消防安全逐级责任制

消防安全逐级责任制（精选7篇）

消防安全逐级责任制 篇1

一、消防安全责任人职责

1、贯彻执行消防法规，保障部门消防安全符合规定，掌握部门的消防安全情况。

2、将消防工作与部门的配送管理工作统筹安排。

3、确实逐级防火责任制，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程。

4、按照消防安全法规组织消防安全检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防

安全的重大问题。

5、对本部门职工进行消防安全教育。

6、发生火警，火灾事故，组织职工扑救，保护现场，协助有关部门做好调查处理工作。

二、消防安全管理人指责

1、拟定部门消防安全工作计划，组织实施消防安全管理工作。

2、组织制定部门消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促落实。

3、组织实施部门消防安全检查和火灾隐患整改工作。

4、组织实施对部门消防设施，灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其安全有效，确保消防安全通道和安全疏散口畅通。

5、完成部门消防安全责任人委托的其它消防安全管理工作。

三、职工消防安全职责

1、认真执行各项消防安全法规、制度和安全操作规程，确保本岗位不发生火灾隐患。

2、每日班前、班后对本岗位进行消防安全检查，随时排除火线隐患。

3、熟知本岗位的消防安全知识和自防自救知识。做到会报警，会使用本部为灭火器材，会扑救初起火灾。

4、自身做到不违章作业，并有义务制止他人违章作业。

消防安全逐级责任制 篇2

“十三五”时期以来, 各级党委政府、职能部门及单位主体有效落实消防安全责任制, 在推进消防工作全面快速发展, 保障人民生命财产及维护地方经济社会稳定上取得了明显的成绩, 但也有在一些地区、的总要求, 全面构建以政府为主导的“政府统一领导、部门依法监管、单部门和单位存在对消防工作重视不够, 消防安全责任制落实不够, 消防安全基础仍然薄弱的情况, 导致重特大火灾事故时有发生, 消防工作还存在发展不平衡、不协调等突出问题。笔者结合多年工作经验和实践, 对构建“十三五”时期消防安全责任制工作新格局提出几点思考意见。

二、“十三五”时期政府、部门、单位落实消防安全责任制存在的问题

(一) 各级政府对“统一领导”缺乏足够重视及领导。

从“十三五”期间的消防工作总体上看, 地方政府对消防工作的领导和驾驭体现在较浅层次, 主要体现在以会议落实会议, 以文件落实文件, 满足于形式, 制定颁发落实措施较少, 落实措施工作机制和奖惩、督促机制流于形式, 缺乏强有力的“政府统一领导”机制, 加之政府工作千头万绪, 统筹协调督促落实不够, 地方经济发展不平衡, 消防经费投入也不不足, 致使消防工作“叫好不叫座”, 即使有分工, 也只是消防部门汇报一次抓一次, 检查一次整改一点, 领导意识缺乏、监管意识薄弱、主体意识淡漠, 缺乏按法律法规、规章制度管理消防工作的理念, 形不成全社会齐抓共管的消防格局。

(二) 职能部门“依法监管”缺乏的主动性协调性。

各部门消防意识淡薄, 监管责任落实不到位, 认为消防工作就是消防部门的事情, 对行业监管主体作用不能有效发挥, 监管失之于软。虽然职能部门能够长期配合开展联合执法, 基本上形成联合执法整治隐患的共识, 但是缺乏联合执法的工作流程机制来保证联合执法的效果, 通常是凑人数的多, 解决实际问题的少, 结果是各行其是, 效果和力度大打折扣。同时部门监管依赖于主要领导人的零时性工作安排, 口头要求多, 按规章制度检查整改的少, 企事业单位没有形成符合自身实际的消防管理制度, 即使形成制度大部分也成为挂在墙上的虚要求。

(三) 社会单位“全面负责”的主体责任意识严重缺乏。

《消防法》虽然规定了单位自身的消防安全责任和管理要求, 但是仅靠以消防机构为主力的监督检查全面靠实责任制显然不够现实, 单位的安全管理没有实现“常态化”, 在主观上, 认识不足造成消防安全主体责任没有有效落实, 内部消防安全管理机制混乱, 员工消防安全意识淡薄, 应付思想严重, 总是检查一次, 整改一点, 单位存在的隐患难以彻底根除。2.4人民群众“积极参与”的意识不足和消防常识淡薄。

调查显示, 我国46%的民众对消防安全等突发事件的应急措施了解十分有限, 26.6%的人甚至根本不了解, 这还是中东部地区人口指标数据, 西部地区两项数据将高于西东部10个百分点以上。同时由于在消防宣传教育方面, 相关部门和基层组织只是时不时的开展一下宣传, 没有将消防法规和消防知识纳入科技、普法、就业、教学、安全生产内容, 有偿宣传还是当前消防宣传的主流, 使有相当比例的人未得到过系统的消防安全知识学习和应急训练, 直接导致人民群众“积极参与”的意识不足和消防常识淡薄, 此外, 还有大量外来流动人口居住在出租屋、城乡结合部等条件较差的地方, 消防安全意识更加缺乏。

三、“十三五”时期构建消防安全责任制工作新格局的几点思考

(一) 要进一步强化政府对消防安全“统一领导”的工作职责

消防工作是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容, 政府落实消防工作领导责任必须纳入法制化进程。要切实将各级政府主要领导、分管领导及其他副职应履行的消防工作职责定性, 定量分解, 以法律规章或规范性文件加以明确。推动各级人民政府按照“谁主管, 谁负责”的原则对本行政区内的消防安全管理工作, 通过举行联席会议、逐级督促检查、消防工作考核和奖励等措施, 促使消防安全职责得到履行。政府消防安全责任制主要包括各级人民政府的主要负责人、政府分管消防安全工作的负责人分别对消防安全工作负领导责任、直接领导责任。县级以上人民政落实对消防安全工作的领导, 建立健全消防工作协调机制, 协调、督促各部门落实消防安全责任, 研究、制定加强消防工作的政策、措施。县级以上政府消防机构对本行政区域内的消防工作实施监督管理。

