食品药品监督管理局2007年安全工作总结(精选10篇)
年初以来,我们按照省、市食品药品工作会议精神,结合我县工作实际,认真开展食品药品监督管理工作,明晰工作思路,突出工作重点,加强日常监管,不断研究和创新工作方法,抓基础、抓薄弱、抓巩固与提高,力图使工作在总体效果上取得新成绩。现将一年来的工作情况总结如下
一、“两网”建设工作不断得到加强
首先,药品供应渠道得到全方位规范。我们在去年工作的基础上,今年又深入开展了药品供应网络建设。主要是通过“两种方式”、“两种途径”不断强化农村药品供应网络建设。“两种方式”即:一种方式是不断发展农村乡(镇)的药品连锁门店。农村乡(镇)在去年8个乡设立药品连锁门店的基础上,今年又由齐市齐泰、康盈、康吉三家总店在###发展到全县16个乡镇,共建立门店29个,达到了乡乡有连锁的目标。药品价格在竞争中普遍降低,彻底打破了过去单体药店垄断价格的局面,农村群众不仅吃上了放心药,而且吃上了实惠药。另一种方式是采取自愿的原则,在村级建立药品连锁专柜。目前,首批农村药品专柜共68个已经审批完毕,现正在检查验收,覆盖率达到45%,成为村级药品供应渠道的一种补充。为强化对卫生所药品渠道的规范管理,我们又采取“两种途径”,即:一种途径是县内批发企业向村卫生所集中配送药品,特别是负责对偏远地区村屯的卫生所进行药品配送。截止今年6月20日,全县的148个行政村已有126个村卫生所与县药品批发企业签订了集中配送协议。另一种途径是定点配送药品。对那些未与县内批发企业签订集中配送协议的村卫生所,我们要求其与某一合法批发企业签订定点购货协议,以规范其药品购货渠道。到6月底,未实行药品集中配送的22个村卫生所都与齐市万达医药批发有限公司签订了定点购货协议。这样,通过上述“两种方式”和“两种途径”,强化了我县农村的药品供应网络建设与管理,广大农民群众的用药安全有了可靠保证。在省“两网”建设31号文件下发后,我们又以县政府的名义下发了《###县进一步加强农村药品监督网络和供应网络建设工作实施方案》,这一文件不仅及时宣传了省政府强化农村药品“两网”建设的政策,而且还把我们从去年到今年上半年的“两网”建设工作做法以文件形式确定下来,要在今后的工作中不断地推进和深化。
其次,药品监督网络建设正在不断加强。我们对去年聘请的360名食品药品监督员、协管员和信息员以不同方式进行了走访与沟通,一些同志发挥了较好的作用。我们查办的案件有16条信息来自于监管员和信息员,对我们的监管工作起到了一定的帮手作用。在省局8月召开的“两网”建设绥化现场会议后,我们于8月28日,再次以县政府名义下发了《###县人民政府办公室关于建立农村食品药品监督协管员工作站和信息员工作室的通知》,要求在各乡(镇)建立工作站和工作室,使药品连同食品监管网络切实发挥作用,这项工作我们正在开展。
二、医疗器械监管在实践中强化和创新
为强化医疗器械监管,我们一直在探索和研究监管的模式和方法,坚持帮促和整治相结合,努力建立长效监管机制。一是在医疗器械日常监管上,我们建立了“七项制度”,严格规范了“六个环节”。我们从抓重点环节、加强事前防范做起,提出建立了医疗器械的购进制度、质量验收制度、首营品种质量审核制度、保管养护制度、卫生管理制度、使用销毁制度和不良反应报告制度。同时,严格规范了进货渠道、质量验收、仓储条件、使用和销毁、质量跟踪以及供货的资质留存等六个环节。通过一年多的监管,推进了全县医疗器械管理制度化程度,提高了医疗器械规范化管理水平。二是在重点监管工作中,我们把一次性使用无菌医疗器械的监管作为研究的重点。设计了一次性使用无菌医疗器械用后销毁流程图,用以规范管理。同时,我们又研究修建了一次性使用无菌医疗器械用后销毁焚烧炉。现已修建20个,正在试验推广之中。三是在专项整顿中,对齿科专项整顿进行了创新监管与提高。我们提出了“五个统一”,即:建立了统一的管理模式,制作了统一式样的器械柜,执行了统一的管理制度,使用统一的医疗器械用后销毁流程图,使用统一的用后销毁设施。在去年两次对牙所(科)重点整顿的基础上,我们今年又对他们的硬件设施、管理标准等进行了统一规范,为全县牙所(科)设计了齿科专用器械柜,并指导他们建立健全了各项制度。目前,全县17家牙所(科)均达到了“五个统一”,通过不断的整顿和规范,使我县牙所(科)从业人员的素质得到明显提高,内外环境得到了明显改善。
三、食品安全工作在积极研究和探索
年初以来,我们确定了“扎实打基础、超前想问题、大胆提建议、主动做协调”的工作思路,认真履行职责,以积极的态度开展食品安全工作。为此,我们一是加强沟通和协调,保证监管渠道全面畅通。工作中我们感到,要想做到综合监督首先必须做好组织协调,并把组织协调贯穿于履行“三句话”职责当中。所以,我们积极发挥主观能动性和办公室在协调委员会中的“组织协调”作用,深刻解读“三句话职责”。我们通过食品安全工作会、协调委员会例会、县长办公会,及时传达上级精神,研究和部署我县食品安全工作。工作上做到经常沟通,协调到位,每项工作都得到了各成员单位的理解、支持与配合;行文顺畅、及时、准确,各部门关系融洽、密切配合,保证了工作渠道的畅通和步调一致。二是积极组织协调,切实开展综合监督。首先,我们采取“规定动作与自选动作相结合、集中整顿与日常监管相结合、统一行动与各自为战相结合”的三结合办法,以推动食品安全的综合监督工作。为深入开展食品放心工程,我们又制定了《###县食品放心工程三年规划(2005——2007)》。结合上年《食品安全专项整顿方案》,进一步开展了今年的专项整顿工作。我们通过县食品安全协调委员会例会的方式,及时要求各成员单位按照各自的职能和行业监管特点,充分发挥各自的长处和优势,并采取灵活机动的方式和手段,切实开展食品安全的市场监管和整顿工作。在县食品安全委员会的领导和组织下,召开了2次县长办公会和5次食品安全协调委员会例会,各职能部门集中开展了5次食品安全节日综合检查和大小专项整顿30余次。据统计,各职能部门共投入检查人员5800余人次,出动执法车辆830余台次,共检查各类食品行业4200余家次,关停黑窝点21处,没收假冒伪劣啤酒等3500件,其它伪劣食品1.6吨,罚款6.5万元。这些工作,对保障我县广大人民群众的饮食安全起了重要作用。其次,抓基础建设工作,不断完善各项规章制度,逐步建立健全食品安全责任机制。年初,我们通过县食品安全协调委员会工作会议,由县政府分别同各职能部门签订责任状,明确了各自的工作任务,严格实行责任追究制,做到层层落实,一级抓一级。为探索和建立食品安全保障体系,我们采用了定期报告制度,建立信息传递机制,健全工作目标责任制。我们下发的《关于加强食品安全信息及统计数据报表报送管理工作的通知》,采取月报制度,为做好信息沟通和反馈,及时评估食品市场状况,推动食品放心工程工作,起到了重要作用。食品安全协调委员会办公室定期编印工作简报,目前已发10期,及时反映了工作动态。第三,开展了食品安全诚信体系建设试点工作。围绕我们年初下发的《关于在全县开展食品安全信用体系建设试点工作的实施方案》,我们确定了8个企业为诚信体系建设的试点,开展了诚信体系建设的指导和基础档案的建设工作。三是深入开展调研,为政府当好参谋。今年年初,我们确定专人,在食品安全易出现问题的时期、季节分别在每月、每季度做一次全县食品市场安全状况调研,努力以超前思维的态度,不断增强工作的预见性和主动性。我们适时地协调组织各部门开展了应季食品安全行业检查。针对高温多湿季节细菌霉菌滋生迅速、食品易发霉变质、食品安全隐患极大的实际,特别是针对近几年建筑工地多、学校周边学生订伙点多的实际,我们组织协调各部门按行业分工,各司其职,各负其责,采取重点查和反复查的方式,不间断地开展监督检查抽验工作,确保了这一季节、时期广大人民群众的食品安全。现在,我们已完成了关于餐饮业及散装食品、食品生产加工企业、食品在流通消费环节以及食品安全检测等方面问题的综合评估,为县政府食品安全工作决策提供了重要依据。
四、稽查工作不断向制度化和规范化迈进
