电网前期规划工作总结（推荐8篇）
国家电网公司电网规划和项目前期工作管理规定
第一章 总则
第一条 为适应电力体制改革、投资体制改革和电网发展的新形势，理顺关系，分清职责，明确程序，提高效率，规范国家电网公司电网规划和项目前期管理工作，根据相关法律、法规，制定本规定。
第二条 电网规划和项目前期工作主要包括电网规划设计、电网五年规划及远景目标编制、电厂接入系统前期工作、电网项目可研等内容。
第三条 电网规划和项目前期工作实行统一规划、分级管理。按照上级规划指导下级规划、上下结合、相互衔接的原则，建立健全国家电网公司总部、区域电网公司、省级电力公司电网规划和项目前期工作三级管理体系。为进一步提高电网规划的严肃性和权威性，原则上电网项目只有列入规划，才能开展可研工作。
第四条 本规定适用于国家电网公司电网规划设计、电网五年规划及远景目标编制、电网项目可研管理工作。电厂接入系统前期工作管理按照《国家电网公司电厂接入系统前期工作管理办法》（国家电网发展[2005]266号文）执行。
第二章 电网规划和项目前期工作的主要内容
第五条 电网规划设计主要是对电网的中长期发展进行多方案技术经济论证，由区域电网公司、省级电力公司负责组织和委托有资质的咨询机构开展。电网规划设计内容深度按照《国家电网公司电网规划设计内容深度规定（试行）》（国家电网规[20031312号文）执行。
（一）电网规划设计按年限可以分为近期规划（5年左右）、中期规划（5-15年）、长期规划（15年以上）。规划年限宜与国民经济和社会发展规划的年限相一致。
（二）长期规划侧重于对主网架进行战略性、框架性及结构性的研究和展望。
（三）中期规划侧重于对电网主网架进行多方案的比选论证，研究提出目标网架，确定合理的电网结构，推荐分阶段电网规划方案。
（四）近期规划侧重于对近期电网建设方案和输变电建设项目的优化和调整。
（五）电网规划设计应遵循远近结合的原则，近期规划是中、长期规划的基础，中、长期规划指导近期规划。
第六条 区域电网公司和省级电力公司在电网规划设计完成并通过评审的基础上编制电网五年规划及远景目标报告。
第七条 电厂接入系统前期工作是实现电网与电源协调发展的重要手段，各区域电网公司和省级电力公司要依照《国家电网公司电厂接入系统前期工作管理办法》，加强电厂接入系统前期工作管理。
第八条 电网项目可行性研究报告是编制项目核准申请报告的重要技术依据，现阶段电网项目可研内容深度暂按《国家电网公司330千伏及以上输变电项目可行性研究内容深度规定（试行）》（国电计[2001]397号文）和《国家电网公司220千伏输变电项目可行性研究内容深度规定（试行）》（国家电网计[2003]249号文）执行。各区域电网公司和省级电力公司应根据国家投资体制改革精神和项目核准制要求，增加电网项目可研阶段工作内容和深度，为电网项目核准创造条件。
第三章 电网规划和项目前期工作的指导原则
第九条 电网规划和项目前期工作必须贯彻落实科学发展观，服从国家电力工业发展规划和产业政策，引导电源合理布局，促进电网与电源协调发展。
第十条 电网规划和项目前期工作必须以市场需求为导向、以安全稳定为基础，遵循电网发展适度超前原则，有利于合理开发能源资源、推进资源在更大范围内的优化配置，适应电力市场的建立与发展，实现企业效益和社会效益的统一，满足电网运行可靠性、灵活性与经济性的基本要求。
第十一条 坚持电网统一规划，电网规划应服从国家电网公司建设“一强三优”现代公司目标要求。特高压电网规划以区域电网和省级电网规划为基础，区域电网和省级电网规划服从特高压电网规划。坚持近期服从远期、局部服从整体、近细远粗、远近结合、滚动调整的规划原则，促进输电网与配电网协调规划、一次系统与二次系统协调规划，保证电网的整体协调发展。
第十二条 电网规划和项目前期工作应遵循国家颁布的电网规划设计和电网运行的有关规程规定，遵循国家电网公司其他有关企业规范。
第十三条 认真做好线路走廊和站址规划，规划确定的走廊和站址要纳入城乡建设总体规划，并取得地方政府的支持，予以保护。
第十四条 超前开展输变电项目前期工作。重视电网项目核准申请报告所需支持性报告的编制工作，在电网项目可研设计中同步委托开展相关专题研究。为体现电网的整体性和系统性，提高工作效率，加快项目前期工作进展，在电网规划的指导下，输变电项目宜采用打捆方式上报项目核准申请报告。
第十五条 积极采用电网的高新技术和设备，加快推进电网技术和装备升级，不断提高电网的科技含量和输电效率，提高走廊利用率。推行电网装备的标准化、系列化，推广典型设计。
第四章 电网规划和项目前期工作的职责分工
第十六条 国家电网公司总部履行以下职责
（一）负责建立公司系统电网规划及电网项目前期管理体系和规章制度，指导区域电网公司和省级电力公司的电网规划及电网项目前期工作；
（二）负责组织论证和落实特高压电网规划和分阶段具体方案；
（三）负责组织对区域电网公司提出的区域电网330千伏及以上电网规划设计报告进行评审；
（四）负责对区域电网公司电网五年规划和远景目标进行初审，并在此基础上编制国家电网公司电网五年规划及远景目标报告；
（五）负责公司总部投资电网项目可行性研究和评审以及项目核准申请报告编制工作；
（六）负责公司系统330千伏及以上电网项目核准申请报告初审和上报工作；
（七）负责公司系统220千伏、110（66）千伏电网项目可研批复工作。
第十七条 区域电网公司履行以下职责
（一）在特高压电网规划成果指导下，负责组织开展区域电网330千伏及以上电网规划设计工作；
（二）负责省级220千伏及以上电网规划设计的评审工作；
（三）负责编制区域内各级电网五年规划及远景目标报告；
（四）负责区域电网公司投资电网项目可行性研究和评审以及项目核准申请报告编制工作；
（五）负责区域内省级电力公司投资的330千伏及以上电网项目的项目核准申请报告的初审工作。
第十八条 省级电力公司履行以下职责
（一）在区域电网330千伏及以上电网规划成果指导下，负责组织开展省级220千伏及以上电网整体规划设计工作；负责组织开展城市电网规划设计工作；
（二）负责省域110千伏及以下电网规划设计及评审工作；
（三）负责省级电网五年规划及远景目标编制工作；
（四）负责组织本公司投资的电网项目可行性研究和评审工作以及项目核准申请报告的编制工作。
第五章 电网规划和项目前期工作的报审程序
第十九条 电网规划设计
（一）国家电网公司总部组织提出特高压电网规划设计报告，并组织评审；
（二）区域电网公司组织完成区域电网330千伏及以上电网规划设计报告，报送国家电网公司总部，国家电网公司总部组织评审；
（三）省级电力公司组织完成省级220千伏及以上电网规划设计报告，报送区域电网公司，区域电网公司组织评审；
（四）省级电力公司对1lO千伏及以下电网规划设计报告进行评审；
（五）国家电网公司总部统一安排地级及以上城市电网规划设计的评审工作。各区域电网公司和省级电力公司将组织完成的城市电网规划设计报告上报国家电网公司总部，总部制定并下达评审计划，评审意见报总部核定。
第二十条 五年电网规划及远景目标编制
（一）在电网规划设计成果基础上，省级电力公司编制完成省级电网五年规划及远景目标报告，报送区域电网公司；
（二）区域电网公司对省级电网规划初审后，编制区域电网五年规划及远景目标报告（含输电网和配电网），报送国冢电网公司总部；
（三）国家电网公司总部对区域电网规划初审后，编制国家电网公司五年规划及远景目标报告，报送政府主管部门审批。
第二十一条 电网项目核准申请报告
（一）对于规划内的330千伏及以上电网项目，项目法人在组织完成可行性研究报告后委托有资质的咨询机构进行评审；按照项目核准要求编制项目核准申请报告，经区域电网公司、国家电网公司逐级初审后，由国家电网公司总部将项目核准申请报告报送国家投资主管部门核准；
（二）对于规划内的220千伏、110（66）千伏电网项目，由项目法人组织完成可行性研究报告和评审，经国家电网公司总部批复同意后，按照项目核准要求编制项目核准申请报告并上报地方政府投资主管部门核准；对于规划内的35千伏及以下电网项目，由项目法人组织完成可行性研究报告和评审，按照项目核准要求编制项目核准申请报告并上报地方政府投资主管部门核准。
第六章 电网规划滚动调整和电网规划后评估
第二十二条 电网规划通过审定后应保持相对稳定性和延续性。当负荷、电源以及影响电网规划的其它重要边界条件发生较大变化，电网规划可相应滚动调整。
第二十三条 电网规划滚动调整坚持科学论证、民主决策的原则，并依照原有程序进行调整，及时编报电网规划滚动调整报告。
第二十四条 电网规划调整报告应重点阐述调整的必要性、调整内容、调整前后的对比分析等等。
