安监局2009年工作总结暨2010年工作安排（通用10篇）
一、2009年指标完成情况
（一）、2009年全区共发生交通事故204起、死亡人数2人，受伤人数20人，造成直接财产损失30余万元；全区共发生火灾32起，伤亡人数0人，造成直接财产损失2.5万元，保护人民群众财产总额300万元，火灾起数和财产损失同比下降8%和72%；发生一般生产安全事故2起，死亡2人，直接经济损失42.5万元，全区无一重特大安全事故发生。2009年通过我局全体工作人员和区有关部门的共同努力，安全生产工作效果显著，得到上级业务主管部门认可。
（二）、2009年对全区企事业单位负责人、安全管理人员和特种作业人员进行安全培训，考核合格率达到100%；全区生产经营单位职工“三级安全教育”率等达到100%。
（三）、2009年对全区生产经营单位进行安全隐患排查工作，共检查生产经营单位90（次），排查事故隐患259余处，签发整改指令书48份，事故整改率达到100%。
二、2009年主要工作
（一）群策群力，总体形势“明显好转”
区工委、管委把安全生产工作纳入全年工作中的重要议事日程，行政主要领导为第一责任人，分管领导具体抓安全生产工作。每季度由分管领导主持召开全区安全生产工作会议，对不同时期的安全生产工作及时安排部署。3月24日，召开全区安全生产大会，全面总结了2008年安全生产工作，部署了2009年安全生产工作任务，并与各安委会成员单位和区属生产经营单位签订了《安全生产目标责任状》，层层落实分解各项工作目标和事故控制指标。
（二）精心筹划，扎实开展三项行动
1、安全生产执法行动稳步实施。
认真贯彻落实《安全生产违法行为行政处罚办法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规及相关规定，进一步规范执法行为，完善执法责任，注重执法程序，确保每一起事故和隐患的查处事实清楚、定性准确、处理得当、程序规范。积极组织开展事故调查，按照“四不放过”原则，严肃查处安全生产违法行为，依法追究相关责任单位和责任人的责任。各类事故报告及时准确、无误，事故结案率100%。
2、安全生产治理行动重点突出。
（1）、突出重点，综合整治。成立由分管主任为组长的督察组，围绕重要时期、关键部位的安全生产形势，积极协调有关部门，以检查和整治促稳定，不间断地开展了综合性检查、执法监察、专项检查活动和重点行业的安全生产专项整治。先后组织开展了多次较有规模的企业自查、部门检查、联合检查、安委会督查行动，收到了较好的效果。在安全生产监督检查中，积极发挥安全生产执法监察队伍的作用，对排查出的重大特大事故隐患，及时制定整改计划并督查整改，取得了明显成效。
（2）、企业安全生产责任主体得以强化, “双基”工作取得新进展。一是加强重点监控企业和重大危险源的监控。认真开展重大危险源普查登记工作，基本摸清了全区重大危险源的底数，为强化监管奠定了基础。同时，将辖区内规模以上企业的安全生产相关资料全部录入微机建立了档案，进行动态监管，有效改善了重点领域的安全状况。二是切实加强企业安全生产机制建设。督促生产经营单位按规定设置安全管理机构、配备专（兼）职人员，认真贯彻落实上级安全生产工作部署和要求，有措施、有反馈；督促高危生产经营单位和有重大危险源生产经营单位制定应急救援预案，各生产经营单位依据人员变化和实际工作，对应急预案不断补充和完善，各生产经营单位的人员熟知各自职责和应对措施，提高预案的可操作性。
3、宣传教育行动广泛深入。
（1）、切实加强生产经营单位的安全培训工作，不断增强主要负责人和安全管理人员的安全生产法治意识，提高安全生产管理水平。今年，全区共举办生产经营单位主要负责人和安全管理人员培训班2期，共计210人次。
（2）、狠抓特种作业人员和高危生产经营单位从业人员持证上岗工作，采取了加大宣传力度，多渠道开展法律法规宣传。2008年12月30日组织全区32家烟花爆竹经营（零售）单位的从业人员在天桥街道会议室进行安全知识学习，通过培训，进一步强化了烟花爆竹零售单位的安全生产主体责任，增强了烟花爆竹从业人员的安全意识。
（3）、组织开展了以“关爱生命，安全发展”为主题的“安全生产月”、“安康杯”竞赛系列活动。以科学发展观和“安全发展”理念为指导思想，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕“安全生产年”的总体部署，普及安全法律法规和安全知识，宣传安全文化，全面推进安全生产状况持续稳定。安全生产宣传咨询活动日当天，共设立展板30余块，发放传单3000余份、制作条幅40余条。
（三）循序渐进，扎实推进“三项建设”
１、在加强安全生产体制机制建设方面，建立了安全生产领导责任制、生产安全事故追究机制、完善了安全生产目标考核机制、继续坚持定期召开安全例会制度。今年11月，针对实际情况和全区工作特点，制定了《锦州经济技术开发区安全生产责任目标管理考核规定》，并修订了《区安全生
产责任目标管理考核标准》，进一步细化了事故控制指标和工作指标。
２、在加强安全生产保障能力建设方面，我们加大了政府安全投入的力度。今年，根据国家安监总局《关于加强各级安全生产监督管理局机构装备配置工作》的要求，区财政拨款配备各种专业装备，这些措施极大地激发了执法监察人员抓好安全生产工作的积极性和主动性。
３、在加强安全生产监管队伍建设方面，进一步健全全区安全监察机构，按规定做到人员、经费、设备的落实。加强对安全监管人员的理论业务学习，努力掌握安全生产的法律、法规和政策，不断提高调研分析能力、事前防范能力、突发应对能力、依法行政能力和综合协调能力。今年，我们在办公经费紧张的情况下，积极选派相关执法人员参加省、市组织的安全生产执法培训。
三、存在的问题
存在的主要问题有：一是安全生产基础还比较薄弱；二是基层基础建设难以巩固；三是乡镇机构边缘化，安办人员编制没有得到编委的认可；四是部分企业业主安全意识还不强。
四、2010年工作安排
一、抓好职业健康安全人才培养和引进。针对职业健康安全监管点多面广、底子薄弱、责任不落实、队伍跟不上的特点和不足，2010年，以减少职业危害、改善作业环境，遏
制重特大职业危害事故，保障职工安全健康权益为目标，强化组织保障，突出工作重点，加大监管执法，加大职业健康安全人才培养和引进，逐步建立完善职业安全健康监管体制机制。
二、加强安全生产目标考核体系。增强目标考核的科学性、针对性、可操作性，发挥好目标考核的作用，对相关部门单位和企业的安全生产总体工作、隐患治理、应急救援、事故查处、安全生产宣传教育和培训等落实情况进行全面考核，用目标考核机制推动实现“明显好转”各项工作的顺利开展。
三、抓好“安全生产月”的筹划实施。充分利用第九个全国安全生产月活动契机，大力宣传安全生产法律法规、普及安全生产知识，积极引导企业参与，提升市民对安全生产的知晓率、关注度、参与面，形成社会广泛关注的良好局面。
四、抓好安全生产专项整治。继续抓好以非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、危险化学品、等重点领域和“春节”、“国庆”、“五一”等重点时段的安全生产专项整治，确保安全隐患整治不留死角、不留真空。
锦州经济技术开发区安全生产监督管理局
近日, 国家安全监管总局下发了2010年安全生产宣传工作要点。该工作要点共7项33条, 主要内容包括:大力宣传党中央、国务院关于加强安全生产的一系列重要指示精神和决策部署, 强化全社会安全发展理念;以继续深入开展“安全生产年”活动为主线, 做好安全生产任务措施的宣传;坚持正面报道为主, 强化舆论引导作用;抓好组织推动, 深化安全文化建设;进一步强化相关法律法规和政策措施的宣传, 普及安全知识;探索建立安全生产诚信机制, 强化社会监督和舆论监督;加强宣传队伍建设, 强化责任意识。2010年宣传工作的总体要求是:认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻科学发展观, 坚持安全发展的科学理念, 全面落实全国安全生产电视电话会议和《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》 (以下简称《国办通知》) 精神, 坚持“三贴近”原则, 以继续深入开展“安全生产年”活动为主线, 以“预防为主、加强监管、落实责任”为重点, 以“安全发展、预防为主”为主题, 优化宣传资源, 加大宣传力度, 加强舆论引导和社会监督, 推进安全文化建设, 强化制度建设, 提高宣传效果, 为实现全国安全生产状况持续稳定好转提供强大的精神动力, 创造良好的舆论氛围。
