地税优秀工作者（精选11篇）
当你走近**同志，你会发现他很普通，一如他的外貌，他的先进事迹也并不轰轰烈烈，绚烂多姿。但当你了解他之后，你会发现他其实并不普通，无论是在领导岗位，还是作为一般干部，**同志都干的有声有色，几十年如一日地象黄牛般那样耕耘，正是他那种“随风潜入夜，润物细无声”春风化雨般的点滴传递，才更加在平凡中彰显了他平实而厚重的品质。
认真务实 心系税收
1979年6月，**从部队转业回来，到当时的东湖财税所工作。东湖财税所离城区较远，地处偏僻，工作条件之差是人所共知的，一个算盘，一本账簿，一辆破自行车（全所唯一公用的自行车），是全部的工作工具。**的主要工作是收取农村税收，特别是征收农业税，但因为各种矛盾突出，任务重，征收难，为及时完成任务，干活到晚上一两点是常有的事。曾有一次晚上上门到亭山朱家坳村一“钉子户”家中催缴农业税，几个人苦口婆心耐心劝说了四个小时，该纳税人终于答应缴税，但等回到家中已是半夜－点多了。所里的同志看不下去，好心劝他：“老俞呀，你干活要悠着点，要注意身体呀。”**说：“组织上把我放在东湖收农村税收，是信任我，是让我去干活的。”1998年4月，随着国地税的分设，**走上领导岗位，担任分局征收科副科长兼办税大厅负责人，征收科的工作主要体现在大厅服务上，大厅担负着税款征收这一中心任务，负责市本级13000多户纳税人的税款征收。在他刚到征收科时，办税服务大厅才组建不久，没有任何经验可借鉴，因此小心翼翼对待各项工作制度的落实，尽快熟悉业务流程、搞好各窗口之间的协调是他当时的主要工作。对于窗口部门来说，直接面对面地与纳税人打交道，因此服务态度是第一位的。他对自己的要求是态度和蔼，不盛气凌人，把纳税人作为服务的上帝，他习惯在中午到食堂吃饭前先到服务大厅转一转，看看有没有因休息时间人员脱节造成纳税人无人理睬的现象。
做个有心人是他当征收科科长后一大法宝。税收计划能否按时完成，税收收入能否均衡入库，税收结构是否合理和税源能否可持续发展等问题都要求他这个科长盘好家底，做到对各重点纳税户的情况心中有数。他立足于“三勤”，通过勤学、勤问、勤跑，做到“四清”：即清楚相关税收政策情况，清楚税收增减变化情况，清楚重点税源户的生产经营情况以及清楚企业生产经营中遇到的涉税问题，保证了各项收入任务的按时完成。
依法办事 秉公执法
**同志参加工作以来，从没有利用手中的权力为自己谋私利，在这个岗位上，**没有做过一丁点玷污自己做人准则的行为。用他自己的话说：“该办的事，不用请客送礼也给办，不该办的事，送礼也不行。”请客送礼对他不奏效，在当税收专管员时，一次在发票检查过程中，他发现一纳税户私刻专管员印章，领用增值税发票后大肆虚开，当即将情况向当时的检察院驻财税联络室做了汇报。知道违法行为被发现后，该纳税人多次提着东西上他家来求情，有一次实在无法拒绝，他索性将东西上交给单位，但即使这样该纳税人还不死心，托了各种关系来说情。但他坚持认为“做人要有一个行为规范和行为准则，从业当然也要有一个职业道德。”最后该公司法人被判有期徒刑八年。事后有人为这事说他“六亲不认”，可他觉得真的人情味不体现在这，应该体现在怎样做好纳税辅导上，及时督促依法纳税的税务干部对企业来说才是朋友，是亲人。他也深知“一粒老鼠屎坏了整锅粥”这样一个浅显的道理。因此，在办税过程中他从不违反规定开任何口子，一切按规章办事，这也使他在纳税人和领导、同事间赢得了一定的口碑，而这对他来说，是多年以来，清正廉洁，坚守职业道德的最好回报。
贴心周到 一心为民
**同志把纳税人视作自己的亲人，时时处处替纳税户着想。2003年6月，一天中午十二点多，他在大厅窗口碰到一位年近七十的老人等在发票窗口，一问才知她急需领购服务业发票，但因错到了国税大厅办理，等她知道弄错了再赶到地税办税服务厅，下班时间已过，无法办理，因此很是焦急。了解情况后，本着“急纳税人所急”的思想，他赶到食堂把情况与正在就餐的发票窗口工作人员一说，两人当即回来给老人办好了发票领购事宜。此事老人一直心存感激，第二次来办税时特意到他办公室道谢。
在纳税人心目中，**是帮助他们按章纳税的良师益友。他经常担纲主持分局的信息发布会，还多次上门对不同行业企业进行“办班式”税收政策辅导，受到纳税人普遍欢迎。**号称分局的 “活电脑”，记性好，问起税源情况和一些涉税问题，都能说的八九不离十。对这个问题，他有自己这样认为：与其让纳税人多跑几趟，提高他们的纳税成本，还不如使自己懂得多一点，内行一点，为纳税人尽量减少麻烦；与其碰到事情临时去看政策和了解情况，不如平时多学一点。正是有了对工作认真负责的态度，才炼就了他为纳税人服务的本领，一天接50多只电话纳税人咨询电话便是最好的证明。碰到不懂的请教老俞，成了纳税人和税务干部共同的心声。
**不仅严于自律，工作踏实，他还真诚待人，尊重、信任、关心身边的每一个同志，把大家拧成一股绳，共同进步。**特别喜欢和关心科里的年轻同志，平时经常与年轻同志谈心交流，鼓励他们加强学习、大胆工作，要求年轻同志奋发进取，积极向党组织靠拢，做一个作风过硬、业务精的税务干部。“强将手下无弱兵”，在他的带领下，科内的干部个个练就了一身过硬本领，成为分局的业务骨干，如今，有的已经入了党，有的还成为了领导。其所在的办税大厅多次被评为行风建设示范窗口，并获得省级青年文明号和省级最佳办税服务厅等荣誉称号，所在分局先后三次被评为全国税务系统基层文明单位和先进集体。在每年开展的市级“企业评部门”活动中，地税排名日益靠前，纳税人满意度不断提高。
主动让贤 谦逊好学
04年9月，局里进行人事制度改革，因职务年限关系，岗位调整轮到了**，因此他从原来科长的位置到了普通干部的岗位上，对这个事情，一些同志认为，他肯定会有一些想法，影响到工作的积极性，有些人甚至认为，他是多年的老先进，模范党员，以此向局里提个什么个人要求也是合情合理的，但当局里的文件出来后，他对照了标准，并主动找分局领导表示：自己积极服从组织的分配，不给领导添任何麻烦，作为一名党员，一名老同志，要为市局的改革、为执行好文件带个头。他说，现在有那么多学历高、素质强的年轻同志加入到税务工作队伍中来，应该为给他们创造更多的机会。不久，当新科长到任之后，他更是主动帮他熟悉了新的业务环境，各项工作并没有因为科长变动而受到丝毫影响。能做事，做好事，是他对自己工作的要求，也是他工作中感受到的最大的快乐。现在社会上有些人把权利、地位看得很重，急功近利，但他一直认为人真正的快乐、幸福并不是可以从权力中得到的，能踏踏实实地为社会做点事，才能问心无愧。他是这样想的，也是这样做的。
**对自身业务学习的努力态度和严格要求也一直为领导和同事们所称道。几年来，他从部队刚转业仅有初中学历到通过自学考试获得了大专证书，还考取了会计师职称；对局里组织的大大小小的业务考试，他每次都取得好成绩，虽然局里规定四十五周岁以上的干部可以不参加，但他从不享受这个特权。他觉得并不是为了拿个奖或取得什么文凭，而是为了更好地开展工作。在纳税人面前不给税务机关丢脸，这就是他坚持学习的最大动力。他对学习的态度，也使得同事都十分佩服，激励了一大批比他年轻干部的学习劲头。
**同志从科长的位置上退下来后，没有因为自己资历老、贡献多而放松对自己的要求，反而对自己要求更严格。随着电子信息处理系统的推广运用，学习并掌握一定的电脑操作技能对年龄大了点的**来说，实在是件为难的事情。有的老同志就想，自己一把年纪了，学不了了，干脆放弃。但是，**没有这样，他想，办公要实现自动化了，那电脑就是你必须要掌握的工具，填写报表之类的操作都得通过它来完成，你驾御不了它，工作根本就没办法干了。于是，老俞又开始了新的学习，弄不会的，弄不懂的，还虚心向同事请教。办公室同事章伟潮说，老俞真是特别虚心，从不因为自己是个老同志就卖老资格，遇到不清楚的问题，总是不耻下问，这怎么办，那怎么搞，几乎天天都有问题。老俞的进步众人有目共睹，从对电脑的一窍不通，到掌握了各种税务软件应用。这样一件事在年轻人看来是轻而易举，要知道，**是克服困难，付出了三倍甚至更多的努力啊。
以上我们只是撷取了**同志在参与财税事业历程中众多平凡故事中几个小片段而已，唯以小，才以真，唯以微，才足道。在过去的二十七年里，他作为一名普通党员，一名基层税务干部，把自己的精力和智慧献给了他所钟爱的税收事业，尽管工作岗位在变，职务在变，但是他对事业的执著追求没有变，对工作的进取劲头没有减，做他应做之事，尽他应尽之职。正是有了成千上万像他这样默默无闻，扎根基层的“小草”，共和国的税苑里才一片翠绿，生机盎然！
个人简历
1964.09－1968.12 **市第一初级中学读书
1969.01－1979.06 空军高炮第五师服役
1979.07－1983.03 **县**财税所工作
1983.04－1998.03 **市地税局越城分局第二财税所工作
2011年2月22日, 由沈阳市政务公开工作办公室与沈阳日报社联合举办的“2010年沈阳市公共服务单位百姓口碑榜”评选活动结果揭晓, 康平地税局开发区分局、城郊分局、张强分局、北三家子分局、康平镇所都获得了“优秀单位”的荣誉称号。地税局以参评活动为契机, 积极推动窗口单位纳税服务、政务公开、文明创建、行风建设等工作的进一步改进和提高, 服务质量、服务效率、服务态度等“软环境”建设, 得到了纳税人的高度认可。康平地税局决心以此为动力, 推动全系统各项工作再上新台阶, 再创新辉煌。
【关键词】地方税务；地税文明创建
一、建立健全体制机制保障文明创建工作落到实处
长期以来，塔城地区地税局党组高度重视文明建设工作，以党组书记为组长的“文明单位创建工作领导小组”坚持将文明创建与税收工作同部署、同落实，研究制定了《塔城地区地税系统精神文明创建工作要点》等制度，确保各项工作任务有指标、有抓手。
二、以地税特色文化提升干部对文明创建工作的认同感
一是长期开展“工作好、品德好、业务好”税务干部的评选工作，在干部队伍中树立正能量典型。二是苦练内功，不断提高税收执法和纳税服务水平。三是以“为国聚财为民收税”的使命意识凝聚共识，升华干部的价值追求。
三、整合群工组织资源，形成创建工作合力
为充分发挥党支部、工会、共青团、妇委会等群工组织作用，按照机关党委的统一要求，建立了以党支部为主导的群工组织联席会议制度，按照“分别策划、统一部署、各自建档、成果共享”的工作原则，结合不同的工作特点，各自策划、制定文明创建活动规划，由机关党委审定后统一部署，各项活动开展期间，共同落实分工任务，各自建立档案，分别总结经验，成果各方共享，不仅解决了人力资源不足的问题，同时调动了各方积极性，大大提升了文明创建工作质效。