(二) 要进一步完善消防安全责任考评问责机制

在年初召开 (省、市、县) 消防工作会议, 由上级政府与下级政府、由地方政府与职能部门、由主管部门与与辖区各消防安全重点单位签订了消防工作目标责任状和考核规定, 重点加强对各单位履行消防工作职责情况的监督考评工作。在每年年底, 对辖区单位的消防工作进行专项考核, 组织抽查行业主管部门和重点单位, 实地检查各地多种形式消防队伍建设、公共消防基础设施建设等情况, 通过打分, 评选出先进单位和个人, 并给予表彰奖励。同时突出过程与结果并重的问责原则, 形成消防安全责任“经常化”问责格局。笔者所在的云南曲靖市制定了消防安全责任制考核实施办法, 建立“责任明晰、横向到边、纵向到底”的消防安全责任体系, 具体明确规定了各类消防安全责任制考核方式和结果应用。

(三) 要进一步加强部门联动依法监管的联动制约机制

社会化消防工作不能单靠消防部门“单打独斗”来实现, 一定要形成各部门各负其责、齐抓共管、联合执法的良好格局才能有效推动社会化消防工作的进程。一方面要全力抓好联席会议制度和联动机制的落实, 不断强化行业纵向管理职能, 狠抓落实单位消防安全管理的规范化和制度化建设, 发挥联席会议监督、交流的平台作用。市政府坚持联席会议制度, 督促指导会议成员单位落实消防工作的组织制度、检查措施、隐患整改、考核奖惩等工作, 加快了消防工作的社会化进程, 行业、部门和单位消防工作积极性和主动性显著增强。另一方面要建立安全评估制度, 完善综合性的前置行政许可法规, 使其成为消防工作的有力助推, 对消防公共设施建设、消防产品售卖、竣工验收审核、易燃易爆物品使用等相关检查验收工作, 要建立政府牵头, 部门协作, 消防参与, 共同签字通过的良性监管工作机制, 使部门联合监管执法成为常态, 提升消防工作的社会关注度和影响力, 为消防执法提供良好的法理环境。

(四) 要进一步推动将消防工作纳入社会治安防控体系

按照以习近平总书记提出的“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求为出发点, 推动各级政府部门要自觉把消防工作置于构建社会主义和谐社会的总目标、总要求中来研究, 将消防安全工作纳入到社会治安综合治理及社会治安防控体系来抓, 形成完备高效地组织领导和协调管理机制;把消防工作全面纳入国民经济和社会发展计划, 层层签定社会消防工作目标责任书, 依法督促社会单位落实消防安全主体责任, 推行标准化管理。

(五) 要进一步完善社会企业单位自我监管机制

以深入贯彻公安部61号令为着力点, 采取强有力措施, 增强企事业单位消防安全责任主体意识, 督促指导企事业单位建立消防安全管理机制, 完善消防安全组织机构, 健全各项消防工作规章制度。进一步完善火灾隐患自除制度, 规定企事业单位消防安全责任人对查出的火灾隐患和公安消防机构、公安派出所责令限期改正的火灾隐患, 要组织有关部门和人员, 制定整改措施, 保障整改资金, 及时消除火灾隐患, 促进单位消防安全工作由被动管理向主动管理的转变, 从根本上提高单位自身消防管理水平, 增强单位的防御火灾能力, 逐步完善消防安全“自我管理、自我检查、自我整改”机制。同时创新思路, 将法定代表及相关人员通过消防安全专业培训纳入企业、场所开办必备条件, 建立信用安全等级制度, 加强信用安全评估与银行贷款、投资规模相联系, 政府扶持优惠政策相挂钩, 提高公众严格遵守消防法规的主动意识。

(六) 进一步强化宣传提高全民积极参与消防工作的积极性

多年的工作实践证明, 消防宣传应顺应时代的发展, 拓展消防宣传渠道, 扩大消防宣传的力度、深度。只有通过各种贴近群众, 贴近实际的宣传形式和手段, 积极扩大宣传面, 普及消防法律知识, 安全常识和消防信息, 才能提高全社会的消防法制观念和消防安全意识。这就要求加强消防法律法规、技术规范和标准建设的同时, 还要加大对此的宣传教育、指导和规范, 发挥其在规范全社会消防行为中的自我规范作用, 提高相对人的消防法制意识, 更好地配合消防执法, 从根本上优化消防执法环境, 减少和避免因相对人不懂法而不依法履行主体责任带来的法律自由空间。在新形势下, 各级政府职能部门要采取措施, 把加大消防法律法规的普及力度, 深入开展消防法制宣传, 普及消防消防法律常识作为一项重要任务来抓, 使之深入到政府各部门, 机关、团体、企业、事单位的直至社会各个层面, 形成单位和公民自觉遵守, 消防部门依法监督管理的良好局面。

参考文献

[1]《中华人民共和国消防法》

[2]《云南省消防条例》

[3]国务院办公厅《消防工作考核办法》

消防安全逐级责任制 篇3

根据消防法规有关规定及消防安全“谁主管，谁负责”的精神，为明确责任，加强院消防安全工作，确保内部正常工作及生活秩序，特与各科室签订责任书如下：

一．各科室的负责人为本科消防安全责任人，负责本科范围内的消防安全工作，要切实履行职责，把加强消防安全工作，保障本部门的生命、财产安全列入本部门的工作议事日程，对本部门的消防安全工作负有领导、检查、奖惩、消除隐患的责任。

二．贯彻执行国家颁布的消防安全法规及本院消防安全制度，坚持预防为主，防消结合的工作方针，积极落实防范措施，定期进行安全防范检查，对发现的火险隐患积极落实整改措施，确保本部门的安全。

三．加强对本科职工的消防安全教育，不断提高全科职工的消防安全意识，加强对本科范围内设置的消防器材、设备维护保养，发现遗失、损坏、失效及时向保卫科报修，确保消防器材临警好用，积极支持本科室义务消防员参加消防活动，经常督促检查本科人员遵守岗位操作规程，杜绝违章作业。

四．督促所在班组人员做好下班前安全检查，下班前切断电源、气源，切实消除各种不安全因素。

五．消防安全工作列入各科工作考核，院防火安全领导小组将定期进行检查考核，按规定进行奖励或处罚。

六．本责任书有效期与科负责人任期同步。

院安全责任人：科安全责任人：

年月日年月日

班组消防安全责任书

根据消防法规有关规定，为明确单位防火安全责任，加强安全，防范及消防安全工作，确保班组内部正常工作秩序，特与班组签订责任书如下：

一．各班组负责人为本班组的消防安全第一责任人，负责班组的消防安全。

二．班组负责人要切实履行职责，把消防安全工作列入班组工作议事日程，并对本班组的消防安全工作负有领导、检查、奖惩、消除隐患之责。

三．贯彻执行国家颁布的消防法规及院防火安全制度，加强对本班组职工安全教育，增强职工的消防安全意识，督促职工遵守岗位操作规程，杜绝违章作业，加强对本组范围内设置的消防器材、设备维护保养，发现遗失、失效、损坏及时向保卫科报修，确保消防设备完好。

