烟草公司年财务科工作总结和年工作计划（精选9篇）
作计划2
烟草分公司财务科工作总结和年工作计划2007-12-17 16:33:30第1文秘网第1公文网烟草分公司财务科工作总结和年工作计划2烟草分公司财务科工作总结和年工作计划2(2)烟草分公司财务科工作总结和年工作计划2 ××××年财务科工作总结和××××年工作计划
××××年以来，我们财务科在局公司党委的领导下，在上级局（公司）职能部门的业务指导下，以年初局（公司）提出的“以企业效益为中心，以增强企业综合竞争力为目标，以质量贯标为主线，以人力资源管理为核心，以两烟生产经营和专卖管理为重点，以党的建设和精
神文明建设做保障，实现质量记录标准化，技术业务规范化，经营管理科学化，企业效益最大化，推动县烟草在快车道上高速发展”为工作指导思第1文秘版权所有想，全面落实预算管理，强基础，抓规范，充分发挥财务管理在企业管理中的核心作用，各项财务工作有了明显提高，现将二四年财务工作开展情况汇报如下：
一、以质量贯标为契机，不断增强全员的预算管理意识。
今年，市局（公司）将我公司列为第一批质量认证达标单位，职工的质量规范意识明显增强。我们以此为契机，根据财务管理的特点以及财务管理的需要，及时出台了局（公司）《全面预算管理制度》，各科室站所分别配备了预算管理员，从而使每项工作有计划、有落实、有监督、有考核。在费用控制方面，一是采取定额包干的方式，将手机、座机费、办公费、油料费定额控制，节约归已、超支自负，培养了职工的节约意识。
二是采取预算审批的方式，对定额以外的费用，必须先层层审批，没有审批发生的费用，一律不予报销。在现金预算方面，为提高现金预算的准确性，在实际支付时做到，没有现金预算项目的不予支付，超预算支付标准的不予支付，从而提高了现金预算意识。在职工借款还款方面，规定了借款必须于出发后十五日内还款，并将其写入科室方针目标，确实起到了降低借款数额，减少资金占用，避免呆帐发生的积极作用。
通过预算管理这一有效的管理手段，职工的规范意识进一步增强，促进了各项工作的开展。
二、以培训为动力，不断提高财会人员的业务水平。
几年来，市局（公司）一直把人员培训视为企业发展，增强企业竞争力的突破口，财务管理工作同样迫切需要素质较高的会计从业人员，因此我们根据实际工作的要求，年初就制定了基层会计人员培训计划，有步骤有目的的进行
培训，今年共举办了三期会计人员培训班，分别学习了《会计法》、《烟站财务管理核算办法》、《企业管理工作意见》、《工作质量与方针目标考核办法》。通过学习，进一步了解了公司的各项管理制度，懂得了基层烟站会计人员的工作要求，如何更好地做好基层财务工作等。提高了干好基层财务工作的主动性与积极性。
同时，我们还加强了财务科全体人员的业务培训，财务科全体成员积极参加各种形式的学习，努力提高业务水平，在市局组织的大比武中取得了较好的成绩，同时在财政局组织的财务基础工作检查中，得到好评。财务科成员更是把提高自身素质当成是能否胜任工作，能否提高财务管理水平的头等大事来做。积极进取，努力学习，今年先后有三人次参加了全国会计中级职称考试，二人次参加了全国会计初级考试。烟站会计人员也有多人次报名参加了全国会计初级考试。局（公司）全体财务人员业务
技能水平不断提高，为干好工作提供了素质保证。
三、以考核为手段，促进财务基础管理水平的提高。
随着企业管理的进一步深入，财务的管理职能逐渐增强。今年，市局（公司）为加大责任制考核力度，保证责任制的贯彻落实，专门成立了考核组织，财务科同企管科及办公室一起积极参与考核，严格按责任制考核兑现，保证了各项工作的顺利开展。体现了责任制的严肃性与公正性。
在今年的财务管理工作中，最重要的一点就是借市局（公司）的考核体系，采取了工作质量与方针目标的考核机制，将管理的要求与重点，纳入工作质量与方针目标考核。制定了烟站会计、保管方针目标工作质量考核标准，将科室费用预算、职工借款写入方针目标。通过月份考核与工资挂钩，季度与奖金挂钩等兑现按《财务会计制度》和《会计法》的要求，全面提高财务核算质量，实事求是的体现财务经营成果，做诚信纳税单位。并顺利通过每年一次的国税、地税关于纳税情况的检查。
这就强化了财务的监督管理职能，规范了各站所经营行为，有力保证了各项工作的顺利进行。
四、积极参与企业经营管理，搞好公司财产物资的清查与盘点
随着企业的不断发展，财务的管理职能日益显现。财务管理参与到企业管理的方方面面，从物资采购中的比价采购小组到基建的招投标，再到废旧物资的处理等等，财务科都参与其中，起到了其应有的作用。
为加强对基层站所各项财产物资的管理，迎接各级的指导于检查，通过现场清查，由物流服务中心建立了烟站、管销所的固定资产、低值易耗品登记台帐。今年月份，财务科全体成员利用晚上的时间，加班加点对各烟站烟用物资的扶持兑现情况进行了核查，通过核查，提高了基层会计、保管的责任心，规范
了烟
关键词：烟草 财务 核算
当今世界的烟草消费国家排名中，中国居于首位，在我国庞大的烟民中烟草市场空间巨大。在我国烟草的行业发展中逐渐从分散走向集中。1982年，我国的相关国家部门决定对烟草行业实行国营，1993年5月国家人大常委会谈论通过了烟草行业的《中华人民共和国烟草行业专营法案》。对烟草行业实行“垂直管理、国家领导、专卖专营”制度，并在这些年的烟草发展中制度不断的发展完善。到2011年的11月，我国的烟草公司在国家烟草专卖局、国家烟草总公司的规范领导和统一管理下，在全国30多个省设立了烟草专卖局和国家烟草分公司，并在295个市设立了烟草专卖和分公司，并设立了50多家卷烟制造厂和卷烟机制造厂、卷烟专用丝束制造厂、烟草进出口公司和相关的生产企业。到2011年我国烟草实现工商纳税6142.11亿元，同比上升了15.75%；而缴纳到国家财政 (含国有各项资本收益) 为4215.7亿元，同比上升了19.5%。烟草行业共累计生产25424亿支香烟（约4200万箱），同比上升了3.3%。行业内卷烟生产企业整合调整到30多家，并对行业内多30多家烟草生产企业进行了公司改制。在烟草生产企业中，财务专业管理作为保证各个环节稳定运转的核心部分，财务管理涵盖了企业生产的各个环节和各个部门领域以及部门中个相关责任人。所以，企业的财务专业管理好坏会直接影响企业的整体发展。
一、财务核算中心的组织框架结构和职能
（一）财务核算中心的概念
企业的财务核算中心在结构设置完成和管理体制建立后，需要企业在整个财务核算中进行职能分类和确定核算目标，以便确定好部门的职能以及相关岗位的工作。财务核算中心的建立的煙草财务管理上都有了统一的部门管理和统一的财务核算，财务核算中心不但需要发挥自身的监督、核算职能，还需要发挥企业内部控制和预算管理的职能，它既是对整个烟草企业活动进行控制和管理的中心，也是烟草公司经济活动的信息平台。财务核算中心的建立需要具备经理（主任）1名，副经理（副主任）2名，并下设财务稽查部、经营核算部、资金结算部、综合事务部以及预算管理部。对于总公司下属的县区分部门的财务人员实行公司委派制度。作为财务核算中心的经理需要做好对中心工作的全方位管理，并认真做好财务管理，进行公司的会计核算；认真执行公司的相关管理制度和公司的各项管理规章，做好年度财务计划报表；组织做好年度的财务决算；做好公司内部各个部门的财务预算，并定期对预算执行进行评测；认真做好各个部门的分类协调工作；保证财务核算的相关资料真实、有效，并能负担起相关责任。核算中心的副经理则主要是协助经理对中心各项工作的管理。两名副经理分管综合事务部和经营核算部、预算管理部和资金结算部。而经理则需管理好财务稽查部，各个管理部门领导要切实做好本职工作管理。
（二）财务核算中心的组织结构
1、经营核算部
该部门主要对主要的卷烟、相关物资以及产品包装的购买、销售、出货以及库存的管理和监督，并且做好对烟草增值税发票和普通发票的开具和管理，经营核算部门是中心的核心部门，该部门对烟草产品的规范化核算能直接反映企业的效益。该部门需要设立部长、卷烟成本核算专员、卷烟销售核算专员、烤烟销售核算专员以及烤烟成本核算专员五个主要职位。
2、资金结算部
该部门是企业主要的资金管理部门，它主要是管理和监督企业的资金运作、构成以及安全状况。烟草资金都需要资金结算部门来统一调度和管理，并实行“两烟”经营的电子结算。该部门是中心的资金管理核心。该部门需要设立部长、卷烟电子结算员、烤烟电子结算员、现金出纳以及银行出纳五个职位。
3、预算管理部
该部门主要是做好对烟草公司各项工作预算，并做好对预算执行的监督、考核和评测。该部门需要事前审核各个部门资金流转和预算管理要求，并为做好对各个部门管理的分步骤、分目标的服务，最终使企业财务管理工作全面化替代单独的核算监督。为各项经济目标有效完成提供相关的财务服务。该部门需要设立部长、预算管理员两个职位。
4、稽核部
该部门主要是对主要细节财务报表、账目以及相关的资料进行稽查和审核，并确保中心各项核算都符合国家法规和企业规章制度，它是中心的最终把关部门，是保证财务信息真实、有效的最终审核部门，该部门需要设立部长、卷烟稽核员以及烤烟稽核员三个职位。
5、综合事务部
该部门主要是为两烟的销售提供相关的服务，它主要负责“两烟”销售的开支核算、会计报表分析和填写、资产管理和财务档案管理、税收的解缴和申报以及财务核算中心的日常工作等。在财务核算中心内务管理者。该部门需设立部长、日常费用核算和档案管理员、会计报表编制员、税收管理员和国有资产管理员五个职位。
二、财务核算中心的运作
（一）规范资金收支，提高资金运行效率
1、分属成员单位收入资金统一由总部管理，各成员单位的日常所需资金由总部统一根据提交的资金预算来进行划拨到成员单位的支出账户中，成员单位的每月资金做好预算然后由相关领导签字后提交给总部后以备用资金的形式划拨给成员单位，成员单位的每月备用金必须存入到单位的收入专用账户中，如果出现备用金额不足时，则由中心资金结算部在下个月初把相关的金额划拨到收入的专用账户中。