四、坚持以人為本理念，提升干部道德素质教育成效
塔城地区地税局党组坚持以人为本、创新思想政治工作方式方法，以“学、讲、看”为抓手，有效提升干部队伍道德素质教育成效。
一学：坚持用党的基本理论和大政方针政策统一干部的思想，有针对性的抓好中心组学习和干部职工的政治学习、业务学习，尤其加强学习型组织建设。创建团队共同愿景，激发动力，凝聚创造力。
二讲：塔城地区地税局长期开展领导干部讲党课、讲专业课活动，各班子成员特别是主要领导要带头讲党课、讲形势教育课，同时要求分管领导既要带头讲好有关业务课，也要主动去讲思想政治课。每年每个领导不得少于两课。通过领导带头讲，把“大道理讲透，小道理讲通”。
三看：即利用社会大课堂来启示人、教育人、警示人、感化人。近3年来，塔城地区地税局共选派干部97人次，分别赴革命圣地、知名高校、发达地区、先进兄弟局等参观学习，解放思想、更新观念，开阔视野、提升站位，同时强化党性锻炼，激发爱国、敬业热情。此外，还组织了“看监狱”活动，以鲜活的事实进行最实际的荣辱教育和警示教育。
五、以身边榜样的典型事迹引领精神文明正能量
塔城地区地税局秉承“以身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人”的原则，大力宣传身边的道德模范、业务能手，传播和弘扬塔城地税正能量。2015年我们邀请了沙湾县地方税务局干部“最美新疆税务人”、“最美沙湾人”王继忠同志，走进地区局机关道德讲堂，讲述他多年来投身志愿服务，为各族群众办好事、做实事的感人事迹。2016年，通过道德讲堂平台，深入开展“身边人身边事”宣讲活动，先后宣传了荣获“地区巾帼文明岗”的地区稽查局妇女干部爱岗敬业、无私奉献的先进事迹、塔城市地税局退休干部热发提同志致力于传承塔塔尔文化、积极传播塔城多民族融合文化的奋斗历程。
六、以责任意识、担当意识打造志愿者服务品牌
塔城地区地税局“金税志愿者服务队”成立以来，以“服务弱势群体，担当社会责任”为指导思想，以“责任意识，担当意识”凝聚共识，将志愿者服务由过去单纯的捐款捐物、慰问贫弱转向深层次、多渠道参与社会事务、承担社会责任的层面。近3年来，除长期开展扶贫帮困常规性工作，还开展了关爱特殊教育工作者、保护母亲河清理白色垃圾公益活动，结合国防教育祭扫烈士陵园、慰问边防战士，义务开展爱国爱疆爱家乡宣讲活动，高考期间组织私家车开展“爱心助考为梦想护航”义务接送考生活动，组建了义务献血、中华骨髓库志愿者组织，以及参与地区“紧急救援、救护”志愿者服务队等。为进一步提升志愿者服务层次，塔城地区地税局志愿者服务队成立了领导机构，建立了工作室、制作了统一标识，志愿者服务的“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神已然深入人心，服务队成为拿得出、叫得响的一道亮丽的风景线。
七、以“访惠聚”工作组为依托，扎实开展精准扶贫
积极开展“访惠聚”工作，紧紧围绕扶贫工作任务，着眼和着力于社会稳定和长治久安，重实情、讲实话、办实事、求实效，把扶贫攻坚作为联系服务群众的切入点，按照地区脱贫攻坚工作会议部署，在充分调查摸底，认真分析，制定措施的基础上，建立《驻村干部联系贫困户制度》《走访结对帮扶制度》等制度，并结合实际，制定精准识贫、精准扶贫、精准脱贫计划。积极协助村两委班子做好贫困人口建档工作，结合入户访、重点访进一步做好摸清家底、政策宣传、分类指导、督促落实等工作，在脱贫攻坚战中主动作为、见到成效。近3年，塔城地区地税局结对帮扶投入资金35万元，引进项目8个，引入项目资金370万元。
阳春三月，春意盎然，我们的地税事业如同这欣欣向荣、万物生发的春天。一切都是那么兴旺，富有生命力。我很高兴今天能够有机会参加演讲，我感到非常荣幸。“苔叶虽佳储素华，不随嫣丽媚万家。”这是古来文人墨客对蒲公英总是低调而华丽的赞美。它看似渺小，却能翻山越岭、漂洋过海来到新的土地，然后，用它那微弱但很有力的臂膀，扎根在新的土壤里，发芽成长。
有一种精神，看似平凡渺小，它却能成就不平凡的业绩;有一种精神，看似豪情万丈，它却代表着最平实务本的人文精神。那就是：我们政法警察对“忠诚、敬业、创新、守法、廉洁”的核心价值观执着的追求精神。每种职业都担负着一种特定的职业责任和职业义务。我们税务工作者如同这小小的蒲公英，用自己的平凡去成就自己的不平凡;用最朴实的行动，诠释着税务工作的神圣和高尚;用最谦卑的服务，融化着与纳税人之间的隔阂。
作为地税工作者，我们身上担着国家和人民赋予的重要职责。我们如何用实际行动来回答人民和国家给我们的考题。我想，答案就是四个字“爱岗敬业”。爱岗敬业，这是多么伟大而又神圣的四个字。它不只是在枪林弹雨中的辉煌，不只是在紧急危难时的高扬，它更应该是一种默默的奋斗，一种高尚的理念，一种强劲的精神力量。有句广告说得好：思想有多远，我们就能走多远。
当我们在工作中将爱岗敬业，拼搏为民作为人生的追求，作为自身的目标，我们在工作中就会少一些计较，多一些奉献，少一些抱怨，多一些责任，少一些懒惰，多一些上进心。有了这种思想觉悟，我们就能树立起工作的.光荣感和使命感，会专心致志地对待工作、一丝不苟地对待工作、务实创新地做好本职工作。
我们税务局有无数优秀的员工正是这样在平凡的岗位上兢兢兢业业、不计个人得失地辛勤耕耘。就这样，日复一日重复着手中的工作，没有鲜花，没有掌声，但我们却从工作中收获着成功的喜悦。
说到我们地税局，不得不提到这么一群人，这是一群名副其实的红色娘子军。他们用忠诚、敬业、创新、守法、廉洁，完美地诠释着我们税收工作的使命和责任。他们在平凡的岗位上，用踏实的脚印，用“忠诚、敬业、创新、守法、廉洁”的理念，用吃苦耐劳、善于钻研的敬业精神和求真务实的工作作风，在工作中以高度的责任感和强烈的时代感，任劳任怨，恪尽职守，认真履行着自己的职责，获得了客户的认可和满意。
就是其中的一个代表。他于1980年正式加入我们地税局，现已年过六旬，为地税工作服务已长达38年。工作最初，他骑着自行车走家串户地收税，到今天，科学技术的发展并没有吓到他，他努力学习电脑知识。每天上班坚持向周围有电脑经验的年轻同事学习，下班了不顾一天的疲惫，自个继续学习电脑知识，背熟相关的工作流程。不管大厅纳税人再多，资料再繁冗，他都仔细认真、不厌其烦地微笑服务。
对待纳税人，他们总是轻声细语、文明热情、诚恳细致，如一阵清风扑面而来，让前来营业厅的人能够满意而来，高兴而去。这是因为他们用真心换来了纳税人的理解和赞赏。记得有一天，快下班了，来了一个行色匆忙的纳税人。当时正处于申报期，地税局非常繁忙，高峰期的承受压力很大，排队等待半小时之后，这位纳税人开始抱怨税务局的工作人员速度慢、效率低、服务态度差等等。大家都不敢上前劝慰这位纳税人，但是却用礼貌且温和的态度说服力该纳税人，成功解决了问题。所以，我们只要用真心、用热情便能够换回纳税人的理解、认同。
是的，以诚相待，将心比心，终能消除彼此的误会，增进我们和纳税人之间的理解和沟通。这样的一桩桩、一件件事故、小插曲构成了他们平凡而紧张的一天。他们认为窗口工作直接代表着我们单位的形象，好比我局的一面镜子。因此，必须要认真做好，让人民群众满意而来，高兴而去。
古语有云：“心生而言立，言立而文明”。古人认为万物自有天地之道，人能够靠自己的内心去感知这个世界。当我们的内心感悟到了一定的程度时，所展现的行为、言语也就不再统一而论。作为国家的公务员，作为一名地税工作者，我们职业道德的核心是全心全意为人民服务，以真诚待人、服务群众、奉献社会为主要内容，做人民满意的公务员。为此，我们必须保持一份为民服务的高境界，让心指引我们的行动，带着这份信念，我相信未来的一切困难，都不能够阻挡我们前进。
当同事问起，他们工作的动力来自哪里?他们总是笑着说，那是团队的力量。我们大家都是相互扶持、相互协作，一起经历风风雨雨，走过来的。我们很高兴能够成为一个团队。
正是有了无数默默奉献的地税工作者，才有了我们地税工作的繁荣与发展;正是有了无数基层工作者无怨无悔的工作，也正是他们在平凡的岗位上，播撒理想，奉献青春，洒下汗水，以自己实实在在的行动书写了人生的华美篇章，才使我们地税局的明天更加灿烂辉煌。
***，1968年2月出生，是征管科的一名普通科员。在年轻人心中，年逾四十的他，虽不善言语，但都愿意和他促膝长谈；虽不在领导岗位，但都对他敬畏有加；虽没有拜师仪式，但大家都在亲切的喊着他——“师傅”。
1987年参加工作的***，是***地税这支年轻队伍中为数不多的“元老”。在20多年的税收工作中，他在平凡的岗位上，默默地学业务、干工作，少言寡语间涵养了一片真诚、造就了一份品质，让周围的年轻人折服于他的正气、钦佩于他的执着、感动于他的博爱。
师傅是本“业务词典”。2000年10月，刚从学校毕业的***被分配到检查一分局，与***同在一个检查组，税务稽查对业务能力和工作经验要求都比较高，面对复杂的账务和繁多的税收法规，***显得有些茫然和急躁，***一边向其耐心地讲解法规内容和稽查要求，让其从小税种慢慢查起；另一方面，利用业余时间，将稽查技巧和典型案例整理成《案例库》，这本“稽查词典”被***奉为至宝，为其尽快熟悉业务、独立开展工作打下了坚实基础。2009年6月，大集中征管系统上线后，面对全新的征管平台，***每天守在电脑前，一坐就是10个小时，熟悉流程、排除故障、解答疑问……为了让各分局尽快掌握3.0系统操作技巧，***还建了一个大集中系统问题库，对于经常性问题，分局操作人员只要到问题库中就能找到答案。“有问题找老蒋”成为大家的口头禅，确实，***对征收管理中的发票管理、纳税申报、业务流程、系统操作可谓无所不通、无所不熟，他已经俨然成为年轻人心目中的“业务词典”，只要你肯去查，就一定能找到答案……
师傅是位“贴心大哥”。***言语虽少，但心很细，很会关心人。2001年，当时的检查一分局年轻人较多，对稽查流程并不熟悉，***有本《税务稽查操作规程解读》，对稽查流程讲的很全、很细，因无处购买，大家经常向他借阅，***就亲自将整本书复印了2份送给其他的2个检查组。2009年3月，为庆祝三八妇女节，区局组织女同志外出旅游，当时行政服务中心全是女同志，由于窗口业务的特殊性，基层分局同志无法顶岗，所以必须留下一个女同志。***得知这一情况后，主动提出顶岗要求，并对窗口的***说：“你放心出去吧，我来帮你忙几天。”2010年以来，省市局实行征管数据监控分析，系统经常筛选出异常数据，***逐一进行排查，时间紧迫时，他亲自为各管理员完善机内信息、修改异常数据，事后才告知管理员，有一天一位管理员打电话“我前几天在V3里查到的异常数据，没来得及改，现在怎么看不到啦？”***答道：“哦，我帮你已经改过了，忘记告诉你了，下次得注意啦……”这，就是***，像老大哥一样默默的帮助着大家，不图索取、不图回报……
