食用农产品质量安全管理工作总结（精选9篇）
1、做好农产品的质量监管工作。开展生产基地农产品的例行监测工作,是我市保证生产基地农产品质量安全的重要手段，今年我市组织对蔬菜、粮油、水产、水果、茶叶和畜产品等6大类生产基地的食用农产品开展例行监测，抽检各类农产品2739批次(1734批次,合格率98.1%)，对抽检中检测不合格的.26户生产者依据杭安生[]16号文件《关于杭州市生产基地农产品例行检测处理办法》的规定进行了查处，对每月、每季的抽检结果以文件形式进行通报，配合市食安委对每季的抽检结果以新闻发布形式给以公布；与此同时，各地农业部门不定期地开展快速检测工作，1-10月份全市共检测24403批次（10010批次，合格率为99.3%）；另外，配合农业部对我市的生产基地和批发市场、农贸市场、超市进行了一年五次的抽检，共抽取蔬菜样品500批次，合格率为xxx；配合省农业厅对我市的生产基地、乡镇农贸市场进行了抽检，共抽取蔬菜样品100批次，合格率为xxx；水产品195批次，合格率为??。开展无公害农产品产地规范化监控工作，是今年农产品质量安全年活动的主要内容。根据省农业厅《关于开展无公害农产品产地监控试点工作的通知》精神，结合本地实际，认真组织市本级、临安的试点工作人员，制定实施方案，落实措施，按时开展监控工作。市区共确定西湖、江干、拱墅、下城、滨江和杭州经济技术开发区等6个区的20个监控点，监控点总面积13915亩，代表6个区52500亩的蔬菜生产监控面积，每周抽样平均100个批次；临安确定10个蔬菜产地监控点，监控点面积―3000亩，代表该辖区的蔬菜产地生产状况，每周对留地待上市蔬菜平均抽样50批次，抽取的样品进行快速定性检测，结果通过网络系统即时上传到省厅网站主机和市局网站主机，对检出不合格的监控对象，快速做出处理整改意见，由监控对象辖区相关管理人员落实整改到位。目前，二地的监控试点工作进展顺利。市级产地蔬菜联网快速定性监测监控3个县（市）（临安、桐庐、建德）的工作开展正常；老城区的批发市场、农贸市场、超市速测仪检测每天上传顺利，从而推进了我市农产品产地规范化监控工作。为确保上市农产品的质量安全，由我局农政处负责，以查处违禁药物暗流为重点，以“绿剑行动”为主线，组织全市各级农业行政执法人员，开展对农药、化肥和兽药、饲料加剂等农业投入品经营情况的检查和监督，1―10月份全市共出动6704人次，压滤机滤布查处案件277起，挽回经济损失519.86万元，进一步净化农业投入品供给市场。
2、加强“无公害农产品产地认定”和“三品认证”的组织申报工作。今年全市继续对符合杭州市无公害生产基地奖励条件的单位和个人，根据《杭州市无公害农产品生产基地认定奖励办法》对通过无公害认定的74家基地进行了奖励。为提升我市农产品市场竞争力，更好地开展认定认证工作，年初与省农业厅协作邀请农业部专家来杭进行无公害农产品认证检查员的培训，全市共有34人参加了培训，并取得了认证检查员的资质；同时有7人通过了绿色食品认证检查员的资质培训。这些检查员在今年的农产品基地认定和产品认证中发挥了很好的作用。滤布上半年协助各区、县（市）农业局对种养生产大户和农业龙头企业举办了认定认证知识培训，对符合省级无公害农产品产地认定条件的产地或基地及时组织申报。到目前止，102家单位和个人申报认定无公害农产品产地，种植规模为26.26815万亩、食用菌1.45万平方米，畜牧业规模420.1万头(羽)、蜂2500(群)，水产品规模为4.99948万亩；已有9家基地通过了无公害产地认定，种植规模为3.89055万亩，养殖规模为 5.5万头(羽)；其余于在省级认定机构的审核之中。无公害农产品产地建设规模的不断扩大，有力地推动了无公害农产品品牌建设工作，种、养业的生产业主申报无公害农产品、绿色食品和有机食品的积极性大大提高。到目前止，全市申报无公害农产品认证的单位共 59 家，申报认证的无公害农产品共67个，已通过无公害农产品认证的有9企业，10个产品，产品生产规模6937.9吨；其余已上报省级认定机构审核。全市有18家企业的107个产品申报绿色食品，申报材料通过省绿办申核和现场检查合格后上报国家绿办认证中心，现已有6家企业的32个产品通过了绿色食品认证。7月1日以来，由杭州市绿办直接受理了13家企业的25个产品申报绿色食品,目前正处现场检查阶段。全市有23个产品通过了有机食品认证机构受理，有4个产品通过了有机认证，其余已通过检测和现场考察，各项目正在实施认证之中。
3、建立健全食用农产品质量追溯制度。产地标志卡能及时地准确掌握食用农产品产地情况，追溯生产源头，各区、县（市）农业局按照“制订计划，周密部署；逐户调查，上网建档；并开展对认定无公害农产品基地的生产农户基本情况的调查、登记，据不完全统计，全市共调查农户13184户，目前已输入8140户，对输入的农户信息各地农业局正在打印，发放，为质量追溯奠定了基础。
近年来,由于食用农产品安全危机频繁发生,特别是疯牛病、奶粉事件、禽流感事件的发生,严重威胁了人们的身体健康和生命安全,给各国造成了巨大的经济损失。
在农产品质量可追溯制度和追溯体系方面,Golan,Elisc(2002)设定了衡量可追溯体系的三个标准:宽度(breadth)、深度(depth)、精确度(precision);Diogo M.Souza-Monteiro针对追溯系统在啤酒制造业供应链中的应用;元成斌根据四川60家食用农产品企业的问卷调查数据,运用因子分析、聚类分析方法对企业的可追溯行为模式进行了实证研究;周善祥等(2007)研究了基于供应链的安全追溯追溯模式;在农产品质量追溯信息系统方面,闫凤超等搭建了一种垦区农产品质量追溯信息系统,对系统的设计目标、设计原则以及系统解决方案进行了阐述;屈晓晖等全面的探讨了蔬果农产品可追溯物流信息系统的构建过程及其应用。
上述文献主要集中在农产品质量追溯制度、追溯体系、追溯信息系统的研究,而针对食用农产品质量安全追溯方法的研究未见报道。本文拟从5M1E信息追溯法和供应链追溯法两种方法进行研究,为食用农产品的质量安全信息追溯提供参考。
二、食用农产品质量安全信息追溯方法
当食用农产品发生安全问题时或者消费者、政府、企业等需要对食用农产品进行追溯时除了前面提到的追溯码外,怎样追溯查询食用农产品的信息,是人们面对的有一个问题,这里总结两种追溯的方法。
1.5M1E法:即人、机、料、环、法、测对查询进行分类。
人:即人员,按照食用农产品整个供应链可查询的人员有生产人员、加工包装人员、质检人员、运输人员、销售人员,可以按照人员的类别对查询信息进行分类。
机:即机器设备,通常指生产加工设备和检测设备。以生产设备为对象,按照不同设备进行信息的分类,便于查询。
料:指食用农产品的原料也就是食用农产品本身。以食用农产品为对象,根据食用农产品的不同建立数据信息库,查询时按照食用农产品名称进行产品追溯。
法:即所用的方法手段。以食用农产品整个供应链中的不同方法和手段为对象,根据食用农产品供应链中的采用方法和手段为对象建立数据信息库,按照整个供应链中的不同方法和手段特征,分类进行产品追溯。
环:即环境,以食用农产品整个供应链中的不同环境为对象,包括食用农产品的生长环境、加工环境、运输环境、检测环境、销售环境等,进行产品信息分类,按照食用农产品不同的环境特征分类进行产品追溯。
测:包括测量方法和仪器。即按照食用农产品整个产品周期所涉及测量方法和仪器的特征,分类进行产品追溯。
2. 供应链追溯法
这种方法即按照整个农产品的供应链中的各个环节进行安全追溯,即按生产环节、加工环节、运输环节、销售环节分类进行追溯。
三、基于供应链追溯方法的案例分析
本文以威海金蚂蚁水产品养殖公司为例,该公司的水产品质量安全追溯信息系统按照供应链各个环节进行划分,分为养殖信息子系统、加工信息子系统、水产运输信息子系统、批发市场子系统构成。除此之外,由于企业的追溯信息系统还要方便有关政府部门、质检单位、消费者等的追溯查询,因此该公司的追溯信息系统还有一个外部接口,便于这几类用户登入追溯查询,如图1所示:
1.在养殖环节,由于水产养殖产业本身的特殊性,养殖环节在整个产业供应链上有着非常重要的地位。因此养殖信息系统又分为以下几个模块:种苗信息、养殖饲料信息、养殖用药信息、养殖水域信息、捕捞信息。同时公司采用的追溯标签记录相关信息,并采用射频技术进行信息录入追溯信息系统数据库,便于查询养殖环节的细节信息。
2.在加工环节,系统采用的追溯标签内含有与企业当地数据相关联的信息,如加工批号、加工日期、加工方法、加工人员水产品加工环节的信息,便于相关的管理中心查询,同时也要便于供应链下游环节的查询,便于通过电子标签对水产品进行追溯。
3.在运输环节,运输工具的相关标签数据内包括的信息有:运输的水产品信息、运输的起始点、运输距离、运输时间、所用容器、运输人员等信息。
4.在销售环节,系统的数据中将包含销售者的相关信息、销售的时间、保存的温度、到货时间、货源等。
由上面的介绍我们可以通过该系统对水产品的整个养殖到销售的过程按照不同的环节进行安全追溯。这个信息系统的数据库中已经存有各个环节的各种有关信息,当需要对水产品进行信息追溯时,只需要登入该公司的追溯信息系统,根据不同的要求,根据各个子系统的特点就可以实现产品信息的追溯。