第二十五条 各区域电网公司和省级电力公司应对审定的电网规划实行动态管理。本期电网规划期满后，应对电网规划的编制和实施情况进行后评估，总结经验，不断提高电网规划水平，增强电网规划的有效性。
第七章 附则
第二十六条 本规定自发布之日起执行。
至2010年底“十一五”规划完成，滨海供电公司辖区内35 kV及以上变电站将达到103座，相当于2005年底的2倍(截至2005年底滨海供电公司辖区内共有35 kV及以上变电站43座)，5年中年均投运变电站10座，与其相应的中低压进出线工程亦将以几何倍数增长。从以往电网建设经验来看，变电站建设周期中耗时最长的往往不在施工阶段，而在项目的前期准备阶段，特别是规划前期阶段。施工中因各种原因引起的施工受阻、影响施工进度等问题，往往由于前期工作不充分。因此，为尽量避免上述问题影响施工进度，在“十一五”开局之年，天津市电力公司即对电网建设项目规划前期管理工作提出严格要求，并制定了相应的节点考核办法。
目前，很多供电公司规划管理还处于信息手工处理阶段，对每个工程项目的办理基本上为一事一议，信息资源分散、共享程度低，不利于工作的开展及部门与部门之间、下级与上级的沟通。如何能够更好地将离散的信息条理化，对彼此分散的信息进行梳理，使整合后的资源发挥最大的效果，是系统流程中急需解决的一个问题。
滨海供电公司经过充分的论证，于2007年初确定开始“滨海供电规划前期管理系统”的开发与应用工作。借鉴天津电力公司现有各种专业管理系统运行经验，在系统的开发过程中，重点解决降低系统开发难度、减少运行维护工作量、提高各个层面用户操作的便捷性及信息资源共享的最大化等问题。
1 规划前期工作面临的主要问题
(1)规划前期工作外部环境复杂、信息凌乱。滨海新区各级政府部门与各个功能区辖区的交错重叠、土地利用的情况及社会利益格局复杂，导致各个项目面临的问题也各不相同，涉及到的规划前期负责人员掌握的信息仅能满足本岗位工作需要，其他负责人获取相关工作信息不及时、不完整，不利于开展工作。
(2) 2007年《城乡规划法》的颁布及项目审批手续对规划前期工作要求更高。2007年颁布、2008年1月1日开始实施的《中华人民共和国城乡规划法 (2007) 》要求项目建设用地必须纳入地区土地利用总体规划，同时需取得《建设项目土地选址意见书》、《土地预审意见》、《环保批复意见》等支持文件，增加了规划前期工作不确定性和工作周期。
(3)信息发布和接受的不对称性。公司内部的相互配合是顺利完成规划前期工作的必要条件。然而，各部门之间关注的焦点不同，信息的发布和接受也各有偏差，大量的信息资源分散在公司内的各个部门、各个专工处，导致信息资源优化配置率低，不利于开展工作。
2 系统的总体结构及开发环境
满足数字化企业建设要求，在保证信息安全性的前提下，实现管理系统的模块化、直观化和便捷化。流程清晰、简明，便于从纷繁复杂的信息中提炼形成各事件的因果关系，为领导决策和信息需求者提供直观的第一手材料。系统开发立足于减少运行和维护的工作量以及各种信息的及时更新。
2.1 系统的基本要求
2.1.1 满足不同层次用户的需求
规划前期工作面对的是一个利益格局异常复杂的环境，参与其中的每个成员也要受到各种各样因素的影响，使用系统的人对系统所能提供的信息也各不相同。但是，对于电力公司负责该工作的部门(人)来说，最重要的就是系统从中获得相关的有用信息，使之能够发挥最大的作用，以使其能够顺利完成规划工作(见图1) 。
2.1.2 信息资源的安全性
信息资源业已成为重要的无形资产，因为信息的泄密，不仅可能给公司造成巨大的经济损失，而且还可能导致某些项目的无法实施。因此，系统开发要解决的一个重要问题就是如何保证信息资源的安全性。在这里，安全的含义有2方面：一是保证内部资源与外界的屏蔽;二是信息资源对与本工作无关人员的隔离。因此，必须设计合理的安全等级，使不同权限的用户只能获取权限范围内的资源。
2.1.3 界面友好、便于操作
新用户经过简单的培训即可熟悉如何将自己拥有的资源向相关部门发布，如何在系统中获得最多、最有价值的信息。减少操作层面的流程，用户所能看到的是其所需要的因果关系而并非推理过程，这样可以使中途接手的成员不必花费太多的时间学习系统如何使用，对前任项目负责人的工作能够很快了解。
2.2 总体结构
系统总体结构采用基于Web技术的B/S的多层分布式体系，该体系结构最大的优点就是用户工作界面是通过IE浏览器来实现，极少部分事务逻辑在客户端实现，但是主要事务逻辑在服务器端实现，从而大大降低了客户端工作难度，减少了用户对系统维护与升级的工作量。对于局域网比较成熟的单位，建立B/S结构的网络应用，并结合Internet模式下数据库技术的应用，能实现不同的人员，从不同的地点，以不同的接入方式访问和操作共同的数据库，它能有效地保护数据平台和管理访问权限，服务器数据库也很安全。系统的安全性是基于管理员对用户权限的分配和系统对用户账号的认证。通过对用户的需求分析，将用户权限分为4级：顶级为系统管理员权限，可以实现基本信息的录入、查询、修改、删除等系统运行与维护的全部操作，但该操作需有主管领导批准并记录备案;项目负责人级，对负责的相关项目进行信息录入、修改等，这是本系统信息获取的核心渠道，必须采取合理的驱动策略，使项目负责人及时将所拥有信息录入系统;VIP级浏览权限，可以浏览系统提供的全部信息，并对相关信息增加批注、指示，但不能对信息进行修改、删除等项目负责人权限的操作，该权限面对公司领导及专业部门的主管领导;普通级浏览权限，为受限浏览权限，可浏览经过信息安全级别筛选后的公用信息。
2.3 系统开发环境
系统开发工具选用某公司的DreamWerver8可视化网站建设平台，利用其提供的丰富的免费插件资源，可以快捷地实现一些功能，避免了大量编程造成的工作量和开发难度的增加。配合asp.Net脚本语言及SQL Server 2000后台数据库，可以方便地实现信息数据的存储及对数据的增加、修改、删除、查询等功能。
2.4 数据库的构建
数据库中各个表格要求规范、简洁、清晰、逻辑性强。处于快速发展时期电网建设项目数量多、类型复杂，每个项目的节点又有多个，数据库中的数据量非常庞大。因此，合理地确定每个表格所要表达的内容及每个表格结构，尽量不采用一个表格涵盖系统全部信息的大而全数据库模式。数据表也不宜过多，以免数据的重复调用造成逻辑关系复杂和影响系统运行速度，这样对数据的处理与存储都是非常关键的。
根据系统所要实现的功能，建立用户权限数据表、项目基本信息数据表、项目进度信息数据表、离散信息数据表。
3 系统的功能分析与设计
规划前期管理系统是一个面向公司主管领导、各专业管理部门、涉及相关项目负责人、其他工作相关人员以及普通职工的综合信息资源管理系统。利用公司局域网、操作系统等软硬件资源，使整个公司及上级领导部门都可以以IE 6.0浏览器为媒介进行访问。因而可以实现跨时域、地域实现资源共享，及时发布和获取用户所关心的信息资源。
3.1 功能分析
3.1.1 资源共享
资源共享包括电网项目的基本信息、项目负责人、工作进度、规划前期工作中遇到的问题和阻力、未完成节点情况等。设置信息查询功能，预置项目名称、节点进度、项目负责人、归属地等查询条件。
3.1.2 辅助决策支持
由于各种利益关系的错综复杂，规划前期工作过程中势必要受到各种因素的制约，使其不能按计划顺利进行。辅助决策功能是系统根据各方面提供的离散信息推导出一个条例清晰、利益冲突明确的因果关系，对公司领导、上级主管部门、项目负责人提供有价值的信息，协助公司领导对项目相关问题进行决策分析。
3.1.3 节点考核与统计
按月统计节点完成信息，按考核部门公布节点完成数及完成率，并以二维两色矩阵图清晰地表示节点完成或未完成。
3.1.4 历史资料存档
当有节点完成信息确认后，系统搜索该节点对应项目的基本信息及其他节点进度信息，如全部节点完成信息为“T”，则整个工程前期完成情况为“T”，将提示项目负责人该项目是否可以转入历史库。将规划前期工作全部完成的项目转入历史库，便于系统的维护和节点考核的统计需要，同时并不影响该项目信息对其他工作的支持。
3.1.5 档案管理
对系统外以实物形态存在的各种资料(如项目可行性研究报告、接入系统设计、选址选线报建图、各种批复文件等)分门别类进行编号，按系统内编号与档案柜内文件一一对应，方便档案的管理、查询和调用。
3.2 系统功能的实现
3.2.1 综合管理模块
对数量庞大、彼此间关系较弱的信息进行管理，包括人员权限的授予与撤销、信息的录入(归类)与删除、已完成项目信息的归档管理等。不同的用户根据管理员为其授予的管理权限对其所负责的项目信息进行管理。
3.2.2 信息发布与查询模块