我们根据自己确定的“全员稽查、分片监管、定点帮促”的工作思路,继续把局执法人员分成四个稽查组并形成制度,充分开展全员稽查。局四个稽查小组按照划分的责任区全方位开展稽查工作。下基层稽查的小组在监管时身负各股、队的职能,这样就避免了各股、队分别对一个监管对象重复检查,即节省了人力,又减少了财力浪费,还提高了稽查监管效力。我们各项监管工作的开展、各项工作任务的落实和帮促工作,主要是通过4个稽查组完成的。在各项专项整顿中,我们也是发挥了稽查组的作用。今年初,我们在重点对非法行医无证经营药品的行为进行整顿中,通过全员稽查和分片监管,加大了对全县非法行医无证经营药品的医疗诊所的清理整顿力度。通过我们稽查人员严格的依法行政,使我们打击非法行医无证经营药品的清理整顿工作取得成功,有效地维护了我县医药市场正常秩序,深得广大合法医疗单位和广大群众赞同。为进一步强化全局稽查工作,我们又成立了局稽查工作领导小组,局长、副局长分别担任组长和副组长,指挥全局稽查工作。截止十月末,全局4个稽查组共出动稽查执法人员 1568人次,出动执法车辆145台次,检查涉药械单位1125家次,抽取样品45批次,已检出不合格品种29批次,查处假劣药品案件14起,查处无证经营案件6起,查处其他药品违法管理案件 96起,共收缴罚没款6万元。此外,我们还帮助外市、县协查案件2次,主动为市稽查支队及外市、县提供3次稽查信息,积极推进了案件联动协查工作,有效打击了跨市、县违法行为。通过几年来的药品执法监督管理工作,我们可以让###县的广大人民群众吃上安全药、放心药了。
五、其他日常监管工作也在不断加强
一是加强了特殊药品的制度化、规范化管理。年初以来,我们与全县4家麻醉药品、一类精神药品使用单位和一家二类精神药品批发单位签订了《特殊药品销售、使用责任状》,并根据监管需要建立了特药管理、使用、销售的“三统一”、“三不准”工作制度,严格把住“三关”,即进货数量关、临床使用关和用后销毁关。特别是对空瓶销毁这一环节加强了管理,做到确定时间、清点清楚、专人监管销毁,不出现任何漏洞。截止10月末,抽查走访患者45人,检查处方5次,监督销毁空瓶50次。二是药品不良反应监测工作逐步得到强化。根据省、市局文件精神,我们下发了《深入开展全县药品不良反应报告和监测工作的通知》,制定了《药品不良反应工作方案》,并认真监督实施。目前,全县乡级以上医疗机构和药品经营企业都建立了药品不良反应监测专门机构,建立了相应的管理制度,指定了专(兼)职人员负责本单位的药品不良反应执行和监测工作。我们印制了药品不良反应典型病例进行宣传,收到了良好的效果。截止目前,我局共收到10例不良反应报告,现均已报到省局不良反应监测中心。三是企业的认证前后监督、指导与医疗单位的合格药房建设工作也在不断得到加强。企业的GMP、GSP认证后的跟踪检查坚持长抓不懈。乡镇药品零售企业GSP认证工作得到了切实的指导和帮助,并全部通过认证的现场检查。在对全县医疗机构的帮促工作中,我们在普遍监管的基础上,继续开展了全县医疗机构的合格药房建设工作。通过在监管中规范和指导,全县已有57家村卫生所通过合格药房验收标准。同时,我们又重点规范了县城内的4家医疗单位,使其基本达到了合格药房建设标准,并已通过了我们的现场检查,准备接受市局的评审、验收。
六、“双评”工作正稳步开展
今年的“双评”工作,我们按照市局和县委的安排和部署,首先确立了保持上年位次的工作目标,强化了一把手负总责的工作责任机制,突出以各项监管工作成果反映“双评”工作,以确保“双评”位次。现已通过县纪检委的两次现场检查验收,均为满分。一是强化责任意识。主要是要人人尽心尽力、尽职尽责,我们通过各种会议要求个人执法形象和个人综合形象一定同药监局的整体形象紧密结合起来,对药监局高度负责。我们把局的各项执法监督工作任务与“双评”密切结合,工作任务层层分解,局与各股、室、队签订“双评”工作责任状,使每名干部职工都有明确的职责,有紧迫感,通过履行工作职责,把自己自觉置身于“双评”活动之中。二是聘请行风监督员,加大工作力度。我们分别聘请了部分县人大代表、政协委员、离退休老干部和企业代表等各界人士79名,分别召开座谈会,向他们汇报和介绍我们各时期开展工作的情况,使他们深入了解我们的工作职责;请他们为我们提意见和建议,帮助我们开展工作,壮大我们的力量,宣传我们的工作,推进我们“双评”工作的开展。三是扩大宣传。我们高度重视通过我们的执法行为和各项活动展示我们自己,充分利用电视、简报等各种途径宣传我们的工作和形象。今年又特别设立了《中共###县食品药品监督管理局党组纠正行业不正之风工作情况反映》,及时有针对性地宣传我们开展的“双评”工作情况。
七、积极为地方经济建设服务
我们积极响应地方党委、政府的各项工作号召,更好地树立我们局服从和服务于地方经济的良好形象。在今年的包村助乡、扶贫助耕、社区共建、劳转培训、捐资助学等方面,我们共捐款、捐物累计达4800元。在保持共产党员先进性教育活动中,我们又出资5000余元购买沙石,组织全体干部职工为社区居民整修了一条街路。5月份,我们到社区开展的回收“家庭小药箱”活动,受到很多群众的赞扬。在县委提出三年翻番战略决策之后,我们立即召开党组会议,研究制定了《###县食品药品监督管理局关于充分发挥部门职能作用 推进县委三年翻番战略目标实现的决定》,我们决定要敞开窗口,全力服从和服务于招商,为招商引资提供优质服务。凡由县委、县政府决定引进的一切医药企业,我们都积极发挥部门的职能作用,不讲代价、积极协调,按时限为企业办理各项手续。积极帮促现有医药企业健康发展、做大做强,不断培植和扩大县内新财源。积极鼓励全局工作人员招商,实行招商目标管理和招商工作责任制。截止10月末,我们已完成县里招商引资任务100万元,完成市局招商引资任务60万元,超额完成10万元。同时,积极支持农村信贷发展,为工农业生产贡献力量。一方面引导和组织药品生产、经营企业将流动资金集中存入县信用联社和乡镇信用社,每年要存款100万元;另一方面组织单位20名职工全部到信用联社存款,每人每年按照梯次分别存款5000元、10000元、20000元、30000元,四年累计存款达到130万元以上。县委和信用联社为我们的这一举措给予了充分的认可,认为这是促进信用社加快发展的助推力、驱动力,是实现农信双赢、推进县委三年翻番战略实现的有力举措。是为###县信用联社做了一件大好事,为全县人民做了一件大好事,更为县委提出的三年翻番战略的实现做了一件大快人心的好事、实事。
八、机关建设工作不断得到规范,队伍建设逐步在加强
我们根据年初确定的工作任务,认真落实工作责任,经常开展思想政治工作,不断建立健全制度约束机制,努力建设一支素质高、作风正、工作实的执法干部队伍。
----为保证工作任务得到根本落实,我们把各项工作细化分解,层层签订了《重点工作任务和目标责任状》、《行政执法责任状》、《落实党风廉政建设责任制责任状》、《“端正政风行风,优化发展环境”最佳最差单位评议活动责任状》和《“改善经济发展环境、优质服务”责任状》。
------为快捷、优质、高效地完成各项工作任务,我们进一步完善了局机关考勤制度、稽查办案制度、文明办公等7项机关制度,新制定了监督管理日常工作记事制度和执法人员工作制度。从而使机关各项工作制度更加严谨,机关管理不断走向规范化。
------全局执法人员始终坚持了严格执法、公正执法、文明执法;严格执行了“八不准”执法准则,我们在监管对象和社会上树立了良好的执法形象,我们的执法监督队伍做到了让###人民放心。
------我们还经常开展思想政治工作,达到了全局开展各项工作人心齐、作风正,即有统一意志,又有个人心情舒畅的目的,并始终保持了工作密切配合、互相关心、战斗力强的良好局面。局干部队伍在工作中也都起到了模范带头作用和表率作用。
------机关档案、各股队档案建设也不断得到充实、完善和提高。我们在去年制作了全局执法监管工作的专题片后,今年又制作了医疗器械监管专题片,为局的基础档案建设和文明单位建设增添了新内容。文明单位创建工作已通过市级文明单位现场验收。
2005年,我们在市局和县委、县政府的正确领导下,以保持共产党员先进性教育活动为契机,积极探索,扎实工作,取得了一些成绩,但仍然存在一些不足。如干部职工的政治素质和业务素质还需要进一步加强,研究新方法、创新工作思路水平还有待于进一步提高等。因此,我们将在今后的工作中,继续抓好队伍建设,真抓实干,狠抓落实,努力完成市局和县委、县政府的各项工作任务,确保广大人民群众吃上、用上安全、放心、实惠的药品和医疗器械,促进地方饮食、医药经济的健康发展。
下步工作打算:
一、在农村药品“两网”建设方面,一是严格规范农村药品集中配送,我们还将引导各乡镇的连锁门店在其总店指导下,向村、屯配送药品。把药品渠道供应要抓实、抓靠、抓到位,使其名副其实。二是严格规范、监管药品连锁门店的经营管理行为和标准,严格监管和规范村药品专柜的标准。三是把食品药品监管网络工作站、工作室落到实处,使其切实发挥作用。
二、继续巩固和提高医疗器械监管工作成果和水平。一方面加强日常监管,确保市场医疗器械的质量;另一方面在探索和监管中推进医疗器械监管工作,一次性使用无菌医疗器械用后销毁模式要在示范中推广;齿科规范化管理要形成制度化,并在巩固成果中不断提高。
