全省环保系统党风廉政建设工作会议上的讲话

全省环保系统党风廉政建设工作会议上的讲话（通用8篇）

全省环保系统党风廉政建设工作会议上的讲话 篇1

新年伊始，百事待兴。为深入贯彻中央纪委十七届三次全会、省纪委九届四次全会精神和环保部党风廉政建设工作要求，省局党组决定与全省环保局长会议一并召开全省环保系统党风廉政建设工作会议，充分体现了省局党组对党风廉政建设的高度重视，也表明了省局党组在推进环境保护实现历史性转变的新形势下加强环保队伍反腐倡廉的坚定决心。在此，我受省局党组委托，对20**年的党风廉政建设工作进行总结，并就20**年的工作讲几点意见。

一、20**年全省环保系统党风廉政建设取得新成效

全省各级环保部门认真贯彻落实胡锦涛“四个亲自”要求和中纪委、省纪委及环保部党风廉政建设会议精神，以完善惩治和预防腐败体系为重点，深入推进重点部门关键岗位制度规范建设，加强对重大环保决策部署执行的监督检查，加大队伍思想作风建设力度，不断拓展反腐倡廉工作领域，有力地推动了环保中心工作、抗震救灾任务的完成。

(一)加强反腐倡廉组织领导，落实党风廉政建设责任

党风廉政建设责任制是反腐倡廉建设的龙头工程。20**年，省局党组及全省各级环保局都在新春伊始，学习传达中央、省委和环保总局党组关于反腐倡廉建设的新精神，专题研究党风廉政建设工作，部署落实廉政建设和反腐败责任分工。各级环保部门都把党风廉政建设作为环保目标考核的重要内容，一并布置下达，在年终实行统一的检查考核。反腐倡廉整体工作做到了与环保业务工作同步推进。省局机关两次召开干部大会，党组成员、各处室主要负责人分别对自身工作以及执行党风廉政建设责任制情况述职述廉，并进行民主廉政测评。各直属单位领导班子也都开展了述职述廉和测评活动。各级环保部门党风廉政建设责任制的机制普遍建立，并有效运行。

中央《建立健全惩治和预防腐败体系20**--20**年工作规划》和《四川省建立健全惩治和预防腐败体系20**--20**年实施办法》颁布后，省局履行《实施办法》目标任务牵头单位主抓职责，制定了《四川省环境保护局贯彻落实<四川省建立健全惩治和预防腐败体系20**--20**年实施办法>环保目标任务工作方案》，细化措施办法，责任到位到人，为贯彻实施奠定了较好基础。绵阳、广元、广安、巴中等市环保局也结合实际，制定了各自的实施意见。各级环保部门还把《工作规划》和《实施办法》作为党风廉政建设学习教育的主要内容，采取集中学习、个人自学与组织答题等方式，多形式增强学习效果。省局机关职工及直属单位处级干部开展了学习贯彻《工作规划》和《实施办法》答题活动。

(二)加强环保重大决策督办，维护群众环境权益

省委、省政府《20**年反腐倡廉任务分工表》中明确省环保局牵头负责“继续加强对环境保护情况的监督检查”目标任务。各级环保部门按照加大专项治理督办力度、认真解决群众反映强烈的突出环境问题的部署，积极主动地对重大环保决策部署执行情况开展监督检查，形成环境监察与行政监察双管齐下的工作态势。去年我省200个工业重点污染企业、60个规模化畜禽养殖企业和64个城市生活污水处理厂限期治理任务如期完成。经国家核查，20**年我省二氧化硫和化学需氧量分别削减2.62%和2.84%,自定目标氨氮削减0.94%。深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，全省共开展现场监督检查14.8万人次，查处环境违法案件2322余件。在抗震救灾中，各级环保部门对石油化工、油料贮存、污水处理厂、垃圾填埋场及渗漏液、尾矿库、饮用水源地、堰塞湖溃坝可能带来的环境隐患实行全面排查，督促整改，确保了全省饮用水安全。

(三)开展反腐倡廉宣传教育，增强队伍履职尽责意识

按照国家环保总局安排，在20**年度全国环保系统党风廉政建设工作会议上，四川省环保局以《建设高素质环保队伍，推进历史性转变》为题做了典型经验交流发言。介绍了近年来我省严查环境违法违纪行为，强化监管队伍建设，落实责任追究，促进各级党政更加重视环境保护，形成合力推动环保工作开创新局面的典型经验，受到总局领导和与会各省同志的肯定及好评。

根据环保部开展“认清环保新形势、正确运用手中权”警示教育要求，各级环保部门开展了参观法纪教育基地，举办廉政文化作品展，观看警示教育资料片等宣教活动，努力提高干部职工廉洁从政意识。全省环保系统坚持狠抓队伍建设，努力培养造就“忠于职守，业务过硬，作风优良，纪律严明，务实高效，清正廉洁”的环保执法队伍。在沱江特大环境污染事故发生五年之际，省环保局和省监察厅于20**年3月5日举行了“四川省环境警示教育大会暨青白江区环境警示教育纪念日纪念碑揭幕仪式”大型公众宣传活动，省内外媒体广泛报道。省局纪检组监察室协助省纪委监察厅拍摄了《聚焦廉政--加强环境监管，实现节能减排目标》的专题电视片，在四川电视台播放。省环保局和省监察厅拍摄了全国第一部反映特重大环境污染事故及相关责任人受到追究查处的环境污染警示片--《江河泪》，近期将在国内发行。

(四)严格监督管理，确保抗震救灾资金物质落实

5·12汶川特大地震后，各级环保部门恪尽职守奋战在抗震救灾第一线。在省局党组及抗震救灾指挥部领导下，由纪检组监察室牵头，人教、审计等部门成立了抗震救灾工作督查组，负责督查抗震救灾资金物资管理和督办各部门环境应急工作。贯彻中央和省委、省政府关于严格监管抗震救灾资金物质的要求，连续发出了省环保局《关于在抗震救灾中加强纪律问题的通知》、《关于贯彻省抗震救灾党风廉政建设工作会议精神的通知》等文件，严肃政治、组织、财经和工作纪律，加大对救灾资金物资的监管，保障环保系统抗震救灾资金物资的及时拨付和有效使用。省局成立了抗震救灾资金物资监管联席会议和震灾环境应急监测监察设备采购领导小组，坚持集体会商会审，公开透明地做好资金物资的管理、接收、分配、送达、公示等工作，以及按程序组织应急监测监察设备采购工作。环保部纪检组监察局、《中国环境报》对我省的做法给予了肯定。据统计，抗震救灾中省局共收到抗震救灾资金2710.439万元，经环保部、国家审计署成都特派办、省审计厅、省财政厅等审计检查，所有收支项目均符合政策规定，确保了抗震救灾资金物质真正用到重灾区，用到应急重点上。

(五)推进重点环节廉洁从政，规范环保权力运行

20**年，我们强化了对重点领域和关键岗位的监督管理，加强对行政审批、行政评审、环境执法、专项资金分配、干部人事、招标采购等“六项权力”运行的规范与制约。结合省委、省政府加强机关行政效能建设的部署，各地进一步提高环保审批效能和推动审批规范化。省局再次对行政审批项目进行规范，由18项减少合并为12项。同时优化审批环节，细化审批责任，量化审批时间，将行政审批的办结时限压缩了40%以上。根据“两集中两到位”要求，行政审批处与环评处合署办公，确定了进入省政务服务中心首席代表及人员、审批事项及职责，安装了监控视频，审批程序更加规范，审批效率进一步提高。眉山、广安、阿坝等地实行了环保审批廉政意见反馈制度，印发《环境管理工作意见反馈单》，自觉接受企业、群众和社会的监督。

各级管理使用环保专项资金的责任进一步落实。省局坚持公开透明、集体会商会审程序，组织业务处室、专家组、纪检监察、审计部门等共同评审项目资金，对拟审批的项目分批公示，最后提交局务会审定。审计处、监察室还开展了专项资金管理使用执法检查、专项督查，对涉及资金项目的信访举报都要现场调查，一追到底。按照《关于20**年中央主要污染物减排专项资金建设项目实施意见的通知》规定，要求各单位必须成立项目领导小组，实行集体讨论，民主决策，纪检监察全程介入监管，严格实行公开招标，坚决查处谋取不正当利益或失职渎职行为。去年底，省局会同省财政厅将近年来发现的各地违规使用的1710万元专项资金全部逗硬收回。各级环保纪检监察部门还认真督促承办单位，按照政府采购监管部门要求招标采购环保监测监察设备，对重大项目提前介入。省局去年完成逾亿元招标任务，未发现违法违纪行为。

各级环保纪检监察部门还做好其它重点监督管理工作。一是按《党政领导干部选拔任用工作条例》监督干部选拔任用，纪检监察部门参与干部推荐考察公示监督，出具党风廉政意见，对102名次干部进行任前廉政谈话。全系统有82名干部竞争上岗，69名干部轮岗交流。二是有98个基层环保单位参加行风评议活动，94个评为满意单位，4个评为基本满意单位，满意率同比上升10.6%。三是花大力气做好群众来信来访和案件查办。省局监察室严查某市两企业违规使用专项资金举报，加强联动督办，直接追回240万元环保专项资金。四是确保环保法律法规的规范实施。普遍成立了案审委员会，重大处罚案件集体讨论决策。五是积极畅通环保诉求。17个市、91个县开设了环保“行风热线”，省局领导带队两次参加四川人民广播电台《阳光政务》热线节目，受理、解答和解决群众反映的环境投诉27件，事事有反馈、件件有落实，得到有关部门肯定和群众好评。各级受理环境信访15168件，结案率98%以上。

过去的一年，全系统党风廉政建设虽取得了一定成绩，但仍存在着不足和值得重视的问题。队伍中不廉洁、不作为以及行风不正的现象仍时有发生等，亟待我们在今后的工作中大力加以解决。

二、高度重视我省环保系统反腐倡廉工作面临的新形势

近年来，环境保护作为基本国策进入了经济建设、社会发展的主战场，人民群众的环保意识明显增强，环保工作力度和资金投入持续加大。这些空前的变革，既给环保事业带来了前所未有的发展机遇和巨大动力，也给环保系统党风廉政建设不断提出新的要求。特别在当前全球金融危机消极影响进一步显现，国家采取拉动内需、促进经济社会平稳发展措施以及我省加快灾后重建进一步实施的情况下，全省环保系统反腐倡廉建设工作面临更加严峻的形势与挑战。

(一)落实科学发展观、抵制错误政绩观的任务艰巨

全面落实科学发展观当前还存在相当大的阻力。主要表现在：在思想认识上，一些地方及领导干部“重经济轻环保”、“先发展后环保”、“先污染后治理”、“项目优先环保让路”的错误认识及作法依然存在，且根深蒂固。在发展模式上，高投入、高污染、高消耗的传统经济增长方式短期内难以改变，一些地方甚至会以拉动内需促发展为借口，不惜以牺牲环境为代价换取经济增长。在法制体制机制上，已明显不适应科学发展观的要求，而新的法制体制机制的建立尚待时日，其滞后局面一时难以改变。这些问题必然反映到当前环保工作及环保领域党风政风上来。如何维护党的纪律特别是政治纪律，反对有令不行、有禁不止，为贯彻落实科学发展观提供有力政治保证，是新形势对各级环保部门和全系统党风政风行风提出的新要求。

(二)环保地位提升、权限扩大，伴随着廉政风险增加

随着政府赋予环境保护更大的权力以及更多的环保投入，我们管理的事务增多，可支配的资金量也越来越大，正在由“弱势部门”变为悠关企业生死的“强势部门”，变为腐败行为的重点“攻关对象”。总体看，环保系统党员干部的主流是好的，是一支经得起考验的队伍。但仍有个别单位和少数党员干部思想观念发生错位、浮华诱惑产生盲目攀比、地位变化造成权力观偏差、利益驱动促成滥用职权，甚至触犯党纪国法。近年全国环保系统经济案件一是呈高发势头社会影响恶劣，引起了中央领导的关注。二是党员领导干部涉案增多。三是违法违纪案件主要集中在环评、规财、人事、执法监察、监测、固废等重点岗位。这些情况虽然在我省环保领域没有集中出现，但面对新时期环保反腐倡廉的新特点，我们必须始终保持清醒头脑和高度警觉，警钟长鸣。

(三)拉动内需、灾后重建项目资金监管责任重大

面对国际金融危机的影响，党中央和国务院沉着应对，以非常时期的非常之举，出台了一系列扩大内需、保持经济平稳较快增长的政策措施，并把生态环境作为重点培育的新的经济增长点，把节能减排作为扩大内需的重要方面。加之国家将投入1.7万亿用于我省灾后重建，因此，今年全省各类环保专项资金将有大幅度增涨。面对前所未有、如此众多的项目，如此巨额的资金，如此紧的时间，如此高的要求，如此大的强度，如此重的责任，我省各级环保部门如何适应形势和任务变化，应对挑战，经受住考验，切实做到依法依纪、科学决策，管好用好、实施好、监督好手中的项目、资金和资源，确保工程安全、资金安全和干部安全，确保各个项目成为廉洁工程、阳光工程、透明工程，从而向党和人民交一本明白帐、放心帐，是各级环保部门特别是领导干部在思想上必须高度重视、在工作中必须认真解决的一个极端重要的问题。

针对当前我省环保系统党风廉政建设面临的上述新问题，我们必须清醒地认识到：在环保廉政风险增大的新形势下，必须进一步增强党员干部政治纪律，保持政令畅通。必须增强党员干部廉政风险意识，提高抵御风险的能力，经得起权力、金钱的考验。必须使各级领导干部充分认清权力是把“双刃剑”，正确运用手中权力，绝不能搞权力寻租、以权谋私。必须加强对重点领域、重点岗位的监督制约，保证权力正确运行和使用。必须坚持“两手抓”，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，抓党风、促政风、带行风，切实加强环保队伍建设。

三、切实抓好20**年反腐倡廉各项工作的落实

20**年，是新中国成立六十周年，是全党深入学习实践科学发展观、促进经济平稳较快发展的重要之年，也是落实“十一五”环保规划、完成污染减排任务的决胜之年。我省环保系统党风廉政建设指导思想是：贯彻中央纪委十七届三次全会、省纪委九届四次全会和全国环保系统党风廉政建设会议精神，深入学习实践科学发展观，着眼环保新形势、新要求，加强惩防体系建设，加强环保队伍思想作风教育，加大对重大环保决策部署落实情况的监督检查力度，不断深化反腐倡廉工作，充分发挥监督、服务、保证作用，为推进环保中心提供坚强政治保证。

(一)认真领会贯彻胡锦涛在中纪委十七届三次全会上的讲话精神

胡锦涛在全会上的重要讲话，分析并提出了当前反腐倡廉的形势、总体要求和主要任务，深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性和紧迫性以及基本要求和工作重点。全省各级环保部门在学习贯彻中，要准确把握党中央关于我国经济社会发展和反腐倡廉的一系列重大决策和战略部署，深刻认识当前改革发展呈现出的新的阶段性特征，全面理解其科学内涵和精神实质，将思想认识转化为坚定态度、自觉行动和强大合力，进一步增强党风廉政建设和反腐败斗争的政治责任感和历史使命感。

胡锦涛重要讲话和三次全会工作报告共有9处提到环境保护，其中6处对环境保护提出了具体要求。各级环保部门要认真学习，深刻领会，结合本单位实际，分析现状、发现问题、查找症结、制定措施，扎扎实实、不折不扣地把中央关于反腐倡廉的决策部署体现在实际行动上，落实到具体工作中。各级领导干部要紧紧围绕增强宗旨观念、提高实践能力、强化责任意识、树立正确政绩观、树立正确利益观、增强党的纪律观念六个方面，强化党性修养和思想工作生活作风，努力成为一名政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部。

(二)加大对科学发展重大决策部署落实情况的监督检查力度

深入贯彻落实科学发展观是全党的重大政治任务。保障科学发展重大决策部署贯彻落实，必须严明政治纪律。各级环保部门要深入开展政治纪律教育，促使全系统广大党员干部增强政治意识、责任意识、忧患意识、进取意识，在政治上思想上行动上与中央保持一致。坚决纠正有法不依、有令不行、有禁不止的现象，确保中央和省委、省政府的决策部署得到有效的贯彻执行。

胡锦涛在今年的报告中特别强调：“各级纪检监察机关要再接再励，会同有关部门重点解决食品药品质量安全、生产安全、生态环境保护、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题”。中纪委和省纪委全会都明确要求，“坚决防止高耗能、高污染、低水平重复建设”、“要切实加强对资源节约和环境保护政策措施落实情况的检查，落实节能减排工作责任制，完善节能减排工作监督和奖惩机制，严肃处理违反国家能源管理和环境保护法律法规的行为”。因此，各级环保部门要把解决危害群众健康的突出环境问题，作为党的作风建设的一项重要任务来抓，坚决纠正漠视群众疾苦、与民争利的行为，深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。要会同纪检监察机关加大对环保政策法规、节能减排等落实情况的检查力度，既为拉动内需开辟“绿色通道”，又严格把关“两高一资”项目，坚决纠正以牺牲资源环境为代价，单纯追求经济增长的错误做法。坚决查处超标排污和偷排漏排的违法案件，坚决惩治不作为、乱作为，甚至充当违法排污企业“保护伞”的失职行为，运用党纪政纪手段保证重大环保政策措施落到实处。