四．做好下班前本班组的消防安全检查工作，人离开工作场所要切断电源、气源，确保本班组的安全。

五．消防安全工作列入班组工作考核，科领导及保卫科对各班组定期检查考核，按规定进行奖励或处罚。

六．本责任书有效期与班组负责人任期同步。

科安全责任人：班组安全责任人：

年月日年月日

重点岗位消防安全责任书

为确保重点部位的消防安全工作，特与各重点部位职工签订责任书如下：

一．各重点部位员工为本岗位的消防安全责任人，负责本岗位的消防安全工作，要切实履行职责，加强安全意识，对本岗位的设备、财产安全负责。

二．遵守消防法规及院防火安全制度，加强对设备安全检查，发现不安全苗子及时排除或及时向保卫科报告。

三．遵守岗位操作规程，不违章作业，对本岗位设置的消防器材设备，不随意移动或挪作它用，加强维护保养，发现遗失、损坏、失效及时报修。

四．做好下班前安全检查，人离前要切断电源、气源，消除不安全因素。积极参加院消防活动，不断提高自己消防安全意识。

五．消防安全工作列入岗位考核，科领导及院部定期进行检查考核，按规定进行奖励或处罚。

六．本责任书有效期与责任人任期同步。

科安全责任人：岗位安全责任人：

公司消防安全责任制 篇4

为了加强和规范本单位的消防安全管理，贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，履行各级消防安全职责，预防和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》和公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求，落实消防安全逐级负责制，根据“谁主管，谁负责”的原则，现将本单位各级消防安全责任和其他有关消防安全责任规定如下：

一、本单位的法定代表人是本单位消防安全责任人。

二、本单位市管中心副总为本单位消防安全管理人。

三、本单位安保部为本单位消防安全归口管理职能部门，安保经理为消防安全归口管理职能部门责任人；安保处确定一人为本单位专职消防安全管理人。

四、本单位所属各部门的主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位消防安全责任人负责。

五、各部门负责人为消防安全管理人和专（兼）职消防安全管理人。

六、公司应成立消防安全工作领导小组，小组组长由消防安全责任人担任，消防安全管理人、消防安全归口管理职能部门责任人为副组长，其他消防安全管理员为成员。

七、公司应根据人员变动及时明确消防安全管理工作机构人员，每年年初对消防安全工作领导小组成员进行一次调整，并与各下属单位和部门签订消防安全责任书，书面报送上级单位保卫部门。

八、消防安全责任人职责

单位的消防安全责任人应当履行下列消防安全职责： 1．贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；

2．将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施消防工作计划；

3．为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；

4．确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；

5．组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；

6．根据消防法规的规定建立义务消防队，人员不低于本单位职工数的20％；

7．组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。

九、消防安全管理人职责

消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责，实施和组织落实下列消防安全管理工作：

1．拟订消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；

2．组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实；

3．拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；

4．组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；

5．组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；

6．组织管理义务消防队； 7．在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；

8．单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。

十、消防安全归口管理职能部门负责人职责

1．归口管理职能部门负责人在消防安全责任人和消防安全管理人的领导下开展消防安全管理工作；

2．负责制订单位消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；拟订消防安全工作的资金投入和组织保障计划；

3．组织拟订（修改）消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促其落实；

4．组织落实防火检查和火灾隐患整改工作，督促下属单位加强对消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效；

5．拟订消防知识技能的宣传计划，负责干部职工的消防知识技能的宣传教育和培训，组织完成灭火和紧急疏散预案的实施和演练；

6．完成消防安全责任人和管理人委托的其他消防安全管理工作。

十一、专（兼）职消防安全管理人员的职责

1．在消防安全归口管理职能部门负责人的领导下开展工作，对其下属单位的消防安全工作负有检查、指导、督促管理的职能；

2．每季度或不定期的对其下属单位进行消防安全检查，发现火灾隐患及时下达安全隐患整改通知书，并督促其整改；

3．分析单位防火安全情况，参与拟定单位消防工作计划，防火措施和灭火预案，负责协助其领导做好消防安全工作，为领导当好参谋； 4．加强督促其下属单位对消防监控设备、灭火设施、器材的管理和维护保养，使之处于良好的运行及使用状态。

5.做好消防安全宣传教育和培训工作。

十二、岗位消防安全职责

1、所有员工都必须对本岗位的消防安全负责，明确自己的责任区和具体岗位的防火任务。

2、严格遵守局和所在单位的消防安全管理制度，保证本岗位的消防安全。

3、经常结合本岗位的消防安全工作特点进行自检，及时处置火灾隐患。

4、熟练掌握消防器材的使用方法，学会扑救初起火灾；熟悉本岗位周围的疏散通道，学会逃生自救；熟知消防报警的各种途径，遇到发生火灾时能够快捷、有效地报警。

湛江消防安全责任制规定 篇5

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为深入贯彻《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》和党中央、国务院关于安全生产及消防安全的重要决策部署，贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求，健全消防安全责任制，提高公共消防安全水平，预防和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于全市各级党委、政府，各级党委、政府工作部门和机关、团体、企业、事业单位。

第三条 坚持党政同责、一岗双责。各级党委、政府对消防安全负有领导责任，党委、政府主要负责人对本地区消防安全负总责，其他党政领导干部在履行岗位业务工作职责的同时，对分管领域的消防安全负领导责任。

第四条 坚持谁主管、谁负责。各级政府工作部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，在职责范围内负责本部门、本行业、本系统的消防安全

众团体、新闻媒体、社会各界，围绕消防安全开展相关活动，引导广大人民群众全面参与、主动支持消防安全工作。

（四）将消防安全纳入党员领导干部教育培训内容。第八条 各级党委工作部门应当履行下列消防安全职责：

（一）党的纪律检查委员会应当加强对党员领导干部履行消防安全职责情况的监督，对履职不到位的，依照党纪严肃处理。

（二）社会治安综合治理委员会应当将消防安全纳入平安建设和社会治安综合治理的重要内容，定期督导检查消防安全工作。

（三）党委干部主管部门应当把消防安全工作考核情况作为对党政主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。

