论领导干部的创新能力

论领导干部的创新能力（通用8篇）

论领导干部的创新能力 篇1

企业创新是深化企业改革和发展的强烈要求，企业领导者是企业创新的灵魂和关键。由于我国国有企业在国民经济中极其重要的地位和作用，以及普遍缺乏强有力的创新能力的现状，当前，造就一大批敢于创新、善于创新的国有企业领导者是我国国有企业做大做强的关键。

一、创新能力是国有企业领导者的核心能力

企业的生命力源于企业的创新力。二十一世纪是人类历史上竞争空前激烈的世纪，各国家面临着科学技术突飞猛进和知识经济迅速兴起的挑战，其鲜明的时代特征就是创新。企业间的竟争，是技术、产品和服务质量竞争，是管理的竞争，归根到底是创新上的较量。创新是企业持续发展的不竭动力，决定着企业的竞争能力和发展潜力，是现代企业快速发展的核心价值。企业“可持续竞争的唯一优势来自于超过竞争对手的创新能力”。

由于企业领导者在企业中的特殊地位和作用，企业领导者能否创新直接关系到企业的兴衰成败。最近几年，许多国有企业连年处于亏损状态，经济效益不高，很重要的原因，就是这些企业的领导者视野狭窄、因循守旧，在产品上、制度上、观念上不愿创新，不敢创新，不能创新，远远不能适应市场的变化，最终使企业在激烈的市场竞争中陷入重重危机。

创新是企业家的天职，是企业家最深刻的职业特征。从企业外部要求看，经济工作最根本的问题是谋求社会资源效益的最大化，这必须通过社会资源的优化配置才能实现。由于社会经济系统的开放性和动态性，决定了资源配置优化工作永无止境。此外，社会主义生产目的是最大限度地满足人民群众日益增长的物质文化需要，决定了企业家必须不断创新，不断推出新产品，提供新的眼务。从企业内部压力看，创新是企业家推动企业发展的必然选择。美国经济学家熊彼得对经济领域的创新作过深入的研究和论述。他首先假定经济生活中存在一种“循环流转”的“均衡”状态，这种情况下，企业没有创新，没有发展，总收入等于总支出，企业利润为零，企业领导者只是维持企业简单再生产的“守摊人”。企业要发展、要盈利，必须打破原有的“均衡’状态，通过创新改变生产要素和生产条件并使之重新优化组合，建立一种新的“生产函数”。在市场经济条下，企业领导者是市场发展的推动者，企业创新理所当然落到了他们身上，因而企业家必然是创新者，企业家的贡献在于对旧的“均衡”体系进行“创造性破坏”和跨跃原有范围的开拓创新。

我国国有企业领导者尤其需要具备创新能力，这是由我国国有企业性质、地位和作用决定的。国有企业是我国经济的脊梁，金融、铁路、电信、航空、石油、电力等关键领域基本都掌握在国有企业手中，能源、交通、邮电等基础部门和冶金、石化、化工、汽车、机械、电子等重要原材料行业和支柱产业，国有经济占支配地位。国有经济控制国民经济命脉，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和凝聚力具有关键性作用。改革开放以来，我国国有企业也涌现出像以张瑞敏为代表的用于创新、富有远见卓识的一批优秀企业家，带动了一批国有企业的蓬勃发展。然而，由于各种原因，我国精通经营之道、懂得现代企业管理方法，能从战略角度把握企业发展方向的企业家还非常稀缺，企业家缺乏创新意识、创新动力、创新能力，思维狭隘、因循守旧、固步自封，这与当前不断变化的形势是不相符的，成为制约我国国有企业竞争的最大因素。

二、国有企业领导干部的创新能力培养

国有企业领导者主要应从以下四个方面培养和增强创新能力。

1、要树立创新的价值观和多维的创新思维

创新的价值观是一种敢为人先、不断进取、求新求异的心理状态和思想意识，是创新活动的前提。有了创新精神和创新意识，才能主动研究新情况，解决新问题，开拓创新；才能及时把握和抓住机遇，审时度势推动创新；才能自觉克服思维定势的消极影响，运用新思路去思考问题，不断创新；才会自觉地把国家政策和上级指示与企业具体实际相结合，在“结合”中创新。美国管理学家劳伦斯•米勒指出，追求卓越并非是一种成就，而是一种永不满足的追求出类拔萃的进取精神和

心理状态。面对市场竞争和技术进步的挑战，企业必须对外部环境和市场变化保持高度的敏感，引导和激励职工把自我超越、追求更高更新的技术和业绩作为“共同愿境”，并以这种变革与创新的价值观引导企业的组织变革、技术创新和管理创新。海尔集团首席执行官张瑞敏说：“创新就是创造性的破坏，就是要把自己原来的成功与平衡破坏掉，创造一个动态的平衡，要把自己原来成功的经验否定掉，不断的战胜自我、否定自我企业将会在所有的竞争中取胜。”

有了创新的价值观并不一定就能创新。要创新，还必须借助创新思维。创新的核心是创新思维，是在一定知识、经验和智力的基础上，灵活运用各种思维方法，创造新的思维成果的思维活动。创新思维是求异性思维，它不满足于常规的思维方式和方法，而是在求异求新中发现新的思想火花，发现改变现状的契机和机遇；创新思维又是整合性思维，它运用新的思路和方法，对已有知识和经验进行新的组合、迁移和应用，从而创造出前所未有的新的成果。一个领导者如果掌握了创造性思维方法，他在思维方式上就具有求异性，在思维状态上就具有主动性，在思维结构上就具有灵活性，在思维运行中就具有综合性，在思维表达上就具有新颖性，而其思维成果一定具有很强的开拓性和效用性。

2、要有科学的批判精神和探索精神

创新是对传统的扬弃。在现实中，传统往往是与“权威”、“上级”、“书本”、“经验”等等联系在一起的，要创新，就要解放思想，实事求是，就要有批判精神，敢于超越理论和权威，敢于超越经验和习惯，做到不迷信权威，不固守经验，不拘泥框框，不满足现状，“不唯书、不唯上、只唯实”。这里的“批判”包含着敢于否定他人和敢于否定自己两个方面，从某种程度上讲，否定自己比否定他人更难，只有勇于否定自己，特别是敢于把原来成功的经验否定掉，才能做到不断创新，才能保证自己走在别人前面。

创新还必须具有勇于探索的精神。应当看到，探索和创新总是具有一定的不确定性和风险性，随时会遭到各种挫折和失败。创新不成功，可能会给企业造成一定的经济损失，对个人的声誉和地位也会造成很大影响。但风险又往往意味着机遇和未来。因此，企业家需要有一种锐意进取、敢冒风险、不怕失败的精神和意志。要创新，就要解放思想，实事求是，必须有敢闯、敢冒、敢承担责任的精神和勇气。瞻前顾后、患得患失，是不会创新的。有创新精神和创新能力的领导者，尊重知识，尊重人才，尊重上级，重视经验，依靠专家，但又不迷信他们。当这些东西与实践发生矛盾时，他们会从实际出发，尝试用新的思想和新的方法来解决问题。不能因为惧怕失败而不敢创新，企业最大的风险不是创新的失败，而是“什么都不干”！允许失败，宽容错误，但不允许不探索，不允许不创新，应当成为企业领导者和各级主管部门的共识。