2、财务核算中心做好和银行的合作，并达成协议授权银行建立资金管理平台，使各个成员单位的收入金额都能通过银行归到总的账户中去，从而达到资金统一管理和划拨。
各个成员单位的各类收入资金都必须存入到总的收入账户中，存入收入账户的资金既不能在次支出。成员单位的支出资金则主要由资金结算部统一划拨，不能挪用账户资金。成员单位中经营以外的资金流动也必须遵照规定。对此财务预算中心作出了《资金结算管理办法》来对资金管理进行细化。
（二）加强预算管理
财务预算中心在主要成立专业的预算管理部门，并进行全面的管理。
1、预算管理制度化
专门的預算管理部门成立主任为领导，副主任、各科室及相关责任人为成员，主要负责处理预算管理的相关工作，部门下设办公室，主要负责部门日常管理工作事宜。并且明确各部门、各中心和各科室的全面预算编制。
2、全员参与，合理编制预算
各部门要做好分级、逐级的指标分解；各个部门做好预算并提高预算管理委员会的管理职能，由管理委员会进行批审后执行；各部门应该根据每年上级下达的指标来修订部门预算，并将最终修订预算提交给预算管理委员会批审，由此反复的整理和修订，最终由预算管理委员会确定最终预算并以文件的形式发布。预算的制定必须由各个职能部门和底层单位优先做好预算草案，并交由相关部门和预算管理部门来进行实施，对出现的问题进行处理和研究解决。最终统一内容交回给各个部门并进行再次的修订和上报。
财务预算中心对公司费用进行了分类，分为变动费用和固定费用。加强对变动费用的控制，固定费用总量的管理，明确好各个部门的变动费用，例如：由机关服务中心来控制修理费用和公积费用，由综合部门控制各个科室的办公和会议相关费用，由人事部门控制福利和工资费用等。这些费用得到相关部门的控制，并最终完成由预算管理委员会规定的控制费用。对于出现的各个部门的费用撤销由相关领导签字、本部门的预算管理员签字和认可后才可执行。如果没有预算管理员的签字，财务部门不可以报销。对于制定部门的费用控制还必须由控制部门的相关管理人员签字后才可以予以报销。
烟草资金管理还必须由预算管理部门进行管理控制。各县区的资金和各部门预算划拨也必须有预算管理部门计划划拨。预算管理部门除了需要做好对资金流向管理控制还需控制费用开支。预算部门要做好对预算的每月执行情况评测并作出详细分析报告，如果出现不可抗拒的情况，则要及时上报预算管理委员会审定调整预算策略。预算委员会需要做好预算的每月执行情况分析并且按照季度综合分析。
参考文献：
[1]董晏卿.烟草商业企业基层财务管理对策研究[J].管理观察.2011(25)
[2]雷龙芳, 汪乐园.烟草商业企业财务管理理念的创新[J].大众商务.2011(12)
今年以来，镇党委、政府在县委、县政府的正确领导和县农口部门的大力支持下，认真贯彻落实县委全委会暨全县经济工作会、全县农业和农村工作会议精神，按照“突出一个中心，建成四个示范区，统筹抓好六项工作”的工作思路，即以小城镇建设为中心，建成xx沿线有机果品示范区、高邵路新农村示范区、高太路新幼园管理及“三清五改”示范区和xx区现代产业园x个示范区，统筹抓好林权配套改革、设施养殖业、计划生育、民生改善、维稳工作和党建工作六项工作，进一步细化目标，靠实责任，狠抓落实，聚力突破，全镇XX年农业和农村工作取得了突破性进展，现总结如下：
一、工作进展情况
(一)旱作农业技术推广全面完成任务。按照“镇村组织、群众参与、创新机制、重奖重罚、集中办点、整体推进”的思路，镇上与镇村干部分别签订了责任书，按照定任务、定目标、定措施、定进度、定质量、定责任和班子成员包片、联村干部包村、村社干部包户的`“六定三包”责任制，实行重奖重罚，充分调动了各级干部抓工作落实的积极性。在县农牧、农机等部门的配合支持下，按照“统一组织、统一管理、统一机具、统一价格”的原则，组织机械x台(辆)，县镇调供地膜x吨，组织劳力x万多人(次)，集中建成了x铺、x全膜玉米种植示范点各x处，以此为中心沿x路纵横发展，形成了x路x亩全膜玉米种植示范区和x亩全膜早熟洋芋示范区。
(二)春季荒造及道路林网建设工作进展良好。按照县委荒造工程建设的总体要求，把道路林网建设与村庄环境整治相结合，以路肩修整、林床整理、行道树栽植、抚育和涂白为主，完成高梁路、高太路、双河路、三十铺、许家坡等村庄道路行道树栽植补植x公里，栽植苗木x株。把塬边四棱山荒山荒沟绿化治理作为重点，落实荒造工程x亩，栽植落叶松、侧柏、刺槐混交林苗木x万株，巩固退耕还林工程补植x亩，落实退耕还林暂缓工程补植x亩。进一步巩固林权制度改革成果，在寨子等村种植文冠果x亩，栽植苗木x万株，在xx、x城、原尚、x等村采取农户自愿联合方式新增年出栏三黄鸡x万只的林下养殖点x个，在高邵路袁家城后山和xx村剡家坪建成两个树种改优示范点x亩。
(三)果、菜、畜三大主导产业取得明显成效。一是以三大果品经济产业带建设为重点，按照集中新建与插空补齐相结合的原则，在高太路沿线确定了补植栽植区域和范围，新建幼园x亩，在黄家铺建成山楂园x亩。由镇林业站负责，组织村果树技术员，对袁家城、大寺坳等x村的x万亩丰产园和x万亩幼园进行春剪，完成树形改优x亩，果园清园x万亩，树下覆膜x亩，完成配方施肥x万亩，病虫害防治x万亩，清理残次果树x株。二是多方筹资x万元，购进陇薯x号洋芋籽种x吨，间作套种蔬菜、花卉、豆类等x万亩，建成了寨子等x个果菜间作套种示范点。筹资x万元购置了竹竿、棚膜等维修材料，完成xx区x座损坏拱棚和2座日光温室的维护维修工作，新建大拱棚x座，日光温室x座，在xx、渠刘、茜家沟培育辣椒、黄瓜、西甜瓜等苗木x万株，现正组织菜农移栽，目前已完成移栽x棚。三是年内将在原尚、大寺坳两村新增自动化肉鸡养殖小区各x处，建成标准化鸡舍x座，年总出栏量达到x万只以上。目前，落实建设资金x万元，完成了原尚村x座标准化鸡舍的主体修建工程，预计5月初可投产使用，大寺坳肉鸡养殖小区正在衔接建设资金，近期动工修建。
(四)新农村建设与小城镇建设整体推进。一是以高邵路新农村示范区和高太路“三清五改”示范区建设为重点，依托异地搬迁项目，年内将在大寺坳集中修建小康屋x户，建筑所需材料已购置到位，目前开工实施x户。完成了水泉湾、王家洼两组旧庄基复垦规划，做好了前期工作。启动了黄家铺、寨子和贾洼等村x户小康屋新建及“三清五改”工程，目前正稳步实施。在xx、杜家等x村改造危旧房屋x户，现已开建x户。二是以规模扩张和品位提升为重点，按照“西延、北扩、南整”的思路，完成了街道修建工程的规划、测量，确定了二层商业门店的建筑风格、街景控制和修建方案，完成了xx村肖家沟组商业街规划、老派出所房屋改建计划、人险公司xx代办所改建规划。开工建设西街4户二层商业门店，动工修建南街延整工程x户，完成肖家沟商业街修建工程土地兑换x亩，完成街道整理工程x米及两侧x户二层小康屋建设的定点、放线工作，开工启动布料市场房屋加层工程，4月中旬可完成主体。三是依托“一事一议”财政奖补项目，计划投资x万元，在后庄、三十铺、城南、铁佛、塬边x村硬化道路x公里，在贾洼村修建文化广场1处，开挖三家村人畜饮水工程x公里，在xx区完成x处提灌站修复工程，现均已完成前期准备工作。
(二)持之以恒抓好农业项目实施。重点抓好大寺坳扶贫整村推进暨新农村示范点建设工作，抓进度、保质量，争取在年底前全面完成既定建设任务。同时，抓好卫生厕所、沼气、危房改造、退耕还林区口粮田、自来水入户、道路通畅x个农业项目的实施工作，使群众生产生活条件得到进一步改善。
(三)持之以恒抓好林业生产。全力抓好新、补植三荒和补植退耕的管理工作，抓好封山禁牧和护林防火，确保林业生产成果。继续巩固林权制度改革成果，全面落实林改各项配套政策，突出抓好林业专业经济合作社和林下经济发展两方面重点工作。
(四)持之以恒抓好新农村建设与小城镇开发工作。加快大寺坳小康屋建设、高邵路新农村示范区建设、高太路沿线以及东坡、铁佛、杜家等村x户“三清五改”工程的建设进度。尽快启动后庄、铁佛等x村的道路工程招标工作，严格程序标准施工。开工建设东坡村文化广场、袁家城惠家洼文化广场、贾洼村文化广场。尽快启动并开工建设xx镇垃圾填埋场项目，争取早日投入使用。加快xx村肖家沟商业街开发步伐，多方筹集资金，加大协调力度，保证工程质量，争取在5月底前完成x户二层小康屋主体工程。
团市委年工作总结和年工作打算2007-02-06 09:50:18
一年来，团市委在市委、市政府的直接领导下，在上级团委的关心指导下，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实市委九届五次全体会议精神，按照“服务青年、服务社会、服务大局”的总体工作思路，坚持以青少年思想政治工作为要务，以品牌活动为特色，以组织建设为保障，以服务青年创业致富为重点，加快构建我市共青团和青年工作新格局，团结带领广大团员青年为我市三个文明建设而不懈努力。
××年工作总结
一、以经济建设为中心，稳步推进青年创业工程
一年来，全市各级团组织始终坚持以经济建设为中心，服从和服务于经济发展，在全市广大团员青年中深入开展“人人都来创造社会财富”主题活动引导和带领广大团员青年转变观念、更新思维，积极投身于市场经济主战场，在实践中实现自己的人生价值。
⒈动员全市团员青年投身创业。年初，我们召开了以创业为主题的全委会，明确把“创业，青年当先”作为全年及今后一段时间的主要工作任务。我们针对不同类别的创业青年开设了市场营销、企业管理、普通技术培训等培训班，免费为全市创业青年进行培训，我们还邀请了青年企业家向创业青年赠阅《创业顾问招》，通过各种内容丰富、形式多样的创业教育活动来激发广大青年的创业
热情，使得青年们依靠自我投身创业、谋求发展的愿望愈来愈强烈，在全市青年中营造了创业成才的浓厚氛围。