通过这个追溯信息系统,与该公司相关的有关的企业都可以通过这个系统追溯对该公司的产品信息进行追溯。而且通过该系统的外部接口,政府监管部门、第三方机构、质量检验部门、消费者都可以通过该系统分别对该公司的产品进行监管、认证、检验和投诉。
四、小结
食用农产品的质量安全关系每个人的身体健康与生命安全,在保证产品质量的同时,还得做好产品质量安全的追溯工作,从而可以在出事后找到相应的责任人和查明事故原因,这就需要一个比较好的追溯方法来辅助该工作。本文所阐述的两种方法都可以很好的达到确定责任人和查明事故原因的作用,具有很好的操作性和可行性。
参考文献
[1]Golan Elise,Kaissoff,Barry.Traceability in the U.S Food Supply:Economic Theory and Industry Study[J].2002,(6)
[2]Diogo M.Souza-Monteiro,Julie a.Caswell.Implamenting Traceability in Beer SupplyChains[J].Department of Resource Economic of University of Amherst Working Paper2004-6,2004
[3]元成斌:食用农产品企业实行质量可追溯体系的行为研究[D].四川:四川农业大学,2009
[4]周善祥:供应链质量信息系统的研究[D].南京:南京农业大学,2007
[5]闫凤超 杨博:垦区农产品质量追溯信息系统研究[J].现代化农业,2009,(4):39-40
初级食用农产品销售许可管理。对于食用农产品的销售，《农产品质量安全法》中并无许可制度；《食品安全法》中也无这一要求，农民不需要食品流通许可就可将自产食用农产品在市场上销售；《农产品质量安全法》则对农业行政部门提出了要求，要求其依照规定监督管理食用农产品。因此，在许可监管方面并无要求，食品流通许可证并不是专营食用农产品的必备条件。
初级食用农产品常规监管。《农产品质量安全法》中指出由县级以上人民政府相关部门、农业部门分别负责农产品质量安全相关工作与监督管理农产品质量安全工作，由农业部门监管农民专业合作经济组织、农产品生产企业的销售行为。应以流通环节销售活动来看待食用农产品生产企业的直接销售行为，因此，其监管者为农业部门。此外，对于农产品批发市场、销售企业的以下行为需由工商部门监管，所销售农产品含禁用化学物质、兽药或农药；所销售农产品不达质量安全标准，含有毒有害物质如重金属、化学物质残留等；所销售农产品不达质量安全标准，含生物毒素、微生物、致病性寄生虫。
目前，并无明确的规定可监管一些经营场所不确定、品种复杂的销售行为，如简单加工后的农产品、具有传统工艺特征的产品在城中村、非正规集贸市场、庙会等地的销售行为。
初级食用农产品的具体划分
以生产加工许可为依据划分。食用农产品与食品的区分要点有三：是否在工业生产许可证目录中列入；在实施《食品安全法》前是否有卫生许可证办理要求；是否有收获环节、生产环节之外的加工行为。因此，符合上述三点就不是食用农产品，但在实际监管中并不适用于所有情形。以肠衣为例，该产品实际上是初级食用农产品，虽然存在生产加工环节。
以性状改变为依据划分。农业初级产品是农产品的来源，包含动物、植物、微生物等，这些产品是通过农业活动获得。而农业活动包含现代与传统农业活动，传统农业活动即捕捞、采摘、养殖、种植等，现代农业活动即生物工程、设施农业等。农产品从广义上涵盖了微生物、动物、植物与其产品，直接获得的以及经过粗加工如冷冻、切割、清洗、粉碎、剥壳、去皮等，但其化学品质、基本性状并未被改变的产品。因此，食用农产品的性状改变后就归类于食品。生物的性状多种多样，如豌豆种子的性状与颜色是形态结构特征，植物的耐寒与抗病性是生理特征。根据这一说法，改变了性状的豆芽应为食品，但对于豆芽的界定仍未有统一的标准，关于豆芽的审批也有不同要求，审批部门主要是质监部门或农业部门。审批部门为质监部门则豆芽归属于食品，审批部门为农业部门则豆芽归属于食用农产品。
此外，关于现代农业产品与食品如转基因、无土栽培等的界定，以《农产品质量安全法》为依据，芽苗类经无土栽培种植的产品符合农产品概念，因此，这类产品为食用农产品。以《农业转基因生物安全管理条例》为依据，农业部门需全程监管农业转基因生物的试验与研究，加工与生产，经营以及进出口等。
综上所述，工业加工不应是区分食品与食用农产品的标准，食用农产品应为未经其他食用物质添加的产品。对于这一问题的判断，在实际工作中应与性状改变、生产加工相结合进行分析，对于难以界定的品种，应以《食品安全法》为依据，并与实际相结合制定明确的地方规定。
完善与强化安全监管的措施
国务院机构改革方案的推行整合了多个机构的职责，如国家食品药品监督管理局、国务院食品安全委员会办公室等，并完成了国家食品药品监督管理总局的组建，将相关机构与部门调整为食品药品监督管理部门，如质量技术监督、工商行政管理部门相应的检测检验机构、监督管理队伍。制定食品安全标准、食品安全风险评估工作由国家卫生和计划生育委员会承担，监督管理农产品质量安全由农业部负责，农业部同时需监督管理商务部生猪定点屠宰。
改革精简了监管部门，以两段监管方式替代了多段监管，提升了体系的高效性。虽然改革发挥了积极作用，但食品安全领域仍有一些难以解决的问题，尤其是在监管流通领域食用农产品方面，监管者仍需多部门参与，除了需将办公室职能充分发挥，还需对各部门进行协调，从而实现全链条监管食用农产品。
改进监管体制。科学合理的职责分工是建立食用农产品安全监督体系的重要基础。在世界范围内，不少国家均是设立多个部门来承担农产品的安全监管职责，因此，多头管理并不是问题所在，最重要的是各部门之间的分工，分工的明确与合理关系着监督管理是否能够有效执行。因此，改进与完善体制需将管理体制理顺，对国外的先进经验进行借鉴，建立食品安全工作机制，即由地方负责，统一领导，各方联合，同时各部门协调指导。对于一些难以解决的问题，如监管部门不明确、法律法规无明确界定的，均以《食品安全法》为依据执行，监管部门的制定由县级以上食安委负责，印发形式可采取会议纪要或文件。
开展道德教育。以法律法规手段监管食用农产品有其不足之处，需要对道德教育加以利用，因此，应加强道德教育。人的肉眼难以直接判断食用农产品合格与否，若食用农产品不合格，食用后就会在人体中缓慢积累并产生影响，带来的是一种慢性伤害，对产品质量最为清楚的只有生产者。在农民素质普遍较低、科技手段仍有不足的情况下，仅依靠法律手段难以实现全面的监管，因此，需对宣传引导加以利用，提升生产经营者的公德认识，改善自觉行为，正确认识食用农产品安全质量的意义，明确自身行为所带来的危害不仅会影响消费者也会影响整个社会。通过道德教育宣传提高生产经营者的安全生产意识，生产和经营合格农产品，从而从根本上解决质量安全问题。
推行标识认证。在我国，市场准入制度与标识认证体系率先被应用于猪肉的生产与销售，今后会逐渐推广于其他食用农产品如蔬菜等的生产与销售中。在批发市场准入环节，农产品经“三品”认证，有机、绿色且无公害即有优先权；首次进入批发市场的外地农产品需经有关行政主管部门备案。将包装标签制度推广于农贸市场，将销售标识分配给较为稳定的经营者，并对标注内容制定明确的规定，以种养殖者为例，需将时间与相关的特别条款注明，将销售者的形象与标识联系起来，以此来约束销售者，为追溯安全质量问题提供依据。
加强检测检验。加强检测检验，首先需对批发市场、农产品生产基地加强指导，完善检测设备仪器的配备，对技术人员进行培训，日常监测质量安全状况。需进行检测检验年度计划的统一制定，将经费保障制度完善；为保证检测的公正客观，第三方检测需具备公正性与独立性；通过信息定期发布来进行警示。
（作者单位：东莞市东城农业技术服务中心）
1、工作机制建立和责任落实。我局从保障人民群众身体健康、提高农产品市场竞争力和增加农民收入出发，把农产品质量安全工作列入重要议事日程，切实加强领导。局建立了农产品质量安全管理工作领导小组，各个相关职能科室分别负责安全农产品生产基地、产品认证、标准化制定、农产品质量安全监督等相关工作。同时积极配合有关部门做好农产品质量安全监督工作，各司其职，齐抓共管，形成合力，保证农产品质量安全工作开展。
2、培训和宣传。扩大宣传，加强培训，大力宣传农产品质量和农业标准化在农业和农村经济发展中的作用和意义；结合农业实用技术、“阳光工程”、“绿色证书工程”等培训，制定相应的培训计划，通过举办培训班、印发宣传资料和利用网络、广播、电视、报刊等传播媒体，普及农产品质量安全知识、标准化知识。全县共举办了培训班27期，共培训2000人次，发放食用农产品安全技术资料3.1万份，5月份向全县水产协会全体会员发出了“实行无公害养殖的倡议书”，倡议书中还公布了国家明确规定禁止使用的药物、添加剂。全县实现水产养殖日志制度，全面记录和反映了养殖生产全过程中的各种生产
1活动。
3、无公害农产品生产基地和无公害农产品建设