各级环保领导干部及纪检监察部门还要切实加强对扩大内需促进增长、加快灾后恢复重建环保项目资金执行情况的监督检查，推动项目依法依规、顺利实施。要强化责任，坚持“谁主管、谁负责”原则，严格落实项目责任制。“一把手”必须执行“三重一大”制度，坚持集体会商、集体会审、集体决策程序，不得个人或少数人说了算。要落实监管制度，确保监管严密有效、不留死角，做到关口前移、规范在前、预防在先。要突出监管重点，突出对大额度资金调拨使用、大宗物资采购、重大项目招标投标等关键环节和重点部位的监管，主动落实向同级灾后重建监督检查领导小组通报制度，确保工程安全和资金安全，确保项目建设廉洁高效。要深刻吸取环保系统违法违纪案件的教训，严禁领导干部违规插手工程建设和项目招投标，以及在政府采购、项目实施和资金分配使用中索贿受贿、贪污私分、截留克扣、挪用挤占等，要杜绝个人或“小集体”谋取不正当利益及失职渎职行为。

(三)积极构建惩治和预防腐败体系建设

惩防体系建设是加强党的建设的长期战略任务，是多年来反腐倡廉经验的总结，是全方位抵御腐败行为的重大举措。为此，各级环保部门要按照中央《工作规划》以及四川省和环保部《实施办法》的要求，下大力抓好落实。同时还要努力完成《四川省环境保护局贯彻落实<四川省建立健全惩治和预防腐败体系20**--20**年实施办法>环保目标任务工作方案》确定各项任务。

构建惩防体系建设要注重教育倡廉，常抓不懈。思想教育是反腐倡廉建没的基础。各级环保部门要以社会主义核心价值体系为重点，深入开展理想信念教育、党纪国法教育、革命传统教育、社会主义荣辱观教育和廉洁自律教育。突出行业特色，用环保系统的正反两方面典型进行教育，做到针对性与有效性相统一。开展丰富多彩廉政文化活动，增强吸引力，做到理论性与实践性相统一。

要注重制度规廉，重在落实。规范制度是反腐倡廉建设的根本。按照胡锦涛同志提出的“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”方针，各级环保部门要建立健全以党风廉政责任制为根本制度、以环保重点领域和重要环节工作规则为专项制度、以党的各项廉洁从政规定为基本制度的廉政制度体系，使反腐倡廉制度建设更加全面。要特别注重将廉政制度规定有效融入重要环节的工作程序中去，避免“两张皮”。要把“六项权力”作为反腐倡廉建设的主攻方向，作为关口前移、源头防腐的突破口，紧紧围绕“六项权力”摆现象、查原因、找对策，有的放矢、卓有成效地开展反腐败工作。

要注重监督促廉，务求实效。强化监督是反腐倡廉建设的关键，监督的实质在于监督权力。各级环保部门要把主要领导干部和关键岗位人员，作为监督的重点对象，从严要求和管理干部，防止失之于宽、失之于软。要把环保重要行政审批、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，作为监督的重点环节，建立健全决策权、执行权、监督权，把廉政要求落实到权力结构和权力运行的各个环节。要把党内监督、群众监督、舆论监督作为监督的重要手段，实施全方位、全过程监督，做到事前监督防患于未然、事中监督校正偏差、事后监督纠正错误，确保权力运行公开、公平、公正。

要注重惩治兴廉，敢于碰硬。严肃惩处是反腐倡廉建设的保证，查办违法违纪案件是纪检监察部门的重要职责，是惩治腐败和端正党风政风的有效手段。各级环保部门特别是纪检监察部门要拓宽和畅通举报渠道，建立信访、纪检、监察、环监等部门联动机制，重点查处在环境执法和环保审批、行政审评、专项资金管理使用、招投标采购等“六项权力”运行中谋取非法利益的案件，查处权钱交易、失职渎职、不作为乱作为、严重损害群众环境权益的案件，以反腐败实际效果取信于民。

(四)落实党风廉政责任制，切实加强反腐倡廉组织领导

党风廉政建设责任制是推动反腐倡廉建设的有效制度，各级环保部门务必认真贯彻落实。要特别注意抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，确保责任制落到实处。根据胡锦涛提出的“四个亲自”要求，各级主要领导干部履行党风廉政建设责任制第一责任人的政治职责，要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自调度、重要案件亲自督办。其他领导成员，要积极主动地抓好职责分工范围内的反腐倡廉工作，认真研究分析腐败现象易发、多发的环节和部位，采取切实可行的措施，堵塞漏洞。各职能部门要按照责任分工，各司其职，认真抓好本部门、本业务范围内的反腐倡廉工作，不仅要看好自己的门，办好自己的事，管好自己的人，而且要对本业务系统的党风廉政建设负责，自觉把反腐倡廉融入到业务工作中去。要进一步研究完善责任追究的措施办法，加大责任追究力度，对那些领导不力甚至不抓不管，导致不正之风长期存在，屡屡出现重大腐败问题的单位和部门，要追究主要领导的责任。

要加强纪检监察队伍建设。长期以来，环保系统纪检干部认真履行职责，扎实工作，为加强环保系统党风廉政建设，推动环保工作向前发展做出了积极的成绩。各级环保部门党组(党委)要更加重视纪检监察工作，关心支持和爱护纪检监察干部，加强对纪检监察干部的培养、交流、选拔、任用，加强对纪检监察干部多种岗位的培训、使用和锻炼，为他们开展工作创造更好的条件。各级环保纪检监察干部要进一步解放思想，更新观念，不断探索新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，努力实现思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进，不断提高反腐倡廉建设的质量和水平。

全省环保系统党风廉政建设工作会议上的讲话 篇2

我讲三个问题。

一、高度统一思想认识, 切实创新发展思路

贯彻实施林业“十二五”发展规划, 全面加快绿化山西生态兴省的步伐, 将我们的主要工作集中在森林覆盖率的提高和森林蓄积量的增加这两个主攻点上, 必须高度统一思想认识, 根据形势任务的变化, 创新发展思路。这既是发展现代林业的重要基础, 也是做好工作的重要前提。当前和今后一个时期, 重点是要把思想认识统一在以下三个方面。

首先, 要充分认识到实现森林覆盖率、蓄积量的大幅增长, 是山西转型跨越、科学发展及生态兴省的必须, 是全省工作大局的必须。不可以想象, 一个没有绿色的省份会实现科学发展;也不可以想象, 一个生态脆弱的省份能谈现代文明?所以, 通过这样的认识, 来把今后的工作思路融入到全省转型跨越、科学发展、生态省建设的大局之中。只有这样, 全省林业“十二五”规划, 特别是“双增”目标的大幅度提高, 进程才会顺利, 任务才能完成。

第二, 要充分地认识到林业“十二五”发展任务是十分艰巨的, 实现“双增”目标的进程也是十分艰难的。大家要有充分的、面对困难的思想准备、精神准备和工作准备。大家都是从事林业工作的, 也都明白每年森林覆盖率新增1个百分点是个什么概念。目前我们面临的形势, 既存在有利因素, 也有不利因素。一是山西十年九旱, 特别是今年作为“十二五”的起步之年, 旱情十分严重, 对林业的影响十分突出;二是相对任务来讲, 林业资金也还是不到位的;三是林业队伍的科技素质、管理水平等也有待进一步提高。这些诸多因素, 决定了每年增加1个百分点、十年再造一个新山西的进程是艰难的, 任务是艰巨的。大家必须认识到, 不可能轻松地完成这个任务, 要做最困难的准备。只有对当前的形势任务保持清醒的认识, 对工作面临的困难有充分的准备, 我们的进程才会在艰难中顺利推进, 艰巨的任务也才能够完成。

第三, 要充分地认识到实现“双增”目标、实现生态兴省战略、建设绿化山西, 我们的使命光荣, 责任重大。省委、省政府确定的林业发展目标是可行的, 经过努力任务是可以完成的。只要我们林业人, 特别是在座的各位, 人人爱岗, 个个敬业, 真抓实干, 不畏困难, 贯彻实施“十二五”规划的进程才会顺利, 任务才能够完成。大家必须把思想高度统一在融入大局、不畏困难、增加信心这三个方面。

高度统一思想认识, 还有一个十分重要的基础, 就是根据形势任务的变化, 创新发展思路。我个人的看法, 就山西的现状而言, 要完成好林业“十二五”规划, 实现“双增”目标, 必须要确立“三化”的工作思路。

第一, 山西林业建设要做到集约化发展。集约化这个思路, 过去在林业上讲得不多, 在土地、企业管理等方面经常讲。我说的这个“约”, 指的是发展林业的要素, 包括政治、政策、资金、项目、机制、制度等6个方面。加快林业发展, 没有这些要素的高度集聚, 是很难实现的。“政治”就是领导要高度重视, 要通过在座的各位, 推动党委政府的主要领导和分管领导重视林业、支持林业。然后要有好的政策、好的机制、好的制度, 还要有好项目的充分储备及资金的高效利用。这些都是发展林业的必备要素。我到林业厅工作后, 想的最多的就是赶紧出台一个有针对性、操作性的具体意见。我们起草的《若干意见》一共18条, 目前正在征求省发改委、财政厅等部门的意见, 这个意见整体上还是有含金量的。“约”的另一层解释就是整合, 要对现有工程进行科学整合, 要注意突出重点。总的来说, 要把要素集中好、聚合好, 把重点工程安排好、部署好、落实好, 才有可能实现“双增”目标。

第二, 山西林业发展要努力实现产业化。省委、省政府在全省“十二五”规划纲要中明确提出, 要实现生态建设产业化、产业发展生态化。林业本来就是一个产业, 是个大产业。我说的这个产业化, 就是在生态建设的过程中, 大力发展林系经济。我们常讲发展林下经济, 实际上, 林系经济比林下经济更全面一点, 和林业有关联的经济就是林系经济。特别要注意大力发展干果经济林, 每年安排100万亩干果经济林, 这个任务相当艰巨, 一定要抓紧抓好。如果说我们产业化从什么地方突破, 就从干果经济林突破, 努力把林系经济蛋糕做得更大一些, 切实增加林业发展的内在动力和活力。

第三, 山西林业发展要努力实现社会化。目前的社会资源、社会资本是雄厚的, 哪个方面力度大、给力大, 资源资本就向那个方面倾斜。特别是在当前, 要加快林业发展, 实现“双增”目标, 一定要把社会资源充分调动起来, 把社会活力充分激发出来, 让所有能拿出钱的人都出钱造林, 让有可能造林的单位都出来造林。省林业厅在起草的《若干意见》中, 关于社会造林方面有几项机制, 如树碑、立传、送匾等, 这些能够做到。只要你拿钱来造林, 造了林的就给予授匾、立碑。光靠财政的投入, 拿出比现在的资金再多一些也不够完成每年1个百分点的任务。只有把社会造林的积极性充分调动起来, 加之集约化、产业化, 内在外在因素结合在一起, 各种要素聚合在一起, 才有可能完成好森林覆盖率每年1个百分点、蓄积量大幅度增加的任务。

大家要按照这个思路, 结合实际, 下更大的气力, 花更大的精力, 激活社会资源, 搞活内部管理, 切实推动林业发展。要跳出以往的思维定势, 一说到林业就是县里到市里、市里到省里, 跑项目、跑投资。我们可以转变作风, 把项目资金分配好。“三化”的发展思路, 对现代林业建设是非常重要的, 也是非常必要的。通过确立“三化”的发展思路, 尽快使我们的发展思路从比较传统和守旧、比较刻板和单一中解放出来。只要有利于造林绿化, 有利于“双增”目标的实现, 只要不违反法律法规, 什么事都可以办。

二、高度重视整体效应, 切实突出工作重点

林业发展要加快, 一个基本点是要注意林业与社会进步的同步, 注意林业发展的整体效应。不管是从融入社会大局来考虑, 还是从内部结构布局来考虑, 都要考虑整体效应。只有考虑整体效应, 林业的发展才有后劲, 才会增加林业对社会文明进步的助推作用。这里我重点讲, 怎样通过抓重点推进整体效应的实现。

第一, 在植造方面, 要特别重视身边增绿、补植补栽、改造抚育、种苗建设四个重点。我们已经有一个很好的口号, 叫做“坚持山上治本与身边增绿同步推进”。这段时间我一直在考虑这个事情, 并举、同步这些话说起来都好说, 但是实施起来, 总有个先后, 汽车都不可能齐头并进。关于山上治本和身边增绿, 我赞成要更加地重视身边增绿。森林城市的创建, 生态县城的创建, 森林城镇、森林乡村都可以大力度推进。我们要力求做到, 通过几年的努力, 森林覆盖率增加了, 静也见绿, 动也见绿, 视线之内处处有绿, 这就把校园绿化、企业绿化、交通沿线绿化都涵盖了, 使人坐在一个地方能看见绿, 走动过程中能看到绿。如果有个顺序的话, 要先造视线之内的绿, 优先造视线之内的林。

要加强补植补栽。全省有多少个坑没树, 你们心里比我清楚。原来我想提一个刚性的目标, 能不能今年消灭空坑, 现在天旱到这么程度, 看怎么样提。我曾经见过有的树坑十几年都是空的, 所以必须要抓好空坑的补植补栽。有的树苗死了, 今年这么干旱, 成活率可能要大打折扣。死了的要赶快补上, 不要长期地空坑, 那是劳民伤财, 不如不挖那个坑。再一个是灌木林、疏林地里面, 栽树又好活, 又能增加覆盖率, 要特别重视一下。

要加强改造抚育。灌木林的改造和灌木林的新建, 十几个特灌县都应该大力发展;不是特灌县的, 也可以搞一些。要特别重视发展柠条和沙棘, 最近我也请教了一些林业专家, 特别是北部地区的柠条, 一定要高度重视起来。要注意灌木林的改造, 尽可能做到在灌中“栽”, 而不是伐灌栽树。

要加强种苗建设。现在看来, 小苗供应差不多, 大苗、中苗缺口较大, 要在中等规格苗子的培育上下功夫。今年干旱的气候该如何应对呢?我也问了一些专家, 栽太小的苗木可能成活率低, 栽更大规格的苗木也活不了, 只有中等规格的苗子生命力强一些。所以, 我们要特别抓好中等规格苗木的生产销售。栽大规格的苗子, 从这个地方移到那个地方, 虽然身边增了绿, 但也会影响到整体生态效益, 要慎重, 科学把握好。

第二, 在管护方面, 要特别重视封山育林和森林防火工作。管护优先, 在造林绿化时要把管护放到更加重要的位置。要特别重视天保二期工程的认真实施, 特别重视封山禁牧、封山育林。这项工作, 还要专门再研究, 强力推进。护林防火工作, 任何时候都松不得。昨天晚上, 省里开了关于元宵节期间的防火安全会议。大家回去后, 要很好地检点一下, 集中燃放烟花爆竹的地方安全不安全?哪一个县、哪一个乡镇、哪一个村因集中燃放烟花爆竹引发火灾, 要建议给予决策者免职处理。不要因为热闹把山给点着了, 要进行科学认证, 林业局要把好技术关。个人燃放烟花爆竹引发火灾的, 要按规定严肃追究, 确保元宵节期间森林资源的安全。

第三, 在林改方面, 要特别重视林改确权发证和完善配套工作。这个问题刚才周洪副厅长讲了。我个人的看法, 权属一下还定不下来的, 可以暂缓。不能通过改革让国有林地或集体林地流失。林改后怎么办, 很多现实问题需要大家认真研究, 要出台一些管用的、完善的政策。改革是为了绿化, 如果林改后民富不了, 山绿不了, 那改革就失败了。

第四, 在产业发展方面, 要特别重视干果经济林的建设。干果经济林每年要发展100万亩, 大家一定要搞好规划, 在什么地方种要有讲究, 种什么苗要有讲究, 技术的措施、政策的服务、环境的优化都要到位。尽可能和基本农田分开, 一定要规划好、实施好。同时要注意发展林系经济, 以林为基, 多元发展, 壮大实力。只要有利于绿化、有利于富民、有利于国有林区、国有林场经济实力的增强, 都可以大胆地试, 先行先试。

第五, 在基层基础工作方面, 重点要解决“六有”问题。林业基层基础工作仍然比较薄弱, 我们的《若干意见》中已经写得很充分了。这里, 我再讲一下, 在加强基层基础工作方面:一是要有机构。主要是指乡镇这一级。乡镇要有林业站, 能独立设机构的要独立设, 不能独立设的要三两个乡镇联合设立机构。今年, 要把这一点作为一个重要的考核指标。省厅要和省编办进一步协商, 尽可能协调推得快一点。有条件的县要走得快一点。二是村有护林员, 能设专职护林员的村要设专职护林员, 条件不具备的要设兼职护林员。三是要有好政策。四是要有好制度。五是要有好机制。这几年, 省里每年召开一个现场会, 高位推动, 不仅是林业局长参加, 主要是党委、政府的领导参加, 省长参加。今年在阳泉市召开, 明年在大同市召开, 后年在什么地方召开看情况再定。各市、各县也可以按照这种机制来推进, 这种机制甚至比多下拨资金都强。像阳泉市, 去年到今年就投入很多钱, 大同市也早就开始做准备。会议推动是目前可行且有效的工作机制, 还有其他一些机制, 大家要考虑这些。作为一个领导, 要考虑政策、机制、制度建设这些大事, 这比你考虑多要三五万元好。六是要有好的、足够的项目储备。不要机会来了没有好的项目。项目储备我们要专门听汇报, 各地要把这项工作作为林业基层基础工作的重中之重, 突出抓好。我到下面检查工作, 就要看你们的项目储备情况, 是在嘴上、还是在脑子里、还是已经具体落实了, 一定要注意做好这项工作。

