处、作用，争取群众对此项工作的支持；二是自8月10日起利用“村村通”应急预警喇叭每天上午8时至10时宣传新农保政策；三是由镇文广站牵头，联系庾岭镇电影放映队自8月11日开始，采取每日至少放映一场电影的方式逐村放映精彩国产影片，挤出放映前1个小时进行新农保政策宣传；四是全镇11个行政村每村刷写30余宣传标语进行政策宣传；五是通过发放新农保政策宣传彩页进行宣传。止目前已放映影片15场次，广播宣传70余小时，发放宣传彩页10000余份，张贴标语350余条，宣传覆盖面以达到95%以上，全镇上下形成了“人人关注新农保、人人参与新农保”的良好氛围。

三、夯实目标责任，强化督查狠抓落实

新农保收缴工作时间紧、任务重，为进一步夯实工作责任，我镇与各包村领导、包村干部以及村干部签订了新农保收缴工作目标责任书，进一步明确责任到人。镇党委、政府会议研究决定，对8月20日前完成的前三名分别奖励1000元、600元、400元，8月27日以后完成的后三名分别处罚奖励1000元、600元、400元；对工作进度缓慢，完不成参保任务、影响全镇工作进度的，在全镇通报批评，同时新农保收缴工作与单位及镇村干部考核相挂钩，完不成任务的，取消一切评优资格。为了确保工作进度，我们还成立了新农保工作督查组，巡回各村督促检查工作进展情况，实行一天一汇报，三天一通报，确保把我镇的新农保收缴工作抓好、抓实，确保按时完成参保和保收缴工作任务。目前为止全镇已经全面完成本城乡居民社会养老保险金收缴工作，我镇超额完成了县下达的任务数，共完成缴费人数10256 人，缴费额110.365万元，参保率达到了98.26%，完成了县上下达的85%任务，同时各类档案全部分类整理归档。

我镇的城乡居民社会养老保险工作取得了一定的成绩，但还存在一定的问题，主要表现在一下几方面：

1、多数青壮年农民外出打工未回，留守的多数是老人和孩子，少数甚至全家外出，几乎没有联系方式，给参保带来了一定的困难，这也是收缴率不高的主要原因。

2、部分群众存在思想顾虑，特别是16—45岁这个年龄阶段缴纳的比例相对也比较少，多数群众认为自己时间还长，等到了45岁以后再缴，也有的农民认为参不参保无所谓，到时一样可以领取基础养老保险，导致积极性不高。

3、购买了城镇社会养老保险，特别是外出务工人员，很多用人单位已为其购买了养老保险，同时也担心其它保险与新农保相冲突。

4、一些农民曾经被商业保障推销员骗过，商业保险的不良现象在老百姓心中影响很深。

5、部分家庭经济困难，一时间没有能力来缴这部分保费。由于开学，家中孩子开学需要学费，秋播秋种生产种子、肥料等都需要钱，对目前的缴纳造成了一定影响。

特此报告

二0一一年八月二十九日

石门镇城乡居民社会养老保险工作 篇5

工作汇报材料

为切实做好我区城乡居民养老保险工作，现把近期我区城乡居民社会养老保险全覆盖工作汇报如下：

一、我区城乡居民社会养老保险发放情况

截止9月24日，享受基础养老金60周岁及以上老人×××人，累计发放基础养老金××万元，现均已发放到位。

二、工作进展情况

1、“六到位“基本落实。成立了×××区社会保险管理局，工作人员已到位，办公场所及设施已落实。

2、方案已获省政府批复。结合我区实际，出台了《×××区城乡居民社会养老保险实施办法》，以区政府名义上报，已获省政府批复。

3、加强经办人员业务培训。居民养老保险工作是一项政策性强的新工作，为了让经办人员尽快熟悉业务，我局于6月28日至30日对各社区劳动保障协理员进行了政策、经办业务培训。

4、开展了调查摸底工作。各社区初步对辖区未参保人员进行信息登记。

5、印制宣传资料及表格。印制5万份《×××区城乡居民社会养老保险政策问答》、4.5万份《×××区城乡居民社会养老保险参保登记表》及其它相关表格。

6、进门入户发放宣传资料。局机关制作了宣传展牌、宣传橱窗画200份、宣传横幅36条、宣传标语138条，采

取进门入户的方式把宣传资料送到每家每户。

7、参加居民社会养老保险首发仪式活动。7月21日上午，通过市人社局组织在人民广场举办城乡居民社会养老保险首发仪式，已通过存折的方式发放了8人基础养老金，我局以此活动为契机，现场设立了业务咨询台。共向群众发放城乡居民社会养老保险宣传资料500余份。接受群众咨询100余人次。

8、严格落实领取人员资料审核、公示制度。我局对社区上报的60周岁及以上老人的参保资料进行审核，审核合格后，要求各社区把审核后的待遇领取人员名单全部上墙公开，且公示期不得少于7天，从而保证了养老金发放工作的公平公开，也便于接受群众和社会的监督。

9、与金融机构合作协商，做好养老保险金的发放工作。我区领取居民社会保险养老金人员涉及到×××个社区。我们与邮政银行签订了合作协议。为了更好的服务群众，可以到就近网点领取。同时，我们每月15日之前将发放名单送给银行，要求他们在3个工作日之内将养老金发放到位，真正实现了城乡居民养老金按时足额发放。

10、认真做好档案的归档。为确保城乡居民养老保险档案管理规范、调阅方便，实现“记录一生，跟踪一生，服务一生”的标准，我局集中大量人力、时间，提前完成了对参保人员档案资料的整理归档、建立台帐、编制目录等工作。

三、下阶段的工作安排

1、做好居民参保工作。继续做好宣传工作，提高居民参保意识，摸清核准人数，动员居民自觉参保。

2、继续完善档案管理工作。详细制定索引目录、归档范围和保管期限等标签，确保了城乡居民养老保险档案立卷的及时与完整。

3、信息系统建设正在落实。已与市局及电信公司商量，准备安装VPDN网线。

4、强化机制、严核参保人数。我区把核实参保人数作为一个长效机制来抓，要求区×××个社区建立和完善参保人员台帐，长期对16-59岁人员动态进行监控，及时更新参保数据，确保城乡居民社会养老保险制度如期实现全覆盖

