产业发展实施方案

产业发展实施方案（共8篇）

产业发展实施方案 篇1

（意见稿）

核桃是我县传统特色产业。近年来，县委、县政府立足生态优势，坚持以市场为导向、以农民增收为目标，大力发展核桃产业，取得了显著成效。******（2010）2号《关于加快推进核桃等干杂果经济林产业发展的意见》将我县列为全省核桃产业发展重点县，同年，**市政府为贯彻落实省政府意见，以//发（2010）60号文件印发了《关于做大做强***核桃产业的决定》,给予我县核桃产业多项支持。为了抓住这一难得的历史机遇，做大做强核桃这个特色产业，特制订本方案。

一、现状与问题

截止2011年底，全县核桃面积发展到38.46万亩，其中挂果面积达到12万亩（良种面积达10万亩），产量达10000吨，产值1.6亿元，农民人均4.7亩，人均核桃收入1600元，占到农民人均纯收入的35％，山区主产乡镇达50-60％，棋盘镇高达60-80%，核桃已经发展成为全县农民增收的重要支柱产业。主要存在以下问题：

1、管理水平较低

全县核桃园管理水平参差不齐。现有良种园10万亩，占总面积38.46万亩的26%，但良种园中能达到规范化管理的不足1万亩，占总面积的2%左右。管理粗放较为普遍，品、一村一品（一个主导品种）”的思路，逐步纯化良种园，嫁接改良实生园，实现核桃产业的良种化、品种化及商品化。

3、目标责任考核中核桃园地管理比重较轻

县政府对乡镇政府的考核重点在栽植方面，在核桃园地管理方面考核力度较小，分值小，没有引起乡镇政府部门的足够重视。乡镇领导、干部根本无视核桃园地管理，不能有效地组织、督促群众开展有效管理。

4、小机构与大产业的矛盾

核桃产业办公室仅有7人，负责38万亩核桃生产的技术培训及服务指导；负责核桃产业建设的业务调查、信息服务、检查验收及档案管理；负责规范核桃供销市场管理；负责核桃良种引进、品种选育、产品开发、科技攻关及新技术、新工艺的推广工作，并对核桃产业化发展进行全方位的协调和管理；还负责核桃协会、专业合作社的日常管理工作。人员少、机构小，难以推进产业又好又快发展。

二、调整产业发展思路

紧紧围绕省政府“关于加快核桃等干杂果经济林产业发展的意见”及市政府“关于做大做强**核桃产业的决定”中思路，面对我县核桃产业的现状，今后，我们应适度控制新建园规模，重点抓园地管理、低产园改造，推广核桃生产六项关键技术和商品化处理技术，加强设施建设，提质增效，进一步加速从规模型向质量效益型转变的步伐。重点抓好四方面工作：

地上无杂草、地下肥力足，并配备必要的灌溉、病虫害防治设施，将示范园建成带动全县、辐射全省的高标准示范园。

四、目标任务

2012年建成新建核桃园15000亩，其中：新建示范园2000亩；全面推广良种建园；提质增效园20000亩，其中：提质增效园示范园3000亩。对列为示范园的给予连续三年的政策、资金支持，重点支持霜冻防治、嫁接改良、整形修剪、配方施肥、病虫防治、商品化处理。继续聘任50名农民技术员开展服务工作。

五、示范园的园地标准及申请程序

1、乡镇政府、村委会支持示范园建设；

2、群众积极性高，自愿建设示范园；

3、园地立地条件好，背风向阳，不易受霜冻危害，土层深厚，集中连片，面积在50亩以上，交通方便，宣传示范效果明显；

4、示范园各户劳力、经济实力好，有实力投入园地管理；

5、示范园要求管理规范，技术应用率高，其中30%的核桃园地已应用核桃园地六项管理技术。

6、示范园要求全部为良种，政策对示范园连续扶持三年，经过三年后的扶持有明显的示范效果。

7、申请示范园的户主以集体形式统一通过村委会向乡

七、投资概算

建设的示范园三年内总投资834.53万元，其中：财政补助643.42万元，群众自筹191.11万元。

1、新建园总投资268.4万元，其中：财政补助194.48，群众自筹73.92。（苗木费242万元，其中：财政补助176万元，群众自筹66万元；肥料费26.4万元，其中：财政补助18.48万元，群众自筹7.92万元。）

2、提质增效示范园连续两年总投资566.13万元，其中：财政补助448.94万元，群众自筹117.19万元。

﹙1﹚补栽补植平均按30﹪实施需投资178.19万元，其中：财政补助127.52万元，群众自筹50.67万元。补植的苗木费130.68万元（其中：财政补助94.25万元，群众自筹36.43万元）；肥料费47.51万元，（其中：财政补助33.27万元，群众自筹14.24万元）。

﹙2﹚提质增效示范园肥料费221.74万元，其中：财政补助155.22万元，群众自筹66.52万元。

﹙3﹚整形修剪90万元全部由财政补贴。﹙4﹚嫁接改良接穗费16.2万元全部由财政补贴。﹙5﹚烘干炉补助30万元（三年每年10万元）。﹙6﹚农民技术员服务补贴30万元（三年每年10万元）。

八、实施措施

（一）加强领导，健全机构。

建设取得实效。

(五)加强政策宣传，调动果农积极性。

各乡镇要将各项政策和县级方案宣传到广大农村中去，做到家喻户晓，让广大人民群众充分享受政策，从而调动农民发展和管理核桃园的信心和决心。过去，党和政府好的惠农政策被滞留、掌握在县、乡和村委会，被关系户、亲属所享受，应该享受政策的人民群众大多数不知晓、不能享受、阻碍了产业发展。实践和事实证明，广大人民群众和果农是渴望科技和政策支持的。因此，2012年的核桃产业发展政策要采取各种形式，宣传到群众中去，为我县核桃发展打好群众基础。

（六）加强督察，严格考核。

县委、县政府今后将加强对乡镇抓建核桃产业工作的管理和考核。县政府将核桃产业的各项目标任务作为乡镇工作考核的重点，适当提高核桃产业建设（尤其核桃的规范管理）在乡镇、部门全年目标任务中的分值，考核结果与乡镇、部门班子和领导个人考核挂钩。部门和乡镇要对包村干部加强管理和考核，将群众对各项惠农政策的知晓率作为包村干部的一项重要考核指标。

（七）创新工作方法。

产业发展实施方案 篇2

2012年, 国务院下发《质量发展纲要 (2011—2020年) 》。中国石油积极贯彻落实《质量发展纲要 (2011—2020年) 》, 特制定具体实施方案。《质量发展纲要实施方案》总的指导思想是积极践行“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的发展理念, 坚持诚实守信、精益求精的质量方针, 以质量提升工程为重点, 明确质量目标, 健全质量管理体系建设, 创新质量发展机制, 优化质量发展环境, 提高计量和标准化基础保障能力, 加快提升产品、工程和服务质量, 确保质量安全, 为集团公司全面建成世界水平的综合性国际能源公司奠定基础。