以上五个方面, 我和大家进行了交流, 还要特别强调两点:一是规划出台后, 要细化责任、谋划措施、谋划方法。从某种意义上讲, 越是基层, 谋划和细化的责任更重、效果更好。注意在规划实施中, 要把树种在“点”子上, 努力做到种一亩有一亩的多重效应, 包括促进山更绿, 更多的人能享受到生态建设的实惠。二是要重视考核。今年要在过去考核的基础上, 进一步分解完善, 强化考核。要把每个基层单位, 干了多少事, 栽了多少树, 真实地考核出来。这里要注意尽可能地简化考核程序, 降低考核成本, 改进作风, 搞好考核。要把考核结果运用好, 要将考核结果内部通报或公开见报, 要“一条龙”排队或者分类排队。用这种办法来调动基层党政主要负责同志大搞林业生态建设积极性, 对工作搞得好的表彰奖励, 对工作搞得差的进行约谈、通报。通过加强考核, 切实让大家干起来, 负起责任来。

三、高度重视林业队伍建设, 切实加强廉政管理

说一千、道一万。这么艰巨的任务, 繁重的工作, 要靠我们在座的各位带领或组织发动全省的林业人具体干, 所以必须加强管理。要坚持人本理念, 做好管理工作, 首先要管好队伍、带好队伍。队伍既是各项工作的重要基础, 也是完成任务的重要保证, 是政治工作。怎样加强队伍和廉政建设?综合起来, 我讲三点:

(一) 以思想艰苦、身体艰苦为重点内容, 切实加强林业干部队伍的作风建设。

工作作风怎么改?我想就是两句话:作为领导干部, 思想要艰苦、身体要艰苦。过去一说到艰苦, 就是多往基层跑, 这是需要的, 但领导干部第一位的任务就是脑子要活起来, 经常想问题, 下去调研也是为了脑子想问题、作决策更准确。领导干部从事的主要是脑力劳动, 主要任务是组织、策划、细化、谋划、建议, 而不是完全去垒坑栽树。所以, 要勤于学习, 勤于思考, 多下基层, 多深入一线, 多掌握下面的真实情况。思想艰苦, 就是要想应该想的问题, 大家应该从以下几个方面多想:一是如何将林业工作融入大局。二是林业工作面临“双增”的艰巨任务, 我们该怎么办。特别是在林业的投资基本没有增加, 但任务大幅增加、造林难度不断加大的情况下, 我们该怎么办?三是如何确保森林资源动态与本质的安全。四是如何改革创新, 既能够把主体改革顺利推进, 又能减少成本、确保稳定。五是如何聚合发展要素, 为林业发展服务。六是如何把林业这支队伍管好、带好, 使他们既能干成大事、干成难事, 又决不出“事”。这几年, 林业上出了不少“事”, 有些还有一定的影响, 市里有, 县里有, 林场也有。领导干部要想工作, 既要确保森林资源安全多栽树, 还要确保干部安全不出事。所以说, 脑子一定要艰苦起来。我与不少干部交谈过, 感到一些人是经常想问题的, 有一些人就是不多想问题, 不想问题是不行的。一个不坚持思想艰苦、经常想问题的领导干部, 永远是一个弱智的、低能的领导干部。大家不仅要身体艰苦, 多下去, 多到一线, 更要思想艰苦, 多想问题, 使自己想的问题要超前一点、深入一点, 出台的意见、办法管用一点, 能够为工作服务。作风建设其他领导讲的很多了, 我就提这些重点。

(二) 以制度建设和廉政带动为重要举措, 大力加强林业系统的党风廉政建设。

我省提出要建设法治山西, 怎么搞呢?制度是法治的具体体现和细化。制度如何确定呢?要以公开民主为核心内容, 以实用、管用为基本追求, 以具体可操作为保证。符合这三点, 设计出来的制度就管用的, 同时要把“一把手”设计进去, 他是制度执行的带头人。我在两个市当过9年的纪委书记。在吕梁5年多时间主要干了一件大事, 出台了两个“三项制度”。第一个“三项制度”, 就是会议审定制、联合签字制、民主评议制。即:对一些权力集中的地方, 不由一个人说了算, 而是由集体来研究决定, 定得非常具体, 而且有非常强的操作性;财务的签字由一把手签字改为联合签字, 刚才孝义市林业局长讲的“五人联签”, 就是这个制度的具体体现;民主评议制, 设计出的民主评议制度一定能评出成绩和问题来, 哪些人参加, 怎么评, 不是随便打个钩钩、画个圈圈。第二个“三项制度”, 就是公款报销公开、领导干部职务消费公开、项目审批实施公开, 非常具体。效果是什么呢?在吕梁工作的5年多的时间, 省纪委没有到吕梁正式去查过一个案子。在太原市工作期间, 也定了一个“868”制度, 效果也很好。只有以公开民主为内容, 以实用监督为追求, 以细化具体为保证, 制度才管用, 要逐步推进这项工作。制度落实是一种革命, 有一个承受度, 不容易, 要逐步来。这是一个思路, 给大家提出来。

廉政建设既要靠教育, 又要靠管理, 更要靠带动。这里, 我着重强调带廉的问题。领导干部的带动, 是做好廉政建设的根本举措, 没有什么比领导干部以身作则带廉更起作用的。昨天, 霍转业副厅长讲了厅党组作的十项廉政承诺。这里我表个态, 我带头执行这十项廉政承诺, 请大家监督。在作风建设方面, 第一, 我保证做到下基层低调简行。请基层同志积极支持、配合我。一是不要在边界迎送;二是不要安排住豪华房间;三是不要安排高标准宴请。超标准、高规格接待, 我不习惯, 心里也不踏实。第二, 我下基层调研多数情况下不会事先打招呼。一是请大家务必理解, 不要误解;二是在基层调研, 如果不叫你们, 你们也不要往点上赶, 赶来我也不高兴;在林区等直属系统调研, 一般不要给地方领导打招呼。第三, 有公务在办公室谈, 不要去家里, 更不要提东西。来太原办事, 尽可能不要请饭, 更不要动员县长书记、市长书记请饭。凡有人打着我的旗号在下面要项目、要资金、要进人, 你们一律当作没有那回事, 一是不要相信, 二是不要办, 三是立即告诉我。总之, 希望大家以少扰为好, 让我能够心无旁骛地工作, 有更充足的时间思考工作和休息。第四, 不要搬“兵”请“将”说情。搬我的亲属、搬我的同学、搬我的同事、甚至搬我过去的领导说情, 我非常反感这种事的, 你们搬他们就是对我的不信任。我们已经有了这种机缘、有了这种平台, 可以随时来找我, 特别是省直林局的局长, 我们的县处级干部也有几百人, 你们都“搬”起来, 我能受得了吗?大家有什么事, 可以直接找我, 也可以找其他厅领导告诉我。以上这些话, 是面对面、心碰心、实打实地跟大家讲的。希望同志们积极配合支持, 使我在带廉方面有很强的说服力。

(三) 以忠诚敬业、创优争先为基准标杆, 广泛树好山西林业人的良好形象。

这里我提出八个字, 我们林业系统的干部, 第一要忠诚, 第二要敬业, 第三要创优, 第四要奉献。“忠诚”是一种政治态度和政治素养。我们一定要忠于党的林业事业, 忠于人民的林业事业, 拿着国家的“皇粮”, 干我们应该办的事情。“敬业”是公职人员最大的“德”。对国家工作人员来讲, 就是要干什么爱什么, 把事情办好。“创优”就是要争创一流, 不甘落后, 以积极向上的、旺盛的状态, 高调工作。我一直赞成高调工作、低调做人。“奉献”就是要把我们的精力都奉献在林业事业上, 而不是索取。各级林业部门要以这八个字为基准标杆, 加强全系统的形象建设。这里边, 厅机关要带头, 要做给基层看, 一级做给一级看, 一级带着一级干, 切实树好形象。筹备这次会议时我讲, 厅机关一定要表个态, 不要让下边的同志到林业厅办事, 有求人办事的感觉。以后要细化一下厅机关服务基层的办法。刚才刘俊同志代表厅机关处室表了态, 讲得也很好。要下放权力, 即使不能下放的, 也要优化服务, 把林业系统的形象树好。我们要通过一段时间的努力, 切实使全系统干部职工做到“忠诚、敬业、创优、奉献”, 在全社会树立起林业系统干部职工的良好形象。

另外, 当前的旱情非常严重, 各地要尽最大的努力, 以科学的态度, 抓好抗旱造林, 圆满完成春季造林任务, 为全面完成全年任务奠定良好的基础。

按照会议安排, 霍转业副厅长代表厅党组作了一个工作报告, 这是厅党组讨论过的;谢璞纪检组长就党风廉政建设作了一个工作报告;关于林改工作和“十二五”规划, 周洪副厅长、常光明副厅长分别作了具体安排, 我都非常赞成。大家要很好地结合实际贯彻落实。我今天讲的这些, 不一定十分准确, 但这是我的心里话, 对了大家就参考, 不对大家可以提出意见。录音整理出来后发给大家参考。一会儿刘省长要作重要讲话, 大家要认真学习, 回去后抓好贯彻落实。

我省林业建设在“十一五”期间取得了优异的成绩, 前任的耿怀英厅长、前几任厅长和厅领导班子成员以及所有已离休退休的林业干部职工, 为林业建设付出了很大心血, 做出了很大贡献, 留下这么一个好的基础。在这里, 我对耿厅长、前几任厅长、退出领导岗位的全体同志以及退下来休息的林业人为全省林业做出的贡献, 表示敬意和感谢!省委、省政府对林业工作高度重视, 特别是刘维佳副省长主管农业农村工作, 对我们的工作更加厚爱, 大力支持。利用这个机会, 我代表厅党组, 感谢刘省长对林业工作的大力支持和帮助。

同志们, 让我们在省委、省政府的正确领导下, 思想艰苦起来, 身体艰苦起来, 不畏困难, 增强信心, 真抓实干, 努力做好各项工作, 为全面完成林业“十二五”规划, 为建设“绿化山西”和实现生态兴省, 做出我们山西林业人应有的、重要的、积极的更大贡献!

全省环保系统党风廉政建设工作会议上的讲话 篇3

1.要不断强化新农村建设重要性的认识

加快社会主义新农村建设，是党的十六届五中全会作出的重大战略部署，是统筹推进工业化、城镇化和农业现代化的重要任务，是加强农村公益事业建设、提高农民生产生活水平的德政之举，是全面建设小康社会，加快缩小城乡差距的宏伟工程。自2006年以来，我省始终把新农村建设作为“三农”工作的统领和总的抓手，农业和农村工作呈现出勃勃生机。经济全面发展，农民持续增收，社会事业进步，基础设施改善，干群关系融洽，农村安定和谐。这些成绩的取得，是全省上下不断解放思想、锐意进取的结果，是各个方面密切协作、合力攻坚的结果，是广大干部群众勇于创新、大胆实践的结果。但是，我们也要清醒地认识到，目前全省新农村建设正处在新的发展阶段，已由过去几年的面上部署动员、点上探索实践，开始向大范围抓点带面、试验示范和点面结合、完善提高、整体推进转变。因此，形势更加紧迫，任务更加艰巨，要求更加严格，我们必须进一步牢固树立持之以恒、常抓不懈、长期作战的思想准备。当前，在具体工作中各地区、各部门、各单位，尤其是各级领导同志要坚决克服以下四种倾向。一是坚决克服忽冷忽热的倾向。近年来，省委、省政府坚持把新农村建设作为统筹城乡、推动“三农”、加快发展的重要载体，并坚持中心不转、力度不减、要求不变。但在实际工作中，一些地方对新农村建设重视程度忽冷忽热，导致工作责任落得不实，帮扶任务抓得不紧，甚至个别地方和单位出现了虎头蛇尾的现象。因此，各地、各部门、各单位一定要不断强化思想认识，高度重视新农村建设这项工作，始终保持工作的连续性和稳定性，推动新农村建设持续健康发展。二是坚决克服短期行为的倾向。新农村建设是一项长期的历史任务，既有近期工作目标，又有中期和长期建设任务，我们要遵循经济社会发展规律，搞好统筹规划，区分轻重缓急，扎实有序推进，坚决防止急功近利、急于求成、一哄而起、一哄而散的短期行为。三是坚决克服畏难厌战的倾向。新农村建设任务点多面广，投入大周期长，而各级财力有限，实际困难较多，这是客观存在的。但是，建设现代农业，增加农民收入，改变农村落后面貌，推进城乡一体化进程，是时代赋予我们的光荣使命，是历史赋予我们的重要责任，我们必须勇敢的承担历史任务，不断强化责任感和使命感，一以贯之地把新农村建设抓紧抓好。实际上，在近些年的新农村建设实践中，国家向“三农”的倾斜政策越来越多，扶持力度越来越大，含金量也越来越高，只要我们用足用好用活各项政策，进一步宣传、引导和调动广大农民的积极性，进一步组织和动员全社会的力量积极帮扶，就能够扎实有效地推进新农村建设不断取得新成果和新业绩。四是坚决克服与己无关的倾向。新农村建设是统筹城市和农村，发展工业和农业，推进农民和市民相互融合、共生共荣、平等进步的历史性任务，这项工作与党政机关、社会团体、工商企业、大专院校、部队建设息息相关，是全党、全社会的共同责任。因此，社会各界都要履职尽责、积极参与、努力工作，不断营造全社会共建社会主义新农村的浓厚氛围。总之，社会主义新农村建设是我们全部工作的重中之重，我们一定要坚持做到高度重视不动摇，加大投入不动摇，合力共建不动摇，常抓不懈不动摇，不断开创全省新农村建设的新局面。

2.要始终把握新农村建设的正确方向

当前，农村改革日益深化，发展方式加快转变，新农村建设正面临着很多新情况和新问题，我们必须深入研究，准确把握，确保新农村建设沿着正确的方向又好又快推进。

2.1正确把握新农村建设的重点任务 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主是新农村建设的总体任务，包含了农村政治、经济、文化、社会和党的建设各个方面，体现了城乡统筹、工农联动、经济与社会同步、人与自然和谐的科学发展观。因此，在推进新农村建设的实践中，我们一定要统筹兼顾，科学把握，突出重点，全面推进。当前，就全省整体而言，新农村建设的中心任务是加快建设现代农业，千方百计增加农民收入，加强农业基础设施建设，努力改善农业生产条件，不断提高农业综合生产能力。同时，要认真落实新时期党的各项强农惠农政策，不断推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，使城市文明逐渐在广大农村和广大农民中得以体现。具体讲，就是要在提高农业综合生产能力的同时，加快乡村道路、农村饮水安全、农业综合信息、农民危房改造和农村环境综合整治，以及搞好农村医疗保障、最低生活保障、新型养老保险、扶贫救助和促进城乡义务教育均衡发展等等，不断推动农业、农村和农民问题的有效解决，使城乡差距明显缩小、城乡关系明显改善。

2.2正确处理新农村建设关键性问题 一是统筹城乡，必须坚持城镇化和新农村建设“双轮驱动”。即：要下力量建设好长、吉两个特大城市，7个市（州）所在地区域中心城市，县城和小城镇四个层面构成的城镇化发展体系。同时，也要充分发挥大中城市的辐射带动作用，推动县城、中心镇，以及中心村和重点屯共同发展，推进城镇化与新农村同步建设。具体说，既要积极推动城镇化，加快农村人口向城镇转移，也要考虑农村人口不可能都转移到城市居住的实际，不断加强和完善农村水、电、路、气、房等基础设施建设，不断推进农村公共事业发展，促进城镇化与新农村建设良性互动。二是推进“三化”，必须打牢新农村建设这个重要基础。也就是说，在同步推进“三化”中，不能忽视农村、冷落农民、弱化农业，要坚持把“三农”摆上重中之重的位置，牢固树立农业基础地位，千方百计促进农民增收，不断加快农村繁荣进步。三是改善民生，必须加快农村社区建设。建立农村新型社区，就是要改变过去村落分散、管理落后、服务匮乏的农村社会结构，着力推动农村居住条件改善，基础设施完善，公共服务配套，生活环境优美，促进城乡统筹发展。吉林市九座农民新村，集中了6个行政村、2851户、近万口人，探索了新形势下开展农村教育、文化、科技、卫生、商贸、服務和农村社区管理的新模式，有条件的地方，特别是城镇郊区要认真学习和借鉴他们的经验。实践证明，推进农村社区建设，有利于形成城乡经济社会一体化发展新格局，有利于改善农民生产生活条件和农村面貌，有利于节约土地、节省投入、提高服务能力和管理水平。

2.3认真遵循新农村建设原则要求 我省东、中、西和城市郊区经济基础、地域特点、民俗文化、生活习惯有很大差异，新农村建设不能千篇一律、一个模式，更不能齐步走、一刀切，必须坚持因地制宜、分类指导、发挥优势、突出特色。既要统筹规划，又要分步实施；既要体现差异性和代表性，又要突出区域特色；既要明确主攻方向，又要选准突破口；既要尽力而为，又要量力而行。我们一定要把这些原则要求贯彻落实到新农村建设的具体实践中，以求真的态度、务实的作风、昂扬的干劲，扎实推进社会主义新农村建设。

