交通运输局创建法治机关工作规划（共10篇）
为深入贯彻中共沅江市委《中共沅江市委办公室关于印发〈沅江市建设“法治沅江”工作规划〉的通知》（沅办发[2010]2号）的精神，推进法治创建进程，根据全市“法治沅江”创建工作的统一部署，结合交通系统实际，现制定以下工作规划。
一、指导思想和基本原则 指导思想：
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大确定的目标任务，深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，全面落实依法治国基本方略，不断完善社会主义民主法制，切实尊重和保障人民群众的权益，维护社会公平正义，为推动跨越发展、加快崛起进程、构建和谐沅江创造良好的法治环境。
基本原则：
坚持党的领导。在党的领导下发展社会主义民主，建设社会主义法治社会，实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
坚持以人为本。坚持一切权力属于人民，牢固树立以人为本的理念，始终把人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，尊重和保障人权，做到执政为民、执法为民。坚持突出重点。把全面推进依法行政作为重点，以宪法和法律为根本依据，落实依法治理的各项措施，充分发挥民主法治建设在推进改革开放、促进科学发展、维护社会和谐稳定方面的保障作用。
坚持创新实践。切实把创新作为加强法治建设的强大动力，不断研究新情况，总结新经验，取得新成效，推出新举措，以持续不断的创新实践推进法治建设不断取得新进展。
二、创建目标及行动进程
通过开展法制宣传教育和法治实践，弘扬法治精神，扎实推进依法治价，巩固和深化依法治理成果，维护社会公平正义，进一步增强价格部门工作人员法律意识，树立社会主义法治理念，形成良好的法律素养，提高依法行政能力和水平。到2020年，全局法治化水平有显著提高，形成良好的法治环境，力争率先在全市达到法治机关创建标准。
（一）党组领导体制和工作机制不断完善，坚持科学执政、民主执政和依法执政，执政能力进一步提高。
（二）依法行政能力增强，基本实现“职权法定、依法行政、有效监督、运行高效”的法治交通目标。
（三）牢固树立依法行政观念，依法行政能力显著提高，严格执法行为规范，严格公共服务全面开展，严格法制宣传教育进一步深入，严格执法环境良好。
（四）完善执法机制，基本建立“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监管有力”的行政管理体制和运行机制，严格执法监督体系进一步健全。
（五）各部门工作人员的法治观念、法律素质得到普遍增强。法律法规得到有效贯彻落实，群众的法律意识进一步增强，依法维护自身合法权益的能力进一步提高。
创建活动分三个阶段实施：
第一阶段（2010年）：2010年前完成规划、动员、部署工作。制定规划，广泛动员，对创建工作进行安排部署，启动创建工作。并将创建工作的主要任务和相关要求纳入目标责任考核范围，提出和落实具体措施和办法。
第二阶段（2011—2015年）：全面落实规划提出的各项任务，基本实现法治化目标。
第三阶段（2016—2020年）：巩固法治建设成果，全面提高法治化水平。
三、主要任务
（一）加强党的领导，提高依法执政能力。充分发挥党的核心领导作用。把坚持党的领导贯穿于法治建设全过程，推动交通各项工作在法治化轨道上健康发展。健全党的领导制度和工作机制，改革和完善决策机制，提高依法决策水平。进一步增强党组织的宪法意识和法治观念，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，扩大党内民主，推行党务公开，畅通党内民主渠道。切实加强干部队伍法制教育的制度化、规范化建设，实行中心组学法制度和干部任前法律知识考试制度，把法制教育贯穿于干部选拔、使用等各个方面；党员领导干部要模范遵守宪法和法律法规，在宪法和法律范围内活动；加大监督考核力度，努力提高各级党组织特别是党员领导干部的法治化管理水平。
（二）严格规范行政行为，进一步推进法治机关建设
1、进一步推进职能转变。以建设服务型、法治型、效能型和廉洁型机关为目标，着力转变机关职能，理顺关系，优化结构，提高效能，根据精简、统一和效能的原则，切实加强执行力建设和效能建设，推进职能转变，全面履行社会管理和公共服务职能，正确实施法律法规，改进监管方式，充分运用间接管理、动态管理和事后监督管理等手段，发挥行政规划、行政指导、行政合同等方式在政府管理中的作用。
2、全面推进依法行政。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《湖南省人民政府关于全面推进依法行政的若干意见》，切实做到行政权力授予有据、行使有规、监督有效。建立行政决策规则，完善行政决策程序，建立健全行政决策跟踪反馈、检查监督和责任追究制度，建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。提高制度建设质量。严格按照法定权限和程序制定规范性文件。逐步建立对规范性文件评估清理制度，定期对现行规范性文件进行质量和绩效评估，及时修改和废止滞后或有明显缺陷的文件。规范行政执法行为，加快建立权责明确、执法规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。建立和完善行政审批统一受理申请、审查、告知意见、听证以及评估评价等。强化行政执法责任，严格执行《行政处罚法》，坚持“权力与责任挂钩，权力与利益脱钩”的原则，建立健全行政执法主体资格制度，完善行政执法责任制、行政问责制、评议考核制、行政执法过错责任追究制。健全行政执法案卷评查制度，规范行政执法程序。完善行政监督制度，畅通社会监督的渠道，完善行政投诉处理机制。自觉接受人大监督、政协民主监督及人民法院依照《行政诉讼法》规定对行政机关实施的监督。
3、提高公务员队伍依法行政的素质和能力。认真贯彻实施《公务员法》及相关法律规章，加强对纳入公务员范围管理的全体人员的社会主义法治理念教育，切实增强法律意识，提高法律素质。坚持文明执法，在严格执法的基础上，增强执法的人性化。建立健全公务员法律知识日常学习培训和考试考核制度，把学习掌握法律知识的情况作为公务员考核、领导干部任用考察的重要内容。加强对行政执法人员的职业道德和法律业务培训，实行执法人员资格管理制度，探索建立行政执法绩效评估和奖惩机制。
（三）加强法治建设
努力推动有关法律法规的贯彻与实施，依法促进改革与发展，依法规范行政审批和执法行为。加强机关内部法制工作制度建设，保障各项工作有序推进。执法机构要切实转变执法理念，改进执法方式方法。坚持以人为本、执法为民，坚持文明执法，坚持“守法推定”、处罚与教育相结合，建立以教育为目的的预警执法制度，大力推行说理式执法，端正执法目的，改进执法作风，规范执法行为，促进和维护社会公平正义，规范自由裁量权行为，完善各项执法制度，加强案卷质量管理，推行“一案一考评”制度，强化行政执法责任追究。
（四）建立健全法治监督体系，强化监督实效
按照“以公开为原则，以不公开为例外”的要求，建立健全本机关政府信息公开工作制度，严格按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开政府信息，确保公民的知情权、参与权、表达权、监督权；畅通行政复议渠道，做到有案必受、依法办案、公正审理，切实维护行政相对人的合法权益，努力把行政争议化解在基层。认真做好行政诉讼应诉工作；提高行政复议和诉讼意识，确保复议维持率和诉讼胜诉率100%；在自觉接受人大监督、政协民主监督和司法监督的同时，更加注重接受社会舆论和人民群众的监督，完善群众举报投诉制度，拓宽群众监督渠道，依法保障人民群众对行政行为实施监督的权利。
