市林业局年度依法行政工作总结

市林业局年度依法行政工作总结（精选8篇）

市林业局年度依法行政工作总结 篇1

今年是“六五”普法的第三年，我局在市委、市人大、市政府、市政协的领导和监督下，紧紧围绕规范林业行政执法行为，在开展法制宣传、推进依法治理工作中注重加强队伍建设，建立健全各项工作制度，规范工作程序，落实工作措施;以提高干部群众的法律素质、提高各级民政干部的依法行政、依法管理、依法决策的意识和能力为目标，将普法工作逐步引向深入。现就普法依法治理工作的实际开展情况作如下汇报：

一、领导高度重视，健全组织，加强学习

林业工作具有很强的社会性和法治性，依法治理的水平高低，不仅影响林业部门的形象，而且直接影响着党和政府的`形象。因此加强林业工作的普法依法治理工作建设，具有十分重要的意义。为切实做好普法依法治理工作，我局将普法依法治理工作纳入了全局工作的重要议事日程，并根据全市工作要点，结合我局实际制定了本年度工作计划，成立了由局长任组长、分管局长任副组长，相关科室为成员的的领导小组，负责全局的普法依法治理工作。领导小组负责普法活动的指导、协调、督查和考核评比工作。制定了年召开三次专题会议，通过了年度部署和年终总结，做到了年初有部署，年内有检查，年度有总结，有效地促进了普法宣传教育工作的顺利开展。

(一)局党组、行政将林业执法和执法监督工作列入全年工作计划，召开专门会议研究部署法制工作。根据上级部门要求和我局的具体情况，制定并下发《林业局关于林业糸统法制宣传教育第六个五年规划》、《林业局关于开展“法律六进”活动的工作计划》和《林业局普法和依法治理工作计划》，明确工作重点和工作任务，落实责任制，形成了局党组领导，资源林政科、林业公安科具体负责的行政执法和执法监督工作。

(二)领导干部带头学法。每逢周四，全局人员都参加法律法规及相关政策的学习，同时积极参加市依法治市工作领导小组组织的无纸化学法考试，开展“六五”普法知识竞赛，，通过学习，全体干部职工真正做到知法、懂法、严格执法，全面强化了林业系统依法行政和执法水平。

二、突出重点，强化法制教育

加强法制宣传教育，提高行政执法人员的法律水平，增强广大职工和群众的法律意识，是普法依法治理的关键所在，也是减少干群矛盾、相互理解的基础条件。为此，我们全方位、多层次地开展法制宣传教育。

(一)系统内干部职工，特别是行政执法人员必须首先学好法律。为此我们采取集中学习和分散学习相结合，重点学习与一般学习相结合的方式，积极组织职工和执法人员学好法律法规知识，尤其是对需要强化掌握的重点内容和新出台的法律法规进行专门的辅导学习。

(二)重点时期重点宣传。针对具体情况，在不同时期强化相应的宣传，使宣传工作切实发挥第一道防线的作用，如：森林防火法治教育具有季节性特征。同时坚持案件查处和法制宣传相结合的原则，使案件查处过程也是群众受教育学习的过程。

(三)始终坚持林业法制宣传教育工作。为使广大干部群众知法、懂法、守法，提高法律意识，增强爱林护林法制观念和责任感，依法从事林业各项工作，确保林区社会治安秩序持续稳定，经常深入山区沿山区镇、乡、村组开展《森林法》、《安全生产法》、《森林防火条例》、《野生动物保护法》等法律法规。

三、依法行政，强化各项管理

没有依法严格的管理手段，就不能深入持久的推动行政执法工作。我局在总结“四、五”普法成果的基础上，结合三个代表、党员先进性教育和贯彻落实科学发展观活动的深入，强化了各项管理措施。

(一)年初制定了《行政执法责任制》，对本局执法人员形成制度约束。同时规范了行政执法证件管理，并登记造册，建立档案。

(二)为从根本上理顺职能，以符合改革和执法的需要，对行政执法权进行了严格规范，并对其重新培训，确保了行政执法人员的精干、高效。

(三)公开承诺收费项目、收费标准、审批事项、审批条件、政策法律依据，使广大群众熟知有关林业的办事程序，明确自己的权利和林业局所承担的义务，逐步建立起公开、公正、公平的工作机制。

市林业局年度依法行政工作总结 篇2

1 当前林业行政执法存在的主要问题

1.1 林业行政执法机关缺乏必要的强制执行权力和手段

目前, 我国虽然不少法律、法规都有行政强制执行的规定, 但是还没有统一的行政执行法。行政强制执行是行政机关执行国家法律、法规, 依法管理经济和社会事务不可缺少的行政手段。在实际工作中, 林业行政机关常常遇到干扰和抗拒执法的事件, 因缺乏必要的权力和手段, 不能用或不敢用必要的强制手段, 因而影响了执法工作的效率。不仅如此, 林业行政执法人员在执行公务时被围攻殴打的事件也屡有发生, 有的甚至触目惊心, 执法人员的人身安全受到威胁。

1.2 行政立法责任不清, 执行中操作不便

当前, 由于我国的法律、法规尚不完备, 有些已经颁布的法律、法规对相关行政执法的规定过于粗疏, 缺乏可操作性, 限制了林业行政执法机关及其工作人员的执法力度。以罚款问题为例, 有的只笼统地说“给予必要的经济制裁”, 至于何种行为分别给予何种经济制裁, 没有具体标准;一些法律、法规对行政处罚的具体标准缺乏规定, 弹性强、幅度大, 既不利于对违法行为的惩处, 又增加了违法者的违法空间, 致使处罚不当的情况时有发生, 同时给某些执法人员违规操作提供了可乘之机, 使法律、法规的规范性受到严重影响。

1.3 缺乏权力监督机制

我国林业行政执法缺乏有效的监督机制。从行政执法专门监督机关的监督来看, 由于行政执法具有广泛性和复杂性, 加之行政执法机关及其工作人员身处行政管理活动的第一线, 导致专门监督机关存在监督滞后的问题, 无法掌握最佳的监督时机, 监督手段落后, 不能对行政执法权力的行使进行有效地制约, 致使监督权威被弱化[2]。从行政执法机关的内部监督来看, 虽然已制定颁布了《林业行政执法监督办法》, 但有的林业法制机构并未按办法实施有效监督。权力失去监督是腐败的根源。行政执法权力监督体系不完善, 监督手段虚化、弱化, 是造成行政执法中其他问题发生的重要原因之一。从新闻舆论的监督看, 虽然一些新闻媒体不时披露一些行政执法方面的违法现象, 但由于许多行政执法中的“乱作为”, 使一些行政执法处理不当纪检监察部门即使是在处理个别违纪违法案件时也过分强调“具体情况具体分析”, 失之于宽, 失之于软, 惩处较难到位。

1.4 部分林业行政执法人员素质较低, 法律意识淡薄

行政法律法规的最终实施者是行政执法人员, 其素质的高低, 直接影响到林业部门的整体形象, 影响林业改革的深化和事业的发展。目前, 林业行政执法队伍中, 部分人员受教育程度低, 没有接受过系统的业务培训, 法律意识淡薄, 公权意识差, 在行政执法中时常出现违规操作的现象:一是注重权利, 责任和服务意识淡薄;二是以主观意志为标准随意执法, 无视执法程序和裁量标准;三是乱收乱罚, “搭车收费”、强行摊派, 有的甚至为了小集体或个人利益不惜损害或牺牲群众利益。

1.5 行政执法机关权责不明

在行政执法过程中, 有些工作需要有关部门协调配合, 齐抓共管。但由于体制、立法等各方面的原因, 造成一些执法部门职能相互交叉, 权责划分不明。如林业部门设有林政、森林公安、木材检查站、林业工作站、野生动植物保护站、森防检疫站、林木种苗站等林业执法队伍, 存在职能交叉、多头执法等问题, 导致执法中“撞车”或产生争执。而当发生问题时, 执法单位之间往往又互相推诿, 发生“都不管”的情况, 出现“执法空白地带”;另外, 由于考虑单位利益等原因, 在一些领域或场所, 则有许多执法单位争着去管, 出现“执法密集交叉地带”。

2 规范林业执法工作的对策

2.1 整合林业行政执法力量, 实行林业行政综合执法

针对林业行政执法存在职能交叉、多头执法和权责不明等问题, 各级林业主管部门应成立一个专门机构实行林业行政综合执法, 具体负责木材运输、木材经营加工、乱砍滥伐、林地、野生动植物、植物检疫、林木种苗等林业行政违法案件的查处工作, 林业主管部门要委托该机构集中行使林业行政执法权[3];抽调和选拔一批品德好、业务精、专业强的高素质执法人员充实到林业行政综合执法机构, 配齐配强林业行政执法队伍, 并要配备先进的办案装备, 要求森林公安局制订协助林业行政违法案件查处出警制, 实现林业行政执法力量最优整合, 有效保护森林资源, 维护生态安全。

