发展教育科学文化事业

发展教育科学文化事业（通用8篇）

发展教育科学文化事业 篇1

作者： 河北省滦县人民法院院长 李建翔

来源：中国法院网

事业成败，关键在人。而在人主导事业成败的核心因素中，无疑，责任至关重要，甚至是决定因素。这一论断，不仅是滦县法院深入调研思考得出的结论，更是契合科学发展观以人为本理念的具体理论体现。为此，几年来，滦县法院坚持在司法理论与实践中，强调责任，突出责任，并在更高的思想和人文层面，提出责任文化建设这一课题，用责任强化工作的压力，用责任提升进步的动力，用责任凝聚集体的合力，用责任激发创业的活力，通过责任、人与文化的相互融合、相互衔接、相互影响，营造浓厚的责任文化氛围，有效推动了司法水平的不断提升，法院事业的科学发展。

一、以责任承接使命，用责任强化工作的压力

人民法院代表着公平正义，维护着国家秩序，使命神圣而光荣，责任重大而艰巨。但是，这种使命与责任如果仅仅是抽象的存在，还只是责任的应然状态，只有转化为每名干警的切实压力，真正把崇高的使命内化为办案、干事、创业的具体要求，才能推动实践，在行动上多干事、干成事。基于此，滦县法院在责任文化建设的首要环节，就是抓住了责任的这种传导和承接，从人民法院的使命出发，从司法审判工作的特点出发，从法官的实际工作入手，从各个具体岗位入手，增强队伍尽职尽责的责任意识。紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”的工作主题，强化政治责任。始终将法院工作臵于党委、政府的总体战略部署中定位、谋划和推进，放在改革、发展、稳定的全局工作里考量、部署和落实。2008年以来，滦县法院提出并一直秉承了“县委的中心工作就是法院的工作中心，县委的重点工作就是法院的工作重点”的理念，并坚持推进工作与保护群众利益并重，努力落实好县委的决策部署。在这股强烈的政治责任下，该院在司家营循环经济园区建设、滦州古城开发改造等一系列关系全县科学发展大局的大事、要事上，首当其冲、攻坚克难，保证了工作的和谐推进，立下了汗马功劳。对此，县委书记卢宏秋给予高度评价：法院面前无难事，无论是什么难事大事，在法院面前都能迎刃而解。紧紧围绕“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观，强化职业责任。该院坚持抓好正反典型教育，特别是结合反面典型案例和信访案件，教育引导干警公正执法、一心为民。在滦县法院网开辟“廉政建设大家谈”专栏，以中层以上领导干部为主体，发表交流廉政调研文章和心得，进一步强化干警的廉政意识。院党组书记、院长李建翔亲自研究制定了“干警接待群众77字禁忌语”，印制成卡片发放到全院每名干警，从最细微之处提出要求，教育引导干警端正执法理念，改进工作作风，接近与群众的距离。严格实施规范化管理考核体系，强化工作责任。不断完善并严格落实规范化管理考核体系，对各个岗位、每个环节的工作实现全覆盖，并通过把责任细化量化，不仅实现人人有责任，岗位明责任，实绩评责任、处处讲责任的良好局面，而且有效解决了干与不干一个样、干好干坏一个样的问题。

二、将责任融入行动，用责任提升进步的动力

责任的终极目的，在于落实，责任文化的核心，在于执行。几年来，滦县法院坚持在司法实践中弘扬责任意识，在办案一线检验干警的责任心，把责任文化建设在干警的具体工作中。在涉及全县发展的重点项目建设和重大工作上，该院面对一次次挑战和硬仗，义无反顾地承担起了攻坚班、排头兵的重任。土石灰窑是国家明令取缔的严重污染产业，对群众生命健康和生态环境都有着极其严重的危害。但是，滦县滦州镇土石灰窑强制取缔工作中，涉及79户窑主之多，而每户的灰窑价值都在百万元以上，取缔工作中，窑主的抵制异常激烈。对此，滦县法院不讲条件，不讲代价，不畏严峻挑战，主动担当先锋，先后200余次深入窑主家中和窑区做工作，在促使绝大多数签订自行拆除协议的基础上，果断依法组织2次大规模强制执行行动，确保了取缔工作的圆满成功。在促进经济发展上，该院应对2008年以来全球金融危机的不利影响，能动司法，主动作为，通过审判执行职能的充分发挥和不断延伸，及时排解影响我县经济发展的不利因素，不但保障辖区经济顺利度过了难关，而且有力地促进了滦县“经济崛起、跨越争先”战略目标的强势推进。仅2008年以来，该院制定了《金融危机下服务县域经济二十二条》等多项制度，主动深入企业走访243次，解答法律疑难、提出法律建议180余个，帮助企业预防和化解经营风险；针对涉企案件判后执行难，特别是执行异地企业时地方保护突出的问题，在财产保全上下大力，在异地执行上求突破，有力保护了企业的合法权益。庞大汽贸申请执行大连某公司的标的额1430万元的案件中，该院12名执行干警被50多名手持砍刀、棍棒的人员围困达两天两夜。对此，执行干警臵自身安危于不顾，毫不退缩，最终省市县三级法院联动，通过与辽宁省高院、大连市中院协调，在当地金州区法院的协助配合下，将暴力抗法者司法拘留7人，使案件最终执结。对此，中央政治局常委、政法委书记***、最高法院院长王胜俊都做出了重要批示予以肯定。在矛盾纠纷化解工作中，面对基层特别是辖区广大农村新思想与旧传统、法律规定与民俗习惯的激烈碰撞，立足基层特点，创新工作手段，开创了调解助理员制度，实现了“矛盾控制在基层、纠纷解决在萌芽”的良好效果。该院的调解助理员制度，即从全县506个村每村选聘一名群众威望高、协调能力强、法律意识浓的群众，作为法院调解助理员，发挥他们来自基层、熟悉基层的优势，协助法官共同化解基层矛盾，取得了矛盾纠纷化解手段底部融合、司法民意和谐互动的良好效果。2008年以来，该院民事案件调撤率达86.6%，刑事附带民事案件调解率达88.5%，行政案件撤诉率达67.3%，执行和解率达65.5%，并诉前化解矛盾达3200余起，调解助理员在期间发挥了巨大作用，该项制度也已经成为具有滦县特色的调解经验品牌，最高法院咨询委员会曾于去年专题听取汇报并予以充分肯定。诉前矛盾化解上，该院从被动办案到主动介入，从消极裁判到能动司法，八小时外，甚至是节假日，法官化解纠纷、排解民忧的责任从未有终点，真正实现了诉与非诉纠纷化解方式的有机衔接。2011年春节期间，该院法官陈明回老家探亲，正好赶上张老汉两父子为赡养问题闹得不可开交。陈明法官在亲戚酒席闲谈中听说这一情况后，草草吃了两口饭，就直奔张老汉儿子家中，通过长达三个小时的辨法析理和批评教育，说得张某羞愧难当，泪流满面，主动到父亲家承认错误，并当即把老人接到家中，并承诺除了在生活上照顾父亲，每年还给付老人生活费600元，父子冰释前嫌。2010年2月，滦县法院又在全市甚至全省率先成立诉讼调解中心，专职负责立案前矛盾纠纷的劝导调解，使该院诉前调解工作步入归口化、系统化、规范化。中心成立以来，已先后诉前化解纠纷达985起。而由于对诉前调解工作的空前重视，2010年以来，该院全院诉前化解纠纷达到了1670余起之多，总受理案件数也在2010年实现了由增到减的历史性突破，同比下降14.5%；2011年该院收案同比再降20.5%。