3、要有丰富的知识和实践经验

知识与创新密切相关，知识是能力的基础，创新能力的培养根源于知识之中。缺乏最基本的知识，不可能有创新。丰富的知识、开阔的视野，是创新的材料、基础和背景。知识越多，经验越丰富，产生创新的可能性就越大。在知识经济社会，人类的知识朝着两个方向发展，一方面在不断地积累和增长；另一方面又急剧地更新和老化。知识经济社会是一个学习型社会。作为国有企业领导干部，只有站在时代前列，不断学习新知识，特别是科学知识、现代管理知识、法律以及构建合乎时代要求、合乎创新要求的新型知识结构，才能为提高创新能力奠定坚实的基础，提供源源不断的动力。否则，就会被不断变化的时代所淘汰。

实践是认识发展的动力和检验创新思想是否正确的标准，领导干部要不断增强自身创新能力，只有理论知识是不够的，还必须具有丰富的实践经验。实践出真知，增智慧，长才干。只有在实践中才能够及时发现问题，寻求突破，实现创新；离开实践，就会脱离实际，创新能力必然会退化。

4、要以市场需求作为创新的价值导向

对于企业来说，创新是“赋予资源以新的创造财富能力的行为。”它不只是一种创新思想、创新技术，也是一种得到实行并产生效果的思想或技术，利润被看成是企业满足顾客需求，为顾客创造价值后的一种“回报”，是满足和创造市场需求和企业存在的根本。被认为美国“最具创新精神企业”的3M公司的创新理念是：“创新＝新思想+能够带来改进或创造利润的行动”。把企业创新和市场需求牢牢联系在一起了。实际上海尔文化最值得中国企业借鉴和学习的地方，就是它高度自觉的市场意识和鲜明的顾客导向意识。如“没有淡季的市场，只有淡季的思想”，“核心能力就是市场上赢得用户忠诚的能力”等等，海尔所有的企业行为都是在满足和创造市场需求这一根本价值导向下形成的，从而也就使得海尔在竞争残酷的家电市场上保持了持续发展的态势。这些企业的实践表明，以市场需求为导向的创新行为才是企业真正的竞争力，也是企业最核心的创新理念。国有企业领导者要增强企业的创新能力，还必须充分调动全体员工的积创新积极性，从广大群众中汲取营养和智慧。创新依赖于不同思想意见的相互交流和撞击，依赖于全体员工的热情参与与积极投入，依赖于有效激励全员尝试与创新的企业文化和企业机制，使创新成为深入每一位员工理念和自觉行为。

论领导干部的创新能力 篇2

一、正确认识政治工作和政工干部

有人说, 政治工作是务虚的工作, 随着它的客体不同而不同, 即使是同一客体, 在不同的时间、不同的环境, 它的实施也是不同的。其实, 政治工作是做人的工作, 是最讲求务实的。政治工作有如高山流水。水流虽无常形, 但有规律可循。政治工作是统帅工作, 不是孤立的。它浸透在指挥决策、行政管理、军事训练、信息交流等各个环节之中, 与其它手段形成合力, 把握方向, 使各项工作发挥最大的效能。怎样评价政治工作实施是否成功?这是值得探讨的问题。时下, 一些领导只以写多少文字材料、出多少报道稿件来衡量一名政工干部, 有如只以GDP数值考察地方领导政绩一样, 是不全面的。这不利于政工人才的培养, 只会使政工干部队伍收窄, 看不到会做思想工作的人才。

二、充分认识提高业务素质的重要性和迫切性

人才决定事业, 素质支撑人才。公安边防部队科学发展需要高素质队伍, 公安边防工作全面进步需要专业化群体。近年来, 由于客观条件的不断变化, 政工干部队伍业务素质还不能完全适应形势任务的需要, 还存在这样或那样的问题, 有的单位政工干部队伍结构不尽合理, 老得老, 少得少。有的政工干部队伍人数偏紧、质量偏低。不少同志“半路出家”, 从事政治工作时间不长。有的政工干部政治工作热情不高, 敬业精神不强, 这山望着那山高。因此, 要认真开展“强素质、爱岗位、敬职业”教育, 帮助政工干部充分认清提高业务素质是一个既现实紧迫又决定长远的重大问题, 充分认清提高素质是部队政治工作面临形势任务的客观需要;充分认清提高业务素质是改变政工干部队伍素质现状的现实需要。

三、坚持真抓真学真练不放松

提高政工干部队伍业务素质既需要各级党委领导的关心重视, 又需要广大政工干部的积极参与。因此, 抓好政工干部业务素质的提高, 要把组织的重视、领导的热心和政工干部个人的热情融为一体, 尤其要强调个人的主观努力;把集中训练与做好本职工作融为一体, 尤其要注重在工作实践中提高素质。要坚持“补短、增新、提高”的原则, 采取集中抓与经常抓相结合、个人自学与集中组学相结合、学中干与干中学相结合、理论学习与考试检测相结合, 真正走以用人为导向、以严考为手段、以岗位为课堂的学习提高路子, 努力构建政治工作的人才方阵, 逐步达到素质结构合理实用、整体水平显著提高、拔尖人才脱颖而出、后备力量优秀充足的目标。要着重培养政工干部的学习兴趣, 兴趣是最好的老师, 越学越知不足, 越学越想学, 万事开头难, 学起来就容易深下去。要树立敢为人先的竞争意识, 只有敢于竞争, 才能占领学习的制高点, 只有努力争先进, 才能增强学习的紧迫感。

四、提高政工干部与下属交流的艺术

领导人在实施组织和协调的职能时, 必须把自己的想法, 感受和决策等信息传递给被领导者, 才能影响被领导者的行为。与此同时, 政工干部为了实现有效的领导职能, 应感受到下属的需求和难处, 进行双向信息交流和沟通。政工干部可以通过相关的文件、报告、以及会议、电话, 甚至面对面的会谈的方式。因为通过交谈不仅可以了解到更多、更详细的情况, 并且可以通过察言观色来了解对方心灵深处的想法。这种与下属进行沟通就是高超的领导艺术。有些领导者在下属谈话时, 往往同时批阅文件, 寻找东西, 或乱写乱画, 左顾右盼, 精力不集中, 精神不耐烦, 其结果不仅不能了解对方的思想, 反而会伤害对方的自尊, 失去同事和下属对自己的尊重和信任, 甚至还会造成冲突和隔阂。政工干部必须与其他员工进行有效沟通, 能够倾听其他员工的建议和意见。政工干部在与其他员工沟通中, 会遇到一些棘手的事情, 但是应采取适当措施消除不良的沟通, 提高交流效果。比如, 政工干部不相信其他员工的讲话, 并没有兴趣, 但是也要认真和耐心的倾听。在对话的过程中, 要学会察颜观色。探析对方的内心未能表达的含义。政工干部在与员工沟通时, 也要具备一些小的技巧, 比如要让对方将话讲完, 不要总是打断对方, 要在对方讲完话后才与对方进行下一步的交流。同时, 政工干部要平易近人, 不能以领导者自居, 而让员工感到盛气凌人, 否则对方就要有抵触情绪;如果你希望对某一点多了解一些, 可以将对方的意见改成疑问句简单重复一遍, 这将鼓励对方做出进一步的解释和说明。