5、进一步建立、完善个人帐户。建立参保人的保险费收缴、关系转移、接续、终止和待遇支付管理平台，我局按规定为每个参保缴费人员建立个人账户。

四、存在的困难

从开展城乡居民养老保险工作以来，在推进此项工作中存在一定的困难和问题：

1、经过摸底了解，很多年龄在30岁以下的，特别是20岁左右的低龄应参保对象，对选择参加城镇职工社会保险和城乡居民社会保险处于犹豫状态，让这些人参保比较困难；

2、居民参保积极性不高，主要是由于城乡居民养老保险领取待遇标准偏低，将影响城乡居民参保积极性；

3、部分居民恐参加城乡居民社会养老保险后，以后就业后，就业单位为其缴纳企业职工养老保险，两者不能接续；

4、我辖区小型个体工商户很多，经营者大多是1-2人的夫妻店，业主无工作单位，也未参加城镇职工社会保险，这类人群有部分想选择参加城乡居民社会保险，但又与城镇

职工社会保险政策相抵触。

以上几个问题直接影响我区城乡居民参保率，望省、市级相关部门尽快拿出好的方案、政策，进一步加快推进城乡居民社会养老保险工作。

保险管理局 ×××区社会

石门镇城乡居民社会养老保险工作 篇6

一、城乡居民社会养老保险工作开展情况 **县地处****，**近邻，**西部，总面积2332平方公里，辖13镇117个村5个社区居委会，总人口16.5万人，是一个“九山半水半分田”的**区县。

（一）城乡居民参保情况。截止20**年12月底，我县参加城乡居民社会养老保险89472人（其中16-59周岁参保68562人，60周岁以上20910人），占年任务91112人的98.2%，（其中：缴费100元的62753人、200元的316人、300元的294人、400元的65人、500元的231人、600元的16人、700元的2人800元的9人、900元的2人、1000元的67人、1500元的107人），征缴养老金683万元

（二）养老金发放情况：20**年1月至12月，为20910名60周岁以上人员发放养老金1713.4万元，为1187名符合待遇领取条件的农村“八大员”发放工龄补贴161万元，为851名襄渝铁路人员发放补助金18.7万元。发放率达100%。

（三）城乡居民待遇享受人员年龄结构。20**年12月底，全县新农保年满60周岁待遇享受人数为20850人（其中：60-69岁之间的11900人、70-79岁之间7100人、80岁以上的1850人）。

（四）城乡居民参保标准。城乡居民养老保险是以个人缴费、集体补助和财政补贴为资金筹集机制的养老保险制度，全县城乡居民个人缴费标准设立每年100元至1500元12个档次，参保人自主选择缴费档次，多缴多得。保险费按一次缴纳。

（五）财政补贴标准。（1）财政对个人缴费部分给予适当补贴。年缴费100元到200元的补贴30元；年缴费300元的补贴40元；年缴费400元的补贴45元；年缴费500元的补贴60元；年缴费600元（补贴65元）至900元的，每提高一个缴费档次，补贴增加5元；缴费1000元的补贴100元；缴费1500元的补贴150元；缴费2000元的补贴200元。城乡居民缴费补贴由省、市、县三级共同承担。其中省级财政承担50%，市级财政承担10%，县级财政承担40%。（2）残疾人参保财政按最低缴费标准补贴，其中重度残疾人（1-2级）补贴100元，由省财政全额承担；中度残疾人（3级）补贴75元，所需资金市级财政承担20%，县财政承担80%；轻度残疾人（4级）参保缴费补贴标准由县区确定，所需资金由县财政承担。残疾人选择缴费档次高于最低标准部分，按本细则第六条规定执行。城乡居民缴费补贴由省、市、县三级共同承担。其中省级财政承担50%，市级财政承担10%，县级财政承担40%。）

（六）保险待遇

（1）参加城乡居民养老保险的个人，年满60周岁以上符合参保待遇领取条件可享受城乡居民养老保险待遇。养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成，支付终身。

（2）城乡居民基础养老金标准为每人每月60元，其中： 60至69周岁每人每月60元，70至79周岁每人每月70元，80至89周岁每人每月80元，90周岁以上每人每月90元。（3）建立丧葬费补助金制度，标准为一次性补助不低于800元。丧葬费补助金由省、市、县三级财政共同承担，其中省级财政承担50%，市级财政承担10%，县级财政承担40%，纳入财政预算，及时足额拨付，落实到位。

二、城乡居民养老保险制度运行情况

一是健全工作服务机构。2011年**县被人社部列为城乡居民社会养老保险国家级试点县，为保证工作有效落实，同年7月，组建了副科级建制的县城乡居民社会养老保险办公室（即“城保办”），现有主任1人，副主任2人，工作人员11人。在13个镇和2个社区设立了人社工作站，共配备工作人员66人；同时为各村（社区）确定村级协理员122名，实现了县、镇、村三级城乡居民社会养老保险组织领导和工作机构全覆盖。

二是强化政策宣传落实。通过入户动员、张贴宣传标语、发放宣传资料等多种形式，广泛宣传实施城乡居民社会养老保险工作的重大意义、基本原则、参保对象界定、缴费标准、基金管理、待遇支付等政策精神，并对群众关心的待遇领取数额和参保中途发生变故养老金返还问题进行现场解答，共发放宣传单40余万张、政策法规宣传手册7000余本，县广播电视台播宣传专题片50余期，为每家每户发送《致全县人民的一封信》，每个村定期刷标语、出板报，使这一惠民政策深入民心、老少皆知。

三是努力提升参保水平。以提高参保、续保率为主要抓手，积极开展县域范围的摸底排查，确保做到“应保尽保”。县政府也将此项工作列入督办事项，多次开展现场督查工作，对完成任务差、排名靠后的镇，现场批评，分析存在问题的原因，督促整改。为了掌握各镇城乡居民社会养老保险工作进展情况，实行日报和通报制度，对落后的单位发督查通报批评。四是力保资金发放到位。将养老金能否按时发放到位作为相关部门和镇的年终考核依据，建立长效考核机制，不断规范、引导、督促养老保险工作顺利开展，严格按照《**县城镇居民社会养老保险暂行办法》要求，每月按时发放养老金。

五是按时拨付配套资金。县财政局始终把城乡居民社会养老保险需求作为财政保障的重点，严格按照政策规定范围和标准安排预算指标，严格执行省市有关文件要求，保障城乡居民社会养老保险县级配套资金及时足额到位，20**年城乡居民社会养老保险国家试点县基础养老金中央补助资金1259万元、省财政补贴资金261.08万元、市配套资金86.35万元，县级配套资金335.75万元。

六是强化基金管理。我县建立健全了城乡居民社会养老保险基金的管理制度。做到统一票据管理，由财政统一印制城保缴费票据，对缴费票据的领取、管理、缴销以及资金解缴作出明确规定。乡镇征缴的城保缴费基金，统一解缴到城乡居民社会养老保险的收入户中，由收入户直接解缴到财政专户，月末不留余额，实行收支两条线管理，财政开设基金专户，用于接受收入解缴和拨付待遇支出。对城保基金的收入户、支出户、财政专户按日对账，对基金的流入流向实时监控，确保基金安全完整，制定日常稽核和定期稽核制度，保障新农保基金收缴和发放全过程安全可控。