围绕优质稻米、吊瓜、果蔬和特种水产等主要特色产业提升工作，以建设无公害农产品基地、实施标准化生产、争创绿色安全农产品品牌为主要抓手，重点培育和发展一大批上规模、上档次的特色优势农产品及高新技术农业园区，大力发展绿色安全农产品生产，提高长兴农产品附加值和市场竞争力。经三年多的努力，建立了一批无公害农产品基地，改善了农业生产条件，创建了一批绿色农产品和名牌农产品，提高了农业生产的经济、生态和社会效益，增强了地方特色农产品市场竞争力，促进了我县农业和农村经济的可持续发展。
共认定国家无公害农（水）产品产地26个(不包括林业)，面积12.69万亩，其中水产产地4个，面积3645亩；无公害农（水）产品16个，其中水产品2个；绿色食品6个，有机食品4个，长兴农产品生产已进入了科学化、规范化、标准化的管理。近年来，各级政府十分重视对农产品质量安全工作，加大对农产品质量安全的资金投入。据不完全统计，今年无公害、绿色、有机食品基地投入资金103万元。基地建设而实质上它是一项社会性、公益性的工作，今后需要各级政府、相关部门的大力支持及大量资金投入。
4、农产品质量安全标准制定。在执行国家标准和行业标准的基础上，加快农产品产地环境、生产技术规范和产品质量安全标准等地方标准的制定，重点制定了具有地方特色优势的无公害蔬菜、畜产品、水果、水产品、茶叶农产品质量安全标准，包括安全农产品生产的基地选择、品种选择、施肥灌溉、病虫害防治及采收的通用技术等环节。我县已制定无公害农产品地方标准17个，省级标准3个，国家行业标准1个。列入省级农业标准化示范园区2个。
5、加强动物防疫和畜产品安全。1）认真贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》，坚持对动物实行预防为主的方针，对重大动物疫病，实行强制免疫。在各级党委政府重视下，动物免疫密度逐年提高。
2）进一步完善了畜牧业生产及监管体系。继续加大了对《动物防疫法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》宣传力度。加强对兽药的使用管理，加大对违法行为处罚力度，特别加大“瘦肉精”查处力度，体现法律威慑力，形成兽药、饲料安全监管体系。3）加大动物防疫和兽药、饲料监管力度。《动物免疫标识管理办法》、《动物防疫条件审核管理办法》、《动物检疫员管理办法》三个办法是落实《动物防疫法》，规范防疫检疫和监督工作，推进依法治疫的关键。特别要以打击查处无标签、无生产许可证、无产品合格证、无产品批号“四无”饲料添加剂、伪劣兽药生产经营为重点，监控规模养猪场户为重点，强化屠宰检疫工作。4）投资300余万元，高标准建设三个公路动物检查站。在堵截外来疫源传入我县乃至我省，保障我县畜牧业生产及群众肉食安全方面发挥了积极作用。5）切实抓好县动物防疫体系建设。投资100多万元的动物疫病监测中心已经建成，将快速有效地实施动物疫病监测，为畜牧业安全生产保驾护航。6）今后每年将投资300万元，主要用于实验室检测费用开支和生猪定点屠宰检疫条件改善，添置一些简单的监测设备。
6、加强农业执法监督。我局不断加强农业执法队伍建设，提高执法人员素质，认真贯彻实施了种子、农药、兽药、饲料、动植物检疫防疫法律法规，实行农产品质量安全管理监督。加强了对农业投入品监管力度，定期或不定期地对示范园区、基地、大户进行监督检查，重点检查了种子（种禽、种畜）、饲料、饲料添加剂、农药、肥料、兽药、鱼药等生产、经营和使用是否符合国家有关规定，确保了畜产品、水产品、蜂产品、茶叶、蔬菜等大宗食用农产品的质量安全，严历打击假冒伪劣农业投入品和农产品生产、加工、销售过程中的违法行为，使执法监管扩展至农产品生产全过程。
7、加强渔业资源和渔业水域的生态保护。禁止在饮用水源保护区进行网箱养殖。禁止有浆机动渔船进入保护区水域。同时提倡生态养殖，在养殖中推广新型生物净水剂——光合细菌，用于池塘泼洒或拌饵投喂，既可改善水质，又能有效控制鱼虾疾病发生，减少池塘水量交换，降低池塘养殖对外河的污染程度。该技术2004年搞好试点，2005年全面推广。
长兴县农业局
【发布日期】2007-04-20 【生效日期】2007-04-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规
【文件来源】国务院法制办公室
福州市食用农产品质量安全管理办法（2007修正）
（2003年2月20日福州市第十二届人民代表大会常务委员会第一次会议通过 2003年5月28日福建省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议批准 根据2006年12月6日福州市第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议《关于修改〈福州市食用农产品质量安全管理办法〉的决定》修正 2007年3月28日福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会
议批准）
第一条第一条 为了提高食用农产品质量，保障人体健康和生命安全，促进农业经济可持续发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条第二条 本办法所称的食用农产品是指种植、养殖、捕捞、采集而形成的，未经加工或者经初级加工的，供人类食用的产品。
本办法所称的质量安全是指食用农产品的质量必须符合保障人体健康和生命安全的要求。
第三条第三条 在本市行政区域范围内从事食用农产品生产、加工、经营的单位和个人必须遵守本办法。
第四条第四条 市、县（市、区）人民政府统一领导、协调本行政区域内食用农产品质量安全管理工作。
市、县（市、区）农业、渔业行政主管部门负责食用农产品质量安全的监督管理工作。
农业、渔业、林业、质量技术监督、贸易、卫生、工商和环境保护等行政主管部门按照下列分工承担食用农产品质量安全管理职责：
（一）农业、渔业、林业行政主管部门负责食用农产品种植、养殖、捕捞、采集生产过程的农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等农业投入品使用的监管以及动植物农产品检验检疫的监管；
（二）质量技术监督行政主管部门负责对列入食品质量安全市场准入的农产品进行抽查、监管，协助农业、渔业行政主管部门组织实施食用农产品质量安全的国家标准、行业标准和地方标准；
（三）贸易行政主管部门负责食用农产品流通领域和食用动物产品屠宰加工的行业指导和管理；
（四）卫生行政主管部门按照食用农产品卫生标准，审核发放食用农产品加工经营企业卫生许可证，对市场上销售的食用农产品卫生安全进行抽查、监管；
（五）工商行政主管部门负责对食用农产品批发市场、农产品销售企业销售不符合质量安全标准的农产品的违法行为进行查处；
（六）环境保护行政主管部门负责对影响食用农产品质量安全的生产环境及污染源等进行监督管理。
第五条第五条 食用农产品行业协会应当协助政府相关部门实施食用农产品质量安全的监督管理。
鼓励食用农产品行业协会依法制定并推广食用农产品质量安全的行业规范，收集、研究、提供国际国内食用农产品技术规范和技术标准的有关信息，引导生产者采用国际标准和国内外先进标准生产符合国际国内市场需求的食用农产品，增强本市食用农产品在国际国内市场的竞争力。
第六条第六条 市、县（市、区）人民政府应当对辖区内食用农产品生产基地建设进行统一规划。建设基地应当按法定程序报有关行政主管部门批准，并符合无公害产地环境标准的要求。
市、县（市、区）人民政府应当根据本行政区域的自然条件、土地利用规划和食用农产品的生长特点，建立具有一定规模的无公害、绿色、有机食用农产品生产示范基地，并对基地生产环境予以保护。
第七条第七条 本市建立食用农产品质量安全标准化管理体系，实施强制性国家标准、行业标准和地方标准。
对没有国家标准、行业标准和地方标准的食用农产品，农业、渔业行政主管部门可以会同市质量技术监督行政主管部门拟定符合国际国内市场要求的食用农产品质量安全地方标准，报省质量技术监督行政主管部门批准后组织实施。
市质量技术监督行政主管部门会同有关部门可以制定食用农产品种植、养殖的生产技术规范和产地环境安全标准，并组织实施。
第八条第八条 食用农产品生产基地、大中型食用农产品加工企业应当执行食用农产品质量安全标准，配有相应的专业技术人员、检测人员和设备，建立完整的生产和销售的质量安全记录档案，对生产全过程实行跟踪监测。
第九条第九条 食用农产品生产过程应当使用高效、低毒、低残留农药（包括化学除草剂）。使用农药应当符合安全间隔期等农药使用规范。
禁止超剂量、超范围使用农药。不得销售、使用违禁的剧毒、高毒、高残留的农药。
禁止销售、使用和限制使用的农药目录由农业行政主管部门向社会公告，并加强监督管理。
第十条第十条 食用农产品生产过程中不得超量施用化肥。农业生产用水和用作肥料的固体废物，应当符合国家规定的标准。
禁止施用城市垃圾。禁止在有毒有害物质超过规定标准的区域生产、捕捞、采集食用农产品和建立农产品生产基地。禁止使用不符合国家规定标准的水源生产和处理食用农产品。