五、做好政治工作全面规范

政工干部难培养;与政治工作不够规范有一定的关系。工作不规范, 就摸不着门路。初到武装部的干部大多都有此感受, 往往靠前任留下的资料开展工作。遇到新情况, 没有资料参考, 就不知如何创新工作。因此, 很有必要规范政治工作秩序, 便于掌握和实施。把政治工作的根本性质、重要原则、基本任务、作风方法、主要内容、组织机构、相关职责等进行规范。对本企业政治工作的组织实施、工作程序、措施方法、目标要求等进行制度规范, 保持政治工作的相对稳定和有律可循, 以利于提高政工干部施行工作的能力, 避免由于企业干部的频繁变换而出现工作断断续续。

结语:通过以上简要分析使我们明白, 要想做好一名政工干部, 就必须认识高政工干部业务素质紧迫性, 提高政工干部与下属交流的艺术能力, 提高政工干部的领导能力, 做好政治工作中的决策、指挥、协调和激励等工作。

摘要：政工干部是政治工作的主体, 政工领导干部承担着领导本单位政治工作的职责, 是完成各项政治工作任务的指挥者。政工领导干部应具备高水平的领导力, 才能实现政工工作人员与单位其他人员有效的合作。

论提高女性领导干部的素质与能力 篇3

关键词:女性领导;素质;能力

中图分类号:C961 文献标识:A文章编号:1007-4244(2010)06-0146-03

当代中国,女性领导干部的群体正在逐渐壮大,越来越多的女性成了社会的管理者和社会活动的组织者。随着女性领导干部在社会管理和社会活动的各个领域发挥着日益重要的作用,她们的领导能力也越来越多地受到人们的广泛关注。

一、女性领导干部在领导活动中的优势

(一)女性领导干部更善于处理繁杂细致的工作

女性领导干部的组织领导行为特别关注具体事务,对待工作往往非常严谨细致,巨细必究,身体力行,唯恐因关注不够而使某个具体事务或某个环节处理不当,造成不能实现领导目标。长此以往,女性领导干部就形成了善于处理繁杂细致事务的特点。

(二)女性领导在决策中更能发扬民主

国际学者在对男女领导行为方式的研究中得出,在个人决策过程中,与男性领导者相比,女性领导的决策果断而不武断,女性领导者更倾向于民主决策,而较少采用独断型决策方式。首先,女性领导包容心强,具有善于合作、善于引导和善解人意的特点。其次,女性有较强的直觉反应能力,在决策中女性领导者往往能将这种直觉优势转化为对策能力。

(三)女性领导干部对待工作目标更富有责任心和进取心

女性领导干部具有母爱的个性特点。母爱是一种纯洁、无私、勇于奉献、勇于牺牲的精神,这种精神一旦运用到领导工作中,会使女性表现出高度的责任感和历史使命感。同时,从事传统上是“男性职业”的女性们抱有怀疑的态度,并以审视的眼光时刻关注着这一女性群体,导致女性领导干部具有较强的自尊心和荣辱感。

(四)女性领导干部具有较强的沟通能力

女性领导干部在工作中一般不倾向于硬性权力的使用,而是倾向于高频度的沟通模式。女性领导干部在为人处事时大多语言温和、态度谦虚,具有较强的亲和力和隐忍性,她们很少与他人争执不下,造成彼此难堪局面,因而容易形成良好的人际关系。

二、影响和制约女性领导干部素质与能力的因素

(一)思维方式不科学

与同一层次的男性相比,女性领导干部的社会、生活圈子相对狭窄,再加上几千年封建专制传统和旧的文化习俗根深蒂固的影响,使得有些女性领导干部的思维方式乏科学性,思维水平常常停留在较低的感性认知层次,难以上升到理性思维。这样,在思考处理问题时,有些女性领导干部习惯于循规蹈矩的单一思维,往往缺乏辩证和创新思维的方式。她们习惯于只关注事物的表象和具体的形象细节,容易犯以偏概全的错误。还有些妇女领导干部由于自卑和缺乏自主意识,在遇到工作难点时常采取回避或消极方式解决,不敢也不会开拓创新,这些都影响和阻碍了女干部的能力。

(二)心理障碍较多

心理障碍是心理活动中出现的轻度创伤,是在特定情境和特定时段由不良刺激引起的心理异常现象,属于正常心理活动中暂时性的局部异常状态。妇女领导干部内心的心理障碍,最为常见的有以下几种:

一是自卑和满足心理。中国是个有两千多年封建历史的国家,男尊女卑、“男主外,女主内”等传统意识和旧观念积淀成了一种文化模式,不仅为男性所肯定,也被很多女性内化为自己的行为准则。这些传统的文化模式和旧观念深深地影响着女性对自身的估量,并沉淀为女性的一种深层的自卑心理意识,再加上女性易寻求稳定、安于现状的心理特性,这成为女性领导干部成长的最大障碍,使得她们固步自封,求实惠、图安逸、重家庭,缺乏上进意识和参政热情,极大影响了她们开拓进取。

二是依赖心理。女性天生的软弱性和依赖性,一方面使她们容易与正职合作,诚心诚意地当好副手,真心实意地支持正职的工作;另一方面,这种依赖心理限制了女性打破常规、敢于发表独立见解的闯劲,压制了她们独挡一面的潜能。这也正是造成女性参政“三多三少”(基层多、高层少;低职多、高职少;副职多、正职少)现象的原因之一。

三是成功恐惧心理。开拓创新和不断地迎接挑战是领导工作的内在要求,是领导者的职业素质,但这一点与社会对女性的角色期待有较大的反差。社会对女性领导干部十分挑剔。性格热情活泼,活动能力强,被人说成“疯”;工作有了成绩,显得太出众,常常是众人议论的中心。面对种种社会舆论甚至流言蜚语,往往造成女性领导干部心理上的成功恐惧,而这种成功恐惧心理往往成为女性领导干部提高发展的羁绊。

四是内疚心理。由于领导工作的复杂性,它要求领导干部花费极大的精力和时间,于是,在多重角色的冲突中女性领导干部产生了内疚心理,认为自己是个好领导,但不是好妻子、好母亲。即使家庭成员很理解、支持她们的工作,她们也不会在忙完工作后心安理得地回家休息,养精蓄锐。她们往往是拖着疲惫的身子回到家中,洗洗涮涮到深夜,以减轻内疚心理。这种内疚心理,使女性领导于部在多重角色的冲突和价值观的矛盾中痛苦挣扎,影响了女性自身的生活质量,也影响了女性参政的后劲,使年轻一代对女性参政望而生畏。

(三)整体文化素质偏低

据有关资料显示,我国文盲中70%是女性。我国妇女整体文化素质的偏低,必然影响女性领导干部整体的成长和培养。在现实中有的女性领导干部在工作中缩手缩脚,不敢开拓创新;有的知识面较窄,宏观的分析力和概括力不强,特别是遇到那些需要发挥创造力,需要打破常规的新思路、新方法,需要开拓新局面时,大部分女性领导干部便显得束手无策,功力不足。因而在一些艰苦岗位、挑战性强的岗位面前,畏缩不前,也就更缺少锻炼提高。

