城镇管理办法

城镇管理办法（精选8篇）

城镇管理办法 篇1

第一章 总

则

第一条 为加快城镇城镇建设步伐，加强辖区环境卫生管理，建设优美、整洁、文明的现代化城镇，依据《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规的有关规定，结合谊群镇城镇的实际，制定本办法。

第二条 凡是城镇辖区内的所有单位和公民享有良好的环境卫生的权利，维护和改善环境卫生的义务，并遵守本办法。

第三条 城镇环境卫生和城镇设施的管理坚持标本兼治，治本为主，综合治理的原则，由土城镇人民政府具体负责。

第四条 城镇环境卫生实行责任单位包区、专业队伍管理与群众自治管理相结合的基本原则。所有单位和个人实行门前“五包”（包镇容、包秩序、包绿化、包卫生、包积雪清运）责任制。城镇管理办公室与辖区各单位和居民住户签订承包责任书，各单位和居民住户必须按责任书要求搞好镇容和环境卫生。

第五条 对在环境卫生工作中成绩显著的单位和个人给予表彰奖励；凡未按要求做好责任区内环境卫生的单位和个人要进行批评和相应处罚。

第六条 本着“取之于民，用之于民”，“人民城市人民建、人民城市人民管”和环卫有偿服务的原则，对城镇辖区内单位和居民收取必要的公共环境卫生费。

第二章 城镇管理的责任分工

第七条 城镇综合执法办公室职责

(一)行使城市环境卫生管理方面法律、法规规定的行政处罚权；监督、检查、管理各单位的门前“五包”工作；查处乱倒垃圾、污水、污物和不按规定时间向户外倾倒垃圾的违章行为。

(二行使城市规划、建设管理方面法律、法规规定的对城镇规划内的各种违法违章建设行为的行政处罚权。

(三)行使社会生活噪音污染、建筑施工污染、对人口集中地区焚烧产生有毒烟尘和恶臭气体物质等各种违法违章行为的行政处罚权。

(四)行使工商行政管理方面法律、法规规定的在集贸市场、商场、门店等规定场地以外乱摆摊点、无照和占道经营等违法违章行为的行政处罚权。

(五)行使公安交通管理方面法律、法规规定的在停(存)车场点以外乱停放车辆行为的行政处罚权。

（六）开展公民道德建设和社会公德教育，不断提高公民个人道德修养和社会文明程度，大力倡导以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德，鼓励人们在社会上做一个好公民。

（七）对未经批准，擅自饲养家禽、家畜和未按规定实行笼养、圈养的行为进行监督、管理和查处。

第八条 社区居委会的职责

积极向辖区居民进行爱国卫生和健康教育宣传；督促居民落实门前“五包”工作；组织发动辖区居民搞好环境卫生，开展好“周末爱国卫生日”活动。

第三章 城镇规划管理

第九条

城镇规划区内的各项建设必须符合、服从团场总体规划。

第十条 禁止在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其它设施。

第十一条 任何单位和个人不得占用道路、广场、绿地、高压供电走廊和压占地下管线进行建设。

第十二条 土城镇规划区内的一切新建、改建、扩建的建筑物，其正面造型、平面位置、外装修色调和建筑标高都要与街道和周围建筑相协调。

第十三条 城镇规划区内未经批准或未按批准规定进行建设的，均属违章建筑。

第四章 城镇基础设施管理

第十四条 加强城镇基础设施管理。城镇辖区内所有单位和居民有义务对镇辖区内的道路、桥涵、公厕、卫生箱（池、桶）、排水设施、防洪设施、公共照明设施、行道树、雕塑（包括人行道、绿化带、绿地、花坛、花池、广场等）等公共基础设施进行保护。

（一）严禁机动车在人行道上行驶和停放。

（二）任何单位和个人未经批准不得在道路两侧和人行道上随意埋设杆桩、拉线。

第十五条 加强路灯和户外装饰灯管理。严禁任何单位和个人损坏路灯灯具，严禁在路灯线上私拉、乱拉电线；户外装饰灯在国家规定的节假日应当与路灯同时开启，在二十二时之后关闭。户外装饰灯遇有重大活动，需要延长户外装饰灯开启时间的，按照谊群镇综合执法的通知执行；户外装饰灯的使用单位和个人，对其使用的户外装饰灯负有检查和维护责任，发现灯具残缺损坏的，应当及时修复，不得影响镇容镇貌。

第十六条 加强防洪排水设施的管理。不准任何单位和个人在排洪、排水干渠内倾倒垃圾、污水，在堤岸上挖砂取土，违者强制清除或限期修复，造成危害的，依法追究当事人的法律责任。

第十七条

加强公共厕所的管理。严禁向公厕内倒垃圾、污水；严禁在公厕内乱贴、乱画。

第十八条

所有市政设施，任何单位和个人不得随意挪动和损坏，因特殊需要必须挪动时，须经城镇团建设局批准。

第五章 城镇绿化管理

第十九条

城镇辖区内的绿化带由林业工作站组织栽植和管理。

第二十条

各单位门前的绿化带，由各单位负责栽植和修剪，并做好日常管理。

第二十一条

各单位进行庭院规划建设时，都要留足绿化用地。任何单位和个人不准擅自挤占城镇绿地。因特殊情况需要临时占用的，须经城镇管理办公室同意。

第二十二条 任何单位和个人不得损坏城镇辖区内花草树木和设施。

第二十三条

严禁任何单位和个人在树坑内倾倒垃圾、污水，堆放物品；严禁随意攀爬、剥皮、剪枝公共场所内的树木；严禁就树搭棚挂物，拴系牲畜，架设线缆。

第二十四条 为保护管线的安全使用需要剪枝时，必须经团委批准，按照兼顾管线安全使用和树木正常生长的原则进行修剪，修剪费用由管线管理单位承担。

第六章 城镇容貌管理

第二十五条 城镇辖区内所有建筑物应保持整洁美观，任何单位和个人不得随意污损。各种建筑物的使用者或产权所有者必须定期进行修整和粉刷，有碍镇容的残墙断壁要及时修整。

第二十六条 广告、标语、画廊、招牌、橱窗等必须在规定的地点设置，保持整洁、美观，不准一店多匾。

第二十七条 行道树、绿篱、花坛、草坪应保持美观，养护作业所产生的废弃物，要及时清除干净。

第二十八条 道路两侧设置的交通地名牌、公共车站牌、交通指示标志等各种标志设施及照明设施等，设置单位应当及时维修、油饰或者更换，环卫、供电、通讯、交通等设施要完好整洁。路牌、电杆、交通标志、站牌、宣传牌、广告牌要统一规格，做到整齐划一，文字用语规范。商业牌匾要规格统一，必须用维汉两种文字书写。

第二十九条 任何单位和个人不得在沿街建筑物、电线杆和公共设施上张贴广告、涂写、刻画。未经批准不得使用高音喇叭，不得沿街散发传单。公共娱乐场所使用音响不准影响居民生产、生活。为重要活动设置的标语必须采用活动式布幅，过期要及时撤除。

第三十条 城镇辖区内的单位、居民住户及个体摊主，每天要对责任区周围进行清扫、保洁，不准在门前或摊床周围堆放有碍镇容的物品，遮阳布或篷檐必须美观整洁。

第三十一条 道路养护责任单位应当及时维修破损、塌陷路面，保持路面平整、畅通。任何单位和个人不得在城镇辖区内主次干道随意堆放物料、摆摊设点，搭棚设亭，沿街叫卖，占道经营。

第三十二条 在中心区内，从事装修、装潢、维修、修理等业务的劳务人员必须在指定地点经营，严禁私自在门前设点进行维修、装潢等业务。

第三十三条 各种运输车辆要保持整洁美观，车辆运行时不得向车外抛撒废弃物。轮胎不得夹带泥土。进入水泥路面必须将车辆清理干净，否则禁止通行。运输散体、流体物品时，要封盖严密，装载适量，不得沿途遗撒泄漏。

第三十四条 出租车必须在指定地点候客，不得在交叉路口、人行道口处停车候客。大型运营车辆必须按指定场（点）停放，严禁乱停乱放。

第三十五条 建筑施工现场必须做到：

（一）在批准占地范围内作业。

（二）修建临时厕所，采取消毒、消杀措施，保持好厕所内的卫生。

（三）无积存垃圾、污水。

（四）机具、物料要摆放整齐。

（五）临街施工要设置围墙。

（六）竣工时要及时拆除临时建筑及施工设施，并清理好场地，做到工完场清。

（七）建筑工地开工前要按规模向城镇综合执法办公室交纳保证金，并对周围城镇设施采取有效防护措施，竣工验收无损坏城镇设施现象，保证金原数退还。

（八）严禁向临街排水设施内排放建筑污水。

（九）负责交付使用前建筑场地所在地区的门前“五包”。

第三十六条 城镇内各单位、个体工商户、居民住户都要承担门前“五包”任务。

（一）包镇容整洁

1、责任区内镇容整洁美观，无乱堆乱放、乱贴、乱画、乱搭建、乱挂杂物；保持门前建筑物面的整洁，禁止乱挂标语和张贴广告，保持灯箱广告完好无损，文字无缺笔。

2、门前无洗车、修车、无烧烤、无屠宰、无落地灯箱、无乱摆广告小牌、无占道经营。

3、门头、牌匾、橱窗整齐美观，无错漏字、无店外店。

4、门前施工现场设置标准护栏围挡，物放有序。

（二）包卫生管理

1、门前责任区实行晨扫全日保洁制度，随脏随扫，不得有污物、杂物或卫生死角。

2、门前自备果皮箱，不得在门前堆放垃圾，垃圾排放应与环境卫生部门联系实行有偿排运。

3、不得向门前倾倒污水，不向雨水井倾倒污物。

4、小区物业要负责小区内、外的环境卫生。小区物业管理的门市房要实行晨扫全日保洁制度，必须做到门前无污物、污水、烟根、纸片、塑料袋等；为防止遗漏,冬季谊群镇各单位、物业小区污水车严禁在中央街、二环路等硬化路面通行,由镇综合执法办公室指定污水清运路线和地点。

