采购部安全责任书（精选12篇）
采购部作为我公司安全生产工作的监督部门之一，在公司领导下，负责监督公司安全生产工作的全面开展。
一、监督检查本公司贯彻执行安全生产政策、法规、制度和开展安 全工作的情况。
二、协助制定公司安全生产目标计划和安全生产目标值，进行量化。
三、定期进行安全检查，发现事故隐患要及时提出整改意见，督促有关部门及时解决不安全问题，有权制止违章作业。
四、督促有关部门制定和贯彻安全技术规程和安全管理制度，检查 各级干部、技术人员和工人对安全技术规程的熟悉情况。
五、参与审查新建、改建和扩建工程设计、安装、调试运行和验收工作，发现不符合安全规定的问题有权要求解决，有权提请安全监督机构和主管部门制止其施工和生产。
六、参与审查和汇总安全技术措施计划，监督检查安全措施项目完成情况。
分管副总经理： 采购部经理：
一、对采购过程全程监督
(一) 开标前的监督检查
1、供应商选择的监督
供应商的选择是项目采购的重要环节和核心问题, 也是采购监督流程中的前沿, 是“把不合格品拒之门外”前移到“把不合格供应商拒之门外”的关口。监督的重点包括:是否在中石油供应商管理系统或者是否在吉林化建合格供方范围内, 是否满足至少三家供应商, 不足三家时是否有相关的审批手续;本系统合格供应商网络外的是否签订《恪守商业道德协议》, 是否进行了供应商风险评估, 对评估风险高的供应商是否需要进行现场考察等。
2、技术评审的监督
技术协议规定的是所购设备、材料的性能和标准, 是招标文件和合同文件的重要组成部分, 也是评标的重要依据。技术协议的签订情况是监督检查的重点, 内容包括:技术要求与供货范围是否明确一致;通用设备材料是否写有品牌或存在技术指定现象;认定技术不合格供应商的理由是否充分, 有无人为设置技术壁垒排斥某些供应商的现象等。
3、采购模式的监督
采购模式直接影响到采购结果的质量、价格。采购模式包括招标、询比价、独家采购、网上采购等, 针对不同的设备、材料选用合理的采购模式, 是项目采购环节中最关键的一环。重点监督的内容包括:是否按照物资类别的授权范围和额度选择采购模式, 是否属于越权采购;是否通过招标或联合谈判确定框架协议采购的供应商和价格, 中标框架协议采购供应商是否不少于两家, 是否存在变相独家采购和指定采购;招标方案和评委组成是否符合招标管理规定;评标办法是否充分考虑到在设备全生命周期内的性价比最高。
(二) 开标过程的监督检查
1、监督检查投标供应商法人代表或委托代理人证件 (身份证) 、委托书;当众宣布招标评标纪律。
2、检查投标文件密封及标记情况, 检查投标人在确认表上的签字是否齐全。
3、监督按招标文件规定的顺序逐个开启投标文件并唱标, 依次进行, 不允许把投标文件开启完了后再开始唱标。检查“投标报价确认表”上签字是否齐全。
4、确认评委身份, 对评标全过程监督, 发现有违法违规行为的应立即予以制止, 并向上级领导报告情况。
(三) 开标后的监督检查
1、中标情况的监督中标价是否在费用控制价以内, 超出控制价的需相关人员出具超概报告。中标报价是否经过有效的分析比对、确认;中标范围是否与签订的技术协议一致。
2、合同及过程控制的监督合同价与中标价是否一致, 合同中标
人与实际签约人是否一致;供货范围是否与签订的技术协议一致, 是否按规定审批和签订合同;检查是否跟踪监督合同履行过程, 异常情况有无书面报告和解决方案;是否认真分析、检查合同进度情况, 发现问题是否及时采取应对措施, 是否按合同约定追究违约供应商的责任;变更合同的审批手续是否规范, 有无签订合同变更协议, 采购质量目标及责任是否分解落实;对重要设备和关键材料是否制定采购进度控制计划;是否按照合同约定支付预付款和货款, 审批手续是否符合有关规定;监督剩余物资处理的全过程。
(四) 对独家采购的监督
1、独家采购的主要原因除专有技术、专利产品外, 还有项目工期紧, 技术条件或等级提高, 改造项目与老装置配套等原因, 解决独家采的根本途径, 还是发掘和培育新的合格的供应商。
2、监督的重点:独家采购的理由是否充分, 审批手续是否齐全;独家谈判准备是充分, 横向纵向信息的收集, 包括一些经验数据 (材料吨单价, 设备综合吨单价等) , 还要了解独家采购包含的指定分包商是否合理, 是否有必要;参与谈判的相关人员组成是否合理等。
(五) 对网上采购的监督
1、利用中石油物资信息平台进行网上采购, 对降低EPC项目采购成本、规范采购过程、提高工作效率、建立合理的物流体系等方面都产生积极作用。物资采购上网操作, 采购过程公开透明, 众多供应商在网上报价, 供应商为了取得竞争优势, 客观上促使报价趋于合理。网上采购各流程环节相互制约, 能够有效避免违规违纪行为。
2、网上采购的突出优点是, 建立了公开、公平、公正的交易平台。网上采购对采购全程实时监控, 规范了采购操作步骤, 使每一节点都凸显出来, 从源头上预防和限制了暗箱操作。
3、网上采购的监督原则与网下采购是一致的, 但在一些具体的监督细节上还是有所侧重:网上采购开标前要确认是否在技术合格后发的询价文件;是否已告知各参与供应商商务开标的时间, 是否留有每个参与供应商的备用联系电话, 确保开标现场澄清时联系畅通;如需现场同供应商联系, 重要的澄清内容必须要求传真或电子邮件的形式发到开标现场, 供评标时进行报价分析。
二、把握几项重点, 确保规范有序采购
(一) 与项目业主构建和谐关系