(四)政治参与意识较差

政治参与意识是妇女参政不可缺少的主体意识,它的强弱对于妇女参政行为有着决定性的影响。目前很多女性的政治参与意识较差,使得妇女参政的群众基础和思想基础更为薄弱。特别是伴随着民主政治体制改革的推进,基层民主选举、干部公开招聘、竞争上岗等干部人事制度已开始实行,妇女参政面临的机会多了,挑战也更大,而很多女性却因政治参与意识不足,丧失了个人更好发展、为社会做更多贡献的机会。

三、提高女性领导干部素质与能力的基本途径与方法

一个领导干部的素质和能力,必须依赖于自身的主动汲取,即依赖于个人修炼。因此,个人修炼是提高自身素质和能力的基础。对于女性领导干部而言,应从以下几个方面做起:

(一)加强学习,不断提高综合素质

学习是塑造人的气质、加强人的修养、提高人的能力的重要渠道,一个不断学习、深受文化熏陶的人,其精神境界、气质、思维方式和工作方法绝非那些心浮气躁、不求甚解的人可比。对女性领导干部而言,学习更是一种政治责任,一种精神追求。一个人掌握的理论知识和科学文化知识多了,思想认识和精神境界就高了。面对新世纪、新形势和新挑战的要求,作为一名女性领导干部,应始终把学习放在首位。

(二)完善自我,树立良好形象

女性领导干部分布在社会各个领域,她们的形象直接关系到党和政府的形象以及全体妇女干部的形象。女性领导干部一定要完善自我,处处注意树立良好的形象,应努力做到:

1.处理公事成熟理智。领导干部的工作讲的是理性,讲的是规章,讲的是制度,讲的是纪律,讲的是大体,因而,女性领导干部切忌将女性与生俱来的容易感情用事的弱点,带到工作中来。

2.言行举止合适得体。女性领导干部在任何场合都要谨言慎行,落落大方,符合自己的身份地位,切忌随便许诺,自毁威信。

3.用自信增添魄力。自信的女性是最具有魄力与灵性的,具有魄力与灵性的女性才更有可能将工作做得更出色、更圆满,因为自信是女性干部实现自我价值的最初动力。只要有自信,有积极的工作态度,女性领导干部才能保持良好的形象。

(三)克服传统观念,提高工作能力

1.必须克服“男主女从”的文化影响,在提高科学决策能力上下功夫。女性领导干部必须更新观念,培养战略思维,在决策过程中,体现出一名女性领导的个性力量。要树立信心、敢决策。坚决摒弃传统观念的影响,抛弃自卑,摆脱束缚,保持与时俱进的精神状态;在任何时候都不要以自己是女性为由放弃决策或依附于人,更不要迁就和原谅自己在决策中的错位;相信自己的能力,较男性要多几分勇气,多几分勤奋,多几分自信;解放思想,更新观念,以观念的更新带动工作的创新,消除社会对女性决策能力的怀疑、轻视,使自己的决策体现时代性。

2.克服“男强女弱”的思维影响,在提高处理复杂问题能力上下功夫。女性领导干部既要看到女性在处理复杂问题上的独有的个性优势,又要培养男性的大方从容、果敢坚毅、敢作敢为的魄力和勇气。

3.克服“家庭女人”的角色影响,在提高构建和谐社会能力上下功夫。社会主义和谐社会,包括了人与人、人与社会、人与自然互惠共生、协调发展的和谐关系。两性的和谐发展直接关系到人的全面发展,是一个重要的社会范畴。在现实中,很多女性领导干部认为“贤妻良母”和“事业女性”是鱼和熊掌的关系。大多都愿持前者而放弃后者,没有很好地理解女性领导既是女人,又是领导,承担着社会和家庭的双重责任。因此,必须要发挥女性主体意识,摆正女性角色位置,积极营造一个稳定和谐、谅解宽容的良好环境,共同构建起男女平等协调发展的格局。

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论领导干部的创新能力 篇4

一、提升理念创新能力。各级领导干部必须站在全局和战略的高度，顺应我国社会建设进程，善于统筹整合各方资源，努力创新工作理念思路。一要从重经济建设、轻社会管理向更加重视社会管理和经济社会协调发展转变，正确处理好经济建设与社会建设的关系，社会建设与社会管理的关系，社会管理与群众工作的关系，真正把加强和创新社会管理作为紧迫而又重大的战略任务来抓，努力构建符合时代特征、体现中国特色的社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。二要从重政府单一管理、轻社会参与向更加重视政府主导并积极引导社会组织和广大群众有序参与共同管理转变，切实按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，进一步完善社会管理的工作格局，改变政府在社会管理中包揽一切的做法，既要发挥政府主导作用，又要鼓励和支持社会各方更加积极、有效地参与社会管理，不断壮大加强和创新社会管理的群众基础。三要从重管理、轻服务向更加重视管理与服务并重并在服务中推进管理转变，真正将服务的思想体现在社会管理的方方面面，寓管理于服务之中，从而实现依法管理、科学管理、人性化管理。四要从重行政手段、轻依法治理向更加重视全面依法管理社会转变，努力把各项社会管理活动纳入法制轨道，积极推动出台相关法律、法规和政策，更好地运用法律规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段，规范社会行为，调节利益关系，抓好源头预防，维护社会公平正义。五要从重“以管为主”、轻“以人为本”向更加重视协调社会各群体利益，不断满足群众的新要求新期待上转变，始终把人民群众满意不满意作为加强和创新社会管理的根本出发点和落脚点，力争使社会管理创新的每项举措，都实实在在地顺应民意，惠及民生，保障人民群众共享改革发展成果。

二、提升群众工作能力。各级党组织和各级领导干部是加强和创新社会管理、做好群众工作最基本、最直接、最有效的力量，要提升群众工作能力。首先，要增强群众工作意识，把加强和创新社会管理同做好群众工作紧密结合起来，深入研究新形势新任务的发展变化对群众工作提出的新要求，积极探索加强和改进群众工作的新途径新办法，把群众工作贯穿到社会管理各个方面、各个环节，从源头上化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐。其次，要畅通群众工作渠道，建立和延伸有效的群众工作渠道和社会管理网络，加强人文关怀和心理疏导，掌握思想引领主动权，善于运用群众路线的方式、民主管理的方式、服务为先的方式，教育引导群众依法有序理性表达诉求，及时化解社会矛盾，着力解决社会问题。其三，要加强基层组织建设，推动基层组织把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作，提高基层组织了解民意、发现问题、解决问题能力，使基层组织成为我们党执政为民最重要的组织基础，使基层领导干部在创新社会管理实践中，在解决群众问题服务群众岗位上得到提升锻炼。其四，要改进群众工作作风，大兴服务群众之风，增进与人民群众感情，增强密切群众关系，掌握群众思想脉搏，把群众思想引领工作与创新社会管理、解决群众问题有机结合起来，以正确的权利观和事业观执政为民，并在做好群众工作中充分发挥领导干部示范引领作用。