三、在食品安全工作上,一是要继续开展调查研究和市场综合评估,及时为县政府抓好食品安全工作提供可参考的意见和建议,切实当好参谋和助手。二是进一步加强食品行业诚信体系试点建设工作,认真督促各职能部门抓好各行业试点单位诚信体系建设,使其建立健全诚信体系档案,全面开展工作。三是进一步发挥好食品安全协调委员会办公室的作用,全面提高各项工作质量,不断总结工作经验教训。坚持信息通畅、反映及时、协调到位、超前思考的工作局面。
四、“双评”工作主要抓好总结和采取各种方式宣传,最终向既定的目标冲刺。
为贯彻落实《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》,保障餐饮服务食品安全,国家食品药品监督管理局于近日下发了《2010年餐饮服务食品安全监督抽检计划》。
2010年餐饮服务食品安全监督抽检有以下三个特点:一是更具有针对性。《计划》按照《餐饮服务食品安全整顿工作实施方案》的要求,对沙拉、凉拌菜、生食水产品、鲜榨果蔬汁、熟肉制品、非发酵豆制品、盒饭等高风险食品和餐盒、一次性筷子、集中消毒餐具等餐饮具进行重点抽检,将学校食堂、幼儿园食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位作为监督抽检的重点场所。二是更具有科学性。《计划》的抽检内容,是根据2009年食品安全调查与评价结果、食物中毒报告及日常监管的实际情况,通过风险评估和综合评价确定的。三是更具可操作性。《计划》将国家统一要求与各省实际情况相结合,既包括全国必检的品种,也包括各省(区、市)根据本区域实际情况选择的可选品种和自行安排的抽检品种。
毕井泉副主任指出,2006年,各级价格主管部门紧紧围绕党和政府中心工作,牢牢抓住人民群众最关心、最直接、最现实的价格收费问题,充分发挥价格监督检查职能作用,为促进经济社会全面协调可持续发展做出了积极贡献。主要做了七个方面的工作:明确工作思路,制定“十一五”价格监督检查五年规划;加大执法力度,组织开展了化肥等农资价格和涉农收费、成品油价格、电力价格、医药价格、教育收费、房地产、出租车收费、涉企收费等专项检查,公开曝光了8起教育乱收费典型案件和8起医药价格违法典型案件,1—11月,全国共查处价格违法案件6.5万件,查处违法金额24.23亿元,实施经济制裁16.81亿元,退还用户6.15亿元;开展查处价格欺诈行为专项行动,公布了商业促销领域9类和通信行业6类价格欺诈行为;强化服务职能,推动“价格服务进万家”活动深入开展;畅通民意诉求渠道,提高价格举报工作水平;提高应急能力,积极应对市场价格异常波动;加强法制建设,价格行政执法体系进一步完善。
毕井泉副主任指出,做好2007年的价格监督检查工作要明确一个主题、突出三个重点、抓好三项基础工作。明确一个主题就是促进科学发展与社会和谐,以科学发展观统领价格监督检查工作,从促进和谐的高度履行好价格监督检查职责,促进经济结构调整和经济增长方式转变,促进资源节约和环境保护,维护正常的市场价格秩序,维护广大群众的合法权益。突出三个重点就是安民生、保改革、促发展。安民生,就是要切实解决群众最关心、最直接、最现实的价格问题,组织开展教育收费、医药价格、房地产价格、律师服务收费检查和法院收费等检查;保改革,就是要保障各项价格改革措施贯彻落实到位,组织开展资源和环境价格检查;促发展,就是要促进国民经济又好又快发展,组织开展涉农价费和涉企收费检查。抓好三项基础工作就是继续推进“价格服务进万家”活动,切实加强市场价格监管,进一步做好价格举报工作。
会议会务组织实施方案
为全面总结上半年工作,凝练推广工作经验和做法,寻查工作中存在的问题和不足,更好地作好下半年工作,按照局长办公会议工作安排,现制定有关会议任务及具体安排的实施方案:
一、指导思想
以求真务实的精神,全面总结好上半年的各项任务完成情况;实事求是地挖掘整理工作中存在的主要问题和不足;坚持科学监管理念,高质量地完成全年工作任务。进一步统一思想认识并在全局形成真抓实干、力争上游,攻艰克难、加快发展的浓厚氛围。
二、会议主要任务
(一)各单位(部门)总结半年工作完成情况;
(二)布置下半年工作任务;
(三)领导讲话。
三、会议筹备及分工
(一)办公室:
1、局上半年工作总结(其中将我局各单位在工作中存在的共性问题综合后提交给局领导参考)
2、下发会议通知
3、印发会议日程任务安排
4、会议住宿安排
(二)法规处:
负责作好2007年上半年目标考核工作。
(三)人事处:
1、负责两个文件的征求意见工作;
2、负责参会人员出席考勤。
(四)机关党委
负责组织观看《加强新时期领导干部建设》片
(五)基建办:
汇报检验检测中心建设情况,并组织好参会人员的参观活动。
(六)稽查支队:
负责会场、讨论组布置(会标、音响、座签、水、无线麦克风),包括:
1、三个讨论组的布置;
2、大会议室的布置;3、20、21日午餐安排
四、相关要求
1、各单位、各部门要高度重视此次会议。特别作好本单位(部门)的上半年工作总结。
2、要组织好本单位(部门)人员参加会议。
3、要严格遵守会议纪律。会议期间,保持会场秩序,手机调至振动;会议原则不准请假。
4、会议任务事项、时间、地点和参加人等见(《会议日程安排表》)。
5、稽查支队按照会议要求,组织人员及时调整会议室的布置。
五、分组安排
20日各单位(部门)分组名单及召集人:
1、分组单位及参加领导:
第一组:12个单位;
参加局领导:程云志 尹逊华
召集人:王玉
地 点:七楼小会议室
单位:办公室、法规处、食品协调处、食品监察处、审批处、安监处、器械处、市场处、人事处、财务处、机关党委、监察室、第二组:9个单位;
参加局领导:任守增 汪迎建
地 点:4楼会议室
召集人:齐政一
单位:驻厂办、基建办、不良反应中心、药检中心、稽查支队、一分局、二分局、呼兰分局、阿城分局
第三组:10个单位;
参加局领导:韩文泰
地 点:7楼大会议室
召集人:尹德富
根据全市食品安全暨安全生产工作电视电话会议的安排部署,在《XX镇2007年食品安全监管工作实施方案》的基础上,为突出重点,特制定2007年XX镇食品安全专项整治工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻党的十六届六中全会和温家宝总理、吴仪副总理的指示精神以及省、市关于加强食品安全工作的相关会议文件精神,按照突出重点、分类指导、以点带面、全面推进、标本兼治、着力治本的工作方针,全面推进目标责任制、责任追究制,深入开展食品安全专项整治,不断规范食品市场秩序,确保食品安全。
二、工作重点和目标
加大对消费者反映强烈和与农民群众日常生活消费关系密切的食品品种的监管,以农村、城乡结合部为重点区域,重点抓好粮食、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、儿童食品、水产品、保健食品等品种的整治,以种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费为重点环节,大力开展食品安全专项整治,严厉打击制售假冒伪劣和有毒、有害食品的违法犯罪行为。通过专项整治,使我镇农
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村食品市场及食品安全各个环节存在的突出问题得到有效解决,食品生产经营秩序进一步好转,人民群众食品消费安全感进一步增强,全镇食品安全水平进一步提高。
三、主要任务和措施
(一)进一步加强农村食品安全专项整治
加强对农村食品生产加工、流通和消费等各个环节的监管,突出抓好对分散在我镇广大农村的各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小作坊、小商店的整治。强化对农村集贸市场和餐饮单位的食品卫生监督检查,加强对农村地区学校食堂、小食店、小餐馆及自办宴席的监管。推进农村食品安全监管网络建设,建立健全农村专兼职食品安全监管队伍。
(二)认真开展重要节日、重大活动期间的食品安全专项整治
结合重要节日、重大活动和传统节日期间食品消费特点和存在的食品安全问题,扎实开展重要节日、重大活动期间的食品专项执法检查,依法查处假冒伪劣、有毒有害、过期霉变等食品,加强节假日食品市场监测,引导群众科学消费、安全消费,保证人民群众重要节日、重大活动期间的饮食安全。
(三)加强食品安全信用体系建设
认真总结食品安全信用体系建设经验、问题与不足,制定食品安全各个环节信用体系试点方案,探索建立信用标准、信用信息征集、信用评议、信用披露、信用奖惩等制度,褒奖守信、惩