（三）包绿化

要按照绿化部门要求进行绿化建设和管理，在旅游旺季，保持树木花草和绿化设施完好。各单位、物业小区要养护和看护好门前绿化植物，定期修剪。各单位和物业小区前的绿化带日常维护和修剪由所在的单位和小区物业负责，也可由所在单位和物业委托环卫部门有偿服务。

（四）包秩序

不得在门前有乱停乱占、乱堆乱放、乱贴乱画、乱摆乱挂、乱泼乱倒等有碍镇容观瞻的物品或行为，不得在门前随意从事拆装、加工、叫卖等活动，门前自行车、摩托车摆设整齐，保持门前秩序井然，责任区内无违章占道设施。

（五）包积雪清运

做到雪停即清。雪停后各单位应立即清扫责任区内的积雪，扫除面积以“门前五包”责任区域和划分的街道除雪责任路段为准。

第三十七条 临街店铺一律不准在室外摆放商品；不准占道修车，不准占道摆摊设点。

第七章 环境卫生管理

第三十八条 任何人都要自觉维护公共卫生，不随地吐痰、不乱扔瓜果皮核、纸屑烟蒂。第三十九条

居民住户和个体工商户实行垃圾容器袋装的，应当按照要求将垃圾装袋扔到垃圾箱内。

第四十条

禁止任何单位和居民乱倒垃圾，严禁扒捡垃圾箱（站）中的废弃物。

第四十一条 菜市场、农贸市场及其他各类市场由收取管理费的单位负责环境卫生的清扫、保洁。经批准沿街摆设的摊床，经营者要携带保洁工具随时清洁。

第四十二条 畜力车进入城镇，必须配备合格的粪兜，不得随意抛撒牲畜粪便，谊群镇镇区中央街严禁畜力车通行。

第四十三条

城镇区内所有家禽家畜全部实行笼养、圈养，不得出户，未经批准不得擅自饲养或新增家禽、家畜数量。主要街道严禁设屠宰点。饲养户的垃圾和屠宰户的垃圾必须自行运到郊外垃圾场。

第四十四条 广场、车站、饮食服务行业等公共场所的环境卫生设施应配备齐全，要由管理单位设专人负责保洁。

第四十五条 严禁出殡车在镇区撒纸钱、纸花。临街各单位和个人燃放鞭炮后，要及时将废纸屑清扫干净。

第四十六条 医院等单位产生的有毒有害垃圾，不得与生活垃圾混合，须经消毒处理后运往指定地点。对动物尸体必须进行无害化处理，严禁任意抛弃。

第四十七条 各机关单位、个体工商户营业产生的建筑性垃圾、锅炉灰渣、污水、粪便和居民产生的建筑性垃圾及粪便要自行清运到指定垃圾场。

第四十八条 主要街道两侧居住的单位和居民，必须建封闭式厕所，严禁临街搭建厕所。

第四十九条 各单位和居民清运废土、工地清运工程弃土的，必须先到土城镇综合执法办公室办理清运手续，并按要求倾卸到指定地点。

第八章 各项收费标准和范围

第五十条 公共环境卫生费的征收标准：

（一）封闭市场每个摊位每月交纳卫生费15.00元；个体工商户（含流动商贩、摊床）每户每天交纳卫生费1.50元。

（二）机关单位、每人每月交纳卫生费1.20元；残疾人办的事业、学校、幼儿园、部队、福利院（不含所办的生产营业性企业）免收卫生费。

（三）党政机关、企业、事业单位客货机动车、个体客货运输户机动车（含进入镇区营运的四轮车、农用运输车），每台每月交纳卫生费5.00元。

（四）委托环卫站清运单位产生的生活垃圾，每吨收费40元；清运建筑垃圾，每吨收费20.00元；清掏厕所每吨收费15元。

第五十一条 党政机关、企事业单位卫生费和居民住户卫生费按征收，在每年的十一月底前必须交纳完毕。个体工商户卫生费按季度或按征收，11月底前必须交纳完毕。外来季节性施工人员、营运车辆及按季节生产经营的个体工商企业户，按其工作、营运、生产营业时间一次性征收。

第九章 法律责任

第五十二条 各单位、企业和个体业主不认真履行本办法所规定的义务，由城镇综合执法办公室提出警告，拒不改正的由镇综合执法办公室对其进行电视曝光，给予相应处罚，并按管理权限，上报其上级主管部门。

城镇综合执法办公室受各行政执法单位委托行使处罚权，避免多头执法和交叉执法。行使处罚权的人员必须持有行政执法证，先出示证件后执行处罚。不出示证件或罚款不开统一专用收据，被罚者有权拒交。

第五十三条 城镇综合执法办公室对土城镇团委负责。综合执法工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或镇人民政府给予行政处分，构成犯罪的依法追究其刑事责任。

第五十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知60日内，向团委或其委托机关的上一级机关申请行政复议;对复议决定不服的可以在接到行政复议决定书之日起15日内向人民法院起诉或在接到处罚通知书之日起90日内直接向人民法院起诉。

第五十五条 处罚的项目和标准：

（一）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的处10元罚款。

（二）在城镇人民政府规定的临街建筑物的阳台和窗外，堆放、吊挂有碍镇容物品的，给予警告，可并处50元以上500元以下罚款；

（三）不按规定的时间、地点、方式，倾倒垃圾、污水、粪便的，不按规定擅自焚烧垃圾污染环境的，给予警告，可并处50元以上1000元以下罚款；

（四）不履行责任区“五包”义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的单位和个人，给予警告，可并处100元以上1000元以下罚款；

（五）运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的，处1000元以上3000元以下罚款。

（六）临街工地不设置护栏或者不作遮挡，施工机具、材料和搭建的工棚杂乱无序的，停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响镇容和环境卫生的，给予警告，可并处1000元以上5000元以下罚款。

（七）未经城镇管理办公室同意，擅自设置大型户外广告标牌设施，影响镇容的，限期清理拆除，并可处以500元以上2000元以下罚款；

（八）未经城镇管理办公室批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响镇容的，可处以100元以上1000元以下罚款；

（九）未经批准擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案对环境卫生设施拆迁的，属于经营行为的处以5000元以上10000元以下罚款，属于非经营行为的处以500元以上1000元以下罚款。

（十）损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，除责令其恢复原状外，可并处100元以上1000元以下罚款。

（十一）在城镇建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者乱贴乱画的，每处处以50元以上500元以下罚款。

（十二）未经城镇人民政府批准，擅自饲养家禽家畜或者未按规定实行笼养、圈养，影响市容和环境卫生的，责令限期处理或者予以没收，并可处以50元以下罚款。

第十章

附 则

第五十六条 本办法适用于城镇辖区内。

第五十七条 本办法由城镇人民政府负责解释。

第五十八条 本办法自公布之日起施行。

谊群镇城镇管理办公室

城镇管理办法 篇2

我们正处于一个飞速发展的信息时代。现阶段, 在各行各业中都离不开信息处理。使用计算机进行信息控制, 不仅提高了工作效率, 而且提高了其安全性, 尤其对于复杂的信息管理, 计算机能够充分发挥它的优越性。如今房地产业蓬勃发展, 使商品房信息管理需求日益增多。原始的手工计账有着不能及时反映商品房信息情况、业务实现速度缓慢、客户满意度差等缺点。无纸化办公给人们的工作带来了快捷与便利, 也赋予商品房销售、商品房信息管理一个新理念。商品房管理信息系统使用户的管理规范化、销售信息化、反映适时化, 销售效率提高, 受到用户的青睐。

二、系统数据库模型设计

根据对城镇商品房管理信息中所需要的数据信息进行分析, 确定在系统开发设计与运行中应建立一个系统底层数据库。该数据库主要包含了以下4个数据表:客户信息表、交易信息表、商品房信息表以及系统账号。根据对该系统的设计开发实际需求, 建立数据库模型如图1所示:

三、系统总体结构

根据城镇商品房管理信息系统的总体功能需求, 该系统的主要功能模块包括信息录入模块、数据查询模块、信息管理模块、报表打印模块以及密码设置模块。该系统的总体功能结构设计如图2所示:

四、系统模块设计

(一) 系统登陆模块

本模块主要的功能是对登陆用户进行身份验证, 获得登陆使用系统的权限。

(二) 信息录入模块

本模块主要负责系统中商品房信息、客户信息以及交易信息的录入管理。主要包括下面三个子模块:

1. 商品房信息录入模块:

以单记录的方式提供管理员对系统中商品房信息的浏览、添加操作。在添加商品房信息时, 关键性字段 (商品房编号) 使用顺序编号方式, 以防管理员输入出错或使编号混乱。

2. 客户信息录入模块:

本模块负责对系统中客户信息的浏览、添加操作。在添加客户信息时, 关键性字段 (客户编号) 也使用顺序编号方式, 以防管理员输入出错或使编号混乱。

3. 交易信息录入模块:

为了防止交易的商品房信息和客户信息数据在录入时出错, 在交易时只要分别输入商品房和客户的编号就会显示并录入该商品房和客户的信息到交易库中, 本模块的目的就是实现这一功能。

(三) 信息查询模块

提供系统中商品房信息、客户信息、交易信息的查询服务。主要包括商品房信息查询、客户信息查询和交易信息查询三个子模块:

1. 商品房信息查询模块:

该模块主要实现的功能是对商品房信息资料的查询。查询商品房信息可选用的关键字有商品房编号、小区名称、单位面积售价、设计用途。另外, 在这个查询服务中提供了多条件查询和模糊查询的方式。

2. 客户信息查询模块:

该模块主要实现的功能是对客户信息资料的查询。查询客户信息可选用的关键字有客户编号、客户姓名、证件号、职业。另外, 在这个查询服务中也提供了多条件查询和模糊查询的方式。

3. 交易信息查询模块:

对商品房信息的交易记录进行浏览和查询。管理员可以知道某间商品房被哪位客户买了, 某位客户买了哪几间房屋, 以及房屋产权证、交付日期等信息。

(四) 系统管理模块

为管理员提供系统信息的管理, 包括客户信息管理和商品房信息管理。分为以下两个子模块:

1. 客户信息管理:

该模块主要进行客户信息的浏览、添加、修改和删除等操作, 同时为方便用户操作还提供了多条件查询和模糊查询。

2. 商品房信息管理:

该模块主要进行商品房信息的浏览、添加、修改和删除等操作, 同时为方便用户操作也提供了多条件查询和模糊查询。

(五) 报表打印模块

对系统中的商品房信息、客户信息、交易信息的结果提供打印。

五、城镇商品房管理信息系统的详细设计

(一) 系统界面设计原则

按上面功能模块的设计结果, 一个模块对应一个界面。另外, 由于本系统的操作者基本上不是计算机专业人员, 所以界面的开发要本着以下几个原则:

1. 美观、大方的图形用户界面。

2. 控件的有效性控制。

3. 强壮的出错处理机制。

(二) 系统部分关键模块

1. 系统登陆模块。

在系统登陆模块, 用户必须输入预先设定好的账号以及密码才能进入, 这样有利于防止他人在没有授权的情况下进入系统。

在系统登陆模块中创建了2个标签、1个组合框和1个文本框, 分别显示“账号”和“密码”。另外, 在窗口的左侧还创建了2个按钮控件, 分别是“确定”和“取消”。

2. 交易信息录入模块。

进入交易信息录入模块, 有2个“查找”按钮, 可以单击这2个按钮对库存中的客户和商品房记录分别进行查找, 只有所要交易的客户和商品房记录都存在, 才能进行交易登记。“交易登记”按钮可以把进行交易的客户和商品房信息里的规定的主要信息录入到“交易信息表”中, 来达到交易信息录入的功能。

在交易信息录入窗口中主要创建了5个功能按钮, 分别是“交易登记”、“清空”、“退出”以及2个“查找”, 分别来实现交易信息的添加、清空界面文本框的信息、关闭界面以及查找数据库中客户和商品房信息的功能。

3. 商品房与客户信息查询模块。

进入商品房信息查询模块, 对文本框中输入所要查找的相应商品房信息, 然后单击“查找”按钮, 就能在数据库中对所输入的商品房信息进行单/多条件的精确查找。

在商品房信息查询模块中主要创建了3个功能按钮, 分别是“查询”、“清空”和“退出”, 分别来实现对商品房信息的查询、清空界面文本框的信息以及关闭界面的功能。

客户信息查询模块与商品房信息查询模块创建进程大致相同, 这里不再详细描述。

六、总结

该系统功能基本符合用户需求, 但是该系统还有许多不尽如人意、有待进一步改善的地方。这只是一个单机多用户版的商品房管理信息系统, 目前来说虽然可以满足一些城镇房产公司的需要, 但是如果进一步扩大其为基于B/S模式、网络化管理的系统就会更好了。

摘要：文章根据软件工程的设计理论, 对项目的背景和系统的现状进行较为细致的调查。该系统采用单机多用户的开发模式, 实现了房屋产权公司办理房产业务和日常办公业务的计算机管理, 实现业务数据的输入、查询、修改、报表的输出打印功能。使用Visual Foxpro 6.0作为数据库建立和应用程序的综合开发工具, 借助其强大的面向对象可视化环境, 从而最终实现较为完善的系统。

关键词：城镇商品房,管理信息系统,VFP6.0

参考文献

[1]陈明.应用UML对图书管理系统建模[J].贵州工业大学学报, 2003, 32 (4) .

[2]张庆, 崔竞, 康祥顺.Visual FoxPro案例开发集锦[M].北京:电子工业出版社, 2005.

[3]郑人杰, 殷人昆, 陶永雷.实用软件工程[M].北京:清华大学出版社, 1997.

[4]肖金秀, 等.新编Visual FoxPro 6.0应用教程[M].北京:中国石化出版社, 1999.

城镇燃气企业安全运行管理探讨 篇3

关键词：城镇燃气企业；安全运行管理；城市建设；能源配置结构；安全事故 文献标识码：A

中图分类号：F546 文章编号：1009-2374（2015）18-0187-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.18.094

1 概述

燃气作为一种气体燃料，由于覆盖面过于宽泛，监管难度极大，其本身又具有较强的危险性，燃气使用的安全问题也日益加剧。抓好燃气安全管理，不但能使人民群众生活得更便捷，还可以促进社会和谐发展。大家都知道如果燃气使用不合理很容易发生损失惨重的火灾、爆炸甚至使人窒息等严重的安全事故。所谓燃气企业安全管理，是指燃气企业必须根据我国法律法规的相关规定以及技术标准为管理基准，采取各种科学的方法和手段，针对企业生产和运行的每一个环节进行安全问题的监督和控制。燃气运行安全必须引起我们的高度重视，安全管理可以说是任何一个燃气企业得以立足和可持续发展的根基，无法保证安全的企业，是无法在竞争社会中存活的企业，是不合格的企业。那么，怎样才能全面保障城镇燃气企业安全运行管理呢？

2 完善管理机构，健全安全管理机制

要做好城镇燃气企业安全运行管理工作，我们必须毫不马虎地抓好这其中的任何环节，应该注重建设和健全燃气企业的安全管理机制。具体来说，我们可以在企业内设置安全委员会。安全委员会成立的主要责任就是要落实我国相关的方针政策以及规章制度，并由它全面指导和监督公司安全生产管理工作，规范员工的行为，为开展安全生产管理工作提供组织保障。安委会有权制定企业安全生产的指导政策和目标，贯彻实施企业安全管理体系，这不但可以创造一个有利的工作环境，还能使企业更好地组织安全管理工作。

3 建立安全生产管理制度并且严格执行

燃气企业安全生产管理工作的首要目标就是在保障燃气使用安全的基础制度上为城镇居民提供高效优质的燃气。因此，企业必须根据我国相关规章制度以及燃气行业安全生产管理的具体要求，深度规范安全生产制度建设，加强安全生产等一系列政策措施的具体落实。为了在燃气的安全生产和运行，努力实现事先防范、主动控制以及多元管理，从本质上改善我国燃气工程的安全生产状况。我们应该在具体的安全管理目标和相应的制度之上，建立切实可行的安全管理网络。实行安全生产管理责任制，大力推行“谁做事，谁承担”和“一岗多职”，加强安全生产目标责任制的管理，从企业的各个工作层级实行安全生产定期的考核制度。这就要求管理人员制定半年和年度考核的考核标准、奖惩制度和实施细则，并且严格进行考察审核，之后按照规定给出相应的奖励和惩罚，从而有效地防范和控制各类安全事故。