四、加强法治机关创建工作的组织保障
为了确保创建工作的有效开展和创建目标的如期实现，必须强化组织保障。
（一）切实加强组织领导。推进法治创建工作的开展，关键在于领导重视，抓好工作落实。各地各部门要把法治城市创建工作纳入经济社会发展的总体规划，作为实现经济社会全面协调可持续发展的基础性工作，常抓不懈。要强化创建工作的组织领导，真正形成党委领导、人大监督、司法行政部门具体协调、各职能部门分工负责的创建工作格局。要采取得力措施，重点加强对依法行政、公正司法、法制宣传教育、依法经营、基层民主政治建设、解决民生问题和舆论宣传等方面的组织、指导、监督和检查，确保创建工作落到实处。
（二）建立健全工作机制。建立健全整体协调、分工合作、信息互通、共谋发展的组织网络和工作机制，充分调动一切积极因素，在事关创建活动的重要领域，形成齐抓共管、整体联动、强力推进的工作合力。各地各部门主要领导作为第一责任人负总责，分管领导具体抓落实，定期召开会议，研究解决重大问题，确保创建活动扎实有效开展。注重基层群众的创造性，充分调动社会各方力量，齐抓共建，努力形成各方有责、人人参与、法治共建的生动局面。
（三）突出重点，注重实效。着力推进依法行政、公正司法和法制宣传教育三项重点工作；围绕创建法治工作的重点任务，深化以“规范执法示范单位”、“规范执法示范点”、法治乡镇（街道）、民主法治村（社区）、诚信守法企业、法治文化建设示范点等为载体的法治襄樊系列创建活动，把法治建设拓展到各领域、延伸到基层各单位；围绕社会关注、群众关心的热点、难点问题，在各个层面深入推进法治惠民实事工程，通过办实事显实效，让人民群众共享创建活动取得的成果。
（四）营造良好创建氛围。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，加大对创建活动的宣传力度，广泛宣传创建活动的意义、任务和工作成效，宣传创建活动中出现的好经验好典型，吸引更多的群众自觉投入到创建活动中来，努力扩大创建活动的群众基础，为创建活动营造良好的社会和舆论环境。
（五）严格考核评估，确保法治创建工作规范运作。要建立健全法治创建工作考核评估体系，全面、客观、公正地考核评估创建工作成效，推进工作落实。要结合实际，制定各种类型创建工作标准，细化各个层次创建工作的检查考核办法，使创建工作规范、有序开展。同时，要将创建工作的考核评估与党委政府重点工作目标考核、平安建设考核、精神文明建设考核等结合起来，以强化落实力度。
（六）认真落实保障措施。重视加强法治襄樊建设的推进机构和队伍建设，进一步落实技术装备和经费保障。健全组织网络，完善工作制度，加强对法治建设工作队伍的培训，提高创建工作能力。各级普法依法治理领导小组及办事机构要加强组织、协调、指导，以创新务实精神推动工作落实，促进法治建设工作规范化、制度化，确保创建工作目标的顺利实现。
沅江市交通运输局
2015－2016年，我局在省、市文明委，区委、区政府的正确领导下，在区文明委的关心支持下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的“十八大”、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习习近平总书记的重要讲话精神，践行“两学一做”与“社会主义核心价值观”，对照省级、市级文明行业创建标准，在加强硬环境建设的同时，切实加强软环境建设，把行业文明创建与交通工作同布置、同考核、同奖惩，各项工作在全盐城市交通系统综合考核中都名列前茅，连年被评为综合先进单位，并囊括所有单项奖。
一、认真履行本职工作，加快推进“三通三千”惠民交通工程，为群众铺设“小康致富路”，夯实精神文明建设基础。
“要奔小康社会先修小康路”，我局牢固树立物质文明与精神文明相辅相成、辩证统一的理念，坚持交通先行发展战略，努力建设物质文明基础，以精神文明促进各项工作的升华。2年中，我们积极抢抓沿海开发战略新机遇，围绕加快构建公、铁、水、空四位一体综合交通运输体系，先后建成港城高速、港城高速港区连接线等项目，省道351先导段建成通车、省道331开工建设，盐城至南通铁路、大丰港铁路支线列入开工计划，小型通用机场选址基本确定，实施提档升级道路项目410公里，桥梁161座,新建普通农路120公里，完成投资3.32亿元。为全市群众的便捷出行贡献了交通人的光和热。同时镇村公交和旅游公交，先后开通大丰至大丰港、大丰至荷兰花海、大丰至麋鹿保护区、盐城至荷兰花海4条旅游公交专线，城“梅花节”、“荷兰花海郁金香旅游节”，先后免费开通旅游公交专车68辆次，助力文明旅游。开通西团、南阳、草庙、大桥、小海、万盈、白驹、草堰8个镇镇村公交，实现了通镇、通村、村村通的联网畅通、无缝对接，为全区农民朋友的舒适、便捷出行，致富脱贫作出了贡献。
二、以“道德讲堂”为宣传平台，大力弘扬社会主义核心价值观，学习系统内涌现出的“盐城好人”、“大丰好人”先进典型事迹。
我局在确保完成区文明办交办的各项规定动作外，随时利用“道德讲堂”，宣传“24字社会主义核心价值观”、学习身边的好人好事，系统内先后涌现出“大丰好人”15名，其中海事处潘克林、巴士公司刘德波被评为“盐城好人”，赵锋被评为“十佳大丰好人”、治超站沈海星被评为盐城市首届交通好青年。同时积极培树“交通之星”、“交通服务之星”、“交通服务品牌”，陈连兴、张海涛、陈辉文、夏国付等同志先后被评选为“交通之星”；唐曙涛、柏红卫被评选为“交通服务之星”；“许冬升服务班组”和“大丰港BRT公交服务班”被评选为“交通服务品牌”。注重盐阜公路运输集团大丰有限公司“五心服务班”、大丰市航道站的“连心”班组老品牌的培树工作。
三、“学雷锋”活动永远在进行，常年开展各类“志愿服务”活动。
我局志愿者注册人数占所有在职人员的80%以上，成立大丰区交通运输局“水陆E天梦”志愿者服务队，下属事业单位还分别结合各自职能工作，分别成立志愿服务队。如地方海事的“绿色护航”志愿者服务队，汽车公司的“五心驿站” 志愿者服务队、巴士公司的“红十字车队”、“爱心车队”志愿者服务队、局老干部“五老” 志愿服务队等。每年都紧密结合“学雷锋”活动，开展“文明交通志愿劝导”、“文明旅游”、“文明城市创建”、“进村入户”、“暖冬行动”、“厚德迎春.情满旅途”、“关爱农民工”、“关爱留守儿童”、“文明上网”等志愿服务活动。赴麻风病院、敬老院提供志愿服务，免费接送情况紧急的高中考学生等。认真开展 “送温暖献爱心”、“结对共建”、“三解三促六帮助”、“扶贫解困”等活动。在每年的春节期间，全系统干部职工结合“进村入户”活动，深入挂钩村宣传党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，下乡慰问帮扶特困职工170人，其中慰问夫妻双下岗家庭40户，每年慰问特困家庭67户，两年来送慰问金和帮扶草堰合新、西渣、三新、成文村以及新丰镇近百万元；每年向红十字会“博爱”基金会、“金秋助学”、“ 慈善一日捐”捐助55700元，捐赠“母亲邮包”20个，慰问贫困大学生、孤儿、军转遗属10700元。系统内83名党干部与草堰镇83户贫困户结成一对一的帮扶对子，帮助想办法、指导脱贫致富，自发捐款10余万元慰问特困户。局机关与新丰镇全心村建立“文明共建结对”对子，共同创建。
四、以爱国敬业为主题，开展形式多样的文体活动，丰富广大职工干部的余文化生活。
每年在传统节日都组织干部职工开展各类贴近工作、贴近群众、贴近生活的文体活动，让“爱国敬业”这一宗旨贯穿始终。“三八妇女节”由局妇委员组织女职工开展演讲竞赛；“国庆”由局党委组织全体工作人员向“国旗敬礼”、向“宪法宣誓”；春节时由工会组织“歌唱祖国”等系列活动。同时，每年都积极参加盐城市交通运输局组织的“盐城市交通运输系统文化艺术节”，编排积极向上、体现交通精神的文艺节日参加比赛。