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戒失信,深入推进食品安全信用体系建设,着力构建保障食品安全的长效机制。
(四)农业部门牵头,食药监、工商部门配合,狠抓农产品污染源头整治
1、强化农产品质量安全例行监测。继续开展种养殖业产品农药残留、畜产品“瘦肉精”和水产品“氯霉素”例行监测及兽药、饲料产品质量监督抽查相关检测工作,定期向社会发布农产品质量安全检验检测信息。
2、加强农药经销点监管,严厉打击违规销售、使用高剧毒、高残留农药行为。
(五)食药监部门牵头,工商部门配合,加大食品生产加工环节整治力度
1、坚持标准,确保质量,严格实施食品质量安全市场准入制度。
2、加强食品生产加工企业的质量卫生日常监管。要加强对使用食品添加剂生产企业的日常监管,建立和完善食品添加剂使用的备案制度,规范食品添加剂使用行为,加强食品生产加工小企业、小作坊的监管,坚决了取缔城乡结合部无证照生产加工食品的违法行为。采取分类监管、巡查、报告及审查、强制检验、定期检验、监督抽查、回访、执法监督检查和区域监管等有效措施和办法,切实加强食品质量安全监管。
3、深入开展食品执法打假工作,加强食品标准化建设。严
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格获证企业的监管和无证生产、经营食品违法行为的查处,严厉
打击滥用食品添加剂和使用非食品原料、回收食品加工食品的违法行为。督促企业严格标准生产,严格执行产品出厂检验制度,提高和掌握企业的标准化意识和水平,推进食品生产加工企业上台阶、上水平。
4、严格按照《凤庆县人民政府办公室关于印发凤庆县2007年食品安全监管工作实施方案的通知》(凤政办发〔2007〕44号)及《雪山镇人民政府2007年食品安全监管工作实施方案》要求,做好食品生产加工企业整治总结验收和巩固提高两个阶段的工作,做到整治工作步骤不走样,验收标准不变通,确保工作进度和质量。
5、加强对市场肉品品质检验管理工作和质量监督检查,确保肉品质量安全合格。依法严厉打击私屠滥宰、制售注水肉、病害肉等不法行为和在饲料中添加“瘦肉精”的违法行为。
(六)食药监部门牵头,工商、卫生、粮食部门配合,进一步规范食品流通环节经营秩序
2011年度我局的食品安全工作,在州食品安全委员会办公室和县委、政府的正确指导下,在各食品安全监管部门的协作、配合和支持下,紧紧围绕年初签订的食品安全目标责任书要求,认真落实各项工作,现将一年来我局食品安全工作开展情况总结如下:
一、开展主要工作
(一)加强领导,落实责任,完善食品安全监管体制 1.局党组高度重视,切实加强对食品安全工作的领导,将食品安全工作纳入重要议事日程,统一研究部署、检查落实,召开13次专题会议研究食品安全工作,组织解决食品安全相关问题。
2.严格执行食品安全责任制及责任追究制,不断完善食品安全工作目标责任书及配套的考核指标细则,增强了工作的针对性和年终工作考核的可操作性。
3.落实食品安全各项工作制度,充分发挥综合监督、组织协调职能职责,全面落实食品安全委员会工作联席会议制度、联合执法制度和部分乡镇挂点联系指导制度,搭建信息交流平台、强化综合监管意识、构建不重复监管的联动机制,食品安全综合监管工作机制日趋完善,我县食品市场日趋规范,食品安全状况日趋好转。
(二)深入实施食品放心工程,扎实开展专项整治
1.认真开展食品放心工程重点品种安全性调查和评价工作。组织相关职能部门对我县的蔬菜、鲜肉、白酒、蜜饯、酸角糖、脱水蔬菜、酱油、酱、碳酸饮料、大米、桶装水等重点食品品种进行了调查检测及评价。共抽检11个食品品种共147个批次,不合格14个批次,总体合格率为90.5%。
2.在“元旦、春节”、“3.15”、“州庆、五一”、火把节、中秋国庆等节假日期间,按照州食品安全委员会和县人民政府的安排部署,结合我县实际及时制定印发工作方案,明确整治的重点品种、重点环节、重点区域,工作完成后及时收集各部门信息,按时总结上报州食品安全委员会。到目前为止全县食品安全监管部门共出动执法人员2155人次,出动执法车辆503台次,检查食品生产经营户5747户次,查处食品违法行为32起,罚没款金额合计8.0515万元。
3.开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动。一是及时组织召开全县严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动专题研究会,分析研究食品安全监管面临的严峻形势,安排部署严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动步骤;二是成立xx县开展打击非法添加和滥用食品添加剂专项行动工作领导小组,制定《xx县严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动方案》,明确专项行动工作目标、方法步骤、工作职责,分解各乡镇和部门工作任务;三是召开全县严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动动员会,进一步提高认识,按照各自工作职责全面开展食品添加剂专项整治,坚决做到宣传不留死角、责任不留死角、排查不留死角、监管不留死角、整治不留死角,确保打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动取得实效;四是强化宣传教育,营造全社会共同参与的良好氛围。充分利用广播、电视和报纸等媒体宣传《关于严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营使用的公告》和食品添加剂宣传标语,并在农村、学校、公共场所、相关化工厂及所有食品生产经营单位广泛张贴,做到家喻户晓、人人皆知。到目前为止,共发布打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动宣传报道12条,张贴《关于严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营使用的公告》1000余份,各部门发放宣传资料及《致监管对象的公开信》284706份,接受咨询3682人次,举报培训班56期,培训人员2951人;五是及时公布农业、质监、工商、卫生、畜牧、经信、粮食、水务、食品药品监管等主要监管部门投诉举报电话,设立投诉举报信箱,畅通举报途径。期间共收到举报投诉案件38件,已处理38件;六是加强信息沟通,抓好信息发布,积极稳妥地做好严打行动的信息发布和舆论引导,及时发布严打行动进展和案件查处情况,对虚假新闻报道和不实传言及时进行澄清、消除公众疑惑,重振群众食品安全信心;七是全面开展整治工作。到目前为止,全县共出动执法人员2374人次,执法车辆650车次,检查食品生产企业87户次,流通企业2518户次,餐饮服务单位445户次,种养殖户431户次,屠宰场40个,食品市场262个,签订承诺书318份,抽检蔬菜、水果、食品样品1472批,合格率99.56%。责令整改31户,立案一起,罚没金额2065.00元(不合格饲料)。
4.开展含邻苯二甲酸酯类物质产品清查工作。全面开展对广州市美益香料有限公司生产的番石榴香精,广东省江门市高迪食品有限公司生产的绿茶粉、液态酥油和蛋牛奶香油,江门市展望食品有限公司生产的面包酵素改良剂,杭州溢香源生物科技有限公司生产的桂花香精、绿茶香精、杏仁香精等含邻苯二甲酸酯类物质的8种产品清查工作,共出动执法人员864人次,执法车辆234台次,检查生产单位数量24家,流通企业2190家,餐饮服务单位数量318家,未发现问题产品。5.开展打击保健食品化妆品非法添加整治行动。加强对保健食品化妆品的监督管理,依法严厉打击保健食品化妆品生产经营违法行为,不断规范保健食品化妆品生产、经营秩序,督促保健食品化妆品生产经营企业诚实守信,合法经营切实维护公众的合法权益,保障人民群众的身体健康。我县第一时间组织安排工商、卫生工作人员对辖区内的药店、保健食品店、化妆品经营店进行了全面检查。共出动执法人员160人,车辆54台次,检查保健食品经营单位177家,化妆品经营单位173家,签订承诺书、责任书68份,发放致保健食品化妆品生产经营企业公开信160份。