集团公司质量发展目标是“零事故、零缺陷, 国内领先、国际一流”, 并确定了2015年和2020年两个阶段性目标。

2015年目标是:质量、计量和标准化管理水平整体达到优化级, 即企业质量管理体系有效运行, 质量评价指标体系基本建立, 产品、工程和服务质量总体达到国内先进水平;企业主要生产经营过程实现计控一体化, 企业测量管理体系有效运行, 油气计量和检定技术水平达到国内领先、国际一流;形成全过程、全覆盖的企业标准体系。

2020年目标是:质量、计量和标准化整体水平全面达到优化级, 部分企业达到卓越级。原油、天然气、成品油质量持续符合或高于国家标准;其他炼油、化工产品及装备制造主导产品质量达到国际先进水平;工程建设项目质量全面达到国际先进水平;工程技术、销售、炼化检维修和矿区服务, 全面实现服务质量的标准化、规范化和品牌化, 服务质量全面达到国际先进水平;主要生产经营过程实现计控信息化;标准先行的发展理念全面确立, 全集团执行高度统一的标准, 标准信息化管理覆盖生产经营全过程, 制定和引领技术优势领域国际标准。

产业发展实施方案 篇3

一、鼎城油茶产业发展成效初显

常德市鼎城区位于湖南省西北部、洞庭湖西南，现有林业用地面积7.1万公顷，其中油茶林面积3万公顷，约占林业用地面积的42%，是全省油茶面积较多的县（市、区）之一。全区油茶种植面积667公顷以上的乡镇有17个，油茶林分布较多的区域多为第四世纪红壤，土层深厚，PH值在5～5.6之间，呈弱酸性。

近年来，鼎城区根据国家、省、市油茶产业发展规划，将油茶产业作为现代林业的支柱产业和特色产业重点打造。2008年至今，全区累计完成油茶新造2300公顷，实施低产林改造8000公顷，在长茅岭、丁家港等乡镇建立油茶科技示范园，带动产业增收1亿元以上，受益林农5万余户，形成了“政府引导、项目支撑、公司运作、林农参与”的油茶产业发展模式，成果喜人。

组织保障逐步健全。鼎城区成立了区委书记任顾问、区长任组长、相关部门负责人为成员的区油茶产业发展领导小组，在林业局设立领导小组办公室负责全区油茶产业发展日常工作，并制定了油茶产业10年发展规划。

政策投入稳步增加。2013年鼎城区委区政府整合资金1400万元用于油茶产业发展，2014年油茶产业整合资金计划已突破2000万元。

品牌建设捷报频传。2012年“鼎城茶油”取得中国地理标志证明商标，2013年获得中国义乌森博会金奖、中国中部（湖南）国际农博会金奖，并计划用10年时间打造“鼎城茶油”第一品牌。

基地建设初具规模。全区已建成油茶新造科技示范园2个，面积均在333公顷以上。油茶低改科技示范园2个，面积均在666公顷以上。

发展氛围日益浓厚。鼎城区形成了公司、合作社、大户、林农个体为主体的多元发展格局。自2012年以来，引进从事油茶发展的公司7家，成立油茶协会、合作社8个，全区油茶产业呈蓬勃发展态势，仅2013年度完成油茶新造700公顷、油茶低改1800公顷。鼎城连续3年被湖南省林业厅评为油茶产业发展先进单位。

二、“油茶带状更新”模式的探索

鼎城油茶产业发展虽然成效初显，但由于新造成本大，收效不直观等原因，影响了油茶产业的进一步发展壮大。经过多次调研和试验，“带状更新”便成为有效解决上述问题的一剂良方。

“带状更新”顾名思义就是在低产油茶林改造中，对砍伐带进行更新改造，同时对保留带加强抚育管护，待新造林带进入初产期，再将保留带更新改造，达到分批次品种改良的目的，逐步实现良种化。主要技术措施归纳为以下6点：

带状留优。施工前搞好规划设计，建议保留带与更新带的带宽均为6米，并对更新带作好标记，更新带内的林木全部伐除，再次在保留带内通过有选择性的去劣留优，保留优树35～45株/667平方米不等，基本形成若干条间隔6米、宽6米的直线林带。带向最好为东西朝向，保留优树不能为单排。

补植大苗。对设计补植大苗的更新带范围，按保水保土的要求整地，以3米×3米的株行距挖70厘米见方大穴，每穴施适量有机肥，然后回填表土。使用与保留带同类型的优良品种2年或2年以上芽苗砧嫁接合格大苗造林。根据保留株数不同，每667平方米补植株数为35～45株，总株数控制在80株/667平方米左右为宜。着重抓好埋施基肥、定植、浇定根水、培蔸、覆膜等关键环节，加强抚育。

整枝修剪。对保留带内油茶老树采用适宜的修剪技术，改善油茶树体结构，形成枝叶均匀、通风透光、结果面大而厚的树冠。对补植的大苗，及时摘顶抹芽，提早成型，逐步培养成具有3～4个主枝的半圆头形树冠。

深挖垦复。在保留带内清除高大乔木、杂灌、杂草、树蔸、石块，全垦深挖1次，深度20厘米以上。翌年夏季浅锄1次，深度10～15厘米。每隔2年深挖1次。

施肥促产。保留老树按2.5～5公斤/株沟施有机专用肥或适量农家肥。力争通过垦复、整枝与施肥等措施，使保留林分的产量不低于甚至高于林分改造前的产量。

病虫防治。贯彻“防重于治”的原则，以营林技术措施为基础，生物措施和药物防治相结合，进行综合防治。

三、实施油茶“带状更新”的积极作用

实施油茶“带状更新”是发展民生林业的落实之措。鼎城这种开全国之先河的油茶“带状更新”模式第一轮更新每667平方米需前期投入资金610元、林农投工9.5个，不仅可以解决一次性全垦新造成本太高的问题，还解决了新造后4至5年内、新品种挂果前群众吃油难的问题。通过对比发现，实施这种模式后，保留带的油茶产量远远高于实施前整个林分的油茶产量。边际效应发挥，增产幅度达150～180%。

实施油茶“带状更新”是打造生态林业的可靠之途。生态林业就是充分利用适当的自然资源，促进林业发展，为人类生存和发展创造最佳状态环境的林业生产体系。鼎城区油茶主产区有很多行政村境内林地都是油茶山，油茶山上杂灌混生、林相参差不齐。大力推行带状更新，调整林相，改善现有油茶的林分质量，水土流失程度显著降低，既是建设美丽乡村有效手段，也是建设美丽中国的重要内容与有力支撑；既是无污染的林业产业化发展方式，更是持续打造生态林业的强有力举措。