三、让责任突破本位，用责任凝聚集体的合力

单个岗位的责任，可以促使单项工作的成功，而各个岗位责任衔接、延伸和整合，则会让一项事业甚至整体工作走向繁荣。责任的融合，本位的突破，用责任凝聚集体的合力，是滦县法院责任文化建设的重要组成部分，也是他们解决一系列系统难题、推动工作全面发展的致胜法宝。执行难，已经成为法院系统公认的痼疾，也严重影响了人民法院的社会公信。在积极参与构建社会群力解决“大执行”格局的基础上，滦县法院在内部合力的聚集上也下足了功夫。在立案之初，印制诉讼风险提示卡逐一发放给当事人，强化当事人风险观念，依法提示并做好诉前财产保全工作，尽量防止判后执行不能；审判环节，在做好财产保全工作的同时，坚持调解优先原则，并通过在业绩考核制度中设臵严格的调解率、当庭履行率、移送执行率等考核指标，强化审判人员最大限度和谐结案的工作压力；进入执行程序后，案件主审法官的责任进一步延伸，要与执行主办人一道参与执行，直到案件执结。同时，各基层人民法庭对于本辖区内的执行案件，也负有配合义务；在执行警力不足时，执行局可通过院党组统一协调，从其他单位调配警力。总之，通过各个环节责任的有机衔接，有效营造了全员执行的深厚氛围，该院的执行工作也实现了跨越式发展。2009年，全国集中清理执行积案活动中，该院提前3个月就完成了全部清积任务，先后两次代表唐山政法系统接受省、全国清积督导组检查并获得了充分肯定。2009年以来，该院执行案件结案率更是连续两年超过100%，执行工作逐步走向了良性循环的轨道。涉诉信访矛盾，涉及面广，解决难度大，也是人民法院面临的一项极为严峻的挑战。为扭转被动局面，滦县法院一方面积极参与构建“党委领导、法院主办、社会联动”的大信访格局，一方面采取“攻坚克难抓重点、齐抓共管带全面”的科学作法，全员合力解决、稳控及预防。该院突破仅由信访接待人员负责协调解决信访案件的作法，建立了以院领导、案件原主办人为解决责任主体，派出人民法庭协助稳控，全院干警共同参与、群策群力化解信访案件的工作模式。建立诉前调解、诉讼调解、判后释法、督促履行等项工作业绩考核指标，将和谐司法和信访压力覆盖全院，并在上级法院要求各诉讼阶段实施信访风险评级制度以前，早在2008年即提出将信访苗头纳入合议庭评议制度，将信访责任前延至审判环节。2008年以来的四年时间里，该院成功化解了几乎全部近60余件积压信访老案，而且较好地实现了信访矛盾的源头治理，使每年新发信访案件从之前30余件下降到仅为4、5件。

四、将责任内化信仰，用责任催生创业的活力

发展教育科学文化事业 篇2

一、用科学发展观,建设公共文化设施。

树立科学发展观,坚持发展公共文化事业。面向大众的文化基础设施建设,是使人民自由享受文化服务的过程中,得到教益,得到精神愉悦和满足,并在资金、设施、场地等方面给予支持,保障公共文化设施正常运转和功能的充分发挥,使文化事业可持续发展。公共文化场馆本应是一种公益设施,向公众提供公益文化服务是其职责所在。造成公共文化场馆没能实现真正“公共”价值的原因,主要是文化设施建设投入偏少,比例偏低,尤其是基层公共文化设施建设严重滞后,公共文化设施陈旧简陋、面积狭小、年久失修、破旧不堪,许多已经成为危房。其次,由于对市场经济的片面理解,人们的思想意识发生了偏差,上级管理部门断“奶”,营养不良。由于资金不足,公共文化场馆改善陷入窘迫境地。为了生存把文化场所出租出去,部分文化阵地的流失,这不仅影响了文化场馆的形象,也影响了职工文化活动的开展。学习落实十七大精神后,我们采取有力措施恢复文化场所“失地”。加大投资力度,改造影剧院,完善音响效果;展览厅重新开放,文化工作者有了向公众展示、传播文化艺术作品的地方,职工文化活动有了交流的空间。

二、用科学发展观,建立多层次人才机制。

科学发展观要以人为本,尊重劳动,尊重知识、尊重人才、尊重创造,牢固树立人才资源是第一资源的理念,完善适合文化事业发展需求的人才结构,建立多层次的人才机制,要坚持在创新中发现人才,培育人才、凝聚人才,激发专业人才创新激情和活力,为他们施展才华提供创新的平台。文化是人的创造物,文化艺术领域是一个需要发挥个人创造激情和创造精神的领域。传播文化信息,举办文化活动,打造文化品牌、推动文化发展都必须由具有文化艺术素养的专业人才来实现完成。而目前的实际状况是一些公共文化场馆的专业人才缺乏,更令人担忧的是后继无人。笔者所供职的单位就是一例。随着人员的老化,从事戏剧、舞蹈、曲艺、摄影等专业的人才都已退休,又没有人承接,这些专业自然也就“休业”了,还有一些专业再过几年也许还会出现这样的无奈。要使公共文化场馆后继有人,就要解决社会不断发展繁荣与文化艺术人才缺乏的矛盾。有关部门应转变职能,建立与社会发展相适应的人事制度,多向公共文化场馆输入需要的专业人才,公共文化场馆也要未雨绸缪,有计划培育专业人才,扶持新人成长,为他们营造良好的环境,提供创作、展示、交流的平台,多层次建立人才机制,聚集一支高素质人才资源的队伍。

三、用科学发展观,保障人民的文化权益。

落实科学发展观,就是充分发挥人民群众的积极性和创造力,把人民群众作为推动发展的基本力量,同时把满足人民群众不断增长的物质文化需求,作为发展的根本出发点和落脚点。保障人民的文化权益,不仅是文化建设的重要目的,也是文化建设的重要内容;是文化发展的内在要求,也是文化价值最大化的现实形式。在党的十六大提出“满足人民群众精神文化需求”的基础上,党的十七大进而提出“保障人民的基本文化权益”,充分显现了我们党对社会发展趋势的深刻洞见,是对我国文化发展规律认识的深化,是我们党的文化理论的一个重大发展。国家图书馆全面减免部分服务项目收费标准;各级文化文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆、全国爱国主义教育示范基地今年要全部免费开放,降低收费门槛,让普通百姓有机会走进公共文化场馆,是人们盼望已久的事,也被视为落实十七大精神,“坚持发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的重要途径”的重要举措,既是加快我国文化发展,满足我国人民日益增长的精神文化需求的要求,也是顺应时代发展趋势,应对国际综合国力竞争的要求

发展教育科学文化事业 篇3

一、深入浅出地进行宣传教育，循序渐进地提高廉政文化建设的认识

廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，加强廉政文化建设是净化心灵、陶冶情操、强基固本，党建工作和廉政建设的治本之策。但有些同志认识不足，认为廉政文化建设是虚的，看不见摸不着。这种认识不足，有碍于廉政文化建设向前发展。廉政文化建设的特点是“春风化雨”、“润物无声”、“潜移默化”，为此，应着手从以下四方面进行深入浅出的学习宣传教育。

（一）抓住重点，提高针对性。江西省扶贫和移民办把十七大、十八大有关精神和中纪委有关会议精神，把《若干准则》、《纪律条例》等作为廉政文化建设重点学习材料，把处以上干部、关键岗位上工作人员作为重点对象，广泛开展学习宣传教育，使大家认清了廉政文化建设的目标、内涵、地位、作用和意义。

（二）正反对比，提高实效性。江西省扶贫和移民办多次组织观看英模人物事迹电视教育片和红色电影，参观烈士陵园，到江西省纪委反腐倡廉教育基地、省监狱局进行警示教育，领导当场进行讲评，组织大家开展讨论，利用正反两方面的典型案例进行剖析，使大家明白：有什么样的从政理念就有什么样的从政行为。英模人物和革命前辈之所以能做到两袖清风一尘不染，因为他们的理念和目标就是全心全意为人民服务。一些领导干部之所以成为贪官污吏，因为他们从政的目的就是为了个人名利。

（三）学史明理，提高穿透性。江西省扶贫和移民办大力倡导党员干部职工学习中国共产党党史、中国革命历史和优秀的廉政文化历史等，以史为鉴，学史明理。江西省扶贫和移民办经常到全省革命老区、贫困地区县乡村开展工作，要求大家每到一处革命圣地，每去一个红色景点，都要进行参观学习，以文天祥的正气歌，以方志敏的清贫颂，以红军的红米饭、南瓜汤对大家进行廉政文化教育，提升廉政文化品味。

