党风廉政会议领导讲话
今天我们在这里召开党风廉政建设专题会议,主要任务是统一思想,提高认识,分析和总结当前集团公司党风廉政建设方面存在的问题,并制定切实可行的整改措施,进一步深入开展党风廉政建设,积极推进行风建设,树立正风正气,加快建立优秀的企业文化,提高企业形象,为做好“二次创业”,实现“目标愿景”打下坚实的基础。
下面,我讲三点内容:
一、开展党风廉政建设的重要性
1、党风廉政建设是培养一支勤政廉洁、素质过硬的党员干部队伍,促进企业健康发展的有力保障
作为共产党员尤其是党员领导干部,在社会主义现代化建设的进程中应该做到坚定共产主义信念,身体力行共产主义道德,大公无私,清正廉洁,服从大局,艰苦奋斗,全心全意为人民服务。作为一个政党,腐败不除,难以立本;作为一个国家,腐败不除,难以立国;作为一个政府,腐败不除,难以立信;作为一个企业,腐败不除,难以立业。××系统作为关系国计民生的重要行业,党风廉政建设的好坏,是关系到企业兴衰、职工人心向背的大事,责任重大,任重道远。我们必须坚持不懈地加强党风廉政建设,深入持久地开展反腐败斗争,弘扬正风正气,营造一个风清气正的良好氛围,才能在改革发展的道路上,不至于迷失方向,保证企业内部的健康稳定。
2、加强党风廉政建设是在集团公司体制改革的重要时期,确保企业平稳过渡的重要保证
面对公司体制改革的新形势,公司内部员工必然会出现一些心态不稳,消极怠工的不良情绪。作为共产党员尤其是党员领导干部,如果这时还不能保证自身的清正廉洁,必然会对公司人心造成恶劣影响。而确保自身的清正廉洁是对公司其他职工的最好示范,党员干部心态稳了,清廉正直了,自然会为职工思想注入一道镇静剂,维护企业的平稳发展。
3、党风廉政建设是推进公司“二次创业”,实现目标愿景的坚实基础
在企业改革发展的浪潮中,我们所有人都是“剧中人”,任何人的落后都可能成为企业发展的障碍。作为党员干部,更应该以身作则,充分发挥党员的模范带头作用,“扬正气,树新风”,摒弃贪污腐败等不正之风,才能为企业的发展培植滋润的土壤,为公司的“二次创业”,实现目标愿景打下坚实的基础。
二、党风廉政建设工作中存在的问题
集团公司作为国网系统的新兵,由于历史遗留问题多、人员结构复杂等原因,在党风廉政建设方面造成了许多不容忽视的问题。主要存在以下“五忙五疏”的现象:
1、忙于经济疏于政治。在实际工作中,公司领导班子往往忙于经济建设,而疏于抓好党风廉政建设和反腐败这项重大政治任务。一是责任意识淡化,对一些违规经营,如漏税行为、干预招标行为等,视而不见、见而不管、管而不严;二是自我要求下降,有的人把吃、拿、卡、要都作为经济工作的必要手段,甚至把接受供应商、协作单位的礼品、礼金、参与宴请吃喝和高消费娱乐活动都作为经济工作的正常交往;三是政治敏锐不高,认为只要公司经济发展好了,其他都是小事,于是公车私用、私费公报,还有的借着为企业办事之名,为自己的配偶、子女、亲友,经商办企业和推销商品提供方便。
2、忙于业务疏于学习。把心思放事业上,把精力放在工作上,正是勤政的表现,但有些人不能正确处理好勤政与学习的关系,忙于了业务却疏于了学习。一是学习“片面论”。认为业务知识对自己有用,就对学业务知识比较在乎,而将政治理论、党纪条规的学习束之高阁;二是学习“负担论”。认为工作太忙,再学习没有时间,经济工作搞好了,政治学习不必要抓得太紧,甚至个别人认为强调政治学习是没事找事,少数同志以种种借口逃避政治学习,脱离组织监督;三是学习“无用论”。认为学习是形式主义或者走过场,表面上什么学习都参加,实际上对学习不在乎。其实很多犯错误者首先是从不在乎学习开始,渐渐在思想上发生蜕变,政治上变得是非不分,经不住诱惑,私欲膨胀,最终甚至走上违法犯罪的道路。
3、忙于开源疏于节流。有的同志把公司当成了自己的 “钱袋子”,明目张胆的用钱,甚至打着为职工谋福利的旗号,巧立名目的花钱,不注意节约,对企业的资金和职工的血汗毫不珍惜。一是利用相互支持的名义,与合作企业之间相互宴请、相互慰问;二是利用关心职工的名义,截留收入,私设“小金库”和帐外帐,从中渔利、假公济私;三是利用开拓××场的名义,组织不必要的考察活动,借机用公款旅游、购物和娱乐,有的干部与社会上的“承包商”、“供货商”、“经销商”交往过密,在工程结算、采购付款时还主动为他们打通关节、扫清障碍,然后从中收受回扣。
4、忙于创效疏于监管。公司在推进经济建设中忙于创效,却疏于对经营过程中的全方位监督和管理。一是监督机构未设无人监督;二是规章制度不全无据监督,监督的标准和要求,手段和方式的不到位,造成一提到监督就是没有监督依据,无据监督;三是少数干部专权弱化监督;四是民主意识不强无力监督。厂务公开、民主测评等工作未落到实处,致使企业在领导干部的廉政监督和关系职工切身利益的重要问题不透明、不公开,使民主监督软弱而无力。
5、忙于用人疏于育人。面对激烈的××场竞争,公司确实需要有能人来支撑发展,但是在用人时,却疏于对人才的培养教育。一是疏于用人前的考察。对新提拔的重要岗位人员非常放手,不进行必要的廉政谈话、提醒教育,时间一长有的原本素质较好的同志就逐渐变成了一个腐败分子;二是疏于用人后的管理。使得少数人在工作时间外自由放任,一部分人马失前蹄,甚至以身试法。三是疏于在任用中的考核。使一些应纠正的问题没有得到及时有力的纠正,应处理的人没有得到应有的处理,客观上降低了考核的严肃性,助长了侥幸心理。
三、加强党风廉政建设,建立优秀企业形象的关键点 当前,加强党风廉政建设一定要与时俱进,开拓创新,具体做好以下几方面工作。
1、要改革阻碍公司发展,影响公司党风廉政建设的旧机制,建立适应发展需要和党风廉政建设要求的新机制。一是完善党风廉政建设责任制。将党风廉政建设责任进行分解,与领导干部分管的工作相结合、与重要岗位人员从事的工作相结合,建立多层次、全覆盖的责任体系。二是建立公司经营归口制度。就是把企业内部在招投标规定以外或低于招投标标准的业务工作由归口部门负责,以解决主副不协调、管理不规范的问题,防止各种流失和“暗箱操作”情况的发生。三是建立职务消费货币化制度。主要途径有公务用车货币化、公务接待费用包干制、公务出差费用包干制,变实物消费为货币消费、隐性消费为显性消费、软约束为硬约束,形成规范化、透明化、货币化的经营管理模式。
2、要加强公事业务管理的有效性和灵活性,改进管理方式方法,做到放得有度,管得有方。一是建立廉政责任风险抵押金制度。二是建立公事业务招待、业务往来申报制度。变事后报告为事前申报,对不合理的宴请一律取消,不合理的往来一律制止,从源头上治理吃拿卡要的问题,要对业务交往中的重要事项进行规定,使审批的人有据可依,办事的人有章可循,防止走邪门歪道。三是建立廉政回避制度。明确领导干部和专职人员哪些工作该亲自操作、哪些工作不该过问,防止随意插手和干预有关工作,把重点放在工作和办事程序的健全上,构筑党风廉政建设的“预警器”。 四是要强化组织监督,在系统进一步整合监督资源、加强监督防范,通过有效的监督构筑起党风廉政建设的“监督链”。
3、要积极探索公司奖惩激励机制,充分调动经营管理者和广大职工的主人翁责任感,深化党风廉政建设的责任意识。一是改进公司领导干部收入分配制度。使其个人收入与党风廉政建设责任直接挂钩,真正承担起经济建设和党风廉政建设的责任。二是积极探索科学的效益测评体系,使干部员工克服短期行为,主动放弃损公肥私的行为,全身心投入到企业的各项事业中。三是探索公司领导干部引咎辞职制度。要制定明确的规定,对连续多年在民主测评干部中排在未位的,特别是在党风廉政建设和反腐败工作中出现重大失误的,或是屡屡违反企业管理有关规定限期不改的,要坚决执行决不手软。
4、要积极探索公司的用人机制,加强人才的培育和引导。首先,要形成内部人才培养机制。立足于加强对现有人才的选择、培养和蓄备,做到选人上民主化,选人时应先民主后集中。用人上透明化,实行公开招聘,竞争上岗,择优选用的机制。其次,建立社会人才的吸纳机制。通过科学化、规范化的程序,疏通社会人才的“进出口”,真正把有志于供电事业的社会人才吸纳进来。再次,要积极探索公司廉政教育的新定位,要体现教育的与时俱进,做到发展到哪里,教育跟到哪里,开拓到哪里,监督跟到哪里。
5、加强行风建设,提高服务质量,加快建立优秀的企业形象。要提高企业形象,不仅要企业内部的正风正气,而且要提高服务质量,得到客户、用户的认同。一是要抓好行风建设的体制机制建设,使公司上下形成党政“一把手”负总责,分管领导主抓,有关部门密切配合,行风办督促检查,党政工团齐抓共管,全员参与的行风建设领导体制和工作机制,将行风建设工作和生产经营工作放到同等地位来抓。二是加强营业厅环境建设,要按照国家电网统一要求,布臵和建设营业厅。三是加强员工培训,促进员工服务规范化,窗口营业人员着装要整洁、统一,普通话使用规范文明用语。四是要兑现好抢修承诺,建立完善的事故抢修制度和措施,严格值班制度,接到客户报修电话无论城乡都能按承诺兑现的时限赶到故障现场。
(一) 关于学习贯彻《城乡规划法》