实责任追究，千方百计减少一般事故，有效杜绝较大和重特大事故，安全生产“四项指标”明显下降，事故死亡人数占市政府下达指标比例在全市“五区两县”最小，全县安全生产形势趋向好转。
一、2008年安全生产工作回顾
（一）指标情况（1—10月）
1.总体指标情况
今年1-10月，全县共发生各类事故249件，死亡23人，伤267人，经济损失58.09万元，去年同期全县共发生各类事故548件，死亡44人，受伤388人，经济损失128.35万元，同比，事故件数下降54.6%，死亡人数下降47.7%，受伤人数下降31.2%，经济损失下降54.7%。四项指标全面下降。
今年1—10月，自流井区发生事故30起、死亡10人、占市政府下达控制指标17人的58.8%，；贡井区发生事故56起、死亡18人、占市政府下达控制指标12人的150%，；沿滩区发生事故69起、死亡12人、占市政府下达控制指标15人的80%；大安区发生事故47起、死亡15人、占市政府下达控制指标21人的71.4%；高新区发生事故59起、死亡10人、占市政府下达控制指标10人的100%；荣县发生事故104起、死亡35人、占市政府下达控制指标50人的70%；富顺县发生事故249起、死亡23人、占市政府下达控制指标40人的57.5%，所占比例最小，位居全市第一。
今年1—10月与去年同期相比，事故起数全市下降27.8%，我县下降54.6%；死亡人数全市下降15.3%，我县下降47.7%；受伤人数全市下降31.3%，我县下降31.2%；直接经济损失全市下降38.8%，我县下降54.7%。我县各项指标除受伤人数与全市持平外，其余三项指标下降比率均高于全市。
2.分行业情况
1－10月，道路交通事故199件，死亡21人，伤264人，经济损失10.64万元，与去年同比，事故件数下降45.9%，死亡人数下降46.2%,受伤人数下降32%，经济损失下降48.6%。
工矿企业事故3件，死亡2人，伤3人，经济损失43万元，与去年同比，事故件数下降40%，死亡人数下降60%，经济损失下降54.7%，其中煤矿安全事故1件，死亡1人，占市下达我县煤矿事故控制指标2人的50%；烟花爆竹安全事故1件，伤3人；工业生产企业事故1件，死亡1人。
火灾事故45件，经济损失4.37万元，与去年同比，事故件数下降73.9%，经济损失下降62.2%。
（二）工作措施
1.突出监督管理方式的转变。
一是实行大股室办公。将办公室、安监股、矿监股、危化股、执法大队、行政审批室6个股室，整合为行政审批办公室、危化品矿山监督管理股和安全生产监察执法大队3个股室，股室削减50%。同时将原安监股、矿监股、危化股所涉及的行政审批项目和非行政许可事项全部划入调整后的行政审批办公室，实现了审批、管理、执法三权分离，相互监督。
二是监管直接到一线。一将工作安排部署到一线，对涉及安全生产的重点工作，安排部署到各个重点企业，企业将相关内容传达到一线员工；二将安全监管到一线，各地、各部门负责安全生产监管的人员，认真履行监管职责，深入企业一线加强日常监管；三将安全检查到一线，负有监管职责的部门，坚持经常深入到企业一线，检查督导各个工序、生产环节的安全生产工作；四将整改落实到一线，对于检查、督导中发现的问题，在一线现场整改督办，盯着问题抓落实，做到问题不
解决不放手，措施不落实不放手，责任不到位不放手，以提升企业本质安全水平，从源头上遏制各类生产安全事故的发生。
三是推行部门联动抓安全。我局承担搞好安全监管，指导协调安全生产工作的重要职责，协调各主管部门，加强协作，组成联合安全督查组，对各重点行业、企业进行全面监
管。检查过程中各部门各司其职、各行其责，团结协作，密切配合，形成监管合力和齐抓共管的良好局面。
四是组建煤矿专家技术指导组，解决单个矿井技术力量不足的难题。全县聘请了7名煤矿工程技术人员，组建了煤矿安全专家组，其中从县级机关聘请了3名，煤矿企业聘请了4名，其中工程师3人，助理工程师4人，主要是对全县8个煤矿开展巡回安全检查和技术指导，同时每个季度召开专家组分析会，较好的解决单个矿井技术人员不足难题，提高了全县煤矿安全管理水平，今年全县煤矿安全形势较好，死亡1人。
五是为确保及时处理瓦斯超限、超标问题，我局建成了瓦斯监控平台，并实行24小时专人专职全天候瓦斯监控，变人为监管为科学监管。
2.突出管理人员意识的提高。
一抓宣传。利用节假日和各种有利时机通过电视台、报纸加大了安全生产法规知识、安全自救常识和安全工作的宣传报道力度，并结合“安全生产月”等活动开展形式多样的宣传。今年6月，是全国第七个安全生产月，此次安全生产月活动的主题是：“安全第一，预防为主，综合治理”。各镇乡、县级各部门、各生产经营单位积极参与，全县共悬挂标语（横幅）1900条，张贴宣传画2200张，出黑板报105期，出动宣传车165台次，举办知识竞赛，参观图片展览530人次，培训职工2100人，领导电视讲话1次，开展安全咨询28次，发放宣传资料130000份。
二抓培训。为进一步提高煤矿从业人员的安全意识，我局自编专用教材，对全县1700多名煤矿从业人员开展了免费职业技能培训，发放四川省劳动技能培训证书；督促煤矿、危化品、烟花爆竹等生产经营单位对本单位从业人员开展了安全培训；继续加大了企业特种作业人员安全培训力度；同时，加强对镇乡安办和企业安全管理员等专门从事安全管理人员的培训。
三抓连带责任。一是对发生安全事故或检查出的隐患，推行管理人员、发生事故或有隐患的作业人员、旁边作业人员连带责任制，确保隐患排查治理到位，减少事故的发生。二是推行领导责任制。对发生安全事故或检查出的隐患，县领导、所在乡镇、主管部门亲自抓、亲自管，推行谁主管谁负责。
3.突出重点行业安全的监管。
一是为引导我县烟花爆竹产业健康稳定发展，提高烟花爆竹产业科技技术水平，调整产业结构，将原来的13家烟花爆竹企业通过关闭、整合变为了8家，改扩建和异地迁建正在进行中。同时，加大了监管执法，查出并整改隐患50余处。
二是加大了矿山安全监察，认真实行“两包一驻”制度。“两包一驻”制度是指：“四大班子领导分包产煤乡镇，县主管部门分包全县煤矿，驻矿员驻矿”。县四大班子领导每月到分包乡镇督促、指导煤矿安全工作不少于3次；县主管部门分包全市所有煤矿，督促、指导煤矿企业安全生产责任制的贯彻落实和安全督查员的驻矿监管情况，并查阅相关资料、证照、图纸图件、安全管理制度、安全操作规程、作业规程以及安全专项技术措施，并对井下各生产系统进行了逐项排查，责令整改各类隐患100余处，消除隐患，并对未取齐证照的4家煤矿（金银窝、起凤、龙光、兜山）实行了停产整顿。
三是加大了危化品企业和使用危化品企业的安全检查力度，加强对易燃易爆、有毒、有害危险化学品的生产、储存、经营、运输、使用环节的管理，对危化品生产、储存单位进行风险评估，督促各加油加气站及时换发安全生产许可证。
四是配合行业主管部门开展了水上交通安全大检查、道路交通安全执法、建筑领域安全监管和特种设备安全监管等。
4.突出安全隐患的排查与整治。
一是抓重点隐患。督促各镇乡、各部门切实加强了对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，突出重点，针对煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备、人员密集场所等重点行业领域开展了安全隐患的全面排查治理，并对2007年排查出的隐患下达了隐患整改任务，做到了排查不留死角，整改不留后患，即:“重点行业、重点地区、重点企业、重点隐患”的排查和整治。
二是发动和依靠工人，自下而上搞好排查整治。大部分隐患存在于企业的矿井、工作间等，职工群众身处安全生产第一线，对隐患问题最清楚，排查治理隐患的要求最迫切。加强了职工的上岗前和在职的安全培训，提高职工安全意识，把广大职工和从业人组织起来，广泛开展群众性的排查治理隐患活动，发现安全隐患及时报告、排除，不违章操作，把安全事故的发生降到最低。同时要重视发挥技术、管理人员的作用，来查找企业层面上的重大隐患和深层问题；
三是有效运用自查、互查、抽查等方式方法。自查是排查隐患的有效方法，督促各类单位严格落实隐患治理主体责任，定期自查，全面排查隐患，落实整改资金和监控措施，限期排除隐患。但由于自查中可能出现熟视无睹、视而不见的情况，因此在一定范围内，我局组织开展了一些行业内的互查互检活动。为加大自查和互查力度，我局还定期对各行业进行现场安全生产条件和安全生产措施等进行抽查。