第十一条第十一条 食用动物饲养场应当对粪便、废水和其他废弃物进行综合利用或者无害化处理，达到国家或者地方规定标准后，方可排放。
第十二条第十二条 食用农产品生产过程不得使用违禁的抗生素类药物及有害激素等。
食用动物饲养过程禁止使用盐酸克伦特罗（瘦肉精）等危害人体健康的化合物、饲料和饲料添加剂。
第十三条第十三条 水产品养殖生产过程应当使用检疫合格的苗种，禁止使用含有毒、有害化合物的饲料和国家或者地方明令禁止使用的鱼药、激素、饲料添加剂等。
水产品养殖应按环境、水质条件划分养殖区、条件养殖区和禁止养殖区。渔业行政主管部门应当定期监测养殖水域的渔业环境，对不符合渔业养殖标准的水域应当禁止继续养殖。
第十四条第十四条 食用农产品在加工、储运及上市流通中使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料必须符合国家卫生标准，并在产品说明书上明确标明相关内容。
禁止在食用农产品中使用有害人体健康的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料。
第十五条第十五条 食用农产品应当在符合卫生、环保条件的固定场所加工，加工所用设备及产品包装材料必须符合食品卫生安全标准。
第十六条第十六条 食用农产品上市流通实行质量安全监测制度。经检测合格的食用农产品方可进入市场销售。具体实施办法由市人民政府制定。
第十七条第十七条 经营无公害、绿色、有机食用农产品的单位和个人，应当在经营场所标明产品标志和产品认证证书等相关内容。
禁止伪造或者冒用无公害、绿色、有机食用农产品的产品标志和产品认证证书。
第十八条第十八条 食用农产品上市流通实行经营场所开办者质量安全责任制度。
农产品批发市场、农贸市场和经营食用农产品的大中型超市等农产品经营场所开办者对进入本场所经营的食用农产品质量安全负有管理责任，应当配备专、兼职质量安全管理人员，建立食用农产品质量安全档案。
开办者应当依法与进入本场所的经营者签订食用农产品质量安全合同，建立食用农产品经营者质量安全信用管理制度，对经营者的失信行为进行登记、公示，引导经营者合法诚信经营。
第十九条第十九条 农业、渔业行政主管部门和质量技术监督、工商、贸易、卫生等行政主管部门应当加强食用农产品质量安全检测网络建设，完善对食用农产品质量安全的监督检测。扶持建立从事食用农产品质量安全检测的社会中介服务机构，鼓励其在生产经营重要环节设立食用农产品安全卫生质量检测点。
农业、渔业行政主管部门可以委托检测机构定期对食用农产品生产基地、批发市场、农贸市场、大中型超市、加工企业等食用农产品质量安全进行抽查检测，并向社会公布检测结果。
农产品批发市场、农产品销售企业应当设立或者委托食用农产品质量安全检测机构，对进场销售的食用农产品质量安全状况进行抽查检测。
第二十条第二十条 食用农产品质量安全检测检疫人员应当具有相应的专业技术和资格条件。有关行政管理部门应当加强检测检疫人员的培训、考核和管理。
检测检疫人员应当按照技术规范进行检测检疫，并对检测检疫结果负责。
第二十一条第二十一条 违反本办法第六条第一款的规定，食用农产品生产基地建设不符合无公害产地环境标准的，由批准设立基地的行政主管部门责令限期改正，逾期不改正或者改正后仍不符合标准的，责令停止生产。
第二十二条第二十二条 违反本办法第八条的规定，由农业、渔业、质量技术监督行政主管部门依据职责分工，责令食用农产品生产基地、大中型食用农产品加工企业限期改正；逾期不改正的，处以五千元以上一万元以下罚款，农业、渔业行政主管部门可以提请批准设立基地的行政主管部门取消其继续开办基地资格。
第二十三条第二十三条 违反本办法第九条第二款、第十条第二款规定的，由农业、渔业行政主管部门处以一千元以上一万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条第二十四条 违反本办法第十八条第二款的规定，农产品经营场所开办者未按要求承担农产品质量安全管理责任的，由工商行政管理部门责令限期改正，逾期不改正的，处以五千元以上一万元以下罚款。
第二十五条第二十五条 违反本办法第十一条至第十五条、第十七条的规定，由农业、渔业、林业、环境保护、卫生、质量技术监督、工商等行政主管部门依据职责分工，按照相关法律、法规予以处罚。
第二十六条第二十六条 食用农产品质量安全行政管理部门在执法检查中发现生产、加工、经营的食用农产品不符合质量安全标准的，应当依据职责分工，责令生产、加工或者经营者限期进行无害化处理，无法处理或者逾期未作无害化处理的，予以没收销毁，所需费用由责任者承担。
第二十七条第二十七条 有关行政管理部门的工作人员在对食用农产品质量安全管理中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由相关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条第二十八条 本办法自2003年9月1日起施行。
食用油经营企业、餐饮服务单位质量安全
专项整治理工作措施
为保证我市食用油经营企业的食用油质量安全，加强食用油质量安全监管，严防“地沟油”等不合格食用油流入餐桌事件发生，切实保障餐饮食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《粮食流通管理条例》，《餐饮服务食品安全操作规范》和××省食品药品监督管理局《关于印发全省食品药品监督管理局开展食用油脂专项整治行动工作方案的通知》精神，结合我市实际，制定本工作措施。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕州委第十次党代会提出的“民生优先”发展战略，坚持以人为本，执政为民理念，以“集民智、解民忧、惠民生”为主题，集中力量解决群众反映强烈的突出问题，深入开展餐饮服务、食用油经营企业的食用油安全专项整治行动，解决广大群众普遍关注的“地沟油”等食用油质量安全问题，保障人民群众餐饮食品安全。
二、工作目标
在食用油经营企业监管方面，由粮食局负责。
全面规范我市食用油销售行为。以查处经销“三无”散装食用油等违法行为为重点，集中整顿粮油批发市场、粮油批发企业、集贸市场等重点场所，实施“五个严格”：严格规范食 用油经营主体资格，坚决查处和取缔无证照经营食用油的违法行为；严格检查食用油经营者落实进货查验情况，切实把好食品经营者的进货查验关；严格检查现场制售食用油加工记录情况，监督其认真履行进货查验和加工记录等义务；严格禁止流通环节散装食用油分装销售行为，未取得生产许可证。不得从事分装销售食用油；严格查处经营不符合食品安全标准食用油等的违法行为，集中清查无标签标识、来源不明、进货价格明显偏低的食用油。
在餐饮服务单位监管方面，有食品药品监督管理局负责。严防“地沟油”等不合格食用油流入餐饮服务环节，组织开展对餐饮服务单位采购和使用食用油脂情况的监督检查。以旅游景区等餐饮业集中地为重点地区，以使用食用油量较大的以油炸食品为主要品种的快餐店、早点类餐饮店、火锅店和学校食堂、企事业单位食堂、工地食堂等集体食堂为主要对象，开展对餐饮服务单位采购和使用食用油情况的监督检查，严查进货查验记录及索证索票制度落实情况，督促指导餐饮服务单位建立餐厨废弃油脂处置管理制度及相关台账，严厉打击餐饮服务单位购买、使用“地沟油”和非正规来源食用油烹饪食物的违法行为。
通过开展本次食用油质量安全专项整治工作，强化对餐饮服务单位的监督管理，严厉惩处非法使用劣质食用油的违法行为，建立专项治理与长效机制相结合的工作模式。督促各餐饮服务单位树立餐饮安全管理意识，主动规范餐饮服务行为，自 觉选用符合国家标准的食用油，并将产生的废弃食用油脂按规定交由符合条件的餐厨废弃物收运处置单位处理。达到从整体上持续提高我市餐饮安全水平、促进全市餐饮行业的健康发展、禁绝餐饮废弃油脂重回餐桌情况出现，最终保障人民群众的餐饮安全和健康权益的目的。
三、方法步骤
食用油安全专项整治工作从2012年6月初开始，到2012年7月末结束，分三个阶段进行。
（一）、宣传动员、自查自纠阶段（2012年6月初～6月中旬）
食品药品监督管理局与粮食局共同制定食用油安全整治工作实施方案，明确整治目标、任务，全面部署，广泛宣传，营造氛围，发动群众举报和参与专项整治工作。督促食用油经营企业和餐饮服务单位进行自查自纠，充分发挥粮店、超市、粮油批发市场、餐饮服务单位的自检机制作用。
（二）、清理整顿阶段（6月中旬～7月中旬）
食品药品监督管理局与粮食局所属执法部门依法对重点产品、重点区域和重点加工、销售、批发网点和餐饮服务单位开展专项检查行动，严厉查处加工、销售、使用“三无”食用油违法行为，严防“地沟油”等不合格食用油流入餐饮服务环节，粮食局发挥自检与抽检相结合的联动作用，大力开展快速检测行动。
（三）、规范巩固阶段（7月中旬～7月末）建立食用油安全监管长效机制，健全和完善食用油经营企业食用油进货查验登记管理制度，建立食用油问题发现机制和快速追查溯源机制；规范餐饮服务单位索证索票、进货查验、食用油采购回收及散装油标签标识等制度，做到早发现、早预防、早处置。