同志们在讨论中提出, 建设部和建设系统要高度关注我国城镇化和城市的健康发展, 要以贯彻落实《城乡规划法》为契机, 积极发挥建设部门的重要作用, 促进城镇化和城市健康发展。这些意见提的很好。我们建设部和建设系统确实要把《城乡规划法》贯彻落实好。12月26日, 建设部召开了宣传贯彻《城乡规划法》全国电视电话会议, 就认识《城乡规划法》的意义和重要性以及如何贯彻《城乡规划法》提出了明确的要求。昨天, 光焘同志的报告也对贯彻落实《城乡规划法》进行了部署。我结合大家的讨论, 就做好《城乡规划法》贯彻落实工作, 再强调以下四点。
第一, 要充分认识到, 《城乡规划法》及其确定的城乡统筹、区域统筹、先规划后建设的原则等, 给予了我们建设系统若干行政许可的授权和事权。同时, 也要看到《城乡规划法》赋予我们的任务很重, 责任很重。依据这个法律, 我们既要监督别人, 也要管住自己。我们一定要全面理解《城乡规划法》, 履行好建设部和建设系统的职责。我们要会同有关部门一起贯彻好《城乡规划法》, 包括在实施过程中, 要会同监察部门抓好城乡规划效能监察工作。
第二, 《城乡规划法》的内容很丰富, 必须认真学习, 加强培训工作。为全面学习和理解《城乡规划法》, 2008年建设部要组织对地级城市政府分管领导和省 (自治区、直辖市) 建设主管部门的领导进行培训。各省 (自治区) 建设厅、直辖市规划局也要对县 (区、市) 政府分管领导、乡长、镇长开展相应培训工作。城乡规划主管部门及城乡规划编制单位的工作人员必须全部参加培训。
第三, 要进一步重视和做好镇、乡、村规划编制及其管理体制、机构设立和运行的试点工作。这是建设部门必须认真研究和加强的一个薄弱环节。
第四, 要抓紧完善城乡规划相关标准体系建设。建设部明年将会同有关部门、地方规划和建设主管部门积极推动城乡规划标准的编制工作, 按照建设资源节约环境友好型社会的原则, 尽快完善城乡规划标准体系, 提高城乡规划编制的水平。
(二) 关于住房保障和稳定住房价格
大家在讨论中提出, 落实十七大提出的“住有所居”的目标, 建设部门要切实关注中低收入家庭改善住房条件的需求, 采取切实的措施, 抓出成效。这也是我到建设部工作后重点思考和推进落实的一个重要问题。明年我们要着力做好三个方面的工作。
一是要抓紧完善住房保障体系。当前的首要任务, 是全面落实国务院关于解决城镇低收入家庭住房困难的各项工作部署, 建立健全廉租住房制度, 加强经济适用住房的建设和管理。要尽快落实工作机构, 完善工作机制。中央编办已批准建设部单独设置住房保障司。目前部里已经完成这个司的组建工作。各个省 (自治区) 建设厅回去后要向省委省政府汇报这个情况, 要重视住房保障工作机构的建设。这是建立健全廉租住房保障制度的重要组织保证。同时, 各省 (自治区) 建设厅要督促城市政府确保廉租住房和经济适用住房的资金投入和土地供应, 确保实现国发[2007]24号文件关于低保家庭“应保尽保”的目标。从近期国务院督查组对各地检查情况看, 当前推进廉租住房制度建设的问题之一是廉租房的房源不足。所以, 要加快廉租住房建设力度, 增加供给量。建设廉租住房, 主要采取配建方式, 也可以相对集中建设。
二是在着力解决低收入家庭住房困难的同时, 要把帮助中等收入家庭解决住房问题作为一项重要任务, 大胆探索。从了解的情况看, 地方解决中等收入家庭住房困难的办法, 目前主要有两种, 即限价房和经济租用房。一些地方通过“政府扶持、市场运作”的方法发展限价商品房来帮助中等收入家庭解决住房问题, 符合国务院文件规定的精神。他们运用市场机制和政府指导相结合的办法确定房屋出售价格, 然后从土地出让开始完全市场化, 建成以后根据地方实际情况以略低于市场价出售给中等收入的家庭。这个“略”的程度是多少, 各个地方不一样, 建设部也没有明确规定, 建议大家积极探索。搞限价商品房的城市, 在产权和上市方面的做法也不一样。有的地方参照“经济适用住房”的做法, 五年后自由上市, 价差部分大头由政府拿回。有的规定不准上市, 要卖只能卖给政府。从宏观上看, 这部分限价房的推出, 对抑制房价上涨产生了比较大的正面影响。调查中, 我们发现, 有的地方还探索建设了一批经济租用房, 即由政府提供政策支持, 用市场的办法建设和经营租赁;房租略低于市场价格;小户型;供给对象主要是当地中等收入家庭, 而且必须是自住。北京市目前也在研究, 准备试点搞针对中等收入家庭的经济租用住房。不管是限价商品房还是经济租用房, 我们建设部门都要配合有关部门一起, 研究如何加强对其调控和监管。当然, 所有住房建设, 都必须符合节能省地和环保的要求。
建设部对现阶段我国住房政策, 基本上有了一个比较明朗的政策取向:低收入家庭主要通过廉租住房解决, 外加经济适用住房;中等收入家庭根据各地实践可以采取限价商品房和经济租用房的办法解决;高收入家庭主要通过市场解决。需要注意的是, 当前解决中等收入家庭住房问题的办法不能对未来住房市场化改革形成障碍。
三是要坚决贯彻落实国务院关于宏观调控的各项部署, 抑制房价过快上涨。总的原则是既要防止房价过高过快上涨, 也要防止过快过猛下降。当前, 重点还是要防止和抑制房价过快过高上涨。各地建设部门要从大局出发, 充分认识房价大幅波动对经济运行和民生的重大影响。为此:
第一, 要按照光焘同志在报告中规定的时限要求, 编制和公布住房建设规划。这可以稳定消费者心理预期, 对稳定房价有非常积极的意义。公布住房建设计划, 也有利于建设系统自身工作的安排, 使我们的工作可以有序开展。公布住房建设计划也是土地供应规划的基础, 可以为有关部门提供工作便利。有人说这个要求是否急了点, 我们认为, 经过努力是能做到的。现在有些城市已经做到了, 比如安徽省合肥市、福建省福州市, 就已经把2008年的住房建设计划公布了。明年, 部内请城乡规划司牵头, 房地产司配合, 加大对此项工作的检查力度。
第二, 继续加大住房供应结构调整的力度。国家关于90/70的要求, 总体情况落实较好, 全国平均达到了55%, 但远未达到要求的70%。各省、自治区建设厅要继续督促城市政府抓好落实工作;直辖市和其他城市的建设主管部门要切实履行好各自的职责, 加强监管。
第三, 做好建设系统自身的工作。严格房地产企业市场准入管理, 加强市场行为监管, 依法查处恶意炒作、哄抬房价、捂盘惜售等扰乱市场秩序行为。当然, “恶意炒作、哄抬房价、捂盘惜售”, 其内涵要在实践中加以明确。明年还要会同监察部等部委继续开展房地产市场秩序专项整治工作。
第四, 要积极配合有关部门, 运用经济、法律和必要的行政手段, 在切实增加住房有效供应的同时, 加强房价监管和抑制不合理需求, 引导房地产业持续稳定健康发展。几个月前, 江苏省建设厅配合江苏省物价管理部门, 对过高房价采取了监管措施, 当时引发了一些议论。我们认为, 在当时南京住房价格过快上涨的时候采用这种临时性措施, 我们给予理解和支持。但如果长期采取这种办法要研究。
(三) 关于建筑节能和城镇治污减排
建筑节能是党中央国务院近年来十分重视、事关我国经济社会发展全局、具有十分重大战略性意义的工作, 也是全面贯彻落实科学发展观、建设资源节约环境友好型社会、转变城乡建设发展方式的重要举措。抓好建筑节能工作和抓好城镇治污减排项目的组织建设工作, 是建设部门责无旁贷的任务。新修订颁布并将于2008年4月1日正式施行的《节约能源法》, 专设了建筑节能一节, 明确规定建设主管部门负责全国建筑节能的监督管理工作。并且规定了建设部门五项职责, 一是加强对在建建筑工程执行建筑节能标准情况的监督检查;二是制定和实施公共建筑应当实行室内温度控制的制度;三是制定和实施用热量收费的制度;四是加强城市节约用电管理, 严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明的能耗;五是推进使用节能建筑材料和节能设备, 安装和使用太阳能等可再生能源利用系统。光焘同志在工作报告中已经对2008年的建筑节能工作做了全面部署, 我们要很好地贯彻落实。对于大家关心的加大建筑节能资金补助等问题, 我们建设部会多与财政部和国家发改委做沟通工作, 取得他们的理解和支持。财政部和国家发改委还是很支持的, 今年就安排了相当数量的资金给予支持。并且有关部门还出台了《国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金管理办法》、《可再生能源技术在建筑中的应用专项资金管理办法》和《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法》, 对建筑节能工作都起了积极的作用。
我这里要强调的是, 各地要进一步提高对建筑节能工作重要性的认识, 增强紧迫性, 转变观念, 积极主动、不断创新、扎扎实实地做好建筑节能工作。各地都要把建筑节能作为建设系统的重要工作, 组织和实施好国家重大建筑节能工程;要在巩固新建建筑全面执行建筑节能标准的基础上, 把工作重点放在城市供热计量改革、既有建筑节能改造和大型公共建筑的运营管理上来, 加强建筑用能监测、管理和考评;进一步加强建筑节能的能力建设, 整合各方面的资源, 做好建筑节能的体制、机制创新。做好《节约能源法》和即将颁发的《建筑节能条例》的实施工作, 健全机构、充实力量, 加强政策研究和科研开发, 开创建筑节能工作的新局面。