2.2 规范林业行政综合执法行为, 确保严格执法、依法行政

各级林业行政综合执法机构要从建立健全规章制度入手, 制订和建立规范林业行政执法行为, 强化监督管理的规定和制度, 包括林业行政案件受理制度、举报制度、查案程序和执法人员纪律以及林业行政违法案件处理等规定, 要从一开始就把林业行政综合执法工作引上正轨, 确保提高林业行政综合执法水平和工作成效;同时要做到严格执法、文明办案, 全面推行规范行政执法自由裁量权工作, 控制和减少林业行政执法自由裁量权现象的发生, 树立林业行政综合执法部门的良好形象。

2.3 强化培训和教育, 提高林业行政综合执法整体执法能力和水平

各级林业行政主管部门要严把培训教育关, 防微杜渐, 加强对林业行政综合执法人员的培训和教育, 定期进行有关法律法规和业务知识的培训以及军事和体能训练, 增强执法人员法制意识和工作能力, 全面提高林业执法人员的整体素质;同时要加强廉政建设和职业道德教育, 制订执法人员廉洁自律行为规范, 建立廉政档案, 做到警钟长鸣, 保证林业行政综合执法队伍的纯洁性, 全力打造高素质的林业行政综合执法队伍[4]。

2.4 加强执法监督, 完善林业行政执法监督体系

各级林业主管部门要加强对林业行政执法单位的监督和管理, 制订林业行政执法监督办法, 建立林业行政案件查处责任追究制, 严格要求林业执法单位对案件的处理实行公示制, 设立举报箱和举报电话, 实行阳光执法, 林业纪检监察和法制机构要定期审查执法单位的案件查处情况, 对执法违法和违纪行为以及失职、渎职事件要严肃查处;同时要面向社会公开执法权限和执法依据, 自觉接受新闻媒体和社会各界的监督, 以保证林业行政执法公开、公正、公平[5]。

摘要：分析了当前林业行政执法存在的问题, 提出规范林业行政执法工作的对策, 以为进一步规范林业行政执法行为提供借鉴。

关键词：林业行政执法,问题,对策

参考文献

[1]边秀琴.对我国林业行政执法改革的思考[J].中国林业, 2005 (9B) :41-43.

[2]张红霄.我国林业行政执法者法律解释能力分析[J].绿色中国:理论版, 2004 (7M) :32-34.

[3]王迪生.浅谈林业行政执法与执法监督工作[J].中国林业, 1998 (1) :10-11.

[4]徐峰.浅析林业行政执法问题与对策[J].安徽林业, 2008 (1) :55.

市林业局年度依法行政工作总结 篇3

各省、自治区、直辖市林业厅(局)，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司，新疆生产建设兵团林业局：

近年来。各级林业主管部门在林业行政案件管理方面做了大量工作，全国每年查处林业行政案件约40万起。挽回经济损失10多亿元，有力地维护了森林资源的安全。保护了生态建设的成果。为进一步加强林业行政案件管理，现就有关问题通知如下：

一、充分认识加强林业行政案件管理工作的重要意义

林业行政案件管理既是各级林业主管部门的一项重要职责，又是林业行政管理的一项经常性、基础性工作。加强林业行政案件管理，打击各种破坏森林资源违法行为，是有效化解各种矛盾，保障集体林权制度改革顺利进行的重要措施，是落实依法治林方针，建设生态文明的必然要求。也是维护社会稳定，构建社会主义和谐社会的客观需要。各级林业主管部门一定要站在林业工作全局的高度，增强责任感和使命感，采取切实有效的措施，解决存在的问题，进一步加强林业行政案件管理工作，为林业又好又快发展提供基础保障。

二、进一步规范林业行政案件管理工作

林业行政案件管理工作包括案件受理、批转、查处、督办、结案、报告、统计分析、责任追究、通报奖惩、监督等环节。各级林业主管部门要从以下几个方面规范林业行政案件管理工作。

(一)切实做好林业行政案件受理工作。各级林业主管部门要确定专门机构受理林业行政案件。对群众来信来访及新闻媒体反映的问题。要区别情况及时进行处理，属于受理范围内的，要及时予以受理：不属于受理范围的，转有关部门处理或做好解释；要建立来信来访登记、记录、统计、转办、查办、催办、结案等制度。对于实名举报，要按照《中华人民共和国保密法》和《信访条例》的有关规定，保护好举报人的合法权益，同时向举报人反馈有关调查处理结果。

(二)落实林业行政案件办理责任制。对于已经受理的林业行政案件，要指定专人负责，办案人员对受理的案件要全程负责案件的登记、调查、勘验、签报、督办、结案、报告等工作。在查处案件的过程中，要严格遵守《林业行政处罚程序规定》、《林业行政处罚案件文书制作管理规定》和《林业行政处罚案卷评查标准》的规定。在案件办理过程中，发现所办案件涉及的违法行为已达到刑事案件立案标准的，必须及时移送司法机关。林业行政案件办理终结，必须按照有关规定和一案一卷的原则，将案件材料立卷归档。

(三)抓好林业行政案件的督查督办工作。各省级林业主管部门要高度重视林业行政案件的查办、督办工作，对中央领导、国务院领导和我局领导批示的案件，省级林业主管部门要组织力量认真查处并及时向我局报告查处结果，不得层层下转。我局指定由各派驻森林资源监督机构负责调查、督办的案件，各派驻森林资源监督机构要及时派人督查督办。要实行重大案件联合督查督办工作机制，开展联合办案或联合督查督办，避免重复办案。增强办案实效。各省级林业主管部门和派驻森林资源监督机构要对查办、督办的案件认真把关，确保依法查处。

(四)严格执行案件报告制度。各级林业主管部门要认真执行《国家林业局关于破坏森林资源重大行政案件报告制度的规定》(林资发[2001]549号)。切实做好案件报告工作。省级林业主管部门、派驻森林资源监督机构对查办、督办的案件。要正式行文按期上报查处结果。按期上报确有困难的，必须以书面形式说明延期上报的原因和延期的时限。对中央领导有批示，中央办公厅、全国人大常委会办公厅和国务院办公厅批转、新华通讯社等内部刊物刊载、重要新闻媒体报道的重大案件，必须及时向我局报告查处进展情况和查处结果，同时抄报驻在单位的森林资源监督机构。

(五)进一步规范林业行政案件统计分析工作。各级林业主管部门要高度重视林业行政案件统计分析工作，实行省级林业主管部门统一归口负责林业行政案件统计、分析、上报工作制度，要明确专门管理机构和人员具体负责，避免出现多头管理、重报漏报、数出多门等问题。各级林业主管部门要严格按照《林业行政案件统计表》的要求，及时上报林业行政案件统计数据，做到不重不漏，确保全面、准确。省级林业主管部门，必须按照我局规定的表格、上报方法和时限要求，及时向我局森林资源行政案件稽查办公室上报完整的案件统计数据和统计分析报告。

三、切实加强对林业行政案件管理工作的领导

各级林业主管部门要结合实际，制定具体的林业行政案件管理目标，落实领导责任制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。要逐步理顺林业行政案件管理工作体制，实行林业主管部门内部一个机构统一管理，各有关单位分工负责的林业行政案件管理工作体制，明确林业行政案件管理的责任。

(一)建立林业行政案件管理考核奖惩和监督机制。要将林业行政案件管理工作纳入年度工作目标管理。进行考核评议。对林业行政案件管理成效明显的单位和成绩突出的个人，给予相应的物质奖励或通报表彰。对林业行政案件管理工作问题较多的单位和不认真履行林业行政案件管理职责的个人，要促其整改，拒不整改的，给予通报批评。各派驻森林资源监督机构要加强对驻在单位林业行政案件管理工作的监督检查，上级林业主管部门要加强对下级林业主管部门林业行政案件管理工作的指导、检查和监督，发现问题，及时责令其进行改正。

(二)建立并严格执行林业行政案件管理责任追究制度。各级林业主管部门要按照《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》(国办发[2005]37号)的要求，建立并严格执行林业行政案件管理责任制，同时，根据《林业行政执法监督办法》的规定，加强对林业行政执法和林业行政案件管理工作的监督。对于在林业行政执法和林业行政案件管理工作中，出现违法或不当行为的，由任免机关或监察机关按照《行政机关公务员处分条例》等有关法律、法规的规定严肃处理。对在林业行政案件统计分析中弄虚作假的，林业主管部门应予以批评教育，情节严重的应调离岗位。我局每年将对林业行政案件管理和统计分析工作进行通报。

(三)切实加强林业行政案件管理队伍建设。加大林业行政执法投入，不断改善执法条件：大力加强林业行政案件管理队伍的业务培训，切实加强思想、作风和廉政建设，全面提高林业行政案件管理队伍的整体素质，不断提升林业行政案件管理的水平。

