纠正行业不正之风实施意见

纠正行业不正之风实施意见（通用10篇）

纠正行业不正之风实施意见 篇1

根据《XX省人民政府办公厅转发省纠正行业不正之风办公室关于2013年纠风工作实施意见的通知》（川办发〔2013〕1号）、市纪委四届三次全会和2013年市政府廉政工作会议精神，为切实治理行业不正之风，全面加强政风行风建设，结合XX实际，制定2013年纠风工作要点。

一、突出抓好重点领域专项治理

（一）深化扶贫资金项目管理工作监督检查。认真执行《中国共产党XX市纪委XX市监察局XX市扶贫移民局关于进一步加强扶贫资金项目管理工作监督检查的实施意见》（广纪发〔2012〕7号），坚持和完善扶贫资金项目监管工作联席会议制度，强化部门责任，形成监管合力；落实扶贫资金项目备案、监管工作情况报送及工作考核等制度，确保监督检查工作长抓不懈。进一步发挥扶贫资金项目监管职能部门、纪检监察片组、乡镇纪检监察机关、村纪检小组、村务监督委员会、村民小组廉情监督员、项目所在地群众和社会各界的监督作用，严肃查处扶贫资金项目管理工作中的违纪违规行为；创新监管方式，总结推广乡镇和村级纪检监察组织开展扶贫资金项目管理工作监督检查和群众参与扶贫资金项目监管工作经验。督促主管部门强化对城镇医保、新农合、涉农等领域政府专项资金以及社保基金、住房公积金、救灾救助资金的监管，建立健全长效管理机制。

（二）深化医药购销和医疗服务中不正之风专项治理。加强医改政策落实情况监督检查，督促主管部门认真履职，确保医改工作顺利推进。继续推动药品、医疗器械生产经营单位和医疗机构收费票据使用情况专项治理，重点整治医药购销中虚开、假造发票等违法行为及其背后隐藏的商业贿赂问题。完善网上药品集中采购机制，推动进口药等六大类药品降价，推行高值医用耗材集中招标采购，开展“阳光用药”电子监察，规范医药购销秩序。开展卫生系统行风建设专项检查工作，推进医德医风建设和廉政风险防控机制建设。

（三）深化涉农领域损害群众利益问题专项治理。督促主管部门深化减轻农民负担工作，开展农民负担监管制度执行情况监督检查，督促各地各部门认真落实涉农收费价格公示制、农民权益义务“监督卡”等制度。加强涉农收费管理，纠正各种乱收费、乱罚款、乱摊派行为。严格规范农村“一事一议”筹资筹劳工作管理，严禁利用“一事一议”等名义变相增加农民负担。坚决纠正在农村土地承包、流转等环节发生的违背群众意愿、与民争利等损害农民利益的问题。

（四）深化教育领域乱收费问题专项治理。督促主管部门清理教育收费文件，纠正越权设立收费项目和擅自提高收费标准问题。开展教育系统专项检查，分层次、分类别对教育行政主管部门和学校在教育政策执行、物资采购、工程建设、学生保险、学校内部监管、教育队伍管理等方面进行监督检查，严肃查处违纪违规行为，针对存在的问题，及时采取有效措施切实解决，推动部省共建教育改革发展试验区建设。

（五）深化违法违规征地拆迁问题专项治理。督促主管部门规范房屋征收行为，强化信息公开工作，严禁采取暴力、威胁等非法方式迫使被征收人搬迁。加大对农村集体土地征收征用的监管力度，确保征地补偿款按时足额发放到位。建立健全完善征地拆迁补偿机制，保障被征地拆迁人的合法权益。对违法违规强制征地拆迁引发恶性案件或群体性事件的，要严肃责任追究。

二、坚决纠正其他领域不正之风

（一）继续纠正食品药品安全领域不正之风。督促主管部门完善监管责任体系，开展食品药品安全专项整治行动。对全市食品安全情况进行专项检查，切实纠正监管不力、推诿扯皮、失职渎职等行为。组织市食安办、市卫生局、市工商局、市食品药品监管局等单位，开展餐饮具集中消毒行业专项治理工作。

（二）继续纠正公务员考录和国有企事业单位招聘中的不正之风。督促主管部门建立考录和招聘监管工作机制，完善制度规定，规范相关程序，提高透明度，纠正查处“因人设岗”、暗箱操作、弄虚作假等行为。

（三）继续纠正保障性住房建设、配置等环节的不正之风。督促主管部门健全保障性住房建设、分配、监管制度，防止出现“关系户”、“人情房”等现象。开展分配使用情况专项检查，严肃查处违规违纪行为。

（四）继续纠正公路收费方面存在的问题。会同相关部门对全市公路“三乱”情况开展明查暗访，逗硬查处典型案件并公开曝光。

（五）继续纠正和查处金融、电信等公共服务行业损害群众利益的不正之风和突出问题。针对2012年政风行风测评中反映出的突出问题，督促金融、电信等公共服务行业切实整改。

（六）继续抓好减轻企业负担工作。督促相关部门严格执行减轻企业负担制度，营造良好的企业发展环境。

（七）继续抓好清理和规范庆典研讨会论坛活动工作。督促相关部门严把庆典、研讨会、论坛活动审批关，加强监督检查，严禁违规开展庆典、研讨会、论坛活动。

（八）纠正“公职”人员“占编制、不上班、吃空饷”等问题。督促相关部门继续开展机关、事业单位人员在编不在岗“吃空饷”问题清查治理，维护国家机关工作人员良好形象。

三、深入推进政风行风建设

（一）深入开展民主评议政风行风工作。大力开展政风行风群众满意度测评，着力构建纵向到底、横向到边的社会评价工作格局。围绕迎接纪念邓小平同志110周年诞辰，组织开展“提高效能，服务发展”政风行风主题评议活动。督促各级各有关部门认真贯彻落实市委、市政府重大决策部署，改进作风，规范管理，加快推进重大项目建设，为XX科学发展、加快发展提供坚强保证。组织开展2012年公用企事业单位政风行风民主评议“回头看”活动，进一步巩固评议成果。各地各部门（行业）要结合实际，以基层站所和服务窗口为重点，组织开展形式多样的民主评议政风行风活动，切实解决办事拖拉、效率低下以及“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。强化结果运用，严格执行《XX市政风行风测评低满意度问责办法（试行）》，对民主测评得分低的单位按规定问责。将测评结果作为部门（行业）廉政建设责任制考核、绩效管理考核重要指数，促进部门和行业加强作风建设。

（二）积极推进政风行风热线工作。做好政风行风热线节目，推进《政府热线》节目不断改进完善。积极推进节目形式创新，不断推进完善电台节目与电视、网络、报刊互动的“四位一体”运作模式。积极推进节目内容创新，注重话题审查，围绕群众关心关注的热点问题策划特色专题，增强节目吸引力。探索节目户外直播方式，让热线节目走进基层、走进群众。进一步规范政风行风热线管理，完善内部运行规范，加大节目工作保障，打造热线节目品牌。市级各有关部门要按照《XX市纠风办关于进一步做好〈政府热线〉节目上线工作的通知》要求，认真做好节目上线值守、群众诉求办理等工作。各区市县要积极创造条件，争取开播政风行风热线节目。

纠正行业不正之风实施意见 篇2

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为认真贯彻落实上级文件精神，结合我院实际，决定在全院继续开展纠正行业不正之风工作，制订实施方案如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持“立党为公、执政为民”的根本宗旨，始终把维护人民群众的健康权益和人民的利益放在首位。通过纠正行业不正之风和行业作风建设，形成与社会主义市场经济相适应，与社．会主义法律规范相协调的行业新风尚。

二、目标与任务

今年纠风工作，要以科学发展观为指导，通过建立教育、制度、监督、惩治并重的纠风工作长效机制，坚持“标本兼治、综合治理”的方针，达到改善服务态度，提高服务质量，控制医药费用，减轻群众负担的目标，今年我县卫生系统纠风工作的重点是：

(一)县级非营利性医疗机构，要按照六部委文件全部参加药品集中招标采购，对列入市招标采购目录的药品，要全部实行集中招标采购；进一步规范药品集中招标采购行为，对中标品种必须按合同采购；药品采购经办人员不准采购废标品种，不准擅自采购新特药品，不准利用职权刁难经销商，从中收取好处费，并及时回款。乡镇卫生院继续实行集体轮流采购。