七是不断强化服务管理。近年来，**县一直十分重视档案管理工作，始终把档案工作与日常业务有机结合在一起，纳入到全年各项工作的议事日程。为了确保如期实现综合档案室管理工作达标的目标，我们首先成立以居保办主任为组长，各股室负责人和档案管理人员为成员的档案管理工作领导小组，进一步加强对此项工作的领导，同时还制定了《**县城乡居民社会养老保险办公室档案达标工作实施方案》，制订了档案目标管理9项制度，为档案目标和管理工作提供了强有力的制度保证。20**年，县农保办迁入新的办公地点，按照档案管理标准化要求，建成了55立方米的密集架储藏档案，35平方米的档案阅览室和35平方米的档案查阅室，做到了档案管理、办公、利用“三分开”的管理原则，我县城乡居保档案管理工作达到省级“三a”标准。

二、面临的困难和问题

然**县做了大量工作，城乡居民养老保险工作保持了良好发展态势，但仍存在一些不容忽视的问题：

（一）宣传力度不大，群众参保意识不浓。部分居民对政策的稳定性和持续性心存顾虑，不少人存在应付心理，缴纳100元后不再续保。青年居民参保积极性不高，认为自己还年轻，对这一政策不关心。同时，由于乡镇（社区）经办人员调换频繁，自身对城乡居民养老保险政策理解不深，组织居民学习少，居民对不同档次缴费的财政补贴情况没有深入了解，特别是逾期缴费不享受政府缴费补贴，中断缴费可申请补缴，但补缴部分不享受政府缴费补贴的政策等知之甚少。

（二）待遇享受年限较短，养老保障水平偏低。**地处**腹地，因受自然环境、社会经济等条件制约，平均寿命在65-70岁之间，平均自然寿命较短，享受待遇年限也较短，并且60岁以上老人与缴纳了参保金的个人相对而言，领取的仅仅是基础养老金60元，没有个人缴纳部分，领取的养老金相对少。同时，城乡居民更多表现出对今后养老问题的担忧和对新农保政策更高的期待，一方面，在当前物价不断上涨的情况下，缴纳养老金基数少，待遇享受标准低，一个16周岁参保人员达到60周岁时，缴费年限为44年，个人缴费、政府补贴累计总额5720元（不含滚存利息）除以139个月，所得个人账户每月领取额为41元，加上60元基础养老金补贴，最后月领取养老金待遇总额为101元（不含滚存利息），这与物价上涨和生活水平的提高不相协调。另一方面，新农保与城镇职工养老保险待遇水平差距大，如果参保人缴费年限越长或缴费档次越高，月领取养老金额就会越多，如选择1000元的缴费档次，到60周岁时领取的养老金就会达到每月402元（不含滚存利息）。

（三）基金管理不够规范，资金运行存在风险。由于各乡镇、村社经办人员工作水平的不同，个别乡镇存在养老金不按时上解、资金入账不及时等现象，还有些乡镇对养老金享受人员动态监管不力，个别镇存在享受待遇人员死亡未及时申报，造成多领城乡居民社会养老保险基金现象。全县通过认真自查，发现有 121个享受待遇人员死亡未及时申报，多领养老金7.42万元。

（四）基金保值增值渠道单一。目前，缺少有效的保值增值途径，只有定期储蓄，由于近年来银行利率远不能跟上物价上涨指数，基金实际上并没有保值更没有增值，而是亏损。承担基金风险责任主要还是靠财政兜底，进一步增加了地方财政的基金支付压力。

（五）基层平台建设薄弱，管理服务能力不强。乡镇居保办公场所大多比较简陋，基础建设比较薄弱，难以适应当前城乡居民社会养老保险经办工作的需要。一方面特别是村一级的人员配置及工作经费的投入，还远远满足不了群众的实际需要。另一方面，县级经办机构受人员编制限制，机构队伍中编外用工占到了一半左右，由于工作量大、待遇低，这些工作人员特别是从事窗口服务的人员不安心，流动频繁，总体业务素质提高难，不同程度地影响了服务质量的提升。同时，受各方面条件限制，信息化建设滞后，尚未开通乡镇城乡居民经办机构信息管理系统，直接制约了服务水平的提升。面对日益繁重的社会保险工作，（六）政策措施不配套，制度衔接不顺畅。城乡居民社会养老保险制度实施后，与城镇职工基本养老保险及其他一些社会保障制度如社会优抚、计生奖励扶持、被征地农民社会保障等衔接还不够畅通，影响了优惠政策的落实。外出务工人员续交保费比较困难，特别是城乡居民养老保险与城镇职工基本养老保险之间如何衔接转换，还需深入研究，总结经验，积极稳妥地探索提出具体办法。

三、思路与对策

（一）强化宣传力度，使城乡养老保险政策深入人心。城乡居民社会养老保险工作对象有其特殊性，模式化的政策宣传群众不一定能理解。要切实增强城乡居民社会保险宣传工作的针对性和有效性。针对影响城乡居民参保的种种原因，在宣传过程中除利用电视、报刊媒体等外，还应采取各种行之有效的方式方法，深入到农户散发宣传资料，广泛宣传推行城乡居民社会养老保险的相关政策和好处，讲解城乡居民养老保险与商业保险的区别，讲清缴费高低、缴费年限长短与享受待遇的联系，消除对此项工作的误解，帮助群众树立防老、养老、敬老意识。通过扎实细致的宣传，织牢网底，奠定基础，形成县、乡、村三级互动，全面推进城乡居民社会养老保险工作的强大合力和舆论氛围，使广大农村居民从思想上达成共识，变被动为主动，把政府引导变为自觉行动。

（二）提高补贴标准，调动城乡居民参保的积极性。坚持把城乡居民社会养老保险作为保民生、促发展的基础性工程来抓。按照城乡统筹发展的要求和经济社会发展水平，建立政府财政资金引导机制，逐步提高对参保人员尤其是特殊群体的补贴标准，每年按城乡居民收入增长幅度或财政收入增长幅度提高城乡居民社会养老保险补贴。建立与养老保障待遇调整相匹配的储备基金，保证参保人领取的养老金数额与经济社会发展水平相适应。针对参保对象待遇水平偏低，不能保障城乡居民基本生活的现实，建议实行灵活的缴费模式，将缴费水平与当地城乡居民人均纯收入水平挂钩，如按当地居民人均纯收入的一定比例设置缴费档次，满足参保居民缴费需求和享受待遇需要。建立正常的养老金待遇调整机制，将养老金标准与人均gdp、物价水平、收入水平等指标挂钩，实现城乡居民养老金水平与其生活水平相适应。同时，满足部分具有较高缴费能力群众的需求，在原有缴费档次的基础上增加更高缴费档次（如每年可缴2000元或2500元），以适应不同人群的需要，建议中央财政加大对中西部地区农村社会保障的支持力度，扩大财政专项转移支付规模，提高养老保险缴费补贴标准，增强居民缴费参保的积极性，从整体上提高保障水平。