市林业局年度依法行政工作总结 篇4

所属事业单位、局机关各股室：

为进一步增强林业系统机关效能建设，提高工作人员的服务水平和工作效率，改进工作作风，加快构建法治化、服务型机关，经研究制定机关效能建设实施意见如下，请认真贯彻执行。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以建设“廉洁、勤政、务实、高效”的行政机关为目标，从“服务经济、服务发展、服务基层、服务群众”的角度出发，紧紧围绕基层反响大，群众反映多的热点和难点问题，坚持依法行政，转变机关作风，提高工作效率，使机关工作效能明显提高，使人民群众对机关工作的满意度明显提高，努力建立“行为规范，运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关管理体制和运行机制，为建设海峡西岸经济区绿色腹地中心强区充分发挥“助推器”的作用。

二、工作目标和任务

通过效能建设，实现五个方面的突破：一是林业管理体制要明显改善，基本实现制度化、规范化、法治化；二是林业工作效率、效能要明显提高，努力营造“零障碍、低成本、高效率”的政务环境；三是依法行政水平要全面提升，各项管理措施落实到位，营造更加规范的法制环境；四是服务理念要有所创新，服务能力得到提高，适应发展的需要；五是党风廉政建设要进一步加强，全面树立“立党为公、执政为民”的部门形象。

三、主要工作内容

（一）深化政务公开，提高服务水平。按照“依法公开、真实公正、注重实效、有利监督”的原则，进一步健全完善政务公开各项管理制度，积极推行公开公示制，推进民主决策、民主监督、民主管理进程。重点做到五项公开：一是公开职责身份。局机关、所属事业单位的办公场所要摆放标有部门工作人员岗位标识牌；严格落实挂牌上岗制度，有关工作人员上岗时，必须佩戴标有部门名称、本人职务及姓名和贴有本人照片的工作身份牌；工作台上整齐放置桌牌；墙上悬挂工作去向牌，自觉接受社会监督。二是公开办事制度。进一步完善业务公示制度，增加公示内容，拓宽公示渠道。充分利用各种媒体以多种形式对外公示各类业务的审批项目、内容、依据、条件、程序、时限以及审批责任人。三是公开林业执法过程。对容易引起争议的林业行政执法过程要进行公开，通过“听证会”、“认定会”等形式，把政务公开从事后公开前移到执法过程中公开，让当事人和群众清楚明了。四是公开干部任免情况。按照党政机关干部任免公示制度要求，积极推行任前公示制度，通过民主评议、民主测评等方式实现干部任免公开化。五是公开重大决策过程。继续落实重大问题领导班子集体讨论制、疑难业务问题股室内部会审制，凡涉及大宗林业资产处置和违法案件查处等重大疑难问题，一律采取内部会审制度，确保具体行政行为准确无误。

（二）强化“窗口”审批效能，提高行政工作效率。一是加强林业窗口服务功能。科学设定集中审批项目和审批权限，简化审批手续，提高办事效率。二是科学界定办事程序。严格按照我局既定的标准，建立审批台帐，加强后续监管，全面规范审批行为，提高审批效率。三是实行限时办结制度。严格按照公示审批时限及时办结审批项目，对未按时办结或超期办结业务要及时向群众或单位详细说明原因。如果因承办人主观因素造成延期或超期的，按有关规定追究行为责任。四是积极推行预约服务。本着管理就是服务的原则，切实做好延伸服务，提高业务办结速度和效率，实施预约服务，为群众提供快速、便捷、简便的审批途径。

（三）强化制度约束，规范内部管理。按照有利于提高机关工作效率和质量，有利于接受监督和方便群众办事的基本要求，进一步完善机关效能建设制度体系，切实抓好各项制度的落实。一是严格落实系统内部管理规定。进一步强化内部管理制度的监督管理力度，有效治理办事拖拉、推捼扯皮、敷衍了事、故意刁难等机关通病和“脱岗、虚岗、串岗、私岗”等现象，促进机关管理规范、有序、高效，增强制度的执行力，确保政令畅通。二是严格落实对外行政服务管理制度。认真做好岗位目标责任制、政务公开制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、效能考评制、失职追究制等制度实施情况的考核工作。不定期组织抽查或者开展民主评议活动，做到月月有汇报，季季有督查，促使机关（单位）文明服务更加规范，争创文明服务型机关（单位）。三是实行单位领导和中层干部“双承诺、双连带”制度。进一步明确两级干部的服务责任，实行局领导对全体干部承诺，股室负责人对股员承诺并承担连带责任的机制，发挥两级干部在机关效能建设中的模范带头作用，提高机关队伍的凝聚力和战斗力。四是严格落实工作目标考核管理制度。按照林业工作擂台赛确定的“德、能、勤、绩、廉”五方面内容对股室、事业单位和工作人员进行全面考核。通过民主评议、考评办测评，并报局党委会审核，确定考核等次。五是持续开展绩效评估工作。围绕绩效评估内容，结合实际进一步科学分解指标，突出林业工作重点，掌握评估办法，提高工作绩效。

（四）加强监督管理，实施效能监察。一是建立局机关效能投诉服务中心，设立投诉电话和投诉箱，公开受理社会投诉。对群众反映强烈、领导批办的重点和典型投诉件做到：“一诉一整改、一诉一措施、一诉一回访、一诉一教育、一诉一核验”，投诉中心设在局纪检监察室，负责受理、处理效能投诉，投诉电话为0599—8827454。二是加强效能监督队伍建设。从社会各界聘请林业系统机关效能监督员，有计划地组织明察暗访，对全系统效率效能情况进行全程监督。三是开展机关效能民主评议活动。把机关效率效能工作与民主评议政风行风、党风廉政建设工作相结合，突出对“服务发展、服务企业、服务群众、服务基层”的情况和落实制度、兑现服务承诺的情况进行评议，强化效能监察力度。

（五）加强依法行政，确保政令畅通。一是坚持文明执法、依法办事。严格按照《森林法》、《森林实施条例》等林业管理相关法律法规赋予的法定职权和程序履行职责，实施审批、处罚、强制、收费及检查等具体行政行为，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。二是认真落实行政执法责任制。严格按照《行政许可法》的规定，全面规范行政执法职能部门和工作人员的执法行为。对行政违纪的行为严格按照惩戒规范，对责任人实行行政执法过错责任追究。三是组织学习文件精神，强化效率效能意识。加强相关文件的学习培训工作，做到“学有所用、学有所获”，提高干部职工理论水平，努力实现机关工作的规范化、法制化，促进依法行政工作进程。

四、工作措施和要求

（一）加强组织领导，严格落实责任。为加强领导，局里成立了机关效能建设领导小组、效能办公室，全面负责此项工作。各股室、所属事业单位要严格按本意见要求认真组织实施。一要把效能建设摆到突出的位置，作为日常管理重点工作来抓。二要落实“谁主管、谁负责”的效能建设工作责任制。各股室、所属事业单位负责人是本部门效能建设的第一责任人，如果在效能效率上出现问题，主要负责人要承担行政责任。三要明确工作责任。分解工作任务，明确工作职责，把效能工作与日常管理紧密结合，确保各项措施落实到位。

（二）广泛宣传发动，营造舆论氛围。全系统工作人员要认真学习区机关效能办、局下发的有关机关效能建设的系列文件精神，积极参与效能建设。一要在《延林信息》开辟“机关效能建设专刊”栏目，转发贯彻上级效能建设精神和其他单位好的做法、经验，宣传效能建设有关知识和重要意义。二要宣传报道本系统开展机关效能建设活动的具体情况、做法和经验；积极发动全系统干部职工为加强效能建设献计、献策，大力倡导八种风气，努力形成“人人讲效能、处处抓服务”的浓厚氛围。

（三）认真排查问题、完善服务管理。各股室、所属事业单位要认真排查本部门工作中存在的突出问题和薄弱环节，听取基层反响最大，群众反映最多的热点和难点问题，不断改进管理方法，建章立制，堵塞漏洞，切实做到以制度管人管事，优化机关管理和运行方式，提高服务水平；要开展调查研究，集思广益，探索促进效能建设的好途径、好做法；要在全系统开展效能建设大讨论，组织干部职工专题讨论如何提高本单位、部门的工作效率、效能，不断提高服务的水平和质量。

（四）加强监督检查，落实奖惩措施。各部门在全面开展的基础上，要强化对重点环节、重点岗位的效能建设，加大制度落实力度，真正抓出成效。一要对各股室、所属事业单位的制度建设、政务公开、依法行政、政风行风等工作的效能情况进行定期或不定期的监督检查，并根据检查结果，提出建议，督促改进与落实。二要采取座谈会、问卷调查、民主评议、实地查验、查阅档案等方式，对各部门机关效能建设开展情况进行考核评议。三要明确违纪处置办法，对效能监察过程中发现的有关问题按行政过错责任追究办法坚持严肃处理；投诉情况一经查实，一次教育、二次诫勉，三次待岗，并扣除当月考核奖。对因效率、效能上出现的问题，影响到林业投资环境的行为要严格按照有关文件规定严肃处理。四要完善机关效能绩效考评制度。建立和完善考评办法，通过量化指标科学合理地评价工作人员的工作业绩；突出对工作部门业绩的考评，把绩效考评工作与年度考核、评先评优相挂钩；把考评结果作为衡量各部门年度工作业绩的重要依据之一，营造干事创业、争先创优的浓厚氛围。

