过去五年级未来五年工作情况及思路

过去五年级未来五年工作情况及思路（精选6篇）

过去五年级未来五年工作情况及思路 篇1

一、XX分局过去五年工作情况

（一）以经济建设为中心，税费收缴屡创新高。2007年至2011年11月，XX分局累计实现税费收缴 亿元，其中上缴财政契税 亿元，经营性收费 万元，行政性收费 万元，为我局经济发展做出了积极贡献。

（二）依法行政，产权登记质量不断提高。5年来XX分局累计办理各项登记 件，完成房屋交易面积 万平方米；交易额 亿元。严格履行首问负责制，无因服务问题被企业和群众投诉；产权登记业务质量抽检和上级批转业务办理合格率100%；业务人员全部持证上岗，定期组织业务学习和研讨，累计组织各类培训 余次。

（三）夯实基础，产权产籍管理全面提档升级。一是完善登记发证系统。研发使用《XXX管理系统》，实现了从受理、审批、核费、发证等环节的电子流程与人工审批的有机结合，实现了契税代征、地税代征、住房维修资金代缴、房屋交易资金监管等一体化管理。二是加大数字房产基础建设力度。将辖区内为 个丘，个地块，逐丘逐户开展房产测绘，进行楼盘与地籍图挂接工作，5年来累计建立楼盘 幢，修复楼盘 幢，拍录档案 卷，全面实现了数字化管理。三是建立完善房屋登记簿，实现适时、动态管理。截止目前分 局共建立房屋登记簿 簿。

（四）创新服务，窗口服务实现重大突破。一是开展政风建设，规范服务标准，加大监督力度，树立崭新服务形象。二是完善分局办件大厅服务功能，引进银行、公证、地税、中介等开展全方位一站式服务；调整业务流程，缩短办件时限；采取“服务月”、会战等形式开展便民服务；开辟绿色通道，跟踪服务大项目，促进经济环境改善。三是创新服务形式，打造服务品牌，成立“杨仲华服务队”，开通“开发区房屋产权办理服务直通车”。五年来，累计为辖区70岁以上老人、残疾人、重症病人等送证上门1700余本；为驻区企业解决难题，开展现场办公46次；XX分局业务骨干累计为“XX夜航”、“XXX零距离”、“XXX第一房产”等节目提供政策解答 次，受到了驻区企业及群众的一致好评。XX分局连年被开发区管委会评为“开发区先进服务支撑机构”。

（五）转变观念，自身建设不断加强。一是整章建制。围绕房地产市场管理、内部行政管理、过错责任追究三个重点，先后制定出台了50余项规章制度，建立起依靠制度管理的长效机制。二是不断提高队伍素质。扎实开展各类学习讨论活动，增强全体干部职工的责任感和大局观念；坚持党支部中心组学习制度，不断提高班子和党员干部的政治理论水平；加强业务培训，提高工作人员的业务素质。三是加强党建工作。认真贯彻民主集中制，增强班子的凝聚力和创造力； 坚持公平公开公正原则，选好人用好人，XX年来累计提拔科级干部XXXX名；认真做好入党积极分子的培养教育，做到成熟一个发展一个，共发展党员XXXX名，培养积极分子XXXX人。四是加强党风廉政建设。采取多种形式开展廉政教育，进一步增强干部职工的依法行政观念和廉洁自律意识，深入推进廉政风险预警防控机制建设，制定防范措施，建立廉政档案。5年来分局领导干部及一般职工无违法违纪问题发生。五是加强精神文明建设。深入开展群众性精神文明创建活动，XXXX年XXXXX月，分局被XXXXXXXXX指导委员会授予“省级文明单位标兵”称号。连续多年被XXXXXX评为“局先进单位”、“先进党组织”，共取得荣誉XXXX项。

二、分局未来五年总体工作思路

（一）实施房地产市场发展战略。积极培育开发区房地产市场，规范开发区房地产开发企业和中介机构服务，建立存量房网上交易平台，完善新建房预售审批系统，加强房屋交易联机备案管理。至2016年，力争开发区实现房地产交易面积800万平方米。