三、提升管理服务能力。各级领导干部必须把着眼点放在更加有效提升社会管理服务能力上，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，以构建新型社会管理制度体系为支撑，从而增强社会管理和维稳工作的效能。一是抓好民生保障制度建设。必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，完善保障和改善民生的制度安排，加快发展各项社会事业，着力解决当前群众反映强烈的教育、就业、收入分配、社保、医疗、住房等民生问题，使发展成果更好地惠及全体人民。二是抓好社会稳定风险评估机制建设。决策不当是引发一些社会问题的重要因素。要不断完善和落实重大事项社会稳定风险评估机制，在事关发展全局的重大决策中要相信群众，听取群众意见，充分考虑可能出现的社会风险、环境影响、矛盾纠纷及各类不稳定因素，确保决策的合法性、合理性、科学性、可行性、安全性，从源头上预防化解矛盾。三是抓好利益诉求表达机制。畅通高效、规范有序的诉求表达机制，是解决社会问题和社会矛盾，提高社会动态平衡能力的重要条件。要进一步完善党和政府主导的维护群众权益机制，健全民主决策制度，提高群众参与程度，畅通诉求表达渠道，关注民生、民意、公平，主动解决群众合理诉求，积极引导教育群众依法有序表达诉求，切实维护群众合法权益。四是抓好矛盾预防排查化解机制。有效预防化解矛盾是当前有序解决社会问题，促进社会运行动态优化的重要措施。要建立矛盾纠纷滚动排查机制，加强对重点地区、重点领域、重点时期、重点人群的监控排查，及时发现问题解决问题。同时要健全人民调解、行政调解、司法调解的大调解工作体系，形成社会管理合力，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态，防止矛盾累积、叠加、激化。五是抓好人口动态管理服务机制。做好流动人口的服务管理，加强特殊人群帮教管理和服务，是加强和创新社会管理的难点重点。各级政府要加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务体系，统筹城乡发展力度，促进农村富余劳动力就地就近转移就业，推进流动人口基本公共服务均等化、本地化，为他们体面尊严的生活工作创造更好条件。加强特殊人群的关怀帮助，认真落实刑事解教人员安置帮教政策，扩大社区矫正试点覆盖面，加强对社会闲散人员、不良行为青少年的教育管理，严格落实对高危人群预警、管控、帮扶，确保社会安全和谐可控。六是抓好社会公共安全防控机制。这是维护社会稳定、保障社会健康运行的重要支撑。要加大投入，扎实推进社会公共安全防控体系建设，强化对社会面的防控，预防打击违法犯罪，维护国家安全；加强重点区域和突出治安问题整治防患，实现社会稳定发展，人民安居乐业；加强公共安全管理和监控，坚决遏制重特大安全事故和群体性事件发生；加大平安创建力度，营造和谐发展环境。七是抓好信息网络管理服务机制。积极探索新兴媒体管理办法，加强和完善信息网络管理，及时掌握网络舆情动态，有效引导主流媒体和舆论，切实提高对虚拟社会的管理水平。八是健全基层社会管理和服务体系。加强和创新社会管理的重点在基层，难点在基层，活力也在基层，各级党委政府要把人力、物力、财力更多的投入到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，提升城乡社区自治和服务的功能。同时要进一步加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理，积极推动建立政府调控机制同社会协同机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量与社会参与力量互动的政府主导、社会协同管理网络，努力形成社会管理人人参与、人人共享的良好局面。

四、提升应对处置能力。一要增强应对防范意识。要通过各种形式和有效宣

传及应急管理工作培训等，使各级领导干部充分认识在改革开放进程中存在的社会风险、社会问题和社会矛盾，可能出现的困难、危机和突发事件，做到未雨绸缪，预防在先，临危不乱，积极有效应对前进道路上的各种风险挑战和突发事件。二要建立预警处置机制。主要通过建立健全科学合理、反映灵敏、运作有效的预警监测机制，信息报告机制，应急救援机制，舆论引导机制、决策指挥机制和社会动员机制等，一旦发生危机、风险和突发事件，能快速反应，应对自如，有效处置。三要建立组织保障制度。各级领导干部是有效应对和妥善处置各类突发事件和社会风险的组织者、领导者、指挥者，一方面，要加强自身学习和锻炼，不断提升管理和促进社会事务、社会秩序、社会发展的本领，提升科学判断形势，应对复杂局面，有效组织处置的能力。另一方面，要全面加强应急管理工作，建立应急管理机构，强化应急预案演练，加大科技支撑和保障力度，提升应对处置的制度化、规范化、科学化、常态化。

论加强乡镇领导班子能力建设 篇5

加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，是党的十七大和十七届三中全会向全党提出的具有战略性、历史性和时代性的重大课题。乡镇领导班子作为一个区域内的领导核心，既是党的路线、方针、政策的实施者和推动者，又是一方政治、经济、文化和社会发展的全面领导者，对于巩固党的执政基础、发展地方经济、维护社会稳定负有直接责任和特殊使命。因此，在深入学习实践科学发展观活动中，针对新形势下乡镇领导班子执政能力建设中存在的问题，采取有针对性的措施，加强乡镇领导班子执政能力建设，提高执政能力，是摆在我们面前咎待解决的一个现实课题。

一、乡镇领导班子执政能力建设存在的主要问题及原因

（一）驾驭市场经济的能力与全面建设和谐社会的任务还不相适应。在目前的乡镇领导班子中，大部分成员都是从基层逐步成长起来的，政务型干部多，复合型干部少，真正熟悉国际惯例、精通市场规则、擅长宏观经济管理的专家型领导人才相对欠缺。有的领导干部对市场经济的基本知识知之不多、知之不深，仍习惯于沿用计划经济的思维方式和工作方式来抓经济工作；有的抢抓机遇的意识不强，不注意掌握市场信息，不会预测市场走向，不善于进行科学的可行性论证，盲目地“跟着感觉走”，或让市场经济过程中出现的一些新矛盾和新问题缺少思想准备，驾驭社会主义市场经济的能力还不够强，与全面建设和谐社会的任务还不相适应。

（二）应对复杂局面的能力与社会经济生活的急剧变化还不相适应。少数干部基层工作经验不足，对新形势下出现的各种社会矛盾和问题缺乏系统的把握和应有的敏锐性，克服困难的方法不多，解决具 1

体问题的本领不够强；少数干部工作不能完全深入下去，对社会基层的思想动态了解不够、掌握不准，对可能出现的突发性事件不能超前预见，不能及时把事件解决在萌芽状态；有的处理复杂问题考虑不够周全，在突发性群体事件面前显得束手无策，做群众工作的能力不够强。一些乡镇对上级作出的决定或布置的工作任务，不是认真执行、见诸成效，而是推诿扯皮，不负责任，逃避执行。具体表现为：习惯于当二传手，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，对工作蜻蜓点水，浅尝辄止，只求过得去，不求过得硬，随便应付；只图虚名，不求实效，弄虚作假，欺上瞒下。最后，事情没做，问题仍在，于是便找借口逃避责任，既浪费了时间，又耽误了工作，影响了乡镇效率，又把大量的时间和精力放在了如何寻找一个合适的借口上，贻误事业，害人害已。