区地税局
加强基层税务所建设
本报讯 记者从区地税局获悉，今年以来，区地税局坚持“五个原则”，采取多项措施，不断加强基层税务所规范化建设。
在具体工作中，该局通过开展调查研究，在广泛听取和征求基层单位意见的基础上，密切征管、计财、办公室等相关科室的协调配合，以制度建设、基础设施建设为重点，为科学决策提供依据；按照功能完善、执法规范、管理有序、整洁美观的基层所建设总体要求，因地制宜，集思广益，积极探索科学的征管模式及管理制度。同时，制订争创方案，细化争创举措，强化督察指导，力争达到以点带面的效果；立足基层所的基础设施建设现状，本着经济、适用的原则，积极做好基础设施建设资金预算；以地税文化建设为主线，不断提升地税干部的道德修养和思想政治素质，提高地税队伍的凝聚力和战斗力，强化队伍建设，树立和谐地税新形象。（杨舒童 记者 王治国）
一是加强基层环境建设。拓宽工作协调渠道，加大资金投放力度，加快建设规范进度，为基层所配齐基础办公设施，使每个农村所和具备条件的城区所具有整洁美观的场所，至少配备一台征收专用车、一部办公电话，每个岗位至少一台计算机，切实夯实地税工作基础，为基层干部职工营造安心舒心的学习工作生活环境。二是加强队伍管理。以规范执法为抓手，深入开展创先创优动，深化“五五”普法宣传教育，加强队伍管理，严格执法考核，完善外部监督，努力提高依法治税能力，提升纳税服务水平，切实把基层地税部门打造成为政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范、形象良好的坚强集体。三是加强制度建设。结合基层所实际情况，规范完善各项管理制度，编订《基层税务所管理手册》，从行政管理、工作职责、税收管理等方面，细化基层行政、业务工作内容，量化各项工作的具体要求，进一步提高基层人员的办公办事水平，促进基层所工作规范高效运行。四加强税务文化建设。从地税实际出发，积极开展“文明单位”、“青年文明号”、“群众满意基层站所”、“练技能、争标兵”等精神文明创建和业务技能竞赛活动，激励、教育、引导基层干部以积极向上、朝
12月13日, 由省、市档案局和省、市地税局办公室相关领导组成的评审小组对沈河区地税局的档案工作进行考核验收。沈河分局以97分的高分, 顺利通过档案管理省特级先进单位的考核验收。
为了做好此次档案晋级工作, 分局党组态度坚决, 认真组织, 从三个方面积极落实。一是加强领导, 落实责任。成立了档案晋级工作领导小组和办公室, 指导和监督档案晋级各项工作。制定了区局机关档案晋级工作总体方案, 明确了各部门的工作任务、各阶段工作内容和标准, 为做好晋级工作提供了组织保障。二是加大资金投入, 完善硬件设施。面对我局档案门类多、数量大、办公楼空间有限, 基础设施老化等不利因素, 千方百计地克服困难, 创造条件, 调剂房间, 将档案库房、阅档室、档案员办公室分别重新进行了装修改造, 增设了防磁柜、除湿机、温湿度记录仪、监控、灭火等设备, 并更新了办公区内的电脑、复印机、打印机、扫描仪等设备, 档案室硬件设施有了明显的改善。三是加强制度建设, 规范档案管理。结合工作实际, 制定了《沈阳市沈河区地方税务局档案管理办法》, 进一步修订完善了档案收集、归档、保管、查阅、借阅、保密、鉴定等制度, 有效地规范了分局档案管理工作。
1.统一思想，坚定做好组织收入工作的信心和决心
全市地税系统广大干部职工要迎难而上，坚定信心，把思想和行动统一到全省、全市财税和经济工作会议精神上来，统一到市委、市政府对经济形势的分析判断和决策部署上来，围绕上级总体要求，采取切实有效措施，从经济发展、税收政策、加强征管、提升服务上找税源，全力抓好组织收入工作不动摇。坚决贯彻组织收入原则，切实加强税收征收管理，努力提升税种管理水平，深入推进信息管税，以更加坚定的信心，更加有力的措施，更加务实的作风，确保我市地税收入平稳增长。
2.守住底线，坚持依法治税的组织收入原则
认真贯彻落实《国家税务总局关于进一步规范税收征管秩序提高税收收入质量的通知》、《国家税务总局关于坚持依法治税更好服务经济发展的意见》文件精神，进一步规范税收征管秩序，提高税收收入质量。切实加强税收征管，及时足额地组织税收收入，做到应收尽收，不收过头税。坚持组织收入原则，依法依规组织收入。坚决防止采取空转、财政垫付税款、违规调库、转引税款等非法手段虚增收入，坚决避免突击收税、预征税款，正确处理组织收入与收入质量的关系，切实保证税收收入质量。
3.深入基层，加强组织收入工作的领导和调度
一是全面摸清税源状况，切实掌握税源动态。按照20xx年税源调查，认真进行分析，以做到“心中有数”。二是进一步加大工作督导力度。各级领导班子成员要带队赴挂点单位督导组织收入工作，了解各征收单位组织收入工作进度、当地税源结构状况及发展趋势、影响组织收入的重大因素、完成收入目标的具体措施等，帮助解决和合理督导各地的组织收入工作，力争完成全年地税收入任务。三是加强收入均衡入库，要求各单位及时上报组织收入异常情况，以便市局及时掌握税源变化情况，促进全市地方税收收入均衡入库。
4.多管齐下，强化税收征管和挖潜增收措施
一是继续加强国地税联合办税工作。切实落实总局《国地税合作工作规范(1.0版)》，强化合作，建立联席会议制度，完善信息交换机制;狠抓落实，推进涉税共享，积极推行互设窗口、共同进驻、委托代征、信息共享等模式，力争在营改增之前地税派驻国税大厅全部到位。
二是深入推进综合治税工作。认真贯彻落实市政府下发的《关于进一步全面推进综合治税工作的通知》，加强重点税源管控力度。同时，对各县(市、区)综合治税信息平台上线运行提出了时限要求，确保年底前实现综合治税平台由市本级向全市范围覆盖。
三是有序推进税收风险管理工作。我市借鉴上饶等市局风险管理平台上线经验，引进风险管理平台，下半年将加快风险管理平台上线工作;贯彻省、市局全员查找风险点工作方案，培养全员风险管理意识。
四是做好营改增清理工作。尽早做好准备工作，全面摸清税源，按照《XX市地方税务局关于进一步加强对拟“营改增”行业地方税收清理工作的通知》的要求，有序开展“营改增”行业的“三清”工作。
五是积极推进“以地控税”工作。主动向政府汇报，争取高位推动，加强与国土部门的沟通联系，摸清地籍情况，按照与国土部门联合下发的《关于开展“以地控税以税节地”推广工作实施方案》的文件要求，有效加强税源监控，促进地方税收稳定增长。
六是大力推广个人所得税管理系统应用，提高个人所得税全员全额明细申报面。有针对性地开展对银行、保险、房地产、建安、中介机构等高收入行业的纳税评估。以加强股权转让所得征管为重点，加强财产转让、利息、股息、红利等非劳动所得和高收入者工薪所得、劳务报酬所得的个人所得税征管。
七是要加强土地增值税日常管理和清算审核，推广土地增值税管理软件，全面完成土地增值税清算计划。加快土地使用税、房产税明细申报模块的上线，推进车船税联网征收进度，规范印花税核定征收，加大重点工程项目征收力度，确保应收尽收。
今天我们在这里召开全区地税工作会议，刚才世杰局长全面总结了20xx年全区地税工作，安排部署了今年的地税任务，我完全同意。下面，我讲三点意见：
一、肯定成绩，认清形势，进一步增强服务区域经济的紧迫感和责任感
20xx年是我区经济发展较为困难的一年，我们克难攻坚，积极应对，化危为机，取得了令人鼓舞的成绩。全区经济呈现出运行平稳、增长持续、发展趋好的态势，主要经济指标好于年初预期。实现地区生产总值21.4亿元，同比增长20.22%;完成地方一般预算收入2亿元，同比增长14.94%;完成全社会固定资产投资19.3亿元，同比增长近三倍;城镇居民家庭人均可支配收入12932元，同比增长10%，农民人均纯收入5108.64元，同比增长11.79%。这些成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是全区人民奋力拼搏的结果，其中也凝聚着全区地税干部的心血和汗水。一年来，区地税局紧紧围绕全区经济社会发展大局，把区委、区政府的各项要求卓有成效地贯彻落实到税收工作中，克难奋进，在组织收入上实现了新突破;开拓创新，在税收征管上取得了新成效;和谐征纳，在服务质量上得到了新提升;争创一流，在队伍建设上树立了新形象，进而圆满完成了各项税收工作任务。这充分证明：区地税局班子是一个有合力、有向心力、有战斗力的集体;全区地税干部是一支政治过硬、业务熟练、作风优良、能够打硬仗的队伍。区委、区政府对地税工作是充分肯定的，对地税局的班子是满意的。
在充分肯定成绩的同时，我们必须看到做好今年的地税工作也面临着巨大挑战。经济回升向好，并不意味着经济全面复苏，经济发展中的一些不确定不可预料的因素依然很多，这些因素也必然对税收工作产生影响。一些结构性减税政策制度化，保持全区税收收入较大幅度增长的压力很大。同时，我们更要看到有利条件和众多机遇。国家将继续扩大内需的政策将更多地惠及我区，整合后的几座煤矿将陆续恢复生产，新的税收增长点将不断增多。分析当前税收形势，我们既要看到有利条件和积极因素，进一步坚定信心，又要充分估计困难，决不能盲目乐观。要切实把思想认识和行动统一到区委、区政府的总体部署和要求上来，细化措施，狠抓落实，确保完成今年的税收工作任务。
二、依法治税，加强征管，努力完成全年收入任务
今年是党的“”召开的喜庆之年，也是实现“十二五”规划的关键之年。做好今年各项工作，对于巩固和发展当前良好势头，促进更好质量、更高水平的发展，具有非常重要的意义。根据区委、区政府的要求，今年全区财政总收入完成61900万元，地税任务要达到25500万元(含大齿)，其中：本级地税部门组织收入任务23040万元，比上年实际完成数增长20.26%，绝对额增加3882万元。对地税来讲，这是在近几年来收入快速增长基础上的一个新起点，也是充满压力和需要付出艰辛努力的又一新挑战，地税部门干部职工一定要发扬知难而进、勇挑重担的优良传统，坚持依法征收，应收尽收，采取有效措施切实加强税收征管，确保税收收入有突破性增长。
一是要重征管，认真组织税收收入。组织收入是税收工作的中心任务，是税收最基本的职能。尤其是在当前经济形势平稳向好的情况下，税务部门更要密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化，加强税收研究和预测，强化对重点税种、重点企业、重点行业的分析，全面掌握税收收入的变化因素，并针对问题及时采取措施，牢牢把握组织收入的主动权，充分调动各方面组织收入的积极性，确保财政收入稳定增长。