EPC总承包商要求具有很高的总承包能力和风险管理水平。在项目实施过程中, 对于设计、施工和采购全权负责, 指挥和协调各分包商, 处于核心地位。项目业主是投资主体, 有权对EPC总承包商项目管理进行监督, 业主要求对每个商务标段的中标进行确认, 项目采购进行初期, 最终确认的中标结果经常被业主方改动, 理由也很简单, 多是考虑到售后服务的便利或是保证与原有系统的一致性等原因。这主要还是沟通不够或沟通滞后, 如果业主的这些想法能在商务开标前都收集到, 经评委们讨论商定就更合规。对于业主的特殊要求一定要有书面的材料, 内容必须书面化。一字千金, 而非一诺千金。能向业主追加费用的一些依据应及时固定下来, 获得相应的收益。积极与业主建立和谐关系, 在履行合同的过程中就会得到业主更多更好的支持与配合, 合同争执减少了, 项目实施过程会变得更加顺利
(二) 充分利用业务公开信息系统加强监督
业务公开信息系统, 通过信息手段将监督工作融入采购合同等业务管理流程, 实现企业对外经营业务数据的集中展示及一站式检索。项目采购是业务公开的主要内容, 通过对各项目间同类采购物资数量、金额、单价、日期和结算等公开信息的比对, 在巡视中摸索规律, 发现疑点, 提出问题, 处理问题。按照“认识到位、公开到位、监督到位”的要求, 规范流程, 完善机制。以公开促民主、以公开促清廉、以公开促效益。对项目物资采购的监督最为明显, 市场整体控制越来越严格, 差价越来越小, 违规单位越来越少, 违规单子越来越少, 有效遏制了业务活动中违规行为, 起到了很好的震慑效力。
(三) 采购权力相互制衡, 实施系统自动纠偏
项目采购专业化分工、流程化操作运行机制, 打破了“一竿子插到底”的不科学采购运行机制, 实现供应商选择权、价格决定权与资金申请支付权分置, 实现业务流程中的监督制衡、运行系统自身的自动纠偏。物资采购权的第一体现是供应商选择权;第二是价格确定权;第三是付款权 (谁提付款申请, 权力掌握在谁手中) 。供应商选择权和价格确定权是连为一体的, 必须将货款支付权和质量检验、过程控制权放在一起, 不能与供应商确定权、价格确定权放在同一部门, 通过采购管理信息系统、合同管理信息系统及业务公开信息系统的互通互联和数据共享, 设置自动提示自动纠偏, 从工作流程设置上起到相互监督和权力制衡作用。
随着公司EPC总承包项目的日益增多, 项目采购监督任务日益繁重, 对本公司的监督机制提出了新的挑战, 抓住EPC采购监督的源头和关键点, 坚持“决策民主、操作公开、过程受控、全程在案, 永久追溯”原则, 为EPC项目的顺利实施, 企业的健康可持续发展保驾护航。
参考文献
[1]吴蓓, 我国发展EPC模式存在的问题及对策研究, 江苏建筑, 2011年第1期
[2]宋岢岢, 中国寰球工程公司EPC总承包的问题研究, 对外经济贸易大学硕士学位论文, 2012年
一、夯实基础，适时推进全面目标责任管理工作
政府采购工作正由初创起步转入规范发展期，急需解决一些深层次的矛盾和问题，安徽省政府采购中心（以下简称中心）近年来在这方面进行了一些探索和实践。
“打铁还需自身硬”。近年来，中心牢固树立“和谐采购，服务财政”的观念，注重与采购监管部门各司其职，协作配合；财政厅采购处对中心严格要求，加强监管，全面锻炼和提高了中心的采购能力。中心每年确定一个管理主题，不断夯实管理基础，进一步提升了自身管理水平。
中心借鉴企业管理经验，将自身建设的视角由平面转为立体化多角度，引入企业管理模式——实行全面目标责任管理制度，包括项目采购、内部管理及基础工作、创建及宣传工作三个方面，体现了系统和全面的特点。
二、抓好重点工作，推进采购中心自身建设
（一）突出规范管理，推进反腐倡廉。一是强化制度建设，《安徽省政府采购中心项目评审现场管理暂行办法》等多项规范性管理办法被省监察厅选为“制度建设推进年”活动备案的制度。二是严格询价采购程序。2008年中心发布采购信息1500多条，其中询价项目信息近900条，信息发布透明度超过有关法规要求。三是坚持执行特邀监察员和公证监督制度。2008年邀请公证人员46人次，邀请省级政府采购特邀监察员91人次。
（二）突出能力建设，提高人员素质。一是提高学习调研能力，组织家具、医疗器械知识等多场专家讲座。二是提高采购执行能力。中心年初分解任务到各部门，考核项目办结率、采购操作天数和资金清退效率，每季度通报执行情况，切实提高采购工作效率。三是提升紧急采购能力。中心与采购监管部门联动，建立应急采购制度，2008年完成全省5亿元小麦良种采购等多项紧急采购任务。
（三）突出服务创新，提升采购效能。一是严格考核项目办结率，提升采购效率。二是鼓励上门服务，强化跟踪问效。对少数重要项目，财政厅领导带领政府采购处和采购中心一起上门协调解决问题。三是加强合同履约监督。中心2008年对采购单位发送了32份“政府采购项目催办函”，向190多家中标供应商发出严格执行政府采购合同的通知。
（四）突出政策功能，促进经济发展。中心努力发挥政府采购政策功能，服务经济发展。一是中心制定鼓励采购节能、环保和自主创新产品的强制或优先采购实施措施，写入项目采购文件，扶持一批国产品牌发展。二是组织采购单位到中小企业实地考察，增进对中小企业的了解。三是对中小企业进行专题培训，提升他们参与政府采购活动的能力和水平。
三、注重实施效果，营建和谐采购环境
以上重点工作搭建起中心目标责任工作体系的框架，实现了层次清晰、目标明确和易于对比考核。
从实施效果看，极大地调动了部门和人员开展工作的积极性，各项工作质量均有明显提升：2008年中心办结采购项目747个，项目办结率为92％，比上年提高7个百分点；人均完成采购预算从上年的9400万元提高到1.15亿元；项目平均采购天数比上年缩短5天，公开招标项目采购天数比上年缩短9天。今年一季度，中心已完成112个项目，采购额5.05亿元。