四是认真开展了节假日和重点时期安全生产工作，及时组织了安全生产大检查。根据县委、县府安排，我局今年先后组织开展了三次安全生产大检查，并对煤矿、危化品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、食品安全开展了多次专项整治。狠抓了元旦、春节、五一和十一期间、省市党代会期间以及安全生产月活动期间安全生产检查工作。县府官勇县长、分管领导刘新跃副县长多次带队，由我局组织相关部门，对全县重点行业进行了安全大检查，有力地促进了我县重大隐患的整改。
5.突出专项与日常检查的结合。
今年开展的主要专项检查：
（1）百日督查专项行动。在全县百日督查专项行动中，以隐患排查治理为主线，突出矿山、烟花爆竹、危化品、道路交通、水上交通、建筑、公共聚集场所等重点行业和领域，突出26个乡镇和重点行业主管部门的监管职责，明确了百日督查的3个重要时段，制定了《百日督查专项行动日报表》。
并成立了地质灾害专项督察组组长：卢春艳（县人民政府副县长）；建筑施工、危旧房屋专项督查组组长：孙灵洁（县人民政府副县长）；道路交通、水上交通、农业机械、渔业船舶、水利设施专项督查组组长：金永久（县人民政府副县长）；学校危房专项督察组组长：汪晓东（县人民政府副县长）；工业企业、特种设备、食品卫生专项督查组组长：许尔光（县人民政府副县长）；煤矿、非煤矿山、危化品、消防、民爆器材专项督察组组长：刘新跃（县人民政府副县长）等六个专项督查小组。由牵头县领导多次带队深入企业、深入乡镇检查我县的各个重点行业百日督查落实情况。与此同时，交通、公安、规建、水务、教育、国土等行业也积极深入开展百日督查专项行动，累计出动检查人员1500人次，发出隐患整改通知书292份，及时要求整改隐患228处，推动了全县百日督查工作的开展。
（2）水上交通专项检查。自2008年5月26日开始，至6月12日，组织县安监、交通、海事、公安、渔政、监察等部门和相关镇乡成立了富顺县水上交通安全专项整治执法组，用18天的时间，将富顺县沱江水域水上交通进行了一遍拉网式的安全大检查，严厉打击了各类危及水上交通安全的违法、违章行为，维护了沱江水域的交通秩序，成效蜚然。
富顺县沱江水域涉及全县12个乡镇，共94.65公里。对沱江水域的安全专项整治，县专项执法组采取了条块相结合的整治工作方法，即以沱江沿江各乡镇从上游依次开始组织对辖区水域开展专项整治，对检查到的“三无”和船质腐朽的船舶采取了当场拆除；未进出口签证和安检过期的船舶采取现场办公；对缺失救生设备的船舶按“救生衣行动”要求当场进行了补配；查处的安全隐患当场召集隐患所在地镇乡政府责任人一起开现场办公会，并由县内河办发出隐患整改通知书，并在规定时间内采取“回头看”的方式督查隐患。
据统计，此次专项整治，共出动检查人员312人次，检查车42辆次，海巡艇24艘次，共检查船舶159艘，检查渡口39道，客渡码头17座，发出隐患整改通知书4份；拆除“三无”船舶2艘；扣押非法捕鱼船一艘；现场办理进出口签证和实施半年安检67艘，补办渔业船舶证书、证件三艘，补配救生设备13件。
（3）道路交通专项检查。
年初，县政府决定在全县26个乡镇建立道交办，每个乡镇抽调3—5名在编干部共计128人，作为专（兼）职协警员从事乡道村道道路交通安全管理工作，加上公安派出所的26人，交警中队的45人，形成了全县202人的乡道村道道路安全监管体制和县、乡（镇）、村三级联动的管控网络，同时还将道路交通安全工作纳入了社会治安综合治理考核，推动了道路交通安全形势的明显好转，上半年道路交通死亡21人，比去年同期死亡人数下降46.2%。
（4）危化品安全专项检查。4月30日和5月30，两次召开全县危险化学品及烟花爆竹生产经营企业的安全工作会，布置了有关工作。随后深入生产企业第一线，集中力量对企业生产经营各环节进行认真全面排查，对所开展的专项行动情况实行一日一报，每天以书面材料报送市安监局危化科。此次共检查企业20余次，出具现场检查记录20份，出具整改指令书9份，查出隐患54条，及时整改隐患50份，实施行政处罚1.2万元。针对我县烟花爆竹生产企业规模小、数量多、安全生产条件差、安全生产许可证即将到期及标准化建设要求等实际状况，检查组督促各烟花爆竹生产企业严格按照有关规定做好安全生产许可证换证工作，并大力推进烟花爆竹生产经营企业安全标准化建设。同时，针对夏季高温天气，为确保烟花鞭炮企业生产安全，对全县烟花爆竹生产企业从6月1日起实行停产。
（5）矿山安全专项检查等。4月26日，县安监局召开煤矿业主、矿长安全生产紧急会议，专题部署百日督查专项行动。5月6日起，县安监局煤矿督查小组联合经商局等部门采取综合督查与专项督查的形式对全县8家煤矿企业进行了安全生产督查。自开展专项督查以来，累计督查（监管）煤矿30个（次），出动车辆35台次，参检人员98人次，查出隐患72处，督促整改72处。检查组通过实地检查、查阅相关资料、证照、图纸图件、安全管理制度、安全操作规程、作业规程以及安全专项技术措施，并对井下各生产系统进行了逐项排查。从检查情况看，全县煤矿安全生产情况离规定要求还有一定的差距，存在一定的问题，如特种作业人员配备不足、井下防尘系统不完善、职工安全培训教育流于形式等。针对此次检查，检查组要求各煤矿企业要以此次行动为契机，强化安全管理，深入查找隐患，认真进行整改，确保消除安全事故隐患。5月29日，再次召开业主、矿长安全工作会议，小结百日督查专项行动以来开展的工作，并分析了存在的问题及整改落实情况，会议还决定建立瓦斯监控各级服务站，完善网络配套升级，为科学治理安全奠定了基础。
日常检查：分安监局、主管部门、镇（乡）三个层级。县安监局在强化综合监管全县安全的同时，各行业主管部门积极深入一线开展检查，各镇（乡）人民政府积极配合各主管部门加强本辖区内的日常安全检查。加大对各镇乡综合监管委托执法工作的指导监察力度，充分发挥委托执法工作在我县的积极作用，进一步强化和提高委托执法人员的业务素质和执法水平，督促其在安全生产监察执法工作中，加大执法处罚力度，进一步完善和落实执法工作责任制，保证监管覆盖率1 00％；使其能用好用活权限范围内的行政处罚手段，从严从重处罚，真正实现我县安全生产工作关口前置，重心下移。
在做好以上工作的同时，局党组按照加强内部管理，服务经济发展的要求，积极做好其他各项工作。
一是切实加强自身建设。局党组建立健全了《机关工作制度》、《干部学习制度》、《重大事项集体决策制度》等一系列规章制度，以制度管理人、约束人。班子成员之间经常交心通气，互换思想，增进了团结。主要领导以身作则，率先垂范，带头遵守各项规章制度，凝聚干部职工人心和力量。局党组开展争创“学习型部门”活动，营造浓厚学习氛围，努力提高自身素质和专业技术水平。全面推行“首问负责制”，改进机关工作作风，争创“服务型机关”，树立了机关部门良好形象。同时认真做好政务公开、优化经济发展环境工作，在局机关门口设立了政务公开栏，对各项行政许可、检查检验的工作流程、收费标准、法律责任、承办人员予以公示，接受社会监督，方便了社会群众，得到了群众欢迎。
二是加大对口帮乡扶贫工作力度，积极服务基层群众。今年来，我们在经费十分紧张的情况下，对古佛镇六户贫困儿童予以资助；积极支持古佛的基层工作，为其提供物质帮助；全局党员干部还与12户计划生育“三结合”家庭结对子，实行“一帮一”帮困扶贫。
（三）今年安全生产工作主要特点
1.全县安全生产形势趋向好转，未发生较大以上安全事故，且事故死亡人数占控制指标比例在全市处于最低。
2.安全生产事故四项指标同比全部下降，其中事故件数下降54.6%，经济损失下降54.7%，下降幅度超过了50%。
3.水上交通、建筑及消防领域均未发生安全生产死亡事故，道路交通事故有明显下降，事故死亡人数虽占总死亡人数的80%以上，但与去年同比，事故件数下降45.9%，死亡人数下降46.2%,受伤人数下降32%，经济损失下降48.6%。
4.安全发展意识有了较大提高，“发展注重安全、安全保障发展”的理念逐步深入人心。
（四）存在问题
一是个别乡镇和部门安全发展思想不牢，对安全生产工作认识不够，不能正确处理安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，对安全生产有松懈、麻痹和厌战的情绪。
二是少数企业安全生产主体责任意识不强，抓安全更多地表现为了安全主管部门的事情，有令不行，有禁不止，违法违规行为时有发生。
三是安全监管力量薄弱，监管上有盲区、不会监管、监管不力等问题依然存在，许多行之有效的规定、制度、办法未得到较好的落实，对违法违规行为失之于宽，失之于软，处罚不够。
四是一些企业忽视对新工人上岗前的培训和经常性的安全再培训、再教育，从业人员安全知识、安全观念、安全技能不高，“三违”现象、冒险蛮干行为时有发生。
二、2009年安全生产工作思路
安全生产工作思路：不断提高企业的本质安全水平和政府的安全监管水平，促进全县安全生产形势进一步好转。