6.全面开展了“地沟油”专项整治。为进一步加强食品安全监管工作,严厉打击非法经营、使用“地沟油”、“餐厨废弃油”、有毒有害物质油脂和非正规来源食用油等违法行为,全面整治回收、生产、流通及餐饮服务环节的食用油生产经营秩序,我县根据实际情况制定了《xx县食用油专项整治工作方案》,安排部署各部门开展整治工作,坚决取缔无证照生产、经营食用油单位,严厉打击制售假冒伪劣和有毒有害食用油的违法行为,切实保护人民群众身体健康和生命安全。目前累计出动车辆63车次,卫生监督员174人次,监督稽查餐馆、食堂329个,对4家餐馆的食用油进行了监督抽样,进一步加大日常监管的力度,加强对餐馆的日常巡回检查力度,依法严厉查处违法使用不合格食用油脂的行为。在监督检查过程中,未发现餐馆使用不合格油脂的违法行为。
7.深入开展“瘦肉精“专项整治。制定了《xx县“瘦肉精”专项整治工作方案》,安排部署专项整治各阶段工作任务,各部门全面开展“瘦肉精”排查、清缴和监督抽检工作,强化源头治理,加大普法宣传,严厉查处养殖、收购、贩运、屠宰、加工、销售、餐饮等环节的违法违规行为,确保在我县辖区内不发生经营、使用瘦肉精的违法行为。
8.配合公安部门开展了“打四黑除四害”专项行动,全面贯彻落实打四黑除四害暨打击地沟油违法犯罪专项工作电视电话会议精神,竭力做好严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治和“地沟油”专项整治各项工作,确保全县人民群众吃上放心食品。
(三)全面推进国家级餐饮服务食品安全示范县建设进程 2011年9月,我县申报了国家级餐饮服务食品安全示范县,餐饮服务食品安全示范县创建工作将从2011年到2015年止,在此期间,我们将力争用今年1年时间,将我县创建成为国家级餐饮服务食品安全示范县,并创建2条以上餐饮服务食品安全示范街和5个以上餐饮服务食品安全示范单位,以后逐年巩固提高。通过发挥示范单位的引领带动辐射作用,促进全县餐饮服务食品安全保障水平的稳步提高。
(四)完善应急处置机制,妥善处置食品安全事件
进一步加强应对和处置食品安全事件能力建设,健全完善了重大食品安全事故应急预案、操作手册,加强应急处置相关业务教育培训,严格执行处置报告程序,及时、科学处置食品药品安全事件。同时,县食品安全委员会办公室及时发布了食品安全预警公告3期,适时预防和控制食品安全事件的发生。
(五)全力抓好农村家宴食品安全培训宣传和备案管理
进一步加强对农村家庭自办宴席申报、登记、备案等管理工作,督促各乡镇人民政府和村委会切实做好相关申报和现场检查,卫生部门加大对监管人员、宴席主办者和厨师的培训力度,对农村家庭自办宴席实施食品安全卫生指导。到目前为止全县已完成5个乡镇的厨师培训工作,成效明显。
(六)强化宣传培训教育,搭建信息共享平台
1.广泛开展宣传活动,提高公众维权意识。一是制定了宣传教育工作计划,利用“3.15”消费者权益日、食品安全宣传周等时机,开办专业讲座,进行食品安全知识咨询,帮助人民群众了解食品安全知识,提高自我保护能力。全县共出动宣传人员246人次,发放宣传资料4.6万余份;设立咨询台78个,接待咨询群众1万余人;发布食品安全信息20条,展出宣传展板30块,出宣传板报19期。开展食品安全知识进农村、进校园、进社区活动,广泛宣传食品安全知识和相关法律法规。举办各类培训班232期,参训39554人次;二是积极争取县新闻中心、县广播电台、县电视台等单位及社会团体的支持和参与,对我县食品安全工作开展情况进行报道,及时宣传报道我县食品安全会议精神、省级示范县成果、食品安全专项整治工作成果、食品安全法律法规、宣传我县名优产品,展示打假治劣成果等,充分发挥新闻舆论的监督作用,坚持正确的舆论导向,对扶持优秀企业、优秀品牌,打击制假售劣“黑窝点”也起到了积极的作用;三是充分利用网络载体、宣传栏、黑板报、群众文化活动等多种形式,定期或不定期地开展群众性食品安全专题宣传教育活动,不断更新食品安全信息,充分宣传《食品安全法》、食品安全政策法规和安全知识。
2.搭建信息共享平台,实现信息共享。一是在xx县公众信息网和县食品药品监督管理局网站开设食品安全和检疫检验专栏,食品安全委员会办公室及时将各部门对食品企业进行监督检查、监测、抽检的信息进行通报或发布,褒奖守信,惩戒失信,引导人民群众安全消费;二是召开食品安全委员会成员单位联席会议,听取各部门工作情况,着力解决食品安全工作中的问题和困难,实现了部门间的互通互帮互助,强化了综合监管意识,建立了联动机制,避免了重复监管和监管空白。
(七)落实工作经费,狠抓监管队伍培训
1.今年,在县委、县政府的帮助下,落实食品安全工作经费2万元,确保食品安全工作顺利开展。
2.积极组织人员参加全省餐饮服务食品安全监管培训、全州食品安全监管执法和食品企业负责人培训班,提高了干部队伍执法水平,为更好的完成食品安全监管工作奠定了坚实的基础。
二、存在的问题和困难
(一)我县经济发展相对落后,农村群众消费水平偏低,食品安全意识不强,安全隐患较为突出,监管任务十分艰巨;
(二)食品安全监管体系不完善,存在监管重叠、多头执法或监管缺位、执法空白的现象;
(三)监管力量不足,监测手段和执法手段的落后严重制约了我县食品安全工作的发展;
(四)食品安全工作宣传力度不够,公众认知度有待提高;
(五)食品安全工作经费投入不足。
三、下一步工作打算
(一)进一步深化食品安全目标责任制。继续实施食品安全工作目标责任制管理,及时组织人员对落实食品安全工作目标的情况继续进行督查指导。
(二)完善农村家庭自办宴席食品安全监管工作。强化乡镇人民政府责任意识,争取各方资金支持,加快落实农村厨师培训工作,保障农村食品安全。
(三)加大宣传培训力度,增强人民群众食品安全自主意识。充分利用各种舆论媒体,广泛宣传,引导群众积极关注和参与食品安全工作,增强公众消费信心;加大对食品安全从业人员的教育培训力度,增强法制观念,树立企业是第一责任人意识,营造放心消费、安全消费良好环境。
(四)加强信息管理工作。进一步提高认识,加强组织领导,继续完善信息的收集、发布制度,充分利用媒体力量发布食品安全工作信息,加快构建部门间的信息沟通平台,实现信息互通和资源共享。
(五)巩固省级食品安全示范县成果,不断改善食品市场秩序,规范生产和消费行为,使老百姓吃得放心,用得安心。
(六)全面建设国家级餐饮服务食品安全示范县。积极争取政府支持,将我县打造成集旅游、餐饮、文化为一体的特色化餐饮服务食品安全示范县。
xx县食品药品监督管理局
1 对象与方法
1.1 对象
辖区内的48所学校:其中有41所学校自办43家学校食堂, 包括托幼机构食堂21家, 小学食堂10家, 中学食堂4家, 高等院校食堂8家;有7所学校就餐采用集体用餐配送。
1.2 方法
1.2.1 现场监督检查
依据《中华人民共和国食品安全法》《学生集体用餐卫生监督办法》《餐饮服务食品安全监督管理办法》有关规定进行现场监督检查, 主要检查内容包括各项食品安全管理制度落实情况、食品原料进货索证情况、加工场所环境卫生情况、从业人员个人卫生状况、食品加工情况、食品标识标签情况、餐具清洗消毒情况等。
1.2.2 量化分级评定
根据《江苏省餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作方案》要求, 结合辖区实际, 制定了《苏州市金阊区学校食堂食品安全监督量化分级评分表》。采用该量化分级评分表对辖区内学校食堂进行一年2次动态量化评分。评定分数≥9.0分为优秀, ≥7.5且<9.0为良好, ≥6.0且<7.5为一般。2次动态量化评分的平均值记为年度平均分, 作为全年监督检查的综合评价结果, 根据年度平均分将年度等级分为A、B、C 3个等级。年度平均分≥9.0为A级, ≥7.5且<9.0为B级, ≥6.0且<7.5为C级。不满3个月的, 不予评级。
1.2.3 餐具细菌指标检测
通过检查餐具的细菌性指标来判定餐具的消毒合格率。依据《食 (饮) 具消毒卫生标准》[1], 采用大肠菌群快速检验纸片法对餐具细菌指标进行检测。检测试剂盒由南京蓝宇生物科技有限公司生产, 均在有效期内使用。对餐前使用的餐具进行细菌学采样, 样品采集后立即送检, 置于37℃恒温培养箱内培养18 h后观察结果, 若纸片保持蓝紫色不变为大肠菌群阴性, 变黄并出现红色斑点或片状红晕为阳性。大肠菌群阳性餐具判定为消毒不合格。
1.3 统计分析
采用SAS 9.2统计软件对数据进行统计分析。2组率之间的比较采用卡方检验, 不符合卡方检验条件时使用fisher确切概率法。当P<0.05时认为差异存在统计学意义。
2 结果
2.1 现场监督检查
2.1.1 现场监督检查基本情况