（四）党委宣传部门应当将消防安全纳入社会主义精神文明建设和思想文化宣传教育工作内容。加强消防宣传教育和舆论引导，督促新闻媒体按有关政策开展公益性消防宣传，营造全社会关爱生命、关注消防安全的良好氛围。

第三章 各级人民政府消防安全职责

第九条 县级以上人民政府应当履行下列消防安全职责：

（一）贯彻执行国家法律法规和方针政策，以及上级党委、政府关于消防工作的决策部署，全面负责本地区消防工作，每年

府专职消防队员，建设营房，配齐装备；根据专职消防队员高危职业工种性质，落实其工资、津贴、保险、福利待遇和高危补助。

（六）统一组织领导火灾扑救和应急救援工作。组织制定灭火救援应急预案，定期组织开展演练；建立灭火救援社会联动和应急处置机制，落实人员、装备、经费和灭火药剂等保障，根据需要征用灭火救援所需工程机械和特殊装备。

（七）定期召开政府常务会议、办公会议，研究部署消防工作。

（八）科学编制和严格落实城乡消防专项规划，预留消防队站、训练设施等建设用地。加强消防水源建设，按照规定建设市政消防供水设施，制定市政消防水源管理办法，明确建设、管理维护部门和单位。

（九）在本级政府预算中安排必要的资金，保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防设施和消防装备建设，促进消防事业发展。

（十）将消防公共服务事项纳入政府民生工程或为民办实事工程；在居民家庭、小旅馆、群租房以及住宿与生产、储存、经营合用的场所推广安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器。

（十一）组织排查整治火灾隐患，对重大火灾隐患应当组织有关部门制定整改措施，督促限期消除。

（七）指导村（居）民委员会建立消防安全管理组织，确定消防安全管理人，制定防火安全公约，建立志愿消防队或微型消防站，开展防火安全检查、消防宣传教育和应急疏散演练，提高城乡消防安全水平。

街道办事处应当履行前款第一、四、五、六、七项职责。第十一条

各级人民政府主要负责人应当组织实施消防法律法规、方针政策和上级决策部署，定期主持召开政府常务会议，研究部署消防工作，协调解决本地区重大消防安全问题。

各级人民政府分管消防安全的负责人应当协助主要负责人，综合协调本行政区域内消防工作，督促检查各有关部门、下级政府落实消防工作情况。其他负责人要定期研究部署分管领域的消防工作，组织专项督查，推动分管领域火灾隐患排查整治。

第十二条

开发区管理机构、工业园区管理机构等人民政府的派出机关，负责管理区域内的消防工作，按照本规定履行同级别人民政府的消防工作职责。

第四章 县级以上人民政府工作部门消防安全职责 第十三条

县级以上人民政府工作部门应当按照谁主管、谁负责的原则，在各自职责范围内履行下列消防安全职责：

（一）全面负责本部门、本行业、本系统的消防工作，明确

动影响消防安全的，应当会同公安消防部门及时依法查处；对已经依法取得批准的单位，不再具备消防安全条件的，应当依法撤销原批准。

（一）公安机关负责对消防工作实施监督管理，综合指导、督促有关部门和机关、团体、企业、事业单位履行消防工作职责。依法实施建设工程消防设计审核、消防验收，开展消防监督抽查，组织针对性的消防安全专项治理，实施消防行政处罚。组织和指挥火灾现场扑救，承担或参加重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。依法组织火灾事故调查处理工作，办理失火罪和消防责任事故罪案件。组织开展消防宣传教育培训和应急疏散演练。

（二）教育部门负责学校、幼儿园审批或管理中的行业消防安全。将消防安全教育纳入学校安全教育活动统筹安排，指导学校消防安全教育宣传工作，推动学生消防安全教育培训。

（三）民政部门负责社会福利、特困人员供养、救助管理、未成年人保护、婚姻、殡葬、救灾物资储备、烈士纪念、军休军供、优抚医院、光荣院等民政服务机构审批或管理中的行业消防安全。

（四）人力资源社会保障部门负责职业培训机构、技工学校审批或管理中的行业消防安全。做好政府专职消防队员、企业专

（八）交通运输部门负责客运车站、港口、码头及交通工具审批或管理中的行业消防工作。

（九）文化广电新闻出版部门负责公共娱乐场所审批或管理中的行业消防安全工作，指导图书馆、文化馆（站）、剧院等文化单位和重大文化活动、基层群众文化活动的消防安全管理。负责文物保护单位和博物馆的行业消防安全管理。指导、监督新闻出版广播影视机构消防安全管理，协助监督管理印刷业、信息网络视听节目服务机构的消防安全。督促新闻媒体发布针对性消防安全提示，面向社会开展消防宣传教育。

（十）卫生计生部门负责医疗卫生机构、计划生育服务机构管理中的行业消防安全工作。

（十一）工商行政管理部门负责依法对流通领域消防产品质量实施监督管理，查处流通领域消防产品质量违法行为。

（十二）质量技术监督部门按照职责分工对消防产品质量实施监督管理，依法查处消防产品质量违法行为。将消防安全内容纳入相关标准，负责消防相关产品质量认证的监督管理工作。

（十三）环境保护部门应当参与化学危险品事故处置，对废弃危险化学品及放射性物品处置的消防安全进行监督管理。

（十四）城市行政执法部门负责对未依法办理规划审批手续的违法建筑进行查处，对占道经营、违法搭建、违规设置户外广

（四）司法行政部门负责指导、监督监狱系统、司法行政系统戒毒场所的消防安全管理，将消防法律法规纳入普法教育内容。

（五）财政部门负责落实消防预算经费，及时足额拨付。

（六）商务部门负责配合有关部门做好商贸服务业（含餐饮业、住宿业）消防安全管理工作，引导督促拍卖、典当、租赁、汽车流通、旧货流通等行业加强安全生产工作，落实消防安全措施。

（七）国有资产监督管理部门要按照国有资产出资人的职责，负责检查督促国有企业贯彻落实消防法律法规和企业消防安全责任制。

（八）电力管理部门负责电力工程设计、施工、安装和运行使用的行业消防安全管理，严格遵守国家消防技术标准，指导电力企业制定安全生产事故应急预案，开展定期演练，推广采用先进的火灾防范技术设施，引导用户规范用电。