⒉继续深入开展“三争三创”活动。通过加快培养青年农民经纪人，推荐培养了一批典型，年初，组织了一批青年农民经纪人、青年种养大户“超市行”活动，动员引导广大农村团员青年积极参与农业产业结构调整，主动围绕市场抓农业。“青年工场”创建活动得到进一步深化。目前，全市命名青年工场家，各镇、村团组织依托青年工场的各种示范基地、龙头加工企业、培训机构等场所的辐射作用，加强本地区农村青年职业训练，提高了农村青年科技文化素质和技能水平，使得农村青年在实践中增强了带头致富、带领致富的能力，真正把青年工场变成家门口的职业学校。加大推进农村青年外出务工工作力度。团市委发挥团组织优势，组织家宝集团、建总公司等企业赴外省市参加农村青年外
出务工供需见面会。
⒊启动“青年创业卡”活动。××年底，我们团市委与市农村信用合作联社共同推出了“青年创业卡”制度，采用基层团组织推荐、信用社网点审核把关的办法对创业青年分为初始型和成长型两种类别并分别给予一万元以下和五万元以上不等额度的信贷扶持，旨在切实帮助青年解决创业过程中资金缺乏的实际困难，并在同等条件下享受贷款优先、服务优质、利率优惠的“三优”政策。通过广泛宣传发动、调查摸底、审核考察、确定对象、发放信用卡、办理贷款等环节，到目前为止共位农村创业青年获信贷支持资金，其中信贷扶持资金（低息无担保贷款）约余万元。年来，团市委以信贷支持农村青年创业工作为载体，服务于农村青年增收成才工作，为我市农村青年的创业发展创造了良好条件，一批获得信贷扶持创业资金的农村青年在引领农村青年创业致富的浪潮中突兀
而起，成为带动一方经济发展的领头雁。如南通凯瑞家纺公司总经理吴卫兵被评为“全国农村青年致富带头人”荣誉称号，市开沙岛农副开发公司总经理薛南山被评为“南通市十大杰出农民”。我市“青年创业卡”的做法得到了团省委、南通团市委领导的充分肯定，分别在团省委年中工作会议和南通青农工作促进会上作了经验交流。
二、以道德建设为重点，着力促进青年文明工程
全市各级团组织认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，以提高青少年素质为目标，扎实推进青少年精神文明建设。
⒈广泛开展加强思想道德建设主题教育。在团员青年中深入学习贯彻“三个代表”重要思想精神，在思想上
与党保持高度一致。开展了“公民道德建设”、“传播文明反对邪教”等签名活动，在青少年中深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，全面提高了青少年的道德素质和科学素养。成功举办了第九届青年联欢节，组织了“追寻光辉足迹、缅怀伟人风采”纪念邓小平同志诞辰周年活动。
⒉探索“希望工程”社会化运作。成功举办了市纪念希望工程实施周年暨中韩女子篮球对抗赛活动，通过社会化运作共为“希望工程”筹集资金两万余元，加大了社会各界对“希望工程”的关注和支持。市实施“希望工程”指导小组共对名特困学生进行了跟踪资助，捐助额元。
⒊扎实推进预防和未保工作。团市委认真履行“两办”职能，制定了预防青少年违法犯罪工作领导组成员单位的职责，并进行了考核，牵头联系了例会和工作情况交流会。召开了全市预防青少
年违法犯罪暨未成年人保护工作会议，成立了青少年法律援助中心和青少年维权中心，向社会公布了维权热线。进一步加强青少年维权岗建设，为青少年的成长创造了健康文明的社会环境，市人民检察院和市人民法院双双获得全国青少年维权岗称号。
三、以奉献社会为己任，广泛实施青年服务工程
青年人的成长离不开社会的培养，服务青年、奉献社会是共青团工作的应有之义。我们不断丰富服务青年工作的载体，以扎实有效的工作增强了共青团组织在社会的影响力和在青年中的号召力。
⒈青年志愿者行动进一步拓展了社会化的思路和手段。一是提高了志愿者组织程度。全市各镇成立了志愿者服务站，推行了青年志愿者注册制，新增
注册志愿者万人；二是拓展了服务范围。青年志愿者行动走向农村，走进社区；三是延伸了服务领域，服务项目在传统的维修类服务的基础上增加了网络维修、法律援助、农业技术指导等内容，逐渐提高了志愿者服务的科技含量和实用程度。成功举办“”志愿者广场服务，在传统服务项目的基础上，新增了大型创业服务咨询活动，来自市行政审批中心以及金融、保险等近四十家单位集中开展服务，为创业青年当场办理相关手续和讲解领办企业有关程序。团市委组织动员全市团员青年和少先队员参与国家卫生城市复查和长效管理工作。今年，团市委共组织较大规模的服务创建行动次，组织团员青年多人次。
⒉全团动员，服务全市经济工作。在招商引资工作中，我们群策群力，攻坚克难。一方面，我们制定了团干部招商引资“三个一”联系制度（即提供一条招商引资信息，服务一家企业，参与一
个招商项目），要求基层团组织，特别是农村、部门和企业团组织积极投身本地区、本部门、本单位的招商引资工作；另一方面，团市委机关层层分解任务，先后赴深圳、上海、香港、苏南开展招商活动，取得了较好的成效；三是动员机关干部和团干部投身经济一线，本委一名副书记和一名中层干部到企业挂职帮扶和参与招商引资。目前，经过多次洽谈和协调，（）
⒊青年文明号创建有了新进展。团市委、市创建青年文明号活动组委会修订完善了《市“青年文明号”管理办法》和《市“青年文明号”考评细则》，增强了办法的可操作性，突出了创新要求，促使创建工作在各方面有章可循、有据可依。通过举办培训班、明察暗访进一步规范了“青年文明号”创建程序，加强了对青年文明号参创单位的管理。市信用联社营业厅荣获团中央颁发的“全国青年文明号”。
四、以提高素质为核心，深入推进青年成才工程
以“十佳青年”评选、“科教兴农带头人”评选、“青年岗位能手”评选、“青年创富能手”评选、“青年科技标兵”评选为载体选树典型，以技能培训、青工比武等活动为有形抓手为青年的成长提供服务，逐步形成青年人才的立体构架。
⒈开展“青年技能比武”。举办了第三届市青年技术比武，组织了缝纫、信息录用、平面设计等三个项目的比赛，共有名青年获得了表彰，被授予市级青年岗位能手称号，并由劳动部门颁发相应的劳动技能等级证书。青工技能比武大赛成为市级青年岗位能手评选的主要渠道。
⒉加大青少年的素质教育。在全市开展了“创业预备队”活动，引导团员、少先队员从小树立自主创业意识。举办了第五届“磨砺－我能行”自护法制夏令营，通过为期一周的准军事化的管理，提高了营员自身整体素质。少先队组织开展了少先队员与下岗职工子女“手拉手”结对互助活动，通过小手牵大手，弘扬自强不息的奋斗精神。主题活动在广大团员青年中形成了创业的良好氛围，使他们树立了创业创富的人人观念、自主观念、创业观念、创新观念。
⒊整合资源，加大团员青年的技能培训。一是面向社会青年。全市建有省级培训基地个，各级团组织充分利用现有的职教场所、青年工场、团校等，举办计算机应用、缝纫裁剪、花木种植、会计等专业培训班多期。二是面向团干部。通过邀请专家作讲座、举办青年干部业余读书班、知识培训等方式，提高团干部的思想政治素质。针对团干部不同行业和特点，进行分类培训、岗位培训，不断完善团干部的知识结构。今年，市团校培训团干部达人次。
⒋做好推优荐才工作。进一步完善了表彰奖励机制，形成权威性强、社会影响大的青年人才表彰体系。建立了全市青年企业家、青年农民经纪人人才信息库。同时利用社会资源，进一步推动营造有利于人才健康成长、施展才干的良好环境，使得更多的优秀青年人才脱颖而出。××年，我市各级团组织、青年群体和团员青年获南通市以上各级团委及有关部门表彰共项次，其中获省级以上表彰项次。
回顾一年来的工作实践，我市共青团工作基础有了新的夯实，措施有了新的创举，局面有了新的突破，各项工作欣欣向荣，蓬勃发展。但我们仍必须清醒地认识到，工作仍存在着许多的不足：一是对青年问题研究不够，团的思想教育缺乏针对性和有效性；二是团组织的有效覆盖还存在一些“空白点”；三是团
组织服务青少年的手段还需要强化；四是少数团干部满足于现状或抓几个典型，工作不够扎实；五是在整合团的资源，服务青年方面，存在着整合力度不够，配置效率不高，手段不多、渠道不多、方式方法创新不够等等问题。
××年工作打算
明年我市共青团和青年工作的总体思路是：以科学发展观为指导，以党建带团建为抓手，从“服务中心、服务社会、服务青年”实际出发，深化共青团品牌工作，探索共青团工作的科学内涵和有效途径，实现我市共青团和青年工作更快更好地发展，团结带领全市团员青年为推进“两个率先”，实现“以工兴市、全面小康”目标而努力。
一、以学习贯彻三个代表重要思想和《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意
见》精神为重点，加强和改进青少年思想政治工作
深入学习贯彻十六大、十六届四中全会精神，掀起学习实践三个代表重要思想的新高潮。不断深化理解，提高认识，将理论学习、社会实践、岗位建功有机结合起来，使三个代表重要思想内化为精神支柱、外显为建功实践。以团干部、青年学生和青年骨干为重点，以举办理论学习培训班为载体，带动各行各业青年的理论学习，推动三个代表重要思想进校园、进社区、进农村、进企业。加强理论宣传工作，形成强大的宣传声势，营造良好的学习氛围。
继续加强以理想信念教育为核心的青年思想政治工作。通过开展“民族精神代代传”等丰富多彩、寓教于乐的活动，加强爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦奋斗精神教育，引导广大青少年树立正确的世界观、人生观和价值观，养成良好的社会公德和职业道德。切实加强和改进青年思想政治工作，将解决思想问题与解决实际问题结合起来，不断提高思想政治工作的针对性和实效性。
服务青少年健康成长。深化青少年新世纪读书计划，广泛开展主题活动，进一步加强青少年“红领巾”社区图书屋和青少年法制学校的建设。会同文化、公安、教育开展“绿色上网”活动。扎实推进青少年维权岗的创建工作，努力创建个南通市级青少年维权岗，个省级青少年维权岗。充分发挥预防办和未保办工作职能，为全市营造关心青少年健康成长发挥作用。实施中学生素质拓展计划，培养提高青少年的创新精神和实践能力。做好“希望工程”捐助款的发放，努力新创一个基金会，解决我市特困家庭子女就学难的问题。