大部分学校能够强化学校食堂食品安全自身管理, 各项食品安全管理制度能落实到位, 明确校长 (园长) 负责制, 配备了食品安全管理员, 现场卫生状态良好, 食品索证工作落实到位, 餐具消毒落实专人。食堂现场管理情况, 以托幼机构食堂最好, 其次分别是小学食堂、中学食堂, 较差的是高等院校食堂。
2.1.2 存在的问题
①部分民办学校就餐人数与食堂面积比例失调, 食堂食品加工处理以及就餐场所面积过小, 设施水平严重滞后。②校方对承包食堂不够重视, 无食品安全第一责任人的意识, 学校管理缺位, 承包食堂现场管理比较混乱, 主要表现在高等院校。③学校食堂聘用的年龄偏大、文化水平较低的工作人员, 其普遍缺乏消毒意识, 消毒知识掌握不够。④采用集体用餐配送的学校责任意识相对较差。对全区7所采用集体用餐配送的学校检查发现, 学校对学生用餐管理上相对比较松懈, 认为不是自己制作的, 责任方是配送单位, 缺乏应该的管理和分餐专用场所。
2.2 量化分级评定
2.2.1 总体评定情况
全区共有食堂43家, 每户每年进行2次量化评定, 2012年2家学校为新办学校, 未满3个月, 不予评定, 实际评定82户次, 评定结果为:34户次被评为优秀, 占41.46%;34户次被评为良好, 占41.46%;14户次被评为一般, 占17.07%。见表1。
2.2.2 各类别学校食堂评定情况
按托幼机构、小学、中学和高等院校食堂分类, 各类食堂食品安全量化分级评定结果见表1 (含民办学校) 。托幼机构食堂、小学食堂、中学食堂被评为优秀的比例较高, 分别为47.62%、44.44%、50.00%, 高等院校最低, 仅14.29%。8家民办学校食堂均被评定为良好和一般。去除民办托幼机构, 托幼机构食堂被评为优秀的比例达到62.50%, 见表2 (不含民办学校) 。
注:托幼机构优秀率高于高等院校 (χ2=4.891, P<0.05) 。
注:托幼机构优秀率高于高等院校 (χ2=3.945, P<0.05) 。
2.3 餐具消毒情况
2.3.1 总体情况
2012年度对全区托幼机构、中小学及高等院校食堂随机抽取餐具样品共420份进行消毒情况评价, 其中353份合格, 合格率为84.05%。
2.3.2 各类别学校食堂餐具消毒合格率
托幼机构、小学、中学和高等院校餐具消毒抽检合格率分别为87.14%、82.22%、82.50%、73.75%, 见表3。托幼机构合格率高于高等院校, 差异有统计学意义 (χ2=10.533, P<0.01) 。
注:a与托幼机构比较。
2.3.3 学校自办与承包食堂餐具消毒合格率
2012年度抽检自办食堂与承包食堂的餐具合格率分别为89.33%和70.83%。自办食堂的合格率高于承包食堂, 差异有统计学意义 (χ2=21.880, P<0.01) , 见表4。
注:a与承包组比较, χ2=21.880, P<0.01。
2.3.4 公办学校食堂与民办学校食堂餐具消毒合格率
全区共有7所学校为民办学校, 其余均为政府主办。公办学校食堂餐具消毒合格率比民办学校食堂高, 分别为85.14%和78.57%, 但是2组差异无统计学意义 (χ2=1.879, P>0.05) , 见表5。
注:a与民办组比较, χ2=1.879, P>0.05。
3 讨论
2012年该区学校食堂卫生监督检查结果显示, 托幼机构、小学食堂的卫生状况及组织管理状况较好, 中学食堂次之, 高等院校食堂稍差;自办食堂优于承包食堂;公办学校食堂优于民办学校食堂。对于目前各类型食堂的状况, 在餐饮服务许可申请阶段应建议或督促办学主体尽量采取自办食堂形式, 对于已采取承包经营食堂以及采用集体用餐配送的学校应强化其食品安全责任意识, 重点加强对民办学校食堂食品安全管理培训与监管, 日常监督中采取有重点的差异化监督, 以全面提高学校食堂食品安全质量。
学校食堂是餐饮服务监督的重点行业, 《学校食堂食品安全监督量化评分表》主要是从餐饮食品安全管理角度出发, 对学校食堂管理制度的执行率、现场设施设备使用情况、现场卫生状况、食品进货储存等进行量化评分。随着近几年开展学校食堂量化评级, 该区学校食堂食品安全整体水平明显提高, 量化分级带来的促进效果逐渐显现。分析其显效的原因有:①量化分级评分表的测评内容有较好的效度, 能直观有效地体现学校食堂在硬件和软件上各项食品安全的危险因素;②实施量化分级评定工作, 使监管部门的工作有定量的准绳, 可将评分结果作为重点监督的依据;③评定结果定期通报学校主管部门, 督促办学主体对学校食堂食品安全的重视。在该通报机制下, 公办学校食堂采取政府投入、分步改造方式, 经过三四年的新、改、扩建, 学校食堂硬件设施得到大大提升。由于该区托幼机构、小学校食堂均以学校自办, 政府主办为主, 多数学校施行负责人负责制, 并有分管领导直接参与食堂管理, 责任落实较好, 故量化评分优秀率较高。高等院校食堂量化评定优秀比率较低, 是因其食堂以承包为主, 承包商对食堂管理不重视, 或与校方责任管理人沟通不足, 致使部分食堂现场管理无序, 索证登记、专间、留样等制度落实差。
餐具消毒作为预防食物中毒重要环节之一, 为保证消毒安全和效果, 我区要求学校食堂均使用热力学消毒, 没有专用热力消毒设备的, 要求其使用蒸饭车对餐用具进行消毒, 因此总体消毒效果合格率较高。但在一些承包食堂或民办食堂由于落实餐具消毒制度不严格, 或是餐具保洁不符合要求, 导致部分学校餐具消毒合格率不高, 国内其他地区的调查结果分析也得出类似结论[2,3]。另外, 部分学校食堂聘用年龄偏大、文化水平较低的工作人员, 由于其普遍缺乏消毒意识或消毒知识掌握不够也是导致餐具消毒不合格的原因。
针对以上情况, 为提升监督管理质量, 可结合实际情况采取以下措施:①食药监部门应加大与教育主管部门的合作, 教育主管部门对学校管理层有较大的影响力, 通过与教育主管部门对学校食堂食品安全进行联合专项检查, 将取得事半功倍的效果[4,5];②施行差异化管理, 根据往年各学校食堂监督、检测结果, 建立学校食堂诚信监督管理档案, 加强对年度综合评定为一般的学校食堂监督管理和抽检力度, 改进法律知识和卫生知识培训方式;③要继续加大对学校食堂食品安全专项整治, 对存在严重食品安全隐患, 经过多次整顿效果仍不好的食堂, 要果断采取措施进行处理[6,7]。④以量化分级评定结果为基础, 开展示范创建评比活动, 通过示范学校食堂、十佳学校食堂等评比活动, 宣传先进, 提倡典型, 提高学校重视程度, 督促学校食堂改进设施, 强化管理。
综上所述, 学校自办食堂的食品安全质量明显优于承包的食堂, 继续实行学校食堂量化分级有助于提升食品安全质量。
参考文献
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快速检测技术应用试验
实验对象。文章主要选择在某市区以及相关县不同的农产品市场与消费人群进行分析,其中参与人口总量高达22376人。针对这些调查主要是对一些没有参加过食品安全培训的人员进行调查,属于食品安全的原始调查资料。在调查中的县级以上人员包含10376人,其余人员是比较随性安排的总共有11000人。
研究试点。对于这次的食品安全研究调查中,主要是针对某市的各个商场、大小超市以及小卖部等,其中主要的食品安全单位包含19家,餐饮包含15家、农贸销售市场包含7家、各学校市场包含11家、建筑工地食堂包含9家、各种食品生产单位与厂家大概达到65家左右,在这其中涉及的专业食品安全人员6871人。
快速检测技术实验办法
针对确定的实验对象进行全面的实验调查,发放食品安全检测宣传资料,派遣专业食品安全检测人员深入到基层进行具体调查,对于其中涉及的学校、矿产以及事业单位等进行调查,宣传全面的食品安全知识,对消费者自身的食品安全意识与维权意识等进行调查,充分了解群众的食品安全问题。
设立专门的食品安全检查小组,将调查资料结果进行统计与对比,分成两个不同的方向进行实际调查,对其中存在的问题的方面提供具体的指导与解释,利用最后的调查结果与对比结果发展其中存在的缺陷。利用不同的化学技术进行具体的安全试验检测,对检测结果进行改善与对比。
快速检测技术应用讨论