要做好城镇治污减排工作。加快城镇污水处理设施的建设, 加强运行监管, 是实现节能减排、保护环境的重要方面。《国务院节能减排综合性工作方案》对这项工作进行了全面部署。温家宝总理在今年的中央经济工作会议上又提出了“加快城镇污水处理设施建设, 明后两年首先在36个大中城市实现全部污水的收集和处理”的要求。完成这个任务, 我们建设系统责任重大。我们的任务, 就是组织城镇污水处理厂的建设和运营监管。近几年来, 各地建设主管部门克服困难, 狠抓污水处理厂的建设和运营监管, 积累了很好的经验, 取得较大成绩。浙江、河南两省今年率先实现了县县建成污水处理厂的目标, 在全国起到了很好的示范带头作用。我想, 这两个省能够做到的, 其他的省、市、自治区也一定能够做到, 也没有理由做不到。河南省作为一个农业大省, 财力并不雄厚, 但是省政府每年都拿出很多投资, 专门支持县里的污水处理厂建设。河南省能够实现县县建成污水处理厂的目标, 关键在于省委、省政府重视。河南省是有点魄力的。这一点请大家回去以后要作为重要问题向省委、省政府汇报。希望各省、市、自治区建设主管部门以对国家和事业高度负责任的精神, 抓住机遇, 狠抓落实, 确保完成城镇污水处理设施建设“十一五”规划任务, 为全国治污减排作出应有的贡献。
明年建设部要重点抓三件事:第一, 总结各地经验, 适时召开城镇污水处理设施建设现场经验交流会, 宣传典型, 推广经验, 促进全国城镇污水处理设施的建设。城镇污水处理厂的建设要重点抓好污水收集管网建设, 实行雨污分流。同时请各地管理好使用好国家下拨的补助资金。第二, 配合有关部门, 做好污水处理费的征管工作。这是一项非常重要的工作。实践表明, 污水处理费用每吨如果低于八角钱, 污水处理厂就难以运营。第三, 要尽快建立建设部城市污水处理信息管理系统, 对36个大中城市和明确列入“十一五”规划城镇污水处理设施建设项目和再生水利用项目进行监测, 今后要每两个月汇总调度一次。
(四) 关于建筑安全生产和工程质量
当前建筑安全形势依然严峻, 某些地区某些环节还比较突出。建设系统一定要高度重视建筑安全生产工作, 特别是这两年事故多发地区, 要真正以对人民负责的精神, 排查隐患、强化措施、狠抓落实, 尤其要遏制重大安全生产事故的发生。要高度重视城市运行安全, 保证燃气、供排水、轨道交通等市政公用设施运行安全。同时, 要特别注重工程质量工作, 抓好工程质量是我们在工程建设管理工作中, 落实科学发展观、坚持国民经济又好又快发展、关注民生问题的具体体现, 各地一定要深刻认识其重要性, 落实监管责任, 将工程质量各项工作抓好抓实。近年来, 大型公共建筑工程的外观形式和结构体系日趋复杂, 必须坚持精心设计、精心施工;坚持百年大计、质量第一;坚持结构形式要服从质量安全, 以确保大型公共建筑在建设过程和使用期内的可靠性和安全性。
二、加强作风建设, 以务实的态度、改革创新的精神做好各项工作
(一) 树立大局观念, 强化合作意识
建设工作是国家经济社会发展的组成部分, 是城乡又好又快发展的重要保障。建设系统的工作一定要紧密服务于党中央、国务院的各项重大战略部署。当前, 建设部门承担的城乡规划、城市建设和管理、村镇建设、建筑节能、城镇减排、低收入家庭住房保障、促进房地产市场健康发展等等, 都是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设资源节约环境友好型社会的重要工作。建设部机关、各省 (自治区) 建设厅, 各城市有关部门一定要自觉地把中央的方针、国家的发展大局作为自身工作的出发点和着眼点, 以强烈的国家大局观来指导自身的业务工作。我们应该用世界的眼光审视我们的建设工作, 国际经济形势的新变化、科学技术的新发展、城市管理经验的新积累, 我们都要不断学习和研究。城乡统筹和节能减排实际上都是发达国家走过的历史过程, 他们有不少值得我们学习的地方。
建设部一定要加强与相关部门的协调和合作。我们主办的工作, 要主动征求协办部委的意见, 积极采纳他们的合理建议;我们协办的工作, 要以负责任的态度积极配合支持。各省区建设厅、城市有关部门也应以这样的加强合作的精神来完成我们的工作。
刚才吉林省建设厅介绍了编制省域城镇体系规划的经验, 我认为这里有两点值得肯定。一是他们的工作开展的比较扎实。二是在编制过程中与兄弟厅委加强配合与合作, 赢得了信任和支持, 推动了工作圆满完成。这不仅是协作配合的精神, 更是一种胸怀。我们当然要讲职责, 但又不能局限于自己的行业和所谓的权限, 重要的是要能干大事, 干成事。此外, 省区之间、城市之间的合作与协调也十分重要。我们管理的国家级风景名胜区就有跨省区、跨城市的, 有关的省区和城市的建设部门应该以理解、合作的态度共同搞好风景区的规划、建设和管理工作, 而决不能以邻为壑。总之, 大局观与合作意识是我们建设部门做好工作的基础和保障。
(二) 加强学习和研究问题
当前, 建设事业面临的新情况新问题很多, 必须始终把学习摆在重要位置, 勤于学习, 善于学习, 长期学习, 终身学习。不断增强党性修养, 丰富知识, 开拓视野, 进一步增强发现问题、分析问题、解决问题的能力。当前, 要以深入学习十七大精神为重点, 增强落实科学发展观的坚定性和自觉性。要认真学习城乡规划、住房保障、建筑节能、城镇减排、工程质量等方面的业务知识。建设系统的各级领导干部, 都要努力成为某一领域或几个领域的专家。
建设部和建设系统要把研究问题的气氛搞得浓一点, 要形成风气。加强调查研究, 深入实际, 深入基层, 深入群众。比如, 城乡规划与主体功能区规划、土地利用规划相互之间的关系是什么, 如何衔接和配合;怎样科学编制和审批城乡规划;适合中国国情的住房建设模式和消费模式的具体内涵是什么;中国的住房制度和住房政策应该是怎样的;如何大力推进建筑节能和城镇减排工作等, 这些问题都要从理论和实践的结合上去研究。没有全面系统的调查和研究, 我们就难以科学回答这些问题, 也就找不到解决问题的有效方法, 工作也很难打开局面。我已经要求建设部机关每个司局2008年要研究一个问题, 每个党组成员要研究一个问题。机关各司局在加强自身研究问题的同时, 要进一步发挥部属事业单位和部管社团的作用, 博采众家之长, 提高我们的综合研究水平。各地建设部门也要高度重视这项工作, 2008年每个省建设厅都要围绕建设事业的难点热点问题, 至少确定一个研究课题, 争取2008年年末形成一批研究成果, 汇编成册。
(三) 求真务实, 改革创新
工作作风要求真务实。讲话、写文章、做事情都要讲究一个实字。看准了的事情就要一抓到底, 切实抓出成效。要创新工作思路和工作方法。工作思路和工作方法的创新, 常常是解决重点、难点、热点问题的有效途径。福建省福州市在用限价房办法解决中等收入家庭住房问题的同时, 还探索采取经济租用房的办法解决他们的住房困难, 应该说是有创新意识的。建立廉租房制度, 完成节能减排任务, 贯彻落实《城乡规划法》, 都是全新的重点、热点、难点工作, 我们要用新思路、新办法, 做好这些工作。
三、进一步做好党风廉政建设和精神文明建设工作
党风廉政建设和反腐败工作, 关系到党的兴衰和国家的生死存亡, 也关系到建设事业的健康发展和建设系统干部的健康成长。在社会主义市场经济转型期, 是建设领域腐败问题易发多发时期。经统计, 2007年, 建设系统有298人违纪违法或涉嫌违纪违法, 其中有88人被判刑, 141人受到了党纪政纪处分, 57人被司法机关立案侦察, 3人被纪检监察机关立案调查, 9人待处分。必须看到, 我们建设部门还是有相当权力的, 审批、审核、行政许可、招投标管理、评比等事情不少。要清醒地认识到抓好党风廉政建设工作的紧迫性。建设部党组和建设系统各级党组织务必抓好反腐倡廉工作。一是要加强制度建设。二是要警钟长鸣, 常抓不懈。三是要加强监督检查, 实行问责制和责任追究。按照“两同时”的要求, 要一级抓一级, 层层抓好落实工作。2008年党风廉政建设工作要认真落实十七大精神, 同时结合即将召开的中央纪委二次全会部署, 按照光焘、姚兵和保兴同志对建设系统党风廉政建设工作的要求, 结合各地实际抓好落实工作。尤其是要关注民生, 解决群众反映强烈的突出问题。建设部党组和各级建设系统的党组织要一如既往地关心和支持纪检监察工作。
加强精神文明建设, 既是推动建设事业又好又快发展的重要保证, 又是建设事业发展的重要目标之一, 必须放到更加突出的位置, 切实抓好抓实。要紧紧围绕建设部门的中心任务, 以提高建设队伍的整体素质和行业文明程度为目标, 切实加强思想道德建设, 促进政风行风转变。我们这次表彰的湖北兴山县建设局原局长王忠平同志, 其先进事迹十分感人, 部党组将作出决定, 在全系统开展向他学习的活动。精神文明建设的一个重要方面就是加强正面宣传, 弘扬正气。今后, 各地都要注意挖掘、培养、宣传这样的典型, 形成学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。
四、几点要求
第一, 参加会议的代表回去以后, 要将这次会议的精神, 特别是光焘、保兴、姚兵同志报告的主要内容, 向政府的主要领导汇报。并结合本地的实际, 提出贯彻落实的意见。各省、自治区建设厅和直辖市建委及有关部门的贯彻落实意见, 于2008年2月底以前报建设部办公厅。