二、团结带领广大团员青年为促进
经济发展贡献力量。
深入开展青春创业成才活动。新增建立个省级农村青年创业实践基地。逐步探索建立农村青年信息网络，为农民提供准确、便捷的信息服务。选好农村青年致富带头人，选准青年示范产业项目，切实做好服务，真正发挥辐射带动作用，帮助广大农民增收致富。评选表彰一批农村青年创业致富带头人和青年工场。加大青年创业卡的宣传力度，充分发挥青年创业卡信贷优势为创业青年提供支持。
充分发挥青联、青商会的组织网络优势，积极开展请进来、走出去的异地交流活动，在招商引资、对外交流合作中做出贡献。深入开展全市团干部三个一活动。
深化保护母亲河行动。围绕“五城同创”切实加强青少年生态教育基地建
设。引导青少年参与当地重点生态工程建设，把环境保护与经济建设结合起来，走可持续发展之路。
三、组织广大青少年积极参与精神文明建设
扎实推进青年志愿者行动。进一步建立和完善青年志愿服务的招募机制、注册机制、培训机制、管理机制、评选表彰机制和保障机制，构建起全市青年志愿服务组织网络。以学雷锋等特殊纪念日为契机，大力开展“三月学雷锋，我做公益先锋”等志愿服务活动。积极拓展服务领域，组织开展青年志愿者开展医疗扶贫等活动。固定一批长期稳定的志愿服务项目，促进节假日、双休日志愿服务活动规范化。
深入开展青年文明号活动。发挥青年文明号集体在构筑市信用体系中的作用。拓宽领域，在企业中建立更多的青
年文明号柜组、班组、车间、生产线，使青年文明号成为企业管理创新的有效载体。建立和完善青年文明号动态考核机制和淘汰机制，不断提高青年文明号的社会信誉度。
深化创建青年文明社区活动。以社区团组织为主导，以社区现有活动场所为基础，积极整合社区资源，努力构建新型社区共青团阵地网络。着力深化青年文明社区“大家乐”活动。
广泛开展青少年文化活动。以弘扬和培育民族精神为主线，以文化育人为主题，积极开展充满活力、健康有益的青少年文化活动。以重大节庆日为契机，举办主题青年文艺晚会、青少年文化展示、青少年网络文化行等活动。办好第十一届市青年联欢节等活动，不断丰富和活跃青少年文化生活，积极营造健康文明的文化环境。
四、以团建创新工作为重点，切实加强团的自身建设
坚持以党建带团建，切实加强团的基层组织建设。认真贯彻落实将于年底召开的全省党建带团建会议精神，把团的建设纳入党的建设的总体规划之中。继续实施《市“五四红旗团委”创建考核细则》，推动团的基层组织的整体活跃，形成基层团组织“争先进、夺红旗”的浓厚氛围。创新团的组织形式，探索实施非公有制团建新模式，切实增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。
加强团干部队伍建设，打造学习型团组织。创造浓厚的学习氛围，建立科学的学习制度，引导全市团干部牢固树立在工作中学习、在学习中工作和终身学习的观念。加强机关作风建设和效能建设，积极创建文明单位。加强基层团干部和新任团干部的培训工作，完善团干部协管制度、基层联系点制度、基层
工作考核考评制度、特色化工作制度等。
加强青联、青年志愿者协会、青商会、少先队和青年社团建设。积极探索新形势下凝聚优秀青年人才、发挥群体智力优势的新途径。
作计划
水务局年人才工作总结和年人才工作计划
人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，现今人才资源已经成为最重要的战略资源。面对日趋激烈的人才竞争形势，我局党委明确提出：人才工作紧扣全局、全系统的工作任务，把握好专业人才队伍建设工作，充分发挥科技支撑是人才工作的落脚点。进一步解放思想、树立科学的人才观、大力营造有利于人才脱颖而出的环境。现就我局××年人才工作情况总结如下：
一、人才工作指导思想
坚持以邓小平理论为指导，按照“三个代表”的要求，全面贯彻党的十六
届五中全会和市委十届六次会议精神，紧紧围绕全市经济社会发展大局和加快市域经济发展的需要，进一步强化“人才资源是第一资源”、“科学技术是第一生产力”的观念，与时俱进，开拓创新，推动人才工作和专业技术队伍建设再上新台阶，为加速全市水务建设提供坚实的人才支撑和智力保证。第1文秘版权所有
二、人才工作主要措施
⒈认真贯彻各级人才工作会议精神。从去年年底起，中央、省、扬州市、××市分别召开了人才工作会议，会议讨论了关于进一步加强人才工作的决定，总结交流了人才工作经验，并对当前和今后一个时期的人才工作进行了全面部署。为了提高认识、统一思想、明确任务、推动工作，我局组织相关工作人员学习了《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》，同时把传达会议精神做为中心组学习的一个重要内容，通过学习、宣传来营造“尊重劳动、尊重知
识、尊重人才、尊重创造”的环境，为大力实施人才强局战略，落实党管人才原则打下良好的基础。
⒉加强对人才工作的组织领导。一年来，我们按照上级的要求，成立了水务局人才工作领导小组，单位主要负责人总负责，分管党务和人事工作的副局长具体负责，人秘科具体做好系统人才工作。各单位主要负责人为单位的第一责任人，对该项工作负直接责任。
⒊统一思想，切实把专业人才队伍建设摆上重要位置。结合系统有关会议，大力强调人才工作的重要性，牢固树立经济发展离不开人才的观念把专业人才队伍建设摆上事关水务事业兴盛的高度重视人才的引进、培养和使用工作，并作为突出任务来抓。做到以崇高的事业留住人才，以真挚的感情留住人才，以优越的环境留住人才，以适合的待遇留住人才。给他们提供良好的工作、学习和生活环境，做到政治上关心、思想上沟通、工作上支持、生活上照顾，充分
听取他们的意见和建议，为他们多出成果、多作贡献创造良好的条件。××年全年，接合系统调资共为专业技术人员办理浮动工资人次，为人办理以上助工职称。
⒋注重充分发挥现有专业人才的作用。我们在今年的工作中，充分保护和利用系统内现有人才资源，挖掘现有人才潜力。根据我市水务系统的实际，凡是具有大专以上学历（含大专）、助师以上职称（含助师）的人员和工人技师，纳入专业人才队伍管理。在科研、项目建设和管理工作需要时，系统内各类人才实行统一安排，以充分发挥整合优势。建立正常的培训和再教育制度，鼓励各个层次的学历培训，培训费用按照本局《关于机关工作人员学历进修费用报销问题的规定》（仪水字第号文）执行。建立和完善人才激励机制，把各类人才的实绩作为奖励和提拔任用的主要依据，对做出显著贡献的可以给予专项奖励。各单位和机关有关科室都在为各类人才
职称评聘、工资浮动以及成果申报等提供服务。同时积极发挥水利学会的科技工作者之家
⒌对重点专业人才实行最低工资保障制度。根据我市水务事业发展的实际需要，凡是专业对口具有本科以上学历（含本科，下同）和中级以上职称（含中级）的人员，应当作为重点专业人才管理。为了让他们安心地为水务建设服务，在收入分配上实行最低工资保障制。本科以上学历人员从引进报到之日起，五年内要确保政策工资全额发放。其他重点专业人才的工资原则上也应当全额发放，在单位经济困难政策工资不能全额发放时，其工资待遇应不低于单位主要负责人。
⒍深入开展保持共产党员先进性教育活动，加强水务部门自身建设。扎实开展保持共产党员先进性教育活动，狠抓党员干部队伍建设。按照市委的统一安排，在督导组的指导下，认真完成了学习动员、分析评议、整改提高阶段 的工作任务，党员干部队伍理论水平得到明显提高，工作作风得到明显改善，党委和党员干部服务经济、服务群众的能力得到进一步增强。
三、明年人才工作的重点打算和工作思路
⒈强化“三种意识”，开发人才资源。
2005年，是*市交通信息化建设的重要一年。在局领导高度重视和指导下，按照“西部龙头、山东一流”的目标，结合我市交通实际，扎实推进交通信息化建设基础工作，我市交通信息化建设已步入正轨。
一、2005年信息化工作情况
（一）加强领导、落实责任
今年以来，局领导
高度重视交通信息化建设工作。为保证这项工作的顺利实施，市局调整、充实了以局好范文版权所有!长为组长的信息化领导小组，对信息化工作进行统一领导、规划和协调。市局信息中心具体负责信息化建设的具体工作，并分别确定了局内外网建设的工作人员。另外，领导小组还在局各部门、单位设立了信息工作联络员，落实责任，从上至下，形成合力，切实抓好信息化建设工作。
（二）建立制度、科学管理、规范实施
市交通局为保证信息化建设能规范、有序的发展，明确信息化建设方向，制定了每月信息化工作会议例会制度、联络员交流制度；制定了《局网络运行管理办法》、《信息报送统计制度》、《网络安全管理办法》等一系列完整[本文转载自[的管理制度和工作制度，并起草了《交通局信息化“十一五”建设规划》，作为信息化建设的指导性纲领。另外，局还向省厅申报了交通信息化建设项目，目前，已通过审查立项。
（三）加强信息化队伍建设，建立了一支高素质人才队伍
市局在人员少，人员兼职多、任务重、缺乏专业计算机人才的情况下，坚持培养、建设高素质信息化人才队伍。局领导在充分信任、充分放权的基础上，积极倡导各信息工作者加强自身学习，相互交流，在工作中探索创新，不断提高综合素质和业务技能。与知名it企业结成战略发展伙伴关系，从而形成交通信息化建设优势团体。
（四）加大投入，基本完善了内外网基础设施建设
今年以来，交通局加大了资金投入，进行信息化建设。其中，完成了机关内部宽带上网，实现局域网正常运行。完成了局领导及办公室机要秘书与党政网的连接。充实了市局交通政府门户网站并成功进行了网站改版；12县市区交通局政府门户网站已建成，基本形成了以市局门户网站为中心的全市交通门户网站群。完成了站场远程安全监控系统（一期工程）的建设，通过计算机网络实现了部分站场远程实时监控。局机关oa系统已安装完毕，远程公文传递系统安全正常运行。一批必要的办公硬件设备已配备，为下一步交通信息化建设奠定了基础。