实施油茶“带状更新”是实现高效林业的有效之举。充分利用林地潜力，合理地确定油茶的品改方式，既重视山场也关注市场，这是鼎城区油茶高效生产模式的简要概括。实现这样的高效林业，鼎城具备了很好的条件，带状更新是其中重要一环。通过第一轮的示范基地建设，更新品种为优良高产品种，如常德铁成一号、湘林系列，这些品种产油量高，经审定盛果期每667平方米产油量均在50公斤以上，6～8年第一批次更新油茶进入盛果期后，再对保留带的老油茶林用同样的方式更新改植良种油茶。改造后的整齐林相，有利于林下套种，发展林下经济。在一定程度上克服了林业生产周期长和经济效益低等弱点，利用连续收益系统复合收益， 提高了经济效益。在格局上， 充分利用社会力量，有合作社为主体的、有“公司+基地”的产供销一体化的模式的、更有广大林农个体主动实施的，为高效的林业发展提供广泛基础和有效支持。

鼎城区通过2013年冬2014年春在长茅岭乡采取带状、逐步新造良种大苗的模式进行油茶带状更新示范点建设，让广大林农看到了这种模式优越性与科学性，普通林农个体在财政补贴资金的扶持下，只需要投入少量的资金再加上平时的抚育管理，利用8至9年的时间，通过2个回合的改造，便可以将一块低产油茶林更新改造成为优质高产油茶林，并且这段时间内照样有茶油吃，这对吃惯了茶油的人们或许是最大的隐性补助。

韩山镇花木产业发展工作实施方案 篇4

各村（居）、镇直各单位：

为了确保我镇花木、苗木产业持续健康发展，结合我镇2012年农业工作重点和花木、苗木产业发展现状，制定本实施方案。

一、指导思想

以打造沭阳县全国花木产业示范县和围绕324省道景观绿化走廊为目标定位，因地制宜、统筹兼顾，创新经营机制，优化资源配臵，促进全镇花木苗木产业又好又快发展

二、发展目标

2012-2013年，全镇沿主要道路两侧发展花木面积10000亩，2012年沿324省道两侧新增花木种植面积1200亩（单一企业规模不低于200亩，单一品种成片栽植面积不低于50亩，沿省道两侧各50米范围内栽植米径5公分以上高杆大规格苗木），新增花木规模企业3家，新增高效设施花木面积2000平方米，培训花木人才100人次。

三、工作重点

一是以324省道两侧为花木产业发展重点，打造景观绿化走廊。沿石平、韩西、韩山、孤山、农科、大吕庄等村，在道路两侧200米范围内新拓植花木面积1200亩，共栽植大规格乔木30000株，引进栽植面积300亩以上企业3家，新增高效设施花木面积2000平方米，总投入约1000万元。二是巩固老园区，培育新基地。充分发挥原有设施花木园区的优势，加强技术指导，最大限度地发挥经济效益和对全镇花木产业发展的引领带动作用。同时，要结合大田作物结构调整，在全镇各村大力发展以高杆大规格苗木为主的露地花木。三是壮大龙头企业，加快品牌打造。一方面，要以现有的韩山、大吴、尚庄等花木有限公司为重点，建立“公司+基地+农户”的新型花木发展机制，推动全镇花木产业健康发展。另一方面，要进一步培育和发展花木流通服务组织，鼓励农户、种植大户积极与龙头企业组建专业合作社，市场共享。以引进、培训、劳务输出等多种形式吸纳和培育一批专业人才不低于200人的经纪人队伍。

同时，借助我县大力发展花木产业的有利时机，全镇每个村（居）要带动发展苗木产业500亩以上。

四、时间安排

（一）组织发动阶段（8月下旬）：党委、政府召开花木产业发展专题动员会，各村（居）、相关部门采取各种有效形式开展宣传发动，对2012花木产业发展任务进行安排部署。同时各村（居）要层层召开动员会，积极向农户宣传我县花木产业发展扶持政策，鼓励农户带头种植花木和引进花木产业企业来我镇发展。

（二）规划设计阶段（8月底9月初）：根据各村花木拓植任务，由农技中心组织技术人员分赴各村开展规划，将任务落实到具体地块，并由村填写建设意见表和备案表。

（三）产业建设阶段（9月上旬至9月中旬）：各村根据花木拓植任务及规划设计，抽调专门人员，成立工作组，对规划区内各个地块进行认真排查，认真落实产业建设，进村入户进行点对点的帮扶督促，随时汇报产业建设进度。

（四）检查验收阶段：财政局、林业局和乡镇验收小组根据各项产业建设的实际情况，随时进行验收，确保任务顺利完成，农业转型取得实效。

五、保障措施

（一）加大政策扶持。花木方面：一是加大资金补贴。对10亩以上设施花木园区基础设施予以补贴支持；鼓励散户

建棚；鼓励农民专业合作组织、大户投资建设保鲜库二是提供质押贷款。拓宽农村商业银行的信贷领域，优化信贷结构，提高信贷资产质量。同时，利用县政府提供的贷款担保基金，让农户到农村商业银行办理小额信贷，推进全镇花木产业发展。三是加大奖惩力度。镇财政专门拿出部分资金用于花木产业发展的“以奖代补”，对完成任务达到100%以上的村奖励3万元，完成任务95%奖励2万元，完成任务100%奖励1万元，对工作进展缓慢甚至完不成任务的，除在年终考核时扣减分数外，还要在全县进行通报批评

（二）强化组织领导。全镇上下必须真正把花木苗木产业作为农民增收致富的新兴产业来抓，各村（居）要成立专门领导小组，细化实施方案，做好组织发动。对花木苗木生产任务实行目标管理，层层签定目标责任书，进一步明确工作职责，做到主要领导亲自抓，确保抓出成效；各相关部门要明确具体负责人，专门负责帮扶村（居）发展花木苗木产业。

（三）加大宣传力度。镇政府将定期组织召开专题会议，认真分析和解决产业发展中存在的一些突出问题，总结成功经验和失败教训，为产业发展提供强有力的支持。各村（居）、相关部门要充分利用广播、电视、集市等媒体媒介，大力宣传县政府对花木苗木产业的扶持政策、花木苗木在促进农业增效，农民增收中的重要作用，让广大农民群众主动接受这项产业，并积极投身到花木苗木产业中来。

（四）强化技术支撑。要继续加强与花木产业先进乡镇的交流合作，探索建立“基地+农户”相结合的花木苗木科技生产体系；采取短期培训和专题讲座、发放技术明白纸、播放录像等形式，推广花木苗木标准化生产，提高农民栽培技

术水平；加快农林技术推广体系建设，让懂技术、善经营、会管理的农林技术干部深入基层一线，深入田间地头，彻底解决广大农民发展产业技术缺失的突出问题。

(五)实行部门、企业帮扶村（居）。继续实行部门、企业帮扶村（居）设施花木生产，镇内所有企事业单位要积极帮扶村（居）发展设施花木园区。

（六）严格督查考核。由各相关部门组成联合督查考核组，对任务完成情况进行实地考核验收。坚持每周督导一次，以利于及时、有效、准确地掌握进展情况，随时解决各种问题。对工作上位、认识程度高、工作进展快、完成任务的村（居）进行表扬并加大奖励力度；对工作进展缓慢的村（居）进行通报批评；对完不成任务的村（居），主要领导年终不允许评优评先。