为了建立食品安全责任机制，全面落实食品安全监管职责，保障师生的饮食安全，根据食品验收员的职责要求，特制定本责任书。
一、责任：
1、全面贯彻国家和省市县的有关食品安全的法律、法规和决策部署以及学校的有关规定。
2、采购原材料要严格按索证制度办理。
3、不购买变质、污染、有毒有害的食品。
4、不出售变质的剩菜、剩饭。
5、建好食品采购台帐。
6、搞好工人的体检及有关证件的办理工作。
二、处理
1、负责人违反上述有关规定，有失责行为，由领导班子会议研究，给予一定的处理。
2、发生饮食事故，经学校领导班子研究，给予严肃的处理；严重的交由上级部门或司法机关处理。
三、本责任书一式两份，食品验收员和学校各执一份，自签订之日起生效。
甲方：
乙方：
学校安全工作事关师生个人安全，事关千家万户，事关社会和谐稳定。因此，全校教职员工要同心同德，齐抓共管，决不能掉以轻心，要警钟常鸣，要常抓落实，要常察细看，消除隐患。为有效保障校园安全，分工合作，责任到人，争创平安和谐校园，特针对个人岗位签订以下安全责任目标书：
1、食堂工作人员必须认真履行《食堂炊事人员职责》，严格执行《食堂工作管理制度》，切实做好本职工作。工作人员必须具有防疫站核发的健康证才能上岗，身体检查至少半年一次。
2、严格把好食品的采购和使用关。食堂采购员必须到持有卫生许可证的经营单位采购食品，并按照国家有关规定进行索证；应相对固定采购场所，以保证其质量。购进的原料要妥善存放并合乎卫生要求；对购进的米面、肉、油、菜等发现异常食堂人员要拒绝使用，并及早报告学校，追查原因。所用刀、板每次都要清洁消毒。
3、所用餐具每天洗刷干净后要进行充分消毒。凡得传染性疾病的学生要及时隔离，防止传染。食堂操作间除食堂工作人员外，其他任何人不准随变进入厨房。厨房内设备需维修的，要有分管人员带领才能进入；外来检查的人员必须有校长陪同才能入内。
4、食用物品和非食用物品要分开摆放，防止误食。
5、厨房、餐具、餐厅和库房等卫生要责任到位包干负责，天天保持清洁。
6、个人卫生要做到勤洗澡、勤洗手、勤剪指甲、勤更衣，上岗要穿着工作服、戴工作帽。
7、大小电器、线路、炊具、开关等要规范操作、定期检查，发现问题及时处理。要节约用水和用电。
8、要采取措施认真落实好厨房、餐厅、库房的防盗、防鼠、防霉等措施。每天下班前，要将材料入库、查看水电、切断电源、关好门窗，各处检查无误后才能离岗。
9、食堂物品要登记造册，管理责任到人，任何物品发现失盗、浪费现象要追究责任并做出赔偿。
如因工作人员失职，或操作不当而对师生身体、学校声誉造成损害的要追究当事人责任，并视情节轻重予以经济处罚直至除名。
此责任书自签订之日起一年内有效。
学校（盖章）：食堂采购人员签字：
厨工签字：
1.采购部总计定员 人，月定额工资总计 元。
2.采购部经理 人，月定额工资 元。
3.采购主管 人，月定额工资 元。
4.采购专员 人，月定额工资 元。
二、采购部经理责任说明
1.全面主持采购部工作，拟定并执行采购战略，拟定本部门的工作方针和发展方向，主持制订并完善采购部各项规章制度和重要计划，组织贯彻执行，并监督、检查执行情况。
2.负责审核年度、季度、月度需求计划，并进行采购预算管理，确保采购计划和预算合理。
3.负责采购价格管理工作，预测市场各类物品的价格变化，为采购成本控制工作负责。
4.主持供应商选择、采购招标、合同评审等工作，参与签订采购合同，组织建立物资采购的供应系统，多方面开拓供应商渠道，并负责现有供应商的考核与评价，对不合格供应商进行处理。
5.控制采购产品的质量和交期，保证所采购的产品能满足各个部门的质量和时间的要求，对不合格产品的供应商和不能按时交货的供应商进行处理。如因所采购产品的质量不达标或不能按期交货而给公司造成损失，应根据损失大小给予采购部经理罚款及降级的处分。
6.负责指导、监督、培训、考核部门人员，根据工作需要提出人
事调整建议，为控制部门人事费用和人员编制负责。
三、采购部主管责任说明
1.负责处理各部门递交的请购计划，拟订各类物资采购计划，报经采购部经理批准后组织实施，确保采购任务按时完成。由于所采购物品不能按时、按质、按量交货给公司造成损失的，采购主管应承担罚款 元。
2.调研公司各部门的物资需求和消耗状况，熟悉各种物资的供应渠道和市场变化，实时掌握市场价格和替代品的信息，控制采购成本，为采购价格的市场最低负责。
3.在采购部经理的指导下，参与拟定部门发展方向和编制采购预算，控制采购费用，为采购费用的合理性负责。
4.具体负责供应商分析和供应商的开发、选择、评估和维护工作，维护与供应商的良好关系，确保以最合理的价格采购到符合标准的物资。
5.负责采购物资的质量管理工作，监督采购专员进行采购物资的检验，控制采购交期和质量。如发现采购物资质量不符合要求，应予以稽核调查，并根据公司损失大小，处以 元以上罚款。
6.协助财务部做好采购结算工作，确保采购部结算中的票据与合同顺利传递。结算出现差错时应及时联络供应商，为公司挽回损失。
7.协助采购部经理规范采购专员的道德和行为，参与采购专员的.绩效考核工资，有权利对采购专员的晋升、调薪、处罚等提出建议。
四、采购专员责任说明
1.编制单项材料采购计划和预算并实施采购，为采购计划与预算的合理性和周全性负责。
2.搜集、分析、汇总和考察评估供应商信息，严格按照规定建立供应商档案和合同文本，为供货商信息的准确性负责。
3.签订和送审小额采购合同，并为合同的有效性负责。