根据保密等级和应用范围，进行信息的点对点或广播模式的发布。在数据表中设置保密等级字段，并且与用户权限等级关联，以用户权限为依据，使高用户权限向同级或下级保密等级兼容，从而实现对信息数据的有效管理。发布后的信息，以滚动列表的方式出现在每个登录用户界面;当该信息所对应的项目完成(或消项)后，信息自动进入历史数据库，用户需要时利用查询功能即可调出。
3.2.3 进度管理模块
负责考核时段结束后的节点完成统计。实现节点完成率自动统计，以二维两色矩阵图显示节点的完成与未完成，对未完成的节点统计其责任部门和项目负责人，并发出考核未完成提示。
3.2.4 信息交流模块
限于公司局域网目前的软、硬件条件，目前系统可实现文本信息的在线和离线交流。随着局域网的更新换代及其功能的更加强大，未来的信息交流将不仅仅是文字的传递，视频电话、视频会议功能将被引入。结合无线通信技术，可将现场勘探视频实时回传至系统信息交流模块，将其录制并保存，文、图、录像资料组成的全方位立体信息系统将为项目决策提供支持。
3.2.5 运行维护模块
系统的运行与维护是一个繁琐且持续的工作，贯穿于一套软件的生命周期中。对于一个需要不断动态调整的系统，运行维护的程序化、模块化是系统必要的优良品质，该模块主要包括系统升级维护、安全管理、参数设置等。由于规划前期工作受外界影响因素很多，不同时期的侧重点不同，因此，运行维护的重要工作之一是保持系统与实际工作的统一。
4 结语
电网规划前期管理系统的开发与应用主要是为了适应滨海新区大规模电网建设对资源共享的需要，利用Web技术做为应用平台，可以简化用户端软件安装与配置，而且IE 6.0浏览也乐于为用户所接受。系统自投运以来，经过近1年的运行，在信息发布、公共信息资源存取方面赢得了很多用户特别是项目负责人的欢迎。电网规划前期工作是一项非常复杂的系统工程，为了完成某项任务，需要公司内部各个方面的支持与协作，能够创建一个界面友好、使用便捷的公共平台，不但是管理上的创新，而且需要非常完善的技术支撑。当然，应用计算机工具辅助人文科学，诸如计算机推理和辅助决策，仍有许多问题需要进一步研究。
参考文献
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关键词：电网建设项目；前期工作；项目前期管理
中图分类号：TM715 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）12-0115-02
随着市场经济的快速发展，我国电网建设的发展也非常迅速。然而由于我国土地资源的逐渐短缺，使得电网建设项目前期管理工作中存在一些问题，从而影响了电网建设的发展，因此，为了确保电网建设项目前期管理工作的顺利实施，促进电网建设的发展，要在坚持政府主导的基础上，坚持节能环保管理理念，坚持科学发展观和以人为本，坚持依法办事、执法必严和违法必究的管理理念，不断创新工作方法和应对对策，从而促进电网建设项目前期管理工作的顺利进行，推动电网建设的不断发展。
1 电网建设项目前期管理工作中存在的问题
1.1 电网建设项目前期管理工作的核准机制不完善
在我国电网建设中核准制实施时间不长各类机制的实施还不完善人们在电网建设项目的前期工作认识度不够主要表现为前期工作熟悉度不够积极性不主性也不高人员备方面也不够难以有效应对前期的复杂工作局面技术力量环节薄弱编制的报告质量不是很高并且随着物权法实施很多大众的维权意识增强这使得电网前期的工作面临新挑
1.2 地方发展规划不合理，电网路线路径覆盖范围不广泛
在地方发展经济发展中，没有将电网建设项目的前期发展规划与地方发展规划相结合，从而不利于电网建设项目前期管理工作的开展。另外，由于地方政府没有合理的把电网建设项目前期发展规划归入地方发展规划中，而且电网建设中的电网路线路径也需要占用大量的农用耕地，使得电网建设的选址范围的选址工作增加了难度，进而使得电网建设项目前期管理工作中的电网路线路径的覆盖范围不够广泛或者处于长期的闲置状态，这些情况不仅降低了电网线路沿线城镇、地区以及行政村对电网建设的积极性和主动性，而且也直接影响了电网建设项目前期管理工作的开展，不利于电网建设的发展与普及。
1.3 电网建设项目前期管理工作的立法规制较为严格
目前，随着国家和政府相继出台了许多关于电网建设方面的法律法规，例如，《物权法》、《水土保持法》、《城乡规划法》与《环境与资源保护法》等法律和相关法规，从而使得电网建设项目前期管理工作的相关立法规制越来越严格和完善，但也严重限制了电网建设项目前期管理工作的工作程序和工作方式，从而使得电网项目建设前期的工作时间也越来越长，同时也使得关于占用农村土地与房屋拆迁等赔偿标准也越来越高。由于电网建设需要经过当地政府的相关主管部门的同意与社会公告，就使得电网建设在具体实施中对环境污染问题、生态破坏问题以及地质灾害问题、自然灾害和文物破坏等问题进行了重新的评估与审核。总而言之，国家和政府对电网建设项目前期管理工作的立法规制和要求越来越严格，但也不利于电网建设的发展。
2 新时期电网建设项目前期管理工作理念的创新
2.1 坚持政府主导的管理理念
在电网建设项目前期管理工作中要坚持政府主导的管理理念，要积极调动地方政府、城乡、农村对电网建设的积极性和主动参与性，在政府主动的引导和支持下进行电网建设项目，从而使得电网建设获得资金上和政策上的支持，进而促进电网建设项目前期管理工作的顺利开展，推动电网建设的广泛发展。
2.2 坚持节能环保与科学发展观的管理理念
虽然我国幅员辽阔，资源蕴藏量非常丰富，但是我国的资源是有限的，一些能源资源是不可再生的，因此，国家和政府出台了“节能环保”与“科学发展观”先进的发展理念，也提出了创建环境友好型、资源节约型的和谐社会和现代化社会的发展方向和目标。因此，在电网项目建设中应该始终坚持节约资源和保护生态环境，始终坚持科学发展观，科学规划和合理设计，提高资源利用率，从而确定科学合理的电网建设项目前期管理工作方案，进而争取政府的最大投资，促进电网建设项目前期管理工作的顺利开展。
2.3 坚持“以人为本”管理理念
在电网建设中要坚持科学发展观，坚持“以人为本”管理理念，坚持全民参与，充分听取和征求广大人民群众和社会各界人士的意见和建议，从而使得电网建设的实施方案更符合人们生活的要求，从而更好的为人民服务，进而促进电网建设项目正常进行和发展。
2.4 坚持“依法办事、执法必严、违法必究”管理理念
由于电网建设项目是受到国家和政府法律法规和政策的制约的，使得电网建设项目的前期管理工作应该合法，因此，在进行电网建设项目前期管理工作中要始终坚持依法办事、执法必严与违法必究的管理理念，加强政府各主管部门的协调发展，同时要加强电网建设项目的节能性与环保性，从而减少环境污染，进而争取到城乡、农村等地区对电网建设项目的主动参与和积极性，便于电网建设项目前期管理工作的顺利开展。
3 解决电网建设项目前期管理工作中问题的有效对策
3.1 优化电网建设项目前期管理工作制度，提高工作效率
在市场经济体制不断深入发展的形势下，电网建设企业应尽快适应前期管理工作的核准制度，严格要求核准所需的各种材料与文件，要与地方经济发展总体规划相结合，使得电网建设与地方经济协调发展，在电网建设中要尽可能避开房屋建筑、景区、农田与自然保护区等，积极开发和应用节能环保的新型能源，有效防止浪费或者不合理利用的现象发生，在电网建设项目前期管理工作中要不断提升前期工作人员的业务能力，增强工作责任心，强化干成事和能干事的管理体制，动员全体员工主动参与前期管理工作，从而提高前期管理工作
效率。
3.2 积极加强电网建设项目前期发展规划与地方总体规划相结合
积极加强电网建设项目前期发展规划与城乡发展总体规划相结合，并科学的、合理的制定有关电网建设项目的，从而很好的与城乡建设中能源规划、土地利用规划等方面相结合，从而使得电网建设项目的规划与布局更加合理完善，进而促进电网建设项目前期管理工作的顺利实施。
3.3 大力争取政府的支持与投资
在进行电网建设项目前期管理工作中要坚持政府主导，科学合理设计电网建设具体实施方案，以节能环保为技术基础，以为人民服务为根本出发点，以环境友好型和资源节约型建设理念为价值取向，从而争取到地方政府的投资与支持，使得城乡地区主动愿意参与电网建设项目的实施与前期管理工作，从而使得电网建设项目前期管理工作中电网线路路径覆盖范围更加广泛，从而提高了电网建设企业的经济效益、社会效益与生态环境效益的协调发展与最大化。
4 结语
电网建设项目前期管理工作是一项复杂而又困难重重的工作，需要我们加强企业与各级地方政府的沟通和合作。在应对电网建设项目前期管理工作中的问题时，应该加强各部门紧密的配合，解放思想，实事求是，为电网工程建设的顺利实施发挥最大的能动性，最终为经济的发展和社会主义现代化建设的早日实现奠定良好的基础。
参考文献
[1] 王红旭.电网建设项目前期管理工作中存在的问题及创新[J].科技与企业，2013，15（8）：76.