韩山镇人民政府

产业发展实施方案 篇5

打造标杆企业 加快集聚发展

作者名：记者 袁绫

来源：西江日报

撰写时间：2015-07-11 字体大小：大中小

保护视力色：

《肇庆市加快电子商务产业发展实施方案》近日出台，进一步加大对电子商务的支持力度，营造良好的创业环境，推进全市电子商务加快发展。

该《实施方案》提出强化政府在产业规划、政策扶持、人才引育、重点工程、重点集聚区、环境优化等方面的引导作用，同时发挥企业在电子商务市场运作中的主体作用，努力营造和完善良好的电子商务发展环境。

《实施方案》提出，到2015年，电子商务交易额达到120亿元以上，力争年交易额达到10亿元的电子商务企业有2家，电子商务产业园区有3个。到2020年，电子商务交易额突破290亿元，年增长率达20%；培育引进一批电子商务龙头企业，力争年交易额达到100亿元电子商务企业有1家，年交易额达到50亿元的电子商务企业有2家以上。

结合当前各地产业发展的阶段特点，《实施方案》提出按照“一中心、四组团、多点覆盖”的区域布局，形成“以端州城区为中心，肇庆高新区、鼎湖区和肇庆新区、四会市、高要市为电子商务产业聚集培育区，全市其它县覆盖推行地方特色电子商务”的电子商务发展格局。其中，端州区将加快建设服务全市综合型电子商务平台，打造成为全国电子商务示范区。肇庆市高新区建设以金属新材料、先进装备制造、电子信息、生物医药等高端主导产业为依托的电子商务集聚区；鼎湖区和肇庆新区构建以节能环保、休闲养生、文化创意金融服务为依托的电子商务创新应用示范区；四会市发挥玉器产业发展的优势，加快玉器创意文化园建设，建设玉器产业电子商务集聚区，并结合广东省珠宝玉器交易中心肇庆（四会）珠宝玉器交易平台的建设，打造“玉器城”电子商务品牌；高要市发展汽配、五金、化工、黄金“四大产业”电子商务集聚区。各县则结合本地特色，引导支柱产业企业和产业集聚区加快电子商务应用，形成全市多点覆盖的发展新格局。

《实施方案》还提出7个方面的重点应用示范，以点带面，推动我市电子商务发展良好起步。主要包括：县域电子商务应用，选择1-2个县（市、区）作为县域电子商务示范县，选择3-4个农特产品作为电子商务示范项目，重点推动电子商务应用进企业，支持引导电子商务服务进社区，扶持鼓励电子商务企业进农村；产业集聚区应用，当前着重扶持肇庆高新区、端州华南智慧城、中巴软件园、广东云服务产业园等园区和高要金利、金渡，四会龙甫等专业镇电子商务的发展，培育一批市场竞争力强、社会知名度高、在行业发展中居于领先地位的电子商务应用示范企业；旅游休闲应用，充分发挥我市“千里旅游走廊”的特色旅游品牌优势，依托肇庆市电子商务综合型平台，整合七星岩、鼎湖山、龙母庙、盘龙峡、燕岩、奇石河、竹海等市内各地区特色著名旅游休闲景点的相关信息、周边设施、旅行社团、特色产品、旅游纪念品等服务资源，建立包含完整旅游要素的资源数据库和具备在线交易功能的智慧旅游平台，引导我市旅游业发展应用电子商务；公共服务平台应用，打造1-2个具有省级影响力的电子商务交易平台；传统制造业和商贸流通产业应用，支持大型传统制造企业自建电子商务平台，实现网上信息发布、在线销售和结算，鼓励中小企业运用第三方电子商务服务平台，开展在线采购、销售、结算等电子商务应用；跨境电子商务应用，鼓励我市电子商务服务平台针对不同语言进行区域划分，加大境外电子商务市场拓展力度；中小微企业应用，鼓励我市中小微企业运用中小企业网上融资超市、企联网等第三方平台，开展在线融资、采购、销售等生产经营活动，提高中小微型企业应用电子商务水平。

产业发展实施方案 篇6

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，加快推进一二三产业融合发展，通过三年努力，以十大生态产业为重点，把推进高质量发展放在首位，以供给侧结构性改革为主线，突出优势产业，狠抓提质增效，适当扩大规模，创新体制机制，切实实现我市特色产业的可持续发展。

二、工作目标

按照省委、省政府决策部署，结合全市乡村振兴战略和“双促双增”精准帮扶工作，聚集十大生态产业发展，培育壮大特色产业和龙头企业，完善相关配套政策，创新产业扶贫信贷产品和模式，加大对节能环保、清洁生产、清洁能源、循环农业、中医中药、文化旅游、通道物流、数据信息、军民融合、先进制造等十大生态产业的支持力度。强化协同配合，加强特色产业贷款的组织、发放和统计工作，做到认识到位、领导到位、措施到位、工作到位、责任到位，确保我市特色产业发展贷款工程落地见效。

三、主要任务

（一）完善风险补偿分担机制，发挥政策性担保支撑作用。

1.完善风险补偿和分担机制。市财政向甘肃金控嘉峪关融资担保公司安排2000万元风险补偿资金用于分担我市特色产业贷款发生的担保代偿。甘肃金控嘉峪关融资担保公司根据承贷银行放款额度，将该风险补偿金按比例存入，实行专户管理，可视贷款规模逐步增加，由市财政局、承贷银行和甘肃金控嘉峪关融资担保公司共同监管。市政府承担20%的代偿责任，剩余部分由承贷银行、担保机构按比例分担。在嘉保险机构要推出更多涉农保险产品，积极推进贷款保证保险和农业综合保险，为产业发展、贷款安全提供保障。

2.发挥政策性担保支撑作用。甘肃金控嘉峪关融资担保公司要落实省上相关政策，完善管理体制机制，按照省金控担保集团的特色产业贷款融资担保实施细则和管理办法开展担保业务。要深化与银行、企业的对接合作，发挥政策性融资担保体系作用，为我市特色产业发展提供市场化、多层级的融资担保服务。要积极争取省再担保集团再担保增信和分险，提高再担保覆盖率。要在依法合规、风险可控的前提下，充分发挥特色产业贷款担保业务主力军作用，建立完善“政银担企”四方联动机制，推广“见贷即保”合作模式，实行项目互荐、联合评审和贷款发放限时办理制度，开辟绿色通道，简化审批流程，进一步扩大担保贷款投放规模和效率。要创新担保方式，探索“先担保、后抵押”模式，对可抵押资产不足的企业，可由担保公司先担保增信，银行发放贷款，企业以获得贷款后形成的资产进行抵押增信。（责任单位：市财政局、市政府金融办、人行嘉峪关市中心支行、嘉峪关银保监分局、甘肃金控嘉峪关融资担保公司、在嘉各金融机构按职责分工负责）