（三）加强基金管理，确保基金运行安全完整。切实履行城乡居民社保基金的监督职责，加强制度建设，制定完善城乡居民社保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期公布城乡居民社保基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。县财政、监察、审计部门要按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全完整。县社保部门应对参保人员实行一人一卡制，自己到银行缴费、查询缴费信息，避免参保详细信息出现错误，保证基金的安全。同时，城乡居民社保经办机构和村民委员会要进一步强化政务公开工作，每年定期对村内参保人员缴费和待遇领取资料进行公示，自觉接受社会监督。

（四）建立工作平台，提高社保管理和服务能力。随着城乡居民养老保险“并轨”制度的逐步实施，城乡养老保险工作任务艰巨，责任重大。各级党委、政府应加大人力、物力、财力的投入，按照“工作场地、制度、人员、机构、经费”五个到位的要求，将社会保险经办业务工作重心下移，将社会保险工作平台延伸到乡镇，健全县、乡（镇）、社区城乡居民社保服务网络。要进一步调整充实农保经办工作人员，乡镇应确定专职人员，保持人员相对稳定。县、乡（镇）应加大经费投入，扩大办公场所，完善城乡居民社保信息管理系统，增强其实用性和操作性，降低其业务运行成本和风险，实现县乡联网，业务网上运作，提高工作效率，从而实现城乡居民社保业务管理的规范化、网络化、系统化。县社保部门要切实加强对城乡居民社保队伍的业务培训，每年由乡镇（社区）对经办人员开展1-3次的集中业务培训，随时传达新政策、新要求，经办人员通过多种形式宣传到户到人，使广大群众听得懂、能理解、好接受，从而建立起一支业务精、素质高，能适应城乡居民社保工作需要的专业队伍，提升工作效率和工作质量。

石门镇城乡居民社会养老保险工作 篇7

1 我区城乡居民社会养老保险业务档案工作现状及问题

夷陵区2011年7月被国务院批准为全国第三批城乡居民社会养老保险试点县, 截止目前, 全区已有26万多人参保, 其中享受养老待遇的有6.5万人, 待遇社会化发放率100%。我区启动城乡居民社会养老保险试点工作以来, 在努力抓好城乡居民参保扩面的同时, 也注重做好参保人员业务档案的整理归档工作, 从基础工作做起, 加强养老保险档案的管理。我区强化参保资料审核, 确保信息录入准确完整, 对城乡居民养老保险纸质业务资料进行科学化分类、标准化存储、规范化装订, 2012年8月份为积极配合我区城乡居保信息管理系统的上线, 更好地发挥电子档案信息资源的作用, 我局要求所有参保人填报的纸质档案资料条目与湖北省城乡居民社会养老保险电子信息管理系统条目相吻合, 确保居保电子信息系统数据录入不缺项。经办人员严审核, 细录入, 做到合格一批录入一批, 录入一批管理一批, 对资料残缺不全的, 严格进行补缺补差, 确保了纸质档案和电子档案的完整性和正确性。一年多来, 我区居保业务档案管理工作有了长足的发展, 取得了可喜成绩, 但在工作实践过程中, 也发现了一些业务档案管理工作方面的困难和问题, 主要有以下几个突出问题。

(一) 缺乏规范统一的业务档案管理规章制度

随着我区城乡居民参保人数的逐渐增多以及社会养老保险的全覆盖, 迫切需要建立健全适合我区特点的养老保险档案管理制度, 从一定程度上减除广大城乡居民的后顾之忧。目前, 我区城乡居民社会养老保险档案管理制度安排本身的缺失使居保档案管理缺乏有效的法律法规依据。因缺乏统一的档案管理制度, 我区各级居保经办机构往往按照《湖北省城乡居保业务档案管理办法》来管理档案, 个别乡镇人社中心甚至没有真正在档案管理中落实, 致使居保档案管理政策环境较差。例如有的乡镇人社中心一些参保人档案填写不规范, 姓名和身份信息等数据填写不准确, 导致人员数据导入不了省居保电子信息管理系统, 还有大多数乡镇纸质档案为16K纸, 而省居保档案管理办法要求纸质档案是A4纸等等。我区居保档案管理制度的不规范导致养老保险档案内容不能完全真实地反映整个参保过程, 导致一些纠纷, 影响了城乡居民参保的信心, 也损害了政府的诚信度。

(二) 基础设施建设与业务档案管理工作的要求尚有很大差距

目前, 我区城乡居民养老保险局作为负责全区城乡居民养老保险业务档案的集中保管机构, 虽然设置了"退管股"来负责居保业务档案的管理, 但受我局办公场地和经费的制约, 我局还没有专门的档案室来保管居保业务档案。根据《湖北省城乡居民社会养老保险业务档案管理办法》的要求, 城乡居民养老保险业务档案管理应设置规范标准的业务档案专用库房, 能够容纳和接受全部居民养老保险业务档案。库房内应配置温湿度计、空调、去湿机、消毒灭菌机、灭火器、吸尘器等设施设备, 并配备专用的铁制档案柜或者密集架, 办公室、库房、查阅室按要求分设, 以确保档案的安全[1]。而目前我局业务档案库房和业务人员办公室并没有分开, 去湿机、温湿度计等设施设备更是缺乏, 档案库房、办公区、查阅室与业务档案管理工作的要求还有一定距离。各乡镇人社中心作为档案资料的归集上报机构, 虽然对档案室没有明确的要求, 但要有合格的档案柜或档案架, 不少乡镇档案资料随意存放, 受条件的制约, 有的乡镇部分档案没有装订成盒, 档案装订也没有做到一人一盒, 在档案保管设施方面无法达到标准。我区档案管理基础设施无法与现代农村养老保险档案工作发展需要相适应, 进而影响了我区居保工作的有效落实。

(三) 业务档案管理人员档案管理专业知识有待提高

受人员编制短缺、工作任务较重等实际情况的制约, 各乡镇人社中心兼职档案员的配备及档案管理学习培训方面还有欠缺, 各乡镇现有档案管理人员大多没有档案管理相关专业学历, 缺乏档案管理专业知识与技能, 其综合素质仍有待提高[2]。同时, 业务档案管理人员从事档案管理工作时间短, 档案管理人员的知识结构不够全面, 尚不能完全适应档案工作的需要, 影响了我区档案工作的深入开展。

2 对规范我区城乡居民养老保险业务档案工作问题的一些建议

(一) 规范制度, 加强领导管理

为了让各项工作能顺利展开, 确保居保档案管理的范围化和标准化, 在实际工作中做到有章可循, 我们要根据工作实际和工作特点, 迅速制定出《夷陵区城乡居民社会养老保险档案管理办法》《夷陵区城乡居民社会养老保险档案立卷归档程序及注意事项》《夷陵区城乡居民社会养老保险档案安全保密制度》等制度, 对养老保险档案立卷归档的范围、标准、质量、保管和利用要做出明确的标准和要求, 细化工作职责, 简化操作流程, 从制度上确保档案管理工作的顺利开展。目前我区档案制度建设正在有序进行, 各种档案制度有望年底出台。构建完善的、符合我区实情的城乡居民社会养老保险档案管理制度, 也是各乡镇人社中心的期盼, 通过完善的管理制度来管理和约束工作人员的行为, 明确档案管理工作职责, 使档案管理的每一个环节都有章可循、有据可依。