二是要重调控，全面履行税收职能。地税部门要进一步发挥好税收筹集收入和调控经济、调节分配的职能作用，通过税收杠杆，促进经济结构调整、资源优化配置和生产要素合理流动，支持产业结构优化升级，促进经济发展方式转变，从而推动经济的又好又快发展。要针对结构性减税等税收领域重点问题进行深入研究，更好地发挥税收在实现供求平衡、优化资源配置、调节收入分配中的调控作用，把结构性减税推动国民收入增加的乘数效应发挥到最大限度，与财政、金融等其他调控政策协调并用，进一步刺激投资和消费，给遭受“寒流”的经济“供暖增温”。
三是要重和谐，着力改善征纳关系。地税部门要坚持依法征税、用情征税、科学征税。要严格税收政策，坚持依法征管，创造公开、公平、公正的税收环境，通过税收调节社会收入，努力在本职范围内为维护社会稳定做出贡献。要坚持以人为本，进一步强化服务意识，不断提高服务质量，努力构建互信、平等、融洽、和谐的新型税收征纳关系，在情感上贴近纳税人生活，在经济上保护纳税人利益，在行动上接受纳税人监督。要坚持关注和服务民生，当前尤其要落实好扩大内需、促进消费的税收优惠政策，提高居民购买力，促使其真实消费需求释放，切实为改善民生服好务，促进社会和谐。要注重税收政策研究和税收征管方式创新，进一步完善办税服务体系，不断提高科学征税水平。
四是要重协调，共同推进税收工作。税收工作事关经济发展大局，需要各方协调配合、齐抓共管。区委、区政府始终把地税工作摆在重要位置，帮助解决实际问题，旗帜鲜明地支持税务部门依法行政，支持税务部门改革创新，为税收工作创造良好环境。各部门要积极配合地税工作，进一步强化协税护税工作力度，堵塞“跑、冒、滴、漏”。地税部门也要充分认识到，做好税收工作离不开地方党委、政府的支持以及有关部门的配合，要立足本职，着眼全局，把税收工作放到全区经济社会大局中去考虑，主动沟通，热情服务，积极履职尽责，充分发挥职能作用，确保全面或超额完成今年的税收任务。
三、提升素质，转变作风，切实加强干部队伍建设
近年来，地税各方面的工作都有很大起色，成绩有目共睹。希望区地税部门的干部职工再接再厉，乘势而上，内强素质，外树形象，继续保持地税事业快速发展的良好态势，在服务地方经济发展中发挥出更大的作用。
一是要加强领导班子建设。要把地税局班子建设成坚决贯彻区委、区政府和上级地税部门方针政策的坚强领导集体，带领全区地税干部完成各项工作任务的坚强领导核心。要切实加强能力建设，努力提高班子把握大局、服务大局的能力，与时俱进、开拓创新的能力，依法治税、科学管理的能力，正确决策、推动工作的能力，努力开创地税工作的新局面。
二是要加强干部队伍建设。完成各项税收任务，发挥各项税收职能作用，最根本的是要有高素质的干部队伍作保证。要切实加强地税干部的法制教育，牢固树立依法征税的意识，提高依法治税水平。要进一步加大税务干部培训力度，加强政治理论和税收业务培训，努力提高税务干部的政策水平和业务能力。
三是要加强地税行风建设。地税部门要坚持教育、制度、监督并重，认真执行党风廉政建设责任制，主动接受监督，不断完善税收执法权和行政管理权的监督制约机制。要严格执行国家各项税收法律法规和规章制度，规范执法行为，正确对待和运用手中的权力，始终自重、自省、自警、自励。要进一步改进工作作风，增强服务意识，提高办事效率，树立地税部门良好的社会形象。
XX地税系统实行省以下垂直管理体制。省地税局机关是全省地税系统的领率机关，担负着领导全省地税队伍、组织全省地方税收的重要职责。下设22个处、室，在职干部职工232人，共有22个党支部，党员215人，占机关总人数的92%以上。为切实提高机关党员干部队伍的整体素质，坚定理想信念，增强组织指导完成以税收为中心的各项工作任务的能力，适应地税队伍建设和组织税收工作的需要，省局党组按照学习型党组织建设的要求，多措并举，扎实推进，并着重在开放式学习上动脑筋，用工夫，党员干部走出去，高端师资请进来，加大投入，推动学习型党组织建设不断向广度和深度发展，取得良好效果。
具体做法
一、运用开放式学习法组织局领导班子和处室领导学习。
局领导班子和处室领导是省局的领导核心和骨干力量，处室领导还是各党支部的书记，抓好这个层次的党员领导干部的学习，是学习型党组织建设的关键。为此，省局与浦东干部学院联系，提出开放式学习的目标要求，由该院组织教学，省局领导班子成员和处室领导到该院进行了为期7天的学习培训。该院选派学科主力教授，就宏观经济形势与热点问题、财税政策及热点分析、当前经济形势和热点分析、新形势下党的建设、领导干部职责与能力培养等专题进行专题讲解；学习了宏观经济形势分析、创新思维与管理智慧、公务员阳光心态、政务礼仪等课程。参加学习人员带着工作中的遇到的问题与思考成果，与授课人员开展交流、互动，开阔了视野，在更高层次上把握了经济形势，提升了创新思维能力，促进了综合履职能力的提高。
二、运用开放式学习法组织全体党员干部学习
机关广大党员干部是学习型党组织建设的主体。学习型党组织建设必须抓紧抓好广大党员干部的学习。为此，省局举办山东地税大讲堂，每季度举办一期，请中央和省里的高端专家教授到局机关为党员干部讲课辅导，目前已经举办了三期。其中由中央党校建设学习型组织的着名教授钟国兴讲授的学习型机关和学习型党组织建设专题，由省委讲师团何克亮教授讲授的学习胡锦涛总书记七一重要讲话专题，由淄博市委副秘书长、市直工委书记田建民讲授的机关党建规范化专题。党员干部普遍认为，通过专家这种开放式的辅导，对什么是学习型党组织、如何建设学习型党组织，对全面把握胡锦涛总书记七一重要讲话精神，对如何做好机关党的工作，深化了认识，理清了思路，明确了方向，听不听课大不一样。
三、运用开放式学习法进行党的优良传统学习
庆祝建党90周年是对广大党员进行党的优良传统学习的有利时机。省局机关先后分五次组织各层次的党员干部到井冈山、延安、沂蒙等革命传统教育基地，参观学习，听讲解，看实物，组织重温入党誓词，实地感受党带领人民和军队历经苦难走向辉煌的历程，加深了对党的优良传统的理解认识，真实体会到了党的优良传统的重大意义。我们还从全系统推选出18名优秀共产党员，组织巡回事迹报告，让广大党员看到党的优良传统在新时期地税岗位上的优秀党员身上的发扬光大，看到自己与优秀党员的差距，激励大家学习先进，发扬党的优良传统，凝神聚力干好地税工作。
四、运用开放式学习法组织对比启示学习
为使机关党员干部亲身感受企业发展成果，加深对科学发展观的理解，增强服务经济发展的责任意识，立足税收岗位，爱岗敬业，拼搏奉献，我们组织机关党员干部分三批到邹平魏桥集团、西王集团参观学习。听企业讲解抢抓机遇、真抓实干、敢为人先、企业由小到大的发展史，看企业员工爱岗敬业、勤奋工作的风采，了解集团心系职工、关怀职工、解决职工工作生活问题的保障措施。参观学习的过程中，党员干部思想受启发，心灵受震憾。大家对科学发展观加深了认识，增强了税收服务发展的责任意识和自觉性，更加激发了爱岗敬业、拼搏奉献的工作热情。
成效评价
开放式学习活动，有力地促进了省局机关学习型党组织建设，极大地增强了学习效果，有效地解决了机关学习中经常遇到的三大问题，即：低层次循环的问题，学习兴趣不浓的问题，党员干部被动应付的问题。局党组组织指挥能力和驾驭全省地税工作大局的能力不断提升，基层党组织战斗堡垒作用明显增强；广大党员干部理想信念坚定，爱岗敬业，自觉发挥先锋模范作用，全心全意服务基层，服务纳税人，团结协作，廉洁自律；省局机关的整体形象有了新的提升，在省直部门行政执法行评中，省地税局获得第一名。税收中心工作跃上新台阶，收入水平和质量都有了明显提升，文明创建取得新成绩，省地税局机关首次跨入全国文明单位行列。
启示点评
开放式的学习，传递的信息量大，内容新，角度广，分析透彻，说服力强，会给大家耳目一新的感觉；开放式学习，变封闭为开放，变静为动，变熟悉的老一套为全新的形式，增强了党员干部学习的兴趣；开放式学习，学习过程中实行教与学的互动，启发党员干部主动思考问题。
根据省局统一部署，2009年为全系统“深入学习实践科学发展观活动年”。市局确定，2009年税收工作的指导思想
是：以实践科学发展观为统领，以市委工作会议精神为指导，以组织收入为中心，以信息化建设为支撑，以提升干部队伍素质为保证，以依法治税、规范执法、提升服务水平为目标，在大力培植税源基础上，坚持走“综合治税、科技治税”的路子，不断创新监管机制，完善征管手段，健全护税网络，按照省局重实践、稳税基、严征管、强稽查、上水平的工作要求，努力把经济发展的成果反映到收入上来。
一、重实践
地税部门作为一个重要的经济管理部门、行政执法部门和公共服务部门、政府窗口部门，学习实践科学发展观，既有一个加强学习、深入实践，实现地税工作科学发展的问题；也有一个强化大局意识、发挥职能作用，服务全省经济社会发展的问题。今后一个时期，各级要坚持以科学发展观为指导，着力抓好三个方面的实践：
（一）围绕经济社会发展大局抓实践。建设创新、开放、宜居、幸福的现代化新wmk，既是党委、政府的中心工作，也是地税部门义不容辞的责任和义务。各级地税部门要在学习实践中不断强化服务意识，牢固树立和落实“三服务”理念，充分发挥税收职能作用，积极服务经济建设、服务社会发展、服务纳税人，更好地促进经济社会科学发展、和谐发展、率先发展，进一步提升地税部门的地位和形象。
一是要围绕服务经济建设，积极应对复杂多变的经济形势，主动走上经济发展的第一线，加强经济税收的分析研究，积极为壮大地方财力出谋划策，当好各级党委、政府的参谋助手。要积极支持企业发展，采取切实有效措施帮助困难企业渡过难关，走出困境。要牢固树立“企业发展我发展、我与企业共兴衰”的观念，积极参与到“我为企业发展建言献策”活动中去，充分发挥政策熟、信息多、接触面广的优势，为企业发展出谋划策。进一步强化对企业财务管理的指导力度。在日常的税收管理、检查中，对企业财务核算中不正确的做法及时给予纠正，并提出改正建议，避免因错误的核算而导致多缴税款或受到税收处罚。同时通过强化财务指导，提升企业的财务核算水平，促进其经营管理水平和企业效益的提高。