（四）联系实际，提高自觉性。在学习宣传教育中，江西省扶贫和移民办经常要求大家联系个人思想实际对照检查，加强对廉政建设和廉政文化建设的认识，较好地从三个方面提高了自觉性。一是廉政文化是以廉政理论、廉政思想、廉政制度、廉政纪律等为表现形式的一种文化。二是什么时候放松或者放弃廉政理论、廉政思想，廉政建设就容易出问题。比如，过年过节或下基层，接受土特产这类的礼品，如果对此不以为然，廉政思想就会从小到大、从量到质，发生变异，容易犯错误。三是只有加强了廉政文化和廉政建设，才能无愧于江，西省扶贫和移民办的事业，才能实现中国梦。

二、有的放矢地建立工作机制，生动实际地发挥廉政文化建设的作用

（一）建立健全学习教育机制，发挥廉政文化建设生成教化作用。江西省扶贫和移民办围绕中心，服务大局，坚持把廉政文化教育纳入党组中心组理论学习、党支部学习、党小组学习、党员干部培训等制度。内容上，做到对廉政典型的褒扬与对腐败典型批判相结合，构筑拒腐防变的思想道德防线。对象上，既突出处以上领导干部，也坚持面向扶贫移民全系统，每年都要召开全省系统党风廉政建设大会，使廉政建设的思想在全省系统生根开花结果。形式上，既开展各种形式的廉政文化活动、廉政报告、廉政会议等活动，也在党组扩大会议、党支部会议等一定范围内组织一些诸如对廉政文化的分析与研究。

（二）建立健全党组议事机制，发挥廉政文化建设权力约束作用。江西省扶贫和移民办每年经过的资金有二十个亿左右，大大小小的项目有成百上千。筑牢拒腐防变的防线，树立牢固的廉政思想，做到资金使用安全、项目实施安全、党员干部安全，成为摆在党组面前一项重要政治任务和廉政建设的重点。一方面，江西省扶贫和移民办自觉加强廉政文化宣传教育，增强机关党员干部的廉政意识。另一方面，办党组、办领导尤其是一把手做好样子带好头，自我约束。党组先后制定、修改、完善了办党组议事规则，办党组落实“三重一大”集体决策制度，坚持一把手不直接管人事、不直接管财务。江西省扶贫和移民办一般每月召开一次党组扩大会，每个处室负责人除了汇报工作情况，还要汇报廉政建设情况，办领导分别进行点评，然后大家进行量化打分，作为年终总结考评的重要依据。

（三）建立健全机关工作机制，发挥廉政文化建设行为规范作用。江西省扶贫和移民办以前也陆陆续续出台了一系列机关工作有关制度，章康华主任到任后，提出了重新建立和健全一系列比较系统、全面、可行的机关工作机制。这些制度办法既有硬性规定，也有软性要求，充分体现了廉政理论、廉政思想。目前，江西省扶贫和移民办出台了《机关工作督促落实及考核管理试行办法》、《贫困村村庄整治建设管理办法》等13个管理监督制度体系文件，机关的各项工作不断走向制度化、规范化、科学化。

（四）建立健全督促检查机制，发挥廉政文化建设激励防范作用。一是层层督促检查。江西省扶贫和移民办党组办领导经常通过会议、谈心、询问、交流情况，重点对处长进行直接或间接的督促检查；处长则通过处务会、支部会和个别谈心对本处人员督促检查。二是阶段督促检查。尤其是在重大资金、项目实施阶段，机关干部职工职务调整阶段，办主要领导交接阶段，坚持集中和个别的督促检查。三是定期督促检查。一般是岁末年初总结部署工作时，全办都要从内到外，从上至4下，从机关到基层组织全面督促检查。

三、坚持不懈地探索创新，一以贯之地推进廉政文化建设的有机融合

廉政文化建设同机关党建工作一样，它只有和江西省扶贫和移民办从事的工作实际紧密结合，才有无限的生机和活力。

（一）加强廉政文化建设与廉政建设的融合，江西省扶贫和移民办通过落实机关学习制度，在机关干部群众中开展党性宗旨、理想信念、党纪国法、廉洁自律等教育，夯实干部“不想腐”、“不能腐”和“不敢腐”的思想基础。通过在机关会议室、电子显示屏、走廊等显要地方，张贴廉政文化格言、警句，让机关党员干部置身廉政文化的氛围之中。通过每年的干部提拔、评优评先、总结表彰，把“廉”纳入评判标准，干部任前进行廉政考察，任后进行廉政谈话，使机关干部用廉政思想严格要求自己。江西省扶贫和移民办把学习宣传廉政文化与建立健全惩防体系相结合，通过建章立制，形成不敢腐、不能腐、不易腐的机制，从源头上堵住腐败的产生。

（二）加强廉政文化建设与作风建设的融合。江西省扶贫和移民办在机关干部群众中大力倡导读书学习的风气，通过开展荐廉文、读廉书、思廉政、查廉行等活动，营造学廉、爱廉、思廉、崇廉、守廉的良好氛围，改变了机关干部作风。有的领导和同志一年下基层二十次左右，为了解到第一手资料，常常爬高山，进深山，到湖边，入库区，常常是一身汗水一身泥，换来了扶贫移民工作的丰硕成果，国务院扶贫办和省领导给予了充分肯定。江西省有关部门较大篇幅刊登了江西省扶贫和移民办事迹材料。为了响应省直工委开展“四级联动、携手共建”的号召，江西省扶贫和移民办党员干部，吃在农户，住在农家，写出了八个方面的专题调研报告，为此，江西省以上四家刊物刊登了江西省扶贫和移民办12篇文章。为贯彻落实中央政治局“八项规定”和省委若干规定，江西省扶贫和移民办及时制定和出台了29条规定，从去年春节前到现在几乎一次都没有请吃、吃请、吃喝之风不见了。

（三）加强廉政文化建设与扶贫移民工作的融合。廉政文化的理念和目标是廉洁从政。江西省扶贫和移民办针对扶贫移民工作的特点，一是将廉政文化融入行业文化之中，通过持续性地推进行业规范化建设，压缩业务部门对项目和资金的自由裁量权。江西省扶贫和移民办将全省3400个贫困村的扶贫资金数量、范围、用途、目标等公之于众，把移民后期扶持资金直接补助到个人，实行公开透明。二是把廉政理念和目标融入工作筹划中，坚持集中力量办大事原则，克服资金流失现象。提出全省3400个贫困村以自然村为单位进行村庄整治，一步一个脚印地把贫困村建设成为脱贫致富、和谐秀美的新农村，受到上下广泛好评。三是把加强廉政风险教育、提高拒腐防变意识作为廉政文化建设的重要切入点和着力点。多年来，江西省扶贫和移民办未发生一例违法违纪案件，多年被评为江西省直和全省文明单位、综治工作先进单位。

进一步加快农村教育文化事业发展 篇4

一、发展农村教育

（一）现阶段发展农村教育的意义

发展农村教育具有重大的理论意义和实践意义，主要表现在以下几个方面：

1、教育是现代文明的基础，是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。

发展社会主义市场经济必须为每个社会成员，创造平等进入市场的机会。基础教育就是创造这样的机会，发展农村基础教育并在中等教育和高等教育中，给予农村困难学生以必要的资助，才有助于弱化城乡之间、地区之间，以及富裕程度不同的家庭之间，造成的受教育程度不同的差距。在以后市场竞争中的优胜劣汰，就不会有心理上的不平衡。

2、发展农村教育是提升农业现代化水平所必须的基础工作。科技兴家，提高农民就业能力，必须提高农民的思想道德水平和科学文化素质。没有现代化的农民，就不会有现代化的农业，这就必须发展农村教育。