(二)医疗卫生单位的一切财政收支，由财务部门统一管理，内部科室取消与职工收入分配直接挂钩的经济承包办法，不许设立小金库。

(三)医疗卫生单位及内设科室不准实行各项检查开单提成的办法；不准在国家规定收费项目和标准之外，自立收费项目和标准；不准使用假劣药品和无生产批准文号的自制药品。

(四)医务人员在医疗服务活动中，不准接受患者及其亲友的红包、物品和宴请；不准接受企业以各种名义给予的不正当利益；不准通过介绍病人到其它单位诊疗或购买药品等收取回扣或提成；公立医院医务人员不准下乡“走穴”捞外款。

(五)县卫生学校不准以任何理由向学生收取国家、省统一规定项目之外的费用。

(六)各级卫生执法机构和人员，要做到依法办事，文明执法，严禁乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等。

三、方法与步骤

今年纠风专项治理工作，要采取统一部署，分级负责，上下联动，整体推进的方式把县级及以下所在地的医疗卫生单位，全部纳入行业纠风范围，到11月底结束，分四个阶段进行。

(一)动员部署阶段(3—4月份)。各单位接到本方案后，结合实际做好以下几项工作：

1、提高认识，统一思想。广泛动员调动广大干部职工纠风工作的积极性，充分认识纠风工作的重要性，增力口纠风工作的自觉性。

2、结合实际，学好文件。要认真组织广大干部职工，学习党中央、国务院和省委、省政府关于卫生系统纠风工作的一系列会议精神，学习有关法律．法规和文件。

3、问卷调查，征求意见。要结合本地本单位实际，进行问卷调查，广泛征求社会各界：特别是服务对象的意见，在此基础上提出纠风工作的重点．确保基本评价标准。

(二)查摆问题阶段(5月上旬至9月底)。各单位要围绕

今年卫生系统纠风工作的目标和任务，结合实际，抓好以下几项

工作：

1、要召开不同类型的座谈会，查摆人民群众反映强烈的不正之风，查摆其形成的根源。，2、要以事实为依据，以法律、法规和政策为准绳，既对存在问题不回避，又要严格掌握政策界限。

3、对查摆出来的问题，要进行统一汇总，公开明示，一方面让广大干部职工思想上引起重视，另一方面接受社会和服务对象的监督。

4、要公布举报电话、设立举报箱，畅通投诉渠道，接受群众举报监督。

(三)整改阶段(10月)。查摆阶段结束后，各单位要限期整改，重点从以下几个方面着手。

1、要建立医疗卫生单位法人代表一手抓管理，一手抓纠风的“一岗双责”制。

2、对查摆出来的问题，要提出整改意见，分级负责，责任到人，一级抓一级。做到对每个问题及时解决，及时处理，及时反馈。

3、要加强医疗卫生单位管理制度建设，用制度约束和规范医务人员的职业行为。

4、要建立和完善监督机制，建立同行评价和社会评价相结合的评价制度。

5、要进一步完善医疗机构信息公开制，社会服务承诺制，住院费用“一日清单’’制，医疗收费、药品价格公示制和查询制等，增强透明度，自觉接受患者和社会的监督。

(四)检查验收阶段(11月初到11月底)

1、各单位要认真做好纠风工作的自查和总结。

2、11月上旬，各单位要以书面形式向县卫生局报告专项治理工作进展情况。

3、11月中旬，县卫生局将组织考核组进行考核，总结经验，查找问题，研究对策，提出明年纠风工作的意见，在此基础上向县纠风办和市卫生局写出专题报告。

四、具体措施

(一)统一思

想，提高认识。纠正医药购销和卫生服务领域中的不正之风，是中央、省、市2005年纠风工作的重要任务之一，是坚持立党为公、执政为民的根本宗旨，密切党同人民群众血肉联系的具体措施。各单位都要从贯彻落实“三个代表’，重要思想，维护人民群众切身利益的高度，提高对纠风工作的认识，统一思想，端正态度，动员全系统广大干部职工，积极投身

到工作中来。

(二)力口强领导，明确职责。纠正行业不正之风工作，在卫生局纠风工作领导小组统一领导下进行。各单位要成立“一把手”负总责的工作班子，并建立第一责任人为组长的领导小组，抽调党性强，坚持原则的人员。组成相应的工作机构。

(三)树立典型，弘扬正气。要大力开展学习“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性教育活动，加强思想政治工作，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。要及时树立身边的典型，发挥榜样的感召力，大力弘扬抗击非典中表现出来的高尚的职业道德和无私奉献精神，倡导树立“以病人为中心”的服务理念。各单位都要深入实际，及时发现和树立一批自觉抵制不正之风的先进集体和个人，大力宣传和表彰他们的先进事迹，加强正面引导，促进作风建设。

(四)严肃纪律，把握方向。纠风工作进入第二、第三阶段后，对查出的问题，一定严肃认真对待，严格政策界限，依据法律、法规，分门别类，进行处理。对主动纠正问题的，要从轻处理；对举报出的问题，要严肃处理；对顶风违纪的，要从重处理，直至开除党籍，开除公职，并移交司法机关进行处理。

(五)完善机构，健全制度。在今年的纠风工作取得阶段性成效的基础上，各医疗卫生单位要把工作重点放在建章立制、完善机制上。用制度规范人，用机制约束人。通过纠风工作，不断促进卫生事业的改革与发展。

各单位一定集中精力、集中时间、认真组织、扎实工作稳步推进，取得让广大人民群众满意的效果，向党和人民交出一份满意的答卷。

纠正行业不正之风实施意见 篇3

——西川中学李楠桢

我校高度重视“纠正行业不正之风”这项工作，积极贯彻落实有关“纠正行业不正之风”文件精神，严格按照文件要求，制定《西川中学收费管理制度》，在校园设立收费公示栏，接受学校、家长、社会的监督。具体办法如下：

一、加强宣传，提高认识。

我校始终把“纠正行业不正之风”工作放到讲政治的高度去对待，校党支部、工会认真组织全校教职工学习关于“纠正行业不正之风”工作精神，成立《西川中学纠正行业不正之风工作》领导小组。组长：白孝忠；副组长：李顺祥； 组员：郑永强、党茂林、李琳。领导小组经全体教职员工评议认可，严格执行上级有关部门制定的各项收费标准，深入学生，了解情况，以便更好地监督收费工作。

二、认真自查，坚决整改。

学校认真组织了全体教职工进行民主评议，及时发现存在的问题、予以公开，促其改正。以教研组、年级组为单位，教师间进行互评，通过问卷和学生座谈会，学生家长会，及时发现存在的问题，力争做到准确无误。以“从严查处，强化监督，狠抓落实”为原则，保证整改工作落到实处。

三、收支明确，公证合理

黑牛小学纠正行业不正之风责任状 篇4

为认真贯彻落实上级政府纠风工作会议的精神，进一步推动我校的纠风工作，创设良好的教育改革和发展软环境，树立教育的良好形象，按照党风廉政责任制和“谁主管、谁负责”的要求特签订此责任状。

1、坚持行风廉政建设责任制，实行“一岗双责”，层层签订责任状，落实中层以上领导包保责任制，进一步完善治理教育乱收费工作的领导体制和工作机制，坚持“谁主管谁负责，管业务必须管行为”的原则，把行风工作与业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，形成网络，齐抓共管。

2、深入治理教育乱收费，严格遵守国家、省、市的有关教育收费规定，坚决执行省定收费项目、标准和范围，不擅自增加收费项目、提高收费标准。

3、及时查处和纠正本单位及其下属部门或人员出现的各种乱收费包括乱办班、乱补课收费等问题，查处率达到100%。

4、学生用书严格按照省定的《目录》征订，严禁学校或教师为学生乱编、乱印、滥订教辅材料。

5、严格执行“一费制”收费办法，坚持收费公示制度和校务公开制度，收费前要向每位学生家长发放统一式样的一次性通知单，做到学生、家长和社会三清楚。服务性收费项目要充分体现学生、家长自愿的原则。