市规划局依法行政工作年度计划 篇5

规划局依法行政工作年度计划

为严格按照依法治国、依法治市的有关纲领和规范性文件，切实履行规划管理与服务职能，着力建设人民满意机关。根据《湖南省人民政府办公厅关于印发的通知》(湘政办函〔**〕45 号)精神、《**市人民政府办公室关于印发**年全市依法行政工作要点和依法行政考核方案的通知》（娄政办函〔**〕34 号），结合我局实际情况，制订本计划。

一、**年度依法行政工作的重点。宣传和贯彻落实《法治湖南建设纲要》、《湖南省政府服务规定》、《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》、《湖南省规范性文件管理办法》、《湖南省人民政府关于深入推进市县政府依法行政工作的意见》、《湖南省行政复议工作规范化建设实施意见》等法律法规和规范性文件的规定。

二、进一步完善和加强依法行政监管机制。在本年度内，对全市规划执法机构和行政执法情况进行执法监督检查，内容包括行政许可、行政诉讼、行政复议、行政处罚、规范性文件备案审查、信访等相关情况，列入年度考核内容。进一步完善规划编制、审批、实施公示制，大力推进“阳光规划”，保障人民群众的合法权益。

三、进一步加强依法行政意识和能力的培养。加强组织县市区规划局法规、执法方面负责人的培训教育，探索在新形势下加强城乡规划法制管理和执法工作新模式新方法。目前，我局对县市规划局的监督检查指导次数太少，方式单一，**年将加强监督指导方式，完善检查监督，加强培训力度，改进培训方式，采取

经验交流、外出考察和组织参加相关的专项培训班等形式，切实提高规划执法整体水平和综合素质。

四、进一步推进行政职能的转变。根据**年**市城乡规划工作要点的要求，我局将出台精简审批程序等相关制度，并对行政许可案卷质量进行考评、监督、检查和指导，深化行政审批制度改革。

五、依法做好行政处罚审查。规范性文件管理、备案审查工作，规范法律文书格式，提高规划执法质量，重点落实规范性文件“四统一”制度和控违拆违工作，推进规范性文件信息化管理，努力规范行政强制程序，为控违拆违工作做好法律服务。

六、努力做好信访维稳工作。认真协调处理相邻纠纷和来信来访，采取人员下访、解释说明、座谈沟通等方法，按照依法依规、合法合理相结合的原则，全力将矛盾纠纷处理在萌芽状态，控制在初期，严防群体性事件和突发性事件的发生。积极按照信访有关规定抓好县市规划局信访事项办理的监督、指导，规范县市规划局办理信访事项的程序和文书。

七、不断加强和完善建设项目的规划条件核实工作，积极参与全市建设项目联合验收工作。对每一个建设项目在规划条件核实时作好现场记录，不断规范现场记录格式，切实实行规划条件核实一次性书面告知制度，方便建设单位，提高工作效率。

市林业局年度依法行政工作总结 篇6

农业局所属行政执法部门有：市农村经济管理总站、市种子管理站、市农药管理监测站（市植物检疫站）、市农机监理站和市农村能源环保监测站（市农产品质量监督检验站），其职能权限为：

（一）市农村经济管理总站

1、负责全市农村土地承包合同管理，稳定和完善以家庭承包经营

为基础、统分结合的双层经营体制，维护农村土地承包当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定；

2、负责监督检查有关农民负担法律、法规和政策的贯彻执行情况；协助查处涉及农民负担案件；制止非法要求农民无偿提供财力、物力和劳务的行为；培训农民负担监督管理工作人员；

3、负责全市村范围内“一事一议”筹资筹劳管理、监督和审计；

4、负责对乡镇、街农村经济管理站、村、社集体经济组织，农村集体经济组织共同兴办的经济联合体，有农村集体经济组织集体资产的其它有关单位进行审计监督；

5、负责农村集体经济组织集体资产管理工作；

6、负责农村经济管理队伍的业务培训工作；

7、负责农村专业合作经济组织建设工作。

（二）市种子管理站

1、贯彻执行《中华人民共和国种子法》及其相关法律、法规。

2、负责种子计划、生产、经营和品种及种子质量的检验管理；

3、审核签发和管理《种子生产许可证》、《种子经营许可证》、《种子质量合格证》。

4、负责查处违法生产、经营种子的单位和个人，调解种子纠纷，培训种子技术和管理人员。

5、培训种子技术和管理人员。

（三）市农药管理站（市植物检疫站）

市植物检疫站与市农药管理站合属一个机构。

1、负责本行政区域内的农药监督管理工作

2、负责本行政区域内的农药经营单位经营资格审查

3、负责本行政区域内农药安全合理使用管理、农药产品质量监督和农药残留检测工作

4、对违反《条例》和《条例实施细则》有关规定的行为实施行政处罚

5、贯彻《植物检疫条例》及国家地方各级政府发布的植物检疫法令和规章制度，向基层干部和农民宣传检疫知识。

6、拟订和实施当地植物检疫工作计划。

7、开展检疫对象调查，编制当地的检疫对象分布资料，负责检疫对象的封锁，控制和消灭工作。

8、在种子，苗木和其它繁殖材料的繁育基地执行产地检疫，按照规定承办应施检疫的植物、植物产品的调运检疫手续。对调入的应施检疫的植物，植物产品必要时复检。

9、监督指导有关部门建立无检疫对象的种子、苗木繁育生产基地。

10、在当地车站、机场、港口、仓库及其它有关场所执行植物检疫任务。

（四）市农村能源农业环保监测站（市农产品质量监督检验站）

农村能源农业环保监测站和农产品质量监督检验站是一套人马，两块牌子。

1、宣传贯彻国家、省和吉林市有关农村能源农业环境保护的法律、法规和政策；

2、制定农村能源、农业环境保护规划和计划；

3、组织推广生态农业，发展农业环境保护产业，开发绿色食品；

4、宣传普及农村能源、农业环境保护知识，组织开展农村能源、农业环境保护的科学研究和技术推广工作；

5、组织、指导农村生产、生活对农业环境污染的预防和治理工作，依法调查或参与调查处理农业环境污染事故；

6、负责农村能源、农业环境保护的技术培训、咨询、服务等工作。

7、行使农产品监督检验职能，负责市农产品的定点、定位检测；

8、监督农产品质量，提供农产品质量信息；

9、对实施生产许可证和质量认证的农产品进行检验；

10、负责有关农产品质量的仲裁检验和其他委托检验等项工作。

（五）市农机监理站

1、负责上道行驶的专门从事运输和既从事农田作业又从事运输的拖拉机安全技术检验。

2、驾驶员考核、核发全国统一的道路行驶牌证。

3、农机事故处理。

二、行政许可、批准、审核、审验、确认、登记等行政审批项目的办理条件、程序、时限以及所依据的法律、法规和规章、政策

（一）、市农业经济管理总站

开展工作的法律依据：《中华人民共和国农村土地承包法》、《国务院关于农民承担费用和劳务管理条例》、《吉林省农村审计条例》、《吉林省农村集体经济组织承包合同条例》、《吉林省农村集体资产管理条例》、《吉林省集体土地承包经营管理条例》、《吉林省农民负担监督管理若干规定》、《吉林省村范围内一事一议筹资筹劳管理暂行办法》等八部法律、法规。

（二）、种子管理站

种子生产许可审批依据：《中华人民共和国种子法》

种子生产许可审批条件：

1、生产许可证申请表2申请者的《种子经营许可证》及相关文件

3、品种审定证明文件

4、质量检验人员生产技术人员考核合格证明

5、注册资本和流动资金证明

6、加工、包装、贮藏、保管设备的照片及产权证明

7、种子检验设施和仪器的照片及产权证明。

种子生产许可审批程序：申请→审核→审批→发证

种子生产许可审批时限：10天

种子经营许可审批条件：①经营许

可申请表②注册资金的资信证明③检验人员资格证书④种子检验仪器清单和照片

种子经营许可审批程序：申请→实地考察→审批→发证

种子经营许可审批时限：30天

（三）、市农药管理站（市植物检疫站）

农药管理审批依据：《中华人民共和国农药管理条例》

农药经营条件：下列单位可以经营农药：

1、供销合作社的农业生产资料经营单位。

2、植物保护站。

3、土壤肥料站。

4、农业、林业技术推广机构。

5、森林病虫害防治机构。

6、农药生产企业。

7、国务院规定的其它经营单位。

农药经营审批程序：申请→审核→审批→发证

农药经营审批时限：30天

（四）、市农机监理站

①申报农业机械驾驶证条件：年龄在16－55周岁；具有初中（或相当于初中）以上文化程度；身高150厘米以上，身体健康，无妨碍驾驶机动车的生理缺陷或其它疾病的辖区内居民或以申领暂住证的外埠人口。