为集思广益、凝心聚力，切实做好“十四五”规划前期准备工作，科学编制“十四五”规划，准确把握国内外发展环境的变化及对 xx县的影响，正确研判 xx 县发展的阶段性特征，明确未来五年 xx 县经济和社会发展的基本思路、发展目标、战略任务和政策举措，特制定本工作方案。
一、十四五规划的时代背景
从整体上看，“十四五”时期（2021-2025 年）是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化国家迈出的第一步，是巩固扶贫成果、全面深化改革取得决定性成果的重要时期，是 xjp 总书记视察广西提出“建设壮美广西，共圆复兴梦想”的新征程，是适应中国特色社会主义进入新时代、社会主要矛盾转化后的第一个五年规划。为此，xx 县发展面临了更多的机遇和挑战。从全县看，“十四五”时期是 xx 县实现“两个发展总目标”的关键期，即“从建城老县、人口大县向经济大县迈进”“加快城镇化建设步伐，做大产业规模”，是持续推动 xx 经济社会健康发展、协调推进“四个全面”战略布局、坚定不移贯彻新发展理念的助推器，是坚持稳中求进工作总基调，进
一步做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，稳扎稳打，善作善成的定盘星。
二、指导思想和基本原则
充分认识“十四五”规划前期工作的重要性和紧迫性。以 xjp 总书记视察广西的重要讲话精神为统领，深入贯彻落实《xjp习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和党的十九大精神，紧紧围绕“实干就是能力，落实才是水平”的更高站位出发，以宽广的世界眼光、牢固的大局意识、开放的战略思维、清醒的实情把握、统筹的基本方法，坚持目标导向、问题导向和改革导向，理清发展思路，探索有效路径，遵循经济规律、自然规律和社会规律，高质量编制好“十四五”规划，确保一张蓝图绘到底，为 xx 的强势崛起、后发赶超提供引领和支撑。
（一）注重体现党中央精神和自治区、xx 市部署。围绕党中央的决策部署，把握好党中央和自治区、xx 市对 xx 县发展的新定位新要求，落实好党中央、自治区、xx 市给予 xx 县的各项政策支持，按照 xx 县未来发展需要和战略定位，统筹整合各项战略，深化重大问题研究，增强研究的战略性。
（二）注重落实县委、县政府决策。结合县委、县政府的一系列战略决策，按照大力推动“一园、一城、一江一港”建设（即：二塘工业集中区、xx 现代化核心城区、xx 航道和船闸提级改造、xx 港建设），努力打造 xx 城市经济升级版的总体目标，突出地方特色发展，科学谋划发展定位和发展路径，增强研究的可操作性。
（三）注重把握发展趋勢。加强对“十三五”规划实施情况的分
析评估，全面总结 xx 县经济社会发展的成效经验和存在问题，深入分析未来一个时期发展环境的深刻变化，牢牢把握 xx 县发展的基本趋势，增强研究的前瞻性。
（四）注重突出问题导向。树立强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住经济社会各行业各领域存在的突出矛盾和间题，深入剖析成因，提出解决办法，增强研究的针对性。
（五）注重强化创新研究。强化宽广的视野和深远的谋划，在充分吸取各方面研究成果基础上，加强原创性研究，创新方式方法，加强定性定量分析，增强研究的科学性。
（六）注重做好项目策划。有机衔接规划与项目，按照规划方向策划重大工程和项目，做好重大项目储备。
三、工作目标任务
“十四五”规划编制的主要任务是在前期研究的基础上，形成以规划纲要为龙头、“三大规划”为支撑、乡镇规划为基础的规划体系。总体上采取“政府组织、部门协作、专家咨询、公众参与、综合衔接、分级发布”的工作方式开展。主要任务和工作分工是：
（一）深化重大课题研究。前期研究是编制好“十四五”规划的重要基础性工作。将全面总结评估“十三五”规划实施成效和存在问题，认真吸收社会各界丰富的研究成果和实践经验，准确把握新形势、新任务和新要求，重点对关系 xx 县长远发展的全局性和战略性问题、关系人民群众切身利益的热点难点问题，开展前瞻性、针对性研究，总结规律、提炼特征，提出可操作、可实现、可评估的新思路、新举
措和新路径，为规划编制提供有力的支撑和指导课题选题原则与构成。根据 xx 县战略定位和发展需要，提出“十四五”时期各领域需深化研究的若干重大专题，落实课题承担单位，形成系列重大专题研究成果组织方式分为两类，一是涉及经济社会发展全局的重大专题，由县发展和改革局统筹组织开展研究；二是涉及各行业各领域的其他重大专题，由各部门按照职能分工，自行组织研究。
（二）起草基本思路报告。在重大专题研究基础上起草形成全县“十四五”规划基本思路研究报告和若干重点行业、领域基本思路研究报告。在前期研究的基础上，围绕重点专题组织召开座谈会，广泛听取各方面的意见和建议，进一步深化调查研究，起草形成 xx 县“十四五”规划基本思路，明确发展目标、指导原则、重大工程项目、重大政策和重大改革举措。基本思路要充分体现党的十九大以来，党中央、自治区、xx 市一系列的重大决策部署，要充分结合 xx 县建设的新形势、新任务，做好与市级规划的衔接，科学谋划“十四五”规划基本思路。
（三）做深做实三项规划。
1．专项规划。专项规划是以经济社会发展特定领域为对象编制的规划，是规划纲要在特定领域的细化，也是指导该领域发展以及安排政府投资和财政支出预算、制定特定领域相关政策的依据系统科学的规划体系是确保规划主要目标任务实现的重要保障。编制该规划要聚焦事关全局的重点领域和薄弱环境，不能过分强调战略性，而忽略了解决问题。同时避免在竞争性领域和竞争性环节编制规划，强调市
场导向，减少政府干预。由县发展改革局会同有关部门提出专项规划目录清单，报县人民政府批准。
2．区域规划。区域规划是为实现一定地区范围的开发和建设目标而进行的总体部署，为全县规划提供有关城市发展方向和生产力布局的重要依据。重点协调解决跨行政区域，跨流域的一些重大问题，注意规划区域不是越细越好，覆盖范围也不是越全越好，而是要从实际需要出发，统筹把握。由县发展和改革局要会同有关部门提出 xx县区域规划的总体安排，报县人民政府批准。
3．空间规划。空间规划是以空间资源的合理保护和有效利用为核心，从空间资源保护、空间要素统筹、空间结构优化、空间效率提升、空间权利公平等方面为突破，探索“多规融合”模式下的规划编制、实施、管理与监督机制。编制空间规划要将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合成统一的国土空间规划，推进“多规合一”，科学绘制空间蓝图，构建节约资源、保护环境，有利于生产、生活的生态空间布局。由县自然资源局会同有关部门提出xx 县空间规划目录清单，报县人民政府批准。
三大规划要本着统筹兼顾、协调发展、突出重点、有机衔接，突出转变政府职能，减少行政干预，突出时代要求，兼顾历史沿革，打破部门分割，减少交叉重复的原则来系统编制。对于未列入规划体系的部门规划，可自行组织编制。三大规划编制工作由县“十四五”规划编制工作领导小组办公室总体协调，并提出总体要求，各牵头部门负责组织，各参与单位共同参与编制。
（四）组织做好乡镇规划。各乡镇“十四五”规划纲要由各乡镇政府组织编制。乡镇“十四五”规划要符合 xx 县“十四五”规划纲要的总体要求。各乡镇“十四五”规划纲要编制进度，要尽可能与xx 县规划编制同步，并在编制完成后，需在 xx 县发展和改革局备案。
（五）统筹规划重大项目。按照“十四五”时期各领域发展方向和空间布局要求，要研究确定一批关系全局、带动性强的重大项目，推动规划落实，初步建立“十四五”规划重大项目库。
（六）强化干部规划培训。分层分类组织开展规划业务知识培训。各级各部门要积极争取上级对应部门和有关研究机构的支持，邀请专业人员，举办各类规划业务知识培训班，提高规划工作人员的业务水平。
四、时间进度
全县“十四五”规划前期工作共分为七个阶段：
2019 年 5 月底：
（一）成立 xx 县“十四五”规划编制工作领导小组。