6、加强学校收费管理，学校的各项收费（包括代收代支性的收费）必须统一入帐，不得设帐外帐。

7、学生预交书款要按照多退少补的原则及时结算，结余书款必须通过学生、家长签字的形式及时返还，不得截留和挪用。

8、严格遵守招生、考试纪律，加强考风考纪教育，组织好学校的招生、考试工作。

9、坚决抵制任何部门和单位向学校或学生乱摊派、乱罚款、乱收费行为。

10、加强教师的职业道德和未成年人的思想道德教育，杜绝青少年学生违法乱纪现象的发生。

11、学校将依据责任状的履行情况对各签状人员进行考评、奖惩，实行纠风工作一票否决。

校长签字：

教师签字：

纠正行业不正之风实施意见 篇5

关于医药行业端正经营思想纠正不正之风的决定

一、各级医药管理部门和医药工、商企业都要组织广大干部职工认真学习贯彻党的全国代表会议精神，贯彻《药品管理法》，加强对职工进行理想、纪律教育、法制教育和职业道德教育，端正经营思想，坚持社会主义经营方向，保证医药供应，把社会效益放在首位，坚决反对“一切向钱看”的资产阶级腐朽思想。

二、医药商品的批发由各级国营医药、药材公司（站）的医药专业批发部门负责经营。除县医药、药材公司的代批点外，其他任何国营、集体和个体单位一律不得经营医药商品的批发业务。

三、麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品的经营，按国务院和有关部门制定的办法执行，由指定单位按计划生产、收购和供应。

四、医药工、商企业销售医药商品，都必须严格执行国家关于价格管理的有关规定，售给经营单位必须执行出厂（调拨）价；售给使用和零售单位，必须执行批发价。

五、医药工商企业和医疗卫生单位到产地收购（采购）中药材，必须到当地医药和工商管理部门登记，允许后按指定的地点、品种和规定的价格收购，未经允许的不准收购。

麝香、甘草、杜仲、厚朴四种中药材和各省、自治区、直辖市管理的药材品种，只准当地药材公司和受其委托单位收购，其他任何单位，个人不得收购。

六、所有生产和销售医药商品的企业和个人，在购销活动中，不得授受“回扣”，严禁向单位和个人发送“宣传费”、“广告费”、“分装费”、“推销费”或搭送生活用品等，变相奖钱奖物，不准搞商品硬性搭配，不准请客送礼和游山玩水。

七、严禁使用不符合医药商品质量和包装要求的异型包装，严禁以生活用品代替包装物。对现有库存的上述包装实物，要进行彻底清理，限期处理，不准变相私分。

八、各级医药管理部门，要会同卫生、工商、物价、税务和公安等部门，加强对医药市场的管理，对制售伪劣药品、哄抬药价、诈骗钱财、坑害群众、扰乱市场者，要及时查处，依法处理。

九、纠正医药商品经营中的不正之风，实行各地区、各部门、各单位分级分片包干负责，哪个地区、部门和单位出现的问题，除追究当事者的责任外，还要追究当地医药主管部门的.责任。全国和地区召开的各种会议的会风由会议主持者和接待地区共同负责。

十、对执行本决定的模范单位和个人要进行表扬和鼓励，对违反上述决定的单位和个人视情节轻重给予通报批评或在报纸上公开揭露，或会同有关部门给予经济处罚。对企业的罚款，在留利中支付，不得计入成本；对个人的罚款，一律不得用公款报销。对请客送礼的费用，由决定者支付。对情节严重者，还要给予党纪、政纪处分。对触犯刑律的要依法追究刑事责任。

纠正行业不正之风实施意见 篇6

延庆县人民政府办公室关于

调整延庆县纠正行业不正之风领导小组的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各委、办、局（中心），各市属垂直部门：

鉴于原延庆县纠正行业不正之风领导小组成员变动较大，经县政府同意，现将延庆县纠正行业不正之风领导小组成员调整如下：

组 长： 甘靖中 常务副县长

副组长： 朱保安 县纪委副书记、县监察局局长 成 员： 张留全 县政府办主任

赵粤来 县人力社保局党委书记

齐鲁延 县文明办主任

郭东亮 县广电中心主任

赵春生 县监察局副局长、县纪委纠风室主任

周建强 县新闻中心副主任

领导小组下设办公室，办公室设在县监察局，朱保安同志兼任办公室主任，赵春生同志兼任办公室副主任。

二О一二年六月十七日

主题词：机构

行业不正之风△

通知

纠正行业不正之风实施意见 篇7

【发布文号】建城[2006]121号 【发布日期】2006-05-23 【生效日期】2006-05-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】建设部

建设部、公安部、监察部、国务院纠正行业不正之风办公室、国家工商行政管理总局、交通部关于开展打击“黑车”等非法营运专项整治行动的实施方案

(建城[2006]121号)

各省、自治区、直辖市人民政府：

目前，出租汽车行业非法营运车辆（以下简称“黑车”）问题日益突出，严重侵害了出租汽车从业人员的合法权益，影响了行业与社会的稳定，社会和人民群众反映强烈。根据中央领导同志关于打击“黑车”等非法营运工作的重要批示，按照《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》（国办发[2004]81号）要求，为加强出租汽车市场监管，维护出租汽车行业秩序，保障从业人员和广大群众的合法权益，经研究，决定于2006年5月至11月在全国范围内集中开展打击“黑车”等非法营运专项整治行动。现将《关于开展打击“黑车”等非法营运专项整治行动的实施方案》印发给你们，请组织有关部门认真贯彻执行。

中华人民共和国建设部

中华人民共和国公安部

中华人民共和国监察部

国务院纠正行业不正之风办公室

中华人民共和国国家工商行政管理总局

中华人民共和国交通部

二○○六年五月二十三日

关于开展打击“黑车”等非法营运专项整治行动的实施方案

为加强出租汽车市场监管，维护出租汽车行业秩序，保障从业人员和广大群众的合法权益，经研究决定，自2006年5月至11月在全国范围内集中开展打击“黑车”等非法营运专项整治行动（以下简称“专项整治行动”）。现提出以下工作方案:

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持“疏堵结合、标本兼治、综合治理、依法监管”的原则，认真落实国办发[2004]81号文件要求，加大对“黑车”等非法营运的打击力度，改善出租汽车营运环境，保障从业人员和广大群众合法权益，建立健全长效工作机制，促进出租汽车行业健康发展。

二、主要任务和目标

（一）全面清除非法营运的轿车、摩托车、客货两用车、无营运证照、伪造营运证照客运车辆、驻点营运的异地出租汽车和其他从事非法营运的社会车辆；

（二）坚决查处和打击有组织的“黑车”营运团伙；

（三）严肃查处利用职权徇私舞弊、私养“黑车”、充当“黑车”“保护伞”的公务人员；

（四）建立健全打击“黑车”等非法营运执法队伍和工作长效机制，使出租汽车营运环境和客运市场秩序明显改观。

三、实施步骤

各地要集中开展打击“黑车”专项整治行动。加大对重点地区“黑车”的查处力度，改善经营环境，保障出租汽车从业人员的合法权益。专项整治行动分宣传发动、全面整治、检查验收、巩固成果四个阶段。各省、自治区、直辖市要对本省（区、市）内的打击“黑车”专项整治行动进行全面部署和督查，并将整治情况及时上报全国打击“黑车”专项整治行动工作办公室。全国打击“黑车”专项整治行动工作办公室，将对各省、自治区、直辖市规范出租汽车行业管理专项治理工作的情况进行督查。对于督查不合格的地区，全国打击“黑车”专项整治行动工作办公室将下达整改通知书，责令限期整改，逾期不予整改或经检查仍不合格的，将通报批评，并依法依纪追究有关领导责任。

四、部门分工与职责

建设（城管）部门：负责牵头组织开展打击“黑车”专项整治行动，负责对黑车、非法营运等违法行为依据相关法规依法予以处罚。

公安机关：协助有关部门开展打击“黑车”专项整治行动。负责打击非法运营黑恶势力，规范交通管理执法行为，维护出租汽车交通秩序；对阻碍执法人员依法执行职务以及发生的暴力抗法行为，依据相关法律、法规予以处罚。

监察、纠风部门：负责查处政府公务人员徇私舞弊、私养“黑车”、谋取私利、充当非法运营“保护伞”等违纪违法行为；会同有关部门对各地区、各部门开展打击非法运营专项整治行动的情况进行监督检查。