程序：申领学习驾驶农机者，凭居民身份证或户口（暂住证），到农机校报名，参加学习；到乡（镇）以上医院体检；培训学习结业后由监理机关进行考核；主管人员审批签字；吉林市所制证；内勤登记建档；核发驾驶证。

时限：考核合格的驾驶员一周之内核发驾驶证。

法律依据：《吉林省农业机械驾驶（操作）员管理办法》。

②拖拉机检验、核发牌照、行驶证。

条件：须持车主身份证明，农机来历证明（购车发货票），产品合格证到农机监理机关办理。

程序：提交相关材料；检验；登记建档；交费；审批签字；制证；核发牌照、行驶证。

时限：相关材料齐全的一个工作日内办理完毕。

依据：《吉林省农业机械管理条例》。

三、行政处罚、税费征收、行政仲裁、优抚救助、社会保险、考试录用等行政管理事项的依据、程序和结果及便民措施、服务承诺等

（一）、市农村经营管理总站

处罚依据：《吉林省农村审计条例》

行政处罚程序：根据农村审计工作计划和群众举报确定审计项目→成立审计小组，制定审计方案，下达审计通知书→对凭证、帐薄、报表进行审计，取得证明材料→形成审计报告，征求被审单位意见→违法、违纪处罚告知（符合听证条件的履行听证程序）→根据审计报告做出审计结论和处理决定→送达审计结论和处理决定→构成犯罪的移交司法机关追究武刑事责任→结论、立卷、存档

服务承诺：在接案的7天内给举报人明确答复，立案的在60天内结案。

便民措施：设立举报电话，举报电话6223421

（二）、市种子管理站

行政处罚依据：《中华人民共和国种子法》

行政处罚程序：立案阶段：举报登记→立案审批→案件调查、证据核实→提交案件处理意见。处理阶段：违法行为处理事告知（符合听证条件履行听证告知）→重大案件农业行政机关负责人集体讨论→做出行政处罚决定→送达行政处罚决定→执行行政处罚决定→结案存档

便民措施：设立举报电话，举报电话6243738

服务承诺：在接案的7天内给举报人明确答复，立案的在60天内结案。

（三）、市农药管理站（市植物检疫站）

行政处罚依据：《中华人民共和国农药管理条例》

处理程序：举报→立案→检查→告知→处罚→结案

服务承诺：审核农药经营单位提出的经营申请、在七个工作日内完成。繁育单位提出的产地检疫申请、七个工作日内田检完成。调运单位或个人提出的调运检疫要求，不论节假日两天内办理完毕。

便民措施：设立举报电话，举报电话6230611

（四）、市农村能源环保监测站（农产品质量监督检验站）

行政处罚依据：《吉林省农业环境保护管理暂行规定》

处理程序：举报人举报 →确定是否立案→对立案的进行现场调查→组织专家分析鉴定并作出结论→下达调解书→作出裁决决定送发当事人。

便民措施：设立举报电话，举报电话是6224949

服务承诺：在接案的7天内给举报人明确答复，立案的在60天内结案。

（五）、市农机监理站

行政处罚依据：《吉林省农业机械管理条例》

处理程序：向当事人出示合法有效的行政执法证件→告知当事人违法事实→处罚理由和依据→填写统一制作的预定格式、编有号码的行政处罚决定书→将处罚决定书当场交付被处罚的当事人→造知当事人不服行政处罚决定，有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利→在2日内将行政处罚决定书报所属行政机关备案→依法可以当场收缴罚款的，应当向当事人出具省财政部门统一制发的罚款收据。

便民措施：

1、实行一站式办公，最大限度地为农民提供方便，节省时间；

2、深入基层考核驾驶员

3、上门服务，为养机户检验车辆办理牌证。

服务承诺：以服务“三农”为宗旨，做到“文明监理、优质服务”。对手续齐全，符合条件申领牌证者，一个工作日内办理完落籍手续。对培训考验合格的驾驶员，7日内核发驾驶证。深入基层现场办公，上门服务。

四、行政相对人的权利：获得法定利益的权利、知情权、拒绝权、陈述申辩权、申诉控告权、行政复议权、提起行政诉讼和要求国家赔偿的权利等

（一）、市农业经济管理总站：

行政相对人权利：农村审计实行一级复议制。被审计单位对农村审计站作出的审计结论和处理决定不服的，可以在收到审计结论和处理决定之日起六十日内向上一级农村审计站申请复议。上一级农村审计站在收到复议申请之日起三十日内做出复议结论和处理决定。特殊情况下做出复议结论和处理决定的期限可以适当延长，但必须经其上一级农村审计站批准。

被审计单位对复议结论和处理决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。

（二）、市种子管理站

行政相对人权利：知情权、陈述申辩权、申诉控告权、行政复议权、行政诉讼权、行政赔偿权

（三）、市农药管理站（市植物检疫站）

行政相对人权利：知情权、陈述申辩权、申诉控告权、行政复议权、行政诉讼权、行政赔偿权

（四）、市农村能源环保监测站（农产品质量监督检验站）

行政相对人权利：当事人具有获得法定利益的权利，具有知情权、陈述申辩权、申诉控告权、行政复议权和行政诉讼权。

（五）、市农机监理站

行政相对人权利：当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。

五、工作纪律、廉政勤政制度，对违法违纪违诺行为的监督办法、责任追究办法及申诉控告途径等

（一）、坚持组织原则，服从组织分配，听从领导的工作安排。

（二）、自觉遵守单位作息时间，按时上下班，不迟到，不早退，工作时间不办私事；

（三）、事业心和责任心要强，工作积极主动，任劳任怨，不计较个人得失，服务态度好，对群众和外来办事人员要热情接待，竭诚服务。

（四）、上岗执勤要两人以上，着装整洁，配带胸签，使用文明用语。工作专心致致，精益求精，高质高效地完成各项工作任务。

（五）、工作时间不准玩扑克、打麻将、下象棋；

（六）、认真参加站内组织的政治学习和业务学习，无故不得缺度；

（七）、积极参加局党委召开的各种会议和组织的各种活动。

廉洁自律“十不准”：

（一）、不准利用工作之便，与被管理对象拉关系，交人情；

（二）、不准以权谋私，不准到企业或基层吃、拿、卡、要；

（三）、不准参加和从事与本行业有关的生产、经营、活动；

（四）、不准在工作期间酗酒闹事、误事；

（五）、不准失去原则，为被查处的违法者通融说情；

（六）、不准失密泄密，将举报线索，执法检查内容等情况透漏给他人；

（七）、不准在执法过程中耍“特权”不讲文明。

（八）、不准用公款互相宴请，正常招待不超标准。

（九）、不准用公款到营业性的娱乐场所活动。

（十）、不准用公款支付个人生活消费用品的费用。

对违规违纪行为的处理

（一）、因工作人员玩忽职守、以权谋私、徇私枉法的，由所在单位的主管机关给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

（二）、工作人员违规违纪行为较轻的，给予警告。

（三）、工作人员违规违纪行为比较大的，追究行政责任。

（四）、工作人员违规违纪行为特别严重、触犯法律的，依法追究刑事责任。

市林业局年终工作总结 篇7

(一)以“生态立县”为统领，切实巩固林业重点工程建设。巩固退耕还林成果11.2万亩;补植补造退耕还林2.64万亩，补植苗木150万株，为任务数的100%;管护国有林3.18万亩、集体公益林9.6621 万亩，为任务数的100%;4月中旬，20__年度退耕还林阶段验收以“双百”的优异成绩获得省级和国家级认可，201_年退耕还林工程后续产业和 201_年退耕还林工程配套荒山造林顺利通过省级复查，并扎实开展了天保工程公益林建设成效验收工作，200_年封山育林1.6万亩、200_年人工植苗 0.1万亩，成效合格率100%，任务完成率100%，人工植苗保存率90%;全面完成了重点公益林生态效益补偿兑现工作，涉及19个乡镇、63个村、 15464户。

(二)以现代林业重点县建设为契机，大力推进林业产业发展。今年，我县被确定为四川省现代林业建设重点县之一，并以此为契机，扎实推进林业产业发展。上半年，完成育苗815亩，为任务数的100%，预计可出各类优质苗木1650万株(其中：营养袋育苗150万株);新建银杏基地0.3万亩，为任务数的20%;改造油橄榄基地0.06万亩，为任务数的30%;完成全民义务植树160万株，为任务数的100%;完善城乡绿化工程0.3万亩，为任务数的100%;实施省、县道公路绿化67.8公里(其中：任市至长岭 31.2公里、普安至__县界21.4公里，甘棠至长岭15.2公里)，共栽植胸径12cm的银杏树13560株，胸径8cm的天竺桂1600株，为任务数的100%。重点扶持四川天源油橄榄有限公司、四川银杏实业有限公司等龙头企业发展，完成固定资产投资(银杏茶加工、油橄榄商贸中心)8000万元，为目标任务的200%。实现林业总产值41330万元，其中：第一产业28960万元，第二产业5420万元，第三产业6950万元，农民从林业上获得的收入为746元。