（三）依法行政的能力与依法治国方略的要求还不相适应。一些领导班子和领导干部不能完全适应依法治国的要求，法制观念不强，不能主动学习法律知识；少数干部习惯于经验管理，习惯于按传统方式办事，推动工作依靠行政命令多，不善于运用法律和市场调控手段管理经济和社会事务。

（四）科学判断和适应新形势的能力与日益变化的新环境还不相适应。少数领导班子和领导干部的能力素质与日益变化的新形势、新环境不相适应。一些乡镇领导干部平时不注重理论学习，缺乏扎实的理论功底和系统的战略思维，不能用全局的、发展的眼光观察和处理问题；一些领导干部在工作中视野不够宽，习惯于经验思维而不善于创新思维，而对新情况缺乏敢闯敢试，敢为人先的勇气和魄力。

（五）班子自身建设与新形势新任务的要求还不相适应。工作作

风需进一步转变，会议多、文件多的问题还没有得到彻底解决；个别领导干部下基层少，调查研究少，在帮助基层解决实际问题方面做得还不够；个别领导干部对分管工作考虑得多，对整体大局工作思考得少，对不放心的工作关注得多，对放心的工作关注得相对较少，缺乏全局和统筹意识，难以适应复杂多变的新形势的要求。

二、加强乡镇领导班子执政能力建设的对策及建议

（一）加强教育培训，提高领导干部的政治素质和业务素质。学习培训是提高领导班子执政能力建设的重要途径。一要强化领导干部的执政理念。要督促指导领导干部不断加强政治理论学习，坚定理想信念，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，认真实践“三个代表”重要思想，把立党为公、执政为民作为价值取向，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，在构建和谐社会的实践中建功立业，夯实领导班子和领导干部执政能力建设的思想基础和理论基础。要教育引导乡镇领导班子和领导干部更新观念，与时俱进，勇于创新，不断对新形势下如何加强领导班子执政能力建设进行理性思考，积极探索科学执政、民主执政、依法执政的有效途径，切实提高执政水平。二要加大领导干部的培训力度。不断拓宽培训渠道，提升培训档次，定期举办领导干部专题研究班，使领导干部接受系统的、高规格的培训，不断提高领导干部的综合素质。三要加强领导干部的实践锻炼。要有计划地分期分批选调干部到经济发达地区学习锻炼，促其拓宽视野、借鉴经验，提高推动经济发展的水平；增强领导干部从全局的高度思考、分析、解决问题的能力；提高其处理复杂矛盾和问题的能力。要通过学习培训和实践锻炼，全面提高领导干部的政治和业务素质。

（二）加强班子建设，提高领导班子整体执政能力。优化领导班

子结构，形成整体合力，是加强领导班子执政能力建设的基础。一要选好配强领导班子。按照梯次的年龄结构、互补的知识结构、配套的专业结构、相容的个性结构、协调的类别结构的要求，综合考虑领导干部个体的能力和性格，切实把政治上靠得住，工作上有本事、作风上过得硬的年轻干部选拔进乡镇领导班子，以形成素质优良、专业合理、气质互补、充分协调的领导集体。特别是要坚持高标准、严要求地选拔党政正职,注重把既懂党务又懂经济工作的复合型领导人才,以及经过多岗锻炼、资历和经验比较丰富的干部选拔到党政正取上来。二要保持领导班子相对稳定。乡镇领导班子是经法定程序选举产生的，都有明确的任期规定，领导班子成员一经选举产生，除特殊工作需要必须调整外，原则上至少干满一届，以避免干部在思想和工作上产生短期行为。三要积极推进干部交流。要结合实际工作需要，积极推进干部调整性交流、需求性交流、培养性交流等。同时，要本着保持工作稳定性和连续性的原则，妥善处理好稳定与交流的关系。四要增强领导班子合力。进一步理顺党委、人大、政府之间的关系，明晰职责权限、加强协调、团结合作，提高乡镇领导班子的整体执政效能。五要加强后备干部队伍建设。改进考核方法，切实把实绩突出、潜能明显、群众公认的优秀干部纳入乡镇后备干部队伍，并有目的地把他们放到关键岗位和不同职位进行培养，提高他们驾驭全局和综合协调的能力，待时机成熟，及时充实到乡镇领导班子中，为领导干部队伍输送新鲜血液和提供新的动力。

（三）加强制度建设，完善领导体制和工作机制。制度建设是加强领导班子执政能力建设的治本之策。一要健全科学决策机制。做到重大问题集体讨论，民主、科学决策。要完善决策调研制度，畅通社

论领导干部的创新能力 篇6

**县一个农业大县。全县总面积2512平方公里，人口114万,其中，农业人口103万，女性人口54万。全县行政区划为7个乡,15个镇,757个行政村。县妇联在职在编工作人员6人,其中干部5人，领导班子成员4人。

今年,是妇联组织能力建设年。县妇联积极响应上级妇联组织的号召，以

邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，以发挥党联系妇女群众的桥梁纽带作用和国家政权重要社会支柱作用为核心好范文出品，以建设高素质的干部队伍为关键，以创新工作机制为重点，以加强基层组织建设为基础，不断增强组织、宣传、教育、服务妇女的能力，把妇联组织建设成为与时俱进、开拓创新、求真务实、妇女信赖的组织，取得了一定的成绩。我们的具体做法和体会是：

一、领导重视支持是加强妇联组织能力建设的关键

妇联组织是党联系妇女群众的桥梁纽带和国家政权的重要社会支柱。加强妇联组织能力建设是构建社会主义和谐社会的需要，因此，县委一直以来高度重视妇女工作。特别是今年，对我县妇联组织能力建设给予了特别的关注和支持。

1、夯实阵地，为妇联队伍建设提供组织上的保障。妇联是培养女干部的基础，县委高度重视妇联班子的配备，注重把年轻、素质高的女干部放到妇联岗位上锻炼。今年5月，县妇联进行换届。选举前，县妇联班子成员4人都是大专以上学历，其中3人是本科学历，年龄最小的34岁。换届后，班子成员中还增加了一名全日制本科毕业生，最小年龄只有27岁。班子的文化结构和年龄结构得到优化。今年下半年，因工作需要，县妇联办公室急需配备一名主任,妇联在乡镇考察挑选了一名省委选调本科生好范文出品后，得到有关领导和部门的高度重视，迅速办理了调动手续。

同时，乡镇党委也非常重视乡镇妇联的建设。全县757个行政村全部都成立了妇代会。加强了乡镇妇联主席的配备。22个乡镇妇联主席中有6个进行了调整，一批年纪轻、素质高、工作大胆的女干部走上了乡镇妇联主席的岗位。好范文出品

2、保障经费，为妇联干部提升素质提供经济上的保障。妇联系统是群团组织，工作经费全靠财政拨款，今年我县进行财政改革，实行经费包干。尽管如此，县委、县政府仍然非常重视和支持妇女工作，各项活动经费基本上都做到了财政有保障，仅妇联干部的学习培训费用，在县财政预算的基础上，还进行了追加。今年，县妇联干部用于各类理论、业务学习培训的学习费用已达12060元，比去年增加了3倍。