3、发展农村教育是突破城乡二元结构，全面建设小康社会的重要举措。

农村教育不管是硬件还是软件，都长期落后于城市，国家有责任，现在也有能力加大对农村教育的投入，培养更多的农村人才，扩大就业，转移农村剩余劳动力，促进城乡一体化的进程。

4、建设创新型国家，应对世界知识经济的挑战，也必须发展教育，包括农村教育。

当今世界知识经济蓬勃发展，各国纷纷把发展教育作为国家发展的战略举措。能否培养和造就数以亿计的高素质劳动力，数以千计的专门人才和一大批拔尖创新人才，关系到国家的兴旺发达，关系到中华民族的前途命运。

（二）我国教育发展概况

我国有2.6亿在校学生，还有上亿人在接受成人教育、继续教育和各种形式的培训，有1400多万名教职员工，62万多所各种类型的学校。我国教育获得了蓬勃发展，主要表现在以下几个方面：

1、重点加强和发展农村教育

加强义务教育经费保障机制改革，义务教育阶段免除学杂费，推动义务教育的普及和推广。

2、以服务为宗旨，以就业为导向大力发展职业教育。

3、切实把高等教育的重点放在提高质量上。

4、加强德育教育、素质教育。

5、大力加强师资队伍建设，特别是提高农村教师的整体水平。

6、加强教育信息化。

7、促进教育公平作为国家基本的教育政策。

（三）如何发展农村教育

1、总的战略目标是到2020年基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。

2、实现更高水平的普及教育。（基本普及学前教育，巩固九年义务教育，普及高中阶段教育）

3、要形成惠及全民的公平教育。

4、要推进素质教育，坚持德育为先，能力为重。

5、完善义务教育免费政策和经费保障机制。

6、加快发展农村中等职业教育，并逐步实行免费。

7、大力扶持贫困地区、民族地区农村教育，提高他们的文化和科技水平。

8、改善高校课程设置。

9、鼓励人才到农村一线工作。

10、保障和改善农村教师的工资待遇和工作条件，健全农村教师培训制度。

二、发展农村文化事业

（一）文化及其文化建设的意义

文化，从广义上说，是指人类社会历史实践过程中，所创造的物质财富和精神财富的总和。狭义来说，指社会的意识形态以及与之相适应的制度和组织结构，它是价值、信念、知识、思想等多种要素的综合。文化又是一个层次体系，它包括各种外显和内隐，多层次要素并构成层次构架，属于表层文化的叫外观文化，外观形象。规章制度属于中层文化。价值观念就属于深层次的文化。一种文化是一种通则，它通过一套的理念体系，指导和影响人的行为。文化的这些特征，决定了文化的一般功能：协调、综合、激励的功能。

文化是国家和民族的灵魂，集中体现了国家和民族的品格，文化的力量深深融入在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，是团结人民推动发展的精神支撑。加强农村文化建设是全面建设小康社会的重要内容，是落实科学发展观，构建和谐社会的重要内容。

（二）农村文化建设的目标任务

按照社会主义新农村建设的要求，与国家国民经济和社会发展规划相衔接，形成适应社会主义经济体制，符合社会主义精神文明建设规律的农村文化建设格局，要达到县乡村，文化基础设施要完备。

（三）繁荣农村文化要做好以下工作

1、开展好社会主义核心价值体系建设。用中国特色社会主义理论体系来武装农村的党员，教育农民群众，引导农民牢固树立爱国主义、社会主义思想。

2、广泛开展文明集市、文明户、志愿服务等群众性精神文明创建活动。

3、倡导农民崇尚科学，诚信守法，抵制迷信，移风易俗，遵守公民基本的道德，养成健康文明的生活方式，形成男女平等，尊老爱幼，邻里和睦，勤劳致富，扶贫济困的社会风尚。

4、推广广播电视村村通，文化信息资源共享，建立稳定的农村文化建设投入保障机制，形成农村公共文化服务体系。

5、扶持农村体裁文化产品创造生产，开展农民乐于参与，便于

发展教育科学文化事业 篇5

黄南州司法局 谢忠兴

司法行政工作是政府软实力的体现，是政府运用柔性机制管理社会事务的重要方面，在推动经济社会科学发展和维护社会政治稳定中具有综合性、前导性、治本性、基础性等特征和独特的职能优势，在经济社会生活的各个领域、各个方面日益发挥着广泛而深刻的影响。近年来，青海司法行政工作在各级党委、政府高度重视和相关部门的大力支持下，紧紧围绕中心、服务大局，为建设“平安青海”、推进依法治理和构建和谐社会做出了积极贡献。主要表现在： “五五”普法工作深入开展，“法律七进”活动成效显著；人民调解的职能优势得到发挥，人民调解、司法调解、行政调解“三位一体”的大调解格局初步形成，预防和化解基层社会矛盾纠纷的能力不断增强；法律服务、法律援助业务不断拓展，社会影响逐步扩大；司法所规范化建设快速推进，司法行政工作的基础逐步夯实；司法行政工作机制逐渐趋于健全，干警队伍精神状态得到较大改观。但在司法行政事业的发展中也面临着一些亟待解决的问题，如一些干部群众对司法行政工作在认识上存有误区，相当一部分群众法治观念淡薄，司法行政工作机制尚不完善，基层基础薄弱，法律服务功能发挥不充分，干警队伍政治思想素质和业务能力还不适应形势发展的需要。这些都是我们在学习实践科学发展观中要突破的重点和难点。针对这些问题，我们要以科学发展观为指导，坚持 以人为本，立足于转变观念、创新思路、完善机制、强化基础、服务群众，在新的历史起点上，实现司法行政工作的新发展、新突破。笔者就这方面谈点粗浅的认识。

一、转变思想观念，在创新司法行政理念上求突破。转变传统的思维模式和思想观念，树立全新的司法行政理念，是实现司法行政事业科学发展的前提。按照这一要求，当前重点应教育引导司法行政干部充分认识司法行政工作在维护稳定、促进社会和谐方面的重要作用，从建设法制社会、提升政府软实力的高度来认识和对待司法行政工作，明确司法部门的基本性质、工作职能、工作重点，树立大局意识、服务意识、群众意识、大司法意识和依法治理意识，大胆探索适应形势发展要求的新的司法行政理念、模式、方法、载体、机制、体制，切实提高推动司法行政事业科学发展的能力和水平。

二、创新工作思路，在提升司法行政创造力上求突破。根据司法行政工作特点和规律，及时总结以往好的经验、好的做法，用创新的思路引领、指导和推动工作。在“法律七进”中，结合青海实际，当前要突出“法律三进”，即进农牧区、进寺院、进学校。在法律进农牧区中要增强针对性、实用性、趣味性和持续性。所谓“针对性”，就是要按照以人为本的要求，体现人文与民本精神，重视农牧民的个性特征，针对农牧民文化程度低、农牧区生产季节性强等特点，编写通俗易懂的普法读本，把握好时间和空间，适时利用农闲时间开展普法教育。所谓“实用性”，就是以满足农牧区、农牧民的需求为立足点，及时了解农牧民在新的历史条件下思考什么、关注什么、需要什么，紧跟形势，围绕热点，做到应时应景。在宣传内容上注意选择与农牧民生产生活相关的法律法规，使普法宣传贴近农牧区实际、贴近农牧民生产生活，使农牧民能够学以致用。所谓“趣味性”，就是要创新普法手段，运用丰富多彩、生动活泼、喜闻乐见、寓教于乐的形式，培养农牧民学习法律的兴趣，对法律知识、法律文化、法律思维的探索愿望。在具体方式上，逐步从以往的以集中式、灌输式和填鸭式为主的教育方式向互动式、交流式、熏陶式、感染式为主的方式转变，使农牧民在潜移默化中理解法治精神，接受法治思想熏陶，从而使普法宣传有机地融入到农牧区的物质生活和精神生活中，使农牧区普法在广度、深度和力度上不断有新的突破。所谓“持续性”，就是要研究探索法制宣传教育的长效机制，在继续搞好法制教育培训班、举办法制讲座的同时，重点培养一批农牧区法律明白人，由他们适时给农牧民宣法讲法，促使农牧区法制宣传教育从集中培训为主向经常性教育为主转变。在推动法律进寺院方面，针对部分僧侣有抵触情绪、缺乏长效机制、方法单一等问题，着力解决“能进去、能入脑、能持久”的问题。所谓“能进去”就是要针对僧侣的思想实际，循序渐进，逐浅入深，潜移默化，收到“润物细无声”的效果。按照这一要求，在选择学法的内容时应首先向僧侣讲清作为公民享有的权利，讲清近年来僧侣同其他公民一样所享受到的各项惠民政策，在此基础上讲清公民应尽的义务和责任，使广大僧侣充分认识到寺院不是世外桃源，僧侣不是特殊公民，僧侣应该同其他公民一样知法、懂法、用法、守法，使其从“要我学法”向“我要学法”转变。所谓“能入脑”，就是要拓宽法制宣传教育的渠道和载体，充分利用广播、电视、报刊、网络等平台，开展丰富多彩的法制宣传教育，增强法制宣传的实效性和渗透力。所谓“能持久”，就是建立寺院学法制度，将学经与学法结合起来，将发放僧侣证书与发放法制培训合格证书结合起来，促进僧侣学法经常化、制度化。在法律进校园方面，重点解决当前存在的“无计划、无教材、无专业教师”的“三无”问题，将法律进校园、进课堂纳入教学计划，根据学生的文化程度、心理特点编写适用教材，抓好法制课教师培训工作，有计划、有步骤、有选择、分层次、分阶段地实施法制课教学，推进法律教学规范化、系统化、制度化。