(三)以“森林三防”为重点，切实加强森林资源保护。

一是扎实开展森林防火工作。大力开展森林防火宣传教育活动，在全县重点林区乡镇、国有林场、学校、旅游景点举办森林防火培训20余起，与乡镇、学校联合举办森林防火讲座40起，组建宣传小分队下乡宣传森林防火6次，发放宣传资料5万余份，共接待群众1万余人次，群众受教育面达90%以上。对重点林区村专职巡山员实行动态管理，并在节假日为重点林区增派人员加强巡护，共排查整改森林火险隐患5起。1-9月，我县发生大的森林火灾2起，均被及时控制扑灭。

二是狠抓森林有害生物防治。组织开展了林业有害生物越冬代虫情调查及复查工作、春季和秋季松材线虫病疫情监测普查工作和林业有害生物监测及防治工作，化学防治松赤枯病0.2万亩，蜀柏毒蛾0.3万亩，马尾松毛虫0.2万亩，物理防治(灯光诱蛾)蜀柏毒蛾1.6万亩，马尾松毛虫1.2万亩。三是严厉打击涉林违法犯罪行为。继续推行伐前作业设计公示制度和采伐许可证上山制度，加强现场监砍和林业执法力度，森林资源管护进一步加强。截至目前，全县共办理商品材3453 立方米(其中：成片商品材2333立方米，零星商品材1120立方米)，占全年森林采伐限额36668立方米的9.42%;办理白夹竹采伐546吨;办理木材运输证264份。

共查处各类林业行政案件42件(其中：非法占用林地9起，无证运输23起，处理违法人员42人次，行政罚款13.204万元，收缴野生动物猎捕网400余张，放生鸟类200余只)、破刑事案件2起(其中：森林火案1起,滥伐林木1起)、处治安案件1起，查处率100%。大力开展以“服务森林增长，保护生态安全”为主题的“绿盾201_”林业植物检疫执法行动，共开展执法检查10次，出动执法人员110余人次，查处违章检疫案件2起，编印、发放宣传材料200余份，培训涉检企业或个人30人次;检查苗木花卉基地20个、涉木企业15家，检查种苗花卉15000余株、竹木材750立方米、木质包装箱80余个;查处案件2起，案件涉及竹木材80立方米、木质包装箱30个、种苗花卉200余株。

(四)以提质增效为目标，不断推进林业改革。坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源的方针，以森林可持续经营为主线，以森林资源数量增长、质量提高、结构优化为目标，不断创新经营和管理机制。积极推进林地经营权有序流转，林地进一步向专业大户、专业合作社流转;同时，深入开展了林权抵押贷款试点工作、森林保险试点工作和森林资源可持续经营管理试点工作，全面提升森林经营管理水平，有效激发了广大林农发展林业生产的积极性。

(五)以创优发展环境为目标，扎实推进行政效能建设。采取积极措施狠抓政务窗口建设和子网站建设，林业行政审批工作更加规范，政务信息公开力度更大，林业信息查询渠道更加畅通，政务服务水平和质量有效提升，为全县林业工作又好又快发展创造了良好的环境。截至目前，我局林业窗口共受理各类涉林手续558件，其中2件按法律法规不予受理;局子网站建设保障有力，累计发布林业信息367条。深入开展平安林业建设，全力推进矛盾纠纷调处工作，共接待来人来访58人次，下访11次，书记信箱回复9次，县长热线回复3次，市长热线回复1次，部门联合下访1次，案件查处率和答复率均达100%。未发生一起群体性上访或越级上访事件，确保了林业行业和林区社会的安全稳定。

市林业局文明机关创建工作总结 篇8

领导班子既是精神文明创建活动的领导者，也是实践者。局党委十分重视自身能力建设，以创建团结战斗好、队伍管理好、工作机制好、发展业绩好、群众口碑好的领导集体为目标，使班子集体及班子成员达到“五个提高”，即：提高对新局势的把握能力；提高对新挑战的应对能力；提高对新环境的适应能力；提高对新问题的解答能力；提高对“xxxx”重要思想的实践能力，为林业发展提供坚强的组织领导保证。

(一)加强理论学习，提高领导水平

1、建立和完善学习制度。认真落实“三会一课”制度，进一步学习“xxxx”及科学发展观等重要思想，深刻领会和把握精神实质，提高班子的政治敏锐性和政治鉴别能力，始终与党中央保持思想、政治上的高度一致；坚持每两个月围绕一个主题集中学习一次，班子成员必须提前确定学习主题和学习内容，安排讨论题目，构思发言提纲；严格学习管理，搞好学习制度。

2、坚持集中学习与自学相结合。自觉参加集中学习和坚持自学，树立正确的权利观、地位观、利益观，更好地发挥表率作用。个人自学时间每月不少于30小时。班子成员每年至少撰写一篇学习心得论文或工作研究文章，并应用于工作实践。

(二)加强组织建设，坚持民主集中制

1、实行分工负责制。在坚持民主集中制的基础上，完善集体领导和分工负责制；增强班子成员贯彻执行民主集中制的自觉性和坚定性，进一步正确处理民主和集中的辨证统一关系；既要维护班子的权威，又要充分发挥每个班子成员的积极性、创造性；既要坚持集中统一，又要赋予相应职权。

2、严格民主生活会制度。自觉参加组织生活，带头检查自身思想工作作风上存在的问题，勇于开展批评和自我批评，在坚持原则的基础上进行积极的健康的思想斗争，增强班子成员的党性原则和团结自律的自觉性，做到相互尊重、相互理解、相互支持、相互补充。10月18日，局党委按照《关于召开2011县级党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（铁市组发〔2011〕43号）精神，召开了党员领导干部民主生活会。党委书记、局长孙彪同志代表领导班子回顾了自去年以来的工作，肯定了局党委围绕中心，服务大局的工作思路和取得的巨大成绩。一年来，局党委团结和带领全局干部职工实践了市委市政府和省林业厅的工作指导思想和战略部署，充分发挥了主观能动性，创造性地开展工作，取得了突出成绩，领导班子是坚强有力的、团结的、务实创新的班子。同时也提出对照xx大精神，结合思想工作实际上，还不同程度的存在一些作风上的问题，在肯定成绩的同时开展批评与自我批评，对照xx大精神，联系思想和工作实际，认真检查自身存在的不足并深刻剖析思想根源，提出了整改措施。

3、完善民主科学决策程序。坚持集体讨论研究的原则；坚持走群众路线，尊重群众意愿，做出重大决策前必须深入群众，进行科学论证；广开言路，鼓励干部职工进言献策，帮助领导科学决策。

(三)加强廉政建设，坚持从严治党

1、认真落实党风廉政建设责任制。按照“明确目标、加强监督、考核兑现、严格追究”的方法，重点强化执法责任追究，加大对 “第一责任人”落实责任制的监督检查力度。积极探索和形成一套执法防腐长效管理新机制，使执法者不能腐败，不敢腐败、不愿腐败。

2、大力推行党务、政务公开。进一步提高党风党纪、勤政廉政、决策管理的透明度，搞好经常性的事前、事中、事后监督。对干部选拔、调动、奖惩等重大问题都坚持用制度管人、规范人，使机关作风步入制度化良性轨道。按照市政府政务公开的指导思想，以群众关注的热点、敏感问题及重大事项为重点，将执法依据、办事程序、收费标准、服务承诺、廉政规定、职责权限等向社会公开，确保群众的知情权，有利于民主监督、民主管理，方便群众。同时，局党委按照市委的要求，狠抓制度建设，不断建立健全长效机制。在加强队伍建设方面，坚持打造为人诚实、作风扎实、工作落实的“三实”干部；在加强机关制度建设方面，制定完善了《市林业局信访工作规定》；在机关内部管理方面制定完善了《市林业局财务管理制度》、《市林业局招待费管理办法》、《市林业局工作人员行为规则》、《市林业局车辆管理办法》等多项制度。

3、努力完善民主监督体系。按照从严治党的方针，围绕贯彻落实《党政干部选拔任用工作暂行条例》，坚持以正面教育为主、预防为主、事前监督为主，把干部监督贯穿于干部培养教育、考核考察、选拔任用、日常管理的各个环节，基本形成一个全方位、全过程、宽领域、多形式的干部监督体系，帮助干部提高素质、拒腐防变、健康成长，防止用人上的不正之风。