四、工作要求
（一）加强组织领导，严格落实工作责任
要切实加强对打击食用油安全违法犯罪的组织领导，严格落实食用油质量安全监管措施。食品药品监督管理局和粮食局共同成立食用油安全专项治理工作领导小组（详见附件1），领导小组下设办公室，统筹负责本次专项整治工作。要明确工 作职责，互相联动，做到地段包干、责任到人，落实各项措施，及时解决工作中遇到问题和困难，确保整治工作目标实现。
（二）加大监督管理力度，严厉打击违法行为
在食用油经营企业监管方面，由粮食局负责针对××市实际情况，结合全年监督检查及监测任务和要求，对规模较大的食用油批发经营户进行质量抽检。深入辖区大批量用油单位进行走访调查，对食用油经营单位认真开展检查：一是看经营主体是否规范有效，二是看食用油进货渠道，重点查看进货发票，三是看台帐记载是否真实全面，四积极开展消费者消费情况调查，听取反映，看经营者是否有销售劣质食用油现象。以散装食用油经营户为重点，对辖区的所有经营粮油的商店、超市进行拉网式清查，重点对食用油的来源和票证进行核查。在餐饮服务单位监管方面，要加强对辖区内餐饮服务单位采购和使用食用油的监督管理，要确保学校、幼儿园和企事业食堂、集体用餐配送单位及大中型餐饮单位的餐饮用油安全；加大对小餐馆、火锅店、工地食堂、农家乐、夜宵店及以供应油炸食品为主的西式餐和点心店等餐饮服务单位餐饮食用油安全的监督管理力度。
对各类餐饮服务单位的监督管理中，要全面检查该单位索证索票、进货查验、食用油采购回收及散装油标签标识等制度的落实情况。要详细检查各餐饮单位的原材料进货验收登记台帐和废弃食用油脂的回收记录等内容。同时，要加大监督抽检频次，凡发现餐饮服务单位有使用假冒伪劣食用油及监督抽检油品不符合国家相关标准情况的，要给予相应处罚，情节严重的，依法吊销其许可证；对来源不明、无标签标识、进货价格明显低于正常市场同类产品价格的要进行重点调查；对涉嫌犯罪的要立即移交公安机关。
（三）、大力开展宣传教育，提高食品安全意识。在食用油经营企业监管方面，粮油店经营规模各异、经营者文化素质参差不齐，法律意识亟待提高，培训教育和自律教育犹为重要，为了加强粮油店行业自律教育，引导、推动行业诚信建设，加强食品安全法律法规培训，宣传普及食品安全知识，举办《食品安全法》培训班，印发宣传手册，有效地提高经营者的法律意识，有效地维护消费者的合法利益。
在餐饮服务单位监管方面，要重视宣传教育工作，充分利用各镇、街道宣传资源，及时提供食用油安全常识、食品安全基本知识、工作进程动态等资料。通过有线电视、宣传窗等途径宣传“地沟油”及其他不合格食用油危害，在各餐饮服务单位公布××餐饮安全监督电话，接受社会的监督。要根据工作进度和质量督促的情况，收集汇总社会舆情和存在的问题，发布相关餐饮安全消费预警等，妥善回应社会关注的热点，把问题解决在萌芽状态。
通过广泛宣传和监督管理，努力引导公众科学消费、提高餐饮服务单位负责人的社会责任感和餐饮服务从业人员及公众的餐饮食品安全意识，营造人人关心、人人参与的整治氛围。要高度重视群众投诉举报，根据投诉举报工作程序，对举报线索及时进行核实，妥善、迅速进行处理。
（四）、实施食用油安全溯源，建立长效监管机制。
在食用油经营企业监管方面，在食用油专项整治中，督促粮油经营单位建立健全进货查验、索证索票、全程溯源以及食品检验合格出厂和不合格食品召回制度，引导粮油经营单位增强食品安全意识。具体要求：
1、粮油经营单位必须证照齐全、亮照经营，建立并执行食品进货查验及记录制度，制度应当在店堂醒目位置张贴上墙。查验记录保存期限不少于两年。
2、在进货的同时要查验和索取相关的营业执照、生产许可证、检测合格报告，建立索证索票档案，并将进货记录及时 录入台帐备查。鼓励有条件的粮油批发网点自备技术设备对进货食品实行进货检验。不具备条件的，对进货食品质量有疑义的应当送检。
3、粮油店在采购油品时，应当认真查验供货者的许可证、营业执照和随行检验报告等食品合格的相关证明文件，并做好随货同行相关票据的收集、粘贴和保存，确保购进食品可追溯。
在餐饮服务单位监管方面，严格食用油采购管理，建立健全食用油采购索证索票制度。
要督促餐饮服务单位建立健全食用油采购索证索票制度，餐饮单位必须在合法固定的营业点采购食用油，并按规定进行索证索票，建立进货台帐，妥善保存购销合同。对来源不明、无购货票据、未能提供许可证、营业执照、检验合格证等的油脂，不得采购。
要采用监督意见书、告知书、法律培训等形式，将《食品安全法》对食品原材料采购索证索票的要求、义务明确告知经营业主，对拒不执行索证索票制度的要严肃依法依规处理。
（一）加强日常监管。将食用油采购渠道检查作为餐饮服务环节常规检查项目，纳入重大活动保障的重点监管内容。要经常性地组织明查暗访，切实掌握餐饮单位食用油的进货渠道。加强对食用油脂购货记录和票证检查，严格监督企业建立并严格落实食用油脂采购和索证索票制度。
（二）查处投诉举报。通过媒体公布××餐饮安全监督举报电话，加大举报案件的查处力度，及时对举报线索进行核实，如发现采购和使用“地沟油”的行为依法严肃查处，情节严重的，吊销餐饮服务许可证。
（三）开展专项检查。各级食品药品监管部门要加强对餐饮服务环节食用油脂使用行为的检查，组织开展餐饮服务单位监督检查，以城区、旅游景点、学校周边等餐饮单位集中地为重点区域，以小餐馆、饮食摊点、火锅店和学校食堂、企事业单位食堂、工地食堂为重点对象，依法查处餐饮服务环节使用“地沟油”和非正规来源食用油脂加工食品的违法行为，对使用“地沟油”的餐饮服务单位依法严肃处理。
（四）加强部门协作。食用油管理涉及生产、流通、消费各个环节，各日常监管中要加强与相关部门的合作，及时将监督检查发现的问题向相关部门通报，争取部门支持，形成监管合力。
二0一二年六月六日
1调查实施与样本数据描述
1.1调查实施
食用农产品是指可供食用的各种植物、畜牧、渔业产品及其初级加工产品,范围十分广泛,为了便于分析,本文仅以蔬菜为调查对象。调查员为江西财经大学2009级硕士研究生,正式调查之前,在南昌市新建县生米镇进行了预调研,并根据预调研情况对问卷进行了修正。正式调查采取调查员入户的方式于2010年4~5月在南昌和九江两市进行,本次调查共发放问卷215份,剔除填写不规范或者关键信息缺失的问卷36份,最终有效问卷为179份,问卷有效率83.26%。
1.2样本数据描述
1.2.1 户主基本特征描述
户主的年龄:179个样本农户的平均年龄49.16岁,标准差9.38岁,样本分布区间23~74岁。
户主的受教育程度:179个样本农户的平均受教育年限8.32年,标准差3.42年,样本分布区间0~12年。
户主是否担任(过)村组干部:179个样本农户中,担任(过)村组干部的23人,占样本总数的12.85%,没有担任(过)村组干部的156人,占样本总数的87.15%。
1.2.2 食用农产品生产者质量信息传递行为
179个有效样本中,传递食用农产品质量信息的生产者58个,占样本总数的32.40%。大多数食用农产品生产者在出售农产品时都不向购买者提供质量信息。因此,从食用农产品生产者质量信息传递的情况看,传递的比例还有待大幅提高。
1.2.3 生产专门化程度
本文的专门化程度用农户生产食用农产品的种类表示。179个有效样本中,专门生产一种食用农产品的农户37个,占样本总数的20.67%,生产两种食用农产品的农户79个,占样本总数的44.13%,生产三种及三种以上食用农产品的农户63个,占样本总数的35.20%。因此,从生产专门化程度看,食用农产品生产者的专门化程度还比较低。
1.2.4 食用农产品销售渠道
179个有效样本中,将食用农产品销售给农业龙头企业、协会等农业产业化组织的农户61个,占样本总数的34.08%。而将食用农产品销售给小贩,或者农户直接去农贸市场销售的农户118个,占样本总数的65.92%。因此,从食用农产品销售渠道看,组织化程度还比较低。
1.2.5 是否接受农业技术指导
179个样本中,89个生产者接受过农业技术指导,占49.72%。因此,从农户接受农业技术指导情况看,虽然食用农产品生产者接受农业技术指导的比率接近50%,但仍有超过一半的生产者没有接受过农业技术指导,需要进一步加强农业技术指导。
1.2.6 是否参加农业产业化组织
179个样本中, 54个食用农产品生产者参加了农业产业化组织,占样本总数的30.17%。因此,从食用农产品生产者参加农业产业化组织的情况看,尽管政府近年来积极鼓励农产品生产者加入农业产业化组织,但实际效果并不尽如人意,生产者参加农业产业化组织的积极性并不高。
1.2.7 是否属于安全认证农产品
安全认证农产品特指无公害农产品、绿色农产品和有机农产品。179个样本中,53个生产安全认证农产品,占样本总数的35.20%。剩下的126户生产普通农产品,占样本总数的64.80%。
2食用农产品生产者质量信息传递行为的影响因素分析
2.1变量及模型选择