三、创新工作机制，在建立司法行政工作长效机制上求突破。推进司法行政事业科学发展需要各种机制作保障。结合当前工作实际，应着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，并把重点放到建立长效机 制上。首先是工作运行机制。在继续协调落实好“党委领导、政府实施、人大监督、全社会参与”的司法行政运行机制的基础上，按照构建大司法格局的理念，充分利用好社会各类资源，调动各方面有利因素，推动社会各种力量协调联动，举社会各界之力共同做好司法工作。其次是组织保障机制。通过积极汇报协调，进一步建全完善各级司法行政内设机构，配齐配强领导班子，健全司法组织网络，整合基层维稳力量，加强司法队伍建设，为司法行政工作提供强有力的组织保障。第三是经费保障机制。重点建立完善社区矫正、帮教安置、法制宣传、法律援助、人民调解、基层司法所工作经费和基层人民调解员、法制宣传员报酬保障体系，确保司法行政工作正常开展，调动基层司法工作人员的积极性。第四是制度保障机制。坚持用制度管人管事，针对“法律七进”、法律服务和单位内部存在的突出问题，在进一步完善和落实好以往行之有效的制度的同时，着眼于新情况、新问题，加大制度建设力度，特别是注重将工作中的一些好经验、好做法上升为制度，推动司法行政工作和单位内部管理制度化、规范化。第五是责任考评机制。司法行政工作能否落到实处，关键是能否建立起一套行之有效的责任考评机制。建立责任考评机制要以科学发展观为指导，瞄准目标，科学设计，量化指标，注重公平，加强督查，改进方法，注重实效。通过建立严格的责任考评机制，从根本上解决司法行政队伍中存 在的缺乏积极性、主动性、创造性的问题，从而达到增强活力、激发潜力、推动司法工作良性发展的目的。

四、狠抓基层建设，在增强司法行政承载力上求突破。基层司法所在基层维稳中发挥着主渠道作用。要坚持工作重心下移，加快推进基层司法所规范化建设，积极探索适应形势要求的司法所运行机制，理顺司法所管理体制，配齐配强基层司法助理员，进一步活跃基层司法行政工作，不断提升基层维稳的能力和水平。人民调解组织是基层维稳的第一道防线，在排查化解基层矛盾纠纷方面发挥着不可替代的作用。当前要重点解决对人民调解重要性认识不足、调解不规范、人民调解人员素质偏低、工作无经费、调解员无报酬等问题。在建立完善矛盾纠纷排查调处长效机制的同时，进一步转换矛盾调处工作思路，按照构建和谐社会的总体要求，坚持调解优先的原则，注意多采用非对抗、非诉讼的方式，少运用强制性、对抗性和诉讼的方式来处理矛盾纠纷问题，尽可能以柔性机制促进社会和谐稳定。积极推进人民调解与行政调解、司法调解、行政仲裁的衔接配合，探索建立乡镇政府、社区、人民调解机构与法院和法庭联系制度，形成全方位、多层次的大调解工作格局，使人民调解工作向法制化、正规化方向发展。逐步探索建立由驻乡（镇）司法助理员担任乡镇首席人民调解员制度，在社区可将本辖区内有一定法律专业知识、热爱调解工作的退休法官、检察官、律师、法 律工作者选聘为首席人民调解员，不断提高人民调解工作质量和效率。社区矫正工作是新形势下创新刑罚执行的重要举措。在探索安置帮教、社区矫正工作的有效管理机制中，通过加强与社区、公安、法院的衔接，促进资源共享，做到减刑、假释、刑（期）满出狱各个环节及时沟通协调，大力提高改造质量，减少脱管漏管，预防重新犯罪，维护社会稳定。

五、落实为民服务措施，在提高群众满意度上求突破。为民服务是司法行政工作的出发点和落脚点。要进一步拓展法律服务领域，规范法律服务市场，实现法律服务的规范化、诚信化和法律服务市场管理的法制化。法律服务要向经济社会建设前移，向基层延伸，在服务人民群众中拓展业务，在服务经济建设中求得发展，具体做好以下五个结合：一是将法律服务与普法工作相结合，把法律服务的过程转化为法制宣传教育的过程；二是将法律服务与信访工作相结合，主动关心、听取信访群众诉求，从法律和政策上做好疏导解释工作；三是将法律服务与突发群体性事件的处置相结合，把对突发群体性事件的善后处置纳入法律服务工作的重要内容，促使突发群体事件得到依法、有序化解；四是将法律服务工作与人民调解工作相结合，对于当事人的申请，在立案前有调解可能的，在征得双方当事人同意的前提下，先行调解或会同有关调解组织进行调解；五是将法律服务与司法救助相结合，加强与人民法院的协调配合，实现法律援助与司法救 助在目标、途径上的和谐统一。法律援助是司法部门为民办实事的重要平台，当前主要从以下三个方面拓展服务：一是建立完善法律援助网络体系。从纵向上讲，将法律援助的触角延伸到基层，在省、地（州）、县建立法律援助接待大厅，在乡镇、社区建立法律援助工作站，在各村建立法律援助工作点。从横向上讲，推进法律援助机构与老龄委、残联、工会、妇联、团委、民政等单位联合共建，使特殊群体的法律援助更加顺畅有力。二是抓好便民服务。逐步推行上门服务、持卡服务，对行动不便的申请人由法律援助中心指派人员上门服务，对持卡的特殊困难群体简化审批程序，快立快办，及时将党委、政府的关怀传递给受援群众。三是放宽法律援助界限，扩大法律援助覆盖面，使更多的困难群众得到法律援助，为群众发展生产、脱贫致富和解决就业、就学、就医、社会保障等民生问题提供优质高效的法律服务。

发展教育科学文化事业 篇6

科学发展观是我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的重大战略思想，是以胡锦涛为总书记的党中央作出的战略决策，是对经济社会发展一般规律认识的深化，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展必须长期坚持的指导方针。

开展学习实践科学发展观是当前和今后一个时期的首要政治任务，对于我供水单位科学发展主要体现在安全性、服务性、公益性。其中安全性最为重要，根据“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，安全性主要包括工艺运行管理、水质管理、设备管理、安全管理、财务管理、档案管理六个方面，现根据本人对安全性的认识和所掌握的业务知识，分别从工艺运行管理、水质管理、设备管理、安全管理、财务管理、档案管理六个方面。