4 提高企业员工技能，增强员工安全生产意识

任何一个企业的管理活动都离不开对人的管理，而且我们应该加倍重视对企业员工的管理工作。有了完善的安全生产体系和制度的支撑，我们就更应该从人抓起，做好员工的技能培训，提升其专业素质和能力，增强安全生产的意识。作为企业生产活动中的主体，操作人员的安全技能和安全意识对于企业的安全工作是至关重要的。企业应特别重视安全生产教育工作，充分利用与安全生产有关的各项教育活动，进行专项培训、安全知识竞赛、技术比拼、有奖问答以及岗位训练等灵活多样的学习形式，促进职工学习和掌握安全法律法规和岗位技术技能，将安全教育推行到每一位燃气运营管理的工作人员的心中。除了对企业员工的安全教育，燃气企业还应该重视燃气使用居民的安全教育問题。很多燃气安全事故都是因使用居民缺乏安全用气的相关知识，当封闭的室内充满泄漏气体时，打开电源开关而产生明火而引起灾难。企业要对这些居民负责任要对国家负责任，对用户宣传安全用气常识势在必行。更应该加强对用户安全用气的宣传力度，一方面使广大居民能够正确使用燃气，另一方面也可以提高他们的安全意识，时刻注意燃气的使用是否安全，若发现问题，能够及时报警，迅速找到解决办法。

5 抓好燃气工程的建设阶段，保证燃气工程质量

燃气工程的建设也是燃气企业的一项主要工作内容，要想真正做到安全生产和运行，建设阶段也不容出现任何疏忽。首先，我们应该选择最优的燃气建设方案，尤其北方的居民用户，家中的厨房设计一定要符合我国燃气通风的各项标准规定，必要的位置一定要安装燃气泄漏的报警器以及突发情况下可以关闭燃气的阀门。其次，在燃气工程施工过程中，施工队伍是核心力量，一定要选择真正具有建设技术和经济实力的团队来开展燃气建设工作。在施工过程中，还应该做好质量监测记录，市燃气建设工作要做到可操作、可检查、可见证、可追溯。最后，燃气建设的全过程都应该做好安全监督工作。施工过程的质量控制要紧紧抓住关键任务和困难工程的施工过程。除此之外，还应该加强各项工序的交接检查工作。

6 完善事故应急预案，进行安全事故应急救援预案的培训和演习

一切事故都应该尽可能地扼杀在摇篮里，做好提前防范、做好安全事故的应急救援预案工作。为了有效预防和控制燃气生产和运行的安全事故发生，燃气企业应该事先做好燃气突发事件应对策略，对燃气供应与使用中可能或正在发生的突发事件要做到及时发现，并且尽快做出报告、以便处置和解决问题。也可以让燃气企业员工定期进行燃气安全事故应急预案的演习，在事故发生时，不乱阵脚。燃气企业一定要做到及时发现、准确判断并且及时处理，避免事态扩大。我国燃气企业不但要做好事故应急预案，还务必搭建起应急救灾的体系框架，完善燃气安全事故的各项警报系统，实行全天安全轮班看守制度，做到了用户报警无障碍、随时出现、迅速到达，并且要为燃气管线设施安全打好基础。一旦遇到事故，燃气企业的救援队伍一定要做到统一指挥、反应迅速、职责分明、科学抢险、运转有序，有质量有效率地处理安全事故。

7 结语

燃气安全运行管理工作是一项专业的工作，管理难度系数大，同时它又与城镇居民的日常生活息息相关。对于这样一项重要而又艰巨的系统工程，我们必须从实际出发，将相关理论运用到实际工作中去，用法制建设进行市场化管理，明确企业各层工作人员的相关职责和权限，将具体责任量化落实到每一个工作人员肩上。从完善管理机构，健全安全管理机制；建立安全生产管理制度并且严格执行；提高企业员工技能、增强员工安全生产意识；抓好燃气工程的建设阶段，保证燃气工程质量；完善事故应急预案，进行安全事故应急救援预案的培训和演习等方面做好相应的管理措施，最大限度地降低安全事故的发生几率。城镇居民燃气使用的安全事故的有效防范和控制一直是全民关注的事情，燃气企业的责任更是重大。我们一定要加强安全运营管理工作，对使用燃气的广大城镇居民负责。

参考文献

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[3] 李荣典.城镇燃气法规和技术规范中的执行[J].中国高新技术企业，2013，（20）.

[4] 戴嗣英.拓展市场是燃气企业发展的根本——“十二五”期间上海市南地区燃气市场发展思考[J].城市公用事业，2011，（1） .

盘锦市城镇燃气管理办法 篇4

【发布文号】盘锦市人民政府令2013年第49号 【发布日期】2013-08-15 【生效日期】2013-08-15 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】盘锦市人民政府

盘锦市城镇燃气管理办法 盘锦市人民政府令第49号

《盘锦市城镇燃气管理办法》业经2013年7月4日盘锦市第六届人民政府第35次常务会议审议通过，现予发布。

市长 蹇彪

二○一三年八月十五日

盘锦市城镇燃气管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强我市城镇燃气管理，保障燃气供应，防止和减少燃气安全事故，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，促进燃气事业健康发展，根据《城镇燃气管理条例》等有关法律、法规及规章，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气（含煤层气）、液化石油气等。

第三条 盘锦市行政区域内从事燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理及相关管理活动，适用本办法。

第四条 市建设行政主管部门负责全市的燃气管理工作。

县（区）建设行政主管部门负责辖区内的燃气管理工作，并接受市建设行政主管部门的业务指导和监督。

市、县（区）人民政府安监、质监、公安消防、交通、环保等有关部门依照本办法和其他有关法律、法规，在各自职责范围内负责有关燃气管理工作。

第五条 市、县（区）人民政府所属的建设、安监、质监、公安消防、交通、环保等有关部门应当建立健全燃气安全监督管理制度、燃气安全生产应急救援预案；宣传普及燃气法律、法规和安全知识，提高全民的燃气安全意识。第二章 燃气发展规划与建设

第六条 市、县（区）人民政府建设行政主管部门应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、能源规划以及上一级燃气发展规划，组织编制本行政区域的燃气发展规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府建设行政主管部门备案。

优先发展管道燃气业务；扶持具有一定经营实力的瓶装燃气经营者整合市场，从事瓶装燃气业务。

逐步取消居住小区内的管道液化气经营活动。

第七条 进行新区建设、旧区改造，应当按照城乡规划和燃气发展规划配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设用地。

对燃气发展规划范围内的燃气设施建设工程，城乡规划主管部门在依法核发选址意见书时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求建设行政主管部门意见；不需要核发选址意见书的，城乡规划主管部门在依法核发建设用地规划许可证或者乡村建设规划许可证时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求建设行政主管部门意见。

第八条 新建、扩建、改建燃气设施建设工程，应当符合基本建设程序，经城乡规划主管部门批准，并经市、县（区）建设行政主管部门审查同意。燃气设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收资料和燃气设施安全运行保障方案报市、县（区）建设行政主管部门备案。第三章 燃气经营与服务

第九条 对燃气经营实行许可证制度，从事燃气经营活动的企业，具备《辽宁省燃气经营许可管理办法》规定条件的，由市、县人民政府建设行政主管部门核发燃气经营许可证。申请人凭燃气经营许可证到工商行政管理部门依法办理登记手续。

第十条 燃气经营者应该按照燃气经营许可证批准的经营范围从事经营活动。禁止个人从事管道燃气经营活动。

对从事瓶装燃气经营活动的燃气经营者，瓶装燃气充装单位均应与其签订供气协议，并对其从事瓶装燃气经营活动的安全管理负全责。燃气经营者应当向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气,指导燃气用户安全用气、节约用气。

燃气经营者应当对所属的燃气设施定期进行安全检查，每年至少为用户免费提供一次全面的燃气设施安全检查，建立完整的检查档案。

燃气经营者应当向社会公示业务流程、服务承诺、收费标准，服务、抢险电话等信息，设专人24小时值班，并按照国家燃气服务标准提供服务。第十一条 燃气经营者不得有下列行为：

（一）拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气；

（二）倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证；

（三）未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业；

（四）向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气；

（五）在不具备安全条件的场所储存燃气；

（六）要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务；

（七）擅自为非自有气瓶充装燃气；

（八）销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气或者销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气；

（九）冒用其他企业名称或者标识从事燃气经营、服务活动。

第十二条 管道燃气设施管理界限的划分以管道燃气企业收费结算的燃气表为界，燃气表前（含燃气表）的燃气设施由管道燃气经营企业运行、维护、抢修和更新改造；燃气表后的燃气设施由用户承担运行、维护、抢修和更新改造的责任，燃气用户可以委托管道燃气经营企业具体负责运行、维护、抢修和更新改造的工作，所需费用由燃气用户负责。

第十三条 管道燃气经营者因施工、检修等原因需要临时调整供气量或者暂停供气的，应经建设行政主管部门批准，并将作业时间和影响区域提前48小时予以公告或者书面通知燃气用户，并按照有关规定及时恢复正常供气；因突发事件影响供气的，应当采取紧急措施并及时通知燃气用户。