（二）部署“十四五”规划重大专题研究，围绕“三个重大”谋划工作，即：重大工程项目、重大政策、重大改革举措，计划开展各领域基本思路研究和“三项规划”基本思路研究。
（三）完成我县需要国家和自治区支持的重大项目、重大政策和重大改革举措相关材料，并将希望纳入国家、自治区、xx 市的“十四五”基本思路、重点内容的初步考虑报送至 xx 市发展和改革委员会。
2019 年 6 月—8 月：
（一）深入开展工作调研，各部门、各乡镇全面总结评估“十三五”规划纲要和相关专项规划实施成效和存在问题。
（二）召开行业协会和企业座谈会，征求市场主体对“十四五”期间发展的意见和建议。
（三）确定前期研究重大课题，经县委县政府审定后，开展前期重大课题研究。具体包括组织有关部门、科研机构、民间智库开展“十四五”规划前期课题研究。
（四）提交希望纳入国家、自治区、xx 市的“十四五”基本思路最终稿。
2019 年 8 月—11 月中旬：
（一）针对热点难点问题，开展调研，完成“十四五”重大课题研究，起草形成 xx 县“十四五”规划基本思路研究报告，重大工程项目、重大政策、重大改革举措基本思路研究报告。上报县人民政府，经县人民政府审定后报送 xx 市发展和改革委员会。
（二）初步建立“十四五”规划重大项目库。对一些铁路、水域、跨区域等重大项目要抓紧开展前期工作，顺势而为纳入“十四五”规划。
2019 年 11 月—12 月中旬：参照自治区、xx 市部署要求起草形成我县专项规划、区域规划和国土空间规划编制目录清单或审批计划。
2020 年 1 月—2020 年 6 月：主要开展规划纲要框架起草工作，在规划基本思路的基础上，形成规划纲要框架。
2020 年 7 月—2021 年 1 月：根据“十四五”规划建议精神，形成“十四五”规划纲要草案。
2020 年 7 月—2021 年 6 月：完成专项规划和县区规划编制。空间规划按自治区部署安排开展工作。
五、编制要求和保障措施
“十四五”规划编制工作覆盖范围广、涉及领域多、时间跨度大、工作任务重，全县各部门、各乡镇要思想上高度重视，力量上着重加强，工作上切实抓紧，实施上精心组织，以强烈的使命感和责任感，高效率、高质量完成好“十四五”规划编制工作，高起点谋划好 xx县建设。
（一）加强组织领导，做好工作保障
成立 xx 县“十四五”规划编制工作领导小组，统筹指导、总体协调规划编制工作。领导小组下设办公室，办公室设在县发展和改革局，具体负责规划编制工作的统筹安排与协调“十四五”规划前期准备工作，汇总各部门重大专项研究成果和基本思路报告。其他各部门、各乡镇要尽早组建本单位规划编制领导机构和工作班子，形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓、其他领导协调抓的格局，根据各自情况，选择课题，组织开展研究。要高度重视队伍建设，组建一支眼界宽、知识专业强、素质高的规划编制队伍。
（二）提高认识站位，抓住战略重点
各部门、各乡镇要从 xx 建设的大局出发，统一思想、提高认识，抓住重点、兼顾一般，认真总结“十三五”规划编制和实施经验，主动适应发展形势新变化，全面落实时代发展新要求，准确把握建设发展的新任务，科学编制好“十四五”规划重大专题研究，深入分析其变化及影响，增强专题研究的创造性、指导性和可实施性，提出“十四五”发展的基本思路、目标任务、重大战略和政策取向。
（三）科学制定目标，注重规划实施
各部门、各乡镇要采取实地调研、召开座谈会、广泛交流学习等方式，做深做实前期研究，充分论证，立足本行业、本区域的发展基础和支撑条件，把握好当前与长远的关系，实事求是地科学设定规划目标，突出可操作性、可实现性，以及相关规划目标之间的衔接性。坚持规划编制与实施并重，更加注重发展目标和实现路径的有机统一，加强政策配套，完善落实机制，引导资源配置。要研究确定一批关系全局、带动性强的重大项目，推动规划落实。
（四）注重协同配合，形成工作合力
要始终坚持“全县一盆棋”的思想，把规研究编制作为统一思想、整合资源、协同步调的过程，各乡镇、各部门要加强信息沟通、数据交换、成果共享，形成密切配合、相互促进合力规划的互动机制，在xx 县建设发展的全局中谋划各地区、各领域的发展。要加强向 xx 市、自治区相关部门汇报沟通，及时跟踪国家、自治区、xx 市“十四五”规划的研究方向，并争取把更多事关 xx 县长远发展的重大事项、重大工程、重大项目纳入国家、自治区“十四五”规划盘子。
（五）规范编制程序，强化规划衔接
要切实加强前期研究、文本起草、征求意见、衔接论证、审查发布等环节的管理，强化课题研究过程管理，有序推进规划编制。要以规划纲要为统领，按照下级规划服从上级规划、专项规划服从规划纲要、同级规划相互协调的原则，做好各类规划的衔接协调，确保目标同向、措施一体。
（六）充分发扬民主，扩大社会参与
坚持开门编规划，广泛凝聚各界智慧和共识，充分发挥人大的监督指导作用和政协的参政议政作用，提高规划编制的透明度、社会参与度，使规划更加体现民智、反映民意，积极回应社会关切，使规划更加贴近群众、贴近实际。组建专家咨询委员会，做好重大问题咨询和规划草案论证，体现规划编制的科学性与民主性。广泛开展宣传报道，及时发布相关信息，为规划研究编制营造良好的舆论环境和社会氛围。
（七）落实专项经费，做好人员保障
为保障规划编制的质量，在研究编制工作的经费上应予以必要的支持和保障。考虑综合性课题研究和总体规划纲要需要聘请专家、委托科研机构，规划纲要草案论证需要各方力量参与，xx 县财政局要将“十四五”前期研究经费列入今年财政专项预算，确保规划制定有足够的经费安排，以保障“十四五”各课题研究的正常开展。县发展和改革局要牵头申请 xx 县“十四五”规划编制工作办公室办公场所，并配备基本办公设施。县人民政府办公室要协调人员落实，保证抽调
人员按时到位开展工作。各乡镇、各部门要充实强有力的研究队伍，落实专人负责，安排必要的工作经费，确保各项工作顺利进行。
政府森林防火、安全生产重大隐患预警单
各村、驻地各单位 当前，随着镇域内各生产经营单位陆续复工复产，为赶工期，易出现超能力、超强度、超定员生产等现象，极易导致生产安全事故；近期天干少雨，森林火险等级偏高,高火险天气持续时间长；我镇又属山区镇,地形复杂、地势险要,一旦发生森林大火,扑救异常困难,扑救安全风险极高。
为了做好森林防火，杜绝安全生产事故发生，为 xxx 镇各项工作顺利开展创造良好的社会环境，请各村、驻地各单位 一是全力做好森林防火工作：
1.加强火源管理，严厉打击野外用火和毁林开荒,对在林区违规用火行为,要依法从重处罚；2.在敏感地段要重点防控,设立防火检查站,严禁火种入山入林,严防死守，对进山人员重点监护,防止意外失火;3.加大对重点人员的管控力度，杜绝因智障人员等重点人员玩火而引起的火灾。4.清理林下可燃物。各村、驻地各单位组织人员对所管辖区域内道路两旁、林区林下干草、枯叶等可燃物进行清理，杜绝森林火险发生。
二是狠抓安全生产工作：各村、驻地各单位疫情期间要督促辖域内内各经营单位组织复工复产安全生产培训教育，杜绝违章指挥，违章作业，冒险作业；将本辖区所有企业复工复产纳入监督范围，落实属地监督责仼，依据“谁申请、谁负责”“谁验收、谁负责”“谁签字、谁负责"原则，对因把关不严、检查不细致导致生产安全事故的，坚决严肃追究相关责任。三是值班、畅通信
息：加强值班、灵通信息。各村、驻地各单位主要负责人要实行 24小时值班制度,并有领导带班,认真履行岗位职责,保证各类信息畅通,把好归口管理关,不得瞒报、迟报、乱报,否则造成重大损失和社会影响的,要严肃追究有关领导和责任人的责任。
五”教育发展规划的前期调研工作，是保证我区“十二五”教育发展规划具有科学性和可行性，并能如期完成的基本前提。经过研究讨论，制定了前期调研工作实施方案。具体内容如下：
一、调研工作指导思想