3.要切实发挥农民在新农村建设中的主体作用

农民是新农村建设的主体力量，也是直接受益者。农民的主体地位体现在三个方面：第一，新农村建设的各项任务，主要靠农民群众艰苦奋斗努力完成，社会各界积极帮扶。第二，推进新农村建设必须充分体现农民的意愿，规划设计、建设内容、建设标准等等，都要得到农民群众的认可和赞成。第三，在新农村建设中不仅要保障农民群众的民主权利，也要保障农民群众的经济利益，这是各项工作的出发点和落脚点。当前，在实践中，各地遇到的突出问题是农民群众“等靠要”的思想普遍存在，其原因有体制机制问题，也有我们工作方式方法问题。从体制机制看，一方面，过去“大帮哄”时期遗留的影响在农村还比较深，许多人一定程度上存有依赖政府的心理习惯；另一方面，实行家庭承包后，不少农民集体观念淡化，加之固有的小农意识，在一定程度上对合作与联合产生碰撞和摩擦。尤其对公益事业主动参与兴办的积极性不高。另外，在工作中，我们通常强调的“政府主导、农民主体、社会主动参与”的新农村建设运行机制，还没有完全建立起来，政府在哪些方面主导，农民承担哪些主体责任，如何确保社会主动参与，都需要进行深入实践、积极探索、巩固提高、不断完善。从工作方式方法看，在新农村建设中，一些地方和单位也不同程度地暴露出这样和那样的一些问题，有的急于求成、急功近利，有的注重形象、做表面文章，有的忽冷忽热、缺乏持久热情。加之，工作中宣传教育不够，在一定程度上影响了农民群众的参与热情，甚至引发一些群众不满。农民问题是“三农”工作的核心。建设新农村，不重视广大农民的主体地位，不调动农民群众的积极性，不考虑农民的真情实意，不尊重农民的意愿，新农村建设不但建不成，即使少数地方建成了也持久不了。因此，在新农村建设实践中，我们一定要特别注意调动和保护农民的积极性，不断激发他们参与建设的熱情，充分发挥农民群众的主体作用。

近年来，国家和省里强农惠农政策力度不断加大，许多政策措施都有利于推进新农村建设，比如，在促进产业发展方面的扶持政策有：粮食直补、良种补贴、农机补贴、农资综合补贴（重大农业技术补贴、牧业小区补贴、农业产业化补贴、农业保险、棚膜蔬菜）等几十项；在促进农业基础设施建设方面的政策有：农业综合开发、耕地深松深翻补贴、重大水利、土地整理（病险水库除险加固、标准良田建设、黑土地治理）等十几项；在农村基础设施建设方面的政策有：乡村道路、农村电网、扶贫开发、信息工程、绿化美化等若干项；在农村公益事业和民生方面的政策有：泥草房改造、安全饮水、清洁能源、环境整治、社区建设、兴边富民、农村教育、合作医疗、养老保险、最低生活保障、农家书屋等几十项。可以说，党中央、国务院和省委、省政府扶持“三农”的各项政策已经覆盖了农业和农村各个领域、各个层面。最近中央召开了水利工作会议，又出台了一系列推动防灾减灾、农田水利、民生水利、体制机制改革等诸多方面政策措施，全国未来十年总投入4万亿元，年均比2010年水利投入高出一倍。这些重大强农惠农政策可以说对新农村建设将起到历史上从未有过的扶持力度。我们必须认真贯彻党在农村的一系列强农惠农政策，把新农村建设推向一个新的发展阶段。在这里我还要特别强调，各地要认真贯彻落实农村公益事业“一事一议”财政奖补政策问题。去年我省选择了9个试点县，今年在试点的基础上已经全面铺开，这项政策涵盖小型水利、村级道路、环卫设施、植树造林等村级公益事业建设的主要项目，并按照“先干后补、多干多补、据实补贴”的原则兑现，这是推动新农村建设、解决资金短缺的重要政策，必将有利于广泛调动农民群众的积极性，希望各地一定要不折不扣的贯彻落实好这项政策，推动新农村建设更加深入扎实地展开。

4.要注重发挥典型的引领和示范作用

典型的作用是无穷的。以点带面、点面结合是农业和农村工作的基本工作方法，即使新农村建设是在新形势、新阶段和新的环境下展开的，注重培育和推广典型，靠典型引路，以点带面，也具有强大的生命力。因此，我们必须注重和培育新农村建设的典型，靠典型的示范引领作用有效推动工作。一是要按照不同区域和不同层面发现和培育典型。省里实施的“千村示范”是根据各地多种类型特点，经过层层筛选确立的，具有较强的示范、引领和带动作用。希望各地要按照全省的总体部署要求，集中力量把1000个示范村打造成新农村建设的样板村和标杆村。市（州）、县（市、区）各级党委和政府也要从实际出发，精心培育具有本地特色的先进典型，以点带面，推动工作。二是要注重典型的集群式发展和连带效应。实践证明，典型虽少但并不孤立，集群式、组团式培育典型往往更具有引领和示范作用，这在产业发展和城镇化建设实践中已经得到印证，新农村建设也不例外，这可能是现代化建设中的一个普遍规律。因此，各市（州）和县（市、区）要遵循规律，解放思想，务实创新，强化措施，精心培育和打造一批集中连片、具有区域特色、深受农民群众认可欢迎的样板村和示范区，以此引领和带动新农村建设，由点到面，组团发展。三是要加强典型的宣传和推广。各地、各有关部门和各级新闻媒体要广泛运用各种有效手段，大力宣传典型经验，烘托典型效应，使典型经验在面上开花结果，以此推动新农村建设扎实有效健康发展。

5.要注重新农村建设的体制机制创新

全省环保系统党风廉政建设工作会议上的讲话 篇4

同志们：

这次全省工商系统党风廉政建设工作电视会议，主要任务是传达贯彻中央纪委三次全会和国务院第二次廉政工作会议、省纪委四次全会和省政府第二次廉政工作会议以及全国工商系统党风廉政建设工作电视会议精神，回顾总结20xx年全系统党风廉政建设和反腐败工作，安排部署的任务，是全省系统非常重要的会议。 刚才，我们表彰了全系统20xx年—20xx年度纪检监察工作先进集体和优秀纪检监察干部，我与省局领导班子成员分别签订了《党风廉政建设责任书》。 下面，我讲几点意见。

一、认真贯彻上级部署，深入推进作风建设，20xx年全系统党风廉政建设和反腐败工作成效显著

20xx年，全系统纪检监察工作紧紧围绕党的中心任务，认真学习贯彻党章、党的、十八届二中、三中全会和省委、省政府、省纪委以及工商总局一系列重要会议精神，把推进党风廉政建设和反腐败工作作为首要政治任务，深化改革，开拓创新，大力加强作风建设和反腐倡廉建设，取得了新的成绩。

一是履职尽责，认真完成省委、省政府部署的牵头和协办任务。坚持简政放权，积极推进工商登记制度改革，出台了优化市场环境的“30条”意见，有力地促进了市场主体健康快速发展，全省市场主体突破400万户，同比增长12.2%，其中新登记68.9万户，增长22%，得到了省委、省政府和社会各界的高度评价。严厉打击严重扰乱市场秩序、严重侵害群众利益的违法行为，切实维护市场秩序，全年共查结各类违法案件26.4万件，案值6.5亿元。坚定不移地维护好消费者合法权益，全年共受理消费者投诉、申诉、举报7.4万件，帮助消费者挽回经济损失5400多万元。坚决贯彻落实省委、省政府关于改革工商管理体制的工作部署， 严格执行编制、人事、财经等方面的政治纪律，保证了体制改革平稳有序。

二是突出“四风”整治，深入开展“作风建设年”主题活动。以开展党的群众路线教育实践活动和“作风建设年”活动为契机，认真贯彻落实中央“八项规定”和省委“十条实施办法”以及工商总局有关规定，以建章立制为抓手，深入调查研究，改进文风会风，简化公务接待，厉行勤俭节约，省局机关20xx年“三公”经费和会议培训费与上年同期相比下降31%。扎实推进省局教育实践活动，通过召开座谈会、发放征求意见表、走访服务对象、开展蹲点调研等多种方式，原汁原味整理意见建议326条，“四风”方面的240个具体问题，制定了83条整改措施，确定办好10项实事和10项重点整治，群众基本满意率达到97%。认真做好会员卡专项清退活动， 24664名在职干部职工做到了“零持有、零报告”。集中开展“庸懒散”和“搭车收费”等专项治理，进行明查暗访，对“门难进、脸难看、事难办”等行为实行“零容忍”，严肃查处“吃拿卡要”行为。全系统共受理“庸懒散”问题投诉28件，查处直接责任人8人，问责相关领导4人，内部通报曝光7起，被省市纪委曝光5起。

三是认真受理信访举报，严肃查处违纪违法行为。依纪依法做好信访举报工作，进一步畅通和规范“12315”、“齐鲁民声网”等各种举报渠道。 坚持抓早抓小，建立健全早发现、早处置机制，对反映各级工商机关领导干部问题线索认真核查，对失实的予以澄清，对发现的一般性问题及时教育警示，共函询党员干部5人、谈话16人。按照省局党组《关于对领导干部任职廉政谈话的实施办法》，分别对33名新提拔的处级干部进行廉政谈话，做到警钟长鸣。严肃查处各类违纪违法案件， 全省系统纪检监察部门年内共受理信访举报362件(次)，初步核实156件，给予 党纪处分7人，政纪处分23人，涉嫌犯罪移送司法机关5人。

四是完善监督教育制度，工商机关行政权力运行得到进一步规范。各级工商机关积极开展示范教育、警示教育和职业道德教育。省局出台了《关于深化工商廉政文化建设的意见》，在全系统推进工商廉政文化“六进”(进机关、进基层、进岗位、进课堂、进家庭、进市场)活动，营造了“廉荣贪耻”“俭荣奢耻”的廉政文化氛围。以监督、规范证照颁发、行政案件查处为重点，制定了《企业登记监管工作手册》《关于建立和完善相对集中执法机制提高执法效能的意见》等规范性文件，确保权力正确行使。依托红盾信息网络平台，建立完善了权力网上公开运行和在线电子监察系统，在工商业务大厅安装了电子监察监控，与省纪委监察厅即时联通，对权力运行实时监控、全程监督。围绕重要工作、干部任免、大额资金使用等，修改完善了《关于进一步深化工商机关廉政风险和监管风险防控工作实施意见》，从源头上预防并努力消除廉政和监管风险隐患。

五是着力解决群众反映强烈的突出问题，政风行风建设取得新成果。各级工商机关深入开展政务公开，大力推进“阳光工商”建设，凡规定公开的政务信息，及时在“红盾信息网”上公布，接受社会监督。进一步创新监管方式，提升服务效能，优化市场环境，赢得了企业、群众的欢迎，人民群众对工商机关的满意度不断提高。在全省组织的民主评议政风行风活动中，工商部门连续9年获得执法部门前三名，20xx年和20xx年又连续两年获得第一名的好成绩，省局在省政府第二次廉政工作会议上作了交流发言。以上成绩的取得，是全省系统干部职工共同努力的结果，是各级纪检监察部门履职尽责、强化执纪监督、扎实开展工作的结果。借此机会，我代表省局党组，向全省系统干部职工尤其是从事纪检监察工作的同志们，致以诚挚的问候和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全省工商系统的党风廉政建设和反腐败工作还存在一些差距和不足。主要表现：有的党组(党委)党风廉政建设主体责任的担当意识不强，责任制落实不到位;有的领导干部对党风廉政建设和反腐败工作重要性、艰巨性、复杂性的认识还不够，对反腐倡廉工作抓得不紧;有的党员干部遵纪守法意识淡薄，失职渎职、违反财经纪律、违反廉洁自律规定等行为仍有发生;“吃拿卡要”和乱收费、乱罚款、乱摊派等损害群众利益的问题依然存在;个别单位和个别领导干部在落实中央八项规定方面还存在顶风而上的现象。最近，省纪委监察厅通报了全省纪检监察机关受理“庸懒散”问题专项治理举报情况，工商部门排在群众举报数量的第9位，投诉的问题主要包括推诿扯皮、办事效率低下、不作为、市场监管不力、乱收费，等等。对此，各级党组(党委)一定要高度重视，科学分析本单位党风廉政建设和反腐败工作的形势，既要看到已经取得的成效，也要看到面临的严峻复杂形势，从提高党的领导水平和执政能力的高度，深刻认识做好党风廉政建设和反腐败工作的重要性，进一步增强责任感、紧迫感、使命感，强化措施，狠抓落实，全力推进系统党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的成效。

二、结合工商实际，把握工作重点，努力做好反腐倡廉各项工作

今年是贯彻落实党的十八届三中全会、全面深化改革的第一年，也是我们工商机关加快职能转变、建立新的管理体制和推进工商登记改革的关键一年。经省局党组研究确定，20xx年全省系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是： 深入学习贯彻党中央、国务院、中纪委和省委、省政府、省纪委以及工商总局一系列会议精神，以贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系20xx-工作规划》为重点，坚持不懈抓好作风建设，着力加强组织纪律建设，大力强化对行政权力运行的监督，为工商机关全面深化改革、加快职能转变提供坚实保障。

(一)加强党的纪律建设，确保中央和省委重大决策部署在工商机关得到全面贯彻落实。严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律，是确保政令畅通的需要，是推进工商行政管理事业健康发展的重要保障。首先要严明党的政治纪律。各级工商机关要把严明党的政治纪律放在首位，保证工商机关干部在思想上、政治上、行动上同以同志为的党中央保持高度一致，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违。今后要着力加强严明组织纪律建设。要深刻领会重要讲话精神，认真分析查找本单位组织纪律方面存在的突出问题，强化对党员干部的党性教育，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象，坚决克服组织涣散、纪律松弛等问题。领导干部特别是主要领导干部要牢固树立党纪党规意识，切实增强党性，正确处理个人与组织的关系，防止特权思想和特权作风。党员干部要严格遵守党章和党内其他法规制度，时刻保持敬畏之心和戒惧之心，切实遵守组织制度。要严查违反组织纪律的行为，维护纪律的严肃性。各级党组织要加强对组织纪律执行情况的监督检查，敢于同违反党纪政纪的行为作斗争，坚决查处违反组织纪律的行为，做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，确保党中央、国务院和省委、省政府各项重大决策部署落实到位。

(二)巩固扩大教育实践活动成果，进一步深化工商作风建设。加强作风建设，必须与开展党的群众路线教育实践活动紧密结合，持之以恒抓好，在坚持中深化，在深化中坚持，巩固和扩大已经取得的成果。一是深入推进党的教育实践活动。第一批教育实践活动单位，要结合工商职能继续抓好整改落实、巩固成果和完善长效机制相关工作，防止“四风”问题反弹。第二批教育实践活动单位要在当地党委的领导下，紧密联系实际，着力解决基层单位“四风”方面存在的问题，确保活动取得实效。二是继续强化作风建设。要以落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》为重点，进一步健全和完善机关公务接待、公务用车、办公用房等各项管理规定，坚决纠正领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新、就医出国等名义，收受下属以及有利害关系的单位和个人的礼金行为;严格执行严禁到风景名胜区开会等规定;严肃查处党员领导干部到私人会所活动、变相公款旅游等问题;严禁用公款相互宴请、赠送节礼、违规消费等。三是深化“庸懒散”专项治理。今年1月份，省局印发了《山东省工商行政管理局作风建设八项禁令》。工商总局也即将出台 工商行政管理系统窗口服务规范，各级工商机关要结合实际，采取有效措施，确保八项禁令和服务规范执行到位，切实解决和防止门难进、脸难看、话难听、事难办，工作推诿、刁难服务对象等问题，坚决查处“吃拿卡要”行为。继续采取有效手段，坚决整治群众反映强烈的乱收费、搭车收费以及不作为、慢作为、乱作为等问题。

(三)坚持以“零容忍”态度惩治腐败，严肃处理违纪违法案件。各级工商机关党组(党委)要把查处工商机关违纪违法案件作为重要任务，切实加强对反腐败工作的领导。今年查办案件的重点：一是严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为。严肃查处贪污贿赂、买官卖官、腐化堕落的案件，认真查处利用案、费、证、照等谋取私利以及违规收费、乱摊派、不作为、乱作为等问题。着力查清主要违纪违法事实，严肃党纪政纪处理，涉嫌犯罪的及时按程序移送司法机关。要对查处的每一起违纪违法案件进行剖析，总结教训，举一反三，完善制度，堵塞漏洞，充分发挥典型案件的警示教育作用和查办案件的治本功能。二是坚持抓早抓小，治病救人。对工商机关党员干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处。要注意掌握党员干部的思想、工作、生活情况，综合运用约谈、函询等方式向本人和组织核实苗头性问题，加强诫勉谈话工作，及时批评教育，防止小问题演变成大问题。三是完善工商系统违纪违法案件报告制度。要完善群众信访举报线索管理机制，促进信访举报受理工作规范化。要高度重视并加强对信访举报和查办案件的报送工作，及时向省局报告媒体曝光及自行查办或其他单位查办的工商干部违纪违法案件。驻省局纪检组、监察室将定期对各单位案件信息报送情况进行通报，加强对全系统违纪违法案件的汇总分析，总结发现工商系统违纪违法案件的特点和规律，准确把握形势，不断提高查办案件的能力和水平。