燃气经营者停业、歇业的，应当事先对其供气范围内的燃气用户正常用气作出妥善安排，并在90个工作日前向所在地建设行政主管部门报告，经批准方可停业、歇业。

第十四条 有下列情况之一的，建设行政主管部门应当采取措施，保障燃气用户的正常用气：

（一）管道燃气经营者临时调整供气量或者暂停供气未及时恢复正常供气的；

（二）管道燃气经营者因突发事件影响供气未采取紧急措施的；

（三）燃气经营者擅自停业、歇业的；

（四）建设行政主管部门依法撤回、撤销、注销、吊销燃气经营许可的。

第十五条 燃气经营者应当建立健全燃气质量检测制度，确保所供应的燃气质量符合国家标准。市、县（区）地方人民政府质量监督、工商行政管理、建设管理等部门应当按照职责分工，依法加强对燃气质量的监督检查。

第十六条 燃气销售价格，应当根据购气成本、经营成本和当地经济社会发展水平合理确定并适时调整。市、县人民政府价格主管部门确定和调整管道燃气销售价格，应当征求管道燃气用户、管道燃气经营者和有关方面的意见。

第十七条 通过道路运输燃气的企业及车辆，应当遵守有关道路运输的法律、法规，取得市级道路运输管理机构颁发的《道路运输经营许可证》及《道路运输证》，并按许可范围经营。第十八条 燃气经营者应当对其从事瓶装燃气送气服务的人员和车辆加强管理，并承担相应的责任。

第十九条 储存燃气充气气瓶的单位应当有专用仓库存放气瓶。燃气气瓶仓库应当符合《建筑设计防火规范》要求，燃气气瓶存放数量应符合有关安全规定。

第二十条 燃气气瓶充装单位应当向省级质监部门特种设备安全监察机构提出充装许可书面申请。经审查，确认符合条件者，由省级质监部门颁发《气瓶充装许可证》。未取得《气瓶充装许可证》的，不得从事燃气气瓶充装工作；《气瓶充装许可证》有效期为4年，有效期满前，燃气气瓶充装单位应当向原批准部门申请更换《气瓶充装许可证》。未按规定提出申请或未获准更换《气瓶充装许可证》的，有效期满后不得继续从事气瓶充装工作。第二十一条 燃气气瓶充装单位应当遵守以下规定：

（一）燃气气瓶充装单位对其使用者供气实行《充装液化石油气登记卡》制度。《充装液化石油气登记卡》由市建设行政主管部门按省规定的统一格式印制，由气瓶充装单位向其供气使用者发放。

民用液化石油气经营者每次向使用者供气，应当在登记卡上注明供气日期、钢瓶编号、规格、收费金额、供气单位和经办人姓名。

（二）燃气气瓶充装单位应当采用计算机对所充装的自有产权气瓶进行建档登记，并负责涂敷充装站标志、气瓶编号和打充装站标志钢印。充装站标志应经省级质监部门备案。鼓励采用条码等先进信息化手段对气瓶进行安全管理。

（三）燃气气瓶充装单位应当保持气瓶充装人员的相对稳定。充装单位负责人和气瓶充装人员应当经市级或市级以上质监部门考核，取得特种设备作业人员证书。

（四）燃气气瓶充装单位只能充装自有产权气瓶（车用气瓶、呼吸用气瓶、灭火用气瓶、非重复充装气瓶和其他经省级质监部门安全监察机构同意的气瓶除外），不得充装技术档案不在本充装单位的气瓶。

（五）燃气气瓶充装前和充装后，应当由充装单位持证作业人员逐只对气瓶进行检查，发现超装、错装、泄漏或其他异常现象的，要立即进行妥善处理。

充装时，充装人员应按有关安全技术规范和国家标准规定进行充装。对未列入安全技术规范或国家标准的气体，应当制定企业充装标准，按标准规定的充装系数或充装压力进行充装。禁止对使用过的非重复充装气瓶再次进行充装。

（六）燃气气瓶充装单位应当保证充装的气体质量和充装量符合安全技术规范规定及相关标准要求。

（七）任何单位和个人不得改装燃气气瓶或将报废气瓶翻新后使用。

第二十二条 市质量监督部门安全监察机构应当每年对辖区内的燃气气瓶充装单位进行监督检查。监督检查的内容包括：自有燃气产权气瓶的数量、钢印标志和建档情况、自有燃气产权气瓶的充装和定期检验情况、充装单位负责人和充装人员持证情况。气瓶充装单位应当按照要求每年报送上述材料。

市质监部门每年应当将监督检查结果上报省级质监部门。对监督检查不合格应予吊销充装许可证的充装单位，报请省级质监部门吊销充装许可证书。

市质监部门所属的气瓶检验机构应当将检验不合格的报废气瓶予以破坏性处理。禁止将未作破坏性处理的报废气瓶交予他人。第四章 燃气使用

第二十三条 燃气用户应当遵守安全用气规则，使用合格的燃气燃烧器具和气瓶，及时更换国家明令淘汰或者使用年限已届满的燃气燃烧器具、连接管等，并按照约定期限支付燃气费用。单位燃气用户还应当建立健全安全管理制度，加强对操作维护人员燃气安全知识和操作技能培训。

第二十四条 燃气用户及相关单位和个人不得有下列行为：

（一）擅自操作公用燃气阀门；

（二）将燃气管道作为负重支架或者接地引线；

（三）安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具；

（四）擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置；

（五）在不具备安全条件的场所使用、储存燃气；

（六）盗用燃气；

（七）改变燃气用途或者转供燃气。

第二十五条 燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向燃气经营者进行查询，燃气经营者应当自收到查询申请之日起5个工作日内予以答复。

燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向市、县人民政府价格主管部门、建设行政主管部门以及其他有关部门进行投诉，有关部门应当自收到投诉之日起15个工作日内予以处理。第二十六条 安装、改装、拆除户内燃气设施的，应当按照国家有关工程建设标准实施作业。第二十七条 市、县（区）建设行政主管部门应当向社会公布本行政区域内的燃气种类和气质成分等信息。

燃气燃烧器具生产单位应当在燃气燃烧器具上明确标识所适应的燃气种类。第二十八条 从事燃气燃烧器具安装、维修的企业，应当经市、县人民政府建设行政主管部门审查批准，取得《燃气燃烧器具安装维修企业资质证书》(以下简称《资质证书》)，并持《资质证书》到工商行政管理部门办理注册登记后，方可在我市从事安装、维修业务。从事燃气燃烧器具安装、维修的企业应当具备下列条件：

（一）有与经营规模相适应的固定场所、通讯工具；

（二）有4名以上有工程、经济、会计等专业技术职称的人员，其中有工程系列职称的人员不少于2人；

（三）有与经营规模相适应且取得建设行政主管部门颁发的《职业技能岗位证书》安装、维修作业人员；

（四）有必备的安装、维修的设备、工具和检测仪器；

（五）有完善的安全管理制度。

第二十九条 取得《资质证书》的安装、维修企业由市、县建设行政主管部门编制《燃气燃烧器具安装维修企业目录》，并通过媒体等形式向社会公布。

第三十条 市、县建设行政主管部门应当对燃气燃烧器具安装、维修企业进行资质年检。第三十一条 燃气燃烧器具生产单位、销售单位应当设立或者委托设立售后服务站点，配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员，负责售后的安装、维修服务。燃气燃烧器具的安装、维修，应当符合国家有关标准。第五章 燃气设施保护

第三十二条 市、县（区）人民政府建设行政主管部门应当会同城乡规划等有关部门按照国家有关标准和规定划定燃气设施保护范围，并向社会公布。

在燃气设施保护范围内，禁止从事下列危及燃气设施安全的活动：

（一）建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施；

（二）进行爆破、取土等作业或者动用明火；

（三）倾倒、排放腐蚀性物质；

（四）放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物；

（五）其他危及燃气设施安全的活动。

第三十三条 在燃气设施保护范围内，有关单位从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的，应当与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，并采取相应的安全保护措施。

第三十四条 燃气经营者应当按照国家有关工程建设标准和安全生产管理规定，设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志，定期进行巡查、检测、维修和维护，确保燃气设施的安全运行。

第三十五条 任何单位和个人不得侵占、毁损、擅自拆除或者移动燃气设施，不得毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志。

任何单位和个人发现有可能危及燃气设施和安全警示标志的行为，有权予以劝阻、制止；经劝阻、制止无效的，应当立即告知燃气经营者或者向市、县（区）建设行政主管部门，安全生产监督管理部门和公安机关报告。

第三十六条 新建、扩建、改建建设工程，不得影响燃气设施安全。

建设单位在开工前，应当查明建设工程施工范围内地下燃气管线的相关情况；市、县（区）建设行政主管部门以及其他有关部门和单位应当及时提供相关资料。

建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施的，建设单位应当会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案。建设单位、施工单位应当采取相应的安全保护措施，确保燃气设施运行安全；管道燃气经营者应当派专业人员进行现场指导。法律、法规另有规定的，依照有关法律、法规执行。