食用农产品生产者质量信息传递行为是指生产者在出售农产品时是否向购买者提供农产品信息,由于信息传递是在生产者与下一级购买者交易时发生的,信息传递行为本质上属于生产者生产经营行为中的销售行为[4],会受到户主的年龄、户主的受教育程度、户主是否担任(过)村组干部、生产专门化程度、食用农产品销售渠道、是否接受农业技术指导、是否参加农业产业化组织及是否属于安全认证农产品等因素的影响[5]。用Xi表示这些变量。一般来讲,户主年龄越大,受传统农业生产方式的影响越大,传递食用农产品质量信息的可能性越小;农户户主受教育程度越高,越清楚信息传递的必要性和好处,传递食用农产品质量信息的可能性越大[6];如果户主担任(过)村组干部,其综合素质高些,大局观念和责任意识强些,传递食用农产品质量信息的可能性大些;生产专门化程度越高,生产者在生产过程中对农产品信息的记录会更专业、更方便、更完善,更倾向于传递食用农产品质量信息[7];一般而言,当生产者面对的销售对象是拥有较强鉴别能力的农业产业化组织时,为把握住出售农产品的机会,促使交易能够顺利进行,生产者会主动向购买者提供农产品信息,以取得购买者的青睐和信任;生产者通过农业技术指导能提升自身的生产技能,自然也就乐于向购买者提供农产品信息,以显示所采用的技术,期待卖出更好的价钱;生产者参加农业产业化组织除享受相应的权利外,同时也必须履行相应的义务,即必须在产业化组织的管理下,建立农产品相应的信息档案,按照组织规定的生产标准进行生产,这部分生产者在交易时更愿意传递食用农产品质量信息,向购买者显示自己产品的优势[8]。安全认证农产品生产者,本身就必须按照一定的操作规程进行生产,其传递食用农产品质量信息的可能性更大。各个影响因素的含义及预期作用方向如表1所示。
由于食用农产品生产者质量信息传递行为是一个二分变量,即传递或不传递,因此,本文选用二项Logistic回归模型分析食用农产品生产者质量信息传递行为受哪些因素影响。运用SPSS13.0统计软件进行数据分析,用被调查的食用农产品生产者是否进行质量信息传递作为二项Logistic回归模型分析的因变量,户主的年龄、户主受教育程度、户主是否担任(过)村组干部、生产专门化程度、食用农产品销售渠道、是否接受农业技术指导、是否参加农业产业化组织及是否属于安全认证农产品等作为自变量,则被调查食用农产品生产者质量信息传递行为的Logistic 回归模型
可以表述为:
log=undefined
式中,Y1为食用农产品生产者传递质量信息,Y0为食用农产品生产者不传递质量信息;β0为常数项,βi为Xi的回归系数,μ为随机扰动项。
2.2实证结果考察
表2显示了被调查食用农产品生产者质量信息传递行为回归模型的分析结果。
从统计结果来看,模型整体拟合优度较高,具有一定的可信度。其中食用农产品销售渠道和是否属于安全认证农产品的Wald检验值在1%的水平上显著;是否参加农业产业化组织的Wald检验值在5%的水平上显著;生产专门化程度的Wald检验值在10%的水平上显著;户主年龄、户主受教育程度、户主是否担任(过)村组干部以及农户是否接受过农业技术指导的Wald检验值不显著。根据模型回归结果,食用农产品生产者质量信息传递行为各影响因素的影响方向和程度如下。
① 户主年龄。
不同年龄的生产者,由于生理、心理和社会差异的存在,导致了各自特有的生产特点和生产行为。从回归结果看,户主年龄的系数为负,说明年龄越大,质量信息传递的可能性越小。但从变量显著性程度看,户主年龄不是一个显著性变量。
② 户主受教育程度。
不同的教育背景使生产者对食用农产品质量信息传递必要性的认识也存在差异,并导致食用农产品生产者质量信息传递行为的差异。从回归结果看,户主受教育程度的系数为正,说明户主受教育程度越高,质量信息传递的可能性越大。但从变量显著性程度看,户主受教育程度不是一个显著性变量。
注:***,**,*分别表示在1%、5%、10%的水平上显著。
③ 户主是否担任(过)村组干部。
户主如果曾经或者正在担任村组干部,其综合素质高些,大局观念和责任意识强些,传递食用农产品质量信息的可能性大些。从回归结果看,户主是否担任(过)村组干部的回归系数为正,说明担任(过)村组干部的食用农产品生产者传递质量信息的可能性大。但从变量显著性程度看,户主是否担任(过)村组干部不是一个显著性变量。
④ 生产专门化程度。
如果农户生产的食用农产品种类比较多,会导致记录生产档案比较繁琐,从而不愿意传递质量信息。从回归结果看,生产专门化程度的系数为负,说明生产专门化程度越高,食用农产品生产者传递质量信息的可能性越大。从变量显著性程度看,生产专门化程度在10%的水平上显著影响食用农产品生产者质量信息传递行为。
⑤ 食用农产品销售渠道。
一般来说,农业龙头企业、协会等农业产业化组织在收购农产品时对质量的要求要高,对农产品生产过程更加关注。从回归结果看,食用农产品销售渠道的系数为正,说明将食用农产品销售给农业龙头企业、协会等农业产业化组织的生产者传递质量信息的可能性更大。从变量显著性程度看,销售渠道在1%的水平上显著影响食用农产品生产者质量信息传递行为。
⑥ 是否接受农业技术指导。
整体而言,农业生产者的文化程度还比较低,缺乏获取食用农产品生产技术的能力。因此,在食用农产品生产中,没有农业技术指导会影响到其质量信息传递行为。从回归结果看,是否接受农业技术指导的系数为正,说明接受过农业技术指导的农户传递食用农产品质量信息的可能性更大。但从变量显著性程度看,是否接受农业技术指导不是一个显著性变量。
⑦ 是否参加农业产业化组织。
一般来说,农户参加农业产业化组织,可以获得稳定的销售渠道和较高的经济收益,但农业产业化组织对农产品的质量要求也比较高,因此,是否参加农业产业化组织将在一定程度上影响食用农产品生产者质量信息的传递行为。从回归结果看,是否参加农业产业化组织的系数为正,说明参加了农业产业化组织的农户传递质量信息的可能性更大。从变量显著性程度看,是否参加农业产业化组织在5%的水平上显著影响食用农产品生产者质量信息传递行为。
⑧ 是否属于安全认证农产品。
安全认证农产品生产过程有严格的操作规程,要求有详细的生产档案,因此,生产安全认证农产品的生产者更倾向于传递质量信息。从回归结果看,是否属于安全认证农产品的系数为正,说明属于安全认证农产品的生产者传递质量信息的可能性更大。从变量显著性程度看,是否属于安全认证农产品在1%的水平上显著影响食用农产品生产者质量信息传递行为。
3结论及建议
通过对食用农产品生产者质量信息传递行为影响因素的计量经济分析,可以得出如下结论。
① 当前,食用农产品生产者质量信息传递行为还很缺乏,大多数食用农产品生产者在销售农产品时并不附加相关产品信息,一旦食用农产品出现质量问题,处于供应链中下游的销售者、消费者向上追溯十分困难。
② 目前,食用农产品生产者年龄整体偏大,受教育程度整体偏低;生产专门化程度不高;食用农产品生产者与农业龙头企业、协会等农业产业化组织对接的程度还比较低;农户接受农业技术指导的比例还有待提高;农户参加农业产业化组织的比重偏低;从事安全认证农产品生产的农户比例偏低。
③ 显著影响食用农产品生产者质量信息传递行为的因素有生产专门化程度、食用农产品销售渠道、是否参加农业产业化组织以及是否属于安全认证农产品。
根据以上研究结论,建议政府在当前食用农产品质量信息传递中做好以下五个方面的工作。
① 加强农业技术指导。政府应该积极组织和引导与食用农产品生产有关的部门,通过发放宣传材料、举办讲座、现场指导等多种形式加强对食用农产品生产者的农业技术指导,提高其质量安全意识和信息传递意识。
② 鼓励农业产业化组织与食用农产品生产者签订产品购销合同。合理引导农业产业化组织和食用农产品生产者签订产品购销合同,并通过利益连接机制引导食用农产品生产者将产品出售给农业产业化组织[9]。
③ 提高食用农产品生产的专门化程度。通过实用技术培训等方式,鼓励生产者不断提高食用农产品生产的专门化程度。
④ 提高安全认证农产品生产比例。政府相关部门应该加大对安全认证农产品的宣传,使生产者和消费者对安全认证农产品有全面的认识,并通过政策扶持和资金支持,提高食用农产品中安全认证产品的比重。
⑤ 加大对食用农产品质量信息传递的宣传。通过报纸、电台、电视台、网络、海报、宣传栏、讲座等多种途径宣传食用农产品质量信息传递的重要性和必要性,提高生产者传递质量信息的意识。
参考文献
[1]徐翔.建立食用农产品溯源机制的途径探析[J].现代经济探讨,2009(10):71-74.
[2]胡庆龙,等.农产品质量安全及溯源机制的经济学分析[J].农村经济,2009(07):98-101.
[3]金海水.我国农产品质量快速溯源系统研究[J].中国流通经济,2010(02):50-53.
[4]王蕾.农产品质量安全可追溯系统有效实施的经济学分析:一个概念框架[J].软科学,2009(07):109-113.
[5]王锋.消费者对可追溯农产品的认知和支付意愿分析[J].中国农村经济,2009(03):68-74.
[6]辛岭.基于DEMATEL方法的农产品质量安全影响因素分析[J].科技与经济,2009(04):65-68.
[7]张利国.我国食品质量安全市场准入管理探讨[J].科技与经济,2008(06):53-55.
[8]顾黄辉.农产品质量安全溯源机制建设的探讨[J].农业环境与发展,2007(04):55-57.