安全生产工作目标：全县各类生产安全事故死亡人数控制在市政府下达的指标以内，力争不发生较大以上的生产安全事故。
安全生产工作措施：
（一）完善安全生产目标责任制
严格落实“一岗双责”制度和安全生产目标责任制度，进一步完善安全生产目标责任制考核办法。加大安全生产目标责任制日常督查、抽查的工作力度，逐步形成乡镇、部门和企业“一级抓一级，层层抓落实”，安全责任制逐级落实到乡（镇）、企业、车间、班组一线的良好机制。完善安委会安全生产工作例会制度和部门联席会议制度，加强安全生产的组织协调，形成齐抓共管的强大合力。
（二）抓好重点领域专项整治
在深入开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹专项整治的同时，协调督促有关部门做好交通、消防、民爆器材、工业和农村安全用电等专项整治工作。按照“相互配合、分工协作、联手互动、重拳出击”和隐患治理“回头看”的工作原则，对查出的隐患限期整改，防止事故隐患反弹，确保隐患及时彻底。
（三）搞好安全宣传教育培训
结合“安全生产月”等活动，动员全社会各方面的力量，开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传教育活动，传播安全文化；充分发挥横幅、标语、电视等舆论宣传的作用；组织企业职工学习法律法规和操作技术规程，提高自我保护意识，重点加大对烟花爆竹、煤矿、危化品从业人员的安全知识培训，加强特种作业人员培训教育工作。
（四）加大事故查处追究力度。
严格按照《安全生产法》、《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》等法律法规规定，坚持“四不放过”的原则，加大对职责范围内事故查处力度。对不认真履行安全生产责任和查出重大事故隐患不积极整改的责任人，严格实行责任追究；对因不及时整改事故隐患而发生责任事故的责任人，从严从重追究责任。
（五）夯实安全生产基础工作
一是严格执行“三同时”规定。对新建、改建和扩建建设项目严把审核、审批、验收关，加强安全设施投入和建设，从源头上加强安全防范，确保建设项目不留隐患。二是实行安全风险抵押金制度。非煤矿山、烟花爆竹、危化品、运输等领域的企业，必须缴纳风险抵押金。三是要落实安全费用提取政策，为整改事故隐患、开展安全教育提供必要资金。四是要加强工伤保险工作。督促企业认真执行工伤保险制度，依法参加工伤保险，及时为从业人员缴纳工伤保险费。五是要做好职业病预防工作。严格执劳动防护用品定点销售制度，加强对有毒有害作业场所的监测，做好从业人员职业健康体检工作。
（六）加强安监执法队伍建设
为切实贯彻落实区、市、旗党建工作要求，进一步增强各级党组织的凝聚力、战斗力、创造力，努力实现领导班子好、党员队伍好、工作业绩好、工作机制好、群众反映好的“五好”党建目标，为促进我旗经济、社会各项事业又好又快发展提供坚强的组织保证，根据我局实际，特制定2010年党建工作计划。
一、指导思想
以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以落实区、市、旗组织工作会议精神为重点，抓好党建工作责任制的落实。按照加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设的要求，做到重点工作有突破，常规工作有创新，整体工作有特色，为我旗经济社会发展提供坚强的组织保证。
二、目标任务
（一）以夯实党的执政基础为前提，坚持不懈地抓实思想建设；以党员“三带三比，争当先锋”活动为主题，坚持不懈地加强组织建设；坚持不懈地推进制度建设。
（二）争创学习型机关，提高党员干部整体素质。以创建学习型党组织为基础，加强学习教育，注重干部职工的政
治素质、理论基础、知识水平和业务能力的提升。一是树立坚持长期学习理念，确立“终身学习”和“学习工作化、工作学习化”的思想，坚持领导班子带头学习、党员干部自觉学习、定期组织集中学习。二是制定学习计划，建立学习记录。根据学习计划，每个机关党员要结合自身岗位工作需要制订出自身学习计划。并要明确学习内容、学习时间、学习方式、保证学习时间，集中学习每周不少于1次，自学时间每月不少于20小时。三是建立健全机关学习制度。坚持党支部学习、“三会一课”和党员“学习日”等制度，严格考勤学习请假制度，落实领导责任制，保证学习时间上的效果。四是提高学习收获效果。坚持把学习与做好本职工作、与服务开放型经济有机结合，通过举办培训班、演讲会、知识竞赛、笔记展评、经验交流等活动，创新学习形式，将所学的理论知识转化为具体工作实践，用服务科学发展的成效来检验学习的收获效果。
三、具体措施
（一）以夯实党的执政基础为前提，坚持不懈地抓实思想建设
1、将党建工作列入党支部重要议事日程，加强领导，明确任务，严格落实党建工作责任制。
2、坚持党支部成员每季度一次学习，抓好政治学习。
3、认真组织党员评议，积极开展党内思想教育。
（二）以党员“三带三比，争当先锋”活动为主题，坚持不懈地加强组织建设。
1、严把发展党员“入口关”，坚持标准，把握质量，切实做好发展党员工作。
2、以“三带三比，争当先锋”活动为主题，即党员带头学习，比思想素质；带头服务，比良好形象；带头创业，比业绩奉献。
3、严格按照要求，充分发扬民主，组织班子认真开好民主生活会。
4、进一步加强流动党员的管理工作。
5、积极做好新形势下的老干部工作。
6、做好党费的收缴和台帐工作。
7、及时报送相关材料，搞好党员统计工作。
（三）坚持不懈地推进制度建设
1、成立领导机构，进一步落实服务承诺制、首问责任制、限时办结制、责任追究制、请示汇报制等制度，规范行政行为。
2、健全班子议事制度，坚持民主集中制度，坚持重大问题，重大事项民主决策，党支部会议研究决定。
3、落实党员廉洁自律制度，坚持党务公开制度。
附件：
安监局深入开展创先争优活动党员培训学习计划
2010年是充满希望和挑战的一年，在市委、市政府和市安监局的正确领导下，XX区安监局领导班子始终坚持以科学发展观为指导，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，充分发挥安全生产综合监督管理部门和安委办的工作职能，继续深入开展“安全生产年”各项活动，狠抓安全生产责任制落实，着力排查治理安全隐患，严厉打击非法违法行为，强化监督管理，加强宣传教育培训，夯实安全基础，坚持标本兼治，构建长效机制，确保了全区安全生产形势持续稳定好转。
一、加强组织领导，不断开拓创新。XX区安监局在市委、市政府、市安监局和XX区的正确领导与支持下，积极贯彻落实上级会议文件精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面践行科学发展观，坚持“安全发展”的原则，深入贯彻执行党和国家的安全生产方针政策、法律法规。结合实际情况，在做好自身安全监管工作的同时，积极认真履行XX区安委办职责，加强组织协调能力，制定相关制度，组织召开会议，及时传达贯彻上级有关会议精神，协调督促各部门做好重点时段、行业、区域的安全生产工作。同时，加强安全生产目标管理责任制的落实，与辖区XX家重点企业签订了责任状，把安全生产控制指标细化、量化、层层分 1
解，形成一级抓一级、一级对一级负责的管理格局，对目标进展情况实施动态监管，不断提高目标管理工作的制度化、规范化、常态化，确保安全生产责任的落实。通过扎实工作，XX区安全生产成效显著。
XX区安监局与时俱进，不断总结，开拓新思路，探索新方法，安全监管工作水平逐年提升。为进一步夯实企业安全生产基础，根据辖区企业的行业分布，对企业安全生产整体状况进行分类分级，按照级别评定原则定期对企业安全生产等级进行检查、调整，实行动态监管。XX区企业分类分级工作动员大会已召开，企业自查自评和初审定级工作正积极开展当中。为进一步提升企业诚信安全，依据XX区企业安全生产承诺的有关规定，建立了企业安全生产诚信等级制度，将企业安全生产诚信建设与XX区相关奖励扶持政策相结合，与辖区重点企业签订安全生产承诺书和责任告知书，在全区范围内开展安全生产承诺等级评定工作，从项目审批、资格证和相关证照发放等方面予以限制、制裁和督促，并对评级结果予以通报。积极推进安全生产标准化工作，安监局拟定了开展安全标准化鼓励暂行办法，按照通过的级别，分别给予3万、5万、8万的奖励，鼓励企业开展安全标准化工作，提升安全生产水平。这些创新监管模式及方法，市政府、市安监局给予了充分肯定与赞扬，我们在以后的工作中将积极推广，把工作做的更细更好更到位。