二是要围绕服务社会发展，认真落实各项税收优惠政策。凡是符合优惠条件的，保证最大限度、最快速度地予以办理、审批，确保将优惠政策落实到位，保护纳税人的合法权益。广大干部职工要熟练掌握各项优惠政策的优惠条件、时限、办理程序、企业的账务处理等有关细节，确保在日常工作中将优惠政策宣传解释到位，确保能够熟练地为纳税人办理各项优惠政策手续，以?fc高的效率为纳税人服好务。进一步强化税收政策服务。充分利用办税服务厅、“12366热线”、wmk日报地税专栏、网送税法等形式，及时送法上门，保证纳税人第一时间了解到最新的税收政策；对一些影响较大的政策，可以采取邀请专家举办专题讲座、上门辅导等形式，帮助企业做好税收筹划，及时调整经营策略，最大限度避免政策性经营损失。积极支持下岗职工再就业、退伍军人创业、残疾人就业、帮扶弱势群体、支援抗灾救灾等，积极维护社会稳定。按照国家政策和省政府要求，认真做好残疾人就业保障金、教育费附加、地方教育附加、文化事业建设费代征、代收工作，支持各项社会事业发展。结合税收工作实际，认真学习研究中央关于推进农村改革发展的一系列政策措施，积极支持社会主义新农村建设。
三是要围绕服务纳税人，适应全国纳税服务工作发展的新形势,紧紧依托“征纳共盈”纳税服务品牌创建这个载体，全面优化纳税服务流程，进一步完善“一站式”服务，全面推进纳税服务信息化，有效开展纳税服务质量评价，切实规范纳税服务行为，提高办税效率，降低纳税成本，努力营造征纳双方和谐共赢的融洽关系。
（二）围绕明年的重点工作抓实践。科学发展观的第一要义是发展，学习实践活动的最终目的就是要促进地税工作科学发展。各级要正确处理好开展学习实践活动与做好各项税收工作的关系，切实把学习实践活动与促进工作开展有机结合起来，特别是要与抓好省、市局确定的重点工作结合起来，把学习实践活动焕发出的热情转化为推动工作开展的强劲动力，坚持出实招、办实事、求实效，增强落实意识，提高执行能力，加大工作力度，促进各项工作再上新台阶。总之，要用各项工作的成效来检验学习实践活动的成果，切实做到两手抓、两不误、两促进。
（三）围绕解放思想、破解难题抓实践。着力解决实际问题，是学习实践活动的出发点和落脚点。各级地税部门在学习实践活动中，要进一步解放思想、更新观念，牢固树立和落实
科学治税观，积极探索新形势下税收工作的基本规律，不断加大改革创新力度，着力解决制约地税工作科学发展的矛盾和问题，努力实现地税工作的科学发展。要对照省局提出的五个方面的问题，结合各自的工作实际，回顾反思自己的工作，查找梳理薄弱环节，分析原因，制定措施，边学边改，确保学习实践活动取得明显成效。
（责任单位：人事科 政工科）
二、稳税基
（一）加强户籍类税基管理工作。一是把握新办企业政策界限，规范新办企业认定。针对新办企业认定政策在实际操作中把握不准的问题，开展一次政策探讨活动，由基层单位根据新办企业登记中掌握政策界限不清、产生税收流失的情况，广泛讨论现行的税收政策和有关经济政策，切实把握新办企业政策界定，研究认定管理的规范、科学的办法。在此基础上，市局组织一次研讨会，交流经验，统一政策、统一方法，提高监控能力。在税务登记管理中，补充、完善新办企业信息采集、审核、认定程序，规范认定管理制度。二是转移管理归属企业的税收清算。实行提前介入管理制度，各级利用综合治税信息，建立转移管理企业信息档案，及时掌握转移企业动态和实施提前介入管理，强化与工商、国税、政府经济部门的配合联动。加强“清算注销管理制度”，各主管机关成立清算小组负责企业纳税人的税款清算，凡转移走的企业，至少向前追查三年的税收情况，在清算方式上可以采取管理加稽查方式。同时，实行税源管理部门、征管部门两级核准制度，最终由分管领导核批办理。实行跟踪管理制度，对转移管理企业，税源管理部门在一个内进行跟踪监控，稽查部门在税务检查时作为重要检查内容进行稽查监督。三是清查管辖区纳税户。实行纳税户清查制度，在当前不统一组织税务登记年检情况下，各单位可以通过开展年检活动形式组织纳税业户清查工作。针对税收属地管理、征管范围交叉存在的管户矛盾，采取逐步理顺征管体制的办法进行合理调整，在wmk城区，从08年末开始理顺，同时，对街道、市场、商场、楼宇、宾馆等场所进行管户清查。对事业性收费、社团收费的应税项目进行审核认定，纳入税务登记管户管理。四是对大项目管理中的非税务登记户规范管理，清查外地来我市的跨区经营纳税人的税收管理，加强税收源泉控管。五是加强户籍信息比对工作。将综合治税采集的工商、质检、民政、编办等部门登记注册信息纳入平台，形成户籍比对数据，用于日常监控管理；坚持国地税联席会制度，加强联合办证工作，及时解决联办业务问题，确保双方共管户完全一致性。
（责任单位：征管科）
（二）认真抓好财务数据类税基。切实加强对企业各类财务报表的审核、把关和检查，督促企业依法进行财务会计核算，真实反映企业的生产经营水平，减少税收流失。
（责任单位：税管一科 税管二科 计统科）
（三）稳定企业所得税税基。抓实基础工作，抓住企业登记、纳税认定、重要涉税事项、重点税源管理、要求企业建立健全财务会计核算制度。抓住收入环节，以发票为抓手，利用税收综合征管信息系统，加强收入管理。抓住扣除环节。通过分行业规范企业成本归集内容、扣除范围和标准，严格查验据以扣除的凭证，加强费用扣除审核，对跨收入和扣除项目实行台帐管理，规范财产损失扣除管理等措施，加强税前扣除管理。抓住关联交易。通过拓展关联交易信息、健全关联交易台账、加强关联交易行为审核、加强联合检查等方法来强化关联交易管理。抓住清算环节。通过及时掌握企业清算信息，规范企业所得税清算申报，查清企业税源，做到应收尽收。
（责任单位：税收管理二科）
（四）认真抓好财产类税基。一是要充分利用综合治税成果，对2008年底全市财产税税源进行一次彻底清查，摸清税源底数，有的放矢的加强征收管理。二是借助“大集中”系统，逐户清查比对房产、土地、车船税等信息。到2009年5月底前，要对未录入财产信息的纳税人进行数据补录，对财产信息与实际情况有差异的进行修改，对财产信息对应的税款进行清查入库。三是加强对有关税款入库情况的检查。计划到2009年6月底前，指导对各单位对财产信息录入及相关税款入库情况进行自查。市局于2009年下半年进行统一检查考核，以查促管，以查促收。
(责任单位：税管一科 综合治税办公室)
三、严征管
（一）抓清查。
一是抓好企业所得税清查。清查的重点是：各县（市、区）重点管理监控的企业；纳税评估疑点较多或近年来一直未检查过的重点税源企业；发生改组、改制、股权交易等资产重组事项的企业；跨省关联方交易（存在控制或共同被控制关系的企业间交易）占当年收入30%以上的企业。重点清查2006、2007企业所得税纳税情况，以2007年为主，特殊情况可追溯以前。
（责任单位：税管二科）
二是抓好“一税两费”的清查。2008年年底前，督导各单位继续对省局下发的“一税两费”比对数据进行分析，侧重点在户籍差异的分析整改上，力争与国税登记相匹配。对税款有差异的国税已征地税未征和地税未征足情况分析具体原因，督导各单位及时查补入库税款。2009年，每月利用数据处理中心发布的比对数据信息，充分发挥我局地方税收管理平台作用，对比分析“一税两费”入库情况，查找所存差异，分析原因，督导各单位查补入库。
(责任单位：税管一科)
三是切实做好补提类税金清查。清查的对象为2006—2008年三个内因各级组织开展税务稽查、税收检查、审计检查、评估自查需补交以前税款的实行查帐征收的纳税人。清查的范围是：纳税人发生补提类税金，缴纳入库后，只作入库核算，不作补提核算，造成补提类税金抵减当年税金的问题；纳税人发生补提类税金，虽已补提缴纳，但通过少计提当期税金，造成补提类税金抵减当年税金的问题；补提税金未通过“以前损益调整”科目核算，而是直接计入当期费用，冲抵当期利润，少缴企业所得税问题。
（责任单位：稽查局）
四是切实做好所得税转移管理归属企业清查。清查工作的对象是2006年至2007企业所得税转移归属的企业，重点是因债转股、改组改制、承租变更登记等原因未办理工商登记注销手续，但企业所得税已转移管理归属的企业。各市选取择2至3户企业，由稽查部门依法定程序进行重点检查。检查期限为自转移时前二年的纳税情况，遇有重大问题可以追溯至以前。
（责任单位：稽查局）
五是抓好税收减免税政策的清查。根据省局部署，制定清查方案，明确清查方式（先由各单位自查，后由市局组织检查）、清查内容、时间、要求等。督导各单位进行自查，形成自查报告上报市局，在此基础上市局组织检查，形成报告报局党组。
（责任单位：法规科）
（二）抓重点。
一是继续抓好重点税源企业管理。深化重点税源监控工作，将年纳税额100万元以上的所有纳税户都确定为市级监控户。依据《重点税源管理办法》，要求各级按照重点税源户数占企业总户数的比重不低于1%，监控税款占总收入的比重不低于50%的标准扩大重点税源监控面，对辖区内的重点税源户实行专人管理，并纳入微机监控。完善监控管理手段，以省局重点税源管理系统为基础，通过“地方税收数据管理平台”整合现行申报、采集和分析汇总环节，实现单点登陆采集数据和即时汇总分析。抓好数据质量，采取定期通报的方式，按季通报各地数据填报情况和分析报送情况。为组织收入和促进税收征管工作，提供有力支撑。
（责任单位：计统科）
二是继续抓好重大项目税收管理。注重继续将重大建设项目的税收管理融入整个的日常税收征管工作中，注重与房地产业、建筑业以及地方小税等的税收管理相结合、相融合，而不是单纯地为重大建设项目管理而管理；反映到报告、报表的报送及数字的分析统计上，能达到举一反三的效果，即：可以由重大建设项目的相关税收数据反映整个税收管理的运行质量，或者说从某个行业的税收数据也可以反映出重大建设项目的管理成效，以此保证重大建设项目税收管理水平的不断升华。
(责任单位：国际税收管理分局)
三是继续抓好重点税种管理。以营业税为重点，抓好重点税种管理。一是全面贯彻营业税新条例。2009年国家将出台新的营业税条例及其实施细则。全面贯彻营业税新条例及其实施细则是明年营业税管理工作的重中之重。要认真抓好宣传，通过利用报纸、杂志、电台、电视台、网站等新闻媒体，借助办税服务厅进行宣传，广泛宣传营业税新条例及其实施条例主要内容、政策变化、实施的重大意义等，营造新条例实施的良好社会氛围，为实施新条例创造良好环境。要加强营业税新条例的业务培训，积极参加省局组织的有关培训，强化新条例及实施细则和相关政策的内外培训，努力提高营业税管理干部队伍素质和企业纳税人的税法遵从度。二是要加强营业税收入分析。要充分利用地方税收管理平台，加强营业税各行业尤其是重点行业计税营业收入、宏观税负等相关经济指标的分析，监控纳税人财务报表相关数据与营业税申报、入库数据的比对，查找管理薄弱环节，督导各单位采取措施，加强管理。三是要加强重点行业营业税管理。在建筑业营业税管理方面，以项目为载体，及时掌握涉税信息，加强信息比对，严格项目登记、双向申报、票表比对、纳税申报、税款征收管理。在房地产业营业税管理方面，进一步贯彻落实好有关房地产业的各项政策办法，规范房地产业税收管理，做到“以房源控税源”，进一步提高房地产业税收管理质效。在金融保险业税收管理方面，结合省级数据大集中，全面贯彻执行国家税务总局《金融保险业营业税纳税申报办法》，对金融保险机构分经营项目进行明细申报，强化监控和评估，确保收入稳定增长。在交通运输业税收管理方面，贯彻落实有关交通运输业的各项税收政策办法，严格自开票纳税人资格审核，严格按规定代开发票征收税款，认真开展票表比对工作，确保各项税款及时足额入库。在餐饮业税收管理方面，结合省级“大集中”和推广税控收款机，认真落实国家税务总局餐饮业税控收款机系统营业税“票表比对”管理的有关规定，切实加强行业税收管理。