城乡居民社会养老保险档案管理工作面对全区202个行政村 (居委会) 和25万人参保群体, 面广、人多、工作量大, 我们还要加强档案工作的组织管理, 建立分管领导和档案管理人员岗位责任制, 建立健全业务档案工作流程, 加强居民养老保险业务档案工作的监督指导。区居保局要负责全区养老保险档案工作的监督、指导、检查、考核、归档和保管, 各乡镇人社中心具体负责本辖区、村居保档案材料的形成、收集、整理和上报工作。在实际工作中, 乡镇人社中心应协助区居保局做好纸质档案相关材料的归集上报和电子档案信息录入等基础工作, 村 (社区) 应建立参保人员基础信息台帐并妥善保存。区人社局应加强养老保险档案工作的领导和管理, 将养老保险档案管理纳入年度目标任务、工作计划, 建立健全城乡居民社会养老保险档案工作制度, 把养老保险档案材料形成、收集、整理、归档和保管等各项工作纳入各有关部门和人员工作职责范围, 做到制度健全、措施到位、责任落实, 年初有安排、年底有考核。全面提升养老保险经办机构管理能力和服务水平, 实现居保档案管理的制度化、规范化和标准化。

(二) 改善条件, 加强基础设施建设

针对我区城乡居保档案基础设施建设的情况, 确保我区居保档案整理工作的顺利进行, 区财政部门要积极筹集资金, 加大资金投入力度, 按照省一级档案管理标准, 专门建立居保档案室。安装档案密集架或档案柜, 配备温湿度计、空调、去湿机、消毒灭菌机、灭火器、吸尘器、窗帘等设施设备, 必须做到防火、防盗、防磁、防高温、防潮湿、防光、防尘、防虫、防鼠, 不断改善档案管理条件, 从"经费上"确保养老保险档案管理工作持续、健康发展。

乡镇居保经办机构要从保障档案管理基础用房、设备和人员等方面加强居保业务档案基础建设, 以实现居保业务档案管理工作科学发展。办公室、库房、查阅室要按要求分设, 确保档案的安全, 并根据需要配备计算机、扫描仪、办公软件和业务软件等现代化管理设备, 推动档案信息化和网络化建设, 以适应档案现代化管理的要求。通过不断加强软硬件设施, 提高我区的档案管理水平。只有通过加大资金投入, 逐步完善居保业务档案基础设施建设, 才能实现我区居保业务档案管理地长远发展。

(三) 加强培训, 确保档案管理服务水平

城乡居民社会养老保险档案管理涉及参保人员信息从收集、分类、整理、归档、装订成册, 到档案内容进行补充更正、保管、鉴定、利用的全过程, 这就需要现代化信息技术运用和高素质的档案人才管理队伍, 需要具有专业素质的档案管理人员。我区城乡居民养老保险局负责全区居保档案的收集、整理和保管工作, 目前并没有专业的档案管理人员, 各乡镇人社中心档案管理人员的水平也是参差不齐, 因此我局和各乡镇人社中心的档案人员管理队伍急切需要专门教育、培训。我区各级居保经办机构应积极加强与上级业务主管部门及当地档案部门的联系, 主动争取业务上的协助和指导。一方面要组织大家学习《档案法》《湖北省城乡居民社会养老保险业务档案管理办法》《夷陵区城乡居民社会养老保险档案管理办法》等文件法规, 另一方面, 要采用请进来的办法学习, 提高档案管理人员的动手能力。可邀请档案局的专业人员对我区的专兼职档案员进行培训, 提高大家的档案意识, 掌握如何分类、归档、管理等一系列方法。对档案管理工作人员进行相关的业务培训, 确保工作人员能够按照"干净整洁、统一规范、查找方便"的基本要求, 尽职尽责做好基础资料的整理归档工作和档案的保管、保密工作, 提高我区城乡居民社会养老保险业务档案管理水平。

我们要根据居保业务档案管理工作的需要, 开展对现有档案管理人员专业知识与计算机操作技能培训, 例如举办居保档案整理培训班、召开档案整理工作现场会, 通过现场讲解、实物操作等方式, 提高培训效果, 使其适应业务档案工作的需要。在做好档案入库的同时, 各级居保业务档案管理人员还要提高档案服务水平, 认真接待业务档案查询人员, 做到耐心解答, 及时、准确。通过定期参加档案业务学习和培训, 以进一步提高全区居保档案管理服务质量。

3 结束语

城乡居民社会养老保险发展直接关系到全社会的和谐稳定, 做好城乡居民社会养老保险档案管理工作对于社会养老保险事业的发展有着不可或缺的重要作用, 面临我区当前城乡居民社会养老保险档案管理工作中的一些问题, 一定要探索新的工作机制和方法, 逐步完善并规范我区居保业务档案管理工作, 提高各级居保经办机构的档案管理水平, 促进我区和谐发展。

参考文献

[1]省人社厅关于印发《湖北省城乡居民社会养老保险业务档案管理办法》的通知[Z].鄂人社发[2012]34号.

石门镇城乡居民社会养老保险工作 篇8

一、广西城乡居民社会养老保险经办能力现状

广西从2009年至2011年分别开展了三批新农保工作试点，涉及72个县（市、区），占全区109个县（市、区）的66.1%。第一批城镇居民社会养老保险试点工作，涉及66个县（市、区），占全区109个县（市、区）的60.5%。两项制度均圆满完成了覆盖面达60%以上的工作目标（以下统称“城乡居民社会养老保险”）。截至2011年底，广西城乡居民社会养老保险参保人数达813.48万人，有285.63万人按月领取了养老金。收取养老保险费6.05亿元，发放养老金14.66亿元，基金累计结余16.81亿元。

城乡居民社会养老保险经办服务体系，随着事业的蓬勃发展逐步得到加强。2011年底，在试点地区城乡居民社会养老保险经办机构设置中，市级机构7个，经办人员112人；县（市、区）经办机构85个，经办人员738人；乡（镇、街道）级机构775个，经办人员（含兼职）2052人；村（居）委会通过政府购买服务方式设村7208个协管员。初步建立了自治区、地级市、县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）协办五级经办管理服务网络。但由于多种因素的影响，当前广西城乡居民社会养老保险经办能力尚显薄弱，难以承担制度全覆盖带来的繁重业务经办任务。