（九）人防部门负责城市人民防空工程设计、审核、施工、验收、使用等环节的行业消防安全管理。

(十)新闻单位应当开展消防公益宣传，加强重大节日期间的消防宣传。对消防工作中的先进典型进行宣传，对重大火灾隐患、典型火灾事故和严重消防违法违章行为予以曝光。

3患整改、专职或志愿消防队和微型消防站建设等消防工作所需资金的投入。生产经营单位安全费用应当保证适当比例用于消防工作。

（三）按照相关标准配备消防设施、器材，设置消防安全标志，定期检验维修，确保完好有效。设有消防控制室的，实行24小时值班制度，每班不少于2人，并持证上岗。

（四）保障消防车通道、疏散通道和安全出口畅通，人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物，保证建筑构件、建筑材料和室内装修装饰材料等符合消防技术标准。

（五）根据需要建立专职或志愿消防队、微型消防站，定期组织训练演练，加强消防装备配备和灭火药剂储备，建立与公安消防队联勤联动机制，提高扑救初起火灾能力。

（六）消防法律法规、规章以及政策文件规定的其他职责。第十七条

消防安全重点单位除履行第十五条职责外，还应当履行下列消防安全职责：

（一）明确承担消防安全管理工作的机构和消防安全管理人，组织实施本单位消防安全管理；消防安全管理人应当经过消防培训，并报当地公安消防部门。

（二）安装、使用电器产品、燃气用具和敷设电气线路、管线必须符合相关标准和用电、用气安全管理规定，并定期维护保养、检测。

（三）组织员工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全

（七）应当参加火灾公众责任保险。

第十九条

同一建筑物由两个以上单位管理或使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。

物业服务企业应当对管理区域内的共用消防设施进行维护管理，保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。定期开展防火检查巡查和消防宣传教育，提供消防安全防范服务。

第二十条

石化、轻工、物流等有关行业协会应当加强行业消防安全自律管理，组织制定并公布行业消防安全自律管理制度和执业准则，推动本行业消防工作，引导行业单位落实消防安全主体责任。

第二十一条

消防设施检测、维护保养和消防安全评估、咨询、监测等消防技术服务机构和执业人员应当依法获得相应的资质、资格，依法依规提供消防安全技术服务，并对服务质量负责。

第二十二条

建设工程的建设、设计、施工和监理等单位应当遵守消防法律、法规、规章和工程建设消防技术标准，并对建设工程的消防设计、施工质量的消防安全终身负责。

第六章 责任落实

第二十三条

各级人民政府和有关部门应当建立健全消防工作考核评价体系，明确消防工作目标责任，纳入日常检查、政

7事故的，依纪依法追究单位直接责任人、法定代表人、主要负责人或实际控制人的责任，按照权限由各级人民政府依法对履行职责不力、失职失责的政府及有关部门负责人和工作人员实行问责，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第七章 附则

第二十九条

具有固定生产经营场所的个体工商户，参照本规定履行单位消防安全职责。

第三十条

微型消防站是单位、社区组建的有人员、有装备，具备扑救初起火灾能力的志愿消防队伍。具体标准由公安消防部门确定。

第三十一条

省级电网企业对标逐级联动模式 篇6

国家电网公司自2005年开展同业对标工作以来, 不断优化对标指标体系, 完善对标工作机制, 使对标成为提升管理水平的有效抓手, 极大地激发了各专业、各单位争先创优的积极性, 对提升企业经营业绩、加快公司发展起到了积极的促进作用。面临国家电网公司更高的战略要求, 即在“十二五”末初步建成“世界一流电网、国际一流企业”的战略目标, 如何适应“两个一流”的创建需要, 全面巩固公司“三集五大”的建设成果, 加快实现公司向更高层次、更高水平、更高质量的发展, 对省级电网企业对标工作提出了新的任务和挑战。

构建省级电网企业对标逐级联动模式, 是基于标杆管理理论的一套对标管理方法, 是建立健全对标管理体系、创新管理模式新的尝试。通过构建内部指标体系、对标目标体系、改进提升管控平台、典型经验管理体系、对标评价考核五部分内容, 形成由省公司到地市公司, 再到县公司逐级联动的对标管理体系, 明确了对标责任主体, 使对标管理工作更系统、更全面、更科学, 与业务结合更紧密, 实现自上而下的逐级管控、自下而上的逐级支撑, 实现对标过程管控, 将过程评价与结果评价相结合, 从而提升对标管理的实效, 推动企业管理水平阶梯式上升。

省级电网企业对标工作现状及存在的问题

国家电网公司开展同业对标工作, 紧密围绕“一强三优”的现代公司战略目标, 以加快公司和电网发展方式转变为主线, 构建科学的对标体系, 以国内外一流企业、公司内部先进单位为标杆, 深化指标对标, 创新管理对标。同时, 各省公司也有序地开展对标工作, 全面加强对标管理, 深化对标分析诊断, 努力提升对标工作水平。通过对标比较和学习, 明确自身差距, 学习先进经验和做法, 提升专业管理水平和业绩水平, 增强核心竞争力和软实力, 实现从优秀到卓越的跨越。

随着同业对标的不断深入, 对标工作中存在的一些问题也日益显现, 突出表现在对标工作不系统、指标管理与日常专业管理脱节等方面, 制约了对标管理成效的充分发挥。

1. 对标工作体系有待进一步优化和完善

未来对标管理工作应注重对标工作体系化, 使对标工作的目标管理、指标管理、诊断分析、知识管理、过程评价等工作形成一个有机整体, 各专业/单位之间相互协调、相互促进、相互补充、相互强化, 使对标工作不断改进, 形成赶超一流公司创造卓越业绩的良性循环。

2.对标工作标准仍需进一步明确

对标的各项工作缺乏规范, 对各项工作任务的理解有差异, 影响对标的管理成效。未来要形成对标工作手册, 形成统一的模板、方法、工具, 使对标工作规范化、标准化、常态化。

3.各层级对标目标未协同一致

缺少目标协同机制, 省公司总目标、各部门目标、责任部门目标、各基层单位各层级目标支撑需验证;各部门目标需考虑指标影响因素及工作基础, 设置差异化对标目标。未来需设计科学合理的目标体系, 包括各层级目标的设置原则、方法及各层级目标支撑验证方法。

4.指标的分析改进机制有待进一步完善

目前, 指标的分析改进主要在牵头部门内部进行, 相关部门参与度不够, 部门之间的协同有待加强;公司层面对指标提升举措未进行跟踪监控, 存在指标管理与日常专业管理脱节的现象。未来需设计公司层面的提升举措管控机制, 对提升措施的制定、落实、总结等全过程进行跟踪监控, 确保把对标的落脚点与着力点放在管理提升上。