4.协助采购主管处理日常采购、进出口业务，及时完成采购订单制作，确认、安排供应商的发货并跟踪到货日期。
5.协助仓储部验收到库物资，保证所购物资满足公司的质量要求。发现所采购物资出现质量问题一次，处以 元的罚款。
6.制作货物入库相关单据，积极配合库房保质保量地完成采购货物的入库，并负责商品查询和残次品的退货工作。若单据或者实物出现问题，采购专员应及时处理，情节严重时应上报并接受处罚。
在采购安全设备时,煤矿企业常常需从多种不同规格、性能和厂家的设备中选择。在实际工作中,企业最常用的方法是先排除不能满足生产需求的设备,然后再进行定性分析,最终确定采购某一设备。该方法科学性不强,随意性较大,最后的决策结果对企业来说不一定最优。采用安全价值工程(Safety Value Engineering,SVE)[1]方法从功能和成本两方面对满足企业需求的各种安全设备进行定量评价,以单位安全投入成本所带来的安全功能提高程度作为优选指标,可帮助企业寻找出最优的采购方案。本文以某煤矿企业采购瓦斯抽放泵站为例,对SVE方法在设备采购优选中的应用进行相关研究。
1SVE方法
SVE是指运用价值工程的理论和方法,依靠集体智慧和有组织的活动,通过对某措施进行安全功能分析,力图用最低安全寿命周期投资,实现必要的安全功能,从而提高安全价值的安全技术经济方法。SVE方法的主要思想是对系统的各个单元进行安全价值分析,通过制定相应的整改措施和方案,使各个单元实现最大安全价值,然后通过对整个系统进行分析和计算,实现整个系统的安全价值最大化,达到安全、高效生产的目的[2]。
安全价值是指单位安全成本所实现的安全功能,其计算公式为
式中:SV为研究对象的安全价值;SF为研究对象的安全功能,即该安全措施实施前后安全性的变化量; C为研究对象的安全成本,包括实现这一安全功能所支付的直接和间接费用[3]。
利用相关系数,安全价值的计算公式可写为
式中:svi为安全价值系数;sfi为安全功能系数;ci为安全成本系数。
2基于SVE的煤矿安全设备采购方法
2.1 安全功能评价权值的确定
在煤矿企业生产中,安全功能主要是指防止煤矿灾害、事故及职业病的发生和扩大,使企业正常有序生产的能力[1,2,3,4]。
本文采用0～4强制打分法[5]确定所采购安全设备的n项功能指标的权重。首先两两比较进行打分,得到各指标的重要性mij(mij= 0,1,2,3,4),下标i、j表示各项功能,i={1,2…,n};j={1,2…,n},打分标准见表1;然后将每一项功能的得分相加得到Mi,最后求出权重系数为
2.2 安全功能系数和安全成本系数的确定
安全功能系数表示所购买的设备满足n项功能指标的程度,其确定步骤如下:
(1) 由甲、乙、丙、丁、戊5位专家采用10分制对所要购买设备的各功能满足程度进行打分。完全满足某项功能,该方案此项得分为10;完全不能满足某项功能要求,该方案此项得分为0。
(2) 根据5位专家的评分结果,求取其算术平均数,作为所要购买设备在某项功能上的得分Sij,下标i表示所要购买设备的各个方案A、B、C、D…,i={a,b,c,d…};j表示各项功能,j={l,2…,n}。
(3) 计算所要采购设备的各项功能得分:
(4) 计算某个方案总的功能得分:
(5) 对各种采购方案的功能得分进行归一化处理,所得结果即为其安全功能系数:
(6) 设采购安全设备的各方案成本价格为Ci,对各方案成本价格进行归一化处理,即为其安全成本系数:
3应用举例
3.1 矿井基本情况
某矿井于1980年投产,开采煤系为二叠系山西组,平均厚度为5.8 m,为煤与瓦斯突出矿井。1993-09-09,二水平集中回风下山掘进至-350 m标高时出现了建矿以来第一次瓦斯动力现象,瓦斯涌出量约为1 400 m3,自流煤50 t; 2002-05,23071下副巷掘进面发生一起瓦斯爆炸事故。经专家论证,-500 m标高以上煤层相对瓦斯涌出量不超过15 m3/t。2002-08,该矿井瓦斯鉴定结果为矿井绝对瓦斯涌出量18.8 m3/min,相对瓦斯涌出量18.7 m3/t。瓦斯涌出已成为该矿井一大问题。以23071工作面为例,该工作面位于23采区左翼最下部,上部为己开采过的23051工作面,下部为未开采的25采区,南依断层,北临南下山轨道。走向长590 m,倾向长 100 m,煤层倾角为22°,工作面绝对瓦斯涌出量为31.5～40.5 m3/min,造成工作面瓦斯量严重超限。针对该问题,该矿井计划采用移动式瓦斯抽放泵站对该工作面进行瓦斯抽放治理。
3.2 待选设备
对各厂家生产的移动式瓦斯抽放泵站进行调查分析,泵站按瓦斯最大抽取量可分为15、20、40、62、85、110 m3/min等几种。根据工作面以及日后矿井生产的需要,选取瓦斯最大抽取量为85 m3/min的泵站。通过概略评价,最后确定了A(沈阳产)、B(抚顺产)、C(重庆产)、D(抚顺产)4种矿用移动式瓦斯抽放泵站,相关参数见表2。
3.3 评价指标及内容
根据实际生产需求,从实际抽气量F1,高低瓦斯检测灵敏性F2,寿命周期F3,自身稳定性F4,易维护检修性F5,抽气量监测准确、灵敏、可靠性F6,泵站供水监测F7和浓度超限报警断电F8八个方面对瓦斯抽放泵站进行功能评价,评价内容见表3。
4安全设备优选决策计算
(1) 通过0～4强制打分法确定所采购安全设备的8项功能指标的权重,并根据式(3)得权重系数,结果见表4。
(2) 甲、乙、丙、丁、戊5位专家采用10分制法对所要采购的安全设备满足上述8项功能的程度给出评定分数,并根据式(4)计算出各项功能得分,结果见表5。