（二）加大信贷支持力度，提高贷款发放效率。

1.扩大信货支持。鼓励和支持在嘉各银行业金融机构发挥专业和产品优势，积极推动我市特色产业发展贷款工程，在已出台优惠贷款政策的基础上，持续加大对重点项目和龙头企业的信贷支持，做到充分授信。要根据实际和政策要求，进一步细化特色产业发展工程贷款操作办法，制定相应的标准化程序，简化流程，将贷款审批权限适当下放，对特色产业贷款优先给予调查、审批，提高贷款投放效率。

2.坚持分类施策。鼓励和支持在嘉各银行业金融机构根据企业的信用、资产和经营等状况，采取信用贷款、抵押贷款和担保货款等多种方式发放。甘肃金控嘉峪关融资担保公司担保的特色产业发展贷款的贷款利率在基准利率基础上上浮最高不超过20%。按照“新老划断、隔离债务、风险可控、大胆放款、支付监管、封闭运行”的原则，对经营暂时出现困难、原有贷款出现短期违约，但仍有市场前景的龙头企业，在保留原有债务关系、隔离原有债务的前提下，银行和甘肃金控嘉峪关融资担保公司可给予积极的信贷和担保支持。

3.创新金融产品。鼓励和支持在嘉各银行业金融机构根据我市十大生态产业发展实际，创新金融产品，优化信贷模式，扩大政策和产品宣传，促进银企对接。探索将大型农机具、机器设备、存货、保单、仓单、应收账款、动产、保险保单、订单、股权、日光温棚、圈舍、牛羊活畜、农村土地承包经营权、住房财产权和林权等纳入抵质押、担保范围，提高企业贷款的可获得率。

4.强化贷后监管。支持在嘉各银行业金融机构持续强化信贷风控意识，进一步完善贷后管理体制机制，提高风险识别能力，提升贷后管理层次，针对不同类型企业分类施策，加大对企业信贷资金流向的持续监测和管理，严防信贷资金被挪用，确保特色产业信贷资金全部用于项目建设及企业发展。（责任单位：人行嘉峪关市中心支行、嘉峪关银保监分局、市政府金融办、甘肃金控嘉峪关融资担保公司、在嘉各银行业金融机构按职责分工负责）

（三）靠实主体责任，推动政银担企共建共管共治。

1.落实主体责任。各行业主管部门要切实发挥推动特色产业发展和培育壮大龙头企业的主体责任，建立“市级统筹、层层培育、层层担责、层层负责”的工作机制，全面落实中央和省市支持特色产业和龙头企业发展的政策措施，坚持“谁推荐、谁服务、谁监管”的原则，按照龙头企业申报，各行业主管部门初步筛选、汇总审核、复核推荐的程序，做好符合条件申贷企业的推荐和初审把关工作，重点对企业诚信经营、安全生产、环保情况进行综合评价。要协助银行、甘肃金控嘉峪关融资担保公司做好贷前调查、贷后管理、贷款使用、资金监管、资产保全工作，督促指导龙头企业诚信经营，做好安全环保工作。要构建“保企、保贷”的良性运行机制，助推龙头企业健康运行，保证贷款用得好、还得上。企业要切实担负起安全生产主体责任,确保不发生安全事故。市发展改革委要与银行、甘肃金控嘉峪关融资担保公司共同推动社会信用体系建设，强化守信激励和失信惩戒，严厉打击逃废债行为。市政府金融办要做好特色产业发展工程贷款的复核、备案、统计、通报工作。

（1）节能环保产业：围绕低碳节能、污染防治、资源综合利用等重点领域，促进节能环境关键技术研发、装备制造、产品应用和节能环保服务一体化的节能环保产业体系等方面项目。

牵头推荐部门：市发展改革委、市工信局、市生态环境局

配合部门：市住建局、市环卫局、市科技局、市自然资源局、市财政局、市商务局、市市场监管局等

（2）清洁生产产业：按照企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合要求，建立的绿色工业园区、绿色示范工厂，及石油化工、有色冶金、建材等传统行业清洁生产技术改造，节能环保新材料和清洁生产技术工艺研发等方面项目。

牵头推荐部门：市工信局

配合部门：市发展改革委、市生态环境局、市自然资源局、市科技局、市农业农村局、市应急局、市财政局、工业园区管委会等

（3）清洁能源产业：以构建清洁低碳、高效安全的能源体系为目标，围绕国家新能源综合示范区建设，推进风光电、生物质能等多种可再生能源互补融合发展，及建设新能源产业与先进高载能产业及产业园等方面项目。

牵头推荐部门：市发展改革委

配合部门：市科技局、市工信局、市生态环境局、市国资委、市农业农村局、市财政局、工业园区管委会等

（4）循环农业产业：围绕解决农业面源污染、高效节水技术应用、农业废弃物循环利用等突出问题，打造绿色生态农产品生产加工基地，构建循环农业体系，突出特色农业、绿色农业、高效农业、戈壁农业及农产品深加工、冷链物流体系等方面项目。

牵头推荐部门：市农业农村局

配合部门：雄关区、长城区、镜铁区、市发展改革委、市工信局、市科技局、市财政局、市自然资源局、市水务局、市商务局、市市场监管局等

（5）中医中药产业：坚持生态保护和资源开发并重，培育并发展生物农业和中医药产业、道地药材标准化种植、中药加工及中医养生养老产业等方面项目。

牵头推荐部门：市卫生健康委、市工信局

配合部门：雄关区、长城区、镜铁区、市发展改革委、市财政局、市文旅局、市民政局、市科技局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、工业园区管委会等

（6）文化旅游产业：推动特色优秀传统文化传承发展，促进文化与旅游深度融合发展及其配套服务，发展乡村旅游、文化集市、文创产品精深加工、品牌化餐饮等方面项目。

牵头推荐部门：市文旅局

配合部门：市发展改革委、市财政局、市文物局、市交通运输局、市农业农村局、市国资委、市体育局、大景区管委会、丝路（长城）文化研究院等

（7）通道物流产业：围绕打造便捷快速的陆路通道和空中走廊，构建与之相配套的服务中心、电子商务、仓储物流平台、商贸流通产业园等方面项目。

牵头推荐部门：市商务局

配合部门：市发展改革委、市交通运输局、市工信局、市财政局、市国资委等

（8）数据信息产业：深入落实“宽带中国”战略，围绕信息数据和基础设施，推进信息服务、应用软件、云计算三大新兴业态发展等方面项目。

牵头推荐部门：市工信局

配合部门：市委网信办、市发展改革委、市科技局、市公安局、市财政局、市商务局等

（9）军民融合产业：围绕嘉峪关军民融合产业园建设，集中力量在核应用、新材料、高端装备制造、信息技术、应急与公共安全、军工服务等领域项目。

牵头推荐部门：市发展改革委、市工信局

配合部门：市科技局、市财政局、市交通运输局、市国资委、市民政局等

（10）先进制造产业：围绕实施中国制造2025甘肃行动纲要和“互联网+协同制造”，推动智能制造在制造业领域的应用，大力发展新材料、新装备、智能制造等先进制造产业方面项目。