综上所述, 开展省级电网企业对标联动模式研究具有十分重要的意义, 通过构建省级电网公司对标指标逐级分解和联动体系, 提升对标管理的工作落地和实效;通过建立以目标为导向的对标逐级评价和改进的联动机制, 确保对标工作能够可控、可监督、可评价, 达到促进短板改进的目的;通过完善省级电网企业对标管理的配套保障体系, 为对标管理提供支撑。

省级电网企业对标逐级联动模式框架

1. 省级电网企业对标逐级联动模式的思路与原则

省级电网企业对标逐级联动管理体系设计的总体思路是, 紧密结合国家电网公司的对标工作思路, 在现有对标管理工作的基础上, 运用科学合理的对标方法, 建立健全对标管理体系、创新管理模式。通过构建内部指标体系、对标目标体系、改进提升管控平台、典型经验管理体系和对标评价考核等内容, 形成由省公司到地市公司, 再到县公司逐级联动的对标管理体系, 使对标管理工作更系统、更全面、更科学, 实现自上而下的管控和自下而上的支撑, 提升对标工作的管理实效。其设计的原则为:

(1) 简洁高效的原则。构建对标联动管理体系本着简洁高效的原则, 运用科学合理的方法, 避免繁琐和无效的工作, 尽量简化工作量, 提升工作效率。

(2) 科学合理的原则。对标管理的各项工作方法要科学合理, 充分结合省公司实际, 做到各项工作有依据可循。

(3) 重点核心的原则。对标管理要明确重点和核心, 才能使管理变得更加有效。

2. 省级电网企业对标逐级联动模式框架

打造以“目标引领、过程管控”为核心理念, 逐级联动的对标管理体系, 构建从省公司到地市公司, 再到县公司的横向和纵向逐级联动的对标指标体系和目标体系, 充分考虑影响指标的客观因素, 制定科学合理的对标目标, 通过诊断分析和改进提升实现管理提升, 通过典型经验管理实现对标成果的固化和推广应用, 应用差异化的评价考核方法, 将对标过程评价和结果评价相结合, 省级电网企业管理更加科学清晰, 目标制定更加切合实际, 考核公平并起到激励提升管理的作用。以对标可视化业务管控平台为对标过程管控和结果评价的有效手段, 实现对标过程和结果的可视化和有效管控。

省级电网企业对标逐级联动模式的内容

省级电网企业对标逐级联动体系分为, 内部指标体系、目标体系、分析改进、典型经验、评价考核五大模块, 国网公司发布新指标体系时, 省公司可按此五个模块依次开展对标工作。

1.构建内部指标体系——实现指标联动

对标内部指标体系构建是开展对标工作的基础, 是公司业绩水平和管理水平的综合反映, 为查找管理差距、明确改进方向提供依据。内部指标体系主要包括, 省公司各部门对标责任指标体系、地市公司对标指标体系、县公司对标指标体系三部分。构建内部指标体系利于省公司将对标指标和目标向下传递, 加强对地市公司对标管控, 保障省公司对标目标的完成。

(1) 对标责任指标体系构建。省公司各部门对标责任指标体系是按指标关联业务分解形成, 依据指标业务关联分析的结果, 指标牵头部门将与指标相关联的业务分解形成相应的责任指标, 并与责任部门确认, 形成责任指标体系。具体如图3所示。

(2) 地市公司对标指标体系构建。地市公司指标体系构建是依据电压等级、业务范围等因素将指标直接下放, 严格控制指标数量, 不在省公司对标指标体系外新增指标。地市公司对标指标体系构建包括三方面内容:一是指标与地市公司业务没有关联。由省公司部门承担, 不纳入公司地市对标指标体系。二是指标与地市公司业务全部关联。直接沿用指标纳入公司地市对标指标体系。三是指标与地市公司业务部分关联。修订形成新指标纳入公司地市对标指标体系。地市公司对标指标的权重设置, 侧重与专业重点工作结合紧密的指标、侧重提升分值较大的指标。

(3) 县公司对标指标体系构建。县公司对标指标体系的构建, 既要支撑省公司、地市公司对标工作的开展, 又要考虑符合县公司业务实际、考核层层落地分解、满足指标向上全力支撑、向下踏实落地的目标。

2. 构建目标体系——实现目标联动

设置多层次、多维度的对标联动目标体系。其中, 多层次是指省公司、地市公司、县公司层面对标目标;多维度是指目标排名、目标段位、目标值三种目标。对标目标体系框架如图4所示。

目标设定要充分考虑各部门、各单位基础水平的差异, 在保障公司总目标完成的情况下, 制定差异化目标并纳入考核, 以保障目标分解到位、责任分工明确。

(1) 对标总目标的制定。设定对标总目标需运用科学合理的目标测算工具, 将各个省公司对标历史数据进行数据分析, 同时, 将各部门的对标表现与公司总体排名关联起来, 通过正推和反推 (正推是指先制定总目标, 再将总目标分解到各个部门;反推是指先制定各个部门目标, 再综合计算出总目标) 的方式, 综合考虑形成省公司对标总体目标建议, 为省公司领导决策对标总目标提供支撑。

(2) 各部门目标的设定。要以公司对标总体目标为指引, 结合各部门对标历史水平, 考虑各部门基础水平的差异, 在保证公司总目标完成情况下制定差异化的对标目标。各部门目标包括, 部门总体目标得分率、指标目标段位和指标目标值。目标段位和目标值确定后需进行验证, 确认是否能满足部门总体目标得分率。

(3) 地市公司目标的设定。各地市公司的对标目标要支撑省公司的对标目标, 由各地市公司目标值, 按对标指标的计算公式计算省公司能够达成的指标值, 与之前设定的省公司指标目标进行对比, 若计算的指标值等于或优于省公司的指标目标, 则说明各地市公司的指标能够支撑省公司目标实现。

(4) 县公司目标的设定。县公司的对标目标由地市公司组织设定, 既要支撑地市公司对标目标, 也要符合县公司业务实际, 考核的层层落地分解, 满足指标向上全力支撑, 向下踏实落地的目标。

3. 构建分析改进管控平台——实现改进联动

对指标改进提升过程进行监控, 是保障对标指标提升措施落实的有效工作机制。对标分析改进管控的内容包括, 制定改进提升计划、指标跟踪监控、改进计划过程监控、指标分析总结四部分内容。