《区“十二五”时期教育事业发展规划》前期调研工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，学习实践科学发展观，从建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和“世界城市”的大局出发，抢抓实施“城南行动计划”的战略机遇，按照教育部、市教委有关推进教育现代化发展的总体部署和区强势崛起的战略目标，结合教育实际情况，遵循教育发展的基本规律，坚持实事求是的科学态度，发扬务本求实的工作作风，广泛收集相关信息，认真听取各方意见，深入调研、科学论证，为编制符合区情、体现特点的“十二五”时期教育事业发展规划提供服务。
二、调研工作基本思路
前期调研工作既是编制我区“十二五”时期教育事业发展规划的重要基础，也是教育系统各方面工作的同志们共同参与，把握实际，理清思路，明确目标，制定措施的过程，调研工作的基本思路是：
（一）总结基本经验
结合本职工作，面对我区教育发展实际，回顾“十一五”教育事业发展规划的实施过程和各项主要目标的落实情况，认真总结推动我区教育发展的成功经验和实际效果，同时研究我区教育实施“十一五”教育事业发展规划过程中存在的问题与不足，找出短板，总结教训，为“十二五”教育事业发展规划的编制提供正反两个方面的借鉴。
（二）摸清教育需求
以科学发展观为统领，根据教育发展的新要求、新特点和新趋势，在总结实施素质教育和加强教育管理的基本经验的基础上，重点在两个方面摸清未来五年区人民群众对教育发展的需求：
第一是在未来五至六年的时间内，在充分考虑新建小区人口增加、流动人口子女入学和部分择校学生流入、流出等前提下，通过调研和统计测算，按学前、小学、初中、高中、职高、成人等不同阶段，对我区接受教育的总人数和各学以及东、中、西三个区域内接受教育的人数，做到底数基本清楚，为区政府保证教育需求的有关决策提供必要的依据。
第二是摸清我区人民群众和学校干部、教师、学生及其家长对推进素质教育全面实施，促进教育质量稳步提高的要求和期望。
（三）把握基础状况
“十一五”以来，我区教育发展的现状是编制“十二五”教育事业发展规划的起点，我们必须对我区教育发展的现实情况有一个清晰的了解和全面的把握,其主要内容包括：
第一、十一五期间教育结构布局调整的落实情况。
第二、我区校舍建筑面积、运动场地及水、电、气、热、路、绿化等基础设施增加及保障情况，包括新建小区教育配套设施建设情况。
第三、全区各校（园）办学条件达标、硬件配置、安全保证等落实情况及存在的差距。
第四、总结“十一五”期间，包括区财政教育拨款、教育费附加、市区两级专项资金及预算外资金等在内，教育经费保障的基本情况，统计和研究教育经费增长比例，在适当留有余地的前提下，对“十二五”期间教育经费的保障情况做出预测。
第五、干部队伍的基本状况是编制教育发展规划的关键之一，必须把握教育系统学校（园）及直属单位干部队伍的基本情况。其一，对教育系统各部门、对各单位中层以上领导干部现有在编人数、超编人数、缺编人数等具体情况作出统计的基础上，对未来五至六年期间内，教委系统各单位中层以上领导干部达到提前离岗年龄人数、达到正式退休年龄人数做出逐年统计。其二，对各类别学校（园）的主要领导干部按校长任期目标责任制规定，达到任职年限需要轮岗的人数做出逐年统计。其三，根据十一五期间对各类别学校（园）的主要领导干部考核结果，从执法意识、领导水平、管理能力和群众满意度等方面，对各类别学校（园）的主要领导干部整体素质做出基本分析。
位置：本公司位于中国河南省郑州市经济开发区区航海东路与第三大街交汇处交通运输条件便利，占地730㎡，总建筑面积约800㎡，建筑总长度45m，中区最大宽度8m，总高度6m。本公司由XX投资兴建的精致灯饰工程。设计施工图纸由XX建筑装饰（集团）有限公司、XX家俱装饰工程有限公司、XX设计装饰工程公司设计。由XX监理有限公司监理。
建设要求：市民中心西区一层走廊、卫生间等公共部分及各办公室、会议室的地面、天花、墙面、轻质隔断、门窗、固定家具等室内精装饰工程。装饰区域由照明配电箱出线至灯具、开关、插座的安装、除公共卫生间以外的卫生洁具安装。不含应急指挥中心、政府消防及监控室的室内装饰工作。公司建设内容包括：本标段内材料设备供应、装饰施工、竣工验收等；由照明配电箱出线至灯具、开关、插座的安装，高级灯饰甲供；除公共卫生间以外的装饰范围内卫生洁具（含五金配件）安装，卫生洁具（含五金配件）甲供；与土建主体工程承建商、给排水、电气、直饮水、安保、空调、消防、楼宇自控、综合布线、窗帘等承建商、装饰设计等单位的协调配合。本装饰工程要求材料优良，手工精良，而且两者要完美的结合。
公司名称：蓝海精致灯饰设计公司
公司规模：总经理1名，秘书1名。公司由
工程部------灯饰安装位置规划，其中技工10人，工程部部门负责人
1名。
信息资源部------研究市场销售动向，及搜集有关的市场灯饰信息。其
中职工5人，不含部门负责人。
设计部---------灯饰设计，设计师3名，首席设计师2名，设计院XX
院长为该部负责人。
安全部--------公司安全财产保护。安全员5名，保卫科科长1名，不
包括聘请的保安数名。
销售部-------市场销售，联系客户。营销经理2名，促销员3名。销
售部内建一会议室。
五个部门组成。五个部门分别有5个部门负责人。员工共32人。其
中敞开性的部门有工程部、销售部，隐秘性的部门有信息资源部、设计部、安全姓名：黎威
1部。
文化背景:“红海”象征竞争激烈的已知市场；“蓝海”象征蕴含庞大需求的新市场空间，以走上增长之路。这种被称为“价值创新”的战略行动能够为企业和买方都创造价值的飞跃，使企业彻底甩脱竞争对手，并将新的需求释放出来。“蓝海”也寓意光明的未来。
蓝海人：抢抓新的机遇，谋求新的发展，实现新的突破，形成蓝海文化新的合力。每一位蓝海人都将以新的理念，在新的起点上整装待发，努力实现新梦想,开创新事业创造新辉煌。跳出传统局限，蓝海人本着高效，创新，主动，逾越的精神，为你我创建美好的未来。
水电供应情况：
根据水利公司统一安排，水电可利用建筑物原有水电线路供水、供电，经验算，可满足正常生产需要。
设计走向：
全局设计以蓝色调为主，简洁、新现代主义风格。
顶面设计：
1、房屋层高
2、吊顶内风管、水管高度
3、设计吊顶造型尺度的需要
4、选材：
石膏板：表面需用涂料，优点是整体感觉好，造价低；缺点是易开裂，不防水（在卫生间、厨房易使用防潮型的）。采用轻钢龙骨纸面石膏板吊顶。
金属扣板：成品安装即可，耐腐蚀，用于卫生间
地面设计
1、用材舒适度和效果
2、地面高差宜小
客厅选用地砖、地板和大理石三大类，A、地砖和大理石：地砖和大理石根据房屋大小可以选用60*60或50*50的，以及其他尺寸；此类材料因感觉较冷，可以在颜色上平衡，如选用红色系能减淡这种感觉。其优点是耐脏，可以直接擦洗；耐磨尤其是耐水，无须过多的关照，使用方便；但易滑倒，小孩、老人行走需小心。
B、地板：颜色较多，感觉温暖，不耐水，但也不耐磨，但居住行走舒适。卫生间与外界有1cm以上的高差，防止水倒灌入房间。
墙面设计
1、主题背景 ：多波浪花纹，多清波隔断
2、颜色:蓝色调为主，符合公司名蓝海
3、反光程度 ：与水较接近
空间内部设计
1、家具设计与摆放位置：根据各部门性质不同摆放。
2、活动物品摆放位置：注意坚硬物品摆放，考虑到灯饰品易碎的因素。
3、交通动线设计：过道以直线为主，避免左右弯曲。
4、固定物件和造型构造设计和完善：多以玻璃为主，在室内顶部形成一个展区。
门窗
1、平开推拉式方便使用
2、活动移门节省空间
3、门套、门套线影响美观和成本
办公室照明系统
办公室的一般照明宜设计在工作区的两侧，采用荧光灯时宜使灯具纵轴与水平视线平行。不宜将灯具布置在工作位置的正前方。
蜂房式办公室：技术办公室，如工程部、设计部、销售部。此类工作环境需要大的房间，配有大窗户以保证充足的光照。绘图桌宜于窗户呈锐角（90°以内角度）放置。人工照明必须根据这一布局做相应调整。绘图桌的作业表面可以设置不同的水平高度，并可选择不同的倾斜角度。此外，还要达到必须的平均照度。
如果绘图桌的水平高度约85厘米，那么作业表面的照度应当达到1500勒克斯左右。
照明设置必须沿着工作区域安装，可以是吸顶或直接安装在办公桌上。这样有助于防止阴影表面的形成，从而减少对比度，同时减少绘图桌各个角度可能产生的眩光反射