牵头推荐部门：市工信局

配合部门：市发展改革委、市科技局、市财政局、市市场监管局、市国资委等

2.培育壮大经营主体。各行业主管部门可借鉴其他地区成功经验，探索开展“开发性金融+市富民公司+甘肃金控嘉峪关融资担保公司+龙头企业+专业合作社（能人大户）”合作模式，完善配套政策和服务协调监管体系，进一步发挥政策性资金和政策性金融担保的增信作用，支持专业合作社和龙头企业互联互保，提高信用等级和信用资质，扩大银行信贷支持。探索通过仓单质押和货款回收权质押等方式，在保障资金安全的前提下，切实解决龙头企业及专业合作社发展流动资金不足难题。市自然资源局要围绕农村“三变”改革，推动开展农业水利设施、果蔬库、蔬菜大棚等农业设施产权的确权颁证和交易流转，破解龙头企业贷款缺乏有效抵押物的难题。市市场监管局、市公安局、市自然资源局等部门要开通绿色通道，为银行和甘肃金控嘉峪关融资担保公司办理抵押登记手续提供便利。

3.坚持开放合作。充分发挥引入农业龙头企业在技术、人才、市场和管理方面的优势，加大政策支持，完善配套措施，积极创造更加良好的政策环境，提供更加优质的服务，着力解决引入龙头企业信贷支持问题。支持引入龙头企业按其自有资金投入项目的规模，争取由甘肃金控嘉峪关融资担保公司给予担保，银行加大信贷支持力度，扩大示范带动作用。鼓励和支持引入农业龙头企业与我市龙头企业、合作联社等探索开展多形式合作模式，推动在更多产业、更高层次和更高水平合作，实现共赢发展。

4.加强政银企对接。各行业主管部门加快建立和完善与银行沟通联系机制，主动与银行加强在政策应用、信贷产品创新、风险防范等方面的沟通协作，做好重点项目、龙头企业特别是引入龙头企业与银行、政府性担保机构的对接，配合加强贷后管理、经营生产监管和风险防范，扩大信贷规模和金融支持，推进特色产业发展工程贷款有效落实。（责任单位：市农业农村局、市发展改革委、市生态环境局、市工信局、市商务局、市文旅局、市卫生健康委、市应急局、市政府金融办、人行嘉峪关市中心支行、嘉峪关银保监分局等，甘肃金控嘉峪关融资担保公司、在嘉各银行业金融机构按职责分工负责）

（四）完善考核激励机制，强化组织保障。

1.落实考核激励政策。人行嘉峪关市中心支行、嘉峪关银保监分局要加强金融政策指导，落实和完善辖内银行考核机制，对特色产业贷款不良率高于银行自身各项贷款不良率目标2个百分点以内的，可不作为监管评价和银行内部考核评价的扣分因素，调动银行放贷的积极性。将特色产业贷款政策落实情况列入金融机构综合评价内容，对贷款政策落实好的金融机构，在各类货币政策工具运用中给予支持。各银行和甘肃金控嘉峪关融资担保公司要根据国家和省市有关规定，建立健全具有可操作性、符合特色产业特点的内部尽职免责制度，完善对尽职免责的调查、评议、认定等相关制度。市政府金融办要将特色产业贷款发放工作纳入“市长金融奖”考核指标。市财政局要将特色产业贷款发放的存量、增量与财政性存款相挂钩，对贷款投放规模大的银行给予倾斜。市国资委要加强对政府性担保机构支持特色产业发展工程贷款的考核，对特色产业贷款做得好的银行和政府性担保机构，积极申请省财政给予奖补。2.加强组织保障。在市委、市政府的领导下，建立由市农业农村局和市政府金融办为牵头召集人、相关部门和金融机构参加的联席会议制度，加强组织协调保障，完善信息发布和对接机制，对项目实施过程中存在的问题进行专题研究，推动特色产业发展工程贷款工作顺利实施。各相关部门要建立全市特色产业工程台帐；

甘肃金控嘉峪关融资担保公司、各银行业金融机构于每月30日前向市政府金融办报送特色产业工程贷款进展情况；

市政府金融办按季向市政府汇报，并建立定期通报制度。（责任单位：市农业农村局、市政府金融办、人行嘉峪关市中心支行、嘉峪关银保监分局、市财政局、市国资委、市发展改革委、市应急局、市生态环境局、市工信局、市商务局、市文旅局、市卫生健康委、市自然资源局、甘肃金控嘉峪关融资担保公司、在嘉各银行业金融机构按职责分工负责）

我国智能产业发展的实施战略分析 篇7

进入20世纪80年代以来,制造业逐渐从传统的生产要素捆绑中解放出来,知识经济改变了传统的物质生产向智能技术研发重心转变。全球经济竞争发展为高端智能产业的主力军比拼,起步较早的发达国家,凭借着雄厚的资金技术首先进入智能产业时代,促使更多的发展中国家加入发展智能产业队伍。智能制造业高收益显著高于低端加工生产制造。如今发达国家智能产业的发展高度已不再是单一凭借技术优势,而是技术、知识、管理制度和人才相较量的综合创新能力。长期作为发达国家附属的“造物车间”,降低了发展国家制造业产业的自身抗风险能力,极易被国际贸易环境改变所波及,更难以保证经济可持续性增长。当前的智能制造业也属于新兴产业范畴,代表性特点是规模较小与尚未完善成熟的产品和市场,其产业链是由产品研发,生产和管理等多环节紧扣的连续性过程,代表性的产学研集于一身的管理模式,而智能制造的产品种类包括实体、软件系统和智能管理服务平台。总体智能制造的具有扩张性的发展趋势,存在更多的发展空间容纳新兴产业的扩充。具体而言,初具规模的智能产业的生产覆盖面应包括产品、生产系统和企业整体的智能化为特征。产品的智能化体现为将数据控技术与信息化处理技术注入产品中,产品市场价值则由其智能技术水平高低所决定。目前智能化在产业生产中的运用基本以生产线系统的IT控制、生产程序人工预设系统,数据采集和实时生产监控可达到高效的定制生产功能。适用于客户需求为导向的个性化产品需求的快速批量生产。“互联 +”产业模式也让制造商原有生产模式从B2C向C2B转变;让企业高层统筹者将管理目标设定在协调内部部门间的控制、管理、生产环节高效交接同时,更加注重延伸产业链、设计满足客户个性化需求产品、流通销售环节与工业物联网相对接。从强调对生产资料与生产要素主动控制权向资源动态需求变动生产理念转换,进而促进了产业间资源的最优化配置。