工商行政管理部门：依法确认出租汽车行业的各类市场主体资格，查处违反工商行政管理法规的经营行为，依法取缔无照经营。

交通部门：参与开展打击“黑车”专项整治行动，对黑车非法营运等违法行为依据相关法规依法予以处罚。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各级政府和各有关部门，要充分认识打击“黑车”专项整治行动的重要性，切实增强开展专项行动的责任感和紧迫感，把思想统一到中央领导同志的重要批示精神上来，把行动统一到专项行动的部署和要求上来，把打击“黑车”专项整治行动，作为落实科学发展观和构建社会主义和谐社会、维护广大出租汽车从业人员的合法权益，确保出租汽车行业和社会稳定的一项重要举措，下大力气抓紧抓好，切实抓出成效。

（二）加强领导，落实责任。按照《国务院关于同意建立出租汽车行业清理整顿部际联席会议制度的批复》（国函[2005]102号），在出租汽车行业清理整顿部际联席会议下设全国打击“黑车”专项整治行动工作办公室（与规范出租汽车行业管理专项治理办公室合署办公），办公室设在建设部，由建设部、公安部、监察部、国务院纠风办、国家工商总局、交通部等部委有关同志组成。具体负责对全国打击“黑车”专项整治行动工作的指导、监督和检查。各省、自治区、直辖市人民政府也要结合本地区的实际，成立相应的领导机构，明确分工，落实责任，加强协调，形成合力。要制定工作方案，明确目标、任务、步骤和措施，做出统一部署，认真组织实施。

（三）依法监管，联合执法。各地要把打击“黑车”专项整治行动作为整顿和规范市场经济秩序的一项重要工作，建立健全打击 “黑车”专项整治行动的工作机制。在当地人民政府的统一领导和部署下，建设（城管）、公安、工商、交通等部门要组成联合执法队伍，统一行动，相互配合，各司其职，各负其责，形成协调一致的工作机制。同时要广泛动员社会力量参与，加大对“黑车”的打击力度。要采取有效措施，从源头上遏制“黑车”的生存空间。有关部门要抓紧研究提出完善有关法律、法规和相关司法解释的建议，推动相关法律、法规的出台，为打击“黑车”专项整治行动提供强有力的法律依据。

（四）加强宣传，正面引导。各地要通过多种形式，大力宣传打击“黑车”专项整治行动的重要意义，宣传有关的法规政策，讲清政策界限，讲明从事“黑车”非法营运的危害，通过宣传，教育广大人民群众和出租汽车从业人员自觉抵制“黑车”、举报“黑车”、不坐“黑车”。各地要公布举报电话、网站，建立举报奖励制度，对积极提供线索、协助查破“黑车”案件的群众，要给予奖励。

（五）巩固成果，长效管理。通过打击“黑车”专项整治行动，积极探索专项整治工作的长效措施，切实提高打击“黑车”专项整治行动的能力。通过各地的共同努力，逐步建立起政府统一领导，建设（城管）、公安、工商、交通等部门联合执法，广大人民群众积极参与的打击“黑车”等非法营运的长效工作机制，防止“黑车”等非法营运活动出现反弹。

纠正行业不正之风实施意见 篇8

【发布文号】榕政办〔2008〕100号 【发布日期】2008-06-16 【生效日期】2008-06-16 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福州市人民政府办公厅转发市人民政府纠正行业不正之风办公室关于福州市2008年纠风工作

实施意见的通知

(榕政办〔2008〕100号)

各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：

市人民政府纠正行业不正之风办公室关于《福州市2008年纠风工作实施意见》已经市政府常务会议研究审定，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○八年六月十六日

福州市2008年纠风工作实施意见

市人民政府纠正行业不正之风办公室

为贯彻落实全国、全省纠风工作会议精神和市纪委九届四次全会、市政府廉政会议的部署和要求，做好我市2008年纠风工作，现提出2008年纠风工作实施意见。

一、总体要求

2008年全市纠风工作，要全面贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、以人为本、纠建并举、统筹推进，着力在解决损害群众利益的突出问题和防治不正之风上取得新成效，确保新的专项治理取得阶段性成果,已开展的专项治理取得新的进展，政风行风建设取得明显进步，民主评议和政风行风热线工作不断深化，为进一步推进海峡西岸经济区建设、做大做强省会中心城市，促进社会和谐提供有力保证。

二、主要任务

1、加强对市场价格调控政策执行情况的监督检查

防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀，是今年中央宏观调控的一项重要任务。要依法加强市场价格监管，严格控制政府定价和政府指导价的调整，重点对部分重要的居民基本生活必需品及服务实行临时价格干预措施，对其他居民基本生活必需品进行必要的监管，坚决纠正不顾大局、不执行中央和省、市有关加强价格监管政策的行为,确保价格监管措施的落实，严肃查处价格方面违法违规行为，确保物价稳定和群众基本生活需要。治理价格控制难点问题，继续加大对教育、医药等乱收费的治理。严肃查处价格方面违法违规行为，对合谋涨价、串通涨价、停供限供、囤积居奇、或变换手法、变相涨价以及捏造、散布虚假价格信息、扰乱市场秩序等行为，要坚决依法严惩。同时，及时做好价格的监测、调控和物品的储备、投放等工作。由市物价局牵头负责。

2、认真抓好中央和省、市各项惠民政策落实情况的督查

重点围绕中央、省级和市级财政支持教育、卫生和惠农方面投入的使用情况进行监督检查,保证中央和省、市财政资金及时拨付、按规定使用，严防中央和省、市财政资金发生“跑、冒、滴、漏”, 督促各级政府落实相应配套资金,坚决纠正和查处截留、克扣、挪用各项惠民资金的行为。确保中央和省、市各项惠民政策措施得到不折不扣的贯彻落实。

由市农办牵头负责，逐项落实中央、省和市里各项惠农政策，确保各项惠农资金真正惠及农民，确保各项种粮政策、补贴真正惠及粮农。

由市教育局牵头负责，重点在春、秋开学之际，对扶持教育优惠政策落实情况和学校各类收费情况开展检查监督，年底集中进行点评整改，对政策落实不到位和乱收费情况严重的地方和单位，列为重点监控对象，抓住不放，戴帽整改，对整改不力的，严肃查处。

由市卫生局牵头负责，深入开展行风评议，巩固去年专项治理成果，防止医院“红包”现象反弹，重点加强新型农村合作医疗补助资金、疫苗补助经费使用情况的检查，确保这两项资金如数落实到特定对象。各县（市）区要集中精力，强化措施，切实整改。

由市财政局牵头负责，督查其他方面惠民政策的落实情况。

3、强化对社保基金、住房公积金、扶贫救灾专项资金的监管工作

总体要求是“专款专用，确保安全”。各级各有关部门要分工到人，专职负责，严格制度，严密监管。

强化对社保基金的监管工作，规范社保基金的征缴、支付和管理，加强基金征缴、支付和对财政专户的监督，健全完善基金监管长效机制，完善经办机构内控制度，防止“跑、冒、滴、漏”；健全监管机制，开展社保基金行政监督、专家监督和社会监督，积极发挥财政、审计等专门监督和人大、新闻媒体等社会监督力量的作用；加强教育管理，进一步强化法制政策教育，牢固树立依法依规思想观念，严守基金纪律，维护基金安全；完善政策制度，实现专户存储，专款专用；进一步落实基金监管责任，严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取社保基金的行为。有关部门要围绕基金收支、管理、运营的各个环节，深入开展自查自纠工作，进一步提高维护基金安全的自觉性，从源头上防范风险。同时，要做好社保基金的保值增值工作，实现社保基金收益最大化，确保基金安全和其社会保障功能真正惠及广大群众。由市劳动和社会保障局牵头负责。

强化对住房公积金的监管工作。完善住房公积金缴存使用政策，做到应缴尽缴、公平合理，为解决中低收入家庭住房问题发挥更大的作用。及时发现并严肃查处违规运作、缴纳和挤占、截留、挪用住房公积金等行为。加强管理机构内部管理，提高服务质量和办事效率，方便群众提取和使用。由市建设局牵头负责。