第三十七条 燃气经营者改动市政燃气设施，应当制定改动方案并报市、县人民政府建设行政主管部门批准。

改动方案应当符合燃气发展规划，明确安全施工要求，有安全防护和保障正常用气措施。第六章 燃气安全事故预防与处理

第三十八条 市、县（区）建设行政主管部门应当会同有关部门制定燃气安全事故应急预案，建立燃气事故统计分析制度，定期通报事故处理结果。

燃气经营者应当制定本单位燃气安全事故应急预案，配备应急人员和必要的应急装备、器材，并定期组织演练。

第三十九条 任何单位和个人发现燃气安全事故或者燃气安全事故隐患等情况，应当立即告知燃气经营者，或者向建设行政主管部门、公安机关消防机构、质量监督机构等有关部门和单位报告。

第四十条 燃气经营者应当建立健全燃气安全评估和风险管理体系，发现燃气安全事故隐患的，应当及时采取措施消除隐患。

市、县（区）建设行政主管部门以及公安机关消防机构、质量监督机构等其他有关部门和单位应当根据各自职责，对燃气经营、燃气使用的安全状况等进行监督检查，发现燃气安全事故隐患的，应当通知燃气经营者、燃气用户及时采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，市、县（区）建设行政主管部门以及其他有关部门和单位应当依法采取措施，及时组织消除隐患，有关单位和个人应当予以配合。

第四十一条 燃气安全事故发生后，燃气经营者应当立即启动本单位燃气安全事故应急预案，组织抢险、抢修。

燃气安全事故发生后，市、县（区）建设行政主管部门、安全生产监督管理部门、公安机关消防机构、质量监督机构等有关部门和单位，应当根据各自职责，立即采取措施防止事故扩大，根据有关情况启动燃气安全事故应急预案。

第四十二条 燃气安全事故经调查确定为责任事故的，应当查明原因、明确责任，并依法予以追究。

对燃气生产安全事故，依照有关法律、法规报告和调查处理。第七章 法律责任

第四十三条 市、县人民政府及其建设行政主管部门和其他有关部门，不依法作出行政许可决定或者办理批准文件的，发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处的，以及其他未依照本办法履行职责的，按照《城镇燃气管理条例》第四十四条处罚。

第四十四条 未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的，按照《城镇燃气管理条例》第四十五处罚。

燃气经营者未按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活动的，按照《城镇燃气管理条例》第四十五处罚。

擅自用液化石油气槽车直接对钢瓶充气或钢瓶之间互充液化石油气的，按照《辽宁省民用液化石油气管理条例》第二十四条处罚。

非居民生活液化石油气使用者未经民用液化石油气行政主管部门审查合格而用气的，按照《辽宁省民用液化石油气管理条例》第三十一条处罚。

未取得燃气燃烧器具安装维修企业《资质证书》从事燃气经营活动的，按照《燃气燃烧器具安装维修管理规定》第三十三条处罚。第四十五条 燃气经营者有下列行为之一的，按照《城镇燃气管理条例》第四十六条处罚。

（一）拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气的；

（二）倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证的；

（三）未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业、歇业的；

（四）向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气；

（五）在不具备安全条件的场所储存燃气的；

（六）要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务；

（七）燃气经营者未向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气，或者未对燃气用户的燃气设施定期进行安全检查的。

第四十六条 气瓶充装单位对其使用者供气未实行《充装液化石油气登记卡》制度或者未在登记卡上注明供气日期、钢瓶编号、规格、收费金额、供气单位和经办人姓名的，按照《辽宁省液化石油气管理条例》第三十一条处罚。

销售充装单位擅自为非自有气瓶充装瓶装燃气的，按照《城镇燃气管理条例》第四十七条处罚。

第四十七条 气瓶充装单位有下列行为之一的，按照《气瓶安全监察规定》第四十八条处罚。

（一）充装非自有产权气瓶或者销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气；

（二）对使用过的非重复充装气瓶再次进行充装；

（三）充装前未认真检查气瓶钢印标志和颜色标志，未按规定进行瓶内余气检查或抽回气瓶内残液而充装气瓶，造成气瓶错装或超装的；

（四）对气瓶进行改装和对报废气瓶进行翻新的；

（五）未按规定粘贴气瓶警示标签和气瓶充装标签的；

（六）负责人或者充装人员未取得特种设备作业人员证书的。

第四十八条 冒用其他企业名称或者标识从事燃气经营、服务活动，按照《城镇燃气管理条例》第四十七条处罚。

第四十九条 燃气经营者未按照国家有关工程建设标准和安全生产管理规定，设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志的，未定期进行巡查、检测、维修和维护的，未采取措施及时消除燃气安全事故隐患的，按照《城镇燃气管理条例》第四十八条处罚。

第五十条 燃气用户及相关单位和个人有下列行为之一的，按照《城镇燃气管理条例》第四十九条处罚。

（一）擅自操作公用燃气阀门的；

（二）将燃气管道作为负重支架或者接地引线的；

（三）安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具的；

（四）擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置的；

（五）在不具备安全条件的场所使用、储存燃气的；

（六）改变燃气用途或者转供燃气的；

（七）未设立售后服务站点或者未配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员的；

（八）燃气燃烧器具的安装、维修不符合国家有关标准的。盗用燃气的，依照有关法律、法规进行处罚。

第五十一条 在燃气设施保护范围内从事下列活动之一的，按照《城镇燃气管理条例》第五十条处罚。

（一）进行爆破、取土等作业或者动用明火的；

（二）倾倒、排放腐蚀性物质的；

（三）放置易燃易爆物品或者种植深根植物的；

（四）未与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，未采取相应的安全保护措施，从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的。

在燃气设施保护范围内建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施的，依照有关法律、法规进行处罚。

第五十二条 侵占、毁损、擅自拆除、移动燃气设施或者擅自改动市政燃气设施的，毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志的，由市、县建设行政主管部门按照《城镇燃气管理条例》第五十一条处罚。

第五十三条 建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施，建设单位未会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，或者建设单位、施工单位未采取相应的安全保护措施的，按照《城镇燃气管理条例》第五十二条处罚。第八章 附 则

第五十四条 本办法下列用语的含义：

（一）燃气设施，是指人工煤气生产厂、燃气储配站、门站、气化站、混气站、加气站、灌装站、供应站、调压站、市政燃气管网等总称，包括市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施以及户内燃气设施等。

（二）燃气燃烧器具，是指以燃气为燃料的燃烧器具，包括居民家庭和商业用户所使用的燃气灶、热水器、沸水器、采暖器、空调器等器具。第五十五条 农村的燃气管理参照本办法执行。

第五十六条 本办法由盘锦市住房和城乡建设委员会负责解释。第五十七条 本办法自发布之日起施行。

城镇综合管理方案 篇5

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“部门联动、条块结合、以人为本、全民参与”的原则，创新工作，动员社会各界力量，整合资源，集中时间，全面开展“四项行动”，营造一个文明、整洁、健康、和谐的城镇环境氛围。

二、目标任务

通过开展城镇综合管理“四项行动”，实现“深化管理理念，提升管理水平，加大管理力度，提倡管理自治”四大转变，有计划、有步骤、有重点地加强宣传文明、健康环保理念，进一步提高全镇人民的文明意识、健康素质和生活质量。

三、行动内容

按照整体部署、突出重点、城乡统筹、协调推进的总体要求，开展城镇综合管理“四项行动”，全面实现全镇文明程度的根本好转。

(一)开展全民参与行动

1.坚持开展每周五卫生日活动。村(社区)骨干、居民住户、清扫保洁员、机关企事业单位职工等每周五对所管区域内的居民院落和农民集中居住小区、企业工作区、企业住宅区(含各类机关、企事业单位职工宿舍)开展清扫活动。

2.开展志愿者公益活动。每月与镇团委、妇联、民政办挂钩，组织青年、共青团员、党员志愿者、文明督导员深入村(社区)院落，帮助村(社区)孤寡、空巢老人和残疾人家庭整理家庭卫生，开展院落卫生义务劳动。

3.开展“公共文明日”活动。每月第三个星期五组织对全镇主干道、停车站、公园等公共场所进行卫生清扫、纠察不文明行为的活动，让广大群众在实践中受教育，树立文明卫生意识。

(二)开展共建共享行动

倡导全镇人民参与到“文明环境，共建共享”活动中，把“践行社会公德，提升城市文明”作为大家努力的方向。

1.开展“我能为你做什么”为主题的服务活动。发动机关企事业单位、学校、企业、办事处、村、社区等单位深入村庄、小区、企业开展文明活动，成为文明的示范者和带动者。

2.开展“我当一天环卫工人”志愿服务体验活动。在社会各界人士中招募志愿者参加“我当一天环卫工人”志愿服务体验活动。通过参与者亲身体验和切身感受，形成尊重、爱护城镇环境卫生的良好社会风尚。

3.开展“写一封感谢信”活动。以主题团队活动等形式，组织青少年、中小学生向环卫工人写一封感谢信，表达对广大环卫工人的感谢和敬意，感谢他们为清洁城镇环境、推动城镇建设作出的贡献。

(三)开展文明教育行动

1.广泛开展“讲文明、除陋习、树新风”的宣传活动。通过镇党政信息、镇创建简报等形式发放《致城镇居民公开信》、《倡议书》，深入农村、小区开展宣传教育，发放文明宣传手册，引导广大群众自觉抵制和消除各种不道德、不文明行为，树立科学、文明、健康的生活方式，营造文明和谐的`社会氛围。