一、工艺运行管理，工艺运行管理安全是供水安全的前提和保障，是安全供水的第一关，城市自来水厂应执行《城镇供水厂运行、维护及安全技术规程》（CJJ58），制定各工艺段运行管理技术规程，建立安全运行管理制度。工艺运行管理主要包括工艺运行、工艺安全管理、供水系统调度、用户服务及投诉的管理四个方面，工艺运行是最总要的环节，主要包括取水口、泵房（泵站）、净水处理工艺运行、原水输水管线（渠道）、输配水管线、变配电系统运行、自动化及仪器仪表管理、运行记录管理、用水计量管理。

二、水质管理，水质管理是安全供水的最重要环节，是保障人们能饮用洁净、安全、合格的水源地重要保证。水质管理主要包括水质要求、水质管理、水质检测、水质在线监测应符合规定四个方面。水质要求主要为供水企业的供水水质必须符合国家现行《生活饮用水卫生标准》（GB5749），城市供水水质应符合建设部《城市供水水质标准》CJ/T206。选用地表水作为供水水源时，水源水质应符合《地表水环境质量标准》（GB3838）的要求；选用地下水作为供水水源时，水源水质应符合《地下水质量标准》（GB/T 14848）要求。水质管理应严格遵守《城镇供水厂运行、维护及安全技术规程》（CJJ58）的规定，建立水质检测机构，配备与供水规模和水质检验要求相适应的检验人员和仪器设备。水质检验方法应符合现行的国家标准《生活饮用水标准检验方法》（GB/T5750）及国家有关标准检验法的规定，水源水、净化构筑物出水、出厂水和管网水的水质日检验项目必须达到国家现行《生活饮用水卫生标准》（GB5749）规定的要求。水质在线监测应符合有关规定

三、设备管理，设备管理是企业自身运行安全的保障，应建立设备管理制度，设置专门机构或配备专业人员负责设备的管理工作。主要包括设备管理、设备完好率两个方面，确保全部设备完好率≥ 92％。

四、安全管理，安全管理是以上三个方面运行的基础和保障，是供水企业安全的生命。安全管理主要包括一般性安全管理、应急预案两方面。其中安全管理包括：

1、必须建立安全管理制度，成立安全管理机构；

2、专（兼）职安全管理人员应培训上岗，责任落实；

3、安全设施应齐全，安全标志设置规范；

4、取水口、调蓄池、加氯设施、变配电设施等应采取妥善的安全防护措施；

5、各岗位应建立安全操作规程；操作工应持证上岗，禁止违规操作；

6、各水厂、泵站应制定门岗保卫制度和厂内巡视制度。根据自身特点宜建立厂区周界报警系统及厂区安全闭路电视监控系统。应急预案，为及时快速应对公共供水突发事件，供水企业应建立供水突发事件应急指挥机构，受政府及相关部门统一领导指挥，建立突发事件应急预案处理制度（包括预警分级和应急处理）。供水企业必须制定水源和供水突发事件应急预案（包括供水调度应急预案）并定期进行演练。突发事件如水质、地震、台风等重大自然灾害，大面积传染病流行、氯气泄露、爆管、停水、雷电等。供水企业应制定火灾、工伤死亡事故、计算机安全及重特大交通事故等突发事件应急预案。当出现突发事件时，企业应根据预案并迅速采取有效的处理措施。

五、财务管理，必须严格执行财务管理制度，账目准确完整，及时编报会计报表。应定期做好收支计划及财务分析工作，完成财务决算报告。建立相关管理、维护操作规程。管理、操作人员应系统培训后进行相关操作。信息系统应采用相应的网络安全技术手段加强安全管理。

六、档案管理，严格执行《档案法》等有关法律法规；建立和完善档案管理规章制度和标准。应设置集中式或按专业管理的档案室，配备专(兼)职人员。严格执行《档案安全管理制度》、《档案保密规定》，保证各类资料的安全，保守企业机密。应按照档案管理工作程序，完成各类档案（生产运行、水质、设备、材料管理、技术管理、安全、财务、人事等）的收集、整理、保管、鉴定、统计和提供利用等工作。及时更新城市管网的档案资料，宜逐步建立城市管网地理信息系统。

发展教育科学文化事业 篇7

经过改革开放30多年的不懈拼搏, 特别是党的十六大以来的奋力攻坚, 今日的中国, 已从人口大国转变成为人力资源大国, 正在向人力资源强国昂首迈进。在全党全社会喜迎党的十八大胜利召开之际, 广大师生员工和教育工作者回顾过去十年教育改革发展新成就, 深感振奋和自豪。

——党的十六大以来的十年, 是我国教育优先发展战略地位日益巩固的十年。党的十六大以来, 在以胡锦涛为总书记的党中央正确领导下, 党和国家对教育在社会主义现代化建设中的基础性、先导性、全局性作用的认识不断深化, 优先发展教育在全党全社会形成高度共识, 成为党和国家的坚定意志, 加强对教育事业的领导、落实教育优先发展战略地位, 成为各级党委、政府的自觉行动。

在党中央、国务院的有力推动下, 在各级财政部门的大力支持下, 国家财政资金优先保障教育投入取得重大进展。2010年, 国家财政性教育经费投入接近1.5万亿元, 比2002年增加了3.2倍, 年均增幅约20%。国家财政性教育经费占国内生产总值的比例也从2002年的2.9%提高到2010年的3.65%, 逐步接近4%的目标。

各级党委和政府把推动教育事业优先发展作为重要职责、摆上重要议事日程。各省 (自治区、直辖市) 实施推动教育优先发展“一把手工程”, 并将教育发展指标纳入各级政府和领导干部的考核体系, 实行教育优先发展目标责任制和问责制, 全国上下形成了密切协作、齐抓共管的新机制, 为教育改革发展开创了全新局面。

——党的十六大以来的十年, 是我国坚持以人为本全面实施素质教育的十年。党中央坚持把育人为本作为教育工作的根本要求, 专门就加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育、加强青少年体育工作等下发文件, 对把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程、深入实施马克思主义理论研究与建设工程等作出专门部署。各级各类学校深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑, 着力引导学生形成共同理想和道德规范, 青少年思想教育工作取得新的进展。

全国教育系统越来越自觉地以全面贯彻党的教育方针、全面实施素质教育为导向, 坚持德育为先、能力为重、全面发展, 着力培养学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决实际问题的实践能力, 引导青少年学生树立远大抱负, 刻苦学习, 艰苦奋斗, 开拓创新, 以高尚的道德情操、过硬的专业素养、健康的身心素质, 担负起崇高的历史使命。

——党的十六大以来的十年, 是我国教育普及水平持续提升的十年。义务教育实现历史性跨越。在世纪之交基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的基础上, 经过十年攻坚, 到2011年底, 全国31个省 (自治区、直辖市) 和新疆生产建设兵团全面普及了九年义务教育, 青壮年文盲率降到1.08%, 这一辉煌成就, 成为中国教育发展史上的重要里程碑。

学前教育加快发展。2002—2011年间, 全国幼儿园增加5.50万所, 在园儿童数增加了1388万人, 学前三年毛入园率从不到40%提高到62.3%, 提前实现了《教育规划纲要》2015年的预期目标, 学前教育的“短板”状况大为改善。

高中阶段教育加快普及。毛入学率从2002年的42.8%提高到2011年的84%。职业教育取得突破性进展, 中等职业教育和高等职业教育分别占到高中阶段教育和高等教育总规模的半壁江山。

高等教育大众化水平进一步提高。3000多万人的在学总规模稳居世界第一, 毛入学率从2002年的15%提高到2011年的26.9%。2010年, 我国具有高等教育文化程度的人口为1.19亿人, 每10万人中具有高等教育文化程度的由2000年的3611人上升为2010年的8930人, 高层次专业技术人才队伍显著加强。

——党的十六大以来的十年, 是我国教育改革开放不断深化的十年。国家加强对教育改革创新的顶层设计, 组织实施重大项目和改革试点, 人才培养体制、考试招生制度、现代学校制度、办学体制、管理体制等方面改革以及教育开放正在向纵深推进。