【关键词】饲料添加剂；畜产品；营养价值；安全性
近一百年来，科技的发展改变着人们的生活方式，仅就饮食方式而论，无论东西方，已逐渐由单一的植物性膳食为主的构成向多元化的植物性动物性复合膳食构成转化。就我国而言，年人均肉蛋奶类食入量分别由8.9kg、2.4kg、1.0kg提高到37.5kg、12.3kg、5.1kg，畜产品的消费量增加惊人。需求的增长刺激着生产的增长，而畜牧科技（遗传育种、动物营养饲料加工）的飞速发展又为此提供了可能性。近年来，动物微量营养学的发展和饲料添加剂技术在饲料生产上的广泛应用，使得畜牧良种的生产潜力得到充分发挥，对提高畜牧产品产量质量功不可没。
1 饲料添加剂的种类与作用
饲料添加剂是为了特定目的向配合饲料中添加的制成品，具有生物活性，可以提高或改进饲料效用，添加量很少，一般按配合饲料最终产品的百万分之一计量。
饲料添加剂的种类很多，随着营养科学发展，不断有新的品种问世，旧的品种也逐渐被禁用或遭淘汰，通常将其按营养功能分为营养性添加剂和非营养添加剂两类。
1.1 营养性添加剂
营养性添加剂包括维生素、微量元素和氨基酸。这一类物质本身就是生物体的组成成分，并且天然饲料中含有，只是含量不足。在饲料中添加这些物质主要是为改善饲料营养的平衡性和安全性。
维生素按其溶解性一般分为脂溶性维生素和水溶性维生素两类。饲料添加剂中常用的有14种，脂溶性维生素包括VA、VB、VC、VK四种，水溶性维生素包括B1、B2、B3、B5、B6、B12、叶酸、生物素、胆碱、VC十种。在饲料中添加维生素的主要目的是增加动物的抗病力和对各种应激的适应能力，从而提高动物的生存力；动物必需的矿物元素主要有16种，饲料添加剂常用的铁、锌、锰、硒、磺、磷。微量元素主要是为了满足动物高产的需要，另外，某些微量元素的超量使用还具有抗生素效用，如铜、锌等；氨基酸添加剂目前主要有赖氨酸、蛋氨酸、苏氨酸、精氨酸和色氨酸等，由于价格原因，应用较多的是前两种。氨基酸的添加是为了提高饲料中蛋白质的生物有效性，从而改善动物对饲料蛋白的利用率。
1.2 非营养性添加剂
非营养性添加剂并非天然饲料中的固有成分，而是后天人为添加的，目的是通过各种方式提高饲料的效率，进而提高畜产品的产量与质量。根据其作用方式可分为生长促进剂、驱虫保健剂、饲料保存剂、着色调味剂、环境调理剂、加工改善剂等。
1.2.1 生长促进剂、驱虫保健剂
生长促进剂主要包括抗生素（含合成抗生素）、益生菌、酶制剂和激素类，目前应用较多的是抗生素类。驱虫保健剂包括抗球虫剂和抗蠕虫剂。上述添加剂能通过生理或药理的途径改善动物对饲料的利用率，以及刺激生长和提高增重。尽管添加剂的研究发展方向是动物专用化，但由于种种原因，现阶段尚有许多药物是人畜共用的。
1.2.2 饲料保存剂、着色调味剂
饲料保存剂包括抗氧化剂与防霉剂，其主要功用是保证饲料质量稳定，防止营养成分流失。常用的抗氧化剂主要有乙氧喹、BHT、BHA，防霉剂有丙酸及其盐类，市售产品多为加有强化剂的复合制剂。着色调味剂的功能是改善饲料或畜产品的色泽和风味，以及提高饲料的适口性或畜产品的感官质量。
1.2.3 环境调理剂、加工改善剂
环境调理剂是为了改善动物排泄物对环境的污染，从而提高养殖环境的质量，进而促进动物生长。加工改善剂的作用是改变饲料的物理性状，以利于加工和使用，如改变粉料流动性流散剂，增加颗粒料的黏合性的粘黏合剂。
2 饲料添加剂对畜产品营养价值的影响
如前所述，添加剂一半通过生理或药理的途径发生作用，在吸收与代谢的过程中，必然对动物组织的生理生化性能产生影响，最终对畜产品产生正面或负面的影响。
2.1 营养价值
营养性添加剂主要是通过沉积于动物体组织而对营养价值产生影响，或者通过改变组织营养构成比例以达到这一目的。从理论上分析，由于代谢方式不同，多余的脂溶性维生素部分能够在组织中沉积，而水溶性维生素大多经肾脏代谢排出体外，但由于代谢过程需要一定的时间，到动物屠宰时，水溶性维生素也会有少量残留。研究表明，饲料中添加多种维生素后，畜产品中脂溶性维生素的含量有所增加，其中以肾脏等内脏器官和脂肪组织为盛。微量元素在动物体内的吸收代谢过程非常复杂，研究资料表明，某些内脏器官对微量元素有富集作用（如肝脏、肾脏），蛋奶对某些微量元素（如硒、锌等）也有类似作用。从可食用组织中维生素微量元素含量这一角度评价，营养性添加剂能够提高畜产品的营养价值。但是，由于近年来高铜在养猪业中普遍使用，大量铜元素沉积于猪肝，令其食用安全性下降。
添加氨基酸能提高饲料蛋白的利用率，从而提高动物的瘦肉率和改变动物的整体蛋白质构成，进而提高畜产品的营养价值。非营养性添加剂对畜产品营养价值的正面影响较小，但对畜产品的食用安全性影响显著。
2.2 食用安全性
添加剂对畜产品食用安全性的影响一直受到重视，国外主要通过立法来保证添加剂的合理使用。我国虽然也制定了相应的法律法规，但由于执行不力，致使添加剂的制造与使用相当混乱，直接影响到畜产品的食用安全。
虽然抗生素的应用大大提高了动物的生产水平，但滥用将会威胁畜产品的食用安全。目前，抗生素在饲料产品中的使用存在剂量过大、忽视停药期和违禁使用等问题，有关部门应予以重视。
根据药物动力学理论，通常情况下，部分抗生素会在动物体内沉积，停止使用后，沉积的部分会经代谢排出体外。为了消除有害物质残留，动物应按规定剂量使用抗生素，并且在宰杀前应有一段时间的停药期，具体时间视药物种类而定。但在实际生产中，这一规定并未得到严格执行，导致一些畜产品的药物残留超过标准，如果长期食用，将对食用对象产生危害。激素类也是国家明令禁止使用的，如今仍有极少数人在水产和肉禽养殖中违规使用，应保持警觉。如1999年就有少数厂家违规使用乙类兴奋剂来提高供港猪瘦肉率，致使17位香港居民食用猪肉中毒，严重影响了活猪的外贸出口。
现行法规所规定的安全药残标准多是以肉品的含量为依据，基本参照欧美国家的标准。但有一点需要注意的是，西方的饮食习惯忌吃动物内脏，与此相反，国内却有食用动物内脏的饮食传统，恰恰内脏器官的药残最多。因此，现行法规所规定的安全药残标准（特别是对于内脏）是否合理有待于进一步研究和确认。在此之前，对于食用动物内脏（尤其是肝脏）是否安全，笔者认为应持谨慎态度。
与抗生素相似，相对于肌肉与脂肪而言，金属元素也更易于沉积于内脏器官，如前所述，大剂量食用铜元素将令肝脏重金属残留严重超标。为了保持微量元素平衡，近年来，铁、锌等金属元素使用剂量也有上升趋势，对畜产品食用安全性的影响尚须实验验证。动物食用霉变或酸败的饲料，有害物质亦会在内脏沉积，饲料保存剂能消除或减缓此变化，对提高畜产品的食用安全性有利。由于受价格限制，着色调味剂的添加量一般不会超标，对畜产品食用安全性影响尚不显著。当今国际上盛行的环保概念令绿色食品大行其道，益生素正是这种潮流的产物，对于促进动物生长而言，它可以完全取代抗生素，却无抗生素的前述种种缺陷，安全性很高。但其价格较高，并且与抗生素相抵抗，因而应用受到限制。酶制剂也很安全，但许多产品的稳定性较差，应用效果不稳定。随着研究的深入和人们环保意识的提高，这一类产品将有广泛的应用前景。
3 小结
科学从来都是一把双刃剑，对于饲料添加剂而言，按照法律法规合理使用能够有效提高畜产品的产量与营养价值，但滥用则会影响畜产品的食用安全。为了消除饲料添加剂滥用带来的危害，一方面应利用法律武器严格管理，另一方面要加强高效低残留动物专用添加剂的研究。此外，还应大力普及营养卫生知识，提高人们的自我保护意识和生活质量。
参考文献
[1]王和民，霍启光. 猪和家禽的饲料配方[M].农业出版社，2008.
[2]郑鹏然，周树南. 食品卫生全书[M].红旗出版社，1996.
[3]朱蓓蕾. 动物毒理学[M].上海科技出版社，1989.
[4]王英民，杨荣良，殷国荣. 家畜微量元素代谢障碍的预防[M].农业出版社，2011.
[5]朱莲珍译. 人和动物微量元素营养[M].青岛出版社，1994.