(四)强化监督，扎实推进工商机关惩治和预防腐败体系建设。20xx年底，中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系20xx—20工作规划》(以下简称《规划》)，不久前省委也印发了《山东省实施〈建立健全惩治和预防腐败体系20xx—年工作规划〉办法》(以下简称《办法》)，这两个文件是开展全系统党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。各级工商机关党组(党委)要把贯彻落实《规划》和《办法》列入议事日程，认真组织实施，与工商业务工作和党的建设一起部署、一起落实、一起检查。会后，省局党组将按照中央、省委的要求，抓紧制定贯彻落实《规划》《办法》的实施意见，建立健全工商机关惩治和预防腐败各项规章制度，清理、修订和完善相关规章制度，从工商业务工作入手，探索从源头上预防腐败的方法和途径，逐步形成机制制度。重点做好以下工作： 一是加强对工商机关依法履职行为的监督。今年，各单位要在深化改革、转变职能过程中，制度设计要充分体现反腐倡廉的要求，同防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，避免出现制度“短板”，堵塞一切可能出现的腐败漏洞，保障工商改革创新顺利推进。要围绕执法办案等行政执法行为，进一步细化工商行政处罚标准，压缩自由裁量空间，深化廉政风险和监管风险防控管理，加快建立工商行政执法全程电子监察系统，逐步建立健全风险预警、纠错、考核评价、责任追究一体化的风险防控体系。要按照省委、省政府的统一要求和部署，推行权力清单制度，依法公开权力运行流程。要继续做好政务公开工作，让权力在阳光下运行。二是加强对领导干部的监督。认真落实党内监督各项制度，领导干部特别是主要领导干部要按照中央、省委有关规定要求，如实报告个人有关事项，严格执行防止利益冲突有关规定，反对特权思想和作风。三是加强对重大事项的监督。要认真执行政府采购招投标制度，绝不能以个人决定或集体研究决定代替招投标。要进一步加强对机关固定资产、办公设备等物品的管理，推进资产设备管理精细化。要充分发挥工商机关审计部门的监督作用，通过审计管好钱、用好钱。制定完善对人权、事权、财权行使的监督检查办法，让制度刚性运行，提高制度执行力，确保监督到位，增强监督实效。

(五)加大宣传教育力度，不断提高拒腐防变的自觉性。一是深入开展理想信念、党纪国法、廉洁从政、艰苦创业和职业道德教育，努力培养工商干部良好的职业操守，牢固树立为民执法、廉洁执法、依法行政的执法理念，做到公私分明、克已奉公、严格自律。二是继续开展示范和警示教育，用身边的先进事迹弘扬正气，用典型的案例教育警示。要把党风廉政列入干部教育培训规划，在领导干部任职培训、干部在职岗位培训、新录用公务员岗前培训和转业干部培训中增加廉政教育课程，并同干部的培养、选拔、管理、使用结合起来。坚持学习制度和党政主要负责人带头讲廉政党课制度。三是加强廉政文化建设。深化工商廉政文化“六进”活动，进一步拓展活动内容和载体，及时宣传和推广优秀廉政文化成果，推进廉政文化创建活动。加强工商行政管理网站建设，坚持正确舆论导向，做好正面宣传引导工作。各级工商机关办公、人事、教育、宣传和纪检监察等部门，要充分发挥职能作用，加大宣传工作力度，形成反腐倡廉教育的合力。

三、加强组织领导，落实责任分工，确保党风廉政建设和反腐败工作落实到位

加强全省系统的党风廉政建设和反腐败工作，强化领导是关键，落实责任是保证。各级工商机关党组(党委)要切实担负起反腐倡廉建设的政治责任，加强领导，精心组织，强化措施，务求实效。

一要强化责任制的落实。十八届三中全会提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负责监督责任。落实这两个责任，为我们推进全系统党风廉政建设和反腐败工作提供了有力抓手。各级工商机关党组(党委)是党风廉政建设的责任主体，必须把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，纳入工商行政管理总体工作之中，统一部署落实，统一检查考核，明确责任分工，加强监督检查，严格责任追究。要全面分析工商机关反腐败面临的新形势新任务，整体把握工作的进展情况，紧紧围绕容易滋生腐败的重点领域、关键环节和社会普遍关注的热点问题，确定加强和改进工作的思路和规划。主要领导要认真履行第一责任人的责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;领导班子成员要按照分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，切实做到“一岗双责”。刚才，我与省局班子成员分别签订了责任书，会后，省局班子成员也要与机关各处室主要负责同志签订责任书，一级抓一级、层层抓落实。纪检监察部门要认真履行监督责任，执好纪、问好责、把好关。无论是党组(党委)还是纪检监察或是职能部门，都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，做到守土有责。对发生重大腐败案件和严重违纪违法行为的单位，实行“一案双查”，既追究当事人责任，又要倒查追究相关人员的领导责任，切实保证党风廉政建设责任制真正落到实处。

二要积极完成党委、政府部署的牵头和协办任务。要按照国务院关于注册资本制度改革方案和工商总局、省委、省政府关于推进工商注册制度便利化改革、加强市场监管的部署和要求，根据省政府《关于贯彻国发[20xx]7号文件推进工商注册制度便利化加强市场监管的实施意见》的分工，即鲁政发[20xx]5号文件，认真履行好牵头职责，并在政府的统一组织下，会同有关部门，共同落实好工商登记制度改革各项任务。据济南市局报告，近两天受理登记企业增长2倍多，名称核准增长3倍，窗口咨询增长4倍多。请各市局进一步做好应对“井喷”的必要准备。要按照省委省政府的要求，举全局之力，强化与有关部门的协调沟通，牵头做好全省民营经济发展大会的材料筹备工作。要积极配合有关部门，主动做好各项协办工作。

三要继续大力支持纪检监察工作。各级工商机关党组(党委)要按照党的十八届三中全会的要求，在地方党委、纪委的统一领导下，积极支持纪检监察体制改革，逐步构建运转协调、反应快速、精干高效的反腐倡廉体制机制。要始终如一地重视和支持纪检监察工作，切实做好本单位纪检监察机构和纪检监察干部的平稳过渡。各级纪检监察部门和广大纪检监察干部要坚守岗位，履职尽责。希望纪检监察部门通过转职能、转方式、转作风，聚焦中心任务，一方面积极协助党组(党委)落实党风廉政建设主体责任，认真履行好监督责任，把纪检监察工作渗透到工商行政管理的各层面和各环节，确保反腐倡廉任务落到实处。另一方面要按照上级纪检监察机关的要求，理清主业，规范执纪监督流程和标准，切实做到不越位、不缺位、不错位。广大纪检监察干部要以更高的标准、更严的纪律要求自己，加强党性锻炼，树牢群众观点，坚守责任担当，提高素质能力，自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论的监督，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

同志们，做好新形势下全省工商系统的党风廉政建设和反腐败工作，责任重大，任务艰巨。让我们在省委、省政府和工商总局的正确领导下，坚定信心，齐心协力，求真务实，开拓创新，为推动我省全面深化改革、加快建设经济文化强省作出新的更大贡献。

全省环保系统党风廉政建设工作会议上的讲话 篇5

这次会议的主要任务是：学习贯彻全国工商系统党风廉政建设工作会议、省政府第三次廉政工作会议和省纪委九届六次全会精神，总结20**年全省工商系统党风廉政建设和反腐败工作，研究部署20**年任务。会后安排市州工商局、省局机关处室单位签订20**年党风廉政建设责任书。省局党组对开好这次会议十分重视，会前专门听取了纪检组监察室关于省纪委和国家总局会议精神贯彻落实意见的汇报，对抓好全系统党风廉政建设和反腐败工作进行了专题研究。刚才，黄石市局、仙桃市局、襄阳区局和监利县工商局新沟分局介绍了经验。一会儿，省局党组书记、局长刘源超同志还要作重要讲话。大家要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我代表省局党组作党风廉政工作报告。

一、20**年全省工商系统党风廉政建设和反腐败工作情况

20**年是抗击金融危机的非常之年，是工商停征“两费”推进转型升级的起始之年，工商行政管理工作任务十分繁重。一年来，全省工商系统深入贯彻落实上级党风廉政建设工作部署，严格执行党风廉政建设责任制，积极探索具有工商特色的惩治和预防腐败体系，创新反腐倡廉监督机制，有力推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为全省工商事业改革发展提供了坚强的政治保障和纪律保障。

(一)党风廉政建设责任制有效落实。系统各级认真学习贯彻省纪委和国家工商总局会议精神，结合实际研究部署党风廉政建设工作。组织签订党风廉政建设责任书，落实分解工作责任。实行党风廉政建设责任制检查报告制度。强化责任追究，系统全年共追究 19名干部的党风廉政建设责任。年底省局组织对市州局和省局机关处室单位进行了考核，党风廉政建设各项任务得到较好落实。各级党委政府和纪委监察机关对工商部门反腐倡廉工作给予充分肯定。黄石、鄂州、孝感、潜江，竹山、夷陵区、当阳、远安、襄阳区、宜城、黄州区、红安、黄梅、武穴、崇阳、曾都、建始、来凤市县局被评为党风廉政建设先进单位或责任制考核优秀单位，南漳县局领导班子被评为党风廉政先进领导集体，有8名个人被评为党风廉政建设先进个人;荆门、仙桃、麻城、罗田、浠水、蕲春、英山等市县局获得纪检监察工作先进单位称号。

(二)反腐倡廉教育深入开展。一是认真组织党风廉政宣教月活动。省局选取系统5起典型违法违纪案例拍摄制作了《廉政警示录》并组织系统观看，举办反腐倡廉形势报告会、专题演讲和工商论坛，组织处级干部参观中共五大会址，制作廉政书画上墙。系统各级采取观看教育片、剖析案例、勤政廉政谈话、格言警句上墙、唱红歌、扶贫帮困献爱心等活动，营造了浓厚的勤政廉政氛围。二是深入开展“作风建设年”活动。突出“加强党性修养，弘扬新风正气”主题，开展了“六查六看”，着力查找和整改队伍作风问题，制定了厉行节约制止奢侈浪费八条要求，开展了对小金库、公车购置和公车私驾、违规参与营业性娱乐活动、外出学习考察、利用职务之便指定、推荐中介服务等不正当交易专项清理。三是开展日常宣传教育。省局制定反腐倡廉宣传教育责任分工。各单位把党风廉政教育和反腐倡廉理论学习纳入中心组学习和干部培训内容，加大廉政教育力度。

(三)反腐倡廉制度建设取得新进展。完善行政执法“三制”，推行“三无一能”违法行为整改优先制度，推行说理式执法文书，制定了系统行政处罚案后回访暂行规定、系统商标监管和广告监管服务工作规范，拟定了工商行政管理行政处罚裁量指导标准，加强对权力行使的监督和制约，规范执法行为。制定了省局机关全员岗位绩效考评办法、工商所工作人员绩效考评及问责办法，制定了会议礼仪规范、公务接待规范，完善了岗位管理和政务工作流程。

(四)制约权力运行取得新成效。加强对领导干部的监督，认真落实领导干部监督制度和廉洁自律规定，系统共开展任前谈话655人次，诫勉谈话79人次，领导干部述职述廉1470人次，对下级班子成员进行函询12人次，各级干部上交礼品礼金合计25万余元，报告了个人有关事项，实施经济责任审计80人次，新建廉政档案256份。省局9名局领导按规定报告了个人有关事项，对32人进行了任职和廉政谈话，对市州局班子成员函询3人次，对天门市局离任局长进行了经济责任审计。加强对执法人员的监督，工商干部向市场主体和服务对象述职述廉范围扩大到市县工商局长及登记注册、公平交易、消费者权益保护机构等机关“窗口”工作人员，全年共有1061个单位、7067 名工商干部向20401名社会各届代表公开述职述廉并接受评议;开展社会评价，接受群众监督，省局开发完成了门户网站评价系统，建立包括网站调查、人大代表和政协委员评价、第三方调查等多载体、多形式的社会评价机制。加强对行政执法的监督，全面实施行政执法四级考评和四项内部考核制度，推动系统行政执法工作进一步规范。省局成立了案件审理委员会，强化分权制衡和监督。加强对行政审批的监督，加强行政审批电子监察建设和管理，省局5971件审批事项进入电子监察系统监控，办理时限全部符合要求。全系统办理网上申报年检企业逾3.8万户。政务公开、局务公开深入推进，省局门户网站再次改版，增强了公开信息的时效性、准确性、完整性，提高了公开效能。

(五)廉政风险防控管理全面推行。按照省纪委和国家工商总局部署，将廉政风险防控管理作为惩防腐败体系建设的创新工作进行探索，采取“先试点、后推开、典型引路、全面推进”的方式，在全省工商系统全面开展廉政风险防控管理。省局在组织襄樊市局、黄石市局、省局公平交易分局试点，学习借鉴外省经验基础上，制定了工作指导意见和工作办法，召开动员大会全面推行。系统各级按照“梳、查、防、控”要求，梳理工作职责，查找岗位风险，制定防控措施，落实防控责任，初步建立起以岗位为点，以工作程序为线、以风险点和风险情形为具体指向，教育、制度、监督、惩处相结合的“防风险、促工作、利群众、护干部”的廉政工作机制，得到上级高度评价。省纪委将全省工商系统确定为“腐败风险预警防控工作示范单位”，3月中旬在省工商局召开了“省直单位惩防体系建设座谈会”，推广工商部门经验。

(六)政风行风建设进一步加强。认真履行反腐倡廉职责分工，组织开展了治理商业贿赂、打击医疗和药品虚假违法广告、“红盾护农”、打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等专项整治工作，积极推进12315消费维权体系建设，稳妥完成15749名三聚氰胺奶粉患儿赔偿金发放工作，维护了群众利益。狠抓部门纠风治乱。为适应工商职能转型，省局重新颁布了“八条禁令”，各地开展了执法监察，查处违禁行为36件，处理违禁人员18人。严肃查处少数地方搭车收费、变相收费、执法争利、执法扰民等问题。开展了个私协会会员入会和会费收支行为清理和规范。各级参加“政风行风热线”节目310人次，认真处理投诉问题。系统55家单位参加政风行风民主评议，全部获得优秀或合格单位，优秀率达62%，5个参评市州局均为优秀。

(七)查办案件力度进一步加大。一年来系统纪检监察机构共办理群众信访525件，查处违纪案件34件，给予党纪处分4人，政纪处分30人，对因贪污受贿受到刑事处罚的宜昌市工商局登记注册分局原局长邹心钰、因挪用公款受到刑事处罚的汉川市工商局原局长陈明祥等4名干部给予了开除处分。严格落实行政执法“三制”，对4个单位、15名工商干部进行了执法过错责任追究。

20**年全系统党风廉政建设和反腐败工作所取得的成绩，是全省工商系统广大干部职工共同努力的结果，也凝结着各级纪检监察干部的辛勤汗水。在此，我驻省局纪检组、监察室，向大家表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒的认识到存在的问题和不足，主要是：少数单位发生腐败案件，执法违法问题仍时有发生;少数领导干部自律不严、作风不正，不能严格管理，群众反映意见较多;有的单位落实党风廉政责任制力度不够，反腐倡廉制度落实不到位;执法行为有待进一步规范，工作作风还有待进一步改进。对此，我们必须高度重视，采取措施，认真加以解决。

二、20**年全省工商系统党风廉政建设和反腐败工作任务

20**年是全面贯彻党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重要一年，也是全省工商系统落实新“三定”方案、推进工商转型升级的关键一年。紧密结合实际，做好今年党风廉政建设和反腐败工作，对于进一步加强队伍建设，促进职能到位，保证工商行政管理各项工作目标的实现具有重要意义。

全省工商系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：认真贯彻全国工商系统党风廉政建设工作会议、省政府第三次廉政工作会议和省纪委六次全会精神，以全面开展廉政风险防控管理为着力点，完善具有工商特色的惩防腐败体系，严格执行党风廉政建设责任制，加强干部作风建设，突出领导干部廉洁自律和制约监督权力运行，加强教育，健全制度，强化监督，创新机制，为全面正确履行工商行政管理职责，落实好“两个第一”，开展好“三项行动”，更好地服务全省经济社会发展提供坚定的政治和纪律保障。

(一)加强政令落实的监督检查

要把保障政令落实作为重要的政治任务，切实增强政治责任意识，围绕中央、省委、省政府和国家工商总局、省局的重大决策部署，加强监督检查，确保上级机关重大决策部署在工商部门得到有效落实。加强对执行党的政治纪律情况监督检查，教育引导广大党员干部在思想上、政治上、行动上同党组织保持高度一致，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一;加强对中央四中全会和省委七次全会确定的党风廉政建设各项任务落实情况的监督检查，确保新形势下系统反腐倡廉建设工作深入扎实推进;加强对中央和省委、省政府关于推动科学发展重大决策部署执行情况的监督检查，结合工商职能，认真落实有关宏观调控、结构调整、自主创新、“三农”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、优化投资环境、工程建设领域专项治理等政策措施;加强对国家工商总局和省局重大工作部署执行情况的监督检查，重点检查国家总局部署的食品安全监管、虚假违法广告专项整治、打击传销、治理商业贿赂等工作以及省局布置的实施“三项行动”贯彻落实情况。要建立重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度以及纪律保障机制，严肃查处违纪违规行为，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。

(二) 加强干部作风建设和廉政教育

系统各级党组(党委)对作风建设要常抓不懈，以优良的党风促政风行风。各级纪检组要履行协助党组(党委)抓党风职责，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，加强以领导干部为重点的干部作风建设。

1、认真解决作风建设方面的突出问题。系统各级要大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评良好作风，认真纠正和解决在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的为政不廉、律己不严、为政不勤等问题。针对系统实际，进一步规范和完善公务接待制度，严禁用公款大吃大喝，不得以参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款请客送礼;认真落实因公出国(境)管理制度，严格控制因公出国(境)团组数、人数和经费支出，严格外出学习考察审批管理，坚决遏制公款旅游;加强公务用车管理，严禁违反规定配置用车，严禁公车私用、私驾，根据统一布置推行公务用车标识制度，切实规范执法车辆管理;严禁违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股。各单位要加强监督检查，及时发现和纠正少数干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面存在的突出问题。要坚持和完善民主生活会制度，把党性分析作为民主生活会的重要内容，认真开展批评和自我批评。要把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，定期开展专项检查，把考核结果作为选拔任用干部的重要依据。