二、广西城乡居民社会养老保险经办能力存在的主要问题

（一）经办服务能力与担负的扩面、征缴、发放任务矛盾突出，人、财、物短缺

集中反映在机构不健全，人员配备不足，经费保障不足，办公场地不足。例如：截至2011年底，14个设区的市目前只有7个设有经办机构；自治区本级经办机构只配4个编制；县（市、区）级85个经办机构，在经费来源方面，其中有68个由地方财政全额拨款，16个由地方财政差额拨款，1个自收自支；775个乡镇负责新农保试点工作站点办公场地有单独办公场所（含租用）的376个，与其他单位合用的399个。从经办服务的需求上看，基层反映比较强烈，特别是乡镇和行政村经办人手紧，没有正式编制，有的甚至靠自筹资金过日子。由于工作任务繁重，加之待遇偏低，基层经办人员流动过于频繁，难以保证工作质量和基金安全。可以预见，制度全覆盖工作的推进要比之前三批试点所遇到的问题和矛盾更多、更复杂。

（二）经办业务信息管理系统网络联通建设滞后

虽然新农保信息网络由自治区统一投入、统一建设，但是部分乡（镇）、村级的业务信息管理网络建设相对滞后，未能及时联网，即使有的已经开通也未能很好地应用，直接影响了经办效率和服务质量。

（三）经办管理粗放，基金安全隐患大

一是部分经办机构的工作人员未严格实行经办规程和财务管理制度，特别是部分乡（镇）、村级经办人员存在自收自存社保费，不及时归集存银行的现象。一些地区个人账户建账不及时，记账不规范，实账管理落实不到位。二是业务经办人员知识结构配备不合理，从试点县的情况来看，85个县（市、区）级经办机构，只配有47名计算机专业管理人员，特别是从机构改革富余人员中调剂进入新农保经办机构的人员，绝大部分缺乏计算机操作知识，难以独立胜任业务经办工作。另外，部分从事业务经办的村干部没有经过政策和业务培训，就作为一线工作人员，对政策不熟悉，不懂业务操作，势必影响经办工作正常开展。三是内控监督体系脆弱，不规范的业务经办或错误操作事件时有发生，基金安全隐患大。四是忽视了基础资料管理，特别是初次参保登记的纸质档案随便堆放，参保原始数据难以保障完整无缺。

三、提高广西城乡居民社会养老保险经办能力的建议

广西要快速推进新型农村社会养老保险制度全覆盖，各级党委、政府必须着力把握城乡居民社会养老保险经办管理服务的发展趋势，以标准化建设、精细化管理、规范化运作、人性化服务为目的，打造高标准的经办服务模式，坚持走社保主导、社银合作、管理提升、服务下沉的路子，努力实现决策支持系统化、业务处理计算机化、基础管理网络化、数据管理电子化、网络管理智能化、咨询服务人性化的最优目标。

（一）建立健全经办机构，统一机构名称，保障经办管理服务的必备条件

一要成立专门的经办机构，按照业务流程科学设置内设机构，统一经办机构名称，提高政府的公信力。没有一个正规的机构负责经办服务，老百姓参保不放心。建议市、县成立城乡居民社会养老保险管理中心并纳入参照公务员管理单位或全额拨款事业单位，乡镇劳动保障事务所整合为乡镇社会保障服务中心。二要在国家尚未出台经办机构管理服务标准情况下，各级政府要因地制宜，通过整合资源、增编、聘用，调整补充等办法进一步充实人员，但正式在编人员必须为主体。特别是县（市、区）级经办机构，必须配备1名计算机管理人员，确保信息系统维护和正常运行。一些临时性、突发性工作可以探索采取政府购买服务的方式完成。三要落实好业务经费和办公场地及设施，保证工作正常运转。天等县是广西新阶段国家扶贫开发工作重点县，在推进城乡居民社会养老保险试点工作中，县党委、政府非常重视，采取有力措施，组建机构、充实人员，落实办公场地。做到每个乡镇经办机构办公面积达30平方米以上，人手电脑一台，办公桌一张、复印机一部、打印机两部。并明确了今后每年的业务运行经费列入地方政府财政预算，按应参保人数每人每年5元计。其中县级经办机构的业务经费按应参保人数每人每年1.5元计；乡（镇）社会保障服务中心业务经费按本乡（镇）年度应参保人数每人每年1.5元计；村（社区）按本区域年度完成参保人数作为绩效奖，每参保1人奖励2元计。天等县以奖代补方式为县、乡（镇、街道）、村（社区）提供业务经费保障，这样虽然不可能完全满足业务需求，但它是解决经费保障的一种好办法。

nlc202309051243

（二）健全全区城乡居民社会养老保险信息系统，确保经办业务正常运行

信息系统是城乡居民社会养老保险工作规范化、标准化、精细化的重要技术支撑，也是提高经办效率，实现精确化管理的必由之路。目前，全区已建有统一的信息系统，各地要积极配合，首先要把网络开通，其次是经办人员要熟练操作，第三是遇到问题要及时与自治区人力资源和社会保障厅劳动信息中心加强联系。一方面要形成省集中数据管理，市经办管理并指导县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）三级经办服务网络，业务数据全部实现信息化管理。逐步形成以信息系统核心平台为基础，以网上办事和综合服务平台为延伸，以数据挖掘和审计分析系统为工具，以社会保障卡为介质的全方位信息化构架的“电子社保”。另一方面，依托集中型数据库开发网上查询服务平台或开通声讯查询系统，使参保人轻松快捷地查询城乡居民社会养老保险个人账户的相关信息，推动社会保险工作“阳光运行”。同时，实时联网，共享数据，也有利于参保人员办理关系转移接续和待遇资格认证，真正做到城乡居民社会养老保险制度全覆盖、信息系统全覆盖、信息应用全覆盖。

（三）强化经办管理，确保社保基金安全

社保经办服务讲管理，要求工作推进的时效性，信息数据的准确性，经办流程的规范性，档案材料的完整性，部门衔接的周密性。笔者认为，强化经办管理必须一要建立统一的城乡社会养老保险服务规范，完善经办管理制度，做到建章立制，办事有章可循，用制度管人管事。二要抓住经办管理核心，加强个人账户管理和基金管理。新农保和城镇居民社会养老保险两制度本身决定了养老金由基础养老金加个人账户组成。基础养老金由财政补贴支付，个人账户存储额按国家规定计息，并全部用于个人账户养老金支出，个人账户必须进行实账管理。社保经办机构要根据申请人填写的参保登记表为其建立个人账户，参保人员个人缴费额到账后，社保机构要将个人缴费额和地方财政对参保人员的缴费补贴，实时记入个人账户，并从缴费的次月起开始计息，进行实账管理。社保机构要编好预算，根据城乡居民的缴费情况，及时提出财政补贴计划，积极协调同级财政部门按规定及时将财政的缴费补贴划拨到财政专户，并将相关单据提交社保经办记收入账。社保、财政部门、金融机构要按月对账，确保基金的安全与完整。三要强化县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）经办人员“应知应会”业务培训，建设一支业务精、素质好的经办队伍。目前，广西已相继出台了《广西壮族自治区城乡居民社会养老保险经办规程》、《广西新型农村社会养老保险基金会计财务管理暂行办法》、《广西新型农村社会养老保险基金会计核算暂行办法》，关键在于严格执行，不断优化经办流程，完善内控制度。通过培训，让工作人员都能够熟知政策规定，熟练操作工作流程。只有这样，才能真正做到钱从银行流、业务网上走，基础台账规范，业务档案完整。