二、加强执法监察，规范生产秩序。加大打击“三非”力度，根据制定的专项行动实施方案，由XX区安监局牵头，成立专项联合检查组，调整充实工作人员，召开联席工作会议，明确打击重点，加强督促检查，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，依法坚决整顿治理、关闭取缔非法违法生产经营建设单位，严格规范了安全生产法治秩序。深入组织开展安全生产大检查，按照国务院安委会关于立即开展全国安全生产大检查的通知精神，及时下发文件，以“查管理、查制度、查隐患”为核心，以危化品、烟花爆竹为重点，深入开展安全生产大检查，做到不留一处死角、不放过一个环节，真正做到情况明、底数清。
三、加强宣传教育，提高安全意识。根据上级关于加强安全生产宣传教育的相关要求，年初及时制定了安全生产宣传教育培训工作计划，安排部署全年安全生产宣传教育工作，并按照既定计划认真组织开展实施，以增强全民安全意识、提高全民安全素质为目标，深入组织开展安全生产宣传、教育、培训等形式多样、颇见实效的活动，动员全社会高度关注、积极支持、广泛参与安全生产工作，强化了全民的安全生产意识，“关爱生命，关注安全”的理念深入人心。组织干部职工参加上级举办的安全生产培训班，学习各类先进的安全管理知识，提升安全生产工作水平；开展了企业负责人、安全生产管理人员和街道、社区安全监管干部的培训以
及企业安全生产工作经验交流会，增强了整体素质，提升了工作水平。
2008年12月26日, 中国共产党辽宁省第十届委员会第七次全体会议暨经济工作会议在沈阳举行。
省委书记张文岳代表省委常委会作了工作报告。报告全面总结了全省2008年的工作, 分析当前经济社会发展形势, 部署2009年全省经济社会发展的各项工作。省委副书记、省长陈政高就2009年经济工作作了安排和部署。全会听取并审议通过了省委书记张文岳所作的工作报告, 审议通过了《中共辽宁省委关于贯彻〈中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定〉的实施意见》。
会议在总结我省经济社会发展取得的新的重要成果时指出, 2008年, 在党中央正确领导下, 全省上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 认真落实中央各项部署, 特别是在党的十七大、十七届三中全会精神指引下, 不断解放思想, 深化改革开放, 推动科学发展, 促进社会和谐, 经受住了国内外经济环境变化带来的严峻考验, 全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得了新的显著成就。全省经济持续保持又好又快发展, 综合经济实力再上新台阶, 主要经济指标增幅高于振兴以来平均水平、高于东部地区平均水平, 呈现出发展速度与结构质量效益协调统一、发展动力与后劲明显增强的良好态势。全省经济结构调整成效明显, 区域发展“三大战略”加快实施, 新农村建设扎实推进, 重点民生工程全面实施, 人民群众生活质量和水平得到新提高, 社会主义民主政治和文化建设实现新发展, 党的建设全面加强, 全省经济发展、社会安定、政通人和的良好局面进一步巩固。
会议深入分析了今后一个时期我省经济社会发展面临的国际国内形势, 认为尽管这次世界金融危机的影响还在不断加深, 但全省经济社会又好又快发展的基本面和长期趋势没有变, 面临的国内外环境总体上是有利的, 既要看到蕴藏着良好的发展机遇, 也要看到面临的严峻挑战。做好2009年工作, 必须认真学习、深刻理解、全面贯彻胡锦涛同志考察辽宁时的重要讲话精神, 坚决贯彻落实中央出台的扩大内需、促进增长的一系列政策措施, 进一步增强忧患意识、机遇意识和发展意识, 坚定信心、迎难而上、积极应对, 化危机为机遇, 变挑战为动力, 坚定发展信心毫不动摇, 推进全面振兴毫不松懈。
会议强调, 2009年全省工作总的要求是, 全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 以胡锦涛同志考察辽宁重要讲话精神为指针, 深入学习实践和贯彻落实科学发展观, 立足扩大内需保持经济平稳较快增长, 加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力, 深化改革开放增强经济社会发展活力与动力, 全力保障和改善民生, 下力量解决涉及群众利益的难点热点问题, 切实维护社会稳定, 进一步加强政治、文化、社会和生态文明建设, 以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程, 继续保持和巩固全省经济社会又好又快发展的势头, 加快实现辽宁老工业基地全面振兴。
会议指出, 要把保持经济平稳较快发展作为2009年全省工作的首要任务, 切实把保增长、扩内需、调结构有机结合起来, 努力做好全年各项经济工作。进一步扩大投资规模, 加快启动和建设一批重大工程和重大项目。把扩大消费尤其是居民消费作为促进经济增长的着力点, 大力开拓农村市场, 加快发展生产、生活性服务业, 提高消费对经济增长的贡献率。要调整优化产业结构, 做大做强主导产业, 加快建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地和具有国际竞争力的高加工度原材料工业基地。大力发展高技术产业, 积极推进产品结构调整, 加快培育名牌产品。强化自主创新, 加大科技投入, 加快以企业为主体的技术创新体系建设, 发展具有辽宁特色的产业集群。抓好工业运行, 强化企业管理, 努力增强企业应变能力, 提升企业核心竞争力。要统筹区域经济协调发展, 大力推进我省沿海经济带建设, 扎实推进沈阳经济区建设, 积极实施突破辽西北战略, 形成沿海与腹地良性互动发展新格局。要继续进一步深化国有企业改革, 支持非公有制经济发展, 积极推进重点领域和关键环节改革, 推进行政管理体制和事业单位分类改革, 抓住时机出台有利于实现保增长、扩内需、调结构的改革措施。毫不动摇地坚持扩大开放, 转变对外经济发展方式, 提高利用外资质量, 优化利用外资结构, 坚持对外对内开放并重, 全面提高我省对外开放水平。
会议强调, 要全面贯彻党的十七届三中全会精神, 认真落实我省贯彻三中全会决定的实施意见, 扎实推进农村改革发展。要继续以县域经济为载体加快新农村建设, 大力发展县域工业和现代农业, 加强农业基础建设, 进一步巩固和完善强化各项强农惠农政策, 积极促进农业稳定发展、农民持续增收, 促进农村各项事业全面进步, 努力构建城乡经济社会发展一体化新格局。继续推进农业结构战略性调整, 加快发展设施农业、现代畜牧业、渔业、林业等产业。大力发展农业产业化经营, 积极培育农产品加工业, 转变农业发展方式, 推进农业科技进步和创新, 健全农业科技服务体系。推进农业标准化生产, 确保农产品质量安全。加快推进农村制度创新, 稳定和完善农村基本经营制度, 健全严格规范的农村土地管理制度, 健全农业投入保障制度, 加快建立健全现代农村金融制度, 加快建立促进城乡经济社会发展一体化制度。继续深化农村综合改革, 全面推进集体林权制度改革, 不断增强农村发展活力。
会议指出, 要坚持以人为本, 推动和谐社会建设。坚持把发展经济与保障和改善民生结合起来, 不断提高人民生活水平和质量, 让全省人民共享发展振兴成果。实施更加积极的就业政策, 千方百计稳定现有就业岗位, 努力增加就业岗位。高度重视农民工就业, 最大限度拓展农村劳动力就业渠道。积极实施城镇保障性安居工程, 加大廉租房、经济适用住房建设。继续做好采煤沉陷区搬迁和煤炭、有色矿山棚户区改造工作, 加大农村危房旧房改造力度, 进一步解决好农村群众饮水困难和饮水安全问题。进一步完善覆盖城乡居民的社会保障体系, 提高城乡低保标准, 完善低保边缘户救助制度。扎实落实保障教育优先发展的政策措施, 优化教育资源配置, 促进教育公平。要积极推进医药卫生体制改革, 逐步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。强化社会管理, 切实维护社会稳定, 坚决防止发生有重大影响的群体性事件, 坚决防止发生有重大影响的安全生产、消防安全事故, 坚决防止发生有重大影响的治安、刑事案件。加强宣传思想和文化建设, 推动文化大发展大繁荣。加强资源节约和环境保护, 突出抓好重点行业、重点领域的节能减排, 抓好污染治理重点工程建设, 着力改善城乡人居环境, 增强可持续发展能力。