(3) SVE中的成本指设备整个寿命周期的成本。本文中各方案在生产过程的运行成本和维修成本基本相同,所以计算成本系数时只计量初期设备采购成本。将式(6)、式(7)代入式(2)计算安全价值系数svi,结果见表6。
由表5可知svA>svB>svC>svD,即D产品为最劣方案,A产品为最优方案。B产品安全功能系数最大,说明B产品虽然可以更好地实现上述功能,但由于B产品有太多的辅助功能,导致该产品成本最高;另外,由于在主要功能上并没有多大的优越性,因此其安全价值系数反而低于A产品。A产品的成本系数并不是最小,安全功能系数也并不是最大,但由于A产品用最低的成本实现了最多的功能(单位成本所实现的安全功能最多),所以其安全价值系数最大,正是该煤矿企业所要采购的产品。
5结语
以某煤矿选购瓦斯抽放泵站为例,对应用SVE进行设备优选的方法进行了介绍,为煤矿以及其它企业科学合理地购买安全设备提供了一定的参考。实际应用表明,通过SVE方法可以让企业购买到最合适的安全设备,从而实现安全价值最大化,提高企业的安全管理水平。
摘要：针对采用定性分析方法难以得出煤矿安全设备最优采购方案的问题,提出了一种基于安全价值工程的煤矿安全设备采购方法,并以某煤矿企业采购瓦斯抽放泵站为例介绍了该方法的决策过程:首先采用0～4强制打分法确定待选产品各项功能指标的权重并计算权重系数,然后由专家采用10分制法对待选产品满足各项功能指标的程度进行打分,根据打分结果和权重系数得出待选产品的安全价值系数,安全价值系数最大的产品即为最优采购方案。该方法为煤矿企业科学合理地采购安全设备提供了参考。
关键词：煤矿企业,安全设备采购,安全价值工程,SVE方法
参考文献
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而对于信息主权的维护，无疑是建立在中国信息产业对于发展IT核心技术，提高IT产业素质，改善IT产业结构的基础之上的。在近日召开的“中国信息安全发展趋势与战略”高层研讨会上，中国工程院院士倪光南先生在会上呼吁，重视电子政务建设中的安全问题，将其提升到国家安全的战略高度来看待。沈昌祥院士建议，设立国家信息安全专门机构，统管信息安全保障体系建设的具体实施，并对信息安全保障建设进行全面规划和部署。为此，就我国近期出台的《政府采购法》及我国的信息安全问题，专门走访了中国工程院院士倪光南先生。
一、制定《政府采购法》的意义是什么？会否与国际惯例有冲突？我国的信息安全需要如何保障？
《中华人民共和国政府采购法》已于今年1月1日生效，它对于规范政府采购和通过内需市场拉动本国产业的发展有重大的意义。根据财政部的数据，去年我国政府采购的总量已经达到1000亿元，今后还将有很大的增长，《政府采购法》不但可以使这笔巨额资金得到合理的、有效的利用，而且可以使这些资金主要地用来拉动本国产业的发展。
《政府采购法》是符合WTO原则、符合国际惯例的。大家知道，加入WTO并不等于立刻开放政府采购市场，加入WTO也不等于加入WTO的《政府采购协议》（GPA）。GPA是所谓“复边贸易协议”，仅对签字成员方有效，我国大约要在2年以后才会谈判加入GPA的问题,此前，根据国际惯例，可以通过政府采购扶持本国产业。例如美国在加入GPA之前，美国国会曾通过了《购买美国产品法》，要求联邦政府采购要购买本国产品，即在美国生产的、增值达到50%以上的产品，进口件组装的不算本国产品。后来美国参加了GPA，对该协议的成员方开放了政府采购市场，但对低于开放门槛（约合17万美元）的项目，仍须购买美国产品。从这些国际惯例来看，我们的《政府采购法》与WTO原则没有矛盾。
《政府采购法》使政府采购有法可依，并要求优先采购本国产品和服务，这将有利于保障信息安全。有关部门还将出台一些文件，对于一些有关国计民生的重要应用，将要求采购在信息安全方面得到权威机构认证的产品，或者要求软件程序的全部源代码在国家有关部门备案并通过审查，这些措施都将有利于保障信息安全。
二、您曾表示“微软推出的'政府源代码备案计划'是为了与开放源代码软件竞争，而并非是为了保障信息安全”。为了防止简单地将“源代码备案”与信息安全混为一谈，国家应该对类似微软这样的“源代码备案”制定严格的实施细则，使“源代码备案”这一举措能真正发挥保障信息安全的作用。而您认为：微软总裁的二月北京之行的“源代码备案”是否真正符合国家信息安全需要？“源代码备案”计划的实质是什么？
实际上，微软是为了与开放源代码软件竞争，才提出了“共享源代码”计划，扩大到政府层面上，就是“政府安全计划（GSP）”，在中国又迎合了中国国情，译为“政府源代码备案计划”。为了防止简单地将“源代码备案”与信息安全混为一谈，应该对“源代码备案”制定严格的实施细则，例如要保证该源代码的完整性、真实性，并对其进行全面、彻底的测评和认证，这样才能使“源代码备案”真正起到保障信息安全的作用。
总之，不能将“源代码备案计划”停留在字面上，而是要严格地按照有关规定去实施。根据目前情况，微软的“政府源代码备案计划”即GSP难以满足要求，因为单是“源代码的完整性”这一条就达不到。虽然微软许诺它在中国是100%地公开全部源代码，但是从微软在世界其他国家实施GSP的情况来看，都没有做到100%公开，因此可以断定，中国不可能得到更优惠的待遇。而如果不是100%的开放，源代码是不完整的，根本不能就信息安全性作出任何结论，因为只需若干行源代码就足以在一个软件中引入“后门”。只要我们以科学的、严肃的态度去实施“源代码备案”，国家信息安全将不致于受到某些公司公关宣传的影响。