（五）内网构架初步形成今年，交通局内网平台构架基本形成。一是完善了机关局域网综合布线系统并全面开通宽带网络服务；二是完成了局机关及相关部门主要负责人与省厅专网的连接；三是开发了信息资源管理数据库，初步实现了查询、下载等功能，进一步深化了资源共享，起到了简单网上办公的作用，使内网建设又上一台阶。
（六）门户网站建设取得一定成效
今年，局对交通网站进行了成功改版，在原有基础上增设了许多具体栏目，版式也进行了调整改进，并确定了专人进行维护管理。经过半年运行使用，新的网站取得了一定的成绩，达到了一定的对外宣传效果。主要表现在：一是内容更充实，信息更新率提高；二是点击率逐渐提高，从原来的每日几人增至现在每日100余人，这也表明关心交通的人更多了；三是开辟了网上投诉信箱，留言板、新区论坛等栏目，增强了与市民、业户的互动功能，促进了交流，为更好地利用网站为市民、业户服务提供了平台；四是建立了网站管理维护、信息报送等相关制度，将网站渗透到各单位、各职工的生活工作中，大大提高了职工的积极性，从而有效地整合了资源，扩大了网站影响，发挥了网站作用，直接地促进了交通对外宣传。
（七）通讯管理工作迈上新台阶
对电话线路故障、电话箱破损、油漆脱落等进行及时维修和刷油；局电话完好率达到100％，开通了固定电话与手机虚拟网，大大节省了通讯费用。
尽管今年交通信息化建设工作取得了一定的成绩，但是，由于交通信息化建设刚刚起步，工作中也还存在很多不足，有待于我们加以改进和完善。一是各单位、部门信息化工作发展不平衡；二是信息化工作经验欠缺，业务技能有待提高；三是信息化建设分散，信息资源共享性差，需进一步加强资源整合；四是网站建设不尽完善，版式、内容、功能等方面也需要进一步改进、加强。
二、2006年信息化工作安排
2010年工作总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，全面贯彻全国烟草工作会议精神，严格落实“卷烟上水平”的基本方针和战略任务，坚持企业组织成长的发展方向，全面提升科学发展能力，全面提升规范管理能力，全面提升工作质量和水平，全面提升员工素质和能力，促进全省系统全面协调可持续发展，以优异的成绩迎接安徽烟草管理体制改革30周年。
2010年主要经济指标是：卷烟销量192万箱，其中低档烟销售51.6万箱；税利继续保持稳步增长；可比成本费用水平继续下降；烟叶种植规模和收购量控制在国家局下达的计划内，皖南特色优质烟叶种植规模和收购量有所提升。
为圆满完成上述目标任务，2010年要围绕“四个全面提升”着重抓好以下工作：
1、督查2010年工作会议精神贯彻落实情况。
2、统筹安排各种调查研究工作，督促协调企业组织成长课题项目的开展。
3、做好新闻宣传工作规划，扩大对外宣传声势，加强考核评比，提高宣传工作质量和水平，营造良好发展氛围。
4、认真开展《安徽省烟草专卖局（公司）年鉴》的编撰工作，做好《中国烟草年鉴》、《安徽年鉴》等修志存史工作。
5、完善和落实信访工作制度，推进信访稳定规范化建设，开展信访积案化解活动，加强应急管理工作，提高信访稳定工作水平和应对突发事件能力。
6、加强会议管理，严格按照会议计划组织安排全省性会议；组织做好安徽省烟草公司成立三十周年的庆典工作。
7、严格按照外事管理有关规定，落实外事计划。
8、组织实施2009年经济运行质量考核；调整优化经济运行考核方案，加强经济运行监测和分析，提高经济运行水平。
9、加快推进和完善GPS/GIS管理决策分析系统
10、编写全省烟草商业系统“十二五”发展规划，明确中长期发展目标。
11、编制“十二五”投资规划，加强项目投资的监督管理，提高项目投资规范化水平。
12、深入推进质量管理体系建设，加强考核评审和内审员队伍建设，全面提升质量管理体系建设水平。
13、建立健全对标工作管理制度，构建对标工作的长效机制，推动对标工作上水平。
14、发挥政法烟草和行政执法联合打假机制作用，督促各市局完成打掉1-2个较大规模制售假烟网络的硬性任务，加强市场监管和对互联网涉烟活动的监管，实现“基本买不到假烟”的目标。
15、巩固和扩大卷烟打假进社区工程已经取得的成果，在全省三分之一的社区建立打假监管体系。
16、推进零售户的宣传培训工程，完成全省80%零售户培训任务。
17、在开展试点的基础上，在全省全面推行烟草专卖“放心店”工程。
18、抓好专卖内管软件的推广应用工作，提高监管效率；认真开展日常监管检查工作，确保监管效果。
19、以“三个相适应”为原则，推进专卖管理基层队所建设，开展优秀县级局创建活动。
20、烟叶种植规模和收购量控制在国家局下达的计划内，皖南特色优质烟叶种植规模和收购量有所提升。
21、坚持“做精做强、做成精品”的要求，做好特色烟叶生产规划和合理布局工作，按照特色烟叶开发、新区发展、现代烟草农业和基地单元建设“四位一体”，发展皖南焦甜香烟叶新区；建立特色优质烟叶评价指标体系，加快特色优质烟叶研究开发进度；紧紧抓住“焦甜香”这一亮点进行烟叶产品细分，进一步突出“焦甜香”风格的烟叶。
22、抓好计划管理和合同管理，加强烟叶生产全过程控制，发挥纪检监察的监督作用，严明纪律和要求，狠抓一把手责任落实，确保规模控制取得实效。
23、推广先进适用技术，加大品种选育工作力度，研究壮苗、施肥和病虫害防治等关键技术，完善密集烤房建造技术和烘烤工艺，提高烟叶标准化生产水平。
24、围绕“总结经验、完善内容、提升水平、扎实推进”的总体思路，按照《整县推进现代烟草农业建设工作规范》要求，推进宣州区全国首批整县推进现代烟草农业建设。
25、加强基层站建设，优化收购流程，完善烟叶收购站的各项设施；以合同管理为主线，以生产收购管理为重点，提高烟叶收购管理服务水平；指导复烤企业优化工艺流程，提高烟叶复烤质量。
26、卷烟销量192万箱，其中低档烟销售51.6万箱。
27、税利继续保持稳步增长，可比成本费用水平继续下降。
28、基本实现“市场需求基本满足、零售客户有所选择、零售价格保持稳定、社会库存基本合理、供销关系稍紧平衡”。
29、按照“稳定一、二类烟，保证四、五类烟，发展三类烟”的思路，完善专销协同机制，加强对市场的调研、分析、预测和监控，抓好卷烟营销和宏观调控。
30、按照全省品牌发展三年规划的要求，坚持“扶持骨干企业、兼顾潜力企业、减少一般企业”的原则，加强与重点骨干企业的战略合作，深化协同营销；以品牌培育为重点，遵循市场调节规律，发挥市场调节机制作用，努力构建公平公正的市场环境；按照“发展规模品牌、突出重点品牌、关注特色品牌、稳定低档烟品牌”原则，加强品牌分类管理，明确品牌发展规模和方向，推进重点骨干品牌快速成长。
31、推进客户经理队伍建设试点工作，并选择适当时机加以推广；以示范店建设为突破口，提升终端建设水平；探索精准营销；
扎实开展网上订货、网上配货、网上结算，提升卷烟营销网络的软实力；推进优秀县级营销部创建活动，开展“向您承诺”服务主题活动；开展市级公司营销中心建设的专题研究，细化内部制度，明确岗位职责，优化服务流程，完善服务标准，提升服务能力和水平。
32、建立各单位的物流标准成本指标库，总结推广淮南市公司物流成本绩效管理系统试点经验，有效控制物流成本；在总结池州和铜陵、宿州和淮北物流整合经验的基础上，积极稳妥地做好合肥、巢湖、六安物流整合的前期准备工作；全面导入“7S”现场管理，实现物流工作的标准化和规范化，提升现场管理水平。
33、深化干部制度改革，贯彻落实国家局领导班子和领导干部考核评价机制，完善民主推荐、集体研究、公开选拔、竞争上岗和差额选拔等办法，制定后备干部队伍建设的规划和管理规定，规范干部的选拔任用。
34、巩固、完善、提升“四定”工作成果，坚持“同岗同酬”大方向不动摇，完善“三个接轨”，健全考核激励机制，充分发挥薪酬分配的激励作用。引入竞争机制，实行优胜劣汰，真正打通“三个通道”，实现员工的动态管理。
35、理顺全省系统教育培训管理体制，探索建立培训工作质量评估机制，逐步建立在烟叶、专卖、营销等主要专业上的高素质内训师队伍。
36、抓好高级经营管理干部、县级局长、中青年干部、管理人员、专业技术人员、一线员工的培训工作。
37、完成会计工作标准化课题项目研究，推广应用研究成果。
38、贯彻落实国家局《全面预算管理办法》、《全面预算管理规程》，完成预算系统在基层单位试点和全面上线工作，完善核算系统报表体系，提高财会工作水平。
39、落实“挂牌交易、公开拍卖”制度，加强资产处置过程和处置结果的监控，确保资产处置合法合规。
40、组织管理审计和内部控制制度评审，开展审计项目评估工作，对工程项目投资、物资采购、宣传促销、专项资金使用等进行专项审计。
41、完成审计作业标准指南编写工作，开展审计计划的制订及执行情况、审计项目管理、审计档案管理等检查工作，打牢审计工作基础。
42、完成《安徽烟草专卖行政处罚典型案例及标准案卷汇编》的编写工作，组织开展全省行政处罚和行政许可案卷评审，做好法律法规知识培训，提高依法行政水平。
43、组织实施科技创新三年规划，推进科技创新体系建设；加强对在研项目的管理监督，引入项目期中专家评估制度，提高项目研究成功率和研究水平；组织制定科技成果应用推广计划，加大科技成果的推广和应用力度；以QC活动为载体，推进群众性创新活动。
44、开展卷烟、烟叶及辅材制品的安全性检测，做好卷烟产品质量监督的后处理工作；完成下半年计量认证审查验收工作
45、加强安全基础设施建设，完成国家局关于自动灭火系统等安防设施的选型调研和安装任务；巩固职业安全健康体系成果，开展隐患排查整改，抓好消防安全和交通安全，完成各项安全工作目标任务。