第二, 同志们要高度重视维护社会稳定工作, 高度重视节日期间的城市服务保障和安全生产工作, 采取有效措施, 确保公共交通 (包括地铁) 和供水、供热、供气等市政公用事业的正常运行, 确保建筑工地、大型公共游乐设施运行等方面的安全。同时, 要做好困难群众的慰问工作, 帮助他们解决实际困难;做好投诉上访工作, 督促有关方面做好农民工工资的支付工作。
委党组书记、主任马凯同志讲了话。他指出,国家发改委党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展和成效。全委各级领导干部,特别是各單位的“一把手”和专兼职纪检监察干部,认真履行职责,扎实开展工作,做出了积极贡献。他对进一步加强党风廉政建设和反腐败工作强调了三点。一、深刻认识新的历史条件下加强学习贯彻党章的重大意义,打牢党风廉政建设和反腐败斗争的思想基础和纪律保障。二、建立和完善反腐倡廉的制度体系和权力运行的监控体系。一要加强教育,打牢“不想贪”的基础,增强反腐倡廉的自觉性。二要健全制度,构筑“不能贪”的防线,防止腐败行为的发生。三要强化监督,营造“不敢贪”的环境,确保权力的正确使用。四要惩防并举,发挥“贪必察”的作用,加大案件查处力度。三、加强领导,确保党风廉政建设的各项措施落到实处。一是领导带头。二是服务大局。三是落实责任。四是形成合力。
委党组成员、纪检组长彭森同志做工作报告。他总结了去年的情况,分析了体会和经验,对今年工作提出了明确的要求,要明确责任和要求,抓好《实施纲要》的落实工作;要加强廉政教育和监督工作力度,促进领导干部廉洁从政;要加大纠风专项治理工作力度,促进社会主义和谐社会建设;要坚决查办违反党纪政纪案件,认真开展治理商业贿赂专项工作;要深化改革,创新制度,从源头上预防腐败;要加强纪检监察干部队伍建设,全面履行纪检监察职能,提高纪检监察工作能力。
监察部副部长陈昌智同志讲了话。他充分肯定了国家发改委的党风廉政建设工作,指出国家发改委建立了责任制,建立了惩防体系,结合先进性教育加强了教育,查办案件有了进展,结合发改工作深入推进源头反腐,纠风专项治理不断推进,发改委敢于碰硬。他提出三点要求。第一,认真学习、贯彻胡锦涛总书记在中纪委六次会议上的讲话精神,把学习、贯彻党章作为一项重大任务抓紧抓好。第二,全面贯彻科学发展观,做好发改部门的党风廉政建设工作。第三,坚持反腐倡廉的战略方针,认真落实惩防体系实施纲要。
—在全市邮政管理工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话
同志们:
受**市邮政管理局党组的委托,由我向大会作**年党风廉政建设工作报告。报告的主题是:深入贯彻党的十八大和十八届中央纪委二
次全会精神,落实省邮政管理局党组、党风廉政建设工作要求,总结我局成立以来党风廉政建设工作情况,安排部署**年党风廉政建设和反腐倡廉工作。
一、**年市邮政管理局成立以来开展党风廉政建设工作情况
我局自**年8月份成立以来,党风廉政建设和反腐败工作按照省局党组、党风廉政建设工作的决策部署,紧紧围绕**市邮政邮政管理局组建这个中心工作,狠抓落实,成效显著。
(一)加强党性修养,胸怀开局工作大局,增强责任感、使命感。
1、自觉践行党的宗旨,牢记党和人民的重托,牢记省局党组的重托。**月15日**同志、**同志被**省邮政管理局任命为市邮政管理局局长、副局长,组成局领导班子。局成立以来,局班子积极加强自身学习,提高履职能力,增强干事本领。紧紧把握**邮政行业发展趋势,向书本学,向实践学习,稳步提高依法行政能力和为民服务能力和水平。
2、抓好班子建设,带好队伍。局组建过程中,人少、事多,面对这个现状,局班子开展工作中,一是加强领导班子政治思想建设,团结一心,办好事情。二是搞好班子团结,一把手把班子团结放到首要位置,也是态度问题,维护好良好形象。三是坚持党管干部原则,按党的原则办事,坚守党纪国法。四是扎实推进工作落实,转变工作作风,努力开创工作新局面。
(二)开拓创新,狠抓落实,有序开展党风廉政建设工作。
1、改进工作作风,提升工作效能。工作作风上的问题绝对不是小事,如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会使我们失去根基、失去血脉、失去力量,抓工作作风,最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。局班子按照省局统一部署,着手组建**市邮政管理局开局工作,面对市局机构组建工作任务重、时间紧的工作实际,充分发挥班子示范带头作用,班子成员以身作则,亲力亲为,率先垂范,积极与**市市委、市政府、党委等部门领导沟通交流,得到了大力支持,更重要的是对局办公场地进行选址,走遍**市区大街小巷,同时参与对新招公务员考察,购置办公家具的购置,有条不紊开展整章建制等工作,历时三个多月,揭牌仪式于11月29日成功举行,**市邮政管理局的前期组建工作取得了圆满成功。
2、坚持廉洁自律,遵守廉洁规定。局领导班子从自身做起,始终做到严于律已,带头执行《廉政准则》,坚决执行党风廉政责任制等有关事项的规定,严格遵守领导干部廉洁从政的各项制度规定,未发生一起违规违纪问题。
(三)抓中心工作,胸怀大局,确保组建工作风正气清。
1、加强财务管理,着眼服务大局。2012年我局账务工作由省局代为管理,财务账务处理中,报账人员能按照财务管理规定,执行了财经纪律,体现了节俭、谨慎原则,做到了遇事商量、货比三家、花钱监督,规范工作程序,严肃工作纪律,强化责任意识和风险意识,不断增强自我约束能力,执行了省局财务预算和财务管理的要求,确保了不踩红线、不碰底线、不触高压线。
2、加强自身建设,牢记职责要求。9月4日,省局召开全省市级邮政管理局领导班子任前集体谈话会议,省局党组书记局长、省局党组成员、纪检组长、副局长与局长、副局长进行任前谈话,申来安局长与我局王波恩局长签订《党风廉政建设责任书》。至此,我局积极开展组建工作,以加强《廉政准则》等规章制度为主要学习内容,明确了职责范围内的党风廉政建设责任,一身正气、两袖清风,洁身自好,不贪财,不利用职务和工作的便利中饱私囊,不利用职权索贿受贿、贪赃枉法,遵循清正廉洁的职业道德规范,为消除腐败现象在思想上画上红线。
同志们,我局组建过程中,党风廉政建设和反腐倡廉工作取得了较好成绩,服务了大局,成效显著。但还有一些不足,主要表现一是推进工作正处于起步阶段,人员力量不足,基础保障薄弱;二是党员干部对党风廉政建设重要性认识不足,存在着重业务管理轻反腐倡廉工作的现象;三是反腐倡廉教育的深度还开展不够,教育的实效性有待强等。这些问题,除了我局干部自身存在的问题外,也客观反映出我局在机制建设方面,还有大量的工作要做,加强党风廉政建设和反腐败工作任重而道远。
二、**年党风廉政建设工作任务
**年,全市邮政管理系统要全面贯彻党的十八大和十八届中央纪委二次全会精神,深刻领会中央“八项规定”的精神实质,牢固树立弘扬党的光荣传统和优良作风的坚定决心,深刻改进工作作风,按照省邮政管理局党组、党风廉政建设工作会、市委、市政府的总体部署,以严明党的纪律为重点加强纪律建设,以深入开展“为民服务零距离”活动为契机,加强作风建设,完善惩治和预防腐败体系建设,不断推动党风廉政建设和反腐败工作,为加快推进邮政业改革发展新跨越提供坚强有力的保障。
三、**年党风廉政建设和反腐倡廉工作重点做好以下六个方面的工作
(一)清正廉洁,严于律己,努力做好勤政廉政的表率。
1、落实党风廉政建设责任制。这是加强党的作风建设,提高党的执政能力的一项重要举措。落实好党风廉政建设责任制是我局党员干部的重大政治责任,一定要从讲政治的高度充分认识反腐倡廉工作的重大意义,把党风廉政建设纳入目标管理,局班子成员带头遵守党纪国法,带头执行廉洁自律各项规定,以言行一致、清正廉明的形象发挥示范和表率作用。
2、开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育,重点抓好政治品质和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育。要把培育清正廉洁的价值理念贯穿于干部培养、选拔、管理和使用的全部过程,将廉政文化建设融入反腐倡廉建设、精神文明建设的各个领域,广泛深入开展廉政文化创建活动。党员干部要自觉遵守《廉政准则》,自觉规范从政行为,守住做人、处事、用权、交友底线。
3、管好配偶、子女以及身边工作人员,一心一意谋发展,聚精会神做工作。“修身、齐家、治国、平天下。”、“国计已推肝胆许,家财不为子孙谋。”,家风虽然不代表领导干部工作和生活的全部,但家风反映出领导干部的境界和觉悟,家风能够影响政风,而且我们周围的群众往往就是从家风来看待领导干部的作风的。因此上,一定要管好配偶、子女以及身边的工作人员,要传给他们好的思想、好的作风和自立自强的本领,要对他们经常教育,严格要求,及时提醒,以良好的家风树立起干部自身的良好形象。
(二)加强思想道德修养,常抓不懈,不断增强防腐拒变的能力。