会议强调, 要扎实推进深入学习实践科学发展观活动, 全面加强党的建设, 为保增长、促振兴提供坚强政治保证。要按照中央和省委的部署, 在开展好第一批实践活动基础上, 抓紧做好我省第二、三批实践活动准备工作, 确保实践活动取得扎实的成效。要继续深入开展好“党员干部走进千家万户”、“解难题促和谐”、“环保攻坚惠民”三项实践活动, 确保为群众办一批看得见、摸得着的实事, 形成保障和改善民生的长效机制。坚持统筹兼顾, 把开展学习实践活动与做好当前各项工作紧密结合起来, 引导广大党员干部增强发展信心, 提高解决突出矛盾和问题能力。要进一步加强领导干部队伍建设, 加强基层党组织建设, 健全和完善体现科学发展观要求的综合考核评价办法, 着力提高各级领导班子和领导干部领导科学发展、推动全面振兴的能力。深入推进作风建设和反腐倡廉建设, 坚决惩治和有效预防腐败, 以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。
会议要求, 各级党委政府要结合实际, 转变作风, 狠抓落实, 对2009年一季度工作抓早抓实抓到位, 确保一季度经济实现开门红, 确保2009年工作取得实实在在的成效。各级领导干部要大兴求真务实之风, 多干打基础、利长远的事, 多抓加强基层基础工作的事, 努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。要切实加强调查研究, 坚持问政于民、问需于民、问计于民, 切实做到与人民群众同甘苦、共命运、心连心, 以为民、务实、清廉的良好形象赢得群众的信赖, 以饱满的工作热情、昂扬的精神状态带领人民群众加快推进辽宁全面振兴的宏伟事业。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕全市“三区三城”建设总目标，依据《安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》等法律法规规定，创新安全生产培训方法，提高安全生产培训质量，进一步推进企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等三项岗位人员持证上岗培训（复训）率，不断提高生产经营单位从业人员的安全素质，为实现全市安全生产形势的持续稳定好转提供基础保障。
二、工作目标
1、全年培训各类从业人员不低于11万人次；
2、重点监管企业负责人、安全监管人员复训率达100%；
3、全年法定培训人员相关数据录入率达100%；
4、建立企业负责人安全培训实训联系点不少于30家；
5、考核人员持证上岗率达80%以上。
三、主要工作
（一）加强培训统计，全面掌握安全生产培训情况
1、认真做好生产经营单位安全培训信息采集编录入工作。根据省安委办《关于做好生产经营单位安全培训信息采集统计编录工作的通知》要求，今年要对全市高危行业生产经营单位安全培训情况进行统计上报，统计重点是危化、非煤矿山、烟花爆竹企业从业人员安全培训情况，各地要提高认识,高度重视,成立相应领导小组，组建工作网络，明确专人负责，高标准地按时完成所在行政区域的数据录入,并于2010年7月30日前将数据上报苏州市安监局。（时间：7月完成。）
2．切实加强法定培训人员数据录入。根据省安监局有关要求,凡经培训的企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员培训信息，必须在当全部录入《江苏省安全生产培训信息管理系统》。（时间：全年。）
3．统一规范安全培训上报口径。今年起，各市（区）应统一各类培训领域相关工作数据。凡各市（区）安监局业务科室上报苏州市安监局的各类培训工作数据应与负责安全培训的科室上报数据相一致，避免出现多口径上报带来的培训数据不准现象。
（二）加强业务培训，提高安全监管及培训人员业务水平
1．坚持机关“大讲堂”学习，开展安监机关执法人员的业务培训。各市、区安监部门要把机关政治理论学习与业务知识培训、集中学习与周期培训相结合，科学制定计划，合理安排时间，每半月保证一次机关内部业务学习与交流。
2．结合各地监管实际，继续加强对基层安全生产监管执法人员的业务培训，进一步提升安监系统队伍整体素质和安全监管水平。苏州市安监局拟组织举办1期安全监察员领证培训班。（时间：5月。）
3．落实教考分离原则，开展安全培训监考人员业务培训。根据省安监局培训计划，今年将有计划的对全市各考核小组成员及监考老师送省安监局进行持证上岗培训，力争全年80%以上的监考人员持证上岗。（时间：全年。）
（三）突出培训重点，强化企业各类从业人员安全素质
1．举办“企业高级管理人员安全知识培训班”。针对外资企业和重点监管企业安全管理特点，依照国家有关安全生产法律法规要求，苏州市安监局将举办一期“企业高级管理人员安全知识培训班”。（时间：6月。）
2．全面开展职业危害重点监管企业负责人职业健康管理业务培训。各地安监部门要根据国家安监总局23号令有关对存在职业危害企业负责人进行专项培训要求，全面开展对存在职业危害的企业负责人进行职业健康管理业务专项培训。4月份，苏州市安监局拟举办80家市属职业危害重点监管企业培训班。（时间：全年。）
3．狠抓企业“三项”岗位人员继续教育。企业主要负责人和管理人员每年接受安全知识再教育是法定要求，各地要在继续巩固企业“三项”岗位人员安全资格培训工作基础上，重点抓好高危企业、重点监管企业生产经营单位主要负责人和安全管理人员的继续教育工作。今年所有危化企业、纳入各地重点监管的企业及烟花爆竹经营企业主要负责人和安全管理人员复训率要达100%，一般企业复训率不低于70%。（时间：全年。）
4．继续推进企业农民工安全培训。根据农民工文化素质低、工作环境条件恶劣的特点，各市、区安监部门在配合有关部门搞好农民工培训的同时，加强执法检查，指导、督促生产经营单位做好农民工安全培训。要重点指导危化品、职业危害、矿山、冶金等重点企业加强对农民工的安全生产技能培训与日常教育，落实企业安全生产“三级教育”责任，将农民工安全培训工作落到实处。（时间：全年。）
（四）创新培训形式，切实提高安全培训复训质量
1、探索建立安全生产培训（复训）实训联系点。为提高对生产经营单位主要负责人和安全管理 人员培训的针对性和有效性，各地要充分利用我市外资企业、特别是跨国公司较多的有利因素，结合开展企业安全生产体系建设活动，挑选在各自行业中安全管理较好的的企业，作为开展企业主要负责人和安全管理人员的安全生产培训实训联系点。今年五市要建立分别不少于5家企业的实训联系点，吴中、相城、高新区要建立分别不少于3家实训联系点，古城区域也要推荐若
干安全生产管理水平较高的中小企业作为实训联系点。各地建立的实训联系点应至少包括危化品生产、存在职业危害、冶金等三个以上不同行业的实训联系点。（时间：8月份完成。）
2．探索企业主要负责人和安全管理人员复训新方法。各培训机构要探索行之有效的教学模式，力争在培训内容和形式上有所突破。今年，高危企业安全生产主要负责人和管理人员复训要增加实操课时，组织复训人员到安全培训实训联系点进行参观学习；市安监局将适时举办“企业管理人员复训示范班”,组织各地有关人员进行教学观摩。（时间：全年。）
3．探索安全培训形式的创新与提高。要加强对授课教员的教学指导，实行复训教案备案制度。所有从事复训授课任务的教师应在授课当日将教案送培训机构书面备案，同时要将各级最新法律法规、事故案例和当地安监部门的最新工作要求等列入授课内容；要继续加强对授课质量的考核考评，各培训机构对教师的授课情况，应用书面形式向学员征求意见，并及时反馈相关教师；要提倡采用电脑演示、课堂互动等先进教学手段与形式，增加安全培训的有效性。
四、工作措施
2010年，各市、区安监部门要根据全市安全生产工作会议精神和市委、市政府领导有关加强安全文化宣传教育的指示要求，进一步加大安全培训宣传、组织和日常执法检查力度，不断提高生产经营单位各类人员依法参加安全培训的主动性和自觉性，着力推进安全培训工作的日常化、规范化、制度化，全面完成全年安全培训工作任务。
1.进一步强化责任落实，推动培训工作的深入开展。
各市、区安监部门要切实把安全培训工作纳入重要议事日程，把安全培训工作同安全监管工作统一部署，根据安全培训任务和自身实际，加强对安全培训工作的组织领导，制定切实可行的安全培训目标责任制，进一步建立健全辖地培训组织网络，落实专人负责，明确责任，集中精力开展安全培训工作。同时各地要积极完善培训工作奖惩机制，充分调动基层培训工作人员的主观能动性，切实增强培训工作的推动力。
2.进一步强化宣传力度，不断提高依法参训的意识。