2、认真学习贯彻领导干部廉政准则。今年1月，党中央重新修订了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，这是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规，是中央结合新形势、新任务对党员领导干部廉洁自律提出的新要求。各级党组(党委)要认真学习，宣传教育，并贯彻落实，要开展一次《廉政准则》集中学习活动，召开一次对照《廉政准则》自查自纠的专题民主生活会，组织一次《廉政准则》知识测试活动，总结表彰一批清正廉洁的先进典型。各级纪检监察机构要加强对《廉政准则》学习贯彻情况的监督检查，严肃查处违反《廉政准则》的行为。

3、严格执行领导干部廉洁自律各项规定。各级领导干部要严格自律，以身作则，做出表率。要严肃查处领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益，严禁违反规定私自从事营利性活动，严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与其行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。切实纠正领导干部在集资建房、低价购房、多占住房等方面的违纪违规行为。进一步规范领导干部离职或退休以后的从业行为，不得违反规定在企业和各类学会、协会等单位领取报酬。

4、深入开展反腐倡廉教育。加强党性党风党纪教育，开展典型教育、警示教育、廉政风险教育，引导党员干部树立正确的世界观、权力观、事业观，筑牢拒腐防变的思想防线。认真贯彻中央《关于加强廉政文化建设的意见》，进一步深化廉政文化建设，建立丰富有效的文化载体，积极营造浓厚的崇廉尚廉氛围。以勤廉先进典型评选和宣传为主题，开展第十一个党风廉政建设宣传教育月活动。结合廉政风险防控管理开展岗位廉政教育活动，突出重点岗位，分析岗位性质和特点，采取提示岗位风险、明确岗位廉政要求、开展案例教育、拍摄廉政情景剧等多种形式，开展贴近实际、针对性强的岗位廉政教育，引导广大干部廉洁行政、依法履职。运用系统内外典型案例开展警示教育，建立查办案件剖析和通报制度，对被追究刑事责任的案件和其他典型案件要进行分析，总结教训，增强教育的效果。完善干部任职廉政谈话制度，主要采取集中谈话方式，根据干部任用情况，每年组织一次新任职干部的廉政谈话，开展廉政规定测试、参观教育基地、座谈等活动，充分发挥任职廉政谈话的教育和监督作用。

(三)全面实施廉政风险防控管理

认真贯彻省纪委在省工商局召开的省直单位推进惩防体系建设座谈会精神，系统廉政风险防控管理工作要在已有基础上，在落实、深化、完善上下功夫。一是完成工作任务。工商所(分局)要按实施办法要求，在今年一季度前完成 “查找风险”、“制定防范措施”、“落实防控责任”等阶段性工作，实现省、市、县、所四级工商部门廉政风险防控“全覆盖”。二是落实防控措施。各单位、各职能部门要切实落实制定的各项防控措施，全面实施防控管理，实现风险教育、排查、预警、化解工作“全覆盖”。三是深化重要风险点防控管理。对行政审批、行政执法、人财物管理、食品安全监管等重要领域和关键环节的风险防控组织开展专题研究，提出有效防控措施，强化防控效果。四是完善防控机制。建立廉政风险防控管理责任追究制度，制定检查考核办法，下半年组织对各级廉政风险防控管理工作落实情况进行检查，将廉政风险防控落实情况纳入今年重点工作目标进行考核。

开展廉政风险迹象管理，是工商部门建立预防制度，完善廉政风险防控管理机制的重要措施，为有效预防廉政风险提供了新的途径，这个思路和方式得到省纪委的充分肯定。各地各单位要组织全体工作人员认真学习《湖北省工商行政管理人员廉政风险迹象管理办法》，明确廉政风险迹象管理要求。领导干部要带头严格自律，加强约束，强化监督。各责任部门要认真履行廉政风险迹象管理责任，将风险防控关口进一步前移，将风险防控措施进一步细化，切实防范风险。各级纪检监察机构要加强监督检查，抓好廉政风险迹象管理典型，发挥示范和警示作用，增强制度执行实效。要及时分析总结，逐步完善反映廉政风险的迹象指标体系，不断探索创新有效预防廉政风险的办法和措施。

(四)加强对权力运行的制约监督

根据国家总局和省委、省政府要求，20**年是制度建设的推进年，全省工商系统要坚持以改革统揽反腐倡廉工作，将制度建设贯穿于反腐倡廉的各个方面、各个环节，健全完善反腐倡廉教育、监督、预防和惩治制度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制，不断提高反腐倡廉的制度化水平。

1、加强反腐倡廉制度建设。一是省局机关拟新制定和修订26项制度，其中有系统领导干部问责办法、系统干部轮岗交流办法、财务监督检查办法等重要制度，各地工商部门要结合实际，围绕规范管理、加强监督建章立制，进一步健全反腐倡廉制度体系。二是按照省纪委要求，完善《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，把住房、投资、配偶子女从业等情况纳入报告内容，加强对配偶子女均已移居国(境)外公职人员管理，探索实行干部选拔任用廉政申报制度和个人事项报告公示制度，加强监督检查，严肃处理隐瞒不报行为。三是按照建立“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力运行机制要求，创新行政处罚执法办案体制，对行政处罚、立案、调查、审理等实行分权制衡，各地可根据工作实际进行试点，而后逐步推行。实行案件处罚程序网上运行和监督。四是健全网络举报和受理制度，发挥网上诉求系统作用，加强对反腐倡廉信息的监看收集和分析研判。五是以贯彻落实省局新“禁令”、领导干部廉洁自律规定等作风纪律为重点，加强对制度执行情况的监督检查，提高制度执行力，强化制度防腐作用。

2、加强用权行为监督。加强对“三重一大”事项的监督，凡重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用，必须由集体讨论决定。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等监督制度，加强对领导干部特别是主要负责人的监督。结合干部调整工作，开展领导干部离任经济责任审计。按照统一布置，深入推进行政审批制度改革，规范审批行为。深化局务公开、政务公开，完善局务公开的内容与形式，将涉及决策、人事、财务、基建工程等事项向干部群众公开;大力开展网上登记、年检，网上年检率力争达到60%。加强行政审批电子监察，落实行政执法三制，开展对省局机关干部和重大专项工作的在线社会评价，推进权力运行的公开透明。

3、继续深化向市场主体和服务对象述职述廉活动。国务院纠风办近期印发了《关于加强民主评议基层站所工作的指导意见》，部署对县(市、区)政府工作部门直接面向企业或群众的服务窗口和基层站所开展民主评议。各级工商部门要认真贯彻国家总局要求，继续深入开展基层行政执法人员述职述廉活动，县(市)工商局注册、公平、消保等窗口单位要全部纳入述职述廉范围，并在述职述廉内容、对象、方式上与民主评议基层站所活动有机结合，以述职述廉促民主评议，增强评议效果，全面推进工作。

(五) 加大案件查办力度和部门纠风力度

加大查办案件工作力度，坚决惩处违法违纪行为。严肃查办工商机关领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件;严肃查处利用行政审批权、行政执法权和队伍管理权牟取非法利益的行为;严肃查办工商干部违反政治纪律、组织人事纪律、接受商业贿赂的案件和严重侵害群众利益的案件;严肃查办群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件。充分发挥查办案件的治本功能，注重解剖典型案例，认真分析发案原因，找出发案的重点部位和要害环节，及时发现和及时处置带有苗头性、倾向性的问题。

认真纠正和治理监管执法中存在的不正之风，回应社会关切。加强和规范对协会等局属单位监督管理，切实纠正利用行政职权强制入会、强制收取会费等突出问题，规范经费管理和使用。坚决防止和纠正变相收费、乱摊派、滥罚款、超标准收费、执法争利、执法扰民等损害群众利益的行为。积极参加和做好各级组织的行风评议、政风行风热线节目，推动行风建设，维护工商机关的良好形象。

(六)认真完成反腐倡廉分工任务

根据上级有关反腐倡廉工作任务分工，全省工商系统要认真履行职责，整顿规范农资市场秩序，打击虚假违法广告，加强流通领域食品安全监管，深入开展治理商业贿赂工作，配合有关部门开展工程建设领域突出问题专项整治，推进信用体系建设，大力规范市场中介组织，治理公共服务行业的服务和收费行为管理。按照国家工商总局的部署，今年开展企业登记代理违法违规行为专项治理，对袒护、包庇违法中介活动，以及利用整治行动吃、拿、卡、要的执法人员，要坚决依纪依法严肃查处。各级纪检监察机构要将有关任务进行分解，加强跟踪督办，确保落到实处。

三、深化认识，强化措施，确保反腐倡廉各项任务落到实处

反腐倡廉建设是党必须抓好的重大政治任务，是党的建设和社会主义建设事业的重要组成部分。各级党组(党委)要切实增强政治意识、大局意识，以高度的责任感和紧迫感，把反腐倡廉建设放在服务科学发展和工商事业改革发展大局中去谋划、部署和落实，坚持把反腐倡廉建设融入工商行政管理各项工作的全过程，以反腐倡廉的新成效促进工商行政管理改革发展。各级纪检组要充分发挥党组(党委)参谋助手作用，建立健全反腐败协调机制和相关工作联席会议制度，加强组织协调，强化对工作部署落实情况的定期检查和专项督查，促进工作顺利开展。要严格执行党风廉政建设责任制，抓住责任分解、检查考核和责任追究三个关键环节落实责任制，系统各级要层层签订责任书，分解工作任务，明确责任主体;要坚持报告制度，定期向上级党组(党委)和纪检组报告责任制执行情况;加强检查考核，完善考核项目，实行各级领导带队检查考核制度，确保完成各项任务;严格责任追究，对发生党风廉政建设责任问题的单位，要按规定追究领导干部责任。原定去年要表彰党风廉政建设先进单位、先进个人，因故没有进行，今年要进行评选表彰。

系统各级纪检监察机构和纪检监察干部要认真学习贯彻党的十七届四中全会和省委七次全会精神，切实加强纪检监察队伍建设，为完成全年各项任务提供组织保证。一是努力建设学习型纪检监察机构。认真组织学习党的路线方针政策，学习工商行政管理和纪检监察业务以及相关领域知识，提高纪检监察干部的综合素质，不断提高履职能力。省局将多渠道、多形式加大培训力度，今年举办一期县市局纪检监察干部培训班，积极选送干部参加省纪委组织的业务培训，提高工作水平和执纪能力。二是加强纪检监察组织机构建设。各级单位要以实施新“三定”为契机，进一步健全纪检监察组织机构，充实纪检监察工作力量。加强工商所纪检监察工作，在工商所设置专兼职纪检监察员。各级要建立督察队伍，加强督办和监督检查。三是加强纪检监察业务建设。加强工商机关纪检监察工作制度建设，不断完善信访举报、案件查处、监督检查、执法监察、廉政风险防控、专项治理和内部管理等方面的制度机制。加强调查研究，深入研究工商系统反腐倡廉建设的规律和新情况、新问题，探索廉政工作新机制、新途径，增强反腐倡廉工作的科学性和有效性。四是加强思想作风建设。系统各级纪检监察干部要讲党性、重品行、做表率，要树立监督者更要接受监督的意识，带头遵守各项制度，带头弘扬良好作风，严于律己，恪尽职守，做到“四个对”：对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极现象坚决斗争，对广大干部群众关心爱护，对自己和亲属严格要求，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

同志们，认真完成今年党风廉政建设和反腐败各项工作任务，使命光荣，责任重大。让我们在省局党组的正确领导下，锐意进取，真抓实干，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为促进全省工商行政管理事业的繁荣发展提供保障，为服务全省经济社会发展作出新的更大贡献。

全省环保系统党风廉政建设工作会议上的讲话 篇6

全面推进我省国税系统反腐倡廉建设

——韩杰纪检组长在全省国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是：传达贯彻全国税务系统党风廉政建设工作会议和省纪委七次全会精神，总结工作，交流经验，研究部署2011年党风廉政建设和反腐败工作任务。省局局长胡道新同志还将作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、2010年主要工作回顾

在国家税务总局、省委、省政府和省纪委的正确领导下，全省国税系统紧紧围绕国税中心工作，突出重点，强化措施，狠抓落实，反腐倡廉各项工作均取得了新的成效。

（一）监督检查力度不断加大。全省各级国税机关紧紧围绕国家出台的一系列重大决策部署和省局中心工作的贯彻落实，认真组织开展惩防体系检查，精心制定检查方案，抽调业务骨干，成立9个检查组，分别由省局领导带队，对17个市国税局机关2009推进惩防体系建设情况进行了检查，检查发现8类44个问题。组织开展庆典、研讨会、论坛活动、“小金库”和工程领域突出问题等专项清理检查。针对发现的问题，明确提出整改措施和要求，督促各地认真进行整改。

（二）廉政宣传教育日益强化。认真贯彻廉政准则，开展“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育，以此为契机，进一步规范领导干部廉洁从政行为。在全国税务系统学习贯

彻《廉政准则》展示汇报会中，我省选送的文艺节目获综合评分集体一等奖。积极组织开展丰富多彩的廉政文化和示范点创建活动，全系统共有33个单位被命名为廉政文化示范点。邀请纪委、检察院有关同志举办反腐倡廉形势报告和预防职务犯罪专题讲座。省局与省检察院召开预防职务犯罪联席会议，形成联席会议纪要，共同下发执行。2010年全系统举办的各类培训班、研讨班和学历班575期，均开设了“廉政课”，受教育31070人次。同时，将反腐倡廉教育与文明创建工作有机结合，相互促进，全系统共有46个集体和61名个人受到省级以上表彰。

（三）内控机制建设逐步推进。以内控机制建设为重点，不断完善惩治和预防腐败体系。省、市局机关全面梳理部门权力事项，清理完善制度，健全岗责体系，排查风险点，制定防控措施，制作流程图，努力构建内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的制度体系和内控机制。多次召开党风廉政建设领导小组会议，研究和部署内控机制建设工作。截至目前，省局机关共梳理工作事项237项，制作工作流程图257个，排查风险点440个，制定防控措施443条，清理制度730个，其中保留304个，修订109个，废止317个，部分项目完成了软件开发、测试和审查。

（四）“两权”监督制约扎实有效。以政策执行、廉洁自律等为重点，加强对领导班子和领导干部的监督，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询、个人有关事项报告等制度。2010年全系统领导干部报告个人有关事项4526人次，2115名领导干部进行了述职述廉，组织领导

干部任前廉政谈话538人次，诫勉谈话19人次，对领导干部函询41人次。将执法检查、督察内审和巡视工作相结合，对6个市局开展了综合巡视检查。针对巡视发现的问题，提出156条具体整改意见和建议。根据巡视整改意见，加大巡视回访力度，对5个市局进行了整改检查。认真开展执法监察和效能监察工作，2010年全系统共监察立项680项，开展监察272次，提出建议309条；协助建章立制31项，推广先进典型10个，发现案件线索2个，处理人员3人，挽回经济损失13.43万元。运用税收执法监察系统，加强税收执法动态监控，增强了执法监察的针对性和时效性。

（五）政风行风建设成效明显。开展节约型机关建设，加强财务管理，规范政府采购，严格会议、公务接待、公务用车、项目经费等管理，压缩行政运行成本，因公出国（境）、车辆购置及运行、公务接待和用电、用油、用水费用支出均实现了零增长。在全系统开展为期三个月的作风纪律整顿，组成检查组深入各地督查指导，通过明查暗访、查阅资料、召开座谈会等方式帮助查找问题、整改提高。将创先争优、效能建设和党风廉政建设有机结合起来，努力促使省局机关和工作人员纪律更加严明、作风更加优良、素质明显增强、效能明显提升。开展税企廉政共建、特邀监察员明察暗访等活动，积极参加政风行风评议，广泛接受社会和舆论监督。据不完全统计，2010年省局机关被评为全省文明单位、中央驻皖单位效能建设第一名、全系统有40多个市、县局在地方政府组织的政风行风评议活动中获得前三名。

（六）违纪违法案件有效查处。高度重视信访举报和案件查办工

作，加强反腐倡廉网络举报和网络舆情收集、研判和处置工作，加大对违纪违法案件的直查和督查督办力度。2010年全系统直接受理信访举报71件，比上年减少2件；初步核实线索50件，立案12件，结案12件,受党纪政纪处分21人，刑事处理3人，组织处理13人。其中省局直接组织初核案件线索9件，给予行政处分或组织处理8人。认真贯彻落实“一案双查”、“一案双报告”制度和典型案例通报制度，分析发案特点，把握发案规律，开展警示教育，注重发挥查办案件的治本功能。

（七）纪检监察干部队伍逐步加强。高度重视全系统纪检监察干部队伍建设，省局制定出台了《关于加强市、县国家税务局纪检组长管理的意见》，进一步明确和规范了市、县局纪检组长选拔任用的条件、资格、方式、程序以及交流、转任、提拔和管理。省局监察室增配了两名处级领导干部，对12个市局纪检组长进行了调整，分别有6名副处级领导干部和5名科级干部转任或通过竞争上岗提拔为纪检组长，8个市局对监察室主任也进行了调整，并按规定严把进口关，纪检组长和监察室主任的年龄、知识结构等得到了优化。同时，加强纪检监察干部培训，省局举办了两期纪检监察干部培训班，受训120人次，干部的政治素质和业务素质得到了提高。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须正视存在的问题。主要是惩治和预防腐败体系建设发展不够平衡，一些地区行动相对比较迟缓、工作力度有待进一步加大；少数单位对党风廉政建设责任制重任务分解、轻考核追究；一些单位和部门管理制度不够健全、内控机制不够