五、以“主人翁”姿态积极开展“文明城市创建”活动。
我局按照区文明委的统一部署，每年都投入大量的人力、物力、财力到“文明城市创建”活动中去。从机关到下属各单位的氛围宣传，到公交车、出租车内电子显示屏的公益广告宣传，以及G228国道公益高炮广告宣传，结对社区的标语宣传，每年投入宣传费用、基础设施维修近40万元。同时做好必要的硬件设施维护管理，如通港大道BRT快速通道的维护、通港大道的绿化补植、亮化管理、路面破损维修、周边综合环境整治等。在大厅内公示服务规范，服务标准和办事程序，同时设有高效的投诉处理机制，为文明城市创建创造良好的软环境。
六、寓管理于服务中，加强交通行业“诚信”建设。
“法治机关”创建工作实施方案
为扎实开展“法治机关”、“法治单位”创建工作，**市**局根据青岛市局和市依法治市办公室统一部署，以“法治**”创建活动为契机，大力加强机关法治建设，努力提高全局干部职工的法律素质，增强依法行政的能力，结合实际，制定本实施方案。
一、指导思想
要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，大力开展“法治机关’创建活动，教育广大机关干部职工增强法律意识，权力、义务、责任相一致意识，增强广大机关干部依法管理、依法办事的意识和能力，推进机关工作制度化、规范化建设，为建设富强、和谐、文明**营造良好的法治环境
二、创建目标
通过在机关开展深入扎实的法制宣传教育和法治实践活动，不断强化机关工作人员的宪法意识，增强机关工作人员特别是执法人员的社会主义法治理念，形成良好的法律素养，提高依法决策、依法行政、依法管理和服务社会的能力。提高领导班子依法执政和领导科学发展的能力，推进机关工作制度化、规范化建设，建立依法管理、依法办事、依法监督的良性机制，提高**系统法 —1—
治化管理水平。
三、主要措施
1、积极开展法制宣传教育。深入持久地宣传以权利义务为主题的宪法法律知识，提高机关全体工作人员的宪法意识，增强遵守宪法、维护宪法权威的自觉性。多形式、多渠道对领导干部和机关工作人员进行执政为民、依法行政、廉洁从政、尊重和保护人权等民主法治意识的教育，形成崇尚法治，严格依法办事的良好风气。坚持并完善局党组理论学习中心组学法制度和机关工作人员学法制度。充分利用全国法制宣传日等载体，集中开展以宪法为核心、**政策法规为重点的法制宣传教育。开展机关工作人员学法考试，推进普法工作深入开展。
2、加强依法行政制度建设。完善局长办公会制度，进一步落实重大事项集体决策的规定。对局机关各项工作制度进行修订、汇编，逐步实现用制度管人、管事、管权，不断提高工作效率和工作质量。认真执行规范性文件审查备案制度，逐步建立健全公众参与重大行政决策的规则和程序，推行重大行政决策听证制度和重大行政决策的合法性审查制度，确保各项**决策科学民主、合法有效。
3、严格规范行政执法行为。深入推进行政执法责任制，进一步开展执法依据清理工作，继续深化行政审批制度改革。各有关科室要完善行政执法程序，根据有关法律、法规、规章的规定，对行政执法环节、步骤进行具体规范，切实做到流程清楚、要求—2—
具体、期限明确。建立局机关行政执法案卷评查制度，每年对局有关科室办理的行政处罚、行政许可、行政强制等执法案卷进行评查，促进规范执法。实行执法过错、错案责任追究制，将责任追究落到实处。
4、强化对行政行为的监督。在自觉接受人大监督、政协的民主监督和司法机关依法实施的监督的同时，更加注重接受社会舆论和人民群众的监督。认真办理行政复议案件，充分发挥行政复议在行政监督、解决行政争议、化解人民内部矛盾和维护社会稳定方面的重要作用。认真落实政府信息公开制度，建立健全局机关信息公开工作机制，及时、准确地向社会公开政府信息，确保公民的知情权、参与权、表达权、监督权。
四、组织领导
局“普法依法治理工作领导小组”负责“法治机关”创建的组织领导工作，领导小组办公室（设在局办公室）负责“法治机关”创建的具体日常工作。局机关各科室、各**所要高度重视“法治机关”创建活动，切实提高认识，增强工作的责任感、使命感。要本着依据方案，分步实施，循序渐进，讲求实效的原则，按照确定的目标，精心组织，周密安排，认真实施，确保创建活动顺利开展。局“普法依法治理工作领导小组”要积极开展监督检查，对存在有法不依、执法犯法的坚决予以查处，同时严格落实问责制度，确保“法治机关”创建活动扎实推进，取得实效。
20xx 年，交通运输局法治建设在县委、县政府的领导下，在市局的业务指导下，以建设法治交通为目标，以推行行政执法责任制为抓手，规范执法行为，强化执法监督，加强法治宣传，取得了一定成效，现将我局 20xx 年全面推进法治政府建设工作报告总结如下：
一、强化组织领导，依法履行政府职能
落实法治政府建设第一责任人职责。成立了以局长为组长、分管局长为副组长，系统各单位主要领导为成员的法治政府建设领导小组，将法治政府建设工作职责分解落实到基层执法单位，形成行政正职领导挂帅、分管领导主抓、办事机构具体负责的工作机制。将法治建政府设工作纳入全局工作突出位置，与各项工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，及时研究解决法治政府建设中的重大问题。落实法治政府建设职责要求，及时听取本部门法治政府建设半年工作、全年工作的全面汇报。
二、加强理论学习，提高依法行政水平
（一）学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。局党组主要负责人定期组织理论学习和中心组专题学习，按上级要求开展法治建设领导小组会议，认真学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党的十九届四中全会精神。
（二）落实领导干部学法制度。制定学习计划，领导干部带头学法。将《宪法》列入交通运输局党组理论中心组学习内容，并采取分小组集中学习、在线学习等形式，在全局机关干部中开展《宪法》专题学习，引导全局广大党员干部领会宪法精神实质，进一步牢固树立宪法意识、增强宪法观念，真正做到学法、懂法、守法、护法。
（三）开展宪法学习宣传。将深入学习宣传宪法写入全局普法工作要点，要求各部门将学习宣传宪法、贯彻实施宪法作为推进“七五”普法的首要任务和基础性工作，在全局范围内普及宪法知识。制定交通法治宣传教育责任清单，全面推动落实国家机关“谁执法谁普法”和“以案释法”的普法责任制，统一开展“12.4”国家宪法日集中宣传教育活动，进一步加大全民普法工作力度，推动全社会形成宪法至上的法治意识。充分发挥各单位在法律法规执行过程中普及法律知识、弘扬法治精神、培育法治文化、塑造法治信仰的重要职责。严格落实国家工作人员宪法宣誓制度。
三、规范决策程序，提高决策质量
局党组把调查研究、征求意见、合法合规性审查和集体讨论决定作为重大决策的必要程序。一是规范重大行政决策程序机制，加强合法性审查，坚持重大事项决策议事制度。二是落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问在行政决策中的重要作用，对全局重要性政策文件、重大决策事项的涉法问题进行法律咨询和论证，保证领导决策的科学化、规范化。三是完善行政决策评估相关制度，从源头上防范和化解
不稳定因素。四是严格决策责任追究，健全并落实重大决策责任倒查机制，加强监督检查，完善容错纠错机制。
四、强化制约 监督，规范权力运行
（一）加强对规范性文件的管理工作。全面落实省、市规范性文件审查制度的有关程序，有效提高规范性文件的透明度和执行力。建立规范性文件长效机制，做好规范性文件审查备案工作，保证规范性文件的有效性，定期开展规范性文件的清理工作。