1、加强廉洁自律,增强拒腐防变免疫力。一个人的身体只有固本强身,增强免疫力才能抵抗病菌的侵入,防止疾病缠身,干部能否做到清正廉洁,健康成长,道理也是如此。“职务的升迁,不等于素质的提升”,“当领导、搞管理”和“有水平”是不能简单划等号的,加强党性修养,树立和弘扬良好作风,是我们每一个党员干部改造主观世界的终生课题,也是一个常抓常新的长期任务。
2、加强党性修养,常住不懈,提升自我。党性修养无止境,作风建设无穷期。在工作岗位上健康成长、善始善终,我们要做到不断自我提高、自我升华,增强党性修养。
(三)坚持以人为本、执政为民,切实加强作风制度建设。
1、牢固树立群众观点,努力办人民群众满意的实事好事。
牢固树立群众观点,时刻摆正自己和人民群众的位置,自觉做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。要深入开展调查研究,明晰为民服务的方向和内容,深入基层,增强与人们群众的感情,工作上,比、学、赶、帮、超,增强为民服务的能力和本领。要把保障和改善民生作为邮政管理工作的出发点和落脚点,着力解决人民群众在邮政普遍服务、快递服务等方面的迫切需求,共享邮政业改革发展成果。
2、坚持和发扬艰苦奋斗精神,反对铺张浪费。牢固树立节约光荣、浪费可耻的思想观念,坚持勤俭办事,反对讲排场比阔气。要规范预算管理,完善支出标准,细化预算编制,严格执行公务接待制度,严格落实各项节约措施,推进节约型机关建设。
3、健全和完善党风廉政建设工作细则,推进作风建设常态化和长效化。结合我局实际,制定作风建设工作具体规定,建立完善密切联系群众制度,把作风建设纳入党风廉政建设责任制考核范围。
(四)加强行风建设,标本兼治,保障人民群众的切身利益。
1、坚持“管行业必须管行风”的原则和“标本兼治、纠建并举”的方针,以创建“人民满意的邮政快递服务”为目标,以增强服务意识、提高服务质量为重点,坚决纠正行业内严重损害群众切身利益的不正之风。
2、深入推进服务质量专项整治活动,集中开展专项执法检查,着力解决暴力分拣、赔偿难、泄漏用户信息等热点问题,着力解决消费者投诉和申诉中反映的邮件快件积压延误、丢失损毁等难点问题,督促寄递企业贯彻执行国家标准,不断提高服务质量和水平。
3、开展邮政行业道德领域突出问题专项教育和治理,大力宣传邮政文化核心价值理念,树立行业正面形象。参与和配合市委、市政府开展的纠风专项治理工作,广泛接受社会舆论和人民群众的监督,建立“企业自律、政府监管、社会监督”的有效模式,推动我市邮政业行风建设工作稳步发展。
(五)坚持常抓不懈、警钟长鸣,积极推进反腐倡廉工作。
1、严明党的政治纪律,确保政令畅通。全局党员干部以“干部清正、政府清廉、政治清明”的目标为要求,全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,要牢固树立党章意识,把党章各项规定落实到具体工作中,始终在思想上、政治上、行动上自觉同党中央、省局、市委、市政府保持高度一致,决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通。
2、注重标本兼治,细化惩防体系制度建设内容。按照省局党组、市纪委有关惩治和预防腐败体系工作规划部署,谋划好我局工作。要坚持整体推进与突出重点相辅相成、相互促进,坚持惩治和预防两手抓、两手硬,做到惩治于已然、防患于未然。
3、构建廉政风险防控机制,铲除腐败滋生的土壤。坚持反腐倡廉制度建设与健全邮政管理体系相结合,以重点领域和关键环节为突破口,通过建章立制最大程度地堵死腐败滋生的漏洞,扫除管理和监督盲区。认真贯彻民主集中制,完善“三重一大”议事规则,严格执行述职述廉、谈话、诫勉、询问、质询等制度,积极推进党务公开、政务公开和办事公开;深入推进廉政风险防控工作,以工作岗位为点,以工作流程为线,深入查找单位、部门和岗位廉政风险点,着力构建权责清晰、流程规范、预警及时、措施有力的廉政风险防控机制。
(六)提高思想认识,勇于开拓创新,开创我局纪检监察工作的新局面。
1、围绕建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系这个目标开展工作。坚持以改革意识统揽纪检监察工作的原则,围绕邮政改革发展这个中心,由侧重治标向注重治本的转变,由侧重解决突出问题向注重建立惩防体系长效机制的转变。这种根本性的转变,为纪检监察部门整合反腐倡廉资源、协调反腐败工作、推动党风廉政建设深入,提供了有力的制度保障和工作契机。
2、端正思想,克服“中心论”、“无用论”和“无关论”三种倾向。“中心论”就是片面强调纪检监察工作的重要性;“无用论”就是个别从事纪检监察工作的同志,对当前反腐败斗争的形势缺乏正确认识,信心不足;“无关论”就是部分同志思想上存在邮政管理部门权力小、人员少、难以产生腐败的错误观念。反腐倡廉没有死角,党风廉政建设和反腐败工作与我局每一个部门、每一个岗位和人员都息息相关,必须给予高度警惕,认识到位。
3、加强调查研究,抓住能力建设。要抓住能力建设这个关键,采取多种形式搞好我局纪检监察干部的业务培训,提高法制观念、文化素质和道德素养,同时加强调查研究,完善工作思路,改进方式方法,不断提高全面履职的能力和水平。要抓住组织建设这个基础,务必落实人员、经费等保障条件,努力打造一支政治合格、作风过硬、纪律严明、热爱本职、精通业务的纪检监察干部队伍,维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。
今天,我们在这里召开全省工商系统党风廉政建设工作会议。省局党组对党风廉政建设工作高度重视,会前专门召开党组会议,认真学习十八届中纪委五次全会和省纪委九届六次全会精神,对全省工商系统党风廉政建设形势进行分析研究。省纪委、监察厅非常关心重视工商工作,对省局党组落实“两个责任”的做法给予充分肯定,并组织省级主流媒体进行宣传。应邀出席今天会议的省局党风廉政监督员、民评代表对我们的工作给予了很多指导和帮助,对推进工商系统反腐倡廉工作起了很好的促进作用。刚才,省局党组成员、纪检组长陈章栋同志总结了去年全省工商系统党风廉政建设工作情况,部署了今年的工作任务,希望大家认真抓好贯彻落实。下面,我再强调几点意见。
一、进一步增强推进党风廉政建设和反腐败工作的责任感和紧迫感
党的以来,以同志为的党中央,从关系党和国家生死存亡的高度,以巨大的政治勇气和历史担当,全力推进党风廉政建设和反腐败斗争,展示了全面从严治党、保持惩治腐败高压态势不放松的坚强意志和鲜明态度,深得党心民心,党风政风为之一新。在十八届中央纪委五次全会上,作了重要讲话,深刻分析了党风廉政建设和反腐败斗争形势,明确提出当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务,强调要持之以恒落实中央八项规定精神,坚决遏制腐败现象蔓延势头,坚守阵地、巩固成果、深化拓展,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。尤权书记在省纪委九届六次全会上深刻剖析了我省查处的一些典型案件,要求广大党员干部特别是领导干部要保持高度警觉和清醒,进一步严明政治纪律和政治规矩,以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力,坚决把党风廉政建设和反腐败工作进行到底。张茅局长在全国工商系统党风廉政建设工作会议上强调,要大力强化责任担当,着力完善权力制约体系,坚决惩治腐败行为,为深入推进改革、加快职能转变、建设法治工商提供有力保障。中央、省委和工商总局的一系列部署要求,为我们深入推进党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。
过去一年,全省工商系统认真落实党组主体责任和纪检监察监督责任,深入推进具有工商特点的惩防体系建设,扎实开展群众路线教育实践活动,持之以恒抓好中央八项规定的落实,教育、纠风、监督、惩处等各项工作有力推进,全系统党风廉政建设形势总体向好,干部队伍形象不断提升。但我们也要清醒地看到,当前全省工商系统党风廉政建设和反腐败工作仍然存在一些问题和不足,一些领导干部只看到自己的行政职务,忘记了自己的党内职务和职责,在抓党风廉政建设上,时常会出现错位缺位的情况,一些单位“四风”问题还没有完全根除,需要进一步加大整治力度,一些干部没有牢固树立法纪意识,出现违法违纪问题。去年全系统被立案查处25人,既有失职渎职、滥用职权、收受贿赂等违法行为,也有违反财经纪律、违反行政处罚程序、违反八项规定公车私用、违反廉洁自律规定等违纪行为。分析这些案件,主要有三个特点:一是领导干部违法违纪比较突出。去年查处的案件中,副科以上领导干部违法违纪占80%。这说明主体责任和监督责任落实还不够到位,对各级领导干部的教育监督还要进一步强化,权力制约机制仍需进一步健全和落实。二是违反财经纪律案件比较突出。去年有9人因违反财经纪律被查处,有的是违规购买购物卡,有的开具虚假发票套取公款,有的违规发放福利和补贴。这说明一些领导干部财经纪律意识还很淡薄,执行中央八项规定不到位,还存在侥幸心理。三是违反行政处罚程序案件增多。有的办案单位在案件尚未立案的情况下,违规向当事人收取罚款押金;有的办案人员伪造举报信,违反法定行政处罚程序办案。作为执法部门,发生这样的案件是很不应该的,说明我们的法制教育还要进一步加强,执法监督还要及时跟进并加大力度。这些发生在身边的案件,也再次给大家敲响了警钟,说明我们面临的党风廉政建设形势依然严峻,在思想上不能有丝毫的懈怠。各级工商部门要认真学习贯彻十八届中纪委五次全会、省纪委九届六次全会和全国工商系统党风廉政建设工作会议精神,深刻认识党风廉政建设的新形势、新任务、新要求,进一步增强责任感和紧迫感,以改革创新的精神和认真严肃的工作态度,坚持不懈、持之以恒地把党风廉政建设和反腐败工作推向前进。