强化对救灾专项资金的监管工作。确保资金及时、足额、准确、公开地发放到位，真正发挥资金应急济困的作用，由市民政局牵头负责。

强化对扶贫专项资金的监管工作。确保资金真正用在扶贫开发项目上，促进贫困地区经济、社会发展，由市农办牵头负责。

4、深入开展减轻农民负担工作

对涉农乱收费问题开展综合治理，重点治理农村义务教育、农民建房以及村级组织乱收费和摊派问题，严格清理涉农收费文件和项目，建立健全涉农收费文件审核制度。继续贯彻执行涉农税收、价格和收费公示制，农村订阅报刊限额制，农民负担监督卡制以及涉及农民负担案（事）件责任追究制。规范一事一议筹资筹劳行为，坚决纠正和查处违背农民意愿、超范围超标准向农民筹资筹劳和强行以资代劳等问题。强化农民负担监督检查，实行定期检查与明查暗访相结合，坚决纠正和查处涉农乱收费、乱罚款和各种集资摊派问题，切实防止农民负担反弹。坚决纠正和查处新农村建设中不顾农民实际承受能力、强拆强建、盲目建设等损害农民利益问题。坚决纠正和查处农村土地承包、征占农村集体土地和农民承包地中损害农民权益的突出问题。深化农民负担重点监控工作，建立健全加强监管的长效机制，对那些农村“三乱”问题较重、专项治理效果不明显的地区和部门，列为重点监控对象，实行处理、整改全程监督。进一步清理和取消针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制。坚决查处涉农负担违规违纪行为，重点查处违反有关规定，截留、平调和挪用农民的各种补贴补偿款，向农民乱收费、乱罚款和集资摊派的行为，确保不发生涉及农民负担的案（事）件和群体性事件。由市农业局牵头负责。

5、继续治理教育乱收费

深化义务教育保障机制改革，督促各级政府履行投入和监管责任，确保国家对义务教育阶段学生改革政策的落实，严禁“一边免费、一边乱收费”，并切实加强对农村义务教育经费保障机制落实情况的监督检查。基本完成义务教育阶段改制学校的清理规范任务，加大高中阶段改制学校的清理规范力度。继续实行公办普通高中招收择校生“三限”（限分数、限人数、限钱数）政策、高校招生“阳光工程”等。加强对学校收费的监督，除国家另有规定外，各级各类学校的学费、住宿费不得高于2006年秋季的相关标准，地方自行制定的与国家教育收费政策不符的文件规定一律废止。加强对国际合作办学的监管，严禁借机乱收费。严格教育收费审批权限，加强对学校收费资金的监管，完善学校资金使用公示制度、经常性审计及审计公告制度。严格规范学校服务性收费和代收费行为，禁止任何部门和学校统一征订教辅材料和开办有偿补习班，严禁中小学教师举办或参与举办各类收费培训班、补习班、提高班。坚决纠正脱离当地经济社会发展实际建设奢华校园的行为。坚持并完善教育经费拨付、学校经费收入和使用情况的经常性审计监督制度。推进区域内义务教育均衡发展，逐步解决城市义务教育阶段择校收费问题。保障农民工随迁子女与所在地学生平等享受义务教育的权利，免收借读费。由市教育局牵头负责。

6、继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风

认真落实医药卫生体制改革各项措施，积极促进城镇医疗保险、新型农村合作医疗和医疗救助制度的建立，完善医保结算办法，加强农村新农合资金使用监管，进一步缓解群众看病就医难问题。积极组织参加以政府为主导、以省为单位的药品网上集中采购办法，进一步明确由政府建立监管平台和非营利性的采购平台，加强对药品、医用耗材、检验试剂集中采购全过程的监督，规范并推进医疗器械集中采购工作。逐步完善医药价格监管办法，强化对药品、医疗器械生产经营的监管。继续治理医药购销领域商业贿赂，落实不良行为记录制度。大力推进城市社区和农村医疗卫生服务机构基本用药的供应、集中采购、统一配送，改革基层医疗卫生服务机构运行机制。加强医德医风建设，加大查处收受“红包”力度，严格落实公立医院院长行风建设责任制，大力推行院务公开，加强对医疗卫生服务机构的监管，开通“12320”海西健康热线，规范卫生执法自由裁量行为，严厉打击违法行医，坚决纠正各种乱加价、乱收费行为。进一步整治虚假违法医药广告。由市卫生局牵头负责。

7、坚决纠正公共服务行业侵害消费者权益和企业利益的不正之风

认真解决公共服务行业利用特殊行业管理优势限制和侵害消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费、搞价格欺诈以及乱收费等损害群众消费权益问题。督促供电、供水、电信、金融、公共交通等公共服务行业研究提出纠正损害群众消费权益不正之风的治本措施。由市工商局、市政府纠风办牵头负责。

8、坚决纠正行业协会侵害消费者权益和企业利益的不正之风

督促有关部门规范行业协会的服务和收费行为，坚决纠正一些行业协会利用行政权力强制入会、摊派会费、搭车收费、指定服务、擅自制定应由政府定价的收费项目和标准、违规收费以及设立“小金库”、乱收滥支、坐收坐支等问题。由市民政局牵头负责。

9、认真解决市场中介组织侵害消费者权益和企业利益的问题

认真贯彻执行《福州市市场中介组织管理办法》，督促有关部门继续抓好市场中介组织的清理整顿，健全市场中介组织管理制度，推进信用监管体系建设，规范市场中介组织的服务和收费，坚决制止和纠正市场中介组织进行价格欺诈、提供虚假信息、搞不正当竞争等违法违规行为。逐步实现市场中介组织与所谓的主管部门和挂靠单位彻底脱钩，加快理顺体制机制，加强规范管理。加快培育品牌市场中介组织，依法保护市场中介组织的正常活动，严厉打击非法的中介组织。重点抓好对工程造价机构、房地产交易机构、招投标机构、会计师事务所等市场中介组织的监管。各有关部门要加强日常监管，积极推进市场中介组织监管立法进程，探索建立长效的监管机制。由市工商局牵头负责。

10、深入开展清理规范评比达标表彰工作

在巩固2007年清理工作成果的基础上，配合党委、人大、政协、法院、检察院、工会、共青团、妇联等对所属单位举办的各种评比达标表彰活动进行全面清理、规范，着力解决过多过滥问题，努力实现评比达标表彰项目大幅减少、保留项目发挥积极作用、基层企业及群众负担明显减轻的目标，并制定长效管理的规范性文件。由于任务拓展，各级政府应及时调整清理规范评比达标表彰工作联席会议成员，制订新的工作计划。由市政府纠风办牵头负责。

11、严格控制和规范党政机关举办节庆活动

认真落实党中央、国务院有关严格控制和规范党政机关举办节庆活动的要求，严格清理不符合规定的节庆活动，严格控制公共财政资金的投入。加强对各地党政机关举办或参与举办节庆活动的监督检查，严肃查处借举办节庆活动滥用财政资金、浪费公共财政资金等问题。坚决纠正利用行政权力拉赞助、搞摊派、增加基层和群众负担的不良风气。由市政府纠风办牵头负责。

12、继续深化治理公路“三乱”等项工作

积极探索推进行政执法体制改革等源头治理的措施，巩固全市公路基本无“三乱”成果，抓好查处公路“三乱”问题快速反应机制相关制度的落实，健全举报查处快速反映机制网络。加大明查暗访力度，严厉查处公路“三乱”案件，坚决纠正以罚带纠、乱收乱罚等违纪违规现象，防止公路“三乱”反弹。高度重视和解决水上个别单位行政执法不规范和乱收费乱罚款现象，加大对执法人员的监管，进一步规范执法行为。进一步规范收费公路管理，严格政府还贷收费公路车辆通行费收支管理；继续深入开展清理特权车、人情车工作，切实纠正违规减免车辆通行费问题。认真执行治超政策，加强对超限超载和超速的规范管理，清理涉车、涉船收费，加强农村公路督查，加强绿色通道建设，切实保障绿色通道畅通。由市交通局牵头负责。

继续开展企业减负工作（由市经委牵头负责）、治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作（由市新闻出版局牵头负责），认真开展清理规范各类职业资格相关活动工作（由市劳动和社会保障局牵头负责）。

13、进一步加强政风行风建设

督促各部门各行业按照中央和省、市关于加强作风建设、建设服务型政府的要求，坚持“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，严格落实政风行风建设责任制。要健全监督制约机制，强化部门和系统的内部监督，重视新闻媒体的舆论监督，充分发挥特邀监察员、民主评议政风行风代表和广大人民群众的监督作用，要针对群众反应强烈的问题认真开展自查自纠。特别要从改革体制机制、解决利益驱动问题入手，逐步建立靠制度管权、按制度办事、用制度管人的长效机制。继续开展创建文明行业和人民满意的政府部门活动，及时总结经验，树立典型，加强正面引导。