（二）加强对责任、权力清单的管理工作。对本部门权力清单、责任清单进行动态管理，并及时在政府执法网站公开公示。行政执法人员严格按照权力清单进行执法，对查处的运输违章行为严格按照河北省行政处罚自由裁量权标准来执行，有效地防止了处罚裁量权被滥用或裁量幅度过大而造成的处罚不公，保证了交通行政执法的公正、公平。
（三）
加强对依法行政日常检查的监督工作。认真办理人大建议和政协提案，主动接受监督。按时向县政府报告依法行政工作情况和法治政府建设情况，加强政务公开工作，拓宽政务信息公开渠道，及时公开部门政务信息。严格落实群众投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，认真解决投诉举报的问题。
五、全面推行行政执法三项制度
（一）加强组织领导。成立领导小组，加强对全面推行行政执法“三项制度”的组织领导。制定具体实施方案，加强对本系统全面推行行政执法“三项制度”工作的动员布署和培训力度。
（二）行政执法公示制度。在门户网站按照事前、事后分别设立行政执法公示专栏，公示行政执法三项制度实施方案及三个办法，行政执法公示制度在行政执法办案实际中得到充分落实。
（三）执法全过程记录制度。建立执法音像记录管理制度。行政执法单位通过文字、音像等记录形式，对行政执法调查取证、审核决定、送达执行等实现影像记录。对重大执法活动和执法办案场所，推行全过程记录，并实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。
（四）重大执法决定法制审核制度。行政执法部门有明确从事法制审核工作的机构，能够充分发挥法制审核机构的审核监督职能。
六、加强执法队伍建设，提高依法行政工作水平。
（一）加强队伍建设，严把准入关。加强法制机构和队伍建设，人员配备与工作职能任务相适应。严把执法人员准入关，落实行政执法资格制度，实行持证上岗、亮证执法。
（二）加强行政执法人员教育培训。落实行政执法人员学法培训制度，开展专业法律知识培训。每年开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训不少于 40 学时。
（三）
加强“三基三化”建设。全体执法人员学历、专业、岗位符合上级部门的要求，每年定期参加法规知识培训和考试。执法站所严格按照 “四统一”标准，规范建设。执法人员上路执法严格执行行为规范，着装规范、持证上岗、风纪严整；做到举止文明、服务热忱。
（四）加强执法监督，规范执法行为 。建立行政执法投诉举报制度、责任追究制度、执法过错和责任追究制度，实行错案责任倒查问责制。内在本系统组织开展行政执法监督检查。严格落实行政执法自由裁量权基准制度，有效地防止了处罚裁量权被滥用或裁量幅度过大而造成的处罚不公，保证了交通行政执法的公正、公平。加强业务学习，保证行政执法与刑事司法衔接到位。
（五）继续深化综合执法改革。按照交通改革要求，做好交通综合行政执法改革调研工作，认真履行法定职责，加强相互协调与配合，积极稳妥推进各项工作，提高执法效率。
七、依法有效化解社会矛盾纠纷
健全依法化解纠纷机制，及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，加强群体性、突发性事件预警监测，强化依法应对和处置群
责任分工：由局办公室牵头制订相关制度，各科室协助落实。
6、建立和完善内部监督机制。加强对内设机构、公务人员的监督管理，重点加强对局所属协会人、财、物的监督管理，严格财务审计制度，一切对外培训、会议、收费、发证等活动，均严格按照规定程序办理，严禁体外循环，严禁巧立明目向管理相对人收取钱物，切实维护食品药品监管系统的形象。
责任分工：由财物审计科牵头制定有关制度，各科室协助落实。
7、建立绩效考评体系。
在全系统建立科学的绩效考核体系，建立和完善激励约束机制。将部门服务标准和公务员《职位职责说明》履行情况、部门和公务员的业绩、行政投诉及处理情况、追究行政责任情况纳入绩效考核结果，与目标管理结合起来，奖优罚劣，奖惩逗硬。
责任分工：由办公室牵头，各科室协助落实。
三、工作措施
(一)提高认识，加强领导。
在全系统开展创建学习型、法治型、服务型监管机关，是食品药品监督管理部门在新时期、新形势下，实施“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观的具体体现，是贯彻以人为本、执政为民的重要举措，是提高监管水平、树立良好形象的重要途径。全系统各级领导干部和广大工作人员要充分认识开展这一活动的重大意义，积极自觉地参与到创建活动中来。各单位、部门要将此项工作列入重要日程，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓。市局党组决定将此项工作列入目标管理，检查考核结果将作为评选先进的重要依据。市局机关党委、人教科具体负责这项工作的组织实施。
(二)明确重点，注重实效。
创建学习型、法治型、服务型机关是一项系统工程。开展创建活动重在实效，严禁搞花架子和形式主义。各牵头科、室、要按照分工，在一季度内制定完善相关制度，报局党组审定后，认真组织实施。各相关部门要积极主动参与配合，共同推进此项工作的顺利开展。各县(市)局要围绕本机关实际，围绕主题，创新思路，突出重点，全面推进，制定出行之有效的创建方案，于～年2月底前上报市药监局。
(三)强化督查，搞好宣传。
市局将对全系统开展创建活动情况进行督查，加强工作指导，定期通报推进情况。并于～年11月，对创建活动开展情况进行阶段性检查验收。
创建国家全域旅游示范区工作是县委、县政府为进一步完善城市功能，提升城市品质，优化人居环境、投资环境和打造宜居宜游宜业新眉县的一项重要举措。为全面落实县委、县政府对创建国家全域旅游示范区工作的部署和要求，按照会议安排，我代表县交通运输局就创建国家全域旅游示范区工作作如下表态发言。
眉县是全省首批城乡客运一体化发展试点县，按照“公交优先、城乡一体”的发展思路，近年来，我们投资5169万元开通城乡旅游公交线路33条，拥有公交车辆180余辆，运营里程518公里，实现了全县所有旅游景区及行政村通公交车全覆盖。先后购置80余辆新能源公交车，优先更新通往各个旅游景区和城区内公交车。开通了眉县至太白山、红河谷、张载祠、常兴烈士陵园等10条旅游公交专线和太白山至西安、太白山至机场、太白山至高铁站、太白山至法门寺、红河谷至西安等旅游客运线路，形成了东西南北环形城乡旅游网络体系，大幅提升了我县县域旅游发展水平，极大方便了旅客出行，人民群众的幸福指数得到大幅提升，彰显了交通让生活更加美好的行业魅力，为县域经济发展起到交通先行官作用。
成绩代表过去，未来任重道远。今天会后，我们将紧盯国家全域旅游示范区创建目标任务，乘势而上，顺势而为，重点做好四项工作：
一要加快交通重点项目建设，提升交通基础设施建设。
继续加大争资金、跑项目力度，不断拓宽融资渠道，采取多形式、多措施解决项目建设资金需求，分阶段实施县乡公路改造提升工程，不断提升全县交通基础设施建设。
二要强化旅游客运市场监管，提升交通运输管理水平。加强全县客运市场规范化管理，努力为全域旅游示范区建设和旅游业发展提供优良的交通运输环境，提升行业文明服务水平，助力眉县旅游事业高质量发展。
三要加快旅游配套设施建设，提升农村公路服务品质。坚持以提高旅客满意度为目标，高标准建设公路驿站4处，不断巩固提升“四好农村路”国家示范县建设成果，打造全市新亮点。
四要加大创建宣传工作力度，营造创建工作浓厚氛围。协调各运输公司，在全县出租车、公交车led显示屏上滚动播放创建宣传标语，在县汽车站制作全域旅游宣传牌，进一步扩大宣传范围，营造创建工作浓厚氛围，为我县成功创建国家全域旅游示范区贡献交通力量
作为厦门市重要窗口单位，长期以来我站以各项文明标准为指导，以客户满意为准则，开拓创新，持续改进，不断提高整体服务水平，促进“三个文明”，建设协调发展，并取得了显著成效。现就创建中的主要情况汇报如下：