三、我国的信息产业现阶段的整体发展对于政府政策的倾斜上有什么特殊的需求？
中国的IT产业已经达到很大的规模，年总产值约有1万五千亿元，已被人们称为“世界工厂”。在世界IT业总体处于低迷的情况下，中国IT业还保持着较高的增长率，这是很难得的。究其原因，一方面是因为中国IT产业有巨大的内需市场，现在愈来愈多的IT产品成为家庭和个人的消费品，这就使中国成为世界上最具潜力的IT市场，正是这个市场推动着中国IT产业的发展。另一方面，由于中国在劳动力和成本方面具有优势，外国公司纷纷将IT制造厂移到中国，使中国向“世界工厂”的方向发展，我国加入WTO后更加速了这个进程。今后，我国在以信息化带动工业化的方针指导下，在IT方面的投入将不断增加，为IT产业带来更大的市场需求。《政府采购法》的出台，18号和47号等文件的出台，也大大改善了产业环境，这些情况都使中国IT产业能够持续、高速地增长。
然而我们也应看到中国IT产业不足的一面，这就是缺乏核心技术。虽然IT总产值很大，但增加值很小，尤其是往往不掌握知识产权，象我国的DVD机出口受阻，被迫交付大量权利金就是一个典型的例子。除了经济效益差以外，由于缺乏核心技术，还使产业发展没有主动权。例如我国一年已销售1000万台PC，但如果不用外国的CPU和操作系统，连一台PC也做不出来。在核心技术被外国垄断的情况下，当然也谈不上保障信息安全。所以在我国，发展IT核心技术，提高IT产业素质，改善IT产业结构已成为当务之急。为此，政府政策应向自主核心技术倾斜，例如在电子政务和其他有关国计民生的重要应用中，应尽量推广基于Linux的自主操作系统及其应用软件、解决方案，尽量推广采用国产CPU和Linux操作系统的网络计算机（NC）等等，这样才能使自主核心技术从无到有，从小到大逐步发展起来。
四、政府采购与中国信息产业发展关系如何？《政府采购法》将对我国中国软件业发展带来怎样的机会？我国现行的政府采购政策是否适应我国软件业的发展？
围绕《政府采购法》和47号文件，有关部委正在制订一些文件，这些文件将为本国产业的发展提供更好的机会。例如在软件的政府采购中，对于国产软件（和服务）的比率将有明确的规定，这当然对国内软件企业十分有利。现在许多国内软件企业都在根据政府采购的需求，努力完善自己的产品，争取能进入政府采购。一个突出的例子就是北京市政府在其电子政务系统中，决定采用Linux及NC，这样就带动了许多企业，有做Linux操作系统的，有做运行在Linux上的Office软件的，有做基于Linux解决方案的，有做国产CPU的，有做采用国产CPU及Linux的网络计算机的，等等。如果各地的政府采购都向北京市学习，那么将对国产软件、国产CPU和自主核心技术的网络计算机的发展提供很好的机会。
政府采购对中国软件业的发展至关重要。中国软件业虽然拥有一些优势，如拥有大量低成本的人才，但劣势也很明显，特别是长期以来软件企业很难嬴利，这主要有三方面的原因：一是受盗版影响或软件价值被低估。在PC软件领域，盗版影响很大；在系统集成领域，主要则是由于低估国产软件的价值，表现在工程项目的经费中，软件费用只占极小部分，往往只以投入的人工来计算，而不承认软件知识产权的价值。二是在与跨国公司的竞争中处于下风。由于中国软件公司大多很小，难以与跨国公司竞争，在有限的软件市场中，中国软件公司只占1/3，跨国公司占了2/3。三是软件企业税负重，这个问题在2000年国务院发布18号文件后已基本解决。
现在，《政府采购法》的出台将极大地改善上述情况。首先，它将扩大软件市场总量。据统计，在2001年我国政府的软件采购额为40亿元，占我国软件总体市场的14.1%。而世界上一些国家政府的软件采购量占到软件总市场的1/3，所以今后中国政府的软件采购还会有很大的增长。根据赛迪顾问的预测，在未来3年里，光是中国电子政务软件的市场，将以33.9%的年平均增长率递增，到2004年约为百亿元。再加上电子政务以外的一切用财政性资金的采购都包括在内，那么政府软件采购的总量是很大的。其次，政府采购将扩大国产软件在总软件市场中的份额。由于《政府采购法》明确规定，除一些特殊情况外（“需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的”），政府采购应当采购本国货物、工程和服务，对于软件来说，就是采购本国软件和服务，所以，政府采购将使国产软件在与外国软件公司的竞争中占据有利地位，从而扩大国产软件在整个软件市场中的份额。此外，政府采购将提高国产软件和服务的价值。根据《振兴软件产业行动纲要》（即47号文件）的规定，利用财政性资金建设的信息化工程，用于购买软件产品和服务的资金原则上不得低于总投资的30%，这样，政府采购也解决了过去在工程项目中国产软件和服务的价值被低估的问题，这对于系统集成公司有重大意义。总之，《政府采购法》的出台将对中国软件产业提供巨大的推动力。
目前中国软件产业发展的环境有了极大的改善：有信息化带来的巨大内需市场；有18号文件、47号文件提供的政策和资金支持，有新软件保护条例提供的知识产权保护，有政府采购法保证的政府采购支持等等，在这种情况下，中国软件产业理应得到快速的发展。
五、对于同在中国市场上进行竞争的国外企业，国外企业是否需要调整针对性策略来顺应中国的政策？