教育管理体制进一步完善, 义务教育实行国务院领导、省级人民政府负责统筹规划实施、以县级人民政府管理为主;职业教育实行在国务院领导下, 分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与;高等教育实行中央和省级人民政府两级管理、以省级人民政府管理为主。各级政府之间对各级各类教育管理的职责与权限更加明确。

政府与学校的关系逐步理顺, 学校面向社会依法自主办学、自我发展、自我约束的机制初步建立。国家鼓励和引导社会力量兴办教育, 以政府办学为主体、公办学校和民办学校共同发展的格局基本形成。

教育投入体制改革继续深化, 建立健全了公共教育财政制度, 政府对公共教育的保障责任得到加强;非义务教育阶段成本分担机制更加完善, 形成了义务教育由政府负全责、非义务教育阶段以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的体制机制。

教育开放进一步扩大, 开拓了全方位多层次宽领域的出国留学和来华留学同步发展的新格局, 我国正在成为有吸引力的留学目的国, 孔子学院呈现蓬勃发展态势, 教育对外交流合作的质量和水平正在不断提高。

——党的十六大以来的十年, 是我国教育公平迈出重大步伐的十年。我国已经全面实现了全国范围内的九年免费义务教育, 惠及1.6亿多适龄儿童少年。2600多万农村义务教育阶段学生受益的营养改善计划启动实施, 农民工随迁子女在城市接受义务教育的问题初步解决。

公共教育资源向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜, 西部和民族地区的主要教育发展指标与全国平均水平差距正在缩小。从学前教育到研究生阶段完整的家庭经济困难学生资助体系初步建立, 每年资助近1.8亿名学生, 保证了学生不因经济困难而失学。

义务教育均衡发展取得实质性进展, 教育乱收费现象得到遏制, 普通高校招生“阳光工程”取得明显效果。残疾人受教育权利得到切实保障。国家着力促进教育机会公平、公共教育资源配置公平、教育制度规则公平, 有了明显进展。

——党的十六大以来的十年, 是我国教育教学质量稳步提高的十年。党中央始终要求树立科学的质量观, 把提高质量作为教育改革发展的核心任务, 坚持规模与质量的统一, 注重教育内涵发展, 全面规划提高教育质量的方略, 进一步完善人才培养质量体系。

建立国家教育质量标准和质量监测评估制度, 推动实现义务教育学校标准化、高中教育多样化和高等教育特色化发展。按照“中国特色、世界水平”的要求, 全面提高高等教育质量, 启动实施高等学校创新能力提升计划 (“2011计划”) 。各级各类学校以人才培养为中心, 深化教育教学改革, 创新教学理念和模式, 创新教学方法和手段, 创新学习方式, 努力提高人才培养水平。

把加强教师队伍建设作为提高教育质量的关键环节, 作为最重要的基础工程来抓。以农村教师为重点, 深入实施“师范生免费教育政策”、“中小学教师国家级培训计划”等, 全国农村小学大专及以上学历、初中本科及以上学历教师比例分别达到2011年的78.6%、62.8%的历史最好水平。职业院校中“双师型”教师的比例接近40%。全国高校引进“千人计划”创新人才1171人, 占全国总数的64%。

教育服务经济社会发展能力显著增强, 2010年的国家自然科学奖、技术发明奖和科技进步奖三大奖项中, 高校获奖比例均超70%。高校科研成果转化率进一步提高, 为建设国家创新体系、提升产业核心竞争力发挥了支撑和引领作用。高校集中了全国哲学社会科学领域80%以上的研究人员和成果, 在党的理论创新和国家重大战略决策中“思想库”、“智囊团”的作用更加凸显。

总之, 党的十六大以来教育改革发展取得巨大成就, 为21世纪第二个十年中国教育事业更大发展奠定了坚实基础, 走出了一条中国特色社会主义教育发展道路。这条教育发展道路, 是教育优先发展之路, 是育人为本之路, 是改革创新之路, 是促进教育公平之路, 是提高教育质量之路, 既凝结了中国共产党领导人民发展教育事业的基本经验, 又反映了世界教育发展规律, 既继承了我国教育的优良传统, 又具有鲜明的时代特征, 是中国教育改革发展的唯一正确道路。

21世纪是中华民族伟大复兴的世纪, 也必将是我国教育事业全面发展的世纪。21世纪的第二个十年, 是全面建设小康社会的重要战略机遇期。以2010年全国教育工作会议召开和《教育规划纲要》颁布实施为标志, 中国特色社会主义教育事业站在了新的起点, 步入了新的发展阶段。党中央、国务院着眼于实现全面建成小康社会目标进而到本世纪中叶基本实现社会主义现代化的战略全局, 提出了我国到2020年基本实现教育现代化, 基本形成学习型社会, 进入人力资源强国行列的战略目标, 确定了“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针, 为新世纪第二个十年中国教育的发展指明了方向。

——新世纪第二个十年, 将是我国实现更高水平的普及教育的十年。坚持发展是第一要务, 满足广大人民群众不断增长的教育需求, 必须更好地实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略, 进一步提高我国教育普及水平。我们要立足社会主义初级阶段基本国情, 充分发挥社会主义制度的优势, 统筹各级各类教育的发展, 积极发展学前教育, 巩固提高九年义务教育, 加快普及高中阶段教育, 大力发展职业教育, 全面提高高等教育质量, 加快发展继续教育, 更加重视民族教育, 关心和支持特殊教育, 实现更高水平的普及教育。

预计到2020年, 我国将基本普及学前教育, 基本解决“入园难”问题;巩固提高九年义务教育水平, 巩固率达到95%;普及高中阶段教育, 毛入学率达到90%;高等教育大众化水平进一步提高, 毛入学率达到40%;扫除青壮年文盲。新增劳动力平均受教育年限从12.4年提高到13.5年;主要劳动年龄人口平均受教育年限从9.5年提高到11.2年, 其中受过高等教育的比例达到20%。

——新世纪第二个十年, 将是我国形成惠及全民的公平教育的十年。教育公平是社会公平的重要基础。坚持教育的公益性和普惠性, 保障公民依法享有平等的受教育权利, 是中国特色社会主义教育的本质要求。我们要健全法制保障, 强化政府责任, 完善资源配置制度, 促进教育资源向重点领域、关键环节、困难地区、薄弱学校和弱势群体倾斜, 着力缩小教育发展中的城乡、区域、校际差距。同时, 健全保障教育公平的规则程序和监管机制, 用规范管理维护教育公平。

以基本公共教育服务均等化和完善资助体系为重点, 扩大和保障公平受教育的机会。按照基本公共服务普及普惠的要求, 均衡发展义务教育, 基本普及高中阶段教育, 重点加强中等职业教育, 基本建立学前教育体系, 努力让广大人民群众共同享有更加均等化的基本公共教育服务。同时, 完善教育资助政策体系, 着力保障进城务工人员子女、残疾儿童少年等弱势群体、家庭经济困难群体的受教育机会和权利。

——新世纪第二个十年, 将是我国提供更加丰富的优质教育的十年。提供更加丰富的优质教育, 首先要提高教育的整体质量。我们将坚持以提高质量为核心的教育发展观, 更加注重教育内涵发展;坚持科学的教育质量观, 把促进人的全面发展和适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准, 为每个学生提供适合的教育, 着力提升学生的思想道德素质、科学文化素质和健康素质, 不断提高教育对经济社会发展的贡献能力和支撑能力。

提高教育质量的关键, 是加强教育质量保障体系建设。要明确各级各类人才培养的基本要求, 制定国家教育质量标准, 建立健全适应不同类型教育特点和规律、体现德智体美全面发展要求、可衡量、有针对性的教育质量标准体系, 形成科学的教育质量评价办法和评价指标体系。要大力加强教师队伍建设, 提高教师地位, 改善教师待遇, 加强教师培养培训, 提高教师师德水平和业务素质, 努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化的教师队伍。要努力扩大优质教育资源总量, 鼓励学校办出水平、办出特色。