一、建立机制，明确目标
我站专门成立文明行业创建工作领导小组，形成站长、班组长、站务员层层把关，各负其责的工作格局，有效地保证了创建活动的效果。我站以进一步巩固全国“工人先锋号”，省级“先进客运站”、“先进示范客运站”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等服务品牌，进一步提升旅客满意率，努力构建和谐车站为目标，扎实开展工作，力争通过此次创建活动，使整体站务服务水平有新的提高。
二、广泛宣传、树立典型
我站结合创建活动，以“笑迎天下客、情暖途中人”为服务口号，积极开展职业道德和社会主义荣辱观教育，通过新闻媒体、《站务简报》、板报等宣传工具弘扬好人好事，形成良好的创建氛围。
我站通过建立“服务明星”制度，每月评选出几位在服务岗位上表现优秀的员工作为先进典型，给予奖励并号召全体员工向他们学习。2009年至今，我站树立了三位先进典型，陈高蓉、林智凯分别2009年1月、2010年1月被评为“城市市容管理先进个人”，汪锦安于2010年4月被中国道路运输协会授予“交通运输部道路旅客运输经济运行动态检测机制信息报
第1页，共6页 送工作优秀统计人员”，他们都是广大员工学习的榜样。我站还注重学习行业先进典型，先后组织员工前往温州、泉州等地参观车站建设，学习文明服务经验。先进典型的树立，使站务员的日常服务工作有了明确的参照，有效促进了车站文明建设的不断发展。
三、完善设施，美化环境
1、车站注重在硬件上下功夫，不断增加服务项目，完善服务内容，努力打造旅客出行的超市，以满足广大旅客的多样化需求。我站先后投资更新航空式座椅，添臵电子显示屏、信息查询触摸屏、顶棚遮阳帘、自助售票机、智能LED语音提示器等硬件设施，完善旅客购票、候车环境。我们还引入银行ATM提款机、移动自助缴费机等设备，开展e通卡充值、订票卡行前取票等服务，从多个角度方便旅客。
2、全省第一家采用售票智能LED语音提示。提示器以文字、语音同步整个售票过程，启用语音提示系统，可以让旅客更方便的与售票员沟通，更清楚的了解客票信息，提升购票效率，减少购票排长队的压力。
3、针对弱势群体的特殊需求，我站设立哺乳专区，添臵婴儿车等设备，给需要哺乳的婴儿及妇女提供了人性化的服务；设臵残疾人无障碍通道，无障碍洗手间，添臵了残疾人轮椅，为残疾人旅客提供细致入微的服务。
4、通过卫生保洁外包形式加强车站的保洁工作，努力营造整洁、温馨的候车环境。我站的考评成绩在全市窗口单位中名列前茅，连续三届被市容考评委授予“红旗单位”。针对车容方面，车站也加大了宣传力度，对车容不符合要求的强制要求其清洗后再给予配客、检票。
5、为了适应广大旅客日益多样化的需求，我站积极开展VIP服务，设
第2页，共6页 立的VIP贵宾室不仅为VIP顾客提供更为便捷的行前取票服务，还提供阅报、饮水等服务。同时，我站还和移动公司、电信公司合作，将其VIP贵宾室引入车站，丰富了服务内容，提升了服务品质。
四、加强培训，完善服务
1、我站定期组织业务知识、英语、手势语、礼仪礼节等各种培训，努力提高员工的服务技能、服务质量。
2、车站设立旅客投诉接待室，及时处理旅客的投诉，并对投诉内容、处理情况进行登记、回复。对外公开车站的服务承诺、投诉电话。统一车站标识，车站的标识一律采用蓝底白字或白底蓝字，齐全、醒目，且图形符号等符合相关规定。
3、按省运管局要求每月发放500份《旅客意见调查表》及《驾乘人员意见调查表》，并通过意见箱等形式收集旅客意见、建议。对旅客提出的意见、建议及时回复，定期整理旅客意见、建议，采纳其中的合理化建议。
4、定期召开监督员座谈会，了解旅客、参营者对车站服务的意见；在车站进口处设臵监督岗，公开员工照片、工号；快运组省级青年文明号发放服务卡（服务卡上标明服务承诺、服务电话、车站位臵等），接受旅客、驾乘人员的监督。
5、在员工中开展首问负责制。所有员工对旅客、参营者的服务应做到有问必答，在无法解决时，应指明具体解决的部门，努力做到急旅客之所急，想旅客之所想。
6、以《中华人民共和国道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《汽车旅客运输服务岗位职责及工作标准》、《道路旅客运输“三优”、第3页，共6页 “三化”规范》等法律法规为依据，切实抓好“55448”工程，结合ISO文件《星级服务制实施方案》，建立考核奖惩体系，规范员工服务行为。
7、为方便旅客换乘，我站引进了铁路售票、航空售票，率先在全省与机场联手开展“陆空联运”，取得了明显的经济效益和社会效益。
五、依法经营、规范行风
1、严格执行省物价局、省运管局的各项规定，如旅客票价、收费项目、收费标准等方面。车站所售的客票票价统一由业调部向运管处报批，然后对外张贴、公开，对违规车辆按省物价委、省交通厅的相关标准要求进行处罚，做到收有凭、罚有据。
2、车站班次编排本着公开、公平、公正的原则进行，广泛征求广大参营者的意见、建议。
3、车站所有员工无一接受参营者的吃请；无一参与车辆的经营；无一为亲朋开绿灯、谋私利。
六、抓好安全、保障生产
1、安全工作是做好各项工作的重要前提，也是我站完成工作目标的一个重要保障。我站把安全工作列为工作重点，做到与党政、业务工作同时抓，有计划、有评比、有总结、有整改，把责任落实到人，增强全体职工的安全观念，消除不安全隐患。
2、认真开展安全检查和竞赛活动。将检查评比工作经常化、制度化。定期或不定期地进行安全检查，及时消除安全隐患。特别在各重大节假日，加强领导、管理人员的值班工作，做到节前加强检查，及时整改，节日期间加强巡查和保卫工作。对突发事件及时处理，把险情消灭在萌芽状态中。
第4页，共6页 同时还定期组织职工进行有针对性的安全知识、岗位操作培训，以及消防演练等活动。
七、开展特色党团活动，建设精神文明
我站拥有党员11人，团员16人，快运组为省级“青年文明号”，2008年被评为全国交通系统“工人先锋号”。车站通过“慈善一日捐”、结对子帮扶贫困学生、赴养老院开展志愿服务等活动，对社会作出了应有的贡献。
1、我站设立旅客救助基金，帮助困难旅客，2009年来捐助有困难的旅客22次共1186元，获得了一致好评。同时，员工间互助也开展得有声有色。在我站，患病员工、家庭困难员工均能得到有效帮助。积极为旅客排忧解难，2010年至今共收到表扬信3封，在《站务简报》的清风明月台上被表扬的好人好事共64件，还多次受到媒体表扬。
2、组织员工参加“慈善一日捐”、“玉树赈灾”捐款活动，员工踊跃捐款、捐物，计奉献爱心9150元，实物若干。我站作为“巾帼文明岗”在市妇联的协助下三年来一直助养着一名“5.12”汶川地震孤儿。员工向社会献爱心，整个车站形成一个温暖的集体，真正做到一人有难，八方支援。
3、作为省级“青年文明号”的快运组，每年开展结对子帮扶贫困学生，赴养老院开展志愿服务等服务活动。2010年5月15日，我站在“青年文明号”的组织下开展“青春建功〃服务企业”志愿者活动，织团员和青年志愿者开展“人人动手，清理车站周边牛皮癣”和“制止不文明行为”活动，为我市争创新一届全国文明城市贡献一份力量。
我站自2004年8月投入使用以来，不断规范经营，被授予“全省先进
第5页，共6页 客运站”、“全省先进示范客运站”、“省级巾帼文明岗”等光荣称号，2008年，我站被交通部评为“全国交通行业文明示范窗口”。我们将继续努力，一如既往地做好各项工作，开展优质服务，让文明之花在松柏车站常开不败。
我站申请保留全国交通运输行业文明示范窗口称号。
厦门特运集团有限公司
松柏长途汽车站
二○一○年五月
――州直机关工委开展“法治进机关”工作主要做法
一年来，州直机关工委根据《自治州依法治州领导小组关于认真开展自治州“法治六进”活动的实施意见》精神，积极发挥牵头