(责任单位：税收管理一科)
（三）抓零散税收的管理。
一是着力做好土地的文章。要加强土地使用税管理，实施“以地控税”，促进土地使用税持续稳定增长。2009年一季度，充分运用综合治税成果，把从国土局取得全市土地信息分发各单位，督导各单位对纳税人的应税土地面积进行比对。二季度前，督导各单位将从国土局获得的信息与实际情况比对后，再与“大集中”系统中的财产信息比对，三者相比，按税法规定进行数据调整和补录，根据实际用地情况检查申报和入库情况，确保土地使用税稳定增长。下半年市局组织检查。要加强土地增值税管理，通过完善清算制度，逐步建立预征、清算、核定、鉴证相互衔接、互为补充的土地增值税征管模式，提高管理水平。坚持对房地产开发企业土地增值税的100%的预征。继续搞好土地增值税清算试点工作，重点放在规模大、工期长、土地增值税清算有潜力的项目上。对政策依据不充分的具体情况，及时与上级汇报，提供决策参考，争取政策支持。搞好土地流转市场的调?d0，针对土地 “招、拍、挂”情况做一次详细调研，摸清税收情况。要加强房产税、印花税管理，对房产税，在摸清税源的基础上，督导各单位对房产原值明显不合理的纳税人进行清查，并按政策规定予以重新评估，足额征收房产税。对印花税，督导各单位加强对纳税人应税凭证的审查，落实好纳税人以电子形式签订的各类应税凭证征收印花政策；严格执行印花税核定征收管理规定，对符合核定征收条件的纳税人，全部实行核定征收，实现印花税的稳定增长。
(责任单位：税收管理一科)
二是着力做好“分离”的文章。督导各单位对于已经实行产业分离的企业，要严格控管，并从税务登记、日常管理等各环节进行全面理顺；对于还没有剥离到位的企业，认真进行政策辅导，积极引导企业，尽快实现产业分离；对于今后新上的项目，要提前介入，随着项目进度实现二三产业的同步分离，形成长效机制，促进地方财力的持续增长。具体工作中，重点对大型商业企业税收分离情况进行一次调研。落实好商业企业征收营业税的有关政策规定，进一步规范商业企业税种认定行为。
(责任单位：税收管理一科)
三是着力做好“户主”的文章。按照“政府领导、地税主管、部门参与、综合治理”思路，在前期沟通交换意见的基础上，争取与市政法委联合制定加强社区税收管理意见，探索实施对房屋租赁和装修税收的综合管理。地税部门作为房屋租赁和装修税收管理的主管部门，积极主动地加强与相关部门的协调配合，充分发挥相关部门优势，实现优势互补，信息共享。物业公司、社区居委会、公安部门、地税部门可分别利用其管理服务、办理流动人口暂住证、签订治安责任保证书、固定纳税户办理税务登记等职能优势掌握辖区房屋租赁信息，并按月或按季互相交换，信息比对，相互补充，以实现信息量最大化。税收管理方面，地税部门可委托物业公司、社区居委会代征房屋租赁和装修税收，协调公安部门配合加大税收执法力度，形成工作合力，实施综合管理。有条件的单位可联合成立“房屋租赁管理办公室”，负责辖区税收及流动人口管理；地税部门要积极向政府汇报，争取财政部门支持，落实好wmk市人民政府《关于加强税收征管增加财政收入的意见》（威政发[2005]26号）中的“为调动各方面代征税款的积极性，除按照规定支付代征手续费外，对代征税款难度较大的，可按照不低于代征税款10%的比例，对代征单位或个人给予奖励”的精神，按规定及时足额拨付代征手续费，定期按当地政府规定的奖励比例协调财政部门兑现奖励政策，为社区房屋租赁税收提供经费保障，充分调动各方面工作积极性。
（责任单位：综合治税办公室）
四是着力做好临时性税源管理的文章。充分发挥综合治税纳入政府考核的激励作用，进一步加强部门配合，通过市局外网和书面两种形式函告相关部门，明确涉税信息传递时限、信息提供形式、方式和内容，定期采集公路、交通、水利、园林等基本建设信息，导入综合治税软件进行跟踪处理，并可委托其在付款环节代征地方税收，以堵塞漏洞，增加收入。
（责任单位：综合治税办公室）
（四）抓省级“大集中”系统的应用。
一是以抓数据质量为龙头，加大系统数据清理整改力度。继续抓好日常错误数据的清理整改。包括“大集中”系统的静态数据（纳税人基础信息）和新产生的动态数据，具体分为：税务登记类数据、发票管理类数据、个体定额类数据、申报类数据、征收类数据、财务报表类数据、审批管理类数据、税务稽查类数据、税收法制类数据。上述清理内容，如有省局部署的，按省局要求进行。如省局不部署的，根据我市的实际情况进行；分阶段、分专题开展税收数据清理整改，开展“房产、土地、车船登记信息专项整改活动”，并通过系统检测，对问题数据比较大的项目进行专题清理整改，确保“大集中”系统所有税收数据都真实、准确，从而提高“地方税收数据管理平台”的使用效率，方便日常工作，实现真正意义上的“以数管税”，真正发挥“大集中”系统的作用。
（责任单位：数据处理中心）
二是以数据分析比对为引导，加大税收数据管理平台的运用。做好日常征管各项指标的分析，建立日常数据分析制度，包括月度分析、季度分析和分析。做好定制指标的加工分析利用。其一是根据领导指定或上级部署确定数据分析主题；其二是根据各业务、职能科室的特殊需要，对数据进行定制加工分析；其三是数据处理中心根据税收管理等情况确定分析主题。
（责任单位：数据处理中心 信息中心）
三是通过与国税部门的数据交换，提高“一税两费”的征管质量。通过各种渠道，取得国税部门的增值税、消费税纳税人的详细资料。自主开发比对软件，核对国税部门增值税、消费税纳税人的城建税、教育费附加、地方教育费附加的纳税情况，进一步提高国地税部门间的协作。
（责任单位：信息中心）
四是借鉴基层经验，提升“大项目”软件的应用范围。组织对荣成、文登的“大项目”软件进行调研，并对“大项目”的查询整合到数据管理平台进行分析论证。在条件允许的前提下，根据业务部门提出的需求，尽快在数据管理平台上增加“大项目”查询模块，提高管理质效。
（责任单位：信息中心）
四、强稽查
（一）堵漏增收，抓好补提类税金入库情况的清查。对2006-2008查补税金的入库情况进行全面检查。
（二）以查促收，搞好对下一级的抽查。组织对各市区部分企业的纳税情况进行抽查，每个市区确定2-3户企业由市局稽查局进行直接检查，对抽查出涉税金额超过200万元以上的，进行通报批评。
（三）积极开展解剖式检查。选择2个住宅小区进行深入解剖检查，坚持账面检查、实地调查、外部协查相结合，对收入、成本、费用和资产等情况逐一进行核对落实，真正做到查细查透。
（四）进一步强化稽查执法能力。认真贯彻落实税务稽查执法工作规程，建立良好的内部运行机制，确保各环节有机配合协作、相互监督制约。加大案件查处力度，落实案件查办责任制，对涉税违法行为坚决依法予以查处，切实维护税法的严肃性。加强税警联动机制，对复杂或疑难案件的查处必要时提请公安部门介入，对达到移送标准的，及时移送处理。坚持和完善稽查与征管互动机制。加强同征收管理部门的信息传递，建立规范的联席会议和信息传递制度，做到信息互通共享。
（责任单位：稽查局）
五、上水平
（一）组织收入工作上水平。一是确定收入目标。坚持“依法征税，应收尽收，不收‘过头税’”的组织收入原则，认真测算税源状况，特别是有关税收政策调整等增减收因素对地税收入的影响，积极与区政府进行衔接，确定市直征收分局的收入计划，在此基础上汇总各单位的衔接计划，确定好全市的收入目标，努力实现地税收入又好又快发展。二是强化收入预测。全面总结和正确把握近几年的组织收入工作规律，分析经济与税收的科学关系，开展月度税收收入的区间预测，进一步提高收入预测水平。探索开展营业税税收收入能力估算，为加强税源管理和检验税收管理的水平提供有效的手段和工具，促进组织收入和税收征管工作，努力实现收入的均衡入库。三是加强收入指导。加强收入的调度工作，把握收入工作的主动权，总结在组织收入工作中积累的经验，指导解决组织收入工作中存在的难点问题和共性问题，杜绝违规违纪现象；加强税收结构的优化，着力解决可能出现的影响税收收入持续稳定发展的结构方面不协调和进度方面不均衡的问题，提高收入质量，促进收入健康稳定增长；加强税收数据的检测，依托税收数据管理平台，即时分析和检测税收数据的质量，对数据方面出现的偏差及问题，及时查找，及时纠正，通过对税收数据正确性、完整性的保障，规范税收运作和操作程序，促进税收质量的提高。四是开展税收分析。依托“地方税收数据管理平台”，将日常分析、差异分析、宏观税负分析、微观税负分析和专题分析融合起来，进行深入的分级次、分税种、分行业、分经济性质等的分析，为领导决策提供参考；根据宏观经济形式的变化情况，综合考虑税收政策变动情况和征管因素变化情况，比对统计部门发布的规模以上利润等指标，对企业所得税的征管情况和运行趋势进行专题分析。
（责任单位：计统科）
（二）理顺机制，促进综合治税工作上水平。一是巩固既有的综合治税成果，对以前一些成功的经验做进一步的推广、深化。拓展综合治税新领域，紧紧依靠党委、政府领导，努力做好部门沟通协调工作，积极拓展综合治税领域。二是积极配合省局探索建立全省统一的综合治税信息采集平台，依托政府信息网络或政府信息交换平台，实现涉税信息交换的规范化和制度化。三是强化政府对综合治税的督导考核。在全面将综合治税工作列为对部门、单位的考核基础上，推动市、县（市、区）政府将综合治税工作列入对下级政府的考核内容。四是加强对涉税信息的分析利用。以税收数据管理平台为基础，结合新的综合治税软件，将涉税信息利用与税款征收、定额核定、税负分析、纳税评估、纳税信用等级评定、税务稽查等工作有机结合起来，加强税源管理，使综合治税成效切实体现在增加税收收入上。五是每季度写出有内容、有价值的分析报告，送上级部门和本级局领导，并定期向党委政府和有关部门报送综合治税开展情况。
（责任科室：综合治税办公室）