（四）加大省、市对县（市、区），县（市、区）对乡（镇、街道）、村（社区）工作指导力度，开展经办管理服务示范点创建活动

大力培养经办管理服务先进典型，及时总结、交流和推广示范点建设经验，充分发挥典型的示范带动作用，努力做到部署工作有新的思路、开展活动有新的载体，落实任务有新的措施，推动工作有新的亮点，不断推动城乡居民养老保险工作迈上新台阶。

（作者系广西壮族自治区社会保险事业局副局长）

石门镇城乡居民社会养老保险工作 篇9

按照省政府《关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》（皖政„2009‟131 号）和《关于开展城镇居民社会养老保险试点工作的实施意见》（皖政„2011‟77号）精神，为做好我市城乡居民社会养老保险工作，制订本方案。

一、工作目标

全市城乡居民社会养老保险工作从2011年9月全面启动。2011年12月底前，完成参保登记、符合发放条件的城乡居民基础养老金发放率达到100%；2012年2月20日前，城镇45岁以上居民参保率达到70％以上，农村居民参保率达到80％以上（其中，休宁县2011年12月底前参保率达到90％以上），基本实现全覆盖。

二、工作安排

（一）组织准备阶段（2011年9月1日—2011年9月20日）

1、市、区县成立城乡居民社会养老保险工作领导小组（以下简称领导小组）。各区县将领导小组成立文件上报市人社局二份，市人社局上报省领导小组办公室备案。

2、市、区县制定城乡居民社会养老保险工作方案，各区县制定城乡居民社会养老保险《实施办法》。各区县的工作方案和《实施办法》报市领导小组办公室审核，由市统一 报省领导小组批准后印发、实施。

3、各区县成立城乡居民社会养老保险经办机构，落实经办机构和乡镇（街道）人力资源和社会保障事务所人员编制，配齐区县、乡镇（街道）、村（社区）三级工作人员。

4、各区县完成城乡居民人口信息的调查摸底工作,为参保登记提供基础依据。抓紧动员没有户籍、身份证的老年人补办身份证和户籍手续。

5、印制相关文件、宣传资料、业务表格等。

（二）宣传培训阶段（2011年9月21日—2011年10月15日）

1、召开全市城乡居民社会养老保险工作会议，签订黄山市城乡居民社会养老保险工作目标责任书。

2、各区县召开城乡居民社会养老保险工作会议，与乡镇（街道）签订城乡居民社会养老保险工作目标责任书。

3、各乡镇（街道）、村（社区）建立工作窗口，落实工作场地，入户发放宣传资料，进行思想动员。

4、各区县按照城乡居民社会养老保险信息系统建设一体化要求，落实县、乡、村的必要设备，实现市、县、乡三级联通，安装调试城乡居民社会养老保险业务操作软件。

5、各区县开展政策业务培训，使区县、乡镇（街镇）、村（社区）三级业务经办人员熟悉政策、掌握业务流程和操作应用软件。

（三）全面实施阶段（2011年10月16日—2012年1月20日）

1、各区县制定业务流程，内控制度、基金稽核等规章制度，以村（社区）为单位组织参保登记。

2、各乡镇（街道）、村（社区）即时受理城乡居民参保申报和缴费，对参保人员建立个人账户，录入基础信息，对符合领取基本养老保险待遇条件人员进行审核，并报县城乡居民社会养老保险经办机构审批。

3、各区县选择好金融服务机构，对首批符合领取养老待遇人员实行养老金社会化发放，并开展一次待遇领取的首发仪式。

4、各区县继续做好参保登记、缴费和养老金发放工作，一切业务实现网上经办，落实中央和省级财政补助资金，定期召开县领导小组工作会议，协调解决工作中发现的问题，及时向市领导小组办公室报告工作进展情况。

5、市领导小组办公室组织有关部门成立督查工作组，赴各区县实地查看城乡居民社会养老保险工作宣传、申报受理、养老金发放等情况，重点检查组织领导、设备配备、人员到位、政策培训和参保缴费等情况，了解掌握各区县开展城乡居民社会养老保险工作取得的成绩和存在的问题。同时做好接受上级部门监督检查的准备工作。

（四）总结考核阶段（2012年1月21日—2012年2月 29日）

1、各区县、有关部门分头对照目标任务完成情况，总结回顾推进城乡居民社会养老保险工作情况。

2、各区县、有关部门向市领导小组办公室报告总结情况。

3、市领导小组召开会议，进行分析研究，讨论制定考核奖惩方案。

4、各区县、有关部门做好城乡居民社会养老保险业务档案整理，完成城乡居民社会养老保险基金预决算草案编制工作。

5、市领导小组对各区县工作实绩进行考核验收，并适时进行总结表彰。

三、工作措施及要求

（一）组建机构加强领导

成立市领导小组，负责城乡居民社会养老保险工作的组织领导及重大事项决策。市领导小组由市长担任组长，分管副市长担任副组长，市政府副秘书长和市委组织部、市委宣传部、市编办、市发改委、市人口计生委、市农委、市人社局、市财政局、市公安局、市民政局、市国土资源局、市审计局、市监察局、市统计局、市残联等部门负责人为成员。领导组下设办公室，负责日常工作。办公室设在市人社局，办公室主任由洪长荪局长兼任。各区县成立县（区）领导小 组，负责区县城乡居民社会养老保险工作的组织实施。

（二）明确职责强化配合

市政府有关部门及各区县要加强协调配合，采取切实有效措施将城乡居民社会养老保险工作落到实处。

1、人社部门是城乡居民社会养老保险工作行政主管部门，负责城乡居民社会养老保险工作的统筹规划、综合协调、政策制定、统一管理和组织实施。

2、财政部门负责政府补贴资金、业务工作经费及时足额划拨到位，参与政策研究制订，做好基金财务管理工作，确保基金安全运行。

3、编制部门负责城乡居民社会养老保险工作经办机构建设，强化城乡居民社会养老保险职能，进一步改革完善相关社会保障机构，确保事有人办。

4、公安部门负责提供详细的人口户籍资料和核查比对，做好户籍和身份证补办工作，保障城乡居民参保信息准确。

5、国土资源部门负责审核被征地农民等身份信息，为其办理参保所需的相关手续，配合做好政策衔接工作。

6、民政部门负责审核低保户等特困群众身份信息，为其办理参保所需的相关手续，配合做好政策衔接工作。

7、计生部门负责审核独生子女家庭、农村双女家庭和计生特殊困难家庭等计生对象身份信息，为其办理参保所需的相关手续，配合做好政策衔接工作。

8、残联部门负责审核残疾人身份信息，为其办理参保所需的相关手续，配合做好政策衔接工作。

9、组织部门负责督促区县、乡镇（街道）党（工）委及村（社区）党支部扎实推进城乡居民社会养老保险工作。

10、宣传部门负责城乡居民社会养老保险新闻宣传工作，营造舆论氛围。

11、审计部门负责城乡居民社会养老保险基金征缴、发放和管理的审计监督，对基金运行中的违规行为予以纠正。

12、监察部门负责城乡居民社会养老保险工作的监督管理，对工作中的违规行为予以查处。

13、发改委、农委、统计部门负责提供城乡人口和经济社会发展基础信息。

14、金融部门负责网点建设，增加网点人员和硬件服务设施，做好储蓄卡或存折的办理和代扣、代缴工作，配合县级经办机构做好有关工作，为参保对象提供快速、方便的优质服务。