（二）实施数字房产战略。进一步完善开发区房屋权属登记管理系统，整合地税、房屋维修资金、房屋交易资金监管一体化服务平台。完成哈平路集中区及拓展区权属登记地理信息系统建设，完善房产管理基础数据库，全面实现“以图管房”。2012年力争实现创建“全国房地产交易与权属登 3 记规范化管理先进单位”目标。

（三）实施规范权属登记战略。改革现有分类受理、归口业务管理模式，实施平行受理、随机派件外业调查、核准、登簿的管理模式；根据房地产市场发展，积极开展集体土地房屋登记、地役权等登记类型，完善权属登记管理；建立严格的权属登记管理制度，健全网上质检、专人检查、定期抽检等质检体系；登记受理、审核、核准、登簿等岗位持房屋登记官证上岗，力争登记质量合格率100%。

（四）实施优质服务战略。坚持求真务实，以民为本，规范服务标准，完善服务功能，促使便民服务常态化和制度化；充分利用现代化管理手段，通过信息共享和交换，全方位拓展服务内容、创新服务举措，深化服务内涵，打造“XXXX”发展的一流服务窗口。

（五）实施人才发展战略。以房屋登记官考试为契机，加强权属登记业务培训，全面掌握权属登记相关法律法规，促进业务人员整体水平提升，以适应未来业务发展；按照我市事业单位机构改革的要求，建立科学的用人机制、公平的竞争机制、有效的激励机制，促进事业发展。

（六）实施自身建设战略。进一步完善岗位责任制，建立岗位考核机制，逐步实现绩效挂钩，奖优罚劣；严格贯彻落实国家有关部门规定的各项制度和标准，修改完善现有的管理制度，加强制度落实，建立依靠制度管理的良性循环。狠抓反腐倡廉，开展警示教育，做好重要部门、重点岗位和 关键环节的监督制约，确保廉政建设万无一失。坚持“两手抓，两手都要硬”的原则，开展精神文明创建，加强服务窗口、文明服务建设、创先争优，使自身建设再上新台阶。

三、2012年工作计划安排

2012年XXXX分局的总体工作思路是：在XXX党委的正确领导下，以科学发展观为指针，全面贯彻“北跃、南拓、中兴、强县”的发展战略，紧紧抓住经济建设这一中心，牢牢把握规范化管理和优质服务工作主线，深入践行城建速度和民生理念，推动开发区房地产交易与权属登记事业好发展、快发展、大发展。在这个总体工作思路的指导下，分局重点做好“七项强化”和“三项创新”。

七项强化：

（一）以经济建设为中心，强化税费收缴。经济建设是分局开展各项工作的基础。面对复杂多变的形势，为保持经济稳步快速增长，我们要主动出击，多管齐下，深挖潜能，创收增效。一是要改变坐堂等客工作方式，深入辖区，了解企业需求，帮助企业解决办理权属登记疑难，完善登记手续，同时加大宣传力度，实现由管理向服务的转变；二是要加大力度解决历史遗留问题，尤其对企事业单位历史遗留问题要及时上报请示处理，活跃房地产市场；三是要与财政、地税部门协调配合，严格落实房产交易最低限价，加强房屋价格管理，做到应管尽管，应收尽收，防止税费流失；四是要开拓思路，培育新的经济增长点，开展车位、商铺登记，增加业务种类和工作量；五是要加班加点高效办理，满负荷工作，确保税费收缴新的突破。

（二）以民生建设为重点，强化房地产市场监管。一是强化房地产市场调控。认真贯彻国家宏观调控房地产的政策，建立完善个人住房信息系统，努力调控稳定住房价格。二是强化XXX区商品房预、销售审批管理，把住市场准入关。与开发区规划局保持联系，防止新生历史遗留问题。三是强化交易资金监督。协调完善预售资金网络化监管平台，整合房地产信息资源，强化预售资金监管，保障购房人合法权益。

（三）以信息化建设为依托，强化房屋权属登记。采用科技手段，逐步实现数字地理信息系统在房屋登记应用中的全覆盖。进一步完善维修资金代收、地税代缴等全程网上审批，开展全方位一体服务。坚持依法行政，规范以登记种类、要件、流程为核心的业务体系，加强权属登记审核，把好受理、调查、核准各道关口，确保登记发证质量。