单位的职能作用，结合机关特点，认真组织开展“法治进机关”各项活动，从而为自治州经济社会发展营造了良好的法治环境。
一、基本情况
根据州党委赋予的职责，州直机关工委目前下辖22个事业单位党委、20个机关党委、18个直属党总支和34个直属党支部，直接和间接管理的党组织597个，党员8087人。机关工委现有干部职工15人，内设一委(州直机关纪工委)、一室(办公室)、三部(组织部、宣传部、群工部)，其中州直机关文明办与宣传部合署办公。按照职能要求，州直机关工委作为州党委的派出机构和职能部门，主要负责州直机关党的建设、纪检监察和精神文明建设等工作。
二、主要做法
(一)加强组织领导，建立健全工作机制。
州直机关是自治州党政核心和中枢，在社会建设、经济建设、政治建设、文化建设中担负着重要的责任。机关的重要地位和作用，也决定着机关在法制化建设中必须走在前列，做出表率，发挥导向和示范作用，只有这样，才能带动和推进依法治州工作的深入开展。因此，我们根据自治州依法治州领导小组的统一部署，及时召开协调联系会，于去年6月成立了由机关工委书记任组长，州党委组织部、人事局等7个相关部门领导为成员的州直机关“法治进机关”活动领导小组和办公室，负责处理承办日常各项事务，真正做到了思想认识到位、工作措施到位，具体落实到位。州直各单位也把开展“法治进机关”活动作为推进机关民主法治建设的务实举措，纳入党组（党委）重要议事日程，由一把手负总责，相继建立领导机构和工作机制，落实领导责任和指导责任，形成了分工负责、协调配合、齐抓共管的工作格局。
(二)完善规章制度，做到依法规范科学管理。
在开展“法制进机关”活动中，我们重点抓好“四项”制度，保证各项任务落到实处。
一是落实联系会议制度。我们建立了州直机关“法治进机关”活动领导小组联席会议制度，承担起“法治进机关”活动的协调、组织、实施、宣传等职责，会同7个配合部门，不定期地对州直“法治进机关”活动情况进行督促检查。我们坚持每月召开一次联系碰头会，通报工作情况，分析问题，安排部署下一阶段的工作任务，使活动有计划、有步骤地稳步进行。我们不定期地对各部门开展“法治进机关”活动情况进行督促指导，及时分析和纠正工作中存在的问题，保证活动扎实进行，不走过场。
二是实施“一抓双挂”制度。即把抓“法制进机关”活动与党建目标管理工作相挂钩、与文明单位创建工作相挂钩，建立和完善考评机制，保证“法治进机关”活动与其它各项重要工作有机结合，同步进行。我们规定，凡“法治进机关”活动开展不力的部门，当年不得参与文明单位命名、复验或先进基层党组织评选活动。在机关工委内部管理工作中，我们也把参与“法治进机关”活动与工委各部（室）绩效考核和干部考核结合起来，有效地调动了干部参与活动的积极性。各成员单位通过制定具体措施，把开展“法治进机关”活动与年终领导干部考核、社会治安综合治理考核相挂钩，增强了各级领导干部的工作责任心和工作热情。
三是落实试点单位制度。为整体推进“法治进机关”活动，提高工作实效性，我们确定州劳动和社会保障局为试点单位，通过树典型、抓示范、以点带面的形式，不断推动“法治进机关”活动的深入开展。我们坚持深入基层，调查研究，及时总结、宣传、推广有关部门的好做法和好经验，使各部门在相互交流和学习中共同提高。最近，我们又召开了州直“法治进机关”活动现场观摩经验交流会，州直机关80多个单位、100余专兼职普法人员参加了会议。州劳动和社会保障局、州审计局、州工商局等部门作了重点发言，介绍了各自的工作经验，为各部门开展下一阶段工作提供了较好的借鉴参考作用。
四
是落实内部管理制度。我们以法律和党纪条规为依据，从机关工委工作职能和业务特点出发，进一步修订完善了《州直机关工委重大决策法律咨询、决策责任追究制度》、《服务承诺制》、《州直机关发展党员工作及责任追究制度》、《州直纪检案卷评查制度》等十几项规章制度，以制度管人、按制度办事，规范工作行为，提高工作效率，使机关党建工作逐步向规范化、制度
化和科学化。州直各单位也结合本行业的法律条规，通过完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，建立了行政执法权力规范、制约、监督等项制度，形成了一整套的长效机制。
(三)加大学习宣传力度，突出重点，营造良好的法治氛围。
我们把普法宣传教育纳入党员干部学习培训内容，结合机关特点，通过开展各种主题鲜明、形式多样、内容丰富的法制宣传教育活动，教育党员干部职工“学法知责”，在机关营造了浓厚的法治氛围。
一是加强中心组学习，突出党员领导干部的法治宣传教育。我们充分发挥各单位中心组在法制学习宣传中的示范带动作用，明确要求各单位中心组每年要安排一定的时间，学习法律法规，认真落实集体学法、法律知识考试、重大事项决策前的法律咨询论证等制度，提高党员领导干部依法执政、依法决策、依法管理的水平。各单位普遍都安排了不少于２次、有针对性的集体学法活动，80%的党组(委)书记对本系统干部职工做了法制专题辅导讲座，带动了机关干部的学法热情。
二是加强党纪条规学习，突出党务干部和普通党员的法治宣传教育。《党章》是党的根本大法。学习党章、遵守党章、按党章办事，这是对每个党员的基本要求。我们结合学习贯彻十七大精神，通过举办专题培训班、知识测试、主题实践、征文等多种形式，认真组织党员学习《党章》和党纪条规知识。我们先后举办了州直机关党务干部学习十七大精神(党章)培训班2期，培训220余名党务干部；举办科级党员干部学习十七大精神(党章)专题培训班7期，每期3天，集中调训科级党员干部1159名；按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神，着力推进反腐倡廉和党性党风党纪宣传教育。结合第9个党风廉政教育月活动，重点开展了“五个一” 宣传教育活动（即召开一次学习陈廷华同志先进事迹报告会，与州纪检委联合举办一次党风廉政建设知识答题活动，与州妇联联合开展一次副县级以上干部家庭助廉答题活动，与州纪检委、州文体局联合举办一次“廉政杯”乒乓球比赛活动；开展一次廉政警言警句征集活动），机关党员干部受教育面达95%以上，从而在州直机关营造了遵纪守法的良好氛围。
三是加强党的基本理论学习，突出入党积极分子的法治宣传教育。我们以州党校为依托，举办了2期入党积极分子培训班，通过灌输教育与自我教育相结合的办法，培训入党积极分子271人。我们一方面联系入党积极分子的工作和思想实际，组织他们系统地学习邓小平理论、《党章》，进行党的基本知识和理想信念教育，帮助他们澄清模糊认识，端正入党动机；另一方面对他们经济、法律法规知识教育，全面提高入党积极分子的综合素质。
四是开展民族团结月和公民道德教育月活动，突出一般干部职工的法治宣传教育。我们积极开展寓教于乐的法治宣传教育活动，创造有利于“法治进机关”活动不断深入的舆论氛围。在民族团结教育月活动中，不断加强维护社会稳定方面的法规宣传，开展了反邪教斗争宣传教育活动，通过印发《反邪教斗争形势报告提纲》，举办形势教育报告会，不断增强干部职工维护稳定、反对分裂的意识。同时，通过排查，去年及时对1名私自朝靓的退休党员干部进行了组织处理；今年上半年，公安部门对州直机关4名制作、传播“法轮功”反动宣传品的干部职工进行了依法拘留，我们根据州党委领导的要求，及时配合有关部门在州直机关开展摸底排查和教育工作，使广大干部职工进一步加深对非法宗教活动和邪教危害性的认识。在公民道德教育月活动中，大力弘扬公民基本道德规范，通过开展“三德、三义、三观”教育，查改“三不文明行为”(即不道德、不文明、不健康行为)活动，开展“一日三文明”以及“五个一”节约活动，知荣辱、树新风的“八荣八耻”面对面宣讲活动，增强干部职工的道德意识。先后与州文体局联合举办了“迎奥运”州直职工趣味运动会；与州文联、州摄影家协会联合举办了“和谐**”杯摄影比赛；与**人民广播电台联办了“精神文明在**”宣传报道活动；举行了80多个单位3000余名党员干部参加的“三爱”为主题的知识竞赛测试活动；开展了“迎奥运，文明礼仪万人培训行动”，教育覆盖面达到了90%以上。通过实施一系活动，讲文明、树新风、依法执政意识在机关干部中得到了广泛弘扬。