大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气，开展厉行节约，积极筹措资金，支援抗震救灾工作。各级各部门要精简各类会议和活动，严格接待和差旅制度，加强出国（境）经费管理，压缩行政事业经费开支，严格控制行政事业单位新增公务用车购置，暂停审批行政事业单位办公楼项目，强化预算约束、加强资金监管。

要围绕纠风专项治理，深入开展民主评议政风行风活动。坚持全面推进、突出重点，着重开展对新增加专项治理项目涉及的单位、与民生关系紧密的部门和行业以及基层窗口单位的评议。政风行风热线工作要以关注民生、改进作风为主线，从解决具体问题入手，不断创新形式，扩大覆盖面和参与面，提高问题的办结率和群众满意度。要特别注意发现并纠正损害群众利益的苗头性、倾向性问题，注重正面引导，加大对政风行风建设先进典型的宣传力度。着力建立科学规范的政风行风评议评价体系、运行方式和结果运用机制。及时研究民主评议和政风行风热线工作中出现的新情况、新问题，不断探索新的工作形式，总结成功做法和经验，形成纠正、建设、监督三者相互结合、相互促进的良性互动。由市政府纠风办牵头负责。

三、几点要求

1、加强组织领导，认真落实纠风工作责任制

各级各部门要把纠风工作摆在更加突出的位置，认真履行职责，切实加强领导。要健全和落实纠风工作责任制，细化任务，明确责任，严格目标考核。要把解决损害群众利益的不正之风问题纳入各级领导干部的目标责任范围，健全和落实主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制。纠风专项治理工作联席会议各成员单位要充分发挥职能作用，牵头部门要加强统筹，制订切实可行的工作方案，积极组织有关方面抓好落实；相关责任单位要密切配合，按照职责分工积极主动完成任务；派驻监察机构要认真履行职责，配合做好本部门、本系统的纠风工作；各级纠风工作机构要切实搞好组织协调和监督检查，确保各项任务落到实处。今年新部署的纠风专项工作，牵头部门要尽快建立相应的协调机构、制订工作计划并组织实施。

2、强化监督检查，严肃查办违纪违法案件

要把监督检查贯穿于各项治理工作的全过程，把重点放在发现薄弱环节、解决突出问题上。坚持把定期的普遍检查与经常性的明察暗访相结合，及时发现和解决问题。每项专项治理工作都必须开展督查，特别是要加大对关系民生的中央改革措施和宏观调控政策落实情况的督查力度。对督查中发现的重点问题，要督促相关单位限期整改，并举一反三，堵塞漏洞，防止同类问题重复发生；对督查中发现的带有普遍性的问题，要认真研究治本措施，推动制度创新。要加大对损害群众利益案（事）件的查处力度，严格责任追究，坚决纠正有令不行、有禁不止、顶风违纪行为，对典型案件要公开曝光。同时，充分发挥监督检查和查办案件的预防功能，通过对典型案件的分析，着力从体制、机制、制度和管理上查找产生不正之风的原因，认真吸取教训，完善制度，加强管理，从源头上进行预防和治理。

3、深化改革创新，加大从源头上治理不正之风的力度

要着力实现“三个转变”：一是纠风专项治理实现从事后查处为主向推进改革、源头治理转变；二是政风行风建设实现从以开展创建活动为主向纠建并举、制度创新转变；三是民主评议和政风行风热线实现从以扩大规模为主向规范运作、注重质量转变。各级各部门要不断研究新情况、解决新问题，总结新经验、把握规律性，在坚决纠正损害群众利益不正之风的同时，按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，大胆探索，以改革的思路和创新的办法开展工作，不断铲除滋生不正之风的土壤，努力从源头上防治各种不正之风。要围绕改革和发展的进程,探索源头治理工作的方法和措施,找准与经济建设的结合点,把理论研究与工作实践结合起来,促进源头工作的不断深入。要加强工作的预见性和主动性，对容易出现不正之风的地区和部门，要贯彻预防为主的原则，发现苗头，及时采取措施加以解决，防止成风。要紧紧围绕群众反映的突出问题，加强综合治理，加大源头治理力度。要健全制度，构建防范不正之风的长效机制。各级各部门要加强联系和沟通,达成共识,注重形成抓源头治理的整体合力。

4、加强协调配合，务求在工作上取得实效

各级纠风部门要切实负起组织协调的职责，加强对各专项治理工作的督促、检查和协调，认真落实上级纠风部门的各项工作部署。要通过大力开展民主评议政风行风工作、开通“政风行风热线”等形式，更加广泛动员和组织广大群众积极参与各专项治理工作，充分履行监督权。及时掌握和认真分析情况，结合部门和行业自身特点和工作实际，有针对性地提出工作思路、目标和任务，对本地区、本部门的纠风工作和行风建设进行总体规划，采取有力措施切实解决行业作风方面存在的突出问题，以纠风工作的实际效果取信于民。各部门和行业要从自身的特点出发，围绕服务经济的具体措施向社会公开承诺，增加政府部门和行业工作的透明度，狠抓落实，讲求纠风工作的实效。各部门和行业的纠风工作和政风行风建设工作，要通过民主评议政风行风等民主监督方式进行检验，自觉接受各方面的监督，做到以评促纠，以评促改，以评促建，不断取得让人民群众看得见、摸得着的阶段性成果。

纠正行业不正之风实施意见 篇9

【发布文号】琼府办〔2008〕51号 【发布日期】2008-04-21 【生效日期】2008-04-21 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】海南省

海南省人民政府办公厅转发海南省纠正行业不正之风办公室关于2008年纠风工作实施意见的通知

(琼府办〔2008〕51号)

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

海南省纠正行业不正之风办公室《关于2008年纠风工作的实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○八年四月二十一日

关于2008年纠风工作的实施意见

海南省纠正行业不正之风办公室

为贯彻落实全国纠风工作会议和省纪委五届二次全会、全省廉政工作会议关于纠风工作的部署和要求，根据国务院办公厅转发《国务院纠正行业不正之风办公室关于2008年纠风工作实施意见的通知》（国办发〔2008〕13号）精神，现提出2008年纠风工作实施意见。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十七大和省五次党代会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、以人为本、改革创新、惩防并举、统筹推进，着力在解决损害群众利益的突出问题和防治不正之风上下功夫，确保新的专项治理取得阶段性成果，已开展的专项治理取得新的进展，政风和行风建设进一步加强，民主评议和政风行风热线工作不断深化，为推进科学发展、构建和谐海南、实现省第五次党代会确定的工作目标提供有力保证。

二、主要任务

(一)加强监督检查，确保中央价格监管政策的落实。督促配合有关部门依法加强市场价格监管，严格控制政府定价和政府指导价的调整，对部分重要的居民基本生活必需品及服务实行临时价格干预措施，对其他居民基本生活必需品进行必要的监管，坚决纠正不顾大局，不执行、不落实中央和省政府加强价格监管措施及工作要求等行为，严厉查处价格方面违法违规行为，确保中央和省政府有关价格监管政策措施落到实处，保障人民群众的基本生活需要。

（二）实行综合治理，坚决防止农民负担反弹。督促和配合有关部门对涉农乱收费问题开展综合治理，严格清理涉农收费文件和项目，建立健全涉农收费文件审核制度。继续贯彻执行涉农税收、价格和收费公示制，农村订阅报刊限额制，农民负担监督卡制以及涉及农民负担案（事）件责任追究制。规范一事一议筹资筹劳行为，坚决纠正和查处违背农民意愿、超范围超标准向农民筹资筹劳和强行以资代劳等问题。坚决纠正和查处涉农乱收费、乱罚款和各种集资摊派问题，切实防止农民负担反弹。加强对落实中央和省惠农政策情况的监督检查，坚决纠正和查处截留、挪用和克扣涉农补贴款等问题，以及新农村建设中不顾农民实际承受能力，强拆强建、盲目建设等损害农民利益问题。坚决纠正和查处农村土地承包、征占农村集体土地和农民承包地中损害农民权益的突出问题，建立健全加强监管的长效机制。进一步清理和取消针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制。