(1) 制定改进提升计划。确定指标重点管控范围, 由责任部门全面诊断业务管理现状和问题;明确短板指标, 按“5W2H” (5W2H又称七何分析法, 分别为:WHY〈为什么〉、WHAT〈做什么〉、WHO〈何人做〉、WHEN〈何时〉、WHERE〈何地〉、HOW〈如何做〉、HOW MUCH〈投入多少〉) 的原则, 制定指标的改进计划, 明确改进内容、时间、责任人、方法、预期效果、投入资源等。指标改进措施和计划应侧重于改进差距大、易提升的指标, 对于较难提升的指标应该制定长期改进计划。

(2) 指标跟踪监控。指标跟踪监控是对指标进行定期跟踪, 及时发现指标值与目标的偏差, 定位责任部门或下属责任单位。每季度通过指标实际段位与目标段位、完成值与目标值的比较, 根据差距对指标给出差异性预警。

(3) 改进计划过程监控。由指标牵头部门对责任部门改进计划落实情况进行跟踪监控, 各责任部门按改进计划的时间节点提交交付品, 由牵头部门对改进计划进度及质量进行评价, 并采用红绿灯进行动态预警, 改进计划的亮灯次数作为对标评价考核依据。

(4) 指标分析总结。每季度以会议的形式对本季度对标指标表现、存在问题、提升措施等进行总结, 形成对标分析总结材料, 分析指标目标完成情况, 以及改进计划跟踪监控情况, 明确指标改进措施落实情况、存在问题及解决措施、下月工作计划等。

4. 构建典型经验管理体系——实现学习联动

典型经验是内部最佳实践的组成部分, 总结和学习典型经验是对标工作的重要内容。与典型经验进行对比和学习, 是找出提升绩效水平的有效策略与途径, 将典型经验转化为专业管理标准, 是对标工作深化应用的重要表现。

(1) 优化典型经验管理思路。首先, 典型经验要与专业部门重点科目和年度重点工作紧密结合, 不能脱离专业重点;其次, 典型经验要与对标指标紧密结合, 是提升对标指标专业做法的总结和提炼;最后, 典型经验要具有可推广性和普遍适用性, 而不是某个特定情况下的专业做法, 典型经验最终将导入公司制度或标准中, 考虑专业管理的整体提升。

(2) 加强典型经验的推广应用。典型经验的推广应用要应用多元化的方式, 结合对推广应用效果的评价, 达到典型经验能够真正起到提升专业管理水平的实效。根据各专业管理实际情况, 选择适合本专业管理提升的典型经验, 根据实际工作需要采用宣讲、观摩、讲课等方式进行相关典型经验培训。

5. 构建评价考核体系——实现考核联动

构建对标评价考核体系, 充分发挥对标管理的抓手作用、导向作用和激励作用, 建立有效的对标激励、约束和过程管控机制, 促进公司对标指标不断改善, 形成考核的逐级联动, 推动公司管理水平持续提升。

(1) 制定目标责任制的评价考核机制。以对标目标为导向, 以是否实现对标既定目标为评价考核的核心, 以科学合理的对标目标为前提, 改变“一刀切”的考核方式, 综合考虑自身管理基础以及客观环境的影响, 制定差异化的对标目标, 考核体目标完成情况, 有效引导对标责任主体对内瞄准目标、对外着眼动态差距, 推动指标持续提升。

(2) 采用结果评价和过程评价相结合的考核方式。对标联动评价考核将采取“结果评价”与“过程评价”相结合, 其中, “结果评价”是综合考虑对标指标完成情况, 以指标既定目标为重点, 考核指标在季度和年度的完成情况, 体现对结果的评价考核;“过程评价”包括, 改进举措完成情况、管理工作事项完成情况等, 注重对标的改进提升过程和专业管理的提升。

重庆消防安全责任制实施办法 篇7

《重庆市消防安全责任制实施办法》已经2004年12月15日市人民政府第44次常务会议审议通过，现予发布，自2005年2月1日起施行。

市 长

二○○四年十二月二十九日

重庆市消防安全责任制实施办法

第一条 为了加强消防安全管理，明确消防安全责任，根据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《重庆市消防条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位以及居（村）民委员会、个体工商户应当按照消防法律、法规、规章和本办法的规定落实消防安全责任制。

第三条 市公安消防机构负责全市消防安全责任制落实情况的指导和监督。

区县（自治县、市）公安消防机构负责本行政区域内消防安全责任制落实情况的指导和监督。

第四条 各区县（自治县、市）人民政府、镇（乡）人民政府、街道办事处的主要负责人是本辖区的消防安全责任人，对本辖区的消防安全工作负领导责任；分管消防安全工作的负责人对辖区消防安全工作负直接领导责任。

机关、团体、企业、事业单位的法定代表人或主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作负领导责任；分管消防安全工作的负责人对本单位的消防安全工作负直接领导责任；各岗位消防安全责任人对本岗位的消防安全工作负直接责任。个体工商户的经营者是其经营场所的消防安全责任人，对其经营场所的消防安全工作负直接责任。

第五条 区县（自治县、市）人民政府应当履行下列消防安全职责：

（一）领导本地区消防安全工作，督促检查有关行政部门和镇（乡）人民政府履行消防安全职责；

（二）将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防经费的投入，使消防工作与经济建设和社会发展相适应；

（三）将消防安全布局、消防站、消防供水、消防通讯、消防车通道、消防装备等消防规划纳入城市总体规划，并负责组织有关部门实施；

（四）按照国家规定的消防队（站）标准建立公安消防队、专职消防队；

（五）建立重特大火灾事故的应急救援机制，组织制定高层建筑、地下建筑、易燃易爆危险物品场所的火灾应急预案和具有火灾危险大型活动的灭火疏散预案，提高城市处置火灾事故的能力；

（六）将消防工作列入安全生产会议议题，必要时可召开专门的消防安全工作会议专题研究消防安全工作，解决消防安全重大问题；

（七）在重大节假日期间以及火灾多发季节组织开展消防安全专项检查，督促、协调有关部门及时采取措施消除火灾隐患；

（八）对拒不整改的重大火灾隐患，应当实行挂牌督办；

（九）发生重大火灾事故时及时组织工作组进行调查，配合上级人民政府对特大火灾事故进行调查；

（十）对公安消防机构依法报请批准实施责令停产停业的行政处罚，在20日内作出明确决定；

（十一）履行法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。第六条 市和区县（自治县、市）公安消防机构应当履行下列消防安全职责：