为加强食用农产品监督管理, 进一步提升食用农产品质量安全水平，建立健全农产品质量安全监管体系和运行机制，我市按照“统一规划、分步实施、逐步推进、不断完善” 的工作措施，对进入市场的食用农产品实行质量监控，取得了一定成效。现将工作汇报如下：
一、主要做法
（一）政府重视，加强领导。2012年初，XX市长在《政府工作报告》中提出了“完善农产品市场准入和质量可追溯机制”的工作要求，并将此项工作列为政府为民办实事的重点工作之一。市里印发了《关于加快推进全市农贸市场改选提升实施方案的通知》（X政办[2012]68号）、《关于食用农产品市场准入的实施意见》（X政办[2012]216号）等文件，成立了由常务副市长为组长，分管副市长为副组长，农业、海洋、财政、工商、食药监、卫生等相关部门负责人为成员的市农产品市场准入工作领导小组，办公室设在市食药安委办，协调解决市场准入工作的有关问题。为提升农贸市场的硬件设施，我市投入了3200万元用于16家农贸市场改造工程。市政府领导多次在节假日期间视察农贸市场，对农产品质量安全和市场准入工作提出要求，要求农业、海洋、工商部门等职能部门联动协作，共同抓好流通环节食用农产品质量安全工作，把好农产品市场准入工作的各个关口。
（二）部门协作，各司其职。2012年以来，市食安办组 织走访了市农业、工商、海洋与渔业局、农贸市场、超市等相关单位，就如何做好农产品市场准入和质量追溯管理工作进行了会商和调研，查找相关法律依据，借鉴各地好的经验做法，向市政府提交了《关于做好我市农产品市场准入和质量追溯管理工作的调研报告》，通过专题会议、个别交流等多种形式加强协调，起草下发了《XX市食用农产品市场准入实施意见》，明确了准入范围、准入时间，明确了相关部门的监管职责：市食安办负责农产品市场准入工作的牵头协调；农业、海洋、林特部门负责农（水、林）产品生产源头和市场销售的质量安全检测和监管；工商部门负责流通环节经营主体的农产品进货查验、索证索票、台帐登记、主体退市，依据农业、海洋与渔业、林特部门的检测报告对经营不合格的农产品进行查处；卫生、质监等部门依据各自职责对农产品进行监管。
（三）抓好试点，典型引路。我市地域宽广，农产品销售市场遍布城乡角落，且基础较薄弱，需要统一规划，分步实施。我市计划用三年的时间分批实施农产品市场准入工作：2012年在XXX蔬菜批发市场、XX菜场、XX超市启动食用农产品市场准入；2013年在城区农贸市场和大型超市实行市场准入；2014年在全市改造提升的所有农贸市场、销售农产品的超市实行市场准入。2012年，我们选择了三家相对基础较好且有一定代表性的单位进行试点。12月6日，市食安办组织相关职能部门和市场方召开了工作推进会。今年3月 12日，召开专题座谈会，分析探讨存在的问题，部署下阶段的工作。在部门会商的基础上，下发了《关于印发农产品市场准入管理制度指导意见的通知》，明确了市场开办方和经营户的质量安全责任，并多次组织职能部门实地走访试点单位，督查问题整改落实情况，指导工作开展。
（四）厘清职责，消除盲区。由于法律分歧，农业部门与工商部门对流通环节食用农产品监管职责归属上意见不一，其他一些监管空白、职能交叉等问题也一直困扰着监管部门。市食安办充分发挥食品安全综合协调职能，对存在的部分食品领域职责不清的问题进行了调研梳理，向市政府提交了《当前我市食品领域急需明确监管职责的几个问题与建议》，在征求、综合、协调相关监管部门意见后，起草了《关于进一步明确部分领域食品安全监管职责的通知》和《关于进一步明确临海市食品安全监管部门职责的通知》。去年底，我市在XXX率先在政府层面进一步明确了食品监管部门的监管职责，新增了公安、经信、建设、盐务等部门在食品安全方面的职责。同时对食用初级农（水、林）产品、现制现售食品、生面加工、食品摊贩、“地沟油”和餐厨废弃物、病死动物及其产品、散装生鲜乳、食品储存与运输等部分食品生产经营业态的监管职责予以明确。
（五）资源整合，加强检测。检测是推进农产品市场准入工作的技术支撑，我市分三个层面开展食品检测资源整合建设。一是2012年我市投入1500万元建立市食品药品检验 检测中心，目前涵盖食品、农产品的农残、重金属、添加剂等185个参数通过省级计量认证。下发了《XX市食品检验管理办法》（临政办[2012]217号），统筹全市的食品检测计划、经费、信息发布等工作。今年我们印发了《XX市2013年食品安全检测计划》，计划抽检各类食品2201批次，其中农产品672批次，与去年同期相比，增加了300%。二是依托市食品药品检测中心建设，计划用三年时间在19个镇（街道）建立农产品检测室，抓好农产品源头监管。目前4个镇（街道）的检测人员和检测设备基本到位，但人员培训、设备调试还在准备阶段。三是在全市16家改造提升的农贸市场建立农产品检测室，开展农残、二氧化硫、甲醛等快检项目。耀达超市还购进了水产品检测仪器，准备开展水产品快检工作。农产品检测体系初步形成。
二、成效初显
自2012年底农产品市场准入工作在三家试点单位开展以来，已初显成效。我市三家试点单位业主、摊主、市场管理人员的法律意识明显提高，都建立了农产品检测管理、索证索票、质量追溯、检测管理等相关制度，选定了农产品质量监督员开展日常巡查，建立了市场检测室，配备了农产品快速检测设施，抽调人员开展质量检测。
望江门蔬菜批发市场：市场主办方建立索证索票台帐，并电子存档，从农户采购来无票据的设计了采购登记表，让农户签字确认；购买黑板对农产品产地予以标注；给买方编 号，建立销售商数据库；全面提高检测覆盖面，从原来的80%到品种全覆盖；与经营户签订了食品安全承诺书，明确了相互责任。
耀达超市：健全索证索票台帐，蔬菜和肉类检测报告和票证基本齐全，水果和水产由专人配送，建立了台帐制度；购买了水产品快检设备，拟开展快检工作；对销售的农产品均在醒目处标注产地、规格、品名、价格等；按追溯要求给顾客出具相应销售票据。
洪池菜场：严格执行每日抽检制度，加大了检测力度，日检测量由原来的10多批次增加到近30个批次，基本覆盖所有经营品种；检测结果在菜场里的LED显示屏上滚动播出；经营摊户对经销的农产品能索证索票的则索证索票，难以索证索票的，由市场主办方进行台帐登记，并让经营摊户签字确认；销售时按顾客要求出具交易凭单，顾客可以根据凭单上的溯源码在市场的触摸屏上查询经营摊户的姓名、照片、摊位号、营业执照和许可证，农产品采购信息、价格、检测结果、预警等信息，一目了然。
三、存在问题
目前，我市对流通环节食用农产品监管职责已经予以明确，并积极推进食用农产品市场准入工作，但由于农产品市场准入工作量大面广，工作推进中仍然存在不少困难和问题：
（一）第一责任人意识有待提高。作为农产品质量安全 第一责任人的广大农产品的生产者和经营者质量安全意识还比较薄弱，诚信经营的意识还不够强，缺乏必要的责任感。
（二）经费保障缺口较大。农产品市场准入工作中的市场改造、检测设备和试剂、电子票据机、人员配备及培训等都需要经费保障，目前经费缺口较大。以洪池菜场为例，每摊配有可打印销售小票的电子称，财政投入了每台3000元，类似该省级示范市场在临海的农贸市场中只有4家，其他农贸市场要添置，仅此一项资金缺口就难以估算，如不能添置，则不能完成索票工作，给农产品溯源带来障碍。因此按洪池菜场的投入在其他农贸市场推广难度很大。
（三）农产品质量追溯尚难理顺。尽管农业、海洋部门多年来力推农产品标准化建设，但农产品包装标识的推广的确存在可操作性问题，需要一个漫长的过程，因此目前进入农贸市场的初级农产品基本都是裸包装，没有生产者、供应商和销售商的任何信息，这就给农产品溯源带来致命难题。我们目前对农产品的质量追溯只能停留在索证索票上，但种养殖农户对索证索票没有意识，农贸市场经营户对索证索票处于被动应付状态，法律上对农贸市场农产品的索证索票工作又缺乏相关查处依据，农贸市场销售环节上又大多没有销售票据，一旦有质量问题，追溯的可能性极少。
（四）职能部门的监管力量调整尚需时日。农业、海洋部门一直注重农、水产品生产源头监管，虽然05年出台的 6 《农产品质量法》明确农业部门加强对流通环节农产品销售的检测，但实际各地农业部门对流通环节的农产品监管均未涉及，因此农业部门所配备的人员重在农技推广和种养环节的监管，要迅速充实调整监管力量，加强流通环节的农产品监管还有一个过程。再则，十八大后国家食药监局的三定方案又明确农业部门只管农产品生产环节，这就与我们目前对农产品流通环节的职责划分存在矛盾。
（五）农产品检测体系尚需进一步完善。市食品药品检验检测中心目前对农产品的检测基本停留在农残、添加剂等大宗检测项目，对畜禽类产品中的瘦肉精、磺胺、激素及水产品中的氯霉素、染色剂等的检测急需扩项认证。乡镇农产品检测室急需加快建设。一些乡镇农贸市场还没有市场检测室，有市场检测室检测覆盖面和检测量有待增加，检测人员的业务水平有待提高。
（六）流动摊贩监管长效机制难以建立。由于流动摊贩具有流动性和不确定性，不利于部门进行有效管理和统计。经常会出现“执法部门一来，流动摊贩就跑，执法部门一走，流动摊贩又回来”的尴尬境地，取缔难度很大，加之以低价吸引消费者，有一定购买市场，严重影响了市场内经营主体规范经营的积极性，影响了农产品市场准入工作的推进。
三、下阶段工作
（一）加大经费投入力度。经费是保障农产品市场准入工作的基础，农产品质量安全监管工作是公益性的工作，需 要将之纳入正常财政预算，只有保证了经费的长期稳定，才有利于这项工作的持续有序地开展。
（二）加强农产品索证索票监管。农业、海洋部门应积极推行农产品包装标识管理，加强农产品产出监管。按照有关规定必须包装或者附加标识的农产品，经包装或者附加标识后方可上市销售。不能包装的农产品，逐步推行采取附加标签、标识牌、标识带等形式标明农产品的品名、生产地、生产者或者销售者名称等内容。工商部门要加强对经营户的索证索票的宣传和监管。
（三）完善农产品检测体系建设。市食品药品检验检测中心要加快扩项认证工作，尤其是农产品方面的检测项目；各镇（街道）农产品检测站要加快建设，尽快投入使用；把市场检测室设立作为市场审批的前置条件，并加强对检测人员的业务指导，构建以市食品药品检验检测中心为龙头、镇街农产品检测室为骨干、农产品市场检测点为补充的农产品质量安全监管体系。
【食用农产品质量安全管理工作总结】推荐阅读：
市农产品质量安全管理工作总结10-05
农产品质量安全工作管理制度06-15
农产品质量安全生产工作总结10-25
农产品质量安全工作经验做法04-30
营养餐食用安全责任书01-16
召开农产品质量安全监管工作会议的通知10-22
农产品质量安全会议11-04