完善、监督制约不够有力、教育预防不够有效；一些单位案件查处不得力，追究不到位，存在姑息迁就现象，案件查办综合效应没有充分显现；一些基层单位还存在执法随意、税收执法自由裁量权行使不规范的现象，国税干部违纪违法案件和损害纳税人利益的现象还时有发生等。这些问题务必引起我们高度重视，切实采取措施，认真加以解决。

二、2011年主要工作任务

2011年是“十二五”开局之年，也是我省国税系统推进税收专业化管理改革试点和健全内控机制的重要一年。根据全国税务系统党风廉政建设工作会议、省纪委七次全会的部署，省局确定今年反腐倡廉工作的主要任务是：深入贯彻落实科学发展观，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作之中，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心、服务大局，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，以更坚决的态度、更务实的作风、更有力的措施，严格落实党风廉政建设责任制，全面推进内控机制建设，加强反腐倡廉宣传教育，强化权力监督制约，严肃查处违纪违法案件，着力解决群众反映强烈的突出问题，不断提高国税系统反腐倡廉建设科学化水平，为安徽国税事业健康科学发展提供坚强的政治和纪律保障。具体要抓好以下九个方面的工作：

（一）严格执行党风廉政建设责任制。认真学习贯彻中央新颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，研究制定安徽省国税系统党风廉政建设责任制实施办法。围绕责任分解、责任考核和责任追

究三个关键环节，把反腐倡廉各项工作逐项细化、量化到单位、部门和人员。加强检查考核工作力度，领导班子成员亲自带队开展责任制执行情况和惩防体系各项任务落实情况的检查，严肃责任追究。将考核结果作为对领导班子、领导干部综合考核评价的重要内容，作为年终考核、评先选优、干部任用的重要依据，作为领导干部问责的重要方面。

（二）加大对重大决策部署落实情况监督检查力度。加强对中央、总局及省局关于加快经济发展方式转变、结构性减税政策、税源专业化管理等重大决策贯彻落实的监督检查，强化对组织收入原则、厉行节约、惩防体系建设和政治纪律等执行情况的监督检查，确保把以人为本、执政为民的要求贯彻到各项税收工作中。进一步完善监督检查体制机制，建立纪律保障机制，严肃查处违纪违规行为，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。

（三）深入推进内控机制建设。全面落实惩防体系建设工作规划，继续加快惩防体系建设步伐。省局机关要巩固部门内控机制建设成果，按照中央“制度+科技”的要求，将机关各处室的主要业务流程开发成软件，不断提高科技防腐水平，并在完善防控措施、加强制度建设、提高管理效能、有效预防腐败上下功夫、求实效。各市局党组要在认真总结部门内控机制建设有效经验的基础上，统一领导、统一规划、统一部署，将内控机制建设向县（区）局推行，建立部门与部门、岗位与岗位、环节与环节之间，上下级税务机关及职能部门之间既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，落实廉政责任，规范

权力运行，着力实现党风廉政建设与税收工作的有机结合。

（四）加强领导干部监督管理。要加强领导干部作风建设，促使领导干部讲党性、重品行、作表率，努力提高贯彻以人为本、执政为民要求的能力和水平。严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》等制度，以身作则，廉洁自律。要加强对《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》执行情况的监督检查，以制约和监督权力运行为核心，加强对领导班子及其成员权力行使的监督管理，进一步规范和促进领导干部从政行为。严格执行财经纪律、经济工作纪律和外事纪律，加强公务用车使用管理，进一步规范公务接待，严禁借培训、考察的名义公款旅游，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。严格执行领导干部问责、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。省局将适时开展对《廉政准则》及总局三个配套文件等制度落实情况的检查，对领导不得力、执行不到位的，要严肃追究责任，切实提高制度执行力，促进领导干部廉洁从政。

（五）强化“两权”监督制约。加大对税收执法权和行政管理权监督制约力度，增强监督的权威性和有效性。强化对税额核定、发票管理、纳税评估、税收优惠政策执行、税务稽查、行政处罚等容易发生问题的重点岗位和关键环节的监督，有针对性地开展专项执法督察、执法监察和效能监察。深入推行税收执法责任制，发挥税收执法考核和执法监察子系统作用，严格税收执法过错责任追究。加强干部选拔任用监督管理，贯彻执行干部选拔任用工作四项监督制度，重点

对干部选拔任用方案拟定、酝酿、考试、测评、考察等环节实施监督，防止和纠正选人用人上的不正之风。加强对预算编制和执行情况、基本建设管理、固定资产管理、政府采购、信息化建设项目等工作监督，加大内部审计力度，强化巡视监督，规范权力运行。

（六）严肃查处违纪违法案件。保持查办案件高压态势，对违纪违法行为，坚决惩处，决不姑息。严肃查处在行政审批、纳税评估、征收管理、税务稽查等重点岗位和关键环节徇私舞弊、失职渎职的案件；严肃查处在干部选拔任用、基建工程、政府采购、资产处置、信息化建设等过程中以权谋私的案件；严肃查处在重大涉税案件中玩忽职守、滥用职权的案件；严肃查处国税机关、国税人员与中介机构串通谋利等损害纳税人利益的案件。加强反腐倡廉网络举报和网络舆情收集、研判和处置工作，加大信访举报直查和核查力度，改进案件审理和案件监督管理工作，落实“一案双查”制度，加大对违纪违法案件的直查和督查督办力度，提高案件初核率、立案率。加大案件剖析和通报力度，完善制度，堵塞漏洞，进一步发挥查办案件的综合效应。做好与地方纪检监察机关、检察院等部门的协调、沟通、合作。

（七）加强政风行风建设。加强对基层执法人员的教育、管理和监督，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风，切实解决不作为、乱作为、效率低下以及“吃、拿、卡、要、报”等问题，进一步规范执法行为，优化纳税服务，切实保障纳税人合法权益。加强专项治理工作，重点开展工程领域、公务用车管理以及利用涉税中介、信息技术运维和服务中谋取不正当利益、损害群众利益等问题的专项治理工作。同

时，要继续深化“小金库”专项治理和庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。深入推进政务公开，把涉及纳税人切身利益、影响公正执法的关键环节和内容作为公开的重点，促进权力公开透明运行。进一步拓宽纳税人反映问题的渠道，健全纳税人对国税机关的评议和监督机制，充分发挥特邀监察员的作用，积极参与地方党委政府组织的政风行风评议和行风热线工作，主动接受社会各界的监督。

（八）深化反腐倡廉教育。巩固先进性教育和学习实践科学发展观活动成果，结合创先争优活动，深入开展反腐倡廉教育。把廉政教育作为领导干部的必修课，以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，促使领导干部树立正确的权力观、地位观、利益观。深入开展面向全体国税人员的示范教育、警示教育、岗位廉政教育和风险防范教育，提升教育的系统性、针对性和实效性。要坚持和完善党组中心组廉政专题学习、主要负责同志讲廉政党课等制度，在各级各类干部培训班开设廉政教育课程。要按照标准化建设要求，积极推进省局廉政教育基地建设，充分发挥主阵地作用，改进教育方式，拓宽教育领域，提升教育效果。继续巩固税务廉政文化建设成果，加大廉政文化示范点创建力度，积极开展廉政文化建设系列活动，深入推进廉政文化进基层、进机关、进家庭。

（九）切实加强纪检监察干部队伍建设。要认真贯彻落实《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》和《关于加强市、县国家税务局纪检组长管理的意见》，继续巩固“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动成果，深入开展创先争优活动，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。认真落实中央关于新形势下纪检监察工作只能加强、不能削弱的要求，配齐配强纪检监察干部队伍。根据国家税务总局肖捷局长在全国税务系统党风廉政建设工作会议上讲话的要求，进一步完善纪检监察机构设置，人员较多的稽查局等直属单位要设置纪检监察机构、配备专职纪检监察人员，未单独设置机构的单位要配备专职纪检监察干部。根据税源专业化管理改革需要，在深入调查研究的基础上，对实行税源专业化管理改革的市、县局纪检监察机构设置和人员配备提出相应的改进意见。进一步加强纪检监察干部培训，省局今年将举办市局纪检组长、监察室主任培训班；各市局也要组织分级分类培训、开展岗位练兵、专题研讨等活动，努力提高服务、保障和促进税收工作科学发展的能力、维护和谐稳定的能力、有效监督的能力、运用信息技术开展工作的能力和依纪依法查办案件的能力。纪检监察干部要严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，坚持原则，认真履职，敢于监督，自觉接受监督，做到自重、自省、自警、自励，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

在全省农业工作会议上的讲话 篇7

按照会议安排, 我就分管工作讲几点意见。

一、2011年农业机械化工作取得新成效、新进展

全省农机部门认真贯彻落实《国务院关于促进农业机械化和农机工作又好又快发展的意见》, 按照省委、省政府领导同志对我省机工作的重要指示精神, 积极探索丘陵山地农业机械化发展机制和模式, 以研发多功能中小型农机具为主, 抓好重点农时重点区域、主要作物和主要环节的机械化生产, 充分发挥农业机械在抗灾救灾中的重要作用, 努力提高农机装备水平和作业水平, 农机工作有亮点, 有特点, 呈现出快速健康、整体推进的良好态势。

(一) 农机化工作的重视程度日趋加强。各级各部门对

农机化工作的认识更加统一, 农机化发展环境更加优化。在年初的省委农村工作会上, 省委书记栗战书同志提出:“要积极探索适合我省特点的农业现代化之路, 要以中小型农机为主推进农业机械化。”王富玉副书记指出:“要把农业机械化作为三农工作的重中之重, 农业生产方式要从传统的人畜力转向农机化。”在省“两会”中也有不少委员代表提出要加快我省农机化发展进程。《全省农机专业合作社发展与研究》被列入省委重大课题。农业部分管领导、农机化司的领导多次到贵州视察农机工作。通过我们积极争取, 安顺市被列为全国丘陵山地农业机械化示范区建设市, 为我省坚持走具有丘陵山地特色的农机化道路奠定了基础。

(二) 购机补贴资金逐年加大, 监管制度逐渐完善。2011年, 农业部、财政部安排农机购置补贴资金2.2亿元, 省级财政安排资金6000万元。在实施中做到:一是购机补贴向优势农产品主产区、关键薄弱环节、农机专业合作组织倾斜, 支持购置先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机具;二是调整补贴比例, 促进农机拥有量不断增加。在确保省级购机补贴资金力度不减的前提下, 根据我省农业生产实际及农业产业结构调整需要, 制定补贴标准, 提高主要粮食作物、经济作物生产关键环节及特色产业作业机具补贴比例;三是为各实施县安排600万元的工作经费, 加强宣传、推广工作;四是从省级购机补贴资金中拿出一定比例, 作为我省农机专业合作社建设及稻、马铃薯、茶叶等重要农作物和特色经济作物机械化的示范经费;五是按照农业部和省政府签订的合作备忘录协议, 安排50万元经费重点培训农机操作手和维修人员;六是进一步加强了对补贴资金的监督管理。下发了《关于做好2011年贵州省农机购置补贴工作的通知》、《贵州省农机购置补贴产品经销商管理暂行办法》, 与各地区农机主管部门签订工作责任书, 明确省、地在农机购置补贴政策实施过程中的具体职责, 细化政策落实的奖惩制度, 不折不扣地把农机购置补贴政策全面实施到位, 最大限度发挥其政策效应。全年在完成中央、省级补贴资金的同时, 引导农民和农机专业合作社投入购机资金4.18亿元, 购置补贴机12.89万台 (套) 、温室大棚68万平方米, 受益农户10.69万户, 农机总动力达到1851.24万千瓦, 农机装备水平大幅提升。

(三) 农机与重点产业、重点区域结合的工作思路更加晰。紧紧围绕全省粮、畜、果、蔬、茶、烤烟六大主导产业, 积极进、改进、推广和鼓励广大农民购买技术成熟、性能稳定的新型农机具, 加快农业生产产前、产后机械化发展, 形成了与重点产业、重点区域相结合的工作思路。一是组织做好农业部下达我省机插秧、油菜和马铃薯、保护性耕作等主要农作物生产机械化推广工作;二是结合我省农业生产实际, 做好省级农机化项目。投入1280万元农机专项资金, 实施水稻机插秧、马铃薯、茶叶生产机械化、农机专业合作社、农机维修网点、农机平安示范县建设项目;三是首次探索了与茶产业结合的试点。选择石阡作为重点示范县, 投入379万元, 在“大屯万亩有机苔茶园”开展茶叶全程机械化示范推广, 有效地降低了茶叶生产过程中的劳动强度, 提高了生产效率, 确保茶叶品质。通过以上农机化示范项目的实施, 加快了我省农机新机具、新技术的推广力度。

(四) 衣机专业合作社发展逐渐壮大。投入450万元在全省新建45个农机专业合作社, 目前达到252个, 合作社社员6360个 (户) , 服务农户13.48万户, 作业面积347万亩, 服务总收入2.55亿元, 机具数量1.18万台 (套) , 资产总额9300万元, 这些农机专业合作社己成为推动农村土地合理流转, 促进农业生产规模化、集约化发展的助推器。黔南州在全省率先提出农机化发展以农机专业合作社为载体, 整合平安农机建设, 农机维修网点建设的“三合一”建设模式, 使农机专业合作社服务由单一服务向综合服务及农业生产全程发展, 推进其走向产业化、市场化和专业化。

(五) 农机在抗灾救灾和灾后重建中的作用更加突出。针对去年持续的严重干旱, 农机部门积极组织农机力量投入抗旱救灾和灾后重建。4—5月分别在黔西南州和毕节市组织了两次全省农机抗旱救灾应急演练。各级农机部门多渠筹集抗旱专项资金1950万元, 新购置抗旱机具12311台 (套) , 省级农机部门及时分配中央购机补贴资金向重特旱地区倾斜, 充分发挥农机在农业生产和抗旱救灾中的生力军作用。全省共组织各级农机技术人员2.86万人次深入春耕、三秋、抗旱、抢种抢收生产第一线, 检修各类农机具18万台 (套) , 组织各类农机专业服务队1590个, 举办各类机具演示会500余次, 完成机插41.48万亩, 机耕1187万亩, 机灌823万亩, 机收323万亩。

(六) 农机安全生产形式基本平稳。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 在“春耕、三秋”等农机事故易发高发时期, 全省农机安全监理部门切实做好拖拉机、联合收割机的登记、牌证核发和安全技术检验等工作, 开展了“安全生产月”活动、打击非法违法生产经营建设行为专项行动、安全生产大检查、平安农机创建等活动。进一步抓好农机质量监督管理, 对农业机械产品进行试验鉴定, 严格农机安全技术监督, 加强对全省的农机监理事故处理员、考试员、检验员的培训力度。全省没有发生较大以上农机安全生产事故。

二、农产品加工业及休闲农业工作成效突出

2011年, 围绕全省农产品加工业总产值年均增长20%以上和休闲农业年均增长12%的目标, 坚持以科学发展观为主题, 以促进农民增收为核心, 努力克服各种不利因素, 扎实工作, 全省农产品加工业和休闲农业呈现健康快速发展态势。

(一) 农产品加工业快速增长。预计全省规模以上农产品加工业完成总产值483亿元 (不含烟酒) , 比上年增长28.8% (未考虑物价因素, 下同) 。新增国家级农产品加工业示范企业10家, 全国农产品加工业示范基地1家。

(二) 休闲农业成为农村经济发展中的新亮点。全省从事休闲农业经营主体2457个, 从业人员5.3万人, 其中农民就业人数4.7万人;实现营业收入18.5亿元, 比上年增长12%, 其中农副产品销售收入6.1亿元;实现利润4.2亿元, 上交税金6.6亿元。休闲农业已成为农民增收致富的重要途径。

(三) 融资、担保力度增大, 引领拉动作用增强。我委牵头组织的招商融资项目与外省实现合同、意向协议签约资金35.8亿元。省乡镇企业信用担保中心在保数195户, 担保责任余额8.3亿元, 其中在保涉农项目金额1.9亿元, 约占在保余额的四分之一, 比上年增长26.7%。

一年来, 我们主要抓了四方面工作:

(一) 深入实施工业强省战略, 推进农产品加工业健康快速发展。一是制定《贵州省农委贯彻工业强省战略目标管理考核办法 (暂行) 》, 下达各市 (州) 农产品加工业目标考核任务, 签订目标责任书;二是按照扶优扶强扶特的原则, 加大对农产品加工业的扶持力度, 促进优强企业快速发展;三是开展专题调研, 与省政协经济委员会共同完成《农产品加工业在工业强省中的地位作用与发展对策》课题研究工作;四是配合农业部规划设计院在遵义等地开展农产品产地初加工发展情况调研, 向农业部申报了农产品产地初加工增至5亿元。12月, 在全国民营企业助推贵州发展大会上又一次签约。每次合作力度的不断加深, 为创新农业担保模式开拓了新思路;二是在农业担保领域进行了特色合作银行的探索。2011年中心与建设银行开展涉农小微企业担保业务合作, 打造特色合作银行。我委与建设银行于12月签署了三农战略合作协议, 该协议中指定中心作为三农企业融资服务平台, 在首批签约的十家涉农小微企业中, 有九家由中心提供担保, 金额约3000万元;三是创新反担保措施。中心在涉农项目的反担保设置上, 首次采用了生物资产质押的方式。