二、进一步严明党的政治纪律和政治规矩
守纪律、讲规矩是党的优良传统,是对党员干部最基本的要求。各级工商部门要始终把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置,进一步加强纪律建设,着力打造一支政治过硬、纪律严明的队伍,确保上级决策部署不折不扣地贯彻执行。
一要强化纪律教育。要把党章、党的政治纪律、法律法规和党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例作为学习的重要内容,深入开展多种形式的纪律宣传教育,使广大党员、干部熟悉领会相关规定,牢记具体内容,不断增强守纪律、讲规矩的意识,养成自觉执行纪律的良好习惯,切实把纪律转化为行为准则和自觉行动。各级领导干部要率先垂范,带头学习纪律,严格遵守纪律,自觉维护纪律,以自身的表率影响带动党员干部,共同营造自觉遵守纪律的良好氛围。
二要落实基本要求。政治纪律是我们党最根本、最重要的纪律。全省工商系统要深入学习贯彻提出的“五个必须、五个决不允许”的要求,始终坚持正确的政治方向、政治立场、政治言论、政治行动,任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。要自觉维护组织团结,坚持五湖四海,不搞“小圈子”,不搞团团伙伙,不拉帮结派。要严格遵守组织程序,认真执行民主集中制,遵守党内组织生活等各项制度,落实请示报告制度和领导干部个人事项报告制度,重大问题、重要事项要及时向党组织请示报告。服从组织决定,对上级的决策部署,要一抓到底,决不允许上有政策、下有对策,决不允许有令不行、有禁不止。
三要严格纪律执行。纪律的效应取决于纪律的执行力。要经常性开展对纪律执行情况的监督检查,及时发现违反纪律的行为和倾向,及时督促纠正整改,把问题解决在萌芽。要严格执纪,坚决纠正无组织、无纪律问题,严肃查处违反党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律,以及欺骗组织、对抗组织的行为,做到有纪必依、有规必循,违纪必究、违规必查。
三、进一步强化主体责任和监督责任
落实好党风廉政建设主体责任和监督责任,是各级党组和纪检监察部门的重要政治责任。中央纪委和省纪委都已明确今年将突出责任追究,推动党风廉政建设责任落实。各级工商局党组和纪检监察部门要切实强化责任意识,采取有力措施,进一步推动“两个责任”落实到位。
一要强化责任担当。权力意味着责任,责任就要担当。各级工商局党组要勇于当好党风廉政建设的领导者、执行者和推动者,把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程,与各项业务工作同部署、同推进,把党风廉政建设的工作责任和工作内容列入绩效评估范畴,加强监督检查,推动工作落实。要认认真真地抓作风建设、抓严明纪律、抓惩治腐败,联系实际拿出具体措施,形成实实在在的工作支撑,做到领导有力、指挥有方、守土有责。各级党组主要负责同志作为第一责任人,要充分发挥领导、组织和表率作用,把党风廉政建设放在心上、扛在肩上、抓在手上,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,真正带头表率、管好班子、带好队伍。其他领导班子成员要按照“一岗双责”的要求,根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。
二要完善责任落实体系。去年省局党组出台落实党组主体责任和纪检组监督责任的实施意见,明确了落实党风廉政建设责任的责任分工。今年,省局党组将按照中央纪委和省纪委的要求,进一步修订落实“两个责任”的实施意见,并健全完善《落实党风廉政建设主体责任、监督责任暂行规定》等配套制度。各级工商局党组也要进一步细化分解责任,通过签订党风廉政责任状、承诺书等方式,逐级逐层传导主体责任和工作压力,把每一项工作任务细化分解到单位和个人,明确责任分工,层层抓好落实。要完善党风廉政建设责任制考核办法和责任追究制度,对发生重大腐败案件和严重违纪行为的单位,严格执行“一案双查”,严肃责任追究。
三要形成工作合力。党风廉政建设主体责任和监督责任是一个整体,相辅相成、相互促进。各级工商局党组要大力支持纪检监察部门履行监督责任,经常听取纪检监察工作汇报,分析党风廉政建设形势,深入研究反腐败工作中存在的突出问题和薄弱环节,及时提出解决问题的措施和办法。要建立和完善沟通协调机制,保证派驻纪检监察机构的知情权,在查办案件、经费设备保障等方面给予充分支持,确保各项监督顺利有效地开展。各级工商局纪检监察部门要进一步深化“三转”,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务,强化案件查办和执纪监督职责,确保反腐败工作任务落到实处。各级工商局纪检监察干部要敢于担当、敢于监督、敢于负责,以忠诚、干净、担当的实际行动,履行好党和人民赋予的职责。
四、进一步深化惩治和预防腐败工作
目前,我省工商管理体制已经由垂直管理改为分级管理,党风廉政建设的组织管理模式发生了较大变化。各级工商部门要在地方党委、纪委的领导下,积极适应体制和机构的新变化,创新反腐倡廉工作机制,找准工作重点和抓手,确保党风廉政建设和反腐败工作力度不减、要求不降。
一要严格执行中央八项规定,坚持不懈纠正“四风”。作风问题具有顽固性和反复性,纠正“四风”不可能一蹴而就、一劳永逸。全省工商系统要时刻绷紧作风建设这根弦,横下一条心,严格落实中央八项规定精神,警惕“四风”的新形势、新动向和变异变种,紧盯春节、中秋等重要时间节点,抓住公款吃喝、公款送礼、公款旅游等一个个具体问题,持续整治“四风”问题。要严格执行作风建设各项制度规定,加大执纪问责力度,对顶风违纪行为露头就打、从严处理,防止制度约束的“破窗效应”。要坚持纠“四风”和树新风并举,大力弘扬习在福建工作时倡导的“四下基层”、“马上就办”等好作风,教育引导全省工商系统党员干部自觉践行“三严三实”,保持风清气正、干事创业、为民务实的良好作风。
二要完善反腐倡廉制度建设,强化权力运行监督制约。要坚持破立结合,针对去年违反财经纪律、违反行政处罚程序等违法违纪行为增多的情况,找准制度等方面存在的漏洞,结合商事制度改革和工商管理体制调整,重新梳理行政许可、行政审批、行政执法、选人用人、资金管理等方面的廉政风险点,制定相应的防范制度和监督制约措施,进一步健全完善风险防控机制。要继续深化商事制度改革,围绕福建自贸试验区建设,继续大胆探索创新,把该放的权力放开放到位,打掉寻租空间。要深化法治工商建设,认真落实省政府公布的工商部门权力清单,组织制定责任清单,探索建立和完善负面清单,推进工商职能权限法定化,严格规范执法程序,防止权力滥用。要进一步完善党务、政务和办事公开制度,推动权力在阳光下规范、廉洁、高效运行。
三要持续保持高压态势,坚决查处违纪违法案件。加强信访核查,分析、研判和处置反映党员领导干部涉嫌违反党纪国法的问题线索,发现违纪违法问题就要立案查处,一经查实就要严格执法执纪,绝不袒护迁就。要针对工商监管执法特点,严肃查处行政许可、市场监管、行政处罚中以权谋私、腐化堕落、失职渎职等违法违纪行为。加大对群众身边不正之风的整治力度,既严格惩治乱作为,也严查不作为和庸政懒政怠政问题。要狠抓案后整改和警示教育,适时公开典型案件,警醒党员干部吸取教训、引以为戒。在坚决惩治腐败的同时,还要从爱护和保护干部出发,坚持抓早抓小、防微杜渐,对一些干部在廉洁自律方面出现的倾向性、苗头性问题,要早发现、早提醒、早纠正、早处理,防止小错误演变成大问题。
这次全国税务系统党风廉政建设工作会议,是在“十二五”开局之年召开的一次重要会议。刚才,学智同志传达了十七届中央纪委六次全会精神,我们要深入学习贯彻;惠敏同志代表总局党组作了工作报告,我完全同意。下面,我再讲几点意见。
一、切实把思想统一到胡锦涛重要讲话精神上来
在十七届中央纪委六次全会上,胡锦涛发表了重要讲话,全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效与经验,科学分析了当前反腐倡廉形势,明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务,深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争中的重要性、紧迫性,以及总体要求和工作重点。贺国强书记所作的工作报告,回顾总结了一年来党风廉政建设和反腐败工作,具体部署了今年反腐倡廉建设各项任务,重点突出,要求明确。我们一定要深入学习领会胡锦涛和贺国强书记的重要讲话精神,结合税务部门实际,认真贯彻落实。