（三）采取有效措施，继续着力解决教育、卫生等方面损害群众利益的突出问题。深入治理教育乱收费。督促各级政府履行投入和监管责任，确保国务院和省政府对农村义务教育阶段学生全部免除学杂费、免费提供教科书和补助贫困家庭寄宿生生活费等经费保障机制改革各项政策的落实。严肃查处挤占、挪用教育经费问题。配合有关部门推进区域内义务教育均衡发展，逐步解决城市义务教育阶段择校收费问题。保障农民工随迁子女与所在地学生平等享受义务教育的权利，免收借读费。基本完成义务教育阶段改制学校的清理规范任务，加大高中阶段改制学校的清理规范力度。继续推进高校招生“阳光工程”，加强对招生报名、考试和录取等环节的监督，继续开展假户籍、假学籍专项治理整顿工作，巩固“高考移民”整治工作成果。加强对学校收费的监督，除国家另有规定外，各级各类学校的学费、住宿费不得高于2006年秋季的相关标准，地方自行制定的与国家教育收费政策不符的文件规定一律废止。加强对国际合作办学的监管，严禁借机乱收费。严格规范学校服务性收费和代收费行为，禁止任何部门和学校统一征订教辅材料和开办有偿补习班，严禁中小学教师举办或参与举办各类收费培训班、补习班、提高班。坚决纠正脱离当地经济社会发展实际建设奢华校园的行为。坚持并完善教育经费拨付、学校经费收入和使用情况的经常性审计监督制度。

继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。督促有关部门认真落实医药卫生体制改革各项措施，积极推进建立城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和医疗救助制度，完善医保结算办法，进一步缓解群众看病就医难问题。全面推行药品网上集中采购办法，进一步明确由政府建立监管平台和非营利性的采购平台，加强对药品集中采购全过程的监督，规范并推进医疗器械集中采购工作。完善医药价格监管办法，采取多种方式逐步改革“以药补医”体制，完善医疗机构补偿机制。强化药品生产经营监管，制定医药代表行为准则，落实不良行为记录制度。大力推进城市社区和农村医疗卫生服务机构基本用药的供应、集中采购、统一配送，改革基层医疗卫生服务机构运行机制，探索农村和城市社区药品零差价供应机制。进一步规范医疗器械注册管理，强化对生产企业的监督检查和质量抽查，加强对经营企业的日常监督管理，规范其经营行为。加强医德医风建设，大力推行院务公开，建立医务人员医德考评制度，规范医疗服务行为。配合有关部门加强对医疗卫生服务机构的监管，严格落实公立医院院长行风建设责任制，积极推进对大型医院的巡查工作，坚决制止和纠正各种乱加价、乱收费行为。严厉打击虚假违法医药广告。

（四）强化监督管理，确保社保基金、住房公积金和扶贫救灾资金等专项资金的安全。一是强化社保基金监管。督促配合有关部门规范社保基金的征缴、支付、管理和使用，加强基金征缴和对财政专户的监督，完善相关政策制度，实现专户存储、专款专用。严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取社保基金等行为。加快建立和完善基金风险控制长效机制，确保基金安全和基金的社会保障功能真正惠及人民群众。二是强化住房公积金监管。督促协调有关部门完善住房公积金缴存使用政策，做到应缴尽缴、公平规范，为解决城镇职工住房问题发挥更大作用。健全监管制度，落实监管责任，及时发现并严肃查处违规运作、缴纳和挤占、截留、挪用住房公积金等行为，确保资金安全。加强住房公积金管理机构内部管理，规范运作，改进作风，提高服务质量和办事效率。三是强化扶贫、救灾资金等专项资金监管。督促加强审计和财政监督，确保扶贫、救灾资金等专项资金专款专用，及时足额发放到位。严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取扶贫、救灾资金等专项资金行为。

(五)严格清理规范，继续纠正评比达标表彰和节庆活动过多过滥问题。进一步清理规范评比达标表彰工作。在巩固2007年清理规范工作成果的基础上，配合党委、人大、政协、法院、检察院、工会、共青团、妇联等对所属单位举办的各种评比达标表彰活动进行全面清理、规范，着力解决过多过滥问题，努力实现评比达标表彰项目大幅减少、保留项目发挥积极作用、基层企业群众负担明显减轻的目标，并制定长效管理的规范性文件。

严格控制和规范党政机关举办节庆活动。认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅有关严格控制和规范党政机关举办节庆活动的要求，严格清理不符合规定的节庆活动，坚决纠正和查处滥用财政资金，利用行政权力拉赞助、搞摊派，以及利用举办节庆活动谋取私利等问题。

(六)加大工作力度，认真解决公共服务行业、行业协会和市场中介组织损害群众和企业利益的问题。一要坚决纠正公共服务行业利用特殊地位和管理优势限制和侵害消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费、搞价格欺诈以及乱收费等损害消费者权益的问题，督促有关行业研究提出治本措施。二要严格规范行业协会和市场中介组织的服务和收费行为。依法加强监管，坚决纠正行业协会和市场中介组织强制入会、摊派会费、强行服务等行为，严肃查处擅自扩大收费项目、提高收费标准，以及违规设立“小金库”、乱收乱支等问题。完善政策措施，引导行业协会和市场中介组织加强自律，促进其健康发展。

此外，继续深化治理公路“三乱”工作，巩固全省公路基本无“三乱”成果。切实落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，为农民增收、企业减负创造良好的流通环境。深入推进依法治旅，严厉惩治高额回扣、价格欺诈等违法违规经营行为，督促建立健全旅游市场监管长效机制，着力打造良好旅游环境和秩序。各地、各部门可根据本地区、本行业实际，有针对性地组织开展清理纠正工作。

(七)坚持纠建并举，进一步加强政风行风建设。督促各部门、各行业按照省委、省政府关于加强作风建设、建设服务型政府的要求，坚持“管行业必须管行风”的原则，严格落实行风建设责任制，强化对本系统的监管和指导。没有承担纠风专项治理的部门和行业，要针对群众反映强烈的问题，认真开展自查自纠。各级政府部门和公用企事业单位，要广泛深入开展理想信念教育、廉洁从政教育、优良传统教育、职业道德教育、法制教育，筑牢抵御不正之风的思想道德防线。建立和完善行业行为准则和职业道德规范，推进部门和行业的文明诚信建设和道德规范建设。要健全监督制约机制，强化部门和系统的内部监督，加强纪检监察、审计等部门的监督，重视新闻媒体的舆论监督，充分发挥群众的监督作用。特别要从改革体制机制、解决利益驱动问题入手，逐步建立靠制度管权、按制度办事、用制度管人的长效机制。

要围绕纠风专项治理，继续开展民主评议政风行风活动。坚持全面推进，突出重点，广泛开展对新增加专项治理项目涉及部门和行业、与群众生产生活密切相关公共服务部门和行业，以及基层站所、学校、医院的评议，逐步建立和完善科学规范的行风评议评价体系、运行方式和结果运用机制。以关注民生、改进作风为主线，从解决具体问题入手，创新政风行风热线工作形式。今年6月和9月，省“政风行风热线”分别集中开展“卫生行风评议月”和“教育行风评议月”活动，海口、三亚、琼海、儋州的“政风行风热线”也要在同一时间开展同一主题活动，不断扩大政风行风热线工作的覆盖面和参与面，努力提高办结率和群众满意度。要特别注重发现并纠正损害群众利益的苗头性、倾向性问题，及时研究民主评议和政风行风热线工作中出现的新情况新问题，总结成功做法和经验，形成纠正、建设、监督三者相互结合、相互促进的良性互动。

三、工作要求

(一)切实加强领导，认真落实纠风工作责任制。各地、各部门要站在贯彻落实党的十七大和省五次党代会精神、实现全面建设小康社会奋斗目标的高度，把纠风工作摆在更加重要的位置，认真履行职责，切实加强领导。纠风工作要坚持“谁主管谁负责”的原则，健全和落实纠风工作责任制，细化任务，明确责任，严格目标考核。纠风专项治理工作联席会议各成员单位要充分发挥职能作用，牵头部门要加强统筹，制订切实可行的工作方案，积极组织有关方面抓好落实；相关责任单位要密切配合，按照职责分工积极主动完成任务；派驻纪检监察机构要认真履行职责，督促和配合做好派驻部门的纠风工作；各市、县纠风办要切实搞好组织协调和监督检查，促进各项任务真正落实。

(二)加强督促检查，坚决查处违纪违规案件。各地、各部门要把定期的普遍检查与经常性的明察暗访作为推动纠风工作的重要手段，对每项专项治理工作都要进行检查，特别是要加大对关系民生的中央和省改革措施和宏观调控政策落实情况的检查力度。要注意抓住重点部位和关键环节，及时发现并有效解决不正之风问题。对检查中发现的重点问题，要督促有关单位限期整改。对违纪违规案件，要加大查处力度，并严格责任追究，坚决纠正有令不行、有禁不止、顶风违纪行为，对典型案件要公开曝光。