各市、区安监部门要借助新闻媒体的舆论导向作用，结合开展“安全生产月”、“安康杯”活动和向企业发放有关安全培训法规宣传手册等形式，大力宣传国家法律法规有关企业安全培训的规定，努力增强生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员依法参加安全培训的意识。今年，苏州市安监局将组织有关人员编制《企业安全培训指南》，免费发放企业。
3.进一步强化培训质量，务求培训工作取得实效。
各市、区安监部门和培训机构，要从实际出发，讲实效、重质量，因地制宜、因人施教，进一步增强培训工作的针对性和有效性，使参训人员学有所获，学有所用，真正发挥安全培训在减少和预防事故伤害上的保障作用。一要根据培训对象、行业类别和岗位性质的不同，尽可能的在办班分类、教材使用、岗位性质、教师选择上与国家有关培训要求相符；二要严格按照国家培训大纲要求进行培训，不随意删减课程内容、培训时间；三要继续落实教考分离原则，各地要加强对特种作业人员考核的组织领导，未通过考核标准的坚决不予发证；四是各地安监机构要加强对培训机构培训质量情况的随机抽查，督促培训机构进一步注重培训质量。
4.进一步强化执法检查，努力营造良好的法制环境。
今年以来，全区以科学发展观为统揽，坚持安全发展的指导原则，按照“安全生产责任落实年”的总体部署，狠抓安全生产责任制的落实，全面推进安全生产各项工作，确保了全市安全生产形势总体稳定。x-x月份，全区共发生各类生产安全事故xxx起，同比下降x.x%，死亡xx人；其中，工商贸企业事故x起，死亡x人，道路交通事故xx起，同比下降xx.x%，死亡xx人，火灾事故xx起，未造成人员死亡。事故控制指标进度在市政府下达的控制指标范围内，无重大以上事故发生。
一、上半年工作回顾
上半年，紧紧围绕“责任落实年”和 “三项行动”的任务要求，深化责任落实，强化隐患排查治理，实现了安全生产形势的逐步稳定好转。
（一）落实了安全目标责任。
进一步强化安全生产“一岗双责”，推进了各级党政“一把手”切实履行安全生产第一责任人的职责，形成了各级主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的领导责任体系。在部门、镇（街办）、村（社区）三级目标管理体系的基础上，继续层层签订安全生产责任书，推动了政府监管责任落实到位。村（社区）安全员队伍作用得到有效发挥，实现了安全生产工作向基层的延伸。通过强化政府引导和部门监管，加快企业安全生产主体责任的落实，不断增强责任意识和主动意识，形成政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众广泛参与，社会监督支持的安全管理格局。
（二）落实了安全生产隐患排查治理。
一是狠抓隐患排查治理工作的部署。区政府进一步明确了隐患排查治理的工作机制和工作步骤，确立了“全面排查、分级管理”的原则，保证了全区的排查工作 “横向到边，纵向到底”，做到了“排查不留死角，整改不留后患”。二是狠抓隐患排查治理长效机制。严格落实了事故隐患排查治理分级管理、重大事故隐患公示、重大事故隐患排查整改效果监督检查、重大事故隐患举报奖励、事故隐患排查治理建档等五项制度。上半年通过政府网站向全社会公布重大隐患x处，并对重大事故隐患实行“一患一档”管理和“回头看”，全面加强了事故隐患排查治理基础管理工作。三是狠抓安全生产督查工作。由区安监办牵头，以区各职能部门组成综合督查小组，深入各镇（街）、机关和生产经营单位，传达政府对隐患排查治理工作的要求，帮助指导督促开展隐患排查治理，以督查促排查、以督查促整改，确保了全区隐患排查治理工作的实效。四是狠抓各类安全事故隐患的整改。上半年，全区共排查出各类一般安全事故隐患xxx起，目前已经整改xxx 起，整改率xx%。排查重大事故隐患x起，目前全部整改到位。对排查的各类事故隐患，按照隐患等级分类归档，督促有关镇（街办）、部门和生产经营单位落实整改工作。对涉及部门职能交叉的事故隐患治理，由区安监办牵头，协调相关部门和单位明确整改责任和整改措施，切实保证了隐患彻底整改到位。
（三）落实了安全重点领域专项执法整治。
全区以道路交通、危险化学品、民爆物品及烟花爆竹、公众聚集场所、建筑施工工地为重点，组织相关单位和部门开展安全生产大检查和专项执法整治，指导企业发现安全问题，帮助企业进行整改。做到了将安全检查与行政执法相结合，将治理安全隐患与打击安全生产违法行为相结合。x-x月份，全区累计监督监察重点领域生产经营单位xxx次，下发各类行政执法文书xx 份，共实施各类行政处罚x次，经济处罚罚款x.xx万元。打掉非法生产、储存烟花爆竹窝点x处，收缴非法产品xxxx余件，打掉非法生产油漆窝点x处，非法储存危险化学品窝点x处，收缴各类危险化学品xx吨，有效遏止了安全非法、违法生产经营行为的势头。x“x.x”事故发生后，举一反三，迅速行动，在各重点领域组织了大规模的整治活动，发现并整治了一批事故隐患，各类从业单位也积极自查，消除隐患，开展演练，提高应急处置水平，增强了企业本质安全。
（四）落实了安全生产基础工作。
一是组织开展生产经营单位调查登记，进一步明晰了监管对象，对全区xx家企业生产经营单位基本情况建立了电子台帐，为切实做好企业安全生产分级分类监管工作奠定了良好基础；二是进一步推进生产型企业安全生产评估工作，完善了我区xx 家企业的安全生产评估；三是安全标准化试点工作有所突破。上半年完成了生产经营单位规范化建设xx家、规范化村（社区）xx个，危化企业标准化建设x家，职业卫生试点单位xx家，安全文化示范企业xx家。探索了企业的安全管理模式，提高了企业安全管理水平改善了企业安全生产条件。四是安全生产宣教培训工作成效显著。利用新闻媒体制作和播出烟花爆竹安全生产专题节目和安全生产公益广告。围绕“全国安全生产月”开展大规模安全生产宣传咨询活动，展示了安全生产挂图、安全生产展板，发放了宣传资料，接受了人民群众咨询。上半年，已培训特种作业人员xxx余人、危险化学品从业人员xxx人管理人员。
二、存在问题。
半年来，全区在安全生产监管方面虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩，但由于安全生产工作点多面广，在实际工作中还存在一些薄弱环节和问题。
（一）安全教育培训有待进一步加强。部分行业、领域重经济、重建设、重项目，轻安全生产宣传、轻安全生产教育、轻安全生产培训等现象突出。从业人员违章指挥、违章作业、违反劳动纪律仍较普遍，反映出安全生产宣传教育培训方面存在薄弱环节。
（二）企业安全生产主体责任仍未很好落实到位。一些企业安全生产基础工作薄弱。安全生产主体责任落实不够，制度不健全，基础台帐未建立，安全管理不规范，安全培训教育不到位，从业人员安全技能较差，安全保障能力较低。金融危机导致一些企业安全投入更加不足。
（三）安全生产隐患排查治理工作还不够深入。一些单位和企业对隐患排查治理工作的重要性认识不到位，存在应付思想，隐患整治，安排部署不够具体，排查整治不够深入，安全隐患仍不同程度存在。
三、下半年工作安排。
下半年，国家大事多、要事多，对安全生产工作提出了更高的要求。全区总的指导思想是：全面深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以深入开展“安全生产责任落实年”活动为主线，突出责任落实、监督执法和源头治理，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，进一步降低事故总量，减少人员伤亡，努力实现全区安全生产形势的持续稳定好转。
（一）以整改隐患、预防事故为目的，认真开展“安全生产责任落实年”活动，积极推进“三项行动”各项工作。
要按照区政府和区安委会的安排部署，注重各阶段、各个环节的工作重点、要求，扎实有效地开展“安全生产责任落实年”活动，全面推进安全生产治理行动、安全生产执法行动和安全生产宣传教育行动各项工作。
一是进一步深化隐患排查治理活动。根据全市统一部署和要求，结合我区实际，深化安全生产隐患排查治理。今年要认真实施《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局第xx号令），建立政府、部门、企业三个层面的隐患排查治理工作机制，依法规范隐患排查治理工作。确立区、镇两级隐患治理重点，对隐患分布和治理情况进行登记建档，实施分级管理、分级督办，确保各类事故隐患整改到位。
二是依法打击非法违法生产经营行为。要严厉打击无证无照和证照不全、依法关闭取缔之后又死灰复燃、蓄意瞒报隐瞒事故真相、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法、违背《安全生产法》关于建设项目安全生产“三同时”规定等五类严重非法违法行为。督促各类企业特别是高危行业企业，深入开展群众性“查三违、防事故”活动，规范生产经营行为。