提高食品安全知识宣传与培训力度。在进行调查的过程中能够发现,很多地方特别是一些经济比较落后的地区对于食品安全知识的宣传力度不够,并且群众对于这方面的知识掌握能力比较差,对于食品安全检测不够重视。在这样的工作基础上需要加大对于食品安全监督检测的力度,同时提高食品安全知识的宣传,保证权重深入的了解食品安全知识与监督意义,定期向各个市区或是县城等进行食品安全知识宣传,建立更加广泛的食品安全监督与交流平台,加深对于这方面的宣传力度。积极对各个地区进行食品安全检测调查,不断优化食品安全快速检测技术,在保证不断宣传的同时积极进行快速检测,对于食品安全的监督与管理一定要扎实可靠,保证自身安全质量的同时对人民群众的健康安全负责。改善原有的技术安全培训方式,打破传统的形式主义,积极实行管理分类,实施考核制。设立相关职业资格考试,对其进行继续教育,全面加大对于食品安全知识的教育,提升相关检测人员的专业技术,提升食品安全整体质量。与此同时,对于不同年龄、身体素质的人群进行不同的食品安全知识教育,在一些学校或是食堂等进行食品安全知识培训,利用专业人士进行专业的教育,提升群众对于食品安全方面的重视。
完善食品安全检测技术。食品安全检测最重要的在于技术的应用于完善,保证食品安全快速检测技术的完善是保证食品安全的主要方式。根据相关的资料调查显示,在进行食品安全检测过程中,食品安全快速检测技术中存在很多的纰漏,对于食品标准设定比较低、其中的食品预防病毒等存在漏洞,需要不断的改善其中的不同要求,保证快速检测技术更加稳定。逐渐实现快速检测技术更加稳定与灵敏,降低检测技术的成本投入,能够加强对食品中存在的污染等进行同时检测,改善快速检测中的微型化与便携化形式,更好的保证快速检测发展的完善与优化。虽然我国在很多技术方面逐渐发展成熟,但是因为食品变化形态不断多样,并且食品安全作弊技术也在不断上升,因此需要针对实际的食品检测安全需要不断进行食品安全技术的创新与优化,保证食品安全检测的全面与成熟,更好的进行食品安全保证。
食品安全一直是我国非常重视的问题,并且人们对于这方面的要求正在不断的严格,在这样的基础上为了更好的保证食品安全问题,需要不断的完善其中的快速检测技术,保证食品安全的监督与检测,推动社会的发展与进步。
作者简介:辛悦(1986—),女,辽宁省朝阳市人,助理工程师,工学学士,单位:朝阳县市场监督管理局,研究方向:食品监督及检验。
富政办〔2007〕34号
关于印发富阳市2007年食品安全
专项整治工作方案的通知
各乡镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门、各直属单位:
《富阳市2007年食品安全专项整治工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
二○○七年四月二十六日
富阳市2007年食品安全专项整治工作方案
为认真贯彻落实省、杭州市关于2007食品安全工作的有关部署,切实强化食品安全监管,进一步深入开展食品安全专项整治工作,根据市政府《关于进一步加强食品安全工作的实施意见》(富政函〔2006〕66号)、市食安委《关于印发2007年富阳市食品安全监督工作要点的通知》(富食安委〔2007〕1号)精神,结合我市实际,就2007年食品安全专项整治工作提出如下方案:
一、工作目标
按照省、杭州市的统一部署和国家卫生城市复评迎检有关食品安全的总体要求,结合我市实际,集中整治以农村和城乡结合部为重点的区域,以小作坊、小商店、小商贩、小食杂店、小餐(店)馆、学校食堂、建筑工地食堂、集贸市场、食品批发市场以及制售假劣食品和无证无照黑窝点为重点对象。以粮、油、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、儿童食品、保健食品为重点品种。通过整治,使食品生产经营秩序进一步好转,人民群众的食品消费安全感进一步增强。具体目标为:新增无公害农产品基地6个(面积争取1万亩),基地农产品定量检测合格率95%以上,定性检测8000个批次,基地农产品抽检合格率达到95%,“瘦肉精”平均合格率达100%;巩固完善生猪定点屠宰,放心肉上市率达到99%以上;完成肉制品等食品生产企业许可证的发放工作,继续做好茶叶等12类食品的市场准入工作,基本完成区域性、行业性食品质量安全问题的整治工作,豆制品和奶制品等食品生产
加工企业滥用食品添加剂和使用非食品原料行为得到有效遏制;餐饮业量化分级管理覆盖面达90%以上。
二、工作重点
(一)突出抓好农村食品安全。
1、全面推进食品安全“三网”建设。在“千镇连锁超市、万村放心店”建设基础上,加强配送中心建设,实现放心店配送扩面达到85%,食品品种配送率达到50%。并逐步做好学校商店食品配送工作。加强对连锁超市的引导和规范以及对放心店的动态监管,提高连锁超市和放心店创建质量。进一步完善食品安全监管预警机制和群众监督网的功能,积极探索基层群众监管资源的整合,完善和落实举报食品领域违法犯罪活动有功人员奖励办法。
2、组织开展农村食品市场专项整治。大力开展城乡结合部食品安全联合专项整治,重点整治无证无照生产加工、销售食品行为。加强对分散在广大农村的各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、加工作坊、小食品店、小餐馆的监管力度,有效遏制食品违法行为。
(二)加大对农产品生产环节的整治力度。
1、大力开展农产品污染源头治理。加强对农业生产环境、投入品、生产过程的治理,大力推广测土配方施肥技术,积极实施“农药减量控害增效工程”。深入开展禽畜产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治,加大对制售假劣种子、种苗、农药、肥料、饲料、兽药、渔药等违法行为的打击力度,推广使用高效低残农药、兽药、渔药和无污染添加剂。全面整顿农资市场,规范
农资市场准入管理,加强农资产品质量监管和质量抽检,推进农资信用体系建设,强化服务指导,提高农民科学选购和使用农资水平。
2、积极推进农业标准化工作和质量安全信用体系建设。加强农业标准的技术研究,加快完善农业标准化体系。以标准化生产示范区和各类基地为重点,推广标准化模式图。积极推进国家级示范区和国家农业标准化综合示范县(市)的创建工作。深入推进无公害农产品、绿色食品及有机食品认证。
3、不断完善农产品质量安全监测和农产品质量安全追溯制度。继续实施对蔬菜等种植业产品农药残留,生猪“瘦肉精”、磺胺类药物等污染和水产品氯霉素污染的监测工作,扩大监测范围,定期向社会公布有关监测结果,促进农产品污染源头追溯。组织实施水产品药物残留监控。开展水产品中“孔雀石绿”检测。广泛推行条型码等产地标识方法,积极探索初级农产品市场准入制度。
(三)加强食品生产加工环节整治,严厉打击制售假冒伪劣食品行为。
1、严格实施食品安全市场准入制度。落实日常监管措施和无证查处工作,严格责任制和责任追究制,建立完善对制假行为早发现、早查处、早控制的责任机制。完善食品安全分类分片监管模式,认真组织开展强制性检验和专项监督抽查,督促企业严格按照标准组织生产,严格出厂检验。加快实施食品包装材料、食品添加剂等食品相关产品的许可、强制检验等市场准入。建立健
全对食品添加剂和原辅料的备案管理审查及索证索票制度,加强对食品添加剂生产、使用企业的备案管理。加强食品标准体系建设,完善食品企业标准备案审查制度,开展对部分试点产品、食品生产加工小作坊质量安全控制地方标准的制订工作。开展食品标准的宣传贯彻和培训工作,提高企业的标准化意识,推动企业自觉实施食品标准。
2、加强对食品生产加工小企业的监管。研究制订食品生产加工小企业、小作坊监管工作的有关措施,落实产品目录管理和分类管理相结合的制度、小作坊备案登记制度、质量安全承诺制度和乡镇(村)质监员(协管员)为主体的小作坊巡查制度;建立健全以乡镇政府、街道办事处负总责、小作坊业主为食品质量安全第一责任人和乡镇、街道质监员、村协管员为巡查主体的责任体系。完善以“三员四图”为基础的分类分片动态监管机制,全面完成食品生产加工企业和小作坊的普查普测、分类处理和建档工作。探索切实可行的分类动态监管机制,加大对B、C类企业和重点食品的整治力度。
3、开展食品生产质量安全整治。组织实施食品质量安全专项整治“百千万行动”,组织开展食品添加剂生产和使用情况的专项检查,重点是对儿童食品的监管检查,严厉打击并有效遏制食品生产加工企业滥用食品添加剂和用非食品原料生产加工食品等违法行为。继续整治区域性、行业性的食品质量问题。
(四)加强食品流通环节整治,进一步规范市场流通经营秩序。
1、严格规范食品市场主体准入关,坚持先证后照,坚决依法
取缔无照经营。加大清理食品经营主体资格力度,全面清理食品生产、销售企业和个体工商户的经营资格,确保食品经营者主体资格合法有效。切实加强对进口食品质量的监督检查。
2、加大市场食品质量监管力度。建立健全食品质量准入体系,完善“四位一体”食品质量监测体系,逐步扩大对食品的日常监测和快速检测覆盖面,建立食品安全监测数据直报点制度。依法组织对食品违法案件的查处,重点查处制售假冒伪劣食品,无证无照生产经营、经销不合格食品和有毒有害食品,食品中使用非食品添加剂,虚假食品广告,商标侵权,食品的假包装、假标识、假商标印刷品等违法案件。积极推进食品分类监管和按风险度监管。