2.开展中小学“小手拉大手，文明小卫士”活动。通过在全镇中小学校悬挂醒目宣传标语，组织文明礼仪、健康教育知识竞赛、文艺表演等形式，开展文明礼仪知识宣传、普及、教育活动，形成学礼仪、懂礼仪的良好氛围，加强青少年、中小学生的文明礼仪养成教育，帮助青少年、中小学生养成良好卫生习惯，发挥青少年、中小学生的宣传带动作用，营造全社会密切关注、广泛参与的良好氛围，共建共享优美城乡环境。

3.开展交通安全教育活动。与交警中队、交管所挂钩，组织开展文明交通行为教育讲座、文明行车宣传片，增强广大师生遵纪守法意识和文明交通理念。开展学校周边交通安全引导活动，纠正乱扔垃圾、随地吐痰、闯红灯等不文明行为。

4.开展“节能减排，绿色出行”活动。与宣传办、环保办、团委挂钩，组织开展“节能减排文艺作品征集”活动，内容包括公益广告、书画、摄影、废弃物制作工艺品等。开展“节能减排，低碳生活从我做起”活动。

(四)开展示范创建行动

开展“文明示范户”、“文明卫生楼”、“文明卫生小区”、“文明卫生街巷”、“文明卫生村庄”等评比检查活动，奖惩结合，排名次、亮黄牌、挂红旗、竖标杆，确保城市管理取得新成效。

1.开展“星级院落”评比活动，加大农村院落综合整治，提高农村院落环境卫生整体水平，激励群众自觉维护院落卫生、主动参与院落管理。11月底由创建办牵头，行政村自行推荐，相关职能部门组成考评组开展评比活动。

2.创建文明示范动迁小区，进一步加大投入力度，完善基础设施，以永平花园、东方家园等为试点，全力打造出一批精品示范小区。

四、实施步骤

(一)组织动员阶段(20xx年2月20日—3月31日)

镇政府召开城镇综合管理“四项行动”工作会议，启动“四项行动”。办事处、村(社区)、各相关单位召开动员会议，安排部署“四项行动”。

(二)全面实施阶段(20xx年4月1日—20xx年10月31日)

1.办事处、村(社区)、各相关单位组织群众，广泛开展“四项行动”。

2.各部门、各行业根据分工和管辖范围，针对“四项行动”工作重心积极部署。

3.有计划、有组织地开展检查、评比和督查活动。

4.邀请新闻媒体加大对全镇“四项行动”宣传力度，让广大干部群众充分认识到“四项行动”的必要性、重要性、艰巨性和长期性。

(三)巩固提高阶段(20xx年11月1日—12月31日)

根据“四项行动”开展的经验，制定继续推动工作的方案和措施。镇政府召开“四项行动”总结表彰大会，总结经验，巩固成果，落实长效机制，实现我镇文明和谐社会的目标。

五、保障措施

(一)提高认识，统一思想。“四项行动”是一项综合性工程，各级各部门要统一思想，提高认识，集中精力抓实、抓好。将各项任务层层分解，明确责任和完成时限，加强指导和督查，保证“四项行动”顺利展开。

(二)规范运行，完善机制。办事处、村(社区)及有关部门要严格按照要求，切实履行职责，创新工作，确保任务落实到位。

(三)督导检查，强化落实。创建办要定期调查行动进展情况，及时发现和解决突出问题，督促办事处、村(社区)及有关部门抓好工作落实;要加强对“四项行动”的检查督导力度，对工作缓慢、责任落实不到位的部门予以通报，切实把工作抓紧、抓实、抓出成效。

杭州市城镇住宅装修管理办法 篇6

杭州市人民政府第１４１号令

《杭州市城镇住宅装修管理办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

代市长 任保兴

一九九九年九月二十二日

杭州市城镇住宅装修管理办法

第一条 为了加强对城镇住宅装修的管理，保障住宅正常使用和人身安全，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的住宅装修，是指居民为改善自己的居住环境，自行或者委托他人对合法居住的房屋进行装饰处理的工程建设行为。

第三条 凡在本市市区范围内进行住宅装修的居民和从事住宅装修的单位及个人应当遵守本办法。

住宅装修在土建工程施工中一并实施的以及结构不与其他建筑相连的独户私有住宅，其装修管理，不适用本办法。

第四条 杭州市房产管理部门主管本市住宅装修管理工作。各区房产管理部门负责辖区内住宅装修的管理。

各级建设、规划、建筑业、工商、市容环卫、环保等部门，应根据各自职责分工配合房产管理部门做好住宅装修的管理工作。

第五条 住宅装修应符合消防、市容、环卫、社区安全等有关规定，保证毗邻住宅的正常使用和通风采光。

第六条 严重损坏的住宅和有险情的住宅，应先修缮加固，并经房产管理部门验收，达到使用安全标准后，方可进行装修。危险房屋不得装修和使用。

第七条 住宅装修禁止下列行为：

（一）拆除或改动柱梁、混凝土承重构件；

（二）拆除窗间墙；

（三）在悬挑楼梯的承重墙上挖壁打洞；

（四）在楼面基层上凿槽安装各类管道；

（五）改变外立面格局；

（六）各类防盗或保安门、窗、栅等安装超出外墙立面；

（七）其他损坏房屋结构及设施、危及房屋安全的行为。

第八条 进行下列住宅装修的，住宅使用人应当向所在地物业管理单位登记备案，并接受房产管理部门的监督：

（一）装钉护墙板、粘贴瓷砖、面砖；

（二）铺设木地板、块料面层、吊平顶；

（三）铺设照明线、安装开关盒；

（四）安装浴缸、铺设灶台；

（五）增设小型搁板和吊橱。

登记备案不得收取任何费用。

第九条 住宅装修涉及开凿墙体和楼地面、移动门窗位置、拆改或增设房屋分隔结构、改变房屋外观等住宅装修行为，住宅使用人应当向房屋所在地的区房产管理部门提出申请，区房产管理部门应当在接到住宅装修申请之日起５日内进行审查，确定其装修项目、部位和装修时间等内容，发给住宅装修许可单。住宅使用人必须在领取住宅装修许可单后，方可进行装修。

住宅使用人系单位自管房或私房的承租人、借用人、代管人的，应当先征得住宅所有人书面同意后，再向区房产管理部门提出申请。

第十条 住宅使用人应当严格按照房产管理部门确定的装修内容和规定的时间进行装修。

第十一条 承接住宅装修工程的企业，必须持有建筑业管理部门核发的具有承接建筑装修工程业务范围的《建筑业企业资质证书》。

不从事建筑工程施工的企业，承接住宅装修工程的，必须持有市房产管理部门核发的《住宅装修企业资质证书》。

外地施工企业进杭承接住宅装修业务的，必须经市建筑业管理部门进行资质审查，并限在十个工作日内完成。

承接住宅装修业务的非装修企业的工匠，必须经房产管理部门考核合格后，领取《住宅装修工上岗证》，方可从事住宅装修业务。

凡没有取得装修企业资质的单位或《住宅装修工上岗证》的个人，不得承接住宅装修业务。

第十二条

除自行装修外，住宅使用人应当委托具有装修企业资质的单位或《住宅装修工上岗证》的个人进行住宅装修。

第十三条 从事住宅装修的单位和个人应当遵循以下规定：

（一）除第九条所列装修内容外，不得承接未取得住宅装修许可单的住宅装修工程；

（二）应当与住宅使用人签订书面的住宅装修合同，明确双方的权利和义务；

（三）采用的材料不得以次充好，弄虚作假；

（四）施工应符合有关规范要求，不得偷工减料、粗制滥造；

（五）不得野蛮施工，危及建筑物及人身安全；

（六）不得损害居民和其他经营者权益。

第十四条 住宅装修的价格，应根据市场竞争、优质优价的原则，由交易双方在合同中约定。

第十五条 住宅装修应当采取必要的安全防护和消防措施，保障作业人员和相邻居民的安全。

第十六条 住宅装修应当采取有效措施，减轻或者避免对相邻居民正常生活所造成的影响。

禁止夜间２２时至次日６时进行产生环境噪声的住宅装修活动。

第十七条 装修材料堆放不得占用公共通道和公用场所；装修产生的废弃物必须实行袋装化，按有关部门指定的位置、方式和时间处置。

第十八条 装修住宅造成毗邻住宅所有人、使用人财产损害的，受损害人有权要求责任人赔偿损失、恢复原状。

第十九条 居民委员会和物业管理单位应当加强对住宅装修活动的监督检查，对违章装修行为及时予以制止，对装修中的邻里纠纷及时进行调处。

第二十条 建立住宅交易市场，为住宅装修活动提供交易场所。

房产管理部门应会同工商、建筑业管理等部门加强对住宅装修交易市场的管理，引导和规范交易双方的行为。

第二十一条 住宅装修发生纠纷，当事人可以向所在地房产管理部门进行投诉，房产管理部门应及时处理，当事人也可以依法向人民法院提起诉讼。

第二十二条 违反本办法第七条规定的，由房产管理部门责令其限期改正、恢复原状、赔偿损失，并处以５００元以上２０００元以下的罚款。

第二十三条 违反本办法第九条规定，住宅使用人未申领住宅装修许可单擅自进行住宅装修的，由房产管理部门责令其补办手续，并处以５００元以上１０００元以下的罚款；不符合装修条件的，责令其恢复原状、赔偿损失，并处以５００元以上２０００元以下的罚款。