（三）提升纳税遵从度、构建和谐征纳关系，推动纳税服务工作上水平。一是全面整合纳税服务资源，健全纳税服务组织机制，构建专业化纳税服务格局。按照纳税服务人员、业务两集中的原则，在全市重点规划建设四大纳税服务区，即wmk服务区（包括市直、环翠区、开发区及新区）、荣成服务区、文登服务区、乳山服务区。纳税期间，每个服务区内的办税服务人员实行通调通派制，业务实行统一标准，统一管理、统一考核。具体到三市服务区, 其市镇两级办税服务人员直接隶属于纳税服务中心，其行政编制、工资、福利待遇等都在纳税服务中心集中管理，对窗口人员工作业务实行派遣制。每月由分管副局长负责，纳税服务中心根据各分局提交的任务需求，合理测算工作量，按照各窗口人员的专业结构、能力素质条件、工作经验特长等，统筹调度各分局的纳税服务工作，将人员统筹对应安排到各项具体工作任务中，提高纳税服务人力资源的合理利用程度。wmk市区原则上也照此办理。二是提供优质服务产品，把为纳税人服务的工作做实。2009年将在总结以往的基础上，向纳税人着力打造、提供好以下服务产品。推行“一站式”办税服务。在各办税服务厅推行一站式服务，整合征管资源，构建前后台高效运转的服务机制。推行首办服务。要求第一位接待纳税人的窗口人员，必须负责为纳税人提供全程涉税服务，直到办结最后一项事宜，避免纳税人“多次跑、重复跑”现象。推行预约服务。对税务登记、发票发售等若干项涉税事宜实行“预约服务”，制作“预约服务卡”，公布办税人员及主管领导的联系电话，在办税服务厅向纳税人免费发放，税收管理员随身携带发放，只要纳税人办税需要，不分节假日和休息日，可以随时随地进行预约，保证随时办理。推行延时服务。对纳税人在下班时间还没有办理完的业务，受理业务的工作人员无条件延长下班时间，对需要其他业务部门协助办理的有关事项，窗口工作人员提前与相关部门沟通，指定专人负责办理，直到纳税人办理完全部事宜为止。推行提醒服务。针对纳税人容易出现纳税疏漏的环节进行梳理，制定纳税提醒服务办法，及时进行提醒服务。推行同业通办服务。在同一纳税服务区内，纳税人可在任一办税服务厅办理涉税事宜，各办税服务厅提供的服务标准、服务质量基本一致。推行办税公开服务。落实办税公开制度，公开岗位职责，公开税收法律法规和政策，公开纳税定额和停歇复业户，公开欠税公告，公开纳税信用等级，公开办税程序，公开服务标准，公开税务违章处罚，公开工作纪律，公开办税承诺。在所有办税服务厅均设立办税公开刊板，中心办税服务厅设电子显示屏，并通过wmk地税网站、市政府部门网页进行公开。三是创建标准化办税服务厅，为提供优质服务产品奠定牢固基础。统一窗口设置。将办税服务厅所有窗口设置为全职能综合办税窗口，任一窗口均能为纳税人提供税务登记、申报征收、领购和缴销各类发票、文书受理、纳税咨询等涉税服务，实现 “一窗多能、一人多责、一机多用”；增设服务监督、电子报税管理、票证资料管理等辅助岗，负责网上申报、税控机刷卡申报、双委托申报等多元化纳税申报数据管理和领发、保管各种票证，整理、保管纳税申报资料及其他涉税资料等服务；申报期内设立导税岗，对进入办税服务厅的纳税人进行引导和指向；安装排队叫号机和服务质量考核评价器，让纳税人按号分散排队等候，解决纳税人站排队的问题。统一职能。将税收管理员审核、发售、缴销发票的工作、征管科和信息中心防伪税控发卡业务前移到办税服务厅，纳税人直接到办税服务厅综合办税岗就能办理发票领购缴销手续和防伪税控业务；将市县局征管、计统部门的发票和票证计划、领用、内部调拨、管理和保存的职能归并到办税服务厅，统一进行票证计划、领购、管理、调拨、发售、收缴等工作，加强税收票证的管理。同时，将纳税申报纸质资料及其它涉税资料，由办税服务厅综合办税岗统一收集、统计，传递到票证资料管理岗安排印制、进行?fb理和保管，提高税收票证资料的综合利用率；纳税人申报的电子纳税信息由办税服务厅直接从大集中集成软件后台进行管理，纸质资料及其它涉税资料由办税服务人员负责录入；综合办税岗、辅助岗人员要通过对纳税人申报资料及其它涉税资料进行案头分析，初选纳税评估对象，给征管部门的纳税评估提供依据和线索，使纳税服务工作直接融入到征收、管理、稽查、服务的互动机制中。统一标识。办税服务窗口统一安装电子滚动显示屏，显示窗口办理业务的范围；办税柜台上制作放置统一的岗位标识牌，将办税人员的姓名、照片、编号等内容予以公示，便于纳税人监督；对办税服务厅的办公设备、工作区域、文字标识等都按照统一的颜色、规格、标准进行规范，使人一目了然、易于辨认；对办税服务厅安装统一的大屏幕液晶显示屏和电子触摸屏，配置政务公开台，摆放全区统一的办税指南和办税公开指南，将办税公开制度落到实处。四是加强纳税服务信息化建设，畅通征纳沟通渠道。在省局的统一安排下，继续完善和运行好纳税服务呼叫中心建设的若干工作，探讨12366热线服务与手机服务接轨，短信服务与网站服务接轨，建设以互联网为平台的对全市所有办税服务厅的实时监控系统，努力向建设一个功能齐全、简洁实用的纳税服务信息平台迈进。利用纳税服务人力资源重组，各纳税服务中心设税宣咨询室，负责面向辖区内纳税人提供税法宣传、咨询；编制纳税指南；建设与维护纳税咨询法规库、问题库；丰富和完善税务网站内容，研究开发网上服务系统；开展纳税服务质效回访，以及利用公共媒体开展有针对性的税收宣传工作等。
（责任单位：纳税服务中心）
（四）税收执法上水平。一是抓好税收制度建设，加强执法基础工作。要继续围绕规范执法狠下功夫，深入研究税收管理的内涵、范围和特点，分析薄弱环节，以理顺流程、防范过错为重点，制定规范税收管理的意见。要推进税收法制建设,强化业务指导。针对税收执法检查中发现的滞纳金加收不规范的问题，理顺加收滞纳金的规定；为规范税收保全和强制执行工作，制订全市地税系统税收保全和强制的制度措施，增强执法工作的执行力；为规范目前证明开具种类多、手续不统一的问题，制订全市涉税证明开具的管理办法,加强涉税证明的管理。二是强化规范性文件的审查把关，确保抽象行政行为零过错。抓好规范性文件的起草、审查和备案，提高规范性文件的管理质量。利用执法检查的时机对市区局、分局当年制定规范性文件的情况进行集中检查，及时查处不备案、违规、越权的现象，并进行通报，增强责任，督促整改，进一步改善全系统规范性文件的制定水平，增强可操作性和合法性、适当性，防止出现抽象行政行为违法现象。抓好税法公告工作，对接受到的上级文件和本级制定的规范性文件，及时上网发布，并督促检查，确保基层通过网站或税法公开栏等形式予以公告，做到政策公开透明。三是抓好执法监督，进一步落实执法责任。要及早部署开展执法检查，提升执法质量。要全面检查税务行政许可的实施情况，集中抽查征管案件和稽查案件案卷，强化减免税审批的检查，要细化检查内容，将日常检查与重点检查相结合，确保检查效果。扩大执法检查的范围，依托大集中系统和税收数据管理平台，充分利用信息化手段，加强对税务登记、核定征收工作、代开发票工作的监督，实现网上检查，及时发现和处理不规范的执法行为。组织开展全市税收执法的自查和重点检查。针对执法检查发现的问题，认真制定改进措施和完善制度。要大力推进税收执法责任制。要根据省局的部署，按照大集中的要求，在执法各环节、各层次进一步落实执法责任制，明晰岗位责任；修订完善执法评议考核制度、执法过错责任追究制度；按月进行考核通报和实施责任追究，督导各单位对出现数量多的执法过错行为重点研究解决，对过错较多的岗位和人员加强重点培训，确保每一名执法人员都能按照执法流程规范进行各项执法行为，执法过错数量不断降低，执法水平整体提高。要运用好执法考核成果，把执法考核结果提供给有关科室，实现税收征管和执法责任考核的有效衔接，努力实现税收执法水平的新提高。要加强税收执法的内控机制建设。以监督关口前移、防范执法风险为目标，依托税收执法责任制考核、执法检查等途径，并积极采取新措施和新办法，扩大外部监督，将内外监督结合，拓宽信息渠道，及时了解相关执法信息，及时提出意见和建议，严格约束和规范执法行为。认真调查分析执法中的隐患问题，进一步搞好执法预警工作，提高警示信息质量，与监察部门密切配合，做好执法中的预防渎职犯罪案件。要认真做好重大税务案件审理工作。按照省局新修订的重大税务案件审理办法，制定完善我市重大税务案件审理办法，理顺我市重大税务案件审理流程，认真组织并督导各市区局开展重大税务案件审理。四是做好行政复议和行政诉讼，建立和谐的征纳关系。高度重视行政复议和行政诉讼，认真研究新形势下行政复议和行政诉讼的特点和趋势。要主动工作，提前介入，利用执法责任制考核的成果和执法监督发现的问题，及时向各单位发出执法警示，对发现的执法隐患，分清情况，进行个别通报和面上通报，做到心中有数，有针对性地进行整改。对纳税人的复议和诉讼倾向，及时进行处理，属于执法不当的，及早督导基层单位进行补救，防止出现复议与诉讼撤销和变更的行为；对属于正确执法的行为，要对纳税人进行解释、说明，有效化解税收征纳纠纷，争取纳税人的理解、配合，消除误解，融合征纳关系，提高行政复议的质量和效率，做到定纷止争，案结事了，把行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政程序中，坚决杜绝越级上访事件和败诉案件的发生。五是发挥综合税政管理职能，积极服务经济建设。要加大税收政策落实力度。认真贯彻落实国家新出台各项政策，配合职能业务科室制定本市实施办法和贯彻落实意见，做好呈报、协调、部署、解释等工作，确保贯彻落实到位。要认真落实政策执行情况反馈机制。认真贯彻落实国家税务总局《关于开展税收政策执行情况反馈报告工作的通知》（国税发[2006]178号）要求，在全市地税系统认真实施政策执行情况反馈报告机制。对现行税收政策执行中发现的问题，进行调查研究、分析论证，查明原因，及时报告省局。要研究落实促进地方经济发展的税收优惠政策。认真学习领会市委、市政府发展地方经济的指示和决定，围绕市委、市政府的工作部署，立足税收，研究落实促进新农村建设的税收政策意见、促进现代制造业的税收政策意见、促进现代服务业的税收政策意见，促进经济社会的发展。六是狠抓法制培训，为促进依法治税提供有力保障。根据执法资格证书管理的要求，建立行政执法人员日常培训制度，制定培训配档，安排执法人员每人不少于16个课时的学习，加强行政执法公共法律知识的培训。要继续深入开展税收执法程序、执法文书、执法证据、行政复议和行政诉讼等知识的专业培训，开展模拟练习和执法讲评，每人每年集中培训时间不少于16个课时，不断提高干部职工的业务能力，履行好职责。市局培训到各市局、分局政策法规科，再由各政策法规科培训到基层分局。拟在第一季度组织税收保全和强制措施问题的培训。第二季度组织税务行政处罚问题的培训。
（责任单位：法规科）