二、加快我国产业“智能化”转变的重要性

如何维护中国制造在国际市场中的地位,是攸关我国传统制造业企业生存的课题。20世纪70年代以来,农业是我国重要的经济基础,为工业的起步贡献了必要的资本积累,随着改革开放脚步的悄然而至,中国制造业紧抓机遇成功得搭上了高速疾驰的全球制造业列车,承接跨国公司的加工生产外包项目,从此“中国制造”便成为了全球价值链中的一部分。由于前期发展过度依靠劳动力成本优势,通过为大量国外品牌贴牌生产而迅速占领了国际市场份额。显然,产量与价格优势并不能为中国制造立足全球市场长久之策,缺乏自主知识产权技术和品牌的双引擎就不具备在国际市场上单打独斗实力。从“世界工厂”的日不落帝国的崛起再到美国、日本、德国等制造业帝国的相互轮替的制造业发展史表明,虽工业革命促发生产力空前上升,但工业化所造成环境污染的问题又摆在了经济发展的道路上,壁垒重重不得不让这些“先行者”重新思考探索解决之策,唯有将产业发展重心转向发展智能产业成为众家之选。同时也指明了依赖传统加工制造为主线的制造业必须摆脱密集劳动力模式禁锢,突破传统模式思路,才能迎接未来智能化产业比拼较量。20世纪90年代以来,低端加工制造的产业主体格局有所改变,许多跨国公司把其研究机构设立在我国,如运输设备、信息技术、生物制药等产业为主要领域,但核心技术、知识产权并非掌控在我国制造产中,需逐步提高科学技术进步对经济增长贡献率作用。

我们必须清醒地认识到中国传统制造业既存“智力” 不足的软肋,又患有自主知识的根基不牢的弊病,务必审慎防范知识经济控制权下的产业转移陷阱。产业转移从表面上看,似乎是发达国家为了降低机会成本而交换发展中国家廉价的劳动力、土地等政策优待的条件,让发展中国家成为产业转移的最大收益者,但这实际上是发达国家进行产业战略布局调整的策略。随着时间推移,机会成本日益加大,演变成发展中国家过渡依赖西方自主知识技术, 自主创新能力被抑制,且自主知识研发基础薄弱,甚至付出环境资源破坏和财富流失的惨痛代价,安全风险存在易使我国制造业陷于外国知识产权控制。故此做好我国人才资源的挖掘、培养、投入等工作都将成为未来智能制造道路上势必补齐的短板,追赶与发达国家之间在软实力上的差别。

三、美国、日本、德国智能产业发展概况对比分析

我国智能产业发展仍存在许多制约因素,虽现阶段是继美国、日本和德国之后的世界第四大工业用品生产国, 但相对比之下,生产规模较小不及美国与日本的四分之一;工业增加值率低,其中产品的加工生产的附加值占比低,仅为美国的25.12%和日本的29.32%;而劳动生产率更是落后于美国、日本和德国,分别为前三者的5.01%、 4.22%和5.89%。若以垂直分工视角分析,我国制造业位于国际分工的底层。美国、日本和德国等工业大国拥有机械设备精细制造能力,密集丰富的资源要素投入,外加金融市场资金支持。这种分工位置对号入座的只能是劳动密集型生产的发展中国家;技术密集型的智能制造却占据分工金字塔结构的顶端,并具备长期性和高附加值的特征。上个世纪70年起进入美、日、德三国制造业腾飞的黄金期, 三国不尽相同的发展模式是由自身相对优势出发,美国沿着以研发和生产为主线,加大对进出口的政策扶持,符合产业发展生命周期模型的特征;日本发展模式更似燕行形态理论模型,大力提升国内生产能力,意在增加出口贸易激发本国制造业生产潜能;德国则依托于产业集群效应, 构建产业间共生互补的良性循环模式,供应更多具有多样性高科技产品。当制造业发展后半期时,美国、日本和德国大量向外转移低端生产加工线,国内呈现制造业“空壳化” 现象,国内主营资本操控的虚拟经济。然而金融危机后虚拟经济泡沫破裂,使高失业率,低迷贸易额量等经济衰退征兆频出,要求发达国家回归实体经济重振计划提上议程,并取得一定客观效果。美、日、德的重振规划中都突出了智能制造产业的独特地位,美国一直是智能制造技术的全球领导者,熟悉的人工智能、控制论、物联网等都起源于太平洋东岸。美国颁布许多促进先进制造业发展的政策, 把制造业中心放在智能制造平台搭建上,借助“再工业化” 进程推动对外贸易,拉动就业率增加。日本智能产品拥有高精准、人性化特点,如机器人技术就领先于全球。但国内经济在金融危机受肆虐受挫后一蹶不振,在调整产业发展方向时,日本政府有针对性地对市场培育、人才培养、技术研发等进行了政策扶持。特别是应对去“产业空心化”时, 则凸显以智能制造业为主调方向,试图以赢取知识经济竞赛得以重返全球市场原有位置。虽然德国仍需面对未逝去的欧洲债务危机余波影响和适应国家政权的频繁更替的不利环境,经济依然保持高增长态势原因在于,制造业被奉为德国经济的增长源,只有科学技术在产业转型进一步得到释放,才可保证制造业在国民经济中的支柱作用。美、 日、德在传统制造业向智能产业转换上成功经验,为我国成功实现智能制造产业道路点亮了引航灯。

四、经验启示

美、日、德正如火如荼的进行产业结构调整,凭借智能产业发展强势回归实体经济的战略规划,值得我国对智能产业初步探索的经验学习与借鉴。一方面,西方发达国家出现的“产业空心化”无疑给金融风险创造了爆发经济危机的机会,同时告诫我们扎实实体经济发展基础的必要性,未来知识经济迅猛发展中,制造业应被给予更多的重视,特别是产能过剩老旧工业区成为亟待转型升级的目标区。另一方面,加快智能产业发展步伐,提高自主研发和创新能力,增加产品附加值来提升产业获益水平,有别于西方国家的再工业化过程,我国的智能制造不是简单制造业重振,而是要大力发展先进制造业,使制造业和服务业相结合的智能化高端发展。从参与主体而言,企业应着重增强研发技术开发,提高自身创新能力,将智力高效转换输出, 凭借技术优势逐步进入世界智能产品市场行列。而我国政府应为智能产业提供资金支持、政策倾斜等有利环境,大力培育社会大众创业,万众创新的社会新风潮。在当下经济发展放缓时,人才的作用尤显突出,我国智力市场的潜力巨大,注重“智力库”的培养,减少与国外竞争者的时间差, 有效借助智力资源促发智能化的变革。故此,发展智能产业是我国制造业改造的必经之路,只有企业、政府等多重主体的共同作用下,才能朝着定点目标前进,得以攀登全球制造产业链的新高峰。

摘要：“2025中国制造”让“智能制造”成为时下关注的热点。本文追踪我国智能产业发展的过程,通过分析传统制造产业存在的发展问题,同时借鉴美国、日本、德国智能产业发展经验,为实现我国传统制造业向智能产业转型升级提出建议。