隔间式办公室可以提供安静的环境，使人们可以集中精神独自开展工作。隔间之间的交流方便性不是首要考虑。这类办公室包括经理办公室、洽谈室以及VIP等候室。
照明首先要充分满足读写的需要。这种情况下，可以采用任何能够提供适量照明并可控制照度和眩光的照明设备。建议沿着主要的视觉方向平行地设置两排连续的照明设备，以避免眩光反射。第一排应当靠近窗户，而第二排则应当设置在整个空间横向约2/3的位置。如果这些办公室内配备了电脑，请记住，避免因过高的照度或光源的安装位置不当而产生的过度屏幕反射。
办公室家具尺寸及材料
1.会议室：美国富美家“FORMICA”防火胶板（厚度0.8mm）,防火、耐磨性强
(1)中心会议室客容量：会议桌边长600(mm)。
(2)环式高级会议室客容量；环形内线长700—l 000mm。
(3)环式会议室服务通道宽：600—800mm。
2.办公室
(1)办公桌：长：1200—1600mm：宽：500—650mm 5高；700—800mm。
(2)办公椅：高；400—450mm长×宽：450×450(mm)。
(3)沙发：宽：600—800mm；高：350—400mm；*背面：1000mm。
(4)茶几；前置型：900×400×400(高)(mm)；中心型：900x 900×400(mm)、700×700×400(mm)；左右型：600×400×400(mm)。
(5)书柜：高：1800mm，宽：1200—1500mm；深：450—500mm。
书架：高：1800mm 6宽：1000—1300mm ；深：350—450mm
关键词：工程建设,前期工作,规划与管理
1 目前我国工程建设项目前期工作存在的主要问题
1.1 项目定义不明确, 造成项目实施中的反复
项目定义是指在项目进行之前针对整个项目进行全面的考虑, 而且根据总体的构思来对整个项目进行描述, 针对项目的可行性进行详细的论证, 为接下来的项目建设, 特别是规划设计与管理提供相应的依据。在实际的项目中, 很多业主并不十分清楚自己的建设目标, 加之规划设计书不清晰明确, 当设计或者施工在进行的过程中, 业主往往会无目的的对原有设计或者施工进行改变, 从而导致整个设计或者施工反复返工, 不仅仅会使工程的投资大大增加, 更会影响整个工程的进度。此外, 在项目可行性研究阶段对该项目周边的环境没有进行充分的实地调查和分析, 从而导致最终决策的失误。就房产项目为例来说, 项目进行建设之前, 首先应该从社会、经济、建设地址、用户、周边环境等全方位的进行深入、细致的调查研究。加入缺少对这些方面的深入、细致的调查和研究, 则极有可能最终导致该项目的不成功。
1.2 前期工作的必要性
从全局的角度出发, 工程建设前期的工作规划与管理的好坏可以直接的影响到是否可以满足国家建设和人们物质文化生活的需求, 及我国经济发展;从局部角度出发, 工程建设前期的工作规划与管理的好坏还直接影响着整个项目是否可以顺利的进行, 能否实现质量、工期和投资三个重要控制目标。
1.3 缺乏对设计和施工的有效管理
虽然我国的建设监理制度已经进行了十年之久, 相应的水平也在不断的提高, 但是我们知道, 我国的监理水平在相当的程度上仍然处于小范围内、低层次的, 究其原因不难发现设计、监理方面的工作的重视程度还远远不够, 施工监理工作的主要注意力集中在质量控制方面。对于如何有效的进行设计和施工管理, 只把注意力放在项目实施阶段是远远不够的, 而是应该在工程建设之前就将规划详细的制定出来, 避免在后期项目开始施工后有返工或者其他意外情况发生。
2 工程前期规划与管理
2.1 工程建设前期管理工作内容
工程建设前期管理具体是指在工程的建设过程中的工程建设决策阶段, 该阶段包括可行项目建议书、性研究报告、设计。项目建议书通常还被成为预可行性研究报告, 项目建议书是承建单位依据规划发展相关要求, 根据企业自身的相关条件, 向上级主管单位提出的具体工程建设的设想雏形和书面材料。项目建议书经上级主管单位审查、批准之后, 便可列入工程建设的前期工作计划。上级主管单位对项目建议书审批能否通过会直接影响到该工程建设能不能进行下一步的工作, 是工程建设的首要条件。可研报告是对已审查、批准的项目建议书更进一步的深化, 根据所收集的相关资料对工程建设进行进一步的定位和论证, 综合考虑, 最终选定性价比高、条件成熟、实施上可行、技术先进的最优方案, 从而为项目决策提供相应的依据。可研报告是需要有该行业的主管部门批准和相关专家的论证。可研报告可谓决策者和投资者提供可靠的决策依据, 同时为下一步的工作打下良好的基础。工程建设的设计阶段还可以分为初步设计、技术设计及施工图设计三个阶段。该阶段是依据可研报告所提供的科学、客观依据, 拟定建设原则, 选定建设方案;对于工程中复杂、重大的技术问题经过专题讨论研究、科学实验来具体落实技术最终的方案;同时还要确定工程的数量, 并作出文字性的说明及工程建设所需的相应图表资料。
2.2 工程建设前期策划过程的系统性
工程的构思是所有工程建设的起源。构思的产生是为了解决上层系统的问题, 或者是为了从根本上满足上层系统的需求, 从而可以实现上层系统的相关计划和战略目标等等。这种想法往往较多, 从业人员可以通过多种方法和途径来实现建设目的, 确定好建设目的之后, 经上级主管单位批准之后, 进行深入的研究。
2.3 项目前期策划过程的科学性
工程建设的构思的来源不是企业、某些部门或者个人的感性想法, 而是基于客观的环境而进行的预测与评估。任何一个工程建设其目标的设计必须要有详细的、反复的推敲。可行性研究首先是要在具备了解大量技术经济论证及技术数据分析的基础之上进行的, 为整个工程建设提供决策依据, 这其中还包括了工程建设发展阶段性的技术分析。, 评估为工程建设提供了可靠的保证。所以就要求实地调研要深入、细致, 根据实地考察结果来制定更为详细和具体的市场调研计划, 成立调查小组和专家策划组。它们的主要工作内容是:区域条件调查分析、项目情况调查分析、市场环境调查分析、项目定位、同类产品竞争势态调查分析、营销策划。
2.4 对于前期工作中存在问题的解决措施
(1) 提高对法律制度的认识。在国外工程建设合同具有很高的法律效力, 如果在合同中有任何漏洞, 失误的一方将会为此付出很大的代价, 因此签订合同的双方就会为了避免失误的情况发生聘请专业水平很高的相关人员来拟定合同及审查合同, 同时还可以解决仲裁和索赔问题。由于前期工作往往会涉及到有关工程建设合同的签订, 这就要求前期的管理人员具备良好的法律知识, 与此同时, 还要及时的关注国家的相关法律法规及政策的发展方向, 只有通过上述途径才有可能对前期工作进行合法、合理的管理作用。
(2) 运用统筹兼顾的方法选择好项目。强化工程建设前期工作的计划性, 以此来保证工程的顺利进行。当前期工作的目标确定之后, 要对目标任务进行细化、分解、科学调度、合理安排、制定可行性高的计划及工作大纲, 排好建设进度表, 确保投入最少收益最多。此外在进行工程选择的时候工程本身要与当前的投资方向一致。
3 前期工作的要求
管理模式要采用PDCA进行管理, 在反复多次的反馈之后, 对工作进行不断的修改、调整、优化或者是放弃原有的目标、方案或者构思。在前期的规划中还要不断的对数据进行调查和收集, 而后进行分析和研究, 根据得出的结论进行科学的预测。中阶段的决策在规划中也占有很重要的地位, 所以就要求我们在前期工作中设置若干决策的店, 针对阶段工作的实际情况进行分析、选择。工程在进行前期的规划与管理中, 要积极争取上层的支持, 全面协调好建设层和战略层之间的关系。最后, 在项目的前期策划中还应当注意上层系统的问题、目标和建设的区别与联系。
4 结束语
任何一个工程首先需要进行的工作便是该工程的前期规划与管理工作, 通过科学的规划, 将管理工作落实到位, 只有这样才有可能确保整个工程建设的实施按照顺序进行。因此做好工程建设的前期工作规划与管理工作对于整个工程的建设都有着非常重要的意义, 也是每个企业需要在实际工作中不断地完善及改进。
参考文献
[1]刘德祥.论工程建设前期工作的任务与重要性[J].青海交通科技, 1998 (02) :10-12.