(三)注重调查研究，着力从源头上防范各种不正之风。各地、各部门要在坚决纠正损害群众利益不正之风的同时，按照中央和省委建立健全惩治和预防腐败体系建设的要求，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，对监督检查中发现的带有普遍性的问题，要认真研究治本措施，推动制度创新。对新形势下出现的新情况、新问题，要通过深入实际调查研究，总结新经验，把握规律性，大胆探索，以改革的思路和创新的办法开展工作，不断解决不正之风问题，着力从源头上防治各种不正之风。

纠正行业不正之风实施意见 篇10

【发布文号】重府发[1997]47号 【发布日期】1997-03-31 【生效日期】1997-03-31 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

重庆市人民政府批转市纠风办关于1997年全市

纠正部门和行业不正之风工作意见的通知

（重府发〔1997〕47号一九九七年三月三十一日）

市纠风办《关于1997年全市纠正部门和行业不正之风工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合本地区、本部门的实际，认真贯彻执行。

关于1997年全市纠正部门和行业不正之风工作的意见

根据国务院第五次反腐败工作会议精神和中纪委第八次全会提出的1997年反腐败和党风廉政建设工作的总要求，今年我市纠正部门和行业不正之风工作的指导思想是：以邓小平建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线为指导，全面贯彻党的十四届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，坚持党中央确定的反腐败指导思想、基本原则和三项工作格局，坚持“纠建并举、标本兼治”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，加大力度，狠抓落实，务求实效，认真解决群众反映强烈的热点问题，力争取得新的阶段性成果，为维护改革、发展稳定大局，推进我市两个文明建设服务。

一、一、今年纠风工作的主要任务和要求

（一）认真抓好中央统一部署的各项专项治理工作的落实。

1．继续减轻农民负担。认真贯彻执行《中共中央、国务院关于切实做好减轻负担工作的决定》，严禁出台农民合理负担之外的各种集资收费项目，严肃查处向农民乱收费、乱摊派、乱涨价的行为，切实保护农民利益。

2．抓好减轻企业负担工作。重点治理向国有企业的乱收费、乱摊派、乱罚款。同时，要抓好对个体、私营企业和外资企业的“三乱”行为的治理，认真清理各种规费；为企业创造良好外部环境。

3．继续清理预算外资金和“小金库”，进一步落实行政性收费、罚没收入实行“收支两条线”的规定。要加强对预算外资金收取和管理单位在银行开户的审计，严格财务管理和监督。对利用预算外资金和“小金库”进行贪污、私分、挪用、行贿、挥霍浪费等违法违纪活动的，要坚决查处。

4．继续落实党政机关与所办经济实体脱钩的规定。加强检查清理，督促有关党政机关与所办经济实体脱钩。严肃查处顶风违纪行为。

（二）在全市范围内，将近年开展的治理公路“三乱”治理中小学乱收费等专项治理工作纳入各有关主管部门日常管理，加强制度建设，继续狠抓落实，巩固成果，防止反弹。

（三）各地区、各部门和各行业要在抓好全国、全市性专项治理工作的同时，结合自身实际，切实解决群众反映强烈的突出问题。执法监督部门和公共服务行业要把公开办事办理制度、社会服务承诺制度作为今年纠风工作的重点，制定具体的阶段目标和措施，切实纠正以权谋私不正之风和解决服务质量低劣的问题。把纠风工作同开展“弘扬红岩精神，创建文明行业”紧密结合起来，加强职业道德活动建设，树立部门、行业新风。

二、二、采取有效措施，确保今年纠风工作各项任务的落实。

（一）狠抓部门分工负责制的落实，加强对纠风工作的组织领导。今年我市的纠风工作继续采取在党委、政府领导下，各部门分工负责的方式进行。全市纠风工作由市委、市政府统一领导，市纠风办负责组织协调、市政府统一领导，市纠风办负责组织协调、督促检查。具体工作按照市委、市政府1997年反腐败斗争专项工作责任分工组织落实。其中：减轻农民负担工作，由市农工委牵头，会同市计委、市农牧渔业局、监察局、物价局、法制局负责落实；清理预算外资金和“小金库”，进一步落实行政性收费、罚没收入实行“收支两条线”的规定，由市财政局牵头，会同市计委、市审计局、物价局、国税局、市人民银行、市监察局、大检办负责落实；减轻企业负担工作，由市经委牵头，会同市物价局、市纪委、监察局、计委、财政局、审计局、法制局、市总工会负责落实。其中，个体私营企业以工商局为主、外资企业以外经委为主负责落实；落实党政机关与所办经济实体脱钩规定，由市委财贸政治部牵头，会同市监察局、市委组织部、市计委、市财政局、市级机关党工委、市工商局负责落实。各牵头单位要切实履行牵头责任，会同单位要积极配合牵头单位开展工作。要按照市委、市政府的要求，落实领导，落实人员，落实工作计划和措施，认真抓好组织实施和检查督促，保证专项工作顺利开展并取得成效。

两市一地、各区市县和市级各部门也应按照今年的纠风任务要求，结合实际逐项落实目标管理责任，分工责任、层层落实，确保各项任务的落实。

（二）突出重点，抓好重点联系单位的指导和督促检查。市纠风办决定：市教委、市公安局、市工商局、市国税局、市地税局、市技术监督局、市卫生局、市公用局、市电信局、重庆铁路分局、重庆电业局、重庆市燃气有限责任公司等十二个单位作为今年纠风工作重点联系单位或重点部位，加强联系指导，推动面上的工作。重点联系单位要针对本部门、行业的特点，按照市的总体要求，制定出阶段目标和措施并认真落实，制定出阶段目标和措施并认真落实，切实解决存在的不正之风，加强行业风气建设。

（三）推行公开办事制度和社会服务承诺制度，实行标本兼治。各地区、部门特别是窗口行业要将此作为今年加大纠风工作力度的一项重要措施，认真落实。凡是可以公开的办事项目内容、办事程序、办事规则，都要逐步向社会公开，以方便基层和人民群众，接受民主监督。公用、电业、邮电、卫生、商业、燃气等公共服务部门和行业要全面推行社会服务承诺制度，向社会公开承诺内容、违诺处罚标准，自觉接受社会的监督，真心诚意为基层和人民群众办实事。要继续完善内部制约机制，切实加强内部管理，不断提高服务质量和水平，塑造良好的部门和行业形象。

（四）继续开展行风评议，强化民主监督。按照市委、市政府《关于在全市开展行风评议工作的通知》要求，决定今年在全市范围内开展对税务系统（含国税、地税）、电业系统、燃气系统行业风气的民主评议。同时，对去年接受评议并已获得通过的市工商、卫生、技术监督三个行业进行巩固和复查。今年的评议工作按照市纠风领导小组《关于1997年行风评议工作的实施办法》（重纠发〔1997〕2号）组织落实。两市一地和各区市县都要切实按照《办法》要求，精心组织，务求实施，保证评议工作的质量和水平。

（五）加强监督检查，认真查处突出的不正之风问题。各地区、各部门纠风办和各专项治理牵头单位要负责抓好纠风工作的督促检查。要把群众监督和专门机关监督有效结合起来，广开群众监督渠道，认真受理、及时处理人民群众的投诉，鼓励和支持群众同不正之风斗争。要加大查处力度，对严重的不正之风问题，特别是顶风违纪、影响恶劣的典型，要坚决查处，有的要公开曝光，以取信于民。

（六）抓好教育和宣传舆论工作。各地区、各部门要注意总结纠风工作中好的经验和作法，加强交流，及时推广。要把纠风工作与贯彻落实六中全会精神、开展“弘扬红岩精神，塑造当代重庆人”活动结合起来，加强对广大干部职工的思想教育，不断提高对纠风工作的重要性和必要性的认识。纠风办要加强与新闻单位的联系。新闻单位要积极主动配合和支持纠风工作。进一步加强舆论宣传和舆论监督、弘扬正气，揭露、批评不正之风，对查处的典型有选择地公开曝光。要通过宣传，让广大人民群众看到党和政府反腐败和纠正行业不正之风的决心，树立信心，积极参与和主动支持纠风工作，保证纠风工作各项任务取得新的成效。