发展 创新 实施 转化 篇8

火炬计划实施情况

自1988年至2010年，北京市科委火炬计划办公室先后共组织实施了22批国家级火炬计划项目。通过这22批项目的实施、管理，不仅使立项项目的数量有所增长，而且立项项目的科技含量更是有大幅的提高，承担过国家自然科学基金、国家863计划、国家攻关计划等计划的项目逐年增长，部分项目已达到国际领先水平，许多项目已达到或接近国际先进水平。清华紫光、中科大洋、神州泰岳、启明星辰等多家得到过国家科技部科技型中小企业创新基金支持的中小企业也成为火炬计划的承担者，通过火炬计划进行高新技术成果商品化、产业化。火炬计划推动了北京市高新技术产业和经济的发展，带动新兴行业发展。

20年来火炬计划项目的立项情况和执行情况都非常喜人，同时也带动了北京市高新技术产业发展总量快速增长。其中尤以中关村科技园区发展迅速，按照“一年一个样、三年大变样、五年上台阶、十年创一流”的总体要求，集中力量抓好中关村科技园区开发建设，使之成为推动科教兴国战略、发展市场经济的综合改革试验区，具有国际竞争力的国家科技创新示范基地，以及高素质创新和创业人才的培养基地。

与此同时，各园区发挥优势，合理分工，培育各具特色、具有竞争力的主导产业和高新技术名牌产品。海淀园着重开发人才培养、科技创新、成果孵化和商务商贸功能。丰台园依托在军工、航天、机械等领域的科技资源优势，形成以光机电一体化、环保设备、航天技术为特色的产业发展格局。昌平园以生物工程和新医药为重点，同时发展电子信息制造业、光机电一体化产业。电子城科技园(包括空港工业区)发展成为信息产业研发、生产和出口基地。亦庄科技园形成以外向型经济为主导的综合性高新技术产业基地。

产业标准联盟将高端服务引入产业创新，带动产业竞争力整体提升。创新环境，搭建平台，由支持单一企业、单一技术转向支持“以标准为纽带”的产业创新联盟，把产业创新推上新的高度。以软件产业为例，2005年支持“开放标准平台软件联盟”建设(简称“长风联盟”)，成员已发展到50家，市场规模达170亿元，2006年采用联盟标准实现的新产品收入超过7亿元。此外，“TD-SCDMA”、“北京数控装备创新联盟”等产业标准联盟均取得了积极进展。“标准是纽带、联合就是力量”已成为全市产业技术联盟发展的理念和共识。

截至到目前，北京市已认定火炬计划重点高新技术企业90家，包括北京汉王科技有限公司、北京启明星辰信息技术有限公司、北京东方雨虹防水技术股份有限公司、北京神州泰岳软件股份有限公司、北京瑞星科技股份有限公司等一批国家火炬计划重点高新技术企业，它们已成为北京市高新技术企业的代表，成為行业的领头羊，成为中国科技进步的象征。

目前，北京市已初步形成以电子信息、生物工程和新医药、光机电一体化、新材料、环保与资源利用等六大高新技术产业。

政府引导，营造良好的投资和发展环境

北京市市长郭金龙在市十三届人大三次会议上作《政府工作报告》中强调：加快建设“人文北京、科技北京、绿色北京”，深入推进产业结构调整，促进经济发展方式转变，积极发展高端制造业，以完善高端产业链为目标，全力推进一批重点项目建设，提升现代制造业发展水平。重点培育集成电路、液晶显示器、移动通讯、计算机及网络产品和数字电视五大产业链，努力扩大生物工程和新医药产业规模，促进高技术制造业快速发展。量身打造个性化服务政策，积极引进高端制造业重大项目，重点发展研发设计、品牌建设和市场营销等高端环节。继续淘汰高污染、高耗能、高耗水的制造业。优化空间布局，推进数字电视、汽车零部件、光机电一体化等一批特色产业基地建设。

《报告》指出，要强化中关村各分园和产业基地的统筹协调，打造以海淀区、昌平南部地区构成的核心区为依托，整合未来科技城、软件园、生命科学园、环保园、永丰产业基地等空间资源的北部研发服务和高新技术产业聚集区；整合亦庄开发区和大兴区行政资源，拓展发展空间，培育数字显示、移动通信、新能源等产业集群。发挥亦庄开发区的带动作用，推动丰台科技园、大兴生物医药产业基地、通州光机电一体化基地等联动发展，建设南部高技术制造业、战略性新兴产业聚集区：调整首钢厂区建设规划，发展高端替代产业，带动西部地区发展：加快新能源汽车产业化，努力开发纯电动乘用车，发展混合动力客车和商务车：积极发展风能、太阳能等可再生能源产业，推动延庆智能电网示范区、平谷绿色能源产业基地建设：推进“感知北京”示范建设，积极发展物联网产业。完善融资服务体系，加快推进国家级动漫游戏产业园区、新媒体产业基地、出版产业园、文化娱乐主题公园和演艺中心等一批重大项目建设。

北京市科委在火炬计划项目管理过程中，不断地提高管理人员的管理水平，丰富经验。组织了各类培训百余次，邀请各重点领域的专家、学者以及管理办法的制定和监督人员、专业技术人员、专业评估人员、财务审计人员等进行专题讲座、座谈和交流：同时，不定期组织各省、自治区、直辖市、计划单列市的管理人员召开经验交流会，为加强火炬计划项目的管理打下了坚实的基础。

在投融资支持方面，为了解决科技企业融资困难的情况、为了推动高新技术企业的发展，促进科技成果转化，北京市科委以全方位调动中介机构的积极性、充分发挥其服务作用为核心，委托北京高技术创业服务中心为项目承担企业提供相关咨询服务，并通过协调银行、担保公司、科技中介机构、风险投资机构等部门和机构的关系，使其为包括火炬计划项目在内的优秀高新技术项目、企业提供更多、更好、更快的融资、投资及其它方面的服务。

火炬计划与金融资本的结合

随着中国经济的发展，火炬计划项目的融资资金在不断增长，形成的规模和产值也越来越大，相应的融资规模也越来越大。融资渠道的不畅通，包括银行商业化步伐的加快、融资担保制度的不健全、投资市场的混乱、产业结构调整的需求等原因，使得中小企业的贷款、融资难度不断加大，资金的障碍严重束缚了高新技术成果的产业化进程。所以，科技部应该加大对火炬计划项目的支持力度，从更高层次加强与商业银行间的合作，通过中央和各地方政府制定相关的政策和法规，建立激励机制，鼓励融资担保机构、科技中介机构、风险投资机构更好、更规范地为中小企业实施火炬计划项目提供良好的金融服务。同时，建立完善的信用体制，健全各类金融市场及科技成果交易中心，为高新技术企业的发展和高新技术成果的转化营造优良的金融资本市场。加大对科技部科技型中小企业技术创新基金、863计划、自然基金等国家级计划的宣传力度，加强同火炬计划的联系，鼓励火炬计划项目承担单位积极申报，使企业最大限度的享受国家优惠政策的支持，快速成长、扩大竞争实力，形成产业化。

相信通过我们的不懈努力，高新技术的火炬将会在北京——中国的首都越烧越旺。火炬计划项目的实施将会向一个崭新的方向前进，它必将为北京市高新技术产业的发展，为中国高新技术产业的发展做出不可磨灭的贡献。