概念就是把事物及事物变化的本质特征提炼出来并加以概括所形成的思维结论。谈到概念，人们首先联想到的是对事物的定义，其实这只是概念的结论性陈述。在后现代艺术思潮里，概念除了本意之外，还代表了更为深层的艺术精神，那就是艺术的反叛与重组。上世纪六十年代，一种以“概念”为表达对象的艺术形式“概念艺术”(又称观念艺术)在西方艺术界兴起，其代表人物就是美国艺术家约瑟夫•科瑟斯(J Kosuth)，他曾强调“艺术必须离开表面而直达观念”，并完成了著名的概念作品《一把椅子和三把椅子》。概念艺术解除了所有的艺术形式，在经历上世纪七八十年代的鼎盛期之后，最终因其虚无、抽象、晦涩而远离现实，随即很快就陷入到危机之中。与此同时，在设计艺术领域里，一种新的艺术思潮逐渐地流行起来，那就是“概念设计”。 所谓概念设计就是在预先设定的观念背景下，建立一个特征鲜明、层次丰富、彼此关联的统一体系，并在此基础之上重组事物对象的人文结构、时空结构、形态结构、功能结构的创意过程。概念设计一方面会因其“审美属性”而使设计师的创新精神得到充分地展现，另一方面又会因其“应用属性”而使一些奇妙的设计理念在生活中得到迅速推广。因此，在创意形式方面，概念设计已经超越了过去概念艺术极端而虚无的观念表达，成为艺术创新的重要手段之一。
自概念设计兴起以来，概念设计就被广泛地应用在产品概念设计、建筑与公共空间的概念设计、平面概念设计等设计行业里，但在动画、游戏、电影、漫画等领域中，概念设计的应用领域才是最为深入、最彻底的，那是因为这些领域始终是处于创意产业的最前端，它们既有商业娱乐特征又有人文艺术特征，概念设计也几乎成为了动漫创作的代名词，并得到行业人士的认可。其具体应用主要表现在以下几个阶段:
(一)动漫项目评估与定位
无论是动画还是游戏，立项之初对项目进行综合评估与定位十分必要。首先要对项目的投资规模和融资渠道进行评估，完成项目的可行性分析;其次要对项目的选题方向进行评估，根据项目具体要求，可确立多个选题方向，并对各个选题内容进行比较性研究，选出最适合的项目方向;接着要对项目人才资源进行评估，选择适合于项目要求的创意人才，组建精干、高效的创作团队;最后再对项目的市场前景进行评估，研究动漫产品的流行趋势，做出市场预测。只有在认真完成项目评估之后，项目定位和项目主题才能最终被确立起来。
(二)动漫概念元素的提取
在完成项目评估后，接下来的步骤非常重要，那就是动漫概念元素的提取。由于概念元素提取是一种围绕主题的创意性思维，因此，无论是在艺术表现上，还是在商业营销上，它都具有较强的目的性和创新性。要做好这一重要的步骤，首先要进行深入地市场调研，其中就包括对观众或游戏玩家的消费心理、年龄结构、兴趣喜好、娱乐方式等进行系统地分析，还包括对市场的发行网点与娱乐平台的规模等进行具体地研究，掌握最新的市场信息，获取第一手调研资料;然后是对项目的主题方案进行创意分析，比如对故事题材、剧情结构、艺术风格、艺术表现手段等的选择，并尽量满足观众或游戏玩家的消费需求;其次就是搜集大量的相关资料，并对各种设计素材进行归纳整理，建立完善的材质库等。经过以上具体地分析研究，项目创作组必然会从中获得许多的主题构想。当然，设计师还会在大脑中将这些素材和资料进行分解、消化、吸收等处理，形成各种各样的感性认识，然后让这些感性认识在脑海中自由地相互碰撞，产生创意灵感，再通过抽象、概括、提炼等思维方式，完成对概念元素的提取。
(三)动漫概念体系的建立
在影视动画和游戏的前期创作中，仅有概念元素是不够的，需要将这些概念元素进行归纳整理，找出它们之间的内在联系，并由此构建一个完整的动漫概念体系。由于该体系整合了众多的概念元素，因此，它与我们在现实世界中所看到的景象完全不同，它是一个极富创意性的社会结构和环境空间，甚至只存在于人们的想象之中。比如影视动画和游戏中我们熟知的神话主题、魔幻主题、科幻主题等，这些主题都是非现实的，但在一定的概念体系下，它们又能被绝大多数人所接受，且具有一定的合理性。而要构建完善的动漫概念体系，以下的创作环节是十分关键，它们是概念体系的结构支点。(1)首先从剧情结构出发，规划出动画或游戏的主题背景和整体氛围，其中包括时空环境、物质环境、人文环境等。这些环境与氛围将贯穿全局，一方面它们可以被创造性地嫁接在现实世界中，另一方面它们又可以被完全地凭空再造，它们是剧情人物生存的情景空间。(2)其次是在此主题背景的基础上，重新搭建剧情人物的精神世界，包括世界观、宗教信仰、价值标准等，它们将左右角色的思维习惯和行为方式，并最终影响到剧情走向。(3)最后再设计出剧情框架下的社会结构，包括不同的阶层、不同的部落与族群、不同的利益集团等，编织错综复杂的社会关系，并将他们放置在剧情环境之中，从而引发激烈地戏剧冲突。由此可见，完善的概念体系是主题创作的结构基础，以后的各项概念设计都要围绕着它来展开。
(四)动漫造型概念设计
建立起动漫概念体系之后，紧接着就是对动画或游戏的造型部分进行概念设计。动漫概念设计可谓是一项系统工程，在预先设定的动漫概念体系下，概念设计将重组事物对象的人文结构、时空结构、形态结构、功能结构等，并创意性地对每一个造型环节进行概念化处理，从而形成统一的艺术风格和视觉效果。在动漫创作中，动漫概念设计又可分为角色概念设计、场景概念设计、分镜头概念设计、道具概念设计等，它们都是动漫创作的重要的组成部分。
(1)角色概念设计
在影视动画和游戏的情节里，角色是剧情发展与戏剧冲突的演艺者。角色概念设计就是按照剧本提供的人物描述与设定，通过对其形体造型、面部表情、行为动态、服饰装备等内容的创意性塑造，以此展现人物的内心世界和性格特征的创作过程。在动漫角色塑造中，观念嫁接与元素重组是角色概念设计最为关键的创作环节，尽管故事背景不同，但优秀的动漫角色都有一个共同点，那就是他们不但拥有鲜明的个性特征，同时还拥有极具想象力的概念外形;当然，夸张与变形也是非常重要的设计手段，夸张与变形不仅仅表现在人物造型上，而且还体现在人物表情和行为方式上;其次还要广泛地收集素材，即便是天马行空的创意设计，其概念元素也是从不同的历史时期、文化传统、民族风俗的素材中提取出来的，它们是角色概念设计的创意基础。
(2)场景概念设计
在规定的故事构架下，场景既是剧情展开的环境空间，又是角色生存的情境空间，其中包括地域风貌、城镇景观、房屋居所、生活设施、植物花卉等。场景概念设计的前提是要满足剧情和角色生存的需要，同时还要求体现剧情的假定性情境，以此表现角色个性特征和角色心理活动的微妙变化。在场景概念设计中，最为重要的是对空间的整体性思维，它要求场景概念师不仅要有良好的审美素养，还要具有重组场景形态元素、再造全新景观的能力。场景概念设计是动漫创作中涉及面最广、工作量最大、工序最复杂的一项创意性工程，但在场景概念设计前期，素材收集仍然是一项不能被忽略的工作，许多重要的概念元素都来源于现实的生活环境中，其中包含那些不同地域特征的自然景观，不同时代背景和人文特征的城市布局、房屋结构、居家摆设等，它们都是场景概念设计的创意源泉。
(3)分镜头概念设计
分镜头设计是动画导演案头工作中最重要的组成部分，它是由分镜头剧本文稿和分镜头画面两大部分构成，具体内容包括镜头号、景别、摄法、画面构图、台词、音乐音效、镜头长度等项目。分镜头设计是导演对动画影片的总体规划和拍摄蓝图，它也是导演对剧情进行深入思考之后的艺术再创作，它不仅包括动画片的故事背景、角色动作、场景转换、空间关系、镜头调度等方面的内容，而且还包括动画导演对影片叙事方式、影片节奏、情感表述、逻辑结构等方面的整体性控制。分镜头设计是影片概念设计重要环节之一，同时它也是影片的艺术风格和创意理念的最初设想。
(4)道具概念设计
道具是与剧情人物和场景相关联的一切物件的总称。在动漫创作中，道具概念设计通常是对角色、场景等概念设计的一个补充，比如角色手中的工具与装备、场景的陈设与大型物件等。一个概念定位准确的道具不仅能成为角色表演的动作支点，同时它还可以成为一种诠释寓意的象征符号，并在剧情中也起到展现事件、刻画人物、渲染环境氛围等辅助性作用。
综上所述，概念设计虽然并不是动漫创作的设计单元，但作为一种全新的创意性思维模式，它已潜移默化地渗透到动漫创作的各个层面中，并直接影响到动漫作品的创作进程。因此概念设计是动漫创作的核心手段，只有深入地领悟到概念设计的创意精髓，才能最终创作出绚丽瞩目的动漫作品来。
[1]《观念艺术》徐淦著 人民美术出版社, 2004.5
[2]http://baike.baidu.com/view/79057.htm
[3]《新艺术的震撼》罗伯特•休斯.刘萍君等译 上海人民出版社，1989.
[4]《约翰•豪—奇幻艺术工场》约翰•豪(家拿大).孙利民等译 吉林美术出版社，2008.10
[5]《动画分镜头设计》吴冠英 祝卉 编著 清华大学出版社，2005.10
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