（一）执行消防法律、法规、规章和消防技术标准，制定消防工作的具体措施；

（二）依法实施消防行政许可，加强消防产品监督，按照法定时限和程序实施有关消防审核、消防验收；

（三）开展消防安全监督检查和消防安全专项治理工作，督促责任单位采取消防安全措施，依法责令当场或限期整改火灾隐患，依法实施行政处罚；

（四）对责任单位难以解决的火灾隐患，积极采取措施协助解决，不能协助解决的，及时报请本级人民政府协调解决；

（五）严格值勤备战制度，使人员和装备时刻处于最佳状态；

（六）接到火警，立即赶赴火场、救助遇险人员、扑灭火灾、排除险情；

（七）负责调查火灾原因，参与处理火灾事故；

（八）负责专职、义务消防队和消防岗位人员培训的业务指导；

（九）履行法律、法规和规章规定的其他消防安全职责。

公安派出所应当根据消防法律、法规和规章以及上级公安机关的授权履行消防安全职责。

第七条 市和区县（自治县、市）发展改革、教育、科技、司法、财政、劳动和社会保障、土地、建设、规划、市政、交通、工商等行政主管部门在实施行政管理和履行公共服务职能时应当按照职责分工，履行下列消防安全职责：

（一）公共消防设施的规划、建设和管理；

（二）消防事业经费的及时、足额拨付；

（三）消防法规和消防知识的宣传、培训、教育；

（四）法律、法规和规章规定的其他消防安全行政管理职责。

第八条 市和区县（自治县、市）有关主管部门在对直属单位依法进行管理时，应当履行下列消防安全职责：

（一）组织制定行业消防安全计划和工作制度，落实上级有关消防安全工作的部署；

（二）协调解决消防工作中的重大问题，有针对性地开展消防安全专项治理和检查；

（三）督促落实消防安全责任、整改火灾隐患；

（四）开展消防安全宣传教育，组织交流消防安全工作经验；

（五）协助公安消防机构实施消防安全监督检查和火灾事故调查。第九条 镇（乡）人民政府、街道办事处应当履行下列消防安全职责：

（一）根据区县（自治县、市）的消防规划，结合本地实际制定并实施消防规划或方案；

（二）根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职或者义务消防队伍，参与火灾扑救工作；

（三）组织开展消防安全专项治理和消防安全检查，消除火灾隐患；

（四）组织开展经常性的消防安全宣传教育和消防安全技能培训；

（五）履行消防法律、法规和规章规定的其他消防安全职责。第十条 居（村）民委员会应当履行下列消防安全职责：

（一）制定居（村）民防火公约，健全消防安全制度，开展消防安全和家庭防火知识宣传教育；

（二）对住宅小区、楼、院及其有关公共场所进行消防安全检查，协助消除火灾隐患，对拒不消除火灾隐患的，及时向镇（乡）人民政府、公安消防机构或公安派出所报告，并协助督促整改；

（三）配备必要的消防器材，贮备消防水源；

（四）发生火灾时，及时报警，组织疏散人员，协助组织群众或义务消防队扑灭火灾。

第十一条 电视台、电台和报社等媒体单位应当有针对性地经常开展消防安全知识宣传教育。

第十二条 电信部门应当按照规定建设火警专线以及消防指挥中心与消防站、供水、供电、供气、急救、交通管理等部门的调度专线，确保火警信号传输线路畅通。

第十三条 机关、团体、企业、事业单位应当履行下列内部消防安全职责：

（一）执行消防法律、法规、规章和技术规范，结合本单位特点制定、组织实施消防安全规章制度和操作规程；

（二）建立健全消防安全工作组织，依法确定消防安全管理人，明确逐级岗位消防安全责任人及其职责；

（三）按照法律、法规的规定设立专职、义务消防队，根据实际建立防火值班巡逻制度，制定灭火应急疏散预案；

（四）完善消防设施，按规定配备消防器材，保障消防水源充足，设置符合规定的安全疏散指示标志，保障疏散通道、安全出口畅通；

（五）开展消防安全宣传教育，定期举行灭火技能演练和训练，加强对消防安全责任人、消防安全管理人、专（兼）职防火人员、重点工种和危险部位操作人员的消防培训，提高职工的防火自救能力；

（六）进行经常性防火检查，人员密集场所和易燃易爆场所应当每日进行防火巡查，做好巡查和检查记录，及时制止、纠正消防违章行为，消除火灾隐患；

（七）消防安全重点单位应当建立健全消防档案，载明消防安全基本情况和消防安全管理情况；

（八）在容易发生重特大火灾、可能严重危及人身和财产安全的场所以及对消防安全有重大影响的重点部位设置明显的防火标志，实行严格管理；

（九）组织处置初期火灾，疏散人员，保护火灾现场，协助公安消防机构扑灭火灾和开展火灾事故调查；

（十）做好季节性火灾预防工作；

（十一）履行法律、法规和规章规定的其他消防安全职责。

个体工商户根据经营性质和经营场所的实际情况，履行前款规定的全部或部分消防安全职责。

学校、幼儿园应当安排一定学时的消防教学内容，培养学生和教职工的消防安全意识及消防安全技能。第十四条 下列行政机关应当按照本办法有关消防安全责任制的要求签订消防安全责任书或者在安全生产责任书中专门规定消防安全责任的内容：

（一）上级人民政府与下一级人民政府；

（二）人民政府与所属工作部门、派出机构。

主管部门与直属单位之间，以及机关、团体、企业、事业单位内部也可以通过签订消防安全责任书来明确消防安全责任。

消防安全责任书应当明确消防安全责任主体、责任范围、目标任务、工作措施、奖惩办法等内容。

第十五条 各级人民政府及其主管部门、派出机构的消防安全责任制落实情况纳入政府目标管理体系进行考核。考核具体工作由公安消防机构负责。

其他单位的消防安全责任制落实情况纳入相应的考核内容，由考核单位进行考核。

考核结束后，应当按照消防法律、法规、规章和责任制的规定予以奖惩。第十六条 对不落实消防安全责任制，造成火灾事故的，按照国家和本市安全事故行政责任追究的规定，对有关领导和责任人给予行政处分；依法应当给予行政处罚的，由公安消防机构实施；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。