3、建立考核机制，为妇联工作纳入党委工作目标提供制度上的保障。县委高度重视妇女工作的开展，在年初以潭办发[2005]10号文件,印发了《湘潭县2005年乡镇党务工作目标考核办法》，该办法中明确县委对各乡镇党务工作坚持平时考核与年终考核相结合，按百分制考核，平时考核占40分，妇女工作占3分,其中，“五好文明家庭”创建工作占1分。妇女工作则由县妇联根据《各乡镇妇联目标管理考核细则》，进行考核打分后，再进行折算。该《考核细则》是县妇联根据工作要点，将妇联工作进行细化和量化，按百分制进行考核。妇女工作被纳入乡镇绩效考核，引起乡镇领导对妇女工作的空前重视。如去年，茶恩寺镇因妇女工作没落实被扣分,在乡镇排名下降了6个名次。今年,茶恩寺镇党委、政府特别重视和支持妇女工作，各项工作比往年都出色。

二、提高妇联干部素质是加强妇联组织能力建设的基础

加强妇联组织能力建设，首先要加强妇联干部的能力建设。县妇联党组统一认识，结合创建学习型机关，以增强服务能力、学习的能力、创新的能力、协调的能力为内容，开展系列学习活动，进一步提高妇联干部的能力和素质。

1、完善学习制度，营造良好学习氛围。年初，县妇联党组对机关学习作出了新的规定，要求每个月都要集中学习理论和业务。每个干部都要做好学习笔记，写好学习心得。特别是在共产党员先进性学习教育活动中，机关每个党员都完成了１万多字的学习笔记，写学习心得12篇。同时，妇联还从有限的工作经费中，挤出经费订阅了《人民日报》、《湖南日报》、《湘潭日报》、《今日女报》、《求是》、《档案时空》、《三湘风纪》、《学习导报》等报刊杂志11种，大家有时间就自觉学习，形成了浓厚的学习氛围。

论领导干部的创新能力 篇7

2009年《最高人民检察院工作报告》中指出, 2008年全年共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件33546件41179人, 已侦结提起公诉26684件33953人, 人数分别比上年增加1%和10.1%。其中, 立案侦查贪污贿赂大案17594件, 重特大渎职侵权案件3211件;查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2687人, 其中厅局级181人、省部级4人。由此可见, 反腐倡廉和预防职务犯罪的形势依然还比较严峻, 建立领导干部廉洁从政的保证制度值得探索和实践。

1 领导干部廉洁从政保证制度的基本内涵

领导干部廉洁从政保证制度的基本内涵是在党的领导下, 遵照宪法和法律, 在一定范围内建立领导干部财产公示与审计、廉政保证金和职务行为终身责任制度, 推进党风廉政建设和国家长治久安和政治清明, 实现权为民所用、情为民所系、利为民所谋、清正廉洁的的权力观、利益观, 预防和惩治职务违法犯罪行为。

2 建立领导干部廉洁从政保证制度的基本构想

2.1 建立拟任前财产公示和离任后的财产审计制度

财产公示和审计制度是确保领导干部廉洁从政的一项重要制度。领导干部及家庭财产是社会和人民群众关注的热点问题。马克思在《资本论》中指出, 资本家害怕没有利润或利润太少, 就像自然界害怕真空一样。一旦有适应当的利润, 资本就大胆起来。如果有百分之十的利润, 他就保证到处被使用;有百分之二十的利润, 它就活跃起来;有百分之五十的利润, 它就铤而走险;为了百分之一百的利润, 它就敢践踏一切人间法律;有百分之三百的利润, 它就敢犯任何罪行, 甚至冒绞的危险。个别领导干部深受拜金主义和享乐主义的影响, 经不起金钱财产的诱惑, 一步步走向违法犯罪深渊。

建立领导干部拟任前财产公示和离任后的财产审计制度, 能够有效预防职务犯罪, 提高公信力, 有利于让人民群众监督领导干部依法行政、廉洁勤政。基本设想是:

(1) 强化事前督查, 建立拟任前对领导干部个人和家庭财产进行财产评估和公示制度。由领导干部所属的上一级党委牵头组织社会中介的异地的会计事务所或评估事务所对领导干部个人和家庭财产进行评估, 并将评估结果在官方网站上向社会公布, 有利于防止“带病提拔”和发现职务违法犯罪行为, 提升选人和用人的公信度;

(2) 强化事后督查, 建立领导干部离任后的财产审计制度。领导干部离任后 (包括:退休、提拔、调离) 由领导干部所属的上一级党委牵头组织同级纪委、组织部、监察局, 并邀请民主党派、人民群众代表、异地的社会中介的会计事务所、评估事务所等机构和人员参加的审计工作小组, 对离任后的领导干部的个人财产和家庭财产进行审计, 并将审计结果向社会公布, 发现犯罪嫌疑的移送司法机关处置。

(3) 先行试点, 重点推进。国家可在交通、建设、土地等易发腐败领域, 在科级和部分处级领导干部中试行领导干部拟任前财产公示和离任后的财产审计制度, 积累经验, 待条件成熟时在逐步推广。

(4) 建立审计连带责任制度, 严格责任追究。参加领导干部离任审计的部门和工作人员对审计结果的真实性、有效性负责, 若有包庇、徇私舞弊等行为, 领导干部若犯罪涉及到与曾经参加审计的人员相关, 则以共同犯罪论处。

2.2 建立廉政保证金制度

道德和法纪是约束和规范领导干部行为的准则。管理领导干部有政治、经济和行政等手段。政治手段主要包括:党的思想建设、组织建设、作风建设、党纪处分、剥夺政治权利等。行政手段主要包括:降级、降职、调离、行政处分等。经济手段主要包括:经济手段有:罚款、罚金、没收财产。随着社会主义市场经济的深入推进和对外开放的纵深发展, 经济手段对领导干部有效的管理作用越来越明显。

建立领导干部任期内廉政保证金制度, 是预防职务违法犯罪的重要保证和确保廉洁从政的有力手段。基本设想是:

(1) 制定保证金标准。按照行政级别、权限大小、腐败风险程度等因素, 以领导干部的工资为基数参照个人所得税法的比率确定保证金;

(2) 建立保证金专门账户。政府财政部门建立领导干部保证金专门账户, 保证金存入银行;

(3) 建立保证金丧失制度。领导干部任期内有违法犯罪行为, 则丧失保证金 (含利息) , 并不与罚金刑冲抵。

(4) 建立试点制度。可以在主管金融、采购、工程、人事、招商等领域中科级和部分处级领导干部中先行试点。

2.3 建立领导干部职务行为责任终身制度

“有权不用, 过期作废”、“搞得搞得, 搞了就得”、“饿死胆小的, 撑死胆大的”等社会流行语反映了极少数腐败分子的心理状态。“腐败59现象”、“渐进式腐败”等现象还比较突出。

所谓领导干部职务行为责任终身制度是指领导干部从担任领导职务之日至有生之年, 对职务行为承担终身法律责任。建立领导干部职务行为终身制度的基本设想:

(1) 领导干部对自己的职务行为永久负责。不论领导干部是否退休、提拔、调离等, 只要在有生之年都要对履行职务行为承担责任。

(2) 领导干部的违法犯罪行为不受追诉时效的限制。

追诉时效是刑法规定的司法机关追究犯罪人刑事责任的有效期限。犯罪已过法定追诉时效期限的, 不再追究犯罪分子的刑事责任;已经追究的, 应当撤销案件, 或者不予起诉, 或者宣告无罪。

我国刑法第八十七条规定, 犯罪经过下列期限不再追诉: (一) 法定最高刑为不满五年有期徒刑的, 经过五年; (二) 法定最高刑为五年以上不满十年有期徒刑的, 经过十年; (三) 法定最高刑为十年以上有期徒刑的, 经过十五年; (四) 法定最高刑为无期徒刑、死刑的, 经过二十年。第八十八条规定, 在人民检察院、公安机关、国家安全机关立案侦查或者在人民法院受理案件以后, 逃避侦查或者审判的, 不受追诉期限的限制。被害人在追诉期限内提出控告, 人民法院、人民检察院、公安机关应当立案而不予立案的, 不受追诉期限的限制。

建议修改刑法第八十八条, 增加“第三款”:领导干部犯罪行为, 不受追诉期限的限制。

建立领导干部职务行为终身责任制度, 有利于警钟长鸣、彻底摧毁腐败分子的侥幸心理。

参考文献

[1]沈小璇.《加强反腐倡廉制度建设的若干思考》[J].经济与社会发展.2010.06

[2]王瑞芳.《建立领导干部廉政保证金制度新探》[J].领导科学.2010.18

论领导干部岗位胜任能力 篇8

领导干部必须做到：想干事，会干事，干成事，不误事，好共事。国务院副总理汪洋同志担任广东省委书记时曾指出，做官与做事，是有着本质区别的。如何处理好两者的关系，切实解决好“人生为什么，入党做什么，掌权干什么”的重要问题，切实把心思、胆识、能力都集中到干事创业上来。“想干事”是一种态度，“会干事”是一种能力，“干成事”是一种结果，“好共事”是一种美德，“不出事”是一种幸福。想干事，会干事，干成事，不误事，好共事，五位一体，是一个领导干部综合素养的集中体现，是放大了的胜任本职工作能力。

想干事，是一种状态，一种激情。有了这种状态，干事创业就有了基础，有了这种激情，干事创业就有了动力。凡事想干了就有希望干成；不想干肯定成不了。想是愿望所致，想是职责使然，想是事业心责任感的表现，对领导干部来说，获得权力的同时还获得干事的责任和义务。想不想干事，可以看出一个领导干部的思想境界，不干事的“官”就是“懒官”。“懒官”绝不是境界高尚的“官”。心态决定状态，有些人对干事总是缺乏激情，根本原因在于不在状态。有的得过且过不想干事，有的心态失衡不愿干事，有的怕承担风险规避干事，有的对事情挑肥拣瘦，因利择之。因此，想干事，就需要有好的状态，有对党、对人民事业高度负责的精神，正如习近平总书记指出的那样，心中有党，心中有民，心中有责，心中有戒。

会干事，是一种能力，一种胆识。想不想干事是态度问题，会不会干事，能不能干成事，是水平问题、能力问题、胆识问题。干事，是一个过程。干事前，须搞好调研，抓好谋划，明确干事的目标、措施和要求，干事中，须把握事物发展的内在规律，抓好组织协调，明确工作重点，把握重要环节，须善于发现新情况、新问题，及时提出新对策、新办法。干事后，须有评价反馈，听一听百姓的反映，看一看办事的效果，及时总结经验教训。会不会干事，不仅取决于水平能力，还与胆识密切关联。胆识决定气魄。有些事办不成或办不好，问题就在于当断不断，贻误最佳时机。能力、水平、胆识不是与生俱来的，而是通过不断学习、不断实践提高的，因此，领导干部要做善于学习的有心人。

干成事，是一种追求，一种效益。干成事，是想干事与会干事的综合集成。想干事、能成事须把干成事作为追求目标，想干事而不去干、坐而论道不行；能干事而干不成、没效果也不行。我们所说的干成事，是符合科学发展的事，是百姓满意的事，政绩工程和形象工程则与干成事背道而驰；还有些事，初衷不可说不好，但效果未必理想，动机与效果背离；如有的工程竣工了，却是“豆腐渣”工程；有些事看似轰轰烈烈，但徒有虚表，形式大于内容。因此，要着眼于干成事，智谋在干成事、劲使在干成事，用效果检验干成事。

不出事，是一条底线，一种坚守。不出事与想干事、会干事、干成事相辅相成。不出事是领导干部的底线，必须坚守。分析一些领导干部出事的原因，不论是因失职渎职而出事，还是因腐败而出事，都是道德修养缺失，都是对制度底线的触犯。道德修养有利于夯实底线，对制度敬畏的人有利于固守底线。底线以党纪政纪、法律法规固定下来，是可以避免、防范和坚守的。做到不出事，一方面要加强修养，提升素质；另一方面须增强制度意识，自觉地在制度约束下行事，把不出事作为想干事、会干事、干成事的保障，在不出事中实实在在地想事、干事、干成事。

好共事，是一种品质，一种修行。当今社会，学科交叉，知识融合，技术集成。个人的作用在下降，群体的作用在上升。孤家寡人难成大事，联手合作才能创造未来，一个很难与人合作共事的人，是成不了气候的。一个没有凝聚力和向心力的团队，也是无法提高组织绩效的。与他人好共事，能够搞好团结，这是对领导干部的基本要求。领导班子成员之间，同事与同事之间要多沟通，多交流，相互关心，相互帮助。要为别人的成功与进步感到高兴，要提倡有话当面说。与人共事要真诚，不能太“精明”，也不能太算计，心胸要宽广一点。与人为善，与人为伴，与人为友，才能形成合作共事的良好环境。

干在实处，走在前列，是习近平总书记的一贯思想。2013年10月，中共中央党校出版社出版的习近平同志《干在实处，走在前列》一书，辑录了习近平同志2002-2006年担任浙江省委书记期间的重要报告、讲话、文章和批示。该书全面反映了习近平同志十六大后对推进浙江新发展的战略思考和实践探索，真实记录了习近平同志在浙江的工作经验和心得体会，系统展现了习近平同志在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方面的重要思想。认真研读这本著作，对于各级领导干部提高能力、做好工作大有裨益。这本书的深刻要义集中到一点，就是实践出真知。能力是干出来的，群众是带出来的。要求各级干部在干中学，在学中干，边干边学，边学边干，注重在实践中不断提高自己、完善自己、成就自己，党的十八大以来，习近平总书记先后多次强调“空谈误国，实干兴邦”，极力倡导在全党大兴求真务实的好风气。怎样才能做到干在实处、走在前列？领导干部的工作怎样做才算到位？以下八条可以参考：请示工作带方案，汇报工作讲结果，研究工作有思路，布置工作提要求，推动工作抓流程，检查工作问细节，交流工作谈感受，总结工作说体会。