(四) 加大招商引资工作力度, 增强对外经贸交流合作深度。一是努力做好招商引资基础工作。收集项目350余个, 建立招商引资项目库, 对我省农业优势特色产业方面的种植、养殖生产基地加工104个招商引资项目和农产品加工、物流176个招商引资项目进行初步审查。按照省委、省政府的要求, 向省发改委报送29个大项目, 向省经信委报送8个赴港招商引资项目;二是围绕我省农业优势特色产业开展招商引资工作, 与广东省农业厅共同签署了《黔菜供粤协议》;三是积极参与省委、省政府组织的项目推介活动;组织企业参加部级商品推介、投资贸易洽谈活动, 大力推进农业领域对外交流合作。

三、明确目标任务, 扎实推进农机和乡企工作又好又快发展

2012年是实施“十二五”规划的承上启下之年, 实现农业机械化, 做大做强农产品加工业, 突出打造休闲农业新亮点, 对于促进农业农村经济发展具有特殊重要意义。

(一) 关于农业机械化工作部署

2012年全省农机工作主要目标是:新增各类机具17万台 (套) , 农机总动力达到2000万千瓦, 机耕面积1200万亩, 机收面积350万亩。主要抓好以下工作:

1、坚持走丘陵山地农机化发展道路。为贯彻落实栗战书书记提出的要以中小型农机为主推进贵州农业机械化的指示, 根据我省特殊的地理条件和农业基础, 我们坚持全力普及机耕, 大力发展机收、机脱, 力争突破机械化栽植的原则, 统筹做好适宜丘陵山地重点作物新技术、新机具的推广应用。一是积极争取农业部农机化司在研发、引进适合我省特点的农机具项目上给予支持;二是省农机推广总站、山地农机研究所加强与省内外科研院所合作, 通过对丘陵山地小型农机关键技术开展改进和研发工作, 争取在茶园中耕机具、采摘机具、马铃薯收获机具等方面有所突破;三是通过招商引资, 争取一些国内有实力的农机生产企业和销售企业落户贵州, 通过与省内的农机生产企业及研发机构合作, 生产一些适合贵州山区特色的先进中小型农机具, 为加快贵州山区现代农业的发展起到引领作用。

2、坚持走与特色优势产业相结合的道路。为加快发展我省农业产业化和特色农业, 更好发挥省级购置补贴及项目资金的作用, 2012年农机购置补贴资金继续向特色优势产业倾斜。农机部门要加强与委相关处室协作, 整合资源, 加强与各市 (州) 县联系, 结合当地重点产业和优势产业, 给予大力支持。2012年, 各市 (州) 要结合本地农业产业特点, 申报一至两个特色产业全程机械化示范项目。

3、进一步做好农机购置补贴工作。2012年, 农业部、财政部已安排我省第一批补贴资金2亿元。省级财政资金预计不会低于6000万元。可以肯定的是, 今年全省的补贴资金总量不会低于去年的水平。因此, 我们务必根据农业部精神及时制定我省农机购置补贴实施意见, 完善补贴实施政策制度, 加强监管, 确保安全。

4、继续抓好农机专业合作社建设。一是研究出台《关于大力扶持发展农机专业合作社的意见》;二是按照《农民专业合作社法》的要求, 进一步引导和规范农机专业合作社建设, 结合我省实际制定并执行完善农机专业合作社建设的标准和鼓励办法;三是继续加大对农机专业合作社建设的投入, 加大政策和资金扶持力度, 进一步促进我省农机专业合作社发展;四是推广黔南农机专业合作社“三合一建设”经验, 适时召开一次全省农机专业合作社现场会。

5、努力提升农机安全发展水平。广泛开展好农机安全宣快发展

2012年是实施“十二五”规划的承上启下之年, 实现农业机械化, 做大做强农产品加工业, 突出打造休闲农业新亮点, 对于促进农业农村经济发展具有特殊重要意义。

(一) 关于农业机械化工作部署

2012年全省农机工作主要目标是:新增各类机具17万台 (套) , 农机总动力达到2000万千瓦, 机耕面积1200万亩, 机收面积350万亩。主要抓好以下工作:

1、坚持走丘陵山地农机化发展道路。为贯彻落实栗战书书记提出的要以中小型农机为主推进贵州农业机械化的指示, 根据我省特殊的地理条件和农业基础, 我们坚持全力普及机耕, 大力发展机收、机脱, 力争突破机械化栽植的原则, 统筹做好适宜丘陵山地重点作物新技术、新机具的推广应用。一是积极争取农业部农机化司在研发、引进适合我省特点的农机具项目上给予支持;二是省农机推广总站、山地农机研究所加强与省内外科研院所合作, 通过对丘陵山地小型农机关键技术开展改进和研发工作, 争取在茶园中耕机具、采摘机具、马铃薯收获机具等方面有所突破;三是通过招商引资, 争取一些国内有实力的农机生产企业和销售企业落户贵州, 通过与省内的农机生产企业及研发机构合作, 生产一些适合贵州山区特色的先进中小型农机具, 为加快贵州山区现代农业的发展起到引领作用。

2、坚持走与特色优势产业相结合的道路。为加快发展我省农业产业化和特色农业, 更好发挥省级购置补贴及项目资金的作用, 2012年农机购置补贴资金继续向特色优势产业倾斜。农机部门要加强与委相关处室协作, 整合资源, 加强与各市 (州) 县联系, 结合当地重点产业和优势产业, 给予大力支持。2012年, 各市 (州) 要结合本地农业产业特点, 申报一至两个特色产业全程机械化示范项目。

3、进一步做好农机购置补贴工作。2012年, 农业部、财政部已安排我省第一批补贴资金2亿元。省级财政资金预计不会低于6000万元。可以肯定的是, 今年全省的补贴资金总量不会低于去年的水平。因此, 我们务必根据农业部精神及时制定我省农机购置补贴实施意见, 完善补贴实施政策制度, 加强监管, 确保安全。

4、继续抓好农机专业合作社建设。一是研究出台《关于大力扶持发展农机专业合作社的意见》;二是按照《农民专业合作社法》的要求, 进一步引导和规范农机专业合作社建设, 结合我省实际制定并执行完善农机专业合作社建设的标准和鼓励办法;三是继续加大对农机专业合作社建设的投入, 加大政策和资金扶持力度, 进一步促进我省农机专业合作社发展;四是推广黔南农机专业合作社“三合一建设”经验, 适时召开一次全省农机专业合作社现场会。

5、努力提升农机安全发展水平。广泛开展好农机安全宣传教育, 落实农机事故防范措施, 坚决制止无牌无证和未经检验、未经培训的拖垃机、联合收割机及驾驶人投入农机作业。开展违规发放拖拉机牌证专项治理工作, 严格按照国家标准做好拖拉机的界定和推广鉴定工作, 严厉打击违规违法行为, 深入开展“平安农机”和“为民服务创先争优示范窗口”创建活动, 促进农机化和谐安全发展。

(二) 关于农产品加工业和休闲农业工作安排

为努力推进农产品加工和休闲农业“又好又快、更好更快”的发展, 确保2012年全省农产品加工业总产值年均增长20%以上和创建省级休闲农业与乡村旅游示范点15个目标的完成。主要抓好以下三方面工作。

1、加大工作力度, 促使农产品加工业稳中求进。一要完善《贵州省农委贯彻工业强省战略目标管理考核办法 (暂行) 》, 将挂帮联系县农产品加工业发展列入目标考核;二要扎实搞好项目储备建设工作。按照项目动态管理, 优进劣出的原则对各地申报的项目进行筛选入库。对需要贷款的好项目及时向有关融资机构和省乡镇企业担保中心推荐;三要加强农产品加工业监测预警, 开展全省规模以上农产品加工企业生产月报统计和季度分析工作。加强茶、椒、药、薯、油、肉、粮、果疏等特色加工企业的统计和分析工作;四要按照农业部乡镇企业局 (农产品加工局) 的要求和安排, 认真组织实施农产品产地初加工惠民工程项目, 促进农民增收;五是继续坚持扶优强扶特的原则, 重点扶持规模型企业, 适度扶持成长型企业, 探索扶持示范型企业。

2、加大工作力度, 促进休闲农业快速发展。一要加强对贵州省休闲农业与乡村旅游发展促进会的指导和与上级主管部门的联系, 鼓励“促进会"在遵守国家法律政策和自己《章程》的前提下, 大胆创新开展工作, 配合主管部门继续开展全国休闲农业与乡村旅游示范县、示范点创建、中国最具魅力休闲乡村推荐活动, 提升我省休闲农业的形象;二要继续开展省级休闲农业与乡村旅游示范点命名工作。探索各地发展休闲农业好的做法、经验进行总结、推广和宣传, 引导旅游企业规范建设、发展, 做大做强, 做出特色, 打造品牌;三要在整合农业资源上进行新尝试和探索, 把休闲农业的发展与新农村建设、农村能源建设、清洁工程和扶贫开发等工作有机结合起来。

3、充分发挥融资担保作用, 为涉农企业融资提供保障。

全省环保系统党风廉政建设工作会议上的讲话 篇8

2009年,是“三农”工作极不平凡的一年。全省各级干部和广大群众积极应对国际金融危机冲击和严重自然灾害的影响,认真贯彻落实中央一系列方针政策,奋力拼搏,共克时艰,农业和农村工作取得了喜人成绩。粮食生产在大灾之年仍獲较好收成,总产达到530亿斤;农村各业保持了平稳较快发展,产业结构进一步优化;农民人均纯收入达到5450元,连续7年保持两位数增长;农业重点工程项目扎实推进,基础设施建设全面加强;农村社会事业和公共设施建设不断加快,农村民生持续改善;基层民主政治建设进一步加强,农村社会和谐稳定。

2010年,农业农村经济发展的总体目标是:正常年景下,粮食总产量达到550亿斤,力争突破历史最好水平;农产品加工业销售收入达到2550亿元,比上年增长18%以上;农民人均纯收入比上年增长8%,力争达到10%;县及县以下财政收入、固定资产投资和GDP增长幅度高于全省平均水平。

完成今年的目标任务,我们要科学谋划、统筹兼顾,着力抓好以下五个方面重点工作。

一、坚定不移地抓好粮食生产

(一)加快实施增产百亿斤商品粮能力建设规划2009年全面启动实施以来,已完成投资46.3亿元,重点项目实现了历史性突破,工程效益初步显现。2010年工程建设进入高峰期,计划完成投资80亿元,十大工程29个项目要全面启动建设。

(二)稳定种粮面积,着力提高粮食单位水平2010年全省粮食作物面积要稳定在6850万亩以上,其中高产作物达到5700万亩。要积极开展粮油高产创建活动,抓好200个万亩高产示范田建设,辐射带动3000万亩,促进良种良法相配套,政、技、物相结合,充分发挥示范田带动区域均衡增产的作用。实施粮食丰产科技工程,推广重大农业增产技术,面积要达到6388万亩。扩大全程农机化试点范围,新增面积300万亩,全面完成国家机械深松整地试点任务。建立增施有机肥补贴制度,完成增施有机肥补贴100万亩。

(三)大力建设高标准农田,挖掘耕地资源潜力要按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的要求,率先把粮食主产县基本农田全部建成高标准粮田。2010年,要加快西部土地整理工程,到年底累计开工建设面积达到200万亩。镇赉项目区一期工程片实现通水灌溉,二期工程全面开工建设。大安项目区一期工程片基本完成水田开发。松原项目区前郭片完成一期工程建设。深入实施黑土地治理和保护工程,完成黑土区水土流失治理面积400平方公里。

(四)努力提高农业科技创新和推广应用水平落实好国家转基因生物新品种培育科技重大专项,加强转基因育种研究和监管。加大对种业企业的扶持力度,引导种子企业与科研单位联合,加快推进育繁推一体化进程。积极引入中储粮总公司,与省内种子科研单位、农业大专院校通过股份合作形式,打造具有核心竞争力的大型种子企业集团。

二、千方百计促进农民增收

(一)不折不扣落实好各项惠农政策,确保农民政策增收今年中央明确提出“三个扩大”,即扩大良种补贴品种、扩大农机补贴资金规模、扩大补贴政策受益范围。我省要积极争取国家支持,把中央惠农新政策落到实处。要结合省情实际,进一步增加农机具购置补贴,扩大补贴种类,把牧业、林业和抗旱、节水机械设备纳入补贴范围。要严格执行有关规定,规范工作程序,坚持公开透明,切实做到各项补贴资金及时下拨,足额到户,充分发挥惠农政策的强大效应。

(二)不断调整优化农村产业结构,挖掘产业增收潜力一是加快畜牧业发展。要围绕实施百亿斤肉工程,扎实推进三年攻坚。继续支持牧业产业园区和小区建设,推进规模化、标准化生产。落实好中央对生猪调出大县的奖励政策和生猪、奶牛、蛋鸡补贴政策。安排资金支持畜禽原种场、扩繁场建设,优化畜禽品种结构,确保农民牧业收入有较大幅度增长。二是打造以棚膜经济和参茸、林蛙、食用菌为重点的新兴战略产业。今年全省要新建棚膜面积7万亩,实现增收20亿元,到2012年达到百万亩发展目标,就地安排200万人转移就业。三是拓展林业增收空间。启动实施林业产业发展规划,开展林业百强企业和百强项目培育创建活动。力争经过几年努力,培育创建100个产值超亿元的林业企业,经济规模占全省林业经济总量的40%以上。

(三)加强经营管理,实现节本减损增收一是加强避灾农业建设。通过推进农业设施化,提高抵御自然灾害能力,实现规避自然灾害影响的目的。二是努力实现节本降耗。改变生产投入方式,推动高投入、高消耗向低消耗、高效能方向转变。三是加强经营管理,注重在细节上减损增收。2010年农户安全储粮仓要争取推广10万套以上。

(四)大力推进劳务经济,实现创业增收继续安排资金支持“阳光工程”、“春风工程”,增强农民工就业创业技能。力争三年,新增转移农民100万人。

三、大力发展县域经济

(一)深入落实扩权强县政策要进一步落实有关政策和规定,把该放的权力放到县,把更多的财力和发展空间留给县。为培养和增强县(市)自我造血功能,向县(市)下放省共享收入的政策,继续延长执行。

(二)加快工业集中区建设继续安排专项资金,加大以奖代补力度,支持县(市)工业集中区建设。规模较大的工业集中区,达到省级开发区标准的,经考核认定,可享受省级开发区的有关政策。

(三)大力发展农产品加工业要继续安排省级农业产业化专项资金,对省级以上重点龙头企业实行贷款贴息,支持企业科技创新、品牌培育和基地建设。继续在税费、信贷、供水、供电、土地等方面加大扶持力度。鼓励龙头企业参与担保体系建设。

四、继续深化农村改革

(一)全面推进集体林权制度改革2009年,我省集体林权制度主体改革已经全面铺开,进入攻坚阶段,2010年要全面完成,实现“两权到户”,即把林地使用权和林木所有权落实到户,建立以家庭承包为主,多种经营形式并存的集体林经营管理体制。

(二)加快农村金融改革创新要加强财税政策与农村金融政策的有效衔接,落实和完善涉农贷款税收优惠、定向费用补贴、增量奖励等政策,引导更多信贷资金投向“三农”。进一步完善县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款的政策。加大政策性金融对农村改革发展重点领域和薄弱环节的支持力度,拓展农业政策性银行支农领域,大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务。认真落实中央扩大农业保险保费补贴品种和区域覆盖范围政策,进一步推进政策性农业保险工作。

(三)积极稳妥地推进土地确权2010年要加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作,力争用三年时间完成。今年要按照严格审批、局部试点、封闭运行、风险可控的原则,继续搞好土地承包经营权确权登记试点工作,积累丰富的经验,适当时机启动面上工作。同时,积极稳妥地培育土地流转市场和交易市场。促进土地平稳有序流转,推进适度规模经营。

(四)深化户籍制度改革加快建立城乡统一的户口登记管理制度,在全省范围内逐步取消农业户口、非农业户口性质和由此衍生的其他户口类型。放开农民进城落户限制。要统筹解决好进城落户农民的住房、子女教育、医疗、社会保障等问题,与城市居民享有同等待遇。

(五)大力发展农民专业合作社要加强引导和管理,加大政策支持、资金扶持,加快发展。要认真贯彻落实《农民专业合作社法》,推動家庭经营向农户联合与合作,采用先进科技和生产手段的方向转变。继续实施农民专业合作社辅导计划,深入推进示范社建设行动,对服务能力强、民主管理好的合作社给予补助。各级政府扶持的贷款担保公司要把农民专业合作社纳入服务范围,支持有条件的合作社兴办农村资金互助社。

五、扎实推进新农村建设

(一)深入实施 “百镇推进、千村示范、万村提升”工程要坚持规划先行,科学严谨地搞好规划编制,一以贯之地抓好规划落实,确保新农村建设科学有序地深入展开。要强化产业支撑,充分发挥区位资源优势,因地制宜推进产业兴村、旅游富村、商贸活村。要把示范村服务功能建设作为公共服务向农村延伸的桥梁,规划好生产、生活、商贸、文化、休闲等功能区,加快相关设施建设。要以改造和清理环境、绿化和美化村屯为重点,深入开展农村环境综合整治,全面改善农村人居环境。要建立有效的帮扶和投入机制,省、市、县三级明确1000名领导干部、1000个部门单位、1000户企业,实行一对一、一帮三年不变,对1000个示范村实行重点帮扶,合力支持新农村建设。注重发挥各级共青团、妇联、科协、工商联等群团组织在推进新农村建设中的作用。继续开展万名村干部培训,2010年培训2000名,增强基层干部发展现代农业和建设新农村的实践能力。