15、各区县负责提供必要的人力、物力保障，负责做好城乡居民社会养老保险工作的组织实施，及时向市领导小组办公室上报有关信息和情况。按照“村（社区）受理，乡镇（街镇）办理，区县经办管理”的原则，各级城乡居民社会养老保险经办机构负责做好城乡居民社会养老保险经办管理工作。

（三）制订方案确保落实

1、市领导小组办公室制定督查工作方案，细化督查的范围、时间、内容和方法，适时掌握全市工作进展及目标任务完成情况，确保我市城乡居民社会养老保险工作顺利推进。

2、各区县制订城乡居民社会养老保险工作宣传方案。采取集中宣传和日常宣传相结合的方式，充分利用报刊、公告、广播电视、网络、手机短信、标语横幅、宣传手册以及宣传信息栏等形式，开展入户宣传、举办专题讲座等活动，通俗易懂地宣传城乡居民社会养老保险制度的重要意义、基本原则、各项政策和工作安排等，营造浓厚的舆论氛围，力争使参保对象知晓率达到100%。

3、各区县制订城乡居民社会养老保险工作培训方案。通过开展集中培训、定期和不定期业务培训，使区县、乡镇（街镇）、村（社区）三级业务经办人员熟悉政策、掌握业务流程和操作应用软件。

石门镇城乡居民社会养老保险工作 篇10

工 作 简 报

第1期 安化县城乡居民社会养老保险试点工作领导小组办公室编2011年9月23日【按】今年，我县被正式列为全国第三批新型农村社会养老保险和首批新型城镇居民社会养老保险试点县，县委、县政府十分重视，迅速落实上级精神，扎实开展前期工作，出台了一系列符合安化实际的实施文件，成立了专门的经办机构安化县城乡居民社会养老保险所，搞好了参保人员调查摸底和经办人员学习培训，并于9月19日召开了全县城乡居民社会养老保险试点工作会议，试点工作全面展开。根据县委、县政府的部署安排，为进一步全面推动试点工作，县试点工作领导小组办公室将定期编印《安化县城乡居民社会养老保险试点工作简报》，传达上级有关精神，通报各地工作进展情况，交流工作经验和做法，促进我县城乡居民社会养老保险工作扎实、有序推进。

▲全县城乡居民社会养老保险试点工作会议召开

▲全县城乡居民社会养老保险试点工作方案呈现五大特点

全县城乡居民社会养老保险试点工作会议召开

9月19日，我县召开了城乡居民社会养老保险试点工作会议。会议由县委常委、县委办主任王益文同志主持，县委副书记李太源，县委常委、常务副县长李晓跃同志，县人大副主任高多庆同志，县政协副主席张一鸣同志出席了会议。各乡镇党委书记、分管人力资源和社会保障工作的副职、民政与劳动保障办公室劳动保障工作负责人；县直机关局以上单位负责人；县人民银行、县农业银行、县邮政储蓄银行负责人参加了会议。县人社局局长李跃祥同志介绍了我县城乡居民社会养老保

险前期筹备工作情况和主要政策规定。县财政局、县农业银行、县邮政储蓄银行、东坪镇、梅城镇、平口镇等单位负责人分别结合自身职能和本地实际就如何开展试点工作做了表态发言。县委常委、常务副县长李晓跃同志深刻阐述了开展城乡居民社会养老保险试点工作的重大意义，明确了我县试点工作的重点，提出了强化试点工作的组织保障和工作措施，并对全县党政机关绩效评估工作进行了部署安排。

县委副书记李太源同志从提高认识，增加工作责任感；科学实施，增强工作针对性；狠抓落实，增强工作实效性三个方面，对全县如何扎实推进试点工作、圆满完成各项任务提出了明确要求和具体措施。各乡镇人民政府及南区管委会负责人向县人民政府递交了

责任状。试点工作会议的召开，标志着覆盖全县的城乡居民社会养老保险工作开始由准备阶段进入实施阶段，这是继实现农村居民“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”之后，城乡居民即将逐步实现“养老不犯愁”。

全县城乡居民社会养老保险试点工作方案 呈现五大特点 我县城乡居民社会养老保险试点工作实施方案是在充分调研的基础上，结合我县实际情况制定的，具有缴费档次多、缴费选择灵活、政府补贴高、参保吸引力强等特点，具体主要体现在以下五个方面：

一是范围大，覆盖面广。凡属本县户籍年满16周岁（不

含在校学生）未参加城镇职工基本养老保险的城镇居民和农村

3居民，均纳入了城乡居民社会养老保险的参保范畴，只要本人自愿都可以参加城乡居民社会养老保险。

二是缴费低，方式灵活。坚持从实际出发，根据我县居民的实际承受能力，缴费标准目前设为每年100元—1000元10个档次。参保人每年可自主选择档次缴费，多缴多得。

三是投入多，分类补贴。政府对符合待遇领取条件的参保人全额支付城乡居民社会养老保险基础养老金，中央财政按中央确定的基础养老金标准每月55元给予全额补助。省、县财政对参保人缴费给予补贴，补贴标准为每人每年30元。

四是待遇好，保障适度。养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金构成，支付终生。中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。对长期缴费的居民，适当加发基础养老金，标准为：缴费年限超过15年的，在中央确定的基础养老金的基础上，每超过一年，每月增加0.5元基础养老金。个人账户养老金的月计发标准为个人账户储存额除以139。参保人员死亡，个人账户中的资金余额（政府财政补贴除外），可以依法继承。

五是零风险，没有后患。城乡居民社会养老保险实行“零风险”，一旦参保没有任何后顾之忧。县社保经办机构为每个参保人建立终生记录的养老保险个人账户，个人缴费、地方人民政府对参保人的缴费补贴及集体补助等其他来源的缴费资助，全部记入个人账户。个人账户的储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期同期存款利率计息。

41、参保人缴费期间死亡的，其个人账户的储存额退还给

其法定继承人或指定受益人。

2、参保人在领取养老金期间死亡的，从死亡的次月起停发养老金，并将其个人账户储存额的余额，退还给其法定继承人或指定受益人。

责编：龚日然李术明审签：李跃祥 报：县城乡居民社会养老保险试点工作领导小组成员。

发：县直各有关单位，各乡镇人民政府、南区管委会。