以“12.4”全国法制宣传日为重点，州直各单位不断丰富和创新普法宣传教育形式，广泛采用专题讲座、知识竞赛、演讲会、报告会和参观警示教育基地等多种形式，加大法治理念的宣传教育，做到了法治教育有教员、有教材、有阵地、有考核，确保了学法用法收到实效。年底，各单位还通过组织参加州普法办组织的干部普法知识测试，使机关干部不同程度地接受了法制教育。
(四)坚持教育与实践相结合，不断推进法治实践
在深化机关法治宣传教育的同时，我们不断强化以“依法履责、依法行政、严格执法、依法办事和依法管理”为重点的法治实践。结合机关效能建设，州直各单位以“规范、有序、廉洁、勤政、公正、高效”为主要内容，通过推进党务公开、政务公开，严格执行执法责任制、执法公示制和过错责任追究制等制度，使公务员日常工作过程成为依法履责、践行法治的过程。通过量化标准，定期进行检查和考核，较好地解决了部分公务员存在的“四不一低”问题(不知责、不尽责、不作为、不规范和办事效率低)，促进依法治理工作的深入开展。结合“解放思想大讨论”活动，各单位把解决群众反映强烈的涉法难点问题，作为“法治进机关”的工作重点，通过广泛开展创建“五型机关”活动(学习型、创新型、服务型、廉洁型、法治型)，采取具体措施，为基层和群众提供方便快捷的优质服务，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。州劳动和社会保障局在执法检查、追讨企业拖欠民工工资、整治非法用工打击违法犯罪等方面，州审计局在审计挪用专项资金、私设小金库、超标准超范围收费、违规处置国有资产等方面审计执法检查中，都取得了明显成效，受到了社会各界的好评。
三、几点体会
1、加强领导是推进“法治进机关”活动的关键。“法治进机关”各项活动，既要“领导抓”，更要“抓领导”，实施“一把手”负责制，列入党组(委)重要议事日程，这样才能发挥好领导干部的带头示范作用，才能保证各项活动措施落实到位。
2、完善制度，狠抓落实是开展“法治进机关”活动的根本保障。开展“法治进机关”活动不但要在建立健全规范、制约、执法、监督等制度上下功夫，更要把抓好各项制度的落实放在突出位置，特别要在落实“一抓双挂”制度上加大力度，这样才能避免走过场、搞形式，才能充分调动各方面的积极性，形成强大工作动力。
3、区分层次是增强“法治进机关”活动实效性的重要措施。不同行业的人对法律法规知识的需求也不同，只有针对不同对象，有计划、有重点、有系统地制定学习教育措施，有的放矢、因人施教，才能增强法治宣传教育的针对性和实效性，才能营造知法、守法、用法的氛围。
4、抓好试点单位是“法治进机关”活动整体推进的前提。“火车跑得快，全靠车头带”，试点单位的示范、带动作用对于推进“法治进机关”活动起着事半功倍的效果。总结、宣传、推广试点单位的成功经验，树立先进典型，表彰先进单位，这样才能激发各单位的创新热情，才能整体推进依法治州的工作进程。
5、抓好法治实践是“法治进机关”活动成效的体现。开展“法治进机关”活动的最终目的是要提高机关干部特别是党员领导干部依法办事、依法行政的责任意识，所以，在开展活动的同时，严格规范公务员行政执法行为，严格执行国家各项法律法规，这是体现“法制进机关”活动成效的根本标准。
区管理局认真贯彻落实党的十八大精神，结合区两会会议精神，扎实开展法治履职工作，加强党员干部作风建设，提高干部队伍素质，转变工作作风，强化服务，务求实效，现将区管理局一年来的法治履职工作情况总结汇报如下：
一、明确责任、加强组织保障
为使法治履职工作落到实处，取得实效，我局坚持法治履职工作实行一把手负总责，分管副局长抓具体工作，全局上下齐抓共管的工作体制。
（一）健全办事机构。从组织上保证法治创建工作落到实处，成立了由党组书记、局长任组长，副局长任副组长，各职能科室负责人任成员的“局法治创建工作领导小组”。
（二）加强组织领导。把法治创建工作纳入我局工作管理目标并列入单位重要议事日程，每年至少召开两次专题会议，专题研究部署法治创建工作。
（三）明确责任分工。制订法治创建整体工作计划和创建工作方案，明确了法治创建工作目标。一把手对法治创建工作负总责，分管负责人抓日常工作，其他成员按照分工各负其责，任务逐项分解，责任明确到人。
二、依法执政，加强能力建设。
以《机关事务管理条例》为依据，正风肃纪会议精神为准则，结合本局工作实际，有法可依、有据可寻的开展各项工作。
（一）坚持科学民主决策。深入贯彻落实科学发展观，坚持在宪法和法律范围内活动，认真遵守党章和党内法规，坚决贯彻执行党和国家方针政策及省、市各项规定。聘请法律顾问，积极推行重大事项决策法律顾问制度。对局一些重大事项召开座谈会、发放征求意见函等形式广泛征求意见建议，做到重大事项科学民主决策。
（二）加强党内民主建设。班子成员按照依法执政的要求，自觉遵守各项法律法规，严格规范个人行为，在重大事项决定、物品采购等工作中坚持原则，不搞权钱交易，坚持民主集中制原则。在具体工作中分工不分家，相互协作，相互支持，相互监督。实行周一例会制度，及时掌握各科室每周工作动态，强化科室间的协调配合，确保了各项工作有计划、有部署、有检查、有落实。
（三）注重干部队伍建设。制订《XX区机关事务管理局合同制工作人员考核办法》、《XX区机关事务管理局驾驶员考核办法（试行）》，成立局考核小组，针对不同类别岗位的工作每月开展一次考核，并公示考核结果。年初开展局中层干部选聘，以民主推选和自荐的形式把想干事、能干事的干部推到合适的中层岗位，以提升队伍的凝聚力和战斗力。2013年1月派选一名公务员到政府办参加公务员交流一年。
三、注重学习、加强宣传力度
根据《XX区2013年普法依法治理工作要点》的通知（浔委办通〔2013〕32号文件），深入学习、全面贯彻党的十八大精神，贯彻落实区委三届四次会议精神，进一步落实“六五”普法规划，结合我局实际，深入开展法制宣传教育，扎实推进各项工作开展。
（一）提高认识、注重宣传。充分利用oa办公系统、qq群、手机短信等发布平台对活动进行宣传，印发各类法制教育资料，订阅普法教材，每位领导干部、行政人员人手一本《领导干部学法用法读本》、《公务员学法用法读本》。
（二）形式多样、内容丰富。以“双百分”活动学习竞赛为抓手，依托“双休日选学”、“新南浔论坛”、“星期一夜校”年轻干部成长论坛等学习品牌，设立法制讲堂、读书分享会等主题鲜明、内容丰富的专题讲堂，提升党员干部法律意识，组织开展法律知识学习3次。
（三）精心组织、科学部署。以“12.4”法制宣传月为宣传契机，将“法律六进”工作与“中国梦”主题教育宣传活动相结合，在机关、联系村、联系社区、联系企业开展宣讲。教育广大干部群众自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，形成学法用法的良好氛围。组织公职人员参加全区网上法律考试。
四、强化机制、加强社会监督
以党务政务公开、阳光热线、党风廉政建设等为载体，强化公众监督，完善监督机制，保障法治履职工作的顺利开展。
（一）坚持党务政务公开。为进一步加强廉政建设，局领导班子十分重视党务政务公开工作，确定专人负责此项工作的开展。本着公正公开原则，对局所有的人事调整、党组织建设、党员发展、办事规章、重大事项、机关制度、党员干部一周工作汇报等进行上墙、张贴公告栏，让干部群众一目了然，增加了工作的透明度，提升干部群众对局各项事务运行的监督管理。
（二）落实阳光热线制度。为大力推动办事公开，提高优质服务，我局贯彻落实12345阳光热线制度，认真做好来信、来访工作，确保来信、来访案件件件有回音，件件有落实，并且公布工作监督电话，广泛接受社会各界的监督，从而不断推动我局党风廉政建设工作不断向纵深方向发展,今年以来共处理热线交办单6件次，群众对处理意见满意率100%。