（五）思想政治工作上水平。一是在制度创新上上水平。逐步完善已有的思想政治工作会议制度、政治学习制度、谈心交流等制度，强化目标管理和“质效年”的考核；进一步规范内部管理机制，明确任务，落实责任，强化监督制约；实行激励与制约并举，以鞭策落后，激励先进。通过一系列制度和措施，使思想政治工作走上规范化、制度化的轨道。二是在文明创建上上水平。我们已经作为“全国精神文明建设工作先进单位”呈报中央文明委，这个荣誉来之不易。下一步，我们将在现有的基础上，对照标准列出清单，在硬件和软件两个方面查找不足，制定改正措施。同时加大和有关部门的沟通、交流力度，多请示、多汇报，把工作做透、做细、做全、做牢，争取到2011年进入全国文明单位行列。同时抓好对妇女、青年荣誉称号的争创工作，并向更高层次迈进，使全局上下形成一个文明和谐、争先创优的良好氛围。三是在办好《蓝色情怀》季刊和《经济·地税服务》专栏上上水平。本着“升华思想、陶冶情操、快乐工作”的原则，继续办好《蓝色情怀》季刊和wmk日报《经济·地税服务》专栏。《蓝色情怀》季刊要在内容、形式、版面、文字质量上下工夫，在宣传发动上下力气、在奖励激励上定措施，使其越办越好。《经济·地税服务》专栏要突出市局工作重点，活跃版面形式，关注政策民生，认真选题，认真组稿，力争做到“扩大影响、增进效果、打造品牌、提升形象”。
（责任单位：政工科）
（六）班子队伍建设上水平。一是深入抓好广大干部职工尤其是党员干部职工的一系列党的重要思想和科学理论学习，把抓好党建工作列入议事日程，根据《党章》的规定，认真落实“三会一课”及领导干部每年至少上两次党课的制度，全面提高党员干部的思想素质，增强学习的针对性和自觉性。针对有的干部职工的学习自觉性不高，工作积极性不高，创新意识不强，党性原则不强等问题，在干部队伍中大力开展争做“三个模范”活动，即：争做学习的模范，争做团结的模范，争做创新实干的模范。把开展学习实践活动与促进党员干部讲党性、重品行、做表率结合起来，为使活动开展的行之有效，做到奖罚严明。通过建学习论坛、上党课、重温入党誓词、座谈、演讲等多种形式，教育引导党员干部，树立正确的人生观、价值观、利益观，为推动地税事业的不断发展，提供坚强的思想保证。
（责任单位：人事科）
二是不断加强监察工作。第一，进一步建立完善的教育引导机制，不断夯实干部职工的思想道德防线。将重点在“五个教育要素”上下功夫：在教育制度上下功夫。要进一步完善党风廉政宣教联席制度，定期分析廉政教育形式，确定教育内容，制定教育计划，明确分工，同时，要进一步完善学习培训制度、廉政党课制度和廉政教育登记制度等，不断健全和完善“大宣教”工作格局；在教育内容上下功夫。结合当前形势，要实现从廉洁自律规定到党的政策路线、从业务理论知识到国家法律法规、从本系统党风廉政建设情况到国内形势的“三个延伸”。要大力推进廉政文化建设，不断创新丰富廉政文化建设的形式和内容，增强廉政文化的影响力和渗透力。要在系统内组织开展“领导讲廉、学习促廉、媒体倡廉、文化颂谦、家庭助廉”的“五廉”活动，逐步形成具有地税工作特色的廉政文化；在教育时机上下功夫。针对春节、元旦、中秋等重大节日，充分利用廉政短信、发放廉政倡议书等形式，及时提醒广大地税干部尤其领导干部，做到文明过节、廉政过节；结合领导干部提拔、新进地税干部等时机，利用廉政谈话等形式，及时做好廉政教育工作；在教育方式上下功夫。要改进教育形式，增强教育活力，围绕正面典型示范教育，大力弘扬正气，如运用通报表彰、举办事迹报告会、组织文艺演出等形式，树立一批基层干部先进典型，发挥其示范引导作用，使广大干部学有榜样，赶有目标；要深化反面典型警示教育，增强自律意识，通过案例通报、开展案例讨论、组织观看电教片、反面典型“现身说法”等形式，开展警示教育，以案明纪，引以为戒；在教育对象上下功夫。对各级领导干部要重点加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪政纪条规和法律法规教育，引导他们树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观，正确对待和行使手中的权力。对广大地税干部要以“做勤廉表率、促科学发展”为主题，进行依法行政、依法执政教育，倡导廉洁奉公、勤政为民的公仆精神。对重点岗位人员，要结合各自工作特点，抓住权力运行中容易滋生腐败的薄弱环节，有针对性地开展岗位廉政教育，培育敬业爱岗、自觉奉献的精神。第二，进一步建立完善的制度约束机制，不断规范干部职工“两权”运行行为。进一步完善和落实党风廉政建设责任制。进一步细化和分解党风廉政建设责任制内容，使之更具科学性和可操作性，并层层签订《党风廉政建设责任书》，明确各单位、各部门的责任。同时，加强对党风廉政建设责任制的检查考核，做到年初有部署，年中有检查，年底有考核，对不认真履行职责，发生违纪违法案件的，追究直接人员和有关领导的责任，形成一级抓一级，一级对一级负责的良好局面；进一步完善和落实领导干部廉政档案制度。重点抓好廉政档案中领导干部个人收入申报、重大事项报告、离任审计以及廉政谈话等制度的落实，同时，把领导干部的廉政档案与年终考核相结合，实行“一票否决”；落实纪检组长同下级税务机关主要负责人谈话制度和领导干部任前廉政谈话制度。通过谈话及时督促、提醒、纠正各级领导干部在工作、生活中存在的问题、不良行为和应该注意的事项，把问题和不良苗头消灭在萌芽状态下，使新提拔任用的干部警钟长鸣，廉洁从政；局领导与机关科室要实行基层联系点制度。要将联系点的党风廉政建设情况同时作为负责该联系点的领导及有关科室的综合考评项目，负责联系点的领导不但要经常深入联系点指导税收工作，而且要了解和督促党风廉政建设责任制运行情况，切实抓好党风廉政建设工作；严格落实系统内行风评议工作制度。实践证明，开展系统内行风评议工作，是提高干部队伍建设水平、提升地税良好形象的行之有效的手段和措施。因此，我们将在前两年的基础上，以继续纠正和制止税务人员“吃、拿、卡、要、报”等损害纳税人利益的行为为重点，以明察暗访、参加行风热线上线和“阳光政务热线”活动以及开展“行风检查月”活动等形式为手段，继续抓好系统内行风评议工作。第三，进一步建立完善的监督制约机制，不断提升监督工作的质效。将重点突出抓好两个方面的工作：在监督对象上，重点突出党员干部尤其各级领导干部的监督；在监督形式上，要通过内部监督、外部监督、家庭监督等，实现对税务干部“八小时”内外，家庭内外，系统内外的全方位监督，全面提升监督工作的质效。
（责任单位：监察科）
三是不断加强巡视检查工作。要不断健全规章制度。结合实际进一步研究制定相关的配套制度，将拟定《wmk市地税局巡视成果综合运用暂行办法》、《巡视意见反馈暂行办法》、《巡视成果移送转办暂行办法》，对巡视情况汇报、意见反馈、责任分解、整改落实、督促检查、信息交流和利用等环节进行规范，推动巡视工作制度化、规范化，增强巡视工作实效；要不断加强巡视队伍建设。对负责参与巡视检查工作的人员采取以会代训、以巡代训等方式进行培训，不断提高巡视工作人员综合素质，增强巡视工作的预见性、主动性和实效性，加强能力建设和加强作风建设，树立巡视干部的良好形象。要实现“三个完善”。即完善巡视检查工作程序，完善巡视体制机制，完善巡视方式方法，做到严格落实规定的巡视检查内容要求，严格遵循规定的方法步骤，严格落实规定的工作程序，形成齐抓共管、监督有效的工作机制，减少重复检查，减轻基层负担，提高监督效率，提高工作质量和水平，达到提升巡视检查整改质效，提升巡视成果运用成效，提升阳光巡视检查机制、提升巡视检查工作质效的目的。
（责任单位：巡视办）
（七）进一步强化措施，促进行政管理工作上水平。
一是规范财务管理,提高财会工作水平。完善各项财务与会计、审计等各项办法制度，?ac力做到用制度管人，按制度办事。着眼于“用制度管人、按制度办事”，充分考虑我局工作实际，对财务管理方面的如财务管理、预算管理、资产管理、政府采购、内部审计等办法和制度进行修订完善。努力做到切实可行，好掌握、易操作，提高工作质效。规范财会工作行为，努力做到各项办法和制度落实到位。对资产管理和政府采购等在管理程序和审批与实施方面，争取省局制定高效的、切实可行的办法；积极协调当地财政和政府采购部门的配合、支持，努力做到省局制定的各项办法制度在我市地税系统落实到位。夯实财务与会计工作基础，努力提高财务与会计工作的水平。要提高预算编制质量，一方面要采取相应的措施，积极协调政府和财政部门，结合税收成本实际，争取经费方面的支持和保证。另一方面搞好部门间的配合，对下工作全面预测，认真剖析，为编制好预算打好基础。要提高会计核算质量，无论资产、政府采购、税务经费开支，本照如实反映的原则，记录好各项经费开支，对车辆等包干经费如实记录，积累好各项经验数据，为进一步开展节约型机关奠定良好的基础。
（责任单位：财务装备科）
二是进一步强化督查。重点加大对“地方税收数据管理平台”、“大集中”各种软件推广应用情况的督查力度，促进信息化应用水平的进一步提高。借助“地方税收数据管理平台”，提高督查考核信息化水平，特别要抓好“督查考核平台”的推广和使用，建立电子版督查台账，实现督查领导交办、提报、立项、审核、分办、承办、督办、回复、综合、反馈、通报和归档等所有环节的网上传输，全程监控，公开督办，各项工作落实情况将由系统自动生成、自动统计、适时提醒，提高督查工作的时效性。通过网上平台强化日常调度和督导，及时掌握重点工作部署在基层的落实情况，及时发现工作中存在的问题和不足，分析原因，提出解决问题的意见和建议，加大整改力度。要进一步完善明察暗访管理办法，增加暗访次数，扩大明察暗访考核范围，对基层地税工作状况进行全方位的情况调查，及时发现基层在基础管理、征管、执法和作风纪律方面存在的一些薄弱环节，为领导决策提供参考。
(责任单位：办公室)
三是提高服务意识，做好后勤保障，确保地税工作健康有序运转。牢固树立服务观念，提高服务意识，坚持为领导决策服务、为基层服务、为纳税人服务、为社会各界服务的宗旨，按照统一领导、分级管理、围绕中心、服务大局的原则，建立科学合理、统一规范、运转高效的运行机制，营造一个上下联系顺畅、环境优美、安全整洁的办公环境，为全局圆满完成各项工作任务保驾护航。为进一步规范行政管理、强化后勤保障工作，对会议审批、公务接待、安全卫生等工作进行重点规范，加强节约型机关建设，切实做好各项行政管理工作，为保证日常税收工作的正常开展、保证顺利完成全年既定的目标任务提供坚实的保障。全面推行无纸化办公，进一步提高办公效率，打造“高效、节约”型办公环境。
（责任单位：办公室）
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