实际上我们已经看到国外企业正在调整策略，顺应中国的政策。最明显的是采取更有竞争性的销售策略。例如2001年底北京市正版软件采购时，微软在产品价格方面很少讨价还价的余地，而在2002年底进行同样的采购时，微软在产品价格方面就很有灵活性。现在很多国外企业都竞相以更低的价格、更好的服务来与中国企业竞争，这对中国用户来说应该是件好事。另外是“本地化”的倾向。因为《政府采购法》采购的“本国产品”不限于是“土生土长”的本国企业的产品，它也包括跨国企业在我国设立合资、独资公司的产品，所以很多国外企业也正在努力实现“本地化”，在我国设立更多的合资、独资公司。这里应该注意，并不是任何在中国注册的公司销售的产品都是“本国产品”，如果某些公司的主体在外国，在中国是仅有少数人的“空壳”公司，或者是只做市场销售而不做开发生产的实体，那么这样的公司的产品不能享受“本国产品”的待遇。为此，政府采购中可以作出规定，例如规定该产品的增加值主要在中国实现，这样做正是仿效美国关于“美国产品”的规定。
六、在《政府采购法》指导下的未来政府采购将为我国信息安全的加强打下坚实的基础。
上面说到2002年我国政府采购已达到1000亿元，今后还有很大的发展空间。根据发达国家如欧共体各国的数据，政府采购的金额占其国内生产总值的14%左右；美国政府在1989-1992年间每年仅用于货物和服务的采购就占其国内生产总值的26%-27%，与这些国家相比，目前我国政府采购占国内生产总值的比例还很小，今后一定会有很大的增长。必须指出，政府采购的范围不仅仅是政府机构本身的采购，而且也包括一切利用财政性资金的采购,今后这些采购都应遵循《政府采购法》进行。
电子政务在信息化中起着带头作用，它也是由政府采购所覆盖的领域，为此，应制订有关标准，切实贯彻执行政府采购法，通过电子政务建设，既满足电子政务本身的需求，又为企业、学校、社区等等的信息化树立榜样，从而有力地带动本国IT产业的发展。
岗位要求：
采购部经理是该部门的主要负责人员，负责为店面提供质优，价低，有商品售后保障的商品。应利用供应商资源，更好的将公司资金运作合理，达到占用少，周转快。不准无不良库存，商品无售后，商品质量无保证情形出现。协助或指导门店达成全年营业指标。
岗位职责：严格遵守公司经营管理制度，严守公司经营机密。遵守公司考勤人事行政管理制度。严格遵守公司财务管理制度。根据各店全年营业指标制定采购部全年营业考核计划。制定每月采购部采购主管营业额，毛利考核指标。制定各采购主管营业外收入考核目标。严格按照国家相关要求，严格把控商品质量。要求供应商为门店提供进货票据和相关三证。每月做好商品市场调研报告（门店市调），及时调整商品虚高价格，保证门店商品价格的竞争优势。严把新品引进制度，应对新引进商品的质量.供价.市场前景，品牌效应做好分析。10 制定采购部对各门店商品品类结构优化及滞销淘汰的管理工作。制定各采购主管对门店货架的有效管理计划，如调整货架商品陈列（如地堆 端架）使之既有费用收入又有销量贡献。配合公司企划部做好全年DM刊的商品洽谈工作，努力做到上刊商品价格最低，活动优惠力度大，促销内容新颖。最终为提高门店DM档期的营业客流而努力。13 做好每周门店周订单的审核及跟踪到货工作，为门店每周商品补给做好供应。14 跟踪各店联营户营业指标进度，对于存在销售问题商户及时解决调整或更换。15 做好采购部供应商合同管理整理工作，为财务部和店面提供全面准确的销售操作服务信息。认真严格按照公司指示，洽谈好下一的合同续签工作，为公司下一达成新的营业指标奠定基础。做好采购部巡店工作计划，对在巡店中门店出现的各项问题汇总后及时解决。18 严格强化采购部人员素质管理，提高采购部人员行为修养。忠于职守，不贪污腐败。对出现的收受供应商贿赂或其它任何形式的有损公司利益的行为将严格处理，情节严重者将送至公安或纪检部门处理。与人事部做好采购主管的绩效考核评定工作，对长期不能达标不能按时完成约定目标工作的应做相应的人事岗位调整。
众鑫连锁超市有限责任公司 采购管理部
工程建设和物资采购廉政责任书制度
为加强学院工程建设和物资采购工作的廉政建设，规范工程建设和物资采购行为，防止违法违纪活动，切实从源头上预防腐败，维护学院的合法权益，确保工程建设和物资采购工作质量、进度、廉政三促进，特制订本制度。
一、本制度作为落实党风廉政建设责任制的一项重要内容，各部门要认真执行，确实落实。
二、凡学院所有工程建设项目和物资采购项目均需执行《工程建设和物资采购廉政责任书》（以下简称《廉政责任书》）。
本制度所称物资采购是指除属于政府大宗货物采购外，由学院组织或委托中介机构招投标的采购项目（含物资、装饰、修缮、服务等）。
三、《廉政责任书》作为工程建设和物资采购项目合同的附件，在合同条款中需增加“甲乙双方均承诺遵守合同附件《廉政责任书》之条款并承担相应责任”。
四、《廉政责任书》在合同签订时与合同同时生效。
五、《廉政责任书》的实施主体甲方为学院的后勤管理处（含基建办）和项目需求部门；乙方为施工、勘察、设计、监理单位或物资采购中标单位。实施主体部门主要负责人对 部门落实本制度负责，要对相关工作人员进行制度的宣讲与教育，使他们自觉遵守《廉政责任书》的要求。
六、本制度自发布之日起实行。
附件：《廉政责任书》
中共厦门城市职业学院纪委
2014年5月16日 附件：
廉政责任书
一、甲乙双方的责任
第一条
严格遵守国家关于市场准入、项目招标投标、工程建设等有关法律、法规、政策以及党风廉政建设的各项规定。
第二条
严格执行工程建设项目承发包合同文件、物资采购购销合同文件，自觉按合同办事。
第三条
业务活动必须坚持公开、公平、公正和诚信的原则（法律法规另有规定除外），不得为获取不正当的利益，损害国家、集体和对方利益，不得违反工程建设、物资采购管理等规章制度。
第四条
发现对方在业务活动中有违规、违纪、违法行为的，应及时提醒对方，情节严重的，应向其上级主管部门或纪检监察、司法等有关机关举报。