46、以完善惩治和预防腐败体系为重点，对重点领域和关键环节实施有效监督，组织开展巡视检查工作，加强对各级领导班子和领导干部的监督管理；加强县级局纪检监察工作，配备专职纪检监察干部。
47、健全职工代表大会制度，探索民主管理和文明管理的有效方式和途径。
48、运行企业文化评价体系，促进企业文化建设向系统化、规范化、标准化方向发展；抓好企业文化宣贯，促进企业文化落地；加快建设全省统一的服务品牌，完成服务品牌理念体系构建。
49、建立完善岗位技能竞赛办法，组织开展好岗位技能竞赛活动，充分发挥竞赛在提升基层员工技能水平中作用。
50、围绕安徽省烟草公司成立三十周年等重大活动和重大节日，引导和组织工青妇等群众组织，开展丰富多彩的文体活动。
51、推进项目集成整合，加快协同办公、人力资源、专卖、物流、审计等信息系统的开发，做好各类信息系统和基础网络的维护工作，抓好信息安全和信息化项目建设的管理。
52、积极做好老干部管理和服务工作，推动形成“尊重、关爱、愉悦、和谐”的养老文化
53、优化与完善省局（公司）机关大宗物资采购、项目招投标工作程序和工作流程；加强省局（公司）机关安全、卫生等后勤保障工作；做好天鹅湖项目的具体协调工作。
54、巩固“两项检查”、“三项检查”工作成果，严格按照已经规范的程序开展工作。
55、扩大“全面规范梳理年”活动成果，建立完善制度培训、执行和调整机制，建立健全市级局层面的制度体系。
56、推行免检制度，严格申报和考核标准，加强对免检单位的综合评价与管理，建立完善免检单位进退机制。
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是行业推进深度转型的关键一年。2018年全市系统法规工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，按照市局烟草工作会议和省局专卖法规工作会议总体部署，牢牢把握法治建设和风险防控两个着力点，强化普法宣传实效，大力弘扬宪法精神；坚持“三个依法”共同推进，加强法制审核和监督；制定法治评估标准，推进法治*烟建设落地运行；继续突出重点领域法律风险防控，为高质量发展提供坚实的法治保障和强劲的改革助力。
一、深入开展普法宣传教育
1、深入开展宪法学习宣传教育活动。要紧紧围绕“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”主题，深入开展宪法学习宣传教育。要充分认识加强宪法学习宣传教育的重大意义，教育引导干部员工自觉加强宪法学习，增强宪法意识。坚持全面准确、学懂原文、悟透原理，在遵循宪法的系统性、连贯性基础上，准确把握宪法修正案的核心要义和精神实质。要开展形式多样的宪法学习宣传，充分利用系列讲座、12〃4国家宪法日等主题活动实现宪法学习宣传教育全覆盖。
2、做好“七五”普法中期自查与迎检工作。今年是“七五”普法中期督导检查之年，要提高认识，认真细致做好迎接督导检查各项工作。要认真开展“七五”普法规划实施情况自查，总结特色亮点。要结合本单位实际，制定工作方案，做好迎接上级部门或地方政府督查和对下级督查的准备工作，确保高质量通过验收。
3、推动法制宣传教育评价体系的建设。要以“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”普法责任制为抓手，探索开展法制宣传教育评价体系建设，解决普法职责不清、员工参与程度不高、效果不明显等问题，进一步压实主体责任，建立普法宣传教育责任清单机制，推动普法宣传的积极性与主动性，确保单位内部每个部门都有“责任田”，努力把专卖执法、生产经营、企业管理、劳动用工、资产管理等工作过程变成普法过程，将专卖执法、信息公开、卷烟营销、物资采购等法律风险易发、多发的岗位人员作为普法的重点对象，使普法由静态变成动态、纸上普法变成现实普法。
二、着力提升行政执法监督水平
1、继续抓好行政处罚、行政许可案卷自查。改进自查方式、方法，集中力量，互查互评，查出实效。关注和研究专卖实践中存在的突出和疑难问题，全力提供法律支持保障；特别在案件编号规范使用、案卷文书规范管理、执法视频证据规范固定等方面进行重点评查，确保专卖执法规范合法。配合专卖部门开展行政处罚案卷“逻辑性推演”专项审查，形成监督合力，切实推进专卖执法行为规范化。
2、进一步加强行政执法人员资格管理。按照《烟草专卖执法资格管理办法》相关要求，在烟草专卖执法人员的资格审查，检查证申办、换发、补办，以及检查证和徽章的使用等方面实施严格管理，确保依法行政、文明执法。
3、配合做好行政处罚自由裁量权修订。结合专卖执法形势变化和新要求，汇总近年来专卖行政处罚中存在的问题，客观评估各方意见，及时反馈给省市局，在无证运输处罚幅度、取消经营资格标准等方面进行调整完善，确保专卖执法公平公正合理，切实服务专卖执法顺利开展。
三、全面应用法治*烟建设
1、进一步完善法治*烟建设。根据省局法治浙烟建设评估标准、法治浙烟建设责任清单，适时开展评估检查，确保法治*烟落地运行。使法治烟草建设“看得见、可操作、能感受、易评价”，实现法治*烟制度固化。处理好法治建设标准和相关业务考核标准的衔接，充分发挥法治的示范带动作用，积极营造良好的法治发展环境，实现各项工作质量和效益的有机统一。
2、加强制度管理。以提高制度执行力和控制力为突破口，深入推进管理规范。按照“源头审查、常态清理、清单管理”要求，以前置合法性审查和事后备案审查为抓手，继续加强制度的法制审查，确保制度出台实体合法、程序合规。按照每两年开展一次制度清理要求，切实做好本单位所有制度文件的清理工作。强化内部制度“立改废”流程管理，保证制度的权威性、严肃性和有效性。在清理制度的基础上，对各项制度进行清单化管理，建立制度动态管理机制。
3、强化合同管理。在加强合同签订程序、文书管理、台帐规范的基础上，进一步突出合同签订主体、合同和招标文件的一致性、合同支付等方面的监督审查，有效预防和减少合同纠纷。继续开展合同管理评查，确保《浙江省烟草专卖商业系统合同管理暂行规定》的贯彻落实，进一步完善分级管理、归口管理、统一授权、编号归档的合同管理机制。
四、切实加强风险防控能力
1、强化精准防控。精字当头，重点发力，在原有风险防控体系的基础上，积极探索利用“互联网+”、“大数据”等管理手段，实施精细评估、精准防控、事前预防。做到风险事件定期关注、风险点库定期更新、风险提示定期发布、风险事务定期整理。
2、强化重点防控。按照排风险、建机制、提能力的要求，进一步加强对专卖执法、卷烟定制、宣传促销等重点领域存在的系统性法律风险的梳理和防控。切实加强对控烟立法的研究和协调能力，为行业争取公平的法律环境。研究行政审批改革中烟草专卖零售许可法律风险，梳理一窗受理和网上办证法律风险，编制风险识别表，结合案卷评查，对零售许可风险防控进行专项评估检查。
3、强化风险应对。注重涉法性风险事件积极应对、分类处置，加强法律风险源头控制，切实提升风险管控能力。切实履行法制监督和服务作用，加强与业务部门协同配合，对潜在的法律风险进行识别，并提供有效的解决方案。特别要加强经济合同纠纷的应对处理，对重大合同纠纷事件要做到有预案、有对策。
五、全面提升法规基础工作水平
1、有序推进“互联网+法规管理”建设。强化法治理念和系统研发的深度融合，梳理法规信息化模块，明确需求，梳理流程，配合专卖、综合等信息平台建设进程推进法规工作相关模块的嵌入，将法制监督和风险防控节点嵌入相关业务流程，实现法律监督与业务工作的同步开展、同步推进、同步落实。
2、继续加强法规人才队伍专业化培训。继续以提升素质为核心，打造一支适应当前形势和任务需要、专业能力过硬、工作作风扎实的法规队伍。开展法规队伍定期教育培训，围绕行业法规热点、难点、重点问题，精心设计培训课程，针对性提升法规人员发现问题、分析问题、解决问题的水平和能力。
2021--5 2025 年 十四五规划内容全文
1.高质量发展是“十四五”规划的第一关键词
“十四五”时期，中国需要围绕高质量发展，部署国家战略资源，充分利用人才红利黄金期的机遇，深入实施创新驱动战略，让 R&D 经费占 GDP 的比重达到 2.6%以上，进一步激发科技人员创新创业的积极性，以更多的人力、物力、财力投入集中力量破解高质量发展的科学技术难点，在物联网、AI、航空航天等领域形成一批对未来发展有重要影响的高科技成果，为国民经济可持续发展注入强大的新动能，全面推动高质量发展。同时，妥善处理高质量发展与保持 GDP较快增长速度的关系，牢记中国是发展中国家的基本国情，坚守发展是执政兴国的第一要务，时刻不忘以全面深化改革激发经济社会发展活力，专心致志谋划经济社会可持续发展，建议“十四五”时期全国 GDP 年均增长速度拟定为 6.0%，继续保持国民经济比较活跃的发展状态，进一步彰显大国经济包容性增长的韧性。
2.高度重视高端制造与智能制造
充分利用中国工业体系完整、综合实力持续增长的优势，充分发挥科技创新人才数量巨大、创新资源越来越丰富的人才红利，从一线技术创新做起，围绕数字化与智能化主题思路，全面加强自主创
新，凝聚一代人的创新智慧，集中力量攻克高端制造与智能制造的一系列技术难题，形成一批有重大国际影响的创新产品，稳步提升中国制造业在全球价值链中的地位，建设现代产业体系，逐步由制造大国迈向制造强国，全面促进国民经济高质量发展。
3.继续坚持铁腕治污
按照党中央的统一部署，时期要继续坚定不移地推动污染防治，全面落实绿水青山就是金山银山的发展理念，动员全社会力量，从一点一滴做起，在生产方式和生活方式的改进与提升上下硬功夫，在绿色技术研发上集聚创新资源，形成更多的突破性技术，并推广应用，促进生态环境保护与恢复取得重大进展，以更好的生态环境满足广大人民群众对美好生活的需求，为全球生态保护贡献中国的智慧与力量。
4.有序推动重大国家战略实施
黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略，时期要以更大的力量推动重大国家战略实施。特别是在推动黄河流域生态保护和高质量发展中要科学规划，有序启动。针对黄河流域的特殊情况，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大治理，加强生态保护治理，保障黄河长治久安，促进全流域高质量发展，改善人民群众生活，传承和弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。
5.坚定不移在高水平开放发展上迈出新步伐
面对全球百年未有之大变局，我们要坚定不移地坚持开放发展的理念不动摇，并且坚持主动开放、有序开放、持续扩大开放，以更加包容的胸怀支持全球多元化发展、包容性增长。全面贯彻落实《中华人民共和国外商投资法》，以法制化的力量为扩大开放保驾护航。对标国际先进水平，按照《优化营商环境条例》所提出的要求，为所有合法投资者提供宽松和谐的营商环境。持续推动“一带一路”建设、自由贸易试验区建设、自由贸易港建设等一系列高水平开放举措实施，以开放赢得更多发展空间，以开放获得更多发展机遇，以开放促进中国与全球的深度融合，以开放为实现中华民族伟大复兴的中国梦增添力量。
十四五规划内容全文
(1)五年战略规划是国家体制，是中国引自苏式计划经济的一种国家战略规划手法，实际上它不是国家战略规划方法论，只是国家经营计划规划手法。而战略规划往往是对企业基于目标和发展模式所形成的一套较均衡的、使得企业能达成目标、价值最大化的一套总体方法论及其支撑体系。
(2)五年规划是自上而下的，是国家层面先做规划、再是产业层面和区域层面响应的一套体系。上面层层响应落实之后，企业可以做响应，也可以不做。理论上，企业和五年规划是没有关系的。而战
略才是企业向董事会做承诺，使得经营透明化，预期可被管理化的，现在越来越标准的一个动作，已经处在半强迫状态。
(3)五年规划恰恰是在国家、产业、区域分别把自身的意图呈现出来以后，往往有很多政策转轨的临界点汇聚，这正是企业可以对所有临界点发出的信息进行最大化管理的一个最好的时机。大家都把牌摊到桌子上，企业可以根据上家、下家的牌，制造的一个导向很清晰的环境，出明牌的一个最好时机。战略往往是企业对自己意愿的一种保驾护航，我想怎么样，我想成为什么，而五年规划其实恰恰是对外信息，对外的政策变化进行最大化管理和利用、驾驭的一套体系，他们的差异已经有如天壤之别了。
(4)五年规划最大的要点就是如何抓住政策、国家、区域、产业利好，驱除利空。而战略规划恰恰是如何放大优势，去除劣势，抓住机遇。五年规划有着充分的在政府、在国家的政治经济产业金融环境当中冲浪式前进的特征。
战略规划事实上要放弃很多诱惑，孤独地朝着指定的方向走去，尽可能减少政策的摇摆，从而短期吃亏，长期占便宜的这么一套学说。经过漫长的社会科学实践以后，企业已经琢磨出来了，指定一个方向，可以形成资源定向积累、能力定向积累、社会美誉度定向积累，所以短期会吃亏，长期会占便宜。所以企业的五年战略或十年战略，它是定向的，不管定位还是定向也好，拒绝诱惑、进行取舍也好，里面的内在含义就是经过定向以后，资源各方面会形成积累，从而形成利益最大化。
传统意义上，战略和五年规划不是一码事。众所周知，企业在做战略和做五年规划的时候，事实上采用的是不同的思考和方法论。
十四五规划内容全文
“十四五”时期(2021-2025 年)，是广州以新发展理念引领高质量发展、着力建设国际大都市、实现老城市新活力和“四个出新出彩”的重要时期。近日，广州市人民政府办公厅印发《广州市“十四五”规划编制工作方案》，其全文如下：
广州市“十四五”规划编制工作方案“十四五”时期(2021-2025年)，是广州以新发展理念引领高质量发展、着力建设国际大都市、实现老城市新活力和“四个出新出彩”的重要时期。编制好市“十四五”规划，绘就全面建设社会主义现代化新征程第一个五年的全市发展蓝图，意义重大、影响深远。根据党中央、国务院《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》和《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于统一规划体系更好发挥发展规划战略导向作用的通知》、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省“十四五”规划编制工作方案的通知》(粤办函〔2019〕330 号)要求，结合我市实际，制定本工作方案。
一、主要任 务和责任分工贯彻落实国家规划体系和全省规划体系建设要求，建立以市发展规划((即市国民经济和社会发展规划纲要，以下简称市规划纲要))为统领，以市国土空间规划为基础，以市级专项规划、区域规划为支撑，由市、区两级规划共同组成，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的全市规划体系。
(一)市“十四五”规划纲要。
市“十四五”规划纲要是我市“十四五”时期经济社会发展的纲领性、战略性、综合性文件，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能的重要依据，是全市各级各类规划的总遵循。市“十四五”规划纲要根据市委关于制定市国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议，由市政府组织编制，经市人民代表大会审议批准后，由市政府发布并组织实施。具体编制工作由市发展改革委牵头承担。(市发展改革委牵头，各区政府、市有关部门配合)
(二)市级专项规划。
市级“十四五”专项规划依据市“十四五”规划纲要编制，以市“十四五”规划纲要特定领域为对象，原则上限定于关系国民经济和社会发展全局且需要政府发挥作用的市场失灵领域，是指导特定领域发展、布局重大工程项目、合理配置公共资源、引导社会资本投向、制定相关政策的重要依据。市有关部门负责市级专项规划的组织编制，市发展改革委负责市级专项规划与市“十四五”规划纲要的衔接协调。
市级专项规划分为需报请市政府批准的专项规划(以下简称市级重点专项规划)和市有关部门自行编制或批准的专项规划(以下简称市级其他专项规划)两类。其中，市级重点专项规划由市发展改革委会同市有关部门统筹协调后制定编制目录清单，报请市政府批准(已完成，见附件 1)，市级重点专项规划编制完成后由规划编制牵头部门上报市政府批准，以市政府或市政府办公厅名义印发实施;市级
其他专项规划须在启动编制前由牵头部门报市发展改革委进行立项备案，经分管市领导或本部门自行批准后印发实施，并将规划文本报市发展改革委备案。(市有关部门按职能分工负责，市发展改革委综合协调)
(三)市级区域规划。
市级区域规划依据市“十四五”规划纲要编制，主要以市“十四五”规划纲要确定的重点地区、跨行政区且经济社会活动联系紧密的连片区域以及承担重大战略任务的特定区域和重大平台为对象，以贯彻实施我市重大区域战略、协调解决跨行政区重大问题为重点，是指导特定区域发展和制定相关政策的重要依据。市发展改革委会同有关区政府、市有关部门研究提出市级区域规划编制目录清单，报市政府批准(已完成，见附件 2)，市级区域规划编制完成后由牵头部门上报市政府审批，以市政府或市政府办公厅名义印发实施。(市发展改革委牵头，有关区政府和市有关部门配合)
(四)市级国土空间规划。
市级国土空间规划依据全国、全省国土空间规划和市发展规划编制，以全市空间治理和空间结构优化为主要内容，聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地，并以此为载体统筹协调各类空间管控手段，是规范各类开发保护建设活动秩序、实施国土空间用途管制和生态修复的重要依据。市级国土空间规划，包括总体规划、详细规划和相关专项规划。报请市政府批准的国土空间规划，由市规划和自然资
源局会同市发展改革委拟订编制目录清单，报市政府批准实施。市级国土空间规划由市政府组织编制，与市规划纲要衔接后，按程序报批。(市规划和自然资源局牵头，有关区政府和市有关部门配合)
(五)区级规划。
各区政府要按照全市“十四五”规划编制工作的总体部署，组织编制本区“十四五”规划。区“十四五”规划纲要由区政府组织编制，具体编制工作由区发展改革局牵头承担，由区政府发布。区级规划须依据市级规划制定，既贯彻落实市级规划涉及本区的各项目标任务，又突出本区特色，因地制宜指导发展。(各区政府负责，市发展改革委协调指导)
(六)市规划综合管理信息平台。
落实国家、省规划综合管理信息平台建设要求，结合“数字政府”建设，推动建设市规划综合管理信息平台，加强与国土空间基础信息平台等相关政务模块之间的联接和信息共享，将各类规划纳入统一管理，跟踪监测规划编制和实施进程，推动规划基础信息互联互通和归集共享。(市发展改革委牵头，市有关部门配合)
二、工作阶段和时间安排参照国 家、省总体安排，市“十四五”规划编制工作从 9 2019 年 年 6 6 月启动开始，到 1 2021 年初完成((各类规划编制时间进度详见附件 3)，总体安排如下：
(一)市“十四五”规划纲要。
市“十四五”规划纲要编制工作分为前期研究及基本思路起草、纲要编制、审批印发三个阶段。
一是2019年6月到2020年上半年。市发展改革委组织各区、各部门研究提出拟纳入国家、省“十四五”规划基本思路的重大事项;市有关部门组织开展重大课题研究，提出本领域“十四五”发展基本思路，2019 年 12 月底前送市发展改革委汇总;市发展改革委牵头起草形成市“十四五”规划基本思路，于 2020 年上半年报市政府审定。
二是 2020 年 4 月到市委“十四五”规划建议出台前。开展建言献策活动，征询社会公众关于“十四五”规划纲要编制的意见建议;市发展改革委组织各区、各部门提出纳入市“十四五”规划纲要的有关内容，深化重大问题研究，起草市“十四五”规划纲要框架;积极做好汇报对接工作，争取将我市更多的重大项目和重大事项纳入国家和省“十四五”规划纲要。