（三）加强党风廉政建设。深化推进党风廉政责任制和惩防体系建设，严格执行正风肃纪相关规定，着力整治“四风”问题和影响工作作风及效能的行为。我局在2012年排查出的风险点的基础上，确定项目采购岗位和仓库管理岗位开展了廉政风险防范工作，制定了《项目采购管理暂行办法》、《仓库管理办法》，明确项目采购、礼品入库与监督制度，进一步完善风险点防范机制。落实领导干部个人有关事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度、谈话诫勉制度。组织民主生活会，要求党员干部开展批评与自我批评。
五、健全制度、加强内部管理
以健全制度、日常检查等为抓手，规范局内各项制度管理，完善工作机制，促进各项工作走上制度化、规范化的轨道。
（一）建立健全规章制度。建立健全《会议服务管理办法》、《请销假制度》、《班车管理办法》、《局固定资产管理暂行办法》、《局值班管理办法》、《XX区机关事务管理局合同制工作人员考核办法》、《XX区机关事务管理局驾驶员考核办法（试行）》，用制度管人管事，规范工作环境，加大工作执行力度，做到各司其职、各负其责，以务实开拓的工作态度抓好各项工作。
（二）注重日常检查。以党的十八大精神为指导，以开展党的群众路线教育实践活动为载体，深入贯彻落实中央“八项规定”、省委“28条办法”和“六个严禁”、市委“24条办法”以及区委“26条办法”等精神，由办公室牵头，分管领导每周对分管科室（部）进行明查一次，对发现问题当场进行谈话，督促其进行整改；由办公室牵头，局领导带队每两周进行暗访一次，在周一晨会上对暗访出现的问题进行通报，由分管领导找当事人进行谈话，责令整改期限。
三、工作措施
1、加强领导，落实创建活动领导责任制。法治创建是推进社会治安综合治理工作整体上台阶的有效载体和有力抓手，是实现社会长治久安的细胞工程。要高度重视此项工作，将其纳入重要议事日程和工作计划，实行主要领导负总责、分管领导具体抓的领导责任制，健全组织机构，完善防控体系，加强督办检查，确保创建工作制度化、规范化。
2、严明工作责任。按照《石台县“建设平安石台”各地各部门主要职责》要求，充分发挥职能作用，切实把谁主管、谁负责的创建工作责任制落到实处。加强配合，整体联动，齐抓共管、形成活力。对创建工作不力，坚决实施社会治安综合治理一票否决，并严肃追究有关责任人的责任。
3、强化措施，全力构建治安防控体系。按照县综治办的有关要求，建立健全内部治保组织，完善人防、物防、技防措施，坚持打防结合、预防为主的方针，把各项治安防范工作落到实处，努力实现治安案件发案率逐年下降的目标。
4、严格规范，不断夯实创安基础工作。认真落实县综治办关于创建平安单位的有关文件精神，进一步加强社会治安综合治理领导机构和办事机构建设，使创安工作做到有人抓、有人管、能落实、见实效。同时，要加强平安创建工作的软硬件建设，建立规范的创建平安单位工作档案，制作统一的宣传板，实行创建活动月通报制度和创建信息报告制度。
5、加强宣传，努力营造良好的创建氛围。充分利用报纸、电视、广播、宣传板、座谈会等多种形式，大力宣传创建平安单位的意义和本单位创建平安单位的新经验、新办法，使创安工作做到家喻户晓，深入人心，从而形成人人支持创建、个个参与创建的良好氛围。
法治创建工作计划篇三
各村(社区)、各单位：
为全面贯彻省市有关文件精神，巩固我乡法治乡创建工作成果，平安乡党委政府根据实际要求，将法治环境与新农村建设项目及其他各项工作紧密地联系起来，认真开展法制乡创建工作，逐步提高人民群众法律素质，使基层民主政治建设和社会法治管理水平得到逐年提高，推动全乡经济、政治、文化社会建设全面协调可持续发展，营造一个良好的法治环境。特制订如下计划。
1、在法治创建工作中，根据上级有关文件精神，做到认识到位，计划到位，行动到位，在新农村规划建设中，房屋拆迁，土地征用，招商引资，计划生育等各项工作，严格按法律法规办事，充分尊重群众自愿原则在土地征用方面，平等地保护耕地和房屋所有人的合法权益，政府如有重大事项需要决策，必须经过人大、政协，充分讨论或请法律顾问，或经过法律专家咨询论证后方可依法履行职责。在用人方面，加大监督和考核力度，尽可能把法治化管理水平高的人，选派到村委会任职，以加强基层法治化管理水平。
2、健全完善政府工作规则，按上级指示要求，积极推行行政决策公开，听证和听取群众呼声，提高决策的民主化，科学化、法律化水平，加快电子政府建设，推进政府信息公开和政务公开，畅通政府与群众的联系渠道，提高政府工作的透明度。
3、促进政府的经济调节，市场监管，社会管理和公共服务职能到位，形成行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的行政管理体制。强化政府社会管理和公共服务职能，努力为市场主体服务，以经济建设为中心，并创造良好的经济发展环境。
4、强化政府法制工作，充分发挥法制工作室的作用，加强政府规范性文件的清理和审查工作，及时修订，撤销与法律法规相抵触或与当前形势发展不相适应的文件，认真贯彻执行《行政许可法》《行政复议法》及国务院有关三农问题规定，加强行政执法责任制配套制度建设，加大行政执法监督力度，建立并有效实施重大事项和问题公示听证，评议考核及过错责任追究制度，对政府依法行政工作实行量化考核，全面规范行政执法行为，建立权责分明，监督有效，保障有力的行政执法机制，时刻准备做好行政复议和行政应诉工作，使我乡各项工作全面沿着法治化轨道运转给外来投资商营造一个优越的法治环境，使经济工作又快又好向前发展。同时法制工作室要对各村居村规民约修改把关，加强村务管理的监督。
5、是进一步加强基层民主法治村居建设。围绕社会主义新农村建设，不断巩固“法治平安合格乡镇”“民主法治示范村(居)”创建成果，努力提高依法治乡、依法治村(居)、民主管理、村(居)民自治水平。深入开展法治创建主题教育，动员和引导广大人民群众自觉参与到基层民主法治实践中来，依法参与公共管理，在提高依法维权意识的同时，增强履行义务的观念，不断提升自身法律素质。今年我乡计划市级“民主法治示范村(居)”创建1村(居)，县级创建2-3村(居)。
6、认真开展涉法涉诉信访代理疏导工作。全乡9个行政村实行规范化村室，并设立为民服务代理制度，切实落实领导信访接待日制度，信访问题排查制度，信访听证制度，努力解决群众的合理诉求，切实维护群众利益，同时对借信访之名扰乱社会秩序者依法予以处理。
7、整顿和规范市场经济秩序，依法严厉打击制售假冒伪劣商品进入市场，加强市场诚信体系建设，加强土地承包经营权流转管理和服务，依法处理三农问题，保护农民的合法权益，加大乡容卫生、绿化、公用设施、交通等方面的管理力度，实现管理的法治化规范化和科学化。
8、强化城乡居民最低生活保障制度，对残疾人，重病人及高龄老年人，农村五保老人等特殊困难家庭重点保障，努力维护失业下岗人员，农民工、留守儿童等弱势群体的合法权益，依法全面保障妇女儿童在政治、经济、社会生活和家庭生活中的合法权益。
9、认真贯彻《中国共产党党内监督条例试行》和《中国共产党纪律处分条例》以党的各级领导机关和领导干部为监督对象，坚决查处各种违法违纪案件，特别是党员干部参与赌博和带头违反计划生育等方面的案件，一旦发现一例查处一例决不手软。
10、加强领导干部，公务员、青少年、企业管理人员、农民和流动人口的法制宣传教育，加强青少年的法制教育，特别是在校学生的法制教育工作，要建立青少年法制教育基地，发挥学校、家庭和社会“三位一体”的法制教育模式，加大我乡校园周边环境治理，构建青少年法制教育网络体系。
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