二、甲方的责任
甲方的领导和从事该项目的工作人员，在项目的事前、事中、事后应遵守以下规定：
第五条
不准向乙方和相关单位索要或接受回扣、礼金、有价证券、贵重物品和好处费、感谢费等。
第六条
不准在乙方和相关单位报销任何应由甲方或个人支付的费用。
第七条
不准要求、暗示或接受乙方和相关单位为个人装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女的工作安排以及出国（境）、旅游等提供方便。
第八条
不准参加有可能影响公正执行公务的乙方和相关单位安排的宴请和健身、娱乐等活动。
第九条
不准向乙方介绍或为配偶、子女、亲属安排参与同甲方项目合同有关的工程建设、物资采购等经济活动和项目。不得以任何理由要求乙方和相关单位推荐分包单位和要求乙方购买项目合同规定以外的物资等。
三、乙方的责任
应与甲方保持正常的业务交往，按照有关法律法规和程序开展业务工作，严格执行工程建设、物资采购的有关政策规定，尤其是有关工程建设的强制性标准和规范，并遵守以下规定：
第十条
不准以任何理由向甲方、相关单位及其工作人员行贿或赠送礼金、有价证券、贵重物品及回扣、好处费、感谢费等。
第十一条
不准以任何理由为甲方和相关单位报销应由对方或个人支付的费用。
第十二条
不准接受或暗示为甲方、相关单位或个人装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女的工作安排以及出国（境）、旅游等提供方便。
第十三条
不准以任何理由为甲方、相关单位或个人组织有可能影响公正执行公务的宴请、健身、娱乐等活动。第十四条
不准以任何理由向甲方、相关单位或个人介绍或为其配偶、子女、亲属安排参与同甲方项目合同有关的工程建设、物资采购等经济活动和项目。
四、违约责任
第十五条
甲方工作人员有违反本责任书（一、二）责任行为的，按照管理权限，依据有关法规给予党纪、政纪处分或组织处理；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；给乙方单位造成经济损失的，应予以赔偿。
第十六条
乙方工作人员有违反本责任书（一、三）责任行为的，甲方有权视违约情节采取取消乙方中标资格、解除合同、没收项目质保金、限制参加学院以后项目招标活动等措施，给甲方造成经济损失的，应予以赔偿。涉嫌违法犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
五、附则
为贯彻广东省财政厅《关于下达2011年省级扶持农业机械化发展专项资金的通知》(粤财农[2011]626号)精神，严格执行政府采购有关规定和招标法定程序，协助各承担项目单位做好有关设备的采购工作，2012年8月21日，广东省农业厅在省农机化培训中心召开了广东省2011年农机安全监理装备项目设备采购签约会。广东省农业厅农机化办副主任刘亚平，广东省农机鉴定站姚运仕站长、熊元芳和马志光副站长以及40个承担项目的市、县负责人，共60多名代表参加了签约会。会议由熊元芳副站长主持并就监理设备招标过程作简要说明，刘亚平副主任就各级农机监理机构使用有关设备、管理与维护以及农机“三率”、隐患整治、事故统计和三个创建活动等工作存在的一些突出问题提出了相关要求。会上，中标企业负责人就产品性能、售后服务承诺和合同有关条款进行了介绍。各项目承担单位与中标企业现场签订了设备采购合同。
广东省农机鉴定站受省农业厅委托，承担并圆满完成了2011年农机安全监理装备项目(移动式农机驾驶人电子桩考系统)统一招标工作。(广东省农业机械化信息网)
“安全生产责任重于泰山”，可见安全是一个企业的命脉、安全是企业发展基础、安全是企业正常运作保障！所以每个企业应高度重视安全生产，企业的每个员工必须树立安全生产意识和安全防范意识，做到“安全生产、预防为主”。下面是采购部关于安全生产防范意识的一些措施:
1、做好安全防范宣传。安全生产是一项持久的攻坚战，企业生产过程中难免发生安全事故、安全事故不可避免只能预防。在员工中做好宣传教育，认识安全生产的重要性和必要性、克服麻痹思想、树立安全防范意识。
2、做好培训工作。特别针对驾驶安全做好培训。包括交通规则、交通安全、行车安全等，要求出车前严格检查车况，不超载、不超速、不乱停、不闯红灯、不违章行车、不疲劳驾驶、酒后不出车、不断提高驾驶技术。
3、做好人身安全教育。安全防范还包括人身安全的自我保护，包括上下班骑车安全、过马路安全、出行坐车安全、平时生活中的用电安全、出车外出采购带现金的人身安全做好必要的防范，提高警惕，消除安全隐患，确实保证人身安全。
4、把关好食品安全。做餐饮业的第一是安全、第二是卫生质量。安全就是指保证食品的绝对安全、防食物中毒。作为采购必须把关好食品的质量，做到所采购的物品不过期、不变质、不买劣质商品、必须证件齐全、符合国家食品安全生产要求。买药品必须到正规药店购买、食品和其他非食品分类摆放。
5、学会处理应急事件。安全防范还要学会突发事件的紧急处理。比如被偷或被抢拨打110保警、发生火灾拨打119报警、急救病人拨打120报警。发生交通事故拨打122找交警。遇紧急事故发生学会逃生和自我保护等方面的常识。总之，安全必须事事讲、时时讲、人人讲、天天讲，多一分警惕少一分麻痹、多一分小心少一些事故，只要严格按规章制度和操作流程做、善于发现和排除隐患、防范于未然，就能尽量减少事故发生，确实保证安全生产。
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