三是继续深入开展专项整治工作。以打击非法违法生产经营行为为重点，加强烟花爆竹、危险化学品、建筑施工安全专项整治；以开展“平安大道” 活动为载体，加大道路交通安全专项整治力度，完善公路安全设施，强化道路事故多发路段的整改治理，加大农村通车公路安保设施建设力度，消除道路安全隐患；巩固“平安农机镇（村）”创建工作成果，加强农机安全监理；以隐患排查治理为抓手，深化特种设备安全专项整治；以“三合一”企业、“多合一”建筑和人员密集场所、易燃易爆场所为重点，加大消防安全整治力度，减少火灾事故。
四是加强和改进安全生产检查。着力提高检查工作的针对性和有效性。对检查中发现的问题和各类事故隐患，定人、定责、定时，严格抓好整改落实，并建立完善隐患整改反馈制度，实施跟踪督查。
五是强化安全生产监督执法，严格依法行政，严肃查处安全生产违法行为。下半年要进一步加大执法力度，扩大监管覆盖面。要全面贯彻执行国务院第xxx号令，严格执行生产安全事故报告制度和调查处理程序，按照“四不放过”原则严肃查处各类事故，并及时通报事故处理情况。充分发挥群众监督作用，健全和完善生产安全事故隐患举报奖励制度，及时受理并查处安全生产违法行为和重大安全隐患举报案件。
（二）强化安全生产基层基础工作。以落实日常安全生产监管为重点，继续深入开展“安全生产管理规范化镇（街道）、村（社区）”、企业创建工作，积极探索道路交通综合治理工作体制机制和加强基层特别是农村消防、建设施工、特种设备、电力等重点行业领域安全监管的实现形式。建立和完善重大危险源、危险化学品、烟花爆竹等安全生产基础数据库；规范安全生产监管监察执法，提高执法水平。
上半年我科在局领导的正确领导下，积极开展各项工作，重点开展了“五个专项治理”活动。
一是危化生产企业的专项治理。我于4月中旬到危化科工作，为尽快进入角色，开展好工作，我们首先对列管的危化生产企业进行了逐一检查，先后检查20家，下发限期整改指令19个。并对列管的10家大型企业的4家进行了检查，下发限期整改指令2个，强措1个，处罚决定书1个，二是加油站、液化气站的专项治理。我们先后对10 家加油站，4家液化气站进行了检查，下发限期整改指令12个； 三是建筑工地专项治理。我们先后对5个建筑工地进行了检查，下发限期整改指令10个；
四是农药经营点专项治理。我们先后对15家农药经营店进行了检查，下发限期整改指令4个;
五是严厉打击非法违法行为。我们在检查其他企业时发现一家私自经营液氨点，发现该处没有取得经营许可证，按照规定对该处进行查封，并处罚2万元。根据宁远镇的报告，取缔了宁远镇南地号一非法油漆生产厂家，并处罚2万元。在检查唐家房镇时，发现一碎石厂私存柴油，现在已经下达了强措决定书和处罚决定书。根据举报取缔一家非法储存液 1
化石油气点，扣押气罐89个，并下发了处罚决定书。发现福安集团增加危化生产工艺，及时向领导汇报。
到目前，共计罚款4.8万元，培训203人。
在检查中，我们也发现一些企业安全意识不强,存在侥幸心理，安全投入不足，安全设施不完善，安全保障措施不落实，职工安全教育不到位，安全管理制度不健全、不落实，职工安全意识差、自我保护能力低的问题。
下步工作打算:1.强化生产经营单位主体责任。督促各类企业及主要负责人依法履行职责，确保从业人员和作业现场的安全，(设想)在规模企业和高危行业中推行安全生产承诺制度，真正使安全生产工作成为企业生产经营活动中时刻关注的重要内容。坚持把企业尤其是高危企业安全专（兼）职人员的配备、操作规程制定落实、现场管理水平提升等方面作为检查整改重点，促进企业主体责任的落实。
2.扎实推进危险化学品监管基础工作。一是试推行化工生产企业安全生产承诺活动，进一步落实企业安全生产的主体责任。要求企业主要负责人向社会、向企业员工做出公开的严格执行安全生产法律法规的承诺。二是严格执行安全专家检查制度。聘请了化工安全专家，对企业进行了检查指导。三是按照《生产安全事故应急预案管理办法》（17号令）的要求，协助应急办督促企业对应急救援预案进行重新修编或修订。同时，对应急救援器材进行了再一次摸底调查，为事故的科学、有效应急处置提供有力保障。
3.切实做好生产经营单位新建、改、扩 “三同时”审核工作；
度工作计划
2009年，我局在市局的正确指导下，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕两个“主体责任”的落实。以安全生产专项整治活动为契机，狠抓危化品及烟花爆竹的安全生产工作，以隐患排查整改为重点，强化安全监管制度，有效遏制了重大安全生产事故的发生。确保了我县危化行业及烟花爆竹安全生产形势的稳定。总结09 年工作汇报如下：
一、安全生产专项整治及隐患排查整改情况
09年是全面贯彻省政府提出的在全省范围内开展安全生产专项整治之年。我们按照全面落实科学发展观，按照省、市安全生产专项整治文件精神牢固树立安全发展理念，全县范围内对23户加油站进行了无一遗漏的大检查。通过对证照不全或存在重大安全隐患的一律停产整顿，我股室在局执法队及电力公司的配合下。对有企业隐患采取了加封、上锁、停电等措施，督促企业进行整改。证照不全企业为6户，3类纳入正常被监管范围的有18户，现场共下达隐患排查意见书22份，下达执法文书24份，在要求企业建立健全自查自整台帐的同时，我股室也按户建立了隐患排查台帐，并对
排查出的隐患采取了责任制人的销号制度，在排查过程中统计共查出隐患28 0条，已整改200条，有80 条正在整改中。
二、规范今年我县烟花爆竹销售市场。一年一度春节之际，也是烟花爆竹销售活动活跃的时候，为了让百姓能够过上一个平安祥和的春节，我股室抽调其他股室人员按照统一规划、保障安全、合理布局、总量控制的原则。对“两节”期间临时销售网点在严格执行安全培、持证上岗、设施到位、标志统一、安全承诺的基础上办理发放了临时销售许可证。对乡、镇、年底临时销售点进行了统一布点，要求各有意销售人员前来我局进行登记备案。严肃了销售市场的混乱销售。经局领导和我股室综合考虑后，最后敲定了为期三个月的售点，1户批发及1户为期3年的零售点。并于1月日对所有这些零售店进行了为期一周共80人的培训课程，保证持证上岗率达100%，有效提高了销售人员岗位操作技术和自我防范能力，规范了烟花爆竹销售秩序。
三、贯彻安全许可证制度，规范企业生产经营行为。09年我县加油站进入了换证高峰期，我股室按照安全生产许可证制度的要求，提前行动督促至09年3月底到期的企业进入换岗程序。同时，结合安全生产评价严格要求，进一步提高了企业的安全生产条件。到年底已换取新证的企业有5户，其中1户进入受理程序，保证了到期换证率达100%。
四、开展安全标准化建设，进一步巩固和提高企业安全
生产经营条件。
安全标准化建设时提高企业安全生产经营条件的有效办法。随着，今年我县范围内加油站换证工作的开展及部分改扩建加油站的建设竣工，在很大程度上提高了企业的安全条件。结合我县加油站安全监管起步早、水准高的有利条件。加之今年省、市、县三级联动专项整治活动，为开展安全标准化建设奠定了良好的基础。
回顾今年一年的总体完成工作情况，即为大量工作而欣慰，也为发现诸多的问题而焦心。总结今年工作的同时，发现了存在不少问题。总结起来既有企业方面的也有我们安检人员自身方面的。
1、各企业从业人员素质低、业务水平差，很大程度上制约了经济和安全生产的发展。
2、监管人员不足，工作经验少，业务水平不够精通，经费不足的诸多因素，在一定程度上影响了其他安全发展。
3、对危险化学品企业监管职能不清，存在部门间执法交叉等问题，给安全监管带来较大困难。在市危化股及局领导的更多关怀和重视下，力争我县危化安全生产水平上一个新台阶，从而确保危化行业安全生产形势持续稳步发展，具体从以下几方面开展2010工作：
1、严格安全，加强改扩建项目的安全监管，坚决打击违法新、改、扩建行为。
2、继续做好危化品的安全生产许可证，经营许可证的换发工作，严格按照国家及省规定的条件、权限、程序、批文及时督促证照到期的企业进行安全评价。同时，抓住换证评价之机，进一步提高企业的安全条件。
3、监管企业建立健全管理机构，配齐配全各安全监管人员。
4、督促企业建立和完善隐患排查治理工作制度和重大危险源管理制度。
5、加强我股室人员的日常学习，努力提高个人素质。
【安监局2009年工作总结暨2010年工作安排】推荐阅读：
2024年安监局工作思路02-01
安监局2013年宣传工作总结05-02
安监局2011年工作总结及明年工作打算10-23
XX年安监局安全生产工作总结03-27
安监宣传年工作总结02-25