二、打造干事创业的队伍

近年来，我局大力开展行风建设，大力弘扬“以人为本、求真务实、兴林创业、克难奋进”的林业精神，全面加强队伍建设，效果明显。

(一)业务上求精，队伍素质过硬。在建立林业局网站，实行了会计电算化记帐，建立了森林火灾网络监控体系等方面配备精干专业人员。结合行风评议，经考核，对全局年轻干部职工要求及时掌握新知识，熟悉新业务，运用新技术，人人熟练操作电脑，实现了办公自动化。

(二)要求上求严，队伍作风务实。工作有计划，落实有保障。林业行业做到了办事程序合法、政务公开、执法规范，年初制订工作要点，把各项工作目标分解到位、落实到人，确保责任跟踪，督办落实到位。各职能科室实行严格的服务承诺制，做到“五个办”，即：当天的事情当天办，紧急的事情立即办，繁杂的事情协调办，份外的事情协助办，一切事情依法办。全体干部职工造林季节不分节假日、森林防火不分白天黑夜、突击性的工作不分份内份外，培养一支整体意识强，大局意识重，适应新形势下的高素质林业队伍。

(三)效果上求实，队伍战斗力强。林业队伍是一支敢于吃苦、善于奉献的队伍。在上山下乡、检查验收、作业设计、技术指导、护林防火等工作中，能冒严寒顶酷暑，冲锋在前，火灾不灭不下火线，以确保完成各项工作任务。

(四)干部职工综合素质得到整体提高。

机关党建、社会治安综合治理、计划生育、老干部管理等工作扎实开展，取得了明显成效。目前，局机关内社会治安稳定，干部职工家属安居乐业，同时我局定期加强卫生监督管理，杜绝办公环境脏、乱、差现象，干部职工服装整洁，仪表端庄。同时，以加强职业道德建设为重点，积极贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力倡导爱岗敬业的精神，提高职工的道德素质，始终把群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成作为工作的落脚点，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象，真心实意地改进工作作风，全面推进 “五个一”服务（一接电话问好、一张笑脸相迎、一把椅子请座、一杯茶水贴心、一句好话送行），不断强化服务意识，端正服务态度，塑造“热情服务，高效廉洁”的良好形象。

为活跃林业系统广大干部职工的思想，调动工作积极性，我局结合工作需要，适时的参加工委组织的乒乓球比赛、拔河比赛等各项文体活动，以丰富职工的精神文化生活。同时也积极参与省林业厅组织开展的各类文化活动，充分体现了重在参与的良好精神风貌，塑造了林业行业的全新形象。在落实上级读好书、学先进、反腐败等一系列活动中，主要领导带头力行，机关职工积极参加，增强职工的整体意识和团结意识，有效地提高了职工的文明素养和工作效率，不断树立干部职工“比、学、赶、帮、超”的精神，增强林业机关的生机与活力。

三、开展优质良好的服务

林业部门是展示政府形象的一个重要窗口，树立良好的社会形象，是我局开展创建活动的主要内容，也是提升林业部门社会地位，促进林业事业健康发展的迫切要求。我市林业建设任务重、部门服务强度大，林业工作条件艰苦，为保证林业快速发展，我局十分重视加强自身建设。

(一)全面明晰林业产权，拓宽创业空间。根据上级精神，全市以明晰产权为核心加快推进林业产权制度改革，换发颁发全国统一的林权证，真正还权于民，做到“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”。通过分山到户、分利到户，使林农拥有经营山林的自主权。全市林业系统抽调干部和专业技术人员，组成指导组和若干个业务组深入各乡镇场对林改工作进行督促指导，把握政策，帮助各村、组解决工作中遇到的实际问题。

(二)切实减轻林农负担，激活创业动力。放活机制，推进林地使用权合理流转，调动了多种所有制造林的积极性；放宽管理，管死公益林，放活商品林，调动了多元化投入造林的积极性；放低规费，对新造商品林按规模比例减收林业规费，调动了经营者造林积极性，民营林业发展迅猛。

(三)全力支持西丰工作取得新突破。

市林业局成立“支持西丰发展领导小组”，组长由局长孙彪担任，副组长由副局长韩平担任，相关部门组成成员单位，定期召开成员单位会议，研究部署支持西丰发展工作。

年初，市林业局组织得力技术人员和管理干部深入西丰就林业工作认真调查研究，指导西丰制定了切实可行的《西丰县生态建设规划》和《西丰县林业经济倍增发展规划》，并积极工作。市林业局在西丰县开展科技特派春风行动，发放榛子开发技术资料1万份，深受群众欢迎。市林科院在西丰县成平、房木等乡(镇)开展榛子丰产栽培示范。在西丰县开展全省工业原料林区划试点工作为西丰招商引资创造条件和拓展空间。

2011年经积极争取，目前为止共为西丰协调涉林资金323.2万元。其中：市财政拨付榛子开发奖励资金18.2万元；省财政专项资金305万元，包括林地经济补助204万元，病虫害防治补助15万元，天然林和地方公益林补助80万元，容器补助6万元。

（四）抗洪救灾时期展现新风貌。

按照市委组织部《关于在抗洪抢险中开展“创先争优”活动的紧急通知》精神，在灾难面前我局干部职工充分发挥先锋模范作用，真正做到哪里的灾情最严重，哪里群众最需要就出现在哪里，以实际行动彰显共产党员的先进性。在市委市政府组织的为灾地捐款活动中，党员干部积极带头响应号召，全局102人共筹集捐款14700元。

我局重点帮扶对象是西丰更刻乡五塘村。五塘村受洪灾影响，村耕地冲毁110亩，村路、涵路冲毁八处，造成直接经济损失238万元。我局针对西丰受灾地区，积极组织当地森林防火队伍参加防汛抗洪抢险，落实责任，保证防汛抗洪除障林木采伐限额及时到位，协调防汛抗洪所需木材等物资准备工作，为该村协调资金5万元，用于修理等基础设施建设，做好基础物质保证，减少水灾损失，以确保人民群众生命财产安全。

在机关工委开展的参与社区卫生清扫活动中，我局组织50多名党员干部带头参加了柴河街平安社区的淤泥清理工作，和社区干部和群众一道，经过两天的奋战，共清除淤泥14个四轮货车，一条条曾被厚厚淤泥覆盖的街道恢复了本来面目，保证了道路的整洁，行人车辆的畅通。

（五）帮扶共建长抓不懈

1、铁岭县白旗寨是市林业局长期对口帮扶对象，几年来，我局通过“帮乡扶村包农户”，全局30名科级以上党员干部各包一个农户，一包三年，为贫困户提供必要的生产、生活资料，帮助他们克服困难、增强信心，参与结对扶贫的干部，通常利用工作之便和节假日，不定期地深入到贫困户家中，与他们“攀穷亲”。党员干部通过走访慰问贫困户，积极帮助贫困户排忧解难、研究落实致富项目，积极带动贫困户脱离贫困奔小康。

今年8月份发生洪灾后，局党委高度重视，安排人员到当地查看受灾情况，针对水灾造成严重损失采取积极应对措施：一是市、县林业局增派有关人员组成工作组，对灾区进行灾后恢复生产重建工作进行指导，积极配合当地政府，搞好灾区重建；二是及时组织抢修被毁林区公路，恢复或补植被毁的新造的受灾林木；三是组织抢修受灾的林木加工企业，促使其及时恢复生产；四是及时从政策上给予倾斜，在资金上给予支持，将灾后重建补助资金、物资落实到位，使林农尽快恢复生产建设。

2、在与基层党组织共建龙山乡辽海村活动开展以来，党委书记、局长孙彪同志及副书记蔡立山同志多次带领相关科室负责人到银州区辽海村调研，掌握实际情况，制定可行的结对共建方案。同时，积极组织市局党员干部与辽海村党员一道开展解放思想、争先创优政治学习等活动，帮助银州区辽海村“两委”班子成员不断解放思想,不断理清工作思路，增强了党组织服务村民的意识，凝聚了人心，发挥了较好的带头、和谐稳定的功能。

在帮助该村选择合适经济社会发展路子，制定切实可行的发展规划，培养扶持好的发展项目和产业项目，开拓增收创收渠道。目前，辽海村有林地面积1100亩，其中:果园面积约占300多亩，栽植的果树有南果梨、苹果梨、苹果、山楂、枣、樱桃，总计6820棵。通过发挥林业行业优势，推动银州区辽海村生态环境建设，针对辽海村的森林资源实地踏查，掌握林木生长、分布情况，积极提供病虫害测报防治工作，防火戒严期安排专人协助严抓火源管理，发放榛子栽培技术等宣传资料，指派专业技术人员对该村果农讲解果树栽培技术等，从林业行业角度提供最大限度的支持，有力促进该村经济的发展。

7月20日连降暴雨后，局党委高度重视受灾情况，派出工作组到辽海村了解受灾情况，亲临现场查看灾情。暴雨造成了村里自来水、公路和桥梁及河道严重受损，影响村民生产生活，市林业局在协调银州区交通局给予支持的同时，计划在抢修村路和自来水恢复上，给予2万元资金扶持，以解燃眉之急，确保群众正常生活秩序。