3、积极开展食品安全专项执法检查。开展以街道社区、农村和城乡结合部为重点区域的执法检查,完善和落实食品经营者进货索证索票、购销台帐、不合格食品退市、食品质量问责问纠等自律制度。开展节日食品市场专项执法检查,严厉打击销售有毒有害和不合格食品的行为,确保节日消费和重点食品安全。
4、继续推进“三绿工程”建设。加强对酒类和肉类食品批发、零售企业的监督管理,集中开展酒类市场和肉类市场专项整治。定期组织生猪屠宰和食品流通企业开展清仓查库活动。继续加大“瘦肉精”等违禁药物专项整治力度。严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病毒肉等不法行为。
(五)严格食品卫生许可,加大食品消费领域监督检查力度。
1、全面开展卫生许可监督检查。根据食品卫生许可证管理办法有关规定,规范婴幼儿配方食品、瓶(桶)装水、膨化食品、食用植物油等生产企业和学生营养餐配送单位的卫生许可证发放审核和监督工作。加强对儿童食品、餐饮业的卫生监督检查,加大食品卫生监督抽检力度,组织开展餐饮单位餐饮具消毒情况抽样检查。结合食品生产经营单位的年检,督促不符合卫生许可条件的单位进行整改。
2、开展食品卫生量化分级管理工作。以餐饮服务企业与学校食堂为重点,全面推进食品卫生量化分级管理,餐饮单位、学校食堂量化分级管理面达90%以上,加强建筑工地、企业食堂的监管,建立餐饮业、食堂食物中毒追究制度,积极探索校园食品长效监管机制。
(六)加强保健食品专项整治,严厉打击制售假劣保健食品行为。
1、进一步提高市场准入标准。严格保健食品质量标准备案制度,规范标签说明书的管理,监督企业严格按照批准的质量标准组织生产。开展清理整顿保健食品批准文号和换发证工作,设立有效期,淘汰不符合要求的保健食品。加强对新申办的保健食品注册申报资料和样品真实性的核查,开展对申报的保健食品原料、辅料安全性评价工作。
2、加强监督检查。开展保健食品生产企业监督检查,初步建立保健食品生产企业许可和保健食品良好生产规范执行情况动态监管制度,严格保健食品生产卫生许可证的发放和监管,进一步规范生产和委托加工行为。切实加强保健食品市场的监督检查,开展专项抽检工作,严厉打击非法添加药物、制假售假等违法行为。继续深入开展铁皮石斛类产品市场综合整治行动,规范生产
经营行为。
3、做好广告监管工作。认真执行保健食品广告审批有关规定,严格保健食品广告的技术审查,加强保健食品广告监测工作和违法违规广告的查处。加强正面引导,积极宣传保健食品相关知识。
(七)加强食品安全监管机制建设,提高食品安全监督效能。
1、加快食品安全信息体系建设。制定和实施食品安全监管信息管理办法,建立食品安全信息定期发布、联合发布以及发布前的通报制度。构建部门间信息沟通平台和统一发布平台,实现互联互通和资源共享。结合食品安全专项整治工作中的重点品种和环节,选关键危害因子开展食品安全调查与评价工作。
2、全面开展食品安全综合评价工作。结合食品安全工作重点,制定2007年食品安全综合评价工作方案。由市食品安全委员会办公室组织对乡镇、街道,有关职能部门进行食品安全综合评价,促进食品安全监管责任的落实。
三、有关要求
(一)加强领导,落实责任。认真贯彻实施《富阳市食品安全工作责任制实施方案》,积极研究建立目标责任考核体系,把责任层层落实到位,并加强对责任落实情况的检查。加大食品违法案件,尤其是大案要案的查办力度,建立健全重大食品违法案件逐级报告制度和案件协查、协作机制。
(二)加强协调,形成合力。建立健全齐抓共管机制,各有关部门要在分段管理为主、品种管理为辅的食品安全监管体制下,建立部门联动和定期联系工作制度,加强协调,密切配合,齐心协力搞好专项整治。特别是要针对国卫复评迎检工作中暴露出来
的突出问题,在5月份开展一次全面清查整治活动,在9月份再开展一次大规模的集中专项整治。市食品安全委员会办公室要发挥牵头、协调和参谋作用,积极会同有关部门研究加强综合执法、联合执法和日常监管的机制与措施,探索建立信息等资源共享机制,协调解决专项整治工作中的突出问题。
(三)加强宣传,营造氛围。充分发挥新闻媒体的作用,坚持正确的與论导向,大力宣传食品安全的方针政策、法律法规和相关知识,宣传开展食品安全专项整治的重要意义及取得的成果。继续组织开展群众性食品安全宣传活动,采取喜闻乐见的形式,进机关、进企业、进学校、进乡村、进社区。建立食品安全专项整治新闻发布制度,及时发布专项整治的有关信息,有针对性地曝光典型案例,努力营造人人关注、人人重视食品安全的社会氛围。
(四)加强监督,及时总结。市食安委办公室要加强食品安全专项整治工作的督查,强化食品安全暗察暗访机制,确保食品安全各项整治工作落到实处。各乡镇、街道和有关职能部门要及时总结食品安全专项整治工作情况并报市政府办及市食安委办公室。
主题词:卫生
食品安全
整治
通知
抄送:市委各部门,市纪委,市人武部,市各群众团体。
市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。市各民主党派。
尊敬的各位领导大家好:
为了保障广大人民群众的食品药品安全,西大沟镇党委、政府高度重视,落实责任,切实抓好辖区内的食品药品安全监督管理工作。一年来,在市食品药品监督管理局的正确领导和关心支持下,我镇坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“统一领导、部门分工、社会参与、齐抓共管”的食品安全工作机制,以综合改革为动力,不断创新机制、规范管理,大力开展食品药品安全监督检查工作,使全镇居民用上放心的食品药品,现将2014年食品药品安全工作情况汇报如下:
一、2014年工作情况和工作措施
(一)领导重视,部门协作,构建食品药品安全监管工作强大合力我镇高度重视食品安全工作,镇专门成立了食品药品安全工作领导小组,切实加强食品安全工作的领导。食品药品信息员由各村支部书记或村长来担任,建立食品药品安全队伍,从组织上保证工作的开展。年初制定工作实施方案、工作计划、建立健全食品安全综合协调机制、制定工作制度、食品安全监管责任和责任追究制等并与各村签定目标责任书。我镇经常召开镇安全生产领导小组成员会议,对全镇食品安全工作进行研究分析,摸底调查作出部署,分工合作,各司其职,深入到辖区内的食品生产加工经营点进行食品安全大检查,确保我镇食品生产经营秩序良好,食品经济健康发展,食品质量和食品安全保障水平有较大提高,人民群众消费安全感进一步增强。
(二)监管到位,措施得力,扎实开展食品药品安全监督检查工作一年来,我镇组织协管员定期不定期对辖区内的餐饮服务业、食品加工销售摊点、学校食堂等重点区域进行深入细致的检查。加强节日期间的食品安全工作。在“元旦”、“春节”、“五一”、“端午节”、“肉孜节”、“中秋节”期间,为让全镇人民过上一个安定愉快的节日,镇政府切实加强组织领导,结合自身实际,对辖区内食品安全监管工作认真谋划,及早部署,全面检查,牢固树立“以人为本,安全第一,预防为主”的理念,对餐饮服务业经营点进行彻底清查,有效净化了节日食品市场,对发现的问题及时指出,并采取切实有效的措施,消除各种安全隐患。
(三)今年一年来完善了档案的分类和整理工作,并对档案进行了编织,制定了上级来文卷、本级来文卷、责任书卷、应急管理卷共10个卷,每月对西大沟镇食品药品安全工作进行统计和小结,并上报食品药品管理局。镇区餐饮服务业年审工作,全镇共有13个餐饮服务点,10个是个体饭馆,3个是学校食堂,有3家服务点进行了换证,2家新开业,1家年审,1家正在办理中。
二、2014年为确保我镇群众食品药品安全,切实加强我镇食品药品安全监管,彻底消除食品药品安全隐患,2014年我镇将重点做好以下工作:
1、加大“元旦”、“春节”、“五一”、“中秋”、“国庆”等重大节日期间的食品药品安全检查工作,确保广大群众过一个安全祥和的节日。
2、加强监管,对镇区的餐饮服务业进行重点检查。尤其是加大力度,把工作重点放在操作间的卫生上,加强对学校食堂等餐饮服务业的检查,堵塞漏洞。
3、积极配合有关部门建立完善食品安全的各项制度,建立健全食品安全应急预案质量安全例行监测制度、进货台账制度、学校食堂量化分级管理制度、食品放心工程综合评价食品安全,为食品安全提供制度保障。
西大沟镇食品药品安全办公室
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