三是市委“十四五”规划建议通过后到 2021 年初。市发展改革委根据市委关于制定“十四五”规划的建议，完善形成市“十四五”规划纲要草案，广泛征求各区、各部门、市人大和政协有关专门委员会等各方面的意见，组织专家论证，上报省发展改革委与省“十四五”规划纲要进行衔接，于 2020 年底前报市委、市政府审定;2021 年初市政府将市“十四五”规划纲要草案提请市人民代表大会审议，于批准后公开发布，并报省发展改革委备案。
(二)市级专项规划、区域规划、国土空间规划。
市级重点专项规划、区域规划要尽量与市“十四五”规划纲要同步部署、同步研究、同步编制，于 2021 年 3 月底前报市政府审定实施;其他专项规划、国土空间规划也应于 2021 年 6 月底前全部出台实施。报请市政府批准的专项规划、区域规划、国土空间规划，须先送市发展改革部门与市“十四五”规划纲要进行衔接，衔接重点是规划主要目标特别是约束性指标、发展方向、总体布局、重大政策、重大工程项目、风险防控等，并将衔接意见采纳情况一并上报。
(三)区级规划。
区“十四五”规划的编制进度，要尽量与市“十四五”规划编制进度同步。区“十四五”规划纲要应与市“十四五”规划纲要、市级各类规划以及相邻地区规划做好衔接。区“十四五”规划纲要报市发展改革委与市“十四五”规划纲要衔接后，由同级人民代表大会审议批准，并报送市发展改革委备案。
(四)市规划综合管理信息平台。
成立我市规划综合管理信息平台建设工作专班，力争 2020 年年中与国家、省层面规划综合管理信息平台同步建成上线。
三、工作要求((一))提高政治站位。
编制“十四五”规划，是在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下对未来五年发展的系统谋划。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步树牢“四个意识”、增强“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实好党中央、国务院决策部署，全面贯彻
省委、省政府和市委、市政府工作安排，描绘广州社会主义现代化建设的宏伟蓝图。
(二)加强重大问题研究。
要善于研判大势、谋全局，既要形成总体性、趋势性判断，又要找准事关全局和长远发展的重大问题和瓶颈短板。要加强市内外调研，深入了解基层一线诉求，把问题研究深、研究透，提出切实可行的解决方案。规划编制牵头部门应科学测算规划目标指标并做好平衡协调，充分考虑资金、土地、能源等要素支撑条件、资源环境约束和重大风险防控等因素。
(三)做好“四个重大”策划。
要认真总结“十三五”规划编制实施经验，深入开展“十四五”重要内容研究论证。重大指标设置既要体现“两个一百年奋斗目标”的有机衔接，也要体现老城市新活力和“四个出新出彩”等目标定位。重大平台选取宜精不宜多，既要集全市之力打造若干对全市经济发展起引擎带动的平台，又要发挥各区主战场作用。重大项目策划要注重关系全局发展、带动作用强，做细做实前期研究及论证工作，确保空间分布和时序安排协调有序。重大政策研究要突出对规划实施的支撑保障作用，促进财政、金融、产业、区域等领域政策协同联动、互为支撑。
(四)规范规划编制程序。
要以规范化、民主化的程序编制规划，把起草、衔接、论证、审批、发布等程序制度化。要坚持开门编规划，使规划编制过程成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。对属于重大行政决策事项的规划，应履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。按规定需进行环境影响评价的规划应由规划编制牵头部门组织进行环境影响评价，编制环境影响篇章或环境影响报告书，其中需编制环境报告书的规划，应在上报审批主体前送市生态环境部门组织审查。需市政府审批或核准重大项目以及安排政府投资数额较大的专项规划、区域规划，应明确工程项目的建设内容、建设起止年限、投资估算等，应在上报审批主体前送市财政部门进行财政承受能力分析，据财力可能统筹安排。
(五)创新规划编制方法。
要打破传统思维惯性，充分发挥专业研究力量，在规划目标指标测算、政策效果评估、意见收集应用等方面，广泛运用大数据、云计算等现代信息技术。要注重空间谋划，明确空间战略格局、空间结构优化方向以及重大生产力布局安排。要创新规划的表达方法，增加规划可视化元素，努力做到形式新颖、通俗易懂。规划编制过程中，要同步考虑规划实施责任分解，确保规划可落地、易评估。
四、保障措 施((一))加强组织领导。
参照省的做法，成立市“十四五”规划编制工作领导小组(不纳入市级议事协调机构管理)，由市长任组长，由常务副市长任副组
长，成员由市有关单位主要负责同志组成，统筹指导规划编制工作，决定重大事项。领导小组办公室设在市发展改革委，具体负责领导小组的日常工作。
(二)组建编制队伍。
成立市“十四五”规划编制工作专班，具体负责市“十四五”规划基本思路、纲要草案的起草工作。工作专班由市发展改革委牵头组建，市委政研室、市政府研究室、市科技局、市工业和信息化局、市规划和自然资源局、市商务局、市社科院等单位抽调 1 名业务骨干组成，视需要适时进行调整。
(三)落实经费保障。
编制市“十四五”规划纲要及市级专项规划、区域规划、空间规划所需经费，列入负责规划编制的市属各单位部门预算经费中统筹解决。各区编制“十四五”规划所需经费，由同级财政保障解决。
2021--5 2025 年 某 县“十四五”规划编制工作方案
“十四五”规划是我国开启社会主义现代化强国建设新征程的第一个五年规划。编制好我县“十四五”规划，对全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，推动“XX 战略”再深化、改革开放再出发，以“XX”落实“XX”，实现 XX 高质量绿色发展，具
有十分重要的意义。为此，根据国家和省市工作部署，结合以往五年规划编制工作的成熟经验做法，特制定本工作方案。
一、“十四五”规划编制主要成果 XX 县“十四五”规划编制工作时间跨度为两年左右，主要形成三项工作成果，即 XX 县国民经济和社会发展“十四五”规划重大课题系列研究报告、《XX 县国民经济和社会发展“十四五”规划基本思路》《XX 县国民经济和社会发展第十四个规划纲要（草案）》。
二、“十四五”规划编制总体安排 根据规划编制程序，我县“十四五”规划编制工作分为前期研究、形成基本思路、拟定《纲要》框架、《纲要》（草案）形成和审议四个阶段，具体安排如下：
（一）前期研究阶段（XX 年 X 月至 XX 年 X 月）
X 月，形成 XX 县“十四五”规划编制工作方案，印发“十四五”规划前期研究课题计划；开展“十四五”规划“六个重大”（重大产业、重大平台、重大工程、重大项目、重大政策、重大改革举措）谋划工作；X 月，组织“十四五”课题研究报告评审验收。
（二）形成基本思路阶段（XX 年 X 月至 XX 年 X 月）
X 月，启动“十四五”规划基本思路起草工作，深化“六个”重大谋划研究工作，开展“十四五”规划编制工作培训；X 月，起草“十四五”规划基本思路（初稿），召开专家学者、企业家、老同志和有关部门“十四五”规划座谈会，赴各乡镇（街道）听取各地对全县“十
四五”规划基本思路的建议；X 月，组织申报县级“十四五”专项规划和区域规划，完成“十四五”规划基本思路并报送县委县政府。
（三）拟定规划《纲要》框架阶段（XX 年 X 月至 XX 年 X 月）
X 月，制定县级“十四五”规划编制目录，征集有关部门意 见并报县政府同意后，下达专项规划和区域规划编制计划；X 月，成立“十四五”规划《纲要》起草组，为县委提供支撑材料，配合县委起草“十四五”规划《建议》。同步开展各专项规划和区域规划研究起草工作；X 月，起草形成“十四五”规划《纲要》框架，召开相关会议听取意见和建议，组织开展公众为“十四五”规划《纲要》建言献策活动，并与国家和省“十四五”规划、有关专项规划及其他规划相衔接。
（四）《纲要》（草案）形成和审议阶段（XX 年 X 月至 XX 年 X月）
X 月，起草形成《纲要》（征求意见稿），同步完成县级专项规划、区域规划征求意见稿起草工作。X 月，召开有关部门、乡镇（街道）、人大代表、政协委员征求意见会和专家论证会，修改形成《纲要》（草案）。X 月，向县委、县人大、县政府、县政协汇报“十四五”规划《纲要》（草案），修改形成《纲要》（审议稿）；各专项规划、区域规划完成论证。XX 年初，“十四五”规划《纲要》提交县人代会审议。
三、保障措施 （一）加强组织领导
建立 XX 县“十四五”规划编制工作领导小组，对规划过程中的重大问题进行统筹协调。领导小组办公室设在县发改局，负责规划编制的组织协调和日常工作。以县发改局为主，统筹各方力量，选好配好工作专班，强化经费和后勤保障。各部门、乡镇（街道）也要明确责任分工（分工详见附件），抓好“十四五”规划工作，着力形成聚力谋发展、齐心编规划的良好氛围。
（二）强化项目谋划 各部门、乡镇（街道）要紧紧围绕进一步完善基础设施、壮大生态产业集群、加快社会事业发展和生态文明建设等方面，加快推进“六个重大”（即重大产业、重大平台、重大工程、重大项目、重大政策、重大改革举措）谋划和实施工作，力争有更多项目纳入国家、省总体规划及相关专项规划之中，争取更高层面、更大力度的支持。各专项规划和区域发展规划确定的建设项目，特别是民生保障项目要逐一与国土空间规划对接，确保项目能够落地。
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