胡锦涛在讲话中特别强调要坚持以人为本、执政为民,具有很强的思想性、针对性和指导性,对于我们全面贯彻落实科学发展观,践行全心全意为人民服务的宗旨,努力发挥税收服务人民、改善民生的职能作用,具有十分重要的意义。
深刻理解以人为本、执政为民是我们党一贯的政治主张和执政理念。在革命、建设、改革各个历史时期,我们党始终坚持一切言论和行动,以合乎最广大人民群众的根本利益,为最广大人民群众所拥护为最高标准。特别是改革开放以来,我们党顺应各族人民过上更好生活的新期待,注重解决人民最关心最直接最现实的利益问题,不断推进改革开放和社会主义现代化建设,为党和国家事业发展打下了深厚群众基础、凝聚了强大社会力量。实践充分证明,只有坚持以人为本、执政为民,我们党的执政地位才能牢不可破,我们的事业才能蓬勃发展。税务部门是党和国家的重要经济管理部门,直接面对广大纳税人,在坚持以人为本、执政为民中承担着重要职责。各级税务机关要切实加强以人为本、执政为民教育,引导广大税务干部职工牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民的理念,牢固树立和自觉实践群众观念,时刻把人民利益放在首位,更好地服务人民。
准确把握为国聚财、为民收税是坚持以人为本、执政为民的具体体现。以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求,是我们党的性质和宗旨的集中体现。只有坚持以人为本、执政为民,全心全意为人民服务,才能使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。税收是国家财政收入的主要来源,是宏观调控的重要工具,与广大人民群众利益密切相关。为国聚财、为民收税是税务部门的神圣使命,体现了税收取之于民、用之于民、造福于民的本质要求,体现了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的价值取向,是在税收工作中坚持以人为本、执政为民的具体体现。各级税务机关要牢记为国聚财、为民收税的神圣使命,围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题,努力做好各项工作,充分发挥税收的职能作用,为保障和改善民生服务。
充分认识解决群众反映强烈的突出问题是坚持以人为本、执政为民的现实要求。多年来,全国税务系统关注社会、纳税人和基层干部职工的需求,解决了大量关系群众利益的问题,密切了税收征纳关系,营造了良好税收工作环境。但是,由于思想认识和工作不到位,无论是总局机关还是税务系统,都不同程度地存在一些群众反映强烈的突出问题,主要表现在:一是群众观念不强,服务意识淡薄,对纳税人提出的合理诉求反应迟缓,对基层税务干部职工反映的一些实际问题解决力度不够。二是工作作风有待改进,庸懒散问题比较突出,深入调查研究不够,安排工作、制定措施的统筹性有待加强。三是损害纳税人利益的行为时有发生,违规向纳税人强行推广纳税申报方式、强行指定税控器具品牌产品、强行指定税务代理等现象依然存在。这些问题违背了以人为本、执政为民的要求,损害了税务部门形象,妨碍了和谐税收征纳关系的建立,影响了税收服务人民群众的成效,必须高度重视,切实加以解决。
总之,各级税务机关一定要认真学习、深刻领会胡锦涛的重要讲话精神,切实把思想统一到胡锦涛的重要讲话精神上来,把行动统一到中央的要求上来,继续推进税务系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展,推动税收事业科学发展。
二、切实把以人为本、执政为民贯彻落实到税收工作的各个方面
当前和今后一个时期,各级税务机关要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题,维护良好的税收法治环境,促进社会公平正义;大力加强干部队伍作风建设,努力构建和谐的税收征纳关系;紧紧依靠群众支持和参与,充分发挥群众在党风廉政建设和反腐败工作中的积极作用;坚决惩治腐败行为,以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民。
(一)始终坚持依法行政、规范执法。要认真落实国务院全面推进依法行政实施纲要和加强法治政府建设的意见,不断提高依法办事、按政策办事的能力和水平。要完善决策机制,凡涉及群众切身利益的重大决策,事先都要广泛征求群众意见,防止因决策不当、政策失误带来损害群众利益的问题。要规范税收执法,严格按照法定权限和程序行使权力,积极推行税收执法责任制,强化税收执法监督,进一步规范税收执法自由裁量权,加大执法考核和过错追究力度。要深化政务公开,畅通监督渠道,确保权力透明运行,防止违纪违法行为发生。
(二)不断改进和优化纳税服务。要顺应时代发展的要求和纳税人的期待,进一步做好纳税服务工作,不断提高纳税人满意度和税法遵从度。要继续更新服务理念,坚持征纳双方法律地位平等,抓好纳税服务与税收征管的核心业务,更好地指导纳税服务工作开展。要丰富服务内容,完善服务平台,改进管理方式,以纳税人为导向优化征管流程和资源配置,精简涉税资料,简化办税环节,方便纳税人办税,减轻纳税人办税负担,满足纳税人正当需求。要加强评价考核,建立健全纳税人满意度调查评估机制,促进提高纳税服务水平。
(三)切实维护群众的合法权益。要认真落实各项税收优惠政策,加强监督检查,使纳税人在国家政策框架下真正享受到税收支持。要切实维护纳税人合法权益,更多地站在方便纳税人的角度考虑税收工作的具体措施,健全纳税人诉求收集、分析和响应制度,加强税收法律救济,探索建立纳税人权益维护仲裁机制。要推进纠风专项治理,坚决纠正损害纳税人利益的不正之风。要坚持用群众工作统揽信访工作,完善税收舆情汇集和分析机制,健全信访工作责任制,认真排查化解矛盾纠纷,解决好重复访、集体访、越级访等问题。
(四)大力加强干部队伍作风建设。要坚持推动科学发展、共建和谐税收、服务人民群众、加强基层组织,深入开展创先争优活动,促进广大干部在本职工作中建功立业。要以治理庸懒散等问题为突破口,深入开展作风纪律整顿,努力建设法治、服务、责任、和谐、效能、廉洁的税务机关。要加强领导干部作风建设,牢固树立全局观念,增强为基层服务的意识。要坚持内强素质、外树形象,推进基层干部队伍建设,增强服务群众的意识和能力,不断为税收事业发展作出新的贡献。
三、切实抓好税务系统党风廉政建设和反腐败工作
多年来,全国税务系统紧紧围绕中心、服务大局,深入推进反腐倡廉建设,取得了新的成效,为税收事业科学发展提供了坚强的政治和纪律保证。一是思路更加明确。围绕服务科学发展、共建和谐税收,把党风廉政建设和反腐败工作与税收业务工作紧密结合,不断提高反腐倡廉科学化水平,着力构建符合税务系统实际的大预防工作格局。二是重点更加突出。在构建惩防体系总体框架的基础上,强化权力运行制约和监督,以重点工作成效带动全局工作开展,反腐倡廉建设系统性、针对性、有效性进一步增强。三是措施更加有力。注重责任落实,严格考核追究,围绕解决反腐倡廉建设中的突出问题,认真抓好教育、制度、监督、改革、惩处、纠风等各项工作的落实,惩防体系建设呈现整体推进的良好态势。四是预防更加有效。加大源头预防腐败工作力度,把加强权力监督和源头预防腐败的要求融入到各项税收工作之中,大力推进内控机制建设,风险防控取得积极成效。五是教育更加扎实。加强“一主两辅三区域”的廉政教育基地建设,强化教学大纲、教材、师资队伍等标准化建设,推进税务廉政文化建设,营造了以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。总的来看,税务系统党风廉政建设和反腐败工作思路清晰、措施得力、成效明显。
同时,我们也要清醒地看到,税务系统党风廉政建设和反腐败工作还面临一些不容忽视的问题,惠敏同志在工作报告中对此作了梳理概括,主要是少数干部廉洁自律意识不强,利用职权或职务上的影响谋取不正当利益;部分单位制度执行不力,党风廉政建设责任制落实不到位,惩防体系建设推进力度不够;一些重点岗位和关键环节还存在违纪违法现象,有的案件性质恶劣、影响极坏。今年要有针对性地进一步加大党风廉政建设和反腐败工作力度,努力在抓任务落实、抓巩固提高、抓改革创新、抓重点突破上下功夫,整体推进税务系统反腐倡廉工作。
(一)加大监督检查力度,确保重大决策部署贯彻落实。要认真贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神,在落实中央一系列重大决策部署及总局重要工作安排上,严明政治纪律,令行禁止,切实抓好监督检查,确保政令畅通。要继续加强对实行结构性减税政策促进经济社会又好又快发展、深化税制改革推动经济结构战略性调整、依法加强税收征管保证财政收入持续稳定增长等重大决策部署执行情况的监督检查,对发现的问题要及时督促整改,对违纪违法案件要予以严肃处理。