四、争创一流的业绩

（一）二o一o年我局引荐调兵山金都名苑三期房地产开发项目，引资额达11000万元，圆满完成招商引资工作任务。

（二）主要工作完成情况

截止目前，共完成造林43万亩，为年计划的111.7%；全民义务植树1441万株，尽责率达85%以上；集体林权制度改革继续深化；榛林总面积达到104万亩；未发生森林火灾。

1、造林绿化取得新突破。

为加速推进植树造林进度，提高绿化水平，保质保量的完成“十一五”规划任务，全市因地制宜的规划并实施了九项重点工程。

一是退耕还林工程。全市在东部、西北部生态条件较差的地区规划实施了退耕还林工程，共完成退耕还林造林52.9万亩，其中荒山造林41.7万亩，封山育林11.2万亩。

二是三北防护林工程。全市以营造水土保持林、防风固沙林、涵养水源林为主要目的开展了三北防护林工程，形成了多树种、多层次、多结构、多效益的生态安全体系。共完成三北防护林造林53.4万亩，其中人工造林40.6万亩，封山育林11.8万亩。

三是封山禁牧工程。结合国家三北防护林工程、退耕还林荛，全市在立地条件恶劣、人工造林难度大的地区进行了大规模的封山禁牧工程，共完成封山育林509.3万亩，有效的提高了森林生态功能。

四是农田林网建设工程。全市规划并建设了500m×500m标准的农田林网4500条，绿化面积4万亩。为建设商产稳产商品粮基地提供了绿色屏障。

五是村屯绿化工程。结合建设新农村，全市高标准规划并建设了1492个村屯，合理发展了护村林、行道树，并重点建设了绿化庭院和景点广场，结合农田林网建设实现了村屯的人口、环境协调发展。

六是速生丰产用材林建设工程。在不占用基本农田的前提下，全市在中南部地区规划建设工业原料林生产基地，完成速生丰产用材林建设38.7万亩，有力的推进了林业产业化进程。

七是西部沙漠化治理工程。以防止科尔沁沙地面缘被侵为目的，建设防风固少林10.42万亩，有效遏制风沙对农牧业的危害侵蚀。

八是营养杯苗造林工程。利用营养杯榛苗在东部山区开展大规模榛子园建设，完成营养杯育苗3600万杯，高标准栽植人工榛林27.1万亩。

九是新城区绿化工程。为改善城镇人居环境，在凡河新城区开展了以绿化美化为主的生态建设工程，重点开展了十项绿化工程，植树57075株，绿化面积0.45万亩。

2、集体林权制度改革稳步推进。

全市开展了重点山区主体改革检查验收工作，共检查山区乡（镇）36个、行政村184个，检查面积265.6万亩，占全市山区参改面积的52.4%，有力地推动了主体改革规范收尾。建立林业综合服务中心3个，办公面积合计527平方米；建立林业专业协会29个、专业合作社84个；编制村、乡级森林经营方案43个。

3、榛子产业发展前景广阔。

10月29日，我市成功举办首届中国（铁岭）榛子节。“中国榛子之都”、“中国林业科学研究院榛子研究中心”、“中国（铁岭）榛子市场”三个金字招牌同时落户铁岭，确立了铁岭榛子产业的地位。榛子节期间海内外客商云集铁岭，榛子节邀请了中外嘉宾800余人参加，销售榛子310万公斤，销售额近5亿元，招商说明会签约项目59个，投资额5.8亿元，开创了铁岭榛子经贸交流合作的新局面，将铁岭榛子推向了世界，也对外展示了铁岭的新形象。全市榛子企业规范包装，规范经营，开始向专业化和标准化方向转变，广大干部和榛农通过展洽会参观、学习，开阔了视野，提高了本领，坚定了做大做强铁岭榛子产业的信心。目前，全市榛林面积突破百万亩，产果面积达到60万亩，产量达到XX万公斤，产值实现14.6亿元。铁岭的榛子产业已经走出一条“小榛子、大产业、大市场”的科学发展道路，具体体现在这六个方面，一是基地规模不断壮大，榛子产量连创新高。“十一五”以前，全市野生榛子不到30余万亩，年产量300万公斤，管理粗放，产量不高，质量一般。经过几年努力，榛林面积发展到104万亩，其中园化面积40万亩，比XX年增长135%，在全国地级市中面积最大；产量逐年提升，平均亩产达到25公斤，是全国平均亩产的5倍，榛果总产量占到全国产量的70%，居国内首位。二是精深加工开始启步，产业化发展日见成效。以榛子油、榛子粉等高档深加工产品上市为标志，铁岭榛子深加工在全国率先起步。榛子专卖店遍及全市城区，并成功打进沈阳、大连、北京等大中城市超市，形成了固定的销售网络。全市榛子加工企业已发展到200余家，营销企业达到269家，二、三产业实现产值9亿元。目前又与北京汇源饮品公司、天津怡浓巧克力生产厂、承德露露集团以及美国榛子产业协会和联合食品配料有限公司等知名公司达成了合作意向。今年，“中国（铁岭）榛子市场”被批准建设，产业化发展之路越走越宽。三是科技攻关成果丰硕，研究水平国内领先。经多年实验研究，榛子的品种选优改良、嫁接、播种和栽植造林、除杂、疏伐、打药、施肥、浇水等技术难关相继被攻克。其中，《榛卷叶象甲生物学特性及防治技术研究》、《野生榛林垦复技术研究》获市政府科技进步一、二等奖，特别是《榛黄达瘿蚊生物学特性及其防治技术研究》填补该类学科研究空白，学术水平国际领先。低温冷榨和二氧化碳超临界萃取技术工艺独特，2011年获国家专利，利用该技术提取的榛子油、榛子蛋白粉和高级膳食油等精深加工产品替代进口，填补国内空白。今年十月国家林业局批准中国林科院与铁岭合作成立中国林科院榛子研究中心，标志着铁岭榛子科研将向更高领域继续迈进。四是名优品牌不断涌现，铁岭榛子越叫越响。XX年以来，榛子品牌创建不断突破，铁岭被国家质检总局评定为“平榛原产地”，铁岭县被国家林业局评为“中国榛子之乡”；铁岭榛子被中国林业产业协会、中国果品流通协会等四家单位评为奥运推荐果品干果类一等奖，“铁珍”牌榛子被授予“中华名果”称号，获得绿色食品标识；铁岭平顶御榛被北京国际林业博览会评为金奖；“平香王”牌榛子荣获第三届国际农产品博览会优质农产品奖。通过榛子节的召开，将进一步扩大我市榛子在国内外的知名度和影响力，为占领全国、打进国际市场奠定坚实基础。五是行业管理日渐完善，市场信誉显著增强。XX年我市成立了全国首家市级榛子产业协会，到现在，全市已组建各级榛子产业协会21个、榛子生产专业合作社18个，吸纳3000余户榛农入会、入社。2011年市政府批准成立副县级榛子产业开发办公室，负责全市榛子开发日常工作。《平榛生产技术规程》、《平榛播种育苗技术规程》、《野生榛林垦复技术规程》经辽宁省审定批准实施，《平欧杂交榛生产技术规程》、《市、县级平榛标准园建设规范》经铁岭市审定批准实施，成为规范省、市平榛生产与管理的全国唯一地方标准。我市榛子产品市场监管体系日益健全规范，榛子生产、加工、销售组织化程度越来越高，铁岭榛子市场信誉越来越强。六是开发典型不断涌现，发展氛围越来越浓。铁岭县李千户乡榛林面积超过10万亩；威远镇塔子沟村、平顶堡镇小红石村、昌图镇东张家村成为远近闻名的榛子专业村，榛子平均亩产都达到或超过百斤；西丰县的王成福、铁岭县的龚占臣等科技示范户榛子亩产超过200斤；市内一些专业大户跨村、跨乡、跨县甚至跨省开发榛子。榛子致富典型发挥了重要的示范带动作用。

4、森林资源管护工作成效显著。一是森林防火良好形势得到有效巩固。全市上下全面贯彻落实森林防火责任制，扩大防火宣传面，强化火源管控，严查重惩野外非法用火，不断加强防扑火基础设施建设，建立了军、地森林防火联防制度，防扑火能力进一步提高，未发生森林火灾。二是林业严打工作取得明显效果。开展了“打击破坏野生鸟类资源违法犯罪统一行动”、“打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪专项行动”、“春季行动”，共查处各类涉林案件179起，收缴罚没款72.7万元。三是林业有害生物防治工作取得新进展。全市林业有害生物防治面积33.5万亩，其中：生物防治面积10.1万亩，生物防治率达30.2%；无公害防治面积22.5万亩，无公害防治率达到67.2%。四是自然保护区建设进一步规范。《铁岭凡河自然保护区管理办法》经第二十一次市政府常务会议研究通过，近日将以市长令形式颁布实施。