第二十四条 违反本办法第十条规定，住宅使用人在装修过程中没有按照确定的装修内容进行装修的，由房产管理部门责令其限期改正，并处以５００元以上２０００元以下的罚款。

第二十五条 违反本办法第十一条规定，没有取得装修企业资质的单位或《住宅装修工上岗证》的个人擅自承接住宅装修业务的，由房产管理部门责令其停止施工，对单位处以２０００元以上２００００元以下的罚款；对个人处以５００元以上２０００元以下的罚款。

第二十六条 违反本办法第十三条规定的，由房产管理部门责令其限期改正，对单位处以５００元以上５０００元以下的罚款；对个人处以２００元以上２０００元以下的罚款。

第二十七条 对拒不停止损害房屋结构、设施的装修行为，可能影响公共安全的，除按本办法有关条款予以处罚外，由房产管理部门采取强制措施予以制止；违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十八条 对违反本办法的行为实施行政处罚，必须按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行。

第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十条 各县（市）城镇住宅装修管理，可参照本办法执行。

第三十一条 本办法由杭州市人民政府法制局负责解释。

城镇管理办法 篇7

为进一步减轻参保职工大病医疗费用负担, 近日, 江西省人社厅出台《江西省城镇职工大病医疗保险暂行办法》, 将于2012年1月1日起施行。

《办法》规定, 江西省城镇职工大病医疗保险实行市级统筹。保费主要由用人单位承担, 与城镇职工基本医疗保险费一并缴纳, 缴费基数为统筹地区上年度社会平均工资, 费率为缴费基数的0.5%左右。参保职工发生的超过城镇职工基本医疗保险统筹基金年度最高支付限额的医疗费用, 大病医保基金对符合要求的按照90%的比例支付, 年度内最高支付限额不低于15万元, 其中基本医疗保险统筹基金支付不低于6万元。 (闵谦) ■

浅谈城镇高中班级的有效管理 篇8

在新课程改革背景下，社会、学校对班级管理提出更高的要求。笔者从事县级非示范性普通高中的教育教学工作几年，对这类学校学生的家庭、生活、学习以及思想状况有了一定的了解和认识。通过对这些学生各方面的观察、分析、思考，逐步形成了如何管理这个特殊的群体，并有效地对他们进行教育引导的工作思路和方法，在此提出来与同行们一起探讨。

一、学情介绍

1、大部分学生适应能力、学习生活习惯较差，有严重的畏难情绪

高一入学时表现尤为突出，首先，进入高中以后，课堂容量和内容比初中要大，老师的上课方法与初中也有很大的不同，很多学生没有良好的学习习惯，不会主动学习；其次，有些学生，生活上不能很好地自理，没有良好的生活习惯；另外，还有些初中时自我感觉良好，到高中以后面对激烈的竞争，有一种很强的失落感。

2、不少学生注意力不集中，自控能力差

这类学校生源差，大多数同学基础较差。有的同学不但成绩差，还经常违反校纪校规，沉迷手机上网玩游戏等，上课开小差，瞌睡等。这些学生中的不少人，在犯错误后，教师指出时也能知道错了，但就是控制不了自己。

3、不少学生学业成绩中等，但自信心不足

这些学生往往表现过于自卑、腼腆，他们有自己的学习目标，但勤学却不好问，平时默默无闻，班级学校各种活动更是与他无关，缺乏自信。这样的学生智力水平中等，却有很大的潜力可挖掘，如果引导得当，学习成绩会很快上升。如果对其不闻不问，任其自然发展，他们当中很多人可能会被淹没。

4、有些学生自以为是，看问题偏激，过分注重社会阴暗面，正气不足

这类学生在校一般表现为与老师同学格格不入，经常发生各种冲突，在班级活动中消极抵抗，对人们所弘扬的东西嗤之以鼻，人生价值扭曲。这些学生虽是极少数，但却往往有一定头脑，文化成绩不差，但却由于没有正确的人生观、价值观，不仅学业成绩始终达不到最佳状态。他们的道德品质较差，有的学生甚至故意做一些坏事来吸引他人的注意，究其原因，大多是因为没有良好的家庭教育手段和良好的家庭氛围所致。

5、不少学生学习目标不明确，态度不端正，违纪现象严重

这类学校不少学生爱和社会上闲散人员交往，甚至有喝酒、抽烟、或出现打架斗殴等违法行为；有些学生根本就不把学校的纪律放在眼里，他们没有良好的读书学习习惯，学习态度不端正，得过且过。

6、有些学生家长因工作忙碌，便把监管孩子责任全部推到学校

不少家长由于自身的工作和事业，无法监管孩子，忽视了对孩子的教育，这些学生大多没有明确的学习目的，整天无所事事，空虚无聊，上课睡觉，课后打闹，白天不认真学习，晚上还不按时睡觉；部分同学不能正确处理好男女生关系，早恋现象严重，这些让老师们很头疼。这些同学虽然成绩较差，生活散漫，但他们也有自尊，也需要被人重视、被人表扬。如果对他们行为听之任之，就会直接影响班内的班风、学风，成为一种极不安定的因素。

综上所述，这类高中学校的学生是思想上的困惑生、学习上困难生。

二、工作对策

面对这样的一群特殊的“双困”生，班主任必须做好大量的细致的工作，那么，最主要的是走进他们的心灵空间。根据本人工作实践，我是从以下几个方面着手的：

1、多方面收集学生的有关信息

对症下药，班主任应该通过多种渠道了解其“困”的原因。一般的方法有：平时注意观察。老师可以在班级环境中直接观察他们的言行举止；可故意创设一种情境，让他们充当主角，留心观察；可以通过班委会成员，暗地里观察，还可以委托其他科任老师帮助观察，并和其他老师随时交流。家访了解。通过与家长联系巧妙地查询他们走进困境的原因，尽可能多了解他们的有关案例。通过学生周记了解。班主任可以直接通过学生本人的周记去捕捉信息，当然也可以从别的学生周记中去发现所需要了解的学生信息。

但要注意以下几点：①应悄悄进行，以免让学生受伤；②有计划地去获取信息，并随时根据所得到的信息，实施教育举措；③积累建档，这是一项很细致，且又最为有效的方法，建立学习困难学生的档案，对症下药效果很理想。

2、加强师生沟通与联系

班主任要先行主动创设沟通渠道，如和学生共同就餐、边吃边聊；或课余与他们共同参加一些他的感兴趣的体育活动，在活动中交流；或可让学生利用QQ，微信等发信息；还可利用主题班会，鼓励他们勇敢地说出内心话。事实上，我针对不同的同学采用不同的对应方法，获得了不少有效信息。

应注意一些问题：①以诚相待，对学生坦言的心迹，要真情地想法帮助他们脱困。②要用发展的眼光去看待和你沟通的所有学生，并用言语鼓励他们超越自我，用班级活动的舞台，为他们的全面发展提供空间。③宽容他们以前的过失，但又要以正确的人生标准严格要求，努力做到严爱有度。

3、营造爱的氛围，巧妙帮助学生

对学习困难的学生，可以在桌位安排方面，故意安排一些成绩优异的学生在他们周围，尽心帮助他们解决实际困难，也可为他们联系一些学科的老师，对他们进行补习；对思想困惑的学生，多用激励机制、表扬手段等方法；……总之，关爱的气氛必须要浓郁。

当然，我们应以不伤害学生们的自尊为前提，始终注意以下几点：①要因人而异。譬如，在工作实践中，我们常常会发现，性格内向的学生会拒绝师生给予的思想帮助，所以，针对这些学生，班主任要寻找帮助的机会。②要防止不良影响的发生。如，学习成绩优异的学生，给作业给学困生抄，未能真正帮助“双困生”，而被“双困生”的不良行为影响，最终，不知不觉的优秀生也成了“双困生”。③不能急于求成，特别是在花了大量时间的帮教以后，学生还是出了问题，自己的工作受到质疑和否定，更不应过于忧虑，不应放弃。

4、建立特殊评价体系，让他们也能获得成功的喜悦

对这些“双困生”管理不能过分追求统一的标准。因为他们一时还很难达到，所以要肯定“双困生”的成功，需要制订个性化的标准方案，并和他们协商，使他们产生争取进步逐步向上的冲劲，或者，在班级里设立分层目标，由学生自由选择，然后确定，并以此为依据进行考核。实践证明，这种个性化教育，往往是成功的，特别生源差的普通高中的“双困生”。当然，在执行或操作的过程中，也要防止过高或过低的现象， 心目中要首先有评定每个学生的基本尺度。