——新世纪第二个十年, 将是我国构建体系完备的终身教育的十年。构建终身教育体系, 建设全民学习、终身学习的学习型社会, 是党的十六大、十七大提出的重要任务, 是实现全体人民学有所教的必然要求。我们要按照《教育规划纲要》的部署, 通过学历教育和非学历教育协调发展, 职业教育和普通教育相互沟通, 职前教育与职后教育有效衔接, 努力使现代国民教育体系更加完善, 终身教育体系基本形成, 促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用。

构建终身教育体系的基础是实现各级各类教育的协调发展, 要大力发展各级各类教育, 办好开放大学, 满足全体社会成员多样化的教育需求。要大力加强终身教育体系中薄弱环节的建设, 加快发展继续教育, 建立健全继续教育体制机制, 统筹扩大继续教育资源, 搭建符合中国基本国情的终身学习“立交桥”, 为实现人人皆学、时时能学、处处可学的目标, 创造良好的制度环境。

——新世纪第二个十年, 将是我国健全充满活力的教育体制的十年。改革是教育事业发展的强大动力, 教育要更好适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求, 关键要靠深化教育体制改革。我们要以改革推动教育发展, 以改革提高教育质量, 以改革增强教育活力, 进一步消除制约教育发展和创新的体制机制障碍, 全面形成与社会主义市场经济体制和全面建设小康社会目标相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制。

深化教育体制改革, 要着眼于适应经济社会发展对人才培养的需求, 着眼于解决人民群众关心的重点难点问题和突出矛盾。要以人才培养体制改革为核心, 系统推进管理体制、办学体制、投入保障机制改革, 力争取得新突破。要以教育体制改革试点为突破口, 以制度建设为导向, 把改革开放以来特别是党的十六大以来在推动教育优先发展、科学发展过程中形成的经验和做法加以制度化, 着力完善考试招生制度、现代学校制度、民办教育制度、教育督导制度和绩效评价制度, 持续增强教育事业科学发展的制度保障。

发展教育科学文化事业 篇8

一、 坚持横到边，纵到底，切实在全员参与上下工夫

柳江县教育系统学校点多面广，局党委下辖12个党总支、127个党支部，共1945名党员教职工，教育系统党员数约占到全县参加学习实践活动党员数的一半，如此庞大的一支队伍，他们的思想观念如何，他们的工作态度、工作方式方法如何，不仅对柳江县教育事业改革发展起着举足轻重的作用，对柳江县经济社会发展也有着极其重要的影响。为了把系统中全体党员教职工的思想统一到中央、自治区党委和县委的决策部署上来，统一到科学发展观的要求上来，我们紧紧抓住开展深入学习实践科学发展观活动这一契机，以着力加强党员队伍建设为落脚点，认真层层动员，至10月20日，全县教育系统所有党支部、所有党员都参加到了学习实践活动中。

二、坚持“四个一”，强化“五个结合”，努力在学习培训上求实效

为使学习培训真正取得实效，柳江县教育局把学习培训作为当前师资队伍建设的重要工作来抓，把学习培训融入“教师阅读年”活动之中，纳入教师全员培训，并作为全员培训的重点工作来落实。我们建立了把学习实践活动与“教师阅读年”活动一并布置，一并检查，一并考核评估的管理机制。要求每位党员教职工在整个学习实践活动中，做到“四个一”、“五个结合”。“四个一”就是要求每位党员教职工每天研读1小时；每周撰写一篇高质量的读书笔记；每阶段撰写一篇学习实践心得；在学习实践活动第三阶段结束时，每人用科学发展的观点分析本职工作中的一个案例，并撰写成有价值的分析报告。“五个结合”就是要求每位党员教职工在学习实践活动中，坚持学习与反思相结合，提倡带着问题学习，研究问题，解决问题；学习与教育教学工作相结合，切实化解实践中的难题；个人研修与集中学习相结合，广泛交流，相互启发，共同提高；学习与课程改革相结合,用科学发展的观点理解新课程,融入新课程,实施新课程；学习与不断解放思想相结合，提高认识，创新工作思路，推动教育事业科学发展。

在学深学透、弄懂弄通必读篇目的基础上，我们还有针对性的向系统内党员教职工推荐了《陶行知教育名篇》等选学书目45个、学习网站5个。此外，编印了6期《教师学习参考》内部资料，提供给广大党员教职工学习。从活动开始至今，全县教育系统共举办相关专题讲座7次，培训党员2千多人次，党员个人读书笔记最少的有20篇，多的达40多篇，全县教育系统党员撰写学习实践心得1千多篇。通过狠抓“四个一”，强化“五个结合”，营造了深入学习实践科学发展观的浓厚氛围，科学发展正逐步成为全局上下的最强音。

三、深入调研，广泛研讨，着力在解决问题上寻良策

我们在认真抓好学习培训的基础上，精心设计并深入开展了“一谈”、“二研”、“三问计”、“四讨论”活动，努力找准影响和制约全县教育事业科学发展的突出问题，着力破解教育改革发展的难题，探索促进全县教育事业科学发展、和谐发展、跨越发展的新思路、新途径、新举措。

“一谈”就是组织召开以“教育事业科学发展大家谈”为主题的系列座谈会。我们分别组织召开了局党委中心组专题研讨会，中心校以上学校校长、总支、支部书记及局中层领导干部主题座谈会，社会各界人士代表畅谈会。为确保座谈会的实效，我们还组织局党委委员、局机关中层领导干部分成6个指导组，深入基层参加并指导各总支、支部召开的学生代表座谈会、教师代表座谈会、家长代表座谈会、社会各界人士代表座谈会。在第一阶段活动中，柳江县教育系统共组织召开了110多次座谈会。系列座谈会的召开，强化了学习实践活动的效果，找出了影响和制约柳江县教育科学发展的四大突出问题：一是如何尽快做大做强柳江县职业教育；二是如何进一步加快农村中小学布局调整，优化教育资源配置，缩小城乡教育差距的问题；三是如何进一步提高校长队伍和教师队伍整体素质，全面提高办学水平的问题；四是如何进一步强化学校科学管理，促使学校全面贯彻落实党的教育方针，提高素质教育质量的问题。

“二研”就是紧扣“谋划教育事业科学发展，努力办好人民满意教育”这一主题，围绕在“一谈”基础上归纳和梳理出的影响和制约柳江县教育事业科学发展的四大突出问题进行调研。柳江县教育局党委委员根据各自工作分工，分别带领相关股室，领题深入基层，深入学校、深入教师以及走访相关部门开展了历时一个月的集中调研活动，并形成了4个专题调研报告。

“三问计”就是多渠道、多形式问计于教师，问计于家长，问计于社会各界人士，广泛收集他们对解决四大突出问题的意见和建议。我们开通了一条民意热线直通电话，设立了一个民意收集箱，建立了一个民意收集网络邮箱，发放了2千多份征求意见问卷。在问计活动中，柳江县教育局党委委员深入基层进校问计60余次，共收集到解决问题的办法和措施100多条。

“四讨论”就是在深入调研、广泛问计的基础上，把如何破解影响和制约教育事业科学发展的四大问题作为我们的主攻方向，以“三论、三知、三行”解放思想大讨论活动为载体，将四个专题调研报告的讨论修改与继续深入开展“再学习、再调研、再思考”活动紧密结合起来，切实把大讨论的成果转化为我们破解教育发展难题的系列行之有效的机制措施。在解放思想大讨论活动中，柳江县教育局党委不断创新体制机制，制定了《柳江县“名师”工程实施方案》、《柳江县职业教育中心基础设施建设工作方案》、《关于加强学校教育科研工作的实施意见》，进一步修订完善了《柳江县农村中小学2006-2010年布局调整实施方案》、《柳江县“名校长”工程实施方案》、《柳江县中小学教学工作管理常规》等制度措施。同时，各基层党组织结合本单位实际，围绕解决教育工作不适应、不符合科学发展观的热点难点问题，也开展了“三论、三知、三行”活动，形成制度措施50余项。