(二)加大考核追究力度,严格落实党风廉政建设责任制。要充分认识中央修订颁发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的重要性,认真组织学习,抓好贯彻落实。各级税务机关党组要切实承担反腐倡廉的主体责任。各级领导干部既要带头遵守廉洁从政各项规定,又要切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。主要领导要担负起“第一责任人”的政治责任,坚持亲自抓、负总责。其他领导要按照“一岗双责”的要求认真履行在党风廉政建设中的责任。要把责任制落实情况的考核检查作为一项经常性工作抓好抓实,对发生问题的单位和个人,要严肃追究领导班子、领导干部在党风廉政建设方面的失职渎职行为。
(三)加大整体推进力度,推动惩防体系建设任务落到实处。要抓紧落实中央《工作规划》及总局实施办法确定的各项任务,继续抓好中央落实给税务系统的惩防体系建设牵头和协办工作。要及时总结经验、把握规律、改革创新,在统筹推进惩防体系建设各项工作的基础上,坚持以制约和监督权力运行为核心,按照“制度+科技”的要求,切实完善制度,努力发挥信息技术的作用,深入推进内控机制建设,力求取得实效。各级领导班子成员要继续带队开展惩防体系建设推进情况的检查,并把检查结果作为年度考核、评先选优、干部使用的重要依据,作为党政领导干部问责的重要内容,进一步推动惩防体系建设各项任务落到实处。
(四)加大制度执行力度,强化领导干部廉洁自律工作。继续加大《党员领导干部廉洁从政若干准则》的实施力度,认真执行《税务系统贯彻落实<廉政准则>实施意见》。要把《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》和《领导干部廉洁从政“八不准”》,作为党组中心组学习和干部教育培训的重要内容,广泛学习宣传,狠抓贯彻落实。各级领导干部要以身作则,对照“八不准”规定,查找廉洁自律方面存在的问题,认真加以整改。要加强对《廉政准则》及税务系统相关制度执行情况的监督检查,及时发现和解决执行中出现的问题。要加强对干部选拔任用工作的监督检查,严肃组织人事纪律,全面落实四项监督制度,防止和纠正选人用人上的不正之风,选好用好干部。要严格执行财务制度,从严控制因公出国(境)、公务用车、公务接待费用支出,坚决防治违反财经纪律的行为。
(五)加大惩治力度,着力解决群众反映强烈的突出问题。要加强专项治理工作,重点深化工程领域、公务用车管理以及利用涉税中介、信息技术运维和服务损害群众利益等问题的专项治理。要坚持标本兼治,不仅要注重解决当前存在的问题,而且要注重分析产生问题的原因,采取有效措施,从源头上加以治理。要注重加强基层税务机关党风廉政建设,强化对基层税收执法行为的监督,切实维护纳税人合法权益。要严肃查处违纪违法案件,继续加大对损害纳税人利益案件的查处,对存在的问题一经发现,坚决一查到底,不护短、不迁就、不留情。
(六)加大纪检监察工作力度,注重发挥纪检监察的职能作用。长期以来,各级纪检监察部门和广大纪检监察干部以强烈的事业心和责任感,认真履行职责,付出了辛勤劳动、作出了积极贡献、发挥了重要作用。各级税务机关党组要高度重视纪检监察工作,加强领导,及时掌握和全面分析反腐倡廉工作情况,认真查找存在的问题,采取有效措施加以解决。要旗帜鲜明地支持纪检监察部门履行党章和行政监察法赋予的工作职责,鼓励他们大胆工作,并在经费安排等方面为他们开展工作创造良好条件。要进一步完善纪检监察机构设置,人员较多的稽查局等直属单位要设置纪检监察机构、配备专职纪检监察人员,未单独设置机构的单位要配备专职纪检监察干部。在涉及机构和人员调整中,纪检监察工作只能加强,不能削弱。要进一步配齐配强纪检监察干部,切实把那些党性好、作风正、能力强、威信高的干部选拔到纪检监察领导岗位上来,不断提高整体履职能力。要进一步关心纪检监察干部的成长,对他们在政治上要信任重用,在工作上要支持帮助,在生活上要关心爱护。在考核使用上,要考虑纪检监察工作的特殊性,同等条件下优先选拔使用有所作为的纪检监察干部,为他们的健康成长和全面提高创造条件。
各级税务机关纪检监察部门和广大纪检监察干部要进一步增强责任感与使命感,坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作中,全面履行职责并协助党组抓好党风廉政建设和反腐败工作。要刻苦钻研纪检监察业务和各方面知识,自觉加强实践锻炼,努力提高履职能力和水平。要保持谦虚谨慎、艰苦奋斗、奋发有为的精神状态,坚持原则、恪尽职守、秉公执纪,做党的忠诚卫士、人民群众的贴心人。
近日,江苏通管局组织召开了2015年党风廉政建设工作会议。局领导班子成员、副处以上干部及部分业务骨干参加了会议。
会_上,局纪检组长、副局长许继金传达了十二届省纪委五次全会会议精神和工业和信息化部2015年党风廉政建设暨纪检监察工作会议精神,部署了2015年局党风廉政建设和反腐败工作要点。局领导班子与各处室、直属单位负责同志逐一签订了党风廉政建设责任书。
苏少林局长指出,全局领导干部要认真学习领会中央、部省有关会议精神,严格坚持“一岗双责”,认真落实党风廉政建设责任书各项内容,牢牢把握党风廉政建设和反腐败工作的三项主要任务。一要严明党的纪律、严守政治规矩,决绝杜绝“七个有之”;二要深入落实“两个责任”,主体责任落地生根,监督责任履行到位;三要持之以恒纠正“四风”,落实中央八项规定,完善制度建设、抓好整改落实、强化督查督办。
凡为官者,手里都有一定的权力,权力是一把双刃剑,可以用之于公,为老百姓服务,造福人民;也可用之于私,为个人和小团体谋利,生出祸端。“廉”还是“贪”,充分表现了一个人的内心世界以及为官之道、从政之德。
而对于一个从政、为官者来说,仅仅廉政是不够的,还必须勤政,就是勤勤恳恳办事,扎扎实实做好本职工作。古人说得好,为官一任,造福一方。要造福一方,就要求我们每一个干部,只有在其职,履其责,勤奋敬业,做出实绩,才能体现共产党的先进性和干部的表率作用。特别是领导干部,具有相应的决策权、指挥权和影响力,对一个地方、一个部门、一个单位的工作负有重大责任,只有在其位、谋其政、创造性地做好本职工作,才是称职的领导干部。焦裕禄勤政为民,廉洁奉公,为党和人民的事业鞠躬尽瘁、死而后已、无私奉献的实际行动,塑造了一个优秀共产党员和优秀县委书记的光辉形象,得到了习总书记“我后来无论是上山下乡、上大学、参军入伍,还是做领导工作,焦裕禄同志的形象一直在我心中”的高度评价和颂扬。孔繁森情系藏族同胞,长期在西藏艰苦工作,用满腔热血树立了人民公仆的崇高形象。郑培民立志“做官先做人,万事民为先”,处处恪守“当官的最高境界是为老百姓办实事,而不是享清福”的信条……这样的人物不胜枚举,他们用一生践行了共产党员的誓言,清清白白做官,勤勤恳恳办事,为官不谋私利,一心为人民,不愧为中国共产党的优秀领导干部,新时代的楷模。
勤政和廉政,如车之双轮,鸟之两翼,领导干部缺一不可,勤政又廉政,体现了立党为公、执政为民,就是为民用好权,为民多谋利,为民多效力。一个干部能力再强,工作再勤奋,但是在廉政上出了问题,就丧失了根本;而一个干部再廉洁,但不为老百姓办事,就贻误党和人民的事业。在实际生活中,不廉和不勤往往是“孪生子”,一些腐败分子因贪欲而丧失了工作上的进取心,或因懒惰而贪恋物质上的享受。试想,一个人终日沉湎于吃喝玩乐,纸醉金迷,怎能全心全意为人民办好事、做实事;一个没有宵衣旰食、夙兴夜寐的好作风,又怎会牢记“两个务必”“三严三实”,保持清正廉洁呢?
勤而不廉要出事,廉而不勤要误事,不廉不勤更坏事,都是党和人民事业的大敌,如果任由这些现象蔓延开来,就会污染社会风气,涣散我们的队伍,给我们的事业造成很大的危害。廉洁自律的根本还是勤政为民,勤政为民是为官之要,是党员干部的立身之本。无论是“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”,还是“衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声”,都体现了为民忧民的朴素情怀。封建士大夫尚且如此,代表着先进生产力、先进文化的共产党人更应认真思考,是不是保持了时时为民着想,处处为民谋利的思想境界;是不是保持了对党的一片忠诚,对群众的一片真情?是不是真正从内心深处树立为民用权、为民服务的境界和观念,并付诸为民谋利的动机和行动呢?
作为党员干部,要正确把握“廉政”与“勤政”的关系,坚持做到既“廉政”又“勤政”,廉政是勤政的前提和条件,更是勤政的基础和动力;勤政是廉政的出发点和落脚点,勤政比廉政具有更高的要求和标准,勤政对各级干部在信念和责任、能力和水平、作风和素质上都无疑是严峻的考验。以人为本,取信于民,为官一任,造福一方,只有通过勤政才能体现出来。实践证明,唯有勤政,才能抓住机遇,化解难题,战胜困难!唯有勤政,才能自强不息,真抓实干,开拓创新;唯有勤政,才能改进作风,提高效率,促进发展。只有勤政廉政,才是合格的党员、称职的干部,才对得起我们在新的历史阶段,在这个岗位上能承担的历史责任,不辜负人民群众的愿望和期盼!
(作者系广西壮族自治区河池市社会保险事业局局长)
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