（四）以数据库建设为基础，强化房屋产籍管理。按照《房屋登记办法》中有关“房屋登记簿”的要求，有序推进登记簿制度的开展，采用共同建立纸介质和电子介质登记簿的形式，相互弥补、不断完善，实现适时、动态管理，为方便快捷服务百姓奠定基础。同时加大人力物力投入，进行现场测绘、采集数据、修复楼盘信息，并及时进行档案拍录，夯实档案基础建设，建立完善的电子档案数据库，为权属登记高效准确开展奠定坚实的基础。

（五）以便民利民为宗旨，强化政风建设年活动。以“三转变三提高两促进”为目标，完善自查自纠、审批提速、解决群众热点诉求、整顿作风、提高执行能力等相关措施，推 进政风建设常态化、制度化。开展专项教育，转变服务观念；规范着装、言谈、举止等服务细节，树立崭新服务形象；制定惠民政策，开展便民服务；创新服务举措，挖掘服务靓点，突出服务特色，打造服务品牌。

（六）以转变观念为立足点，强化自身建设。进一步强化自身的思想建设和制度建设。坚持解放思想、实事求是，善于独立应对复杂局面，创造性地解决问题。提高政策和决策的执行能力，把局党委的各项决策和工作部署创造性贯彻下去，落实到位。继续深化人事制度改革，实行按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理，完善岗位管理机制，调动职工积极性，为加快发展提供保障。开展法律、业务知识培训，提高干部职工的综合素质和处理复杂问题的能力。建立以监督检查、过错责任追究、绩效挂钩为核心的监督制约和奖惩制度，实现依靠制度管理，健康有序的良性循环。

（七）以健康和谐为目标，强化党建工作。一是加强学习型党组织建设。学习贯彻党的十七届六中全会精神，用科学发展观武装头脑，强化宗旨意识、民生观念和自我超越思维。深入开展“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”学习讨论活动，进一步增强超越自我、加快发展的使命感、责任感和紧迫感。二是加强党组织建设。认真贯彻民主集中制，增强班子的凝聚力和创造力；坚持公平公开公正原则，选好人用好人；认真做好入党积极分子的培养教育，做到成熟一个发展一个；以党员标兵杨仲华为楷模，开展学习身边的人活动，弘扬正气，发挥党员的模范作用。三是加强文化建设。明确党的十七届六中全会关于文化建设面临的新形势和新任 务，深入开展群众性精神文明创建活动，丰富文体、娱乐活动，不断开创文化发展新局面。四是加强反腐倡廉工作。开展警示教育，加大源头治腐；加强监督制约，进一步规范领导干部从政行为，强化重要部门、重要岗位、关键环节的监督，筑牢反腐倡廉防线。

三项创新：

（一）服务创新。一是超前对接，服务好“XXXX”项目建设。对XXXXX个重点跟踪大项目，涉及辖区的我们坚持主动出击，深入企事业单位，沟通XXXXX管委会，摸清大项目底数，主动掌握大项目房屋产权动态，帮助企业解决困难。二是开辟“绿色通道”，跟踪服务。对于投资企业，我们由专人负责，全程代办，全方位一条龙办公，不间断跟踪服务。三是挖掘服务靓点，打造服务品牌。分局“XXXXX服务队”、“权属登记服务直通车”自成立以来先后300余次深入企事业单位、百姓家中、医院等开展现场服务、送证上门，受到了企业和群众的好评，被誉为“XXXXXX大篷车”。在下一步，我们要进一步拓宽服务范围，拓展服务内容，让60岁以上的老年人、残疾人、重症病人、军烈属、外地来哈急需办理人员均能享受到实实在在的服务。

（二）信息化管理创新。进一步采集楼盘影像资料，修补完善辖区楼盘的影像信息，建立集图、档一体的生动直观的档案数据库；进一步完善《OA办公自动化系统》，提高工作效率，逐步实现无纸化办公；对分局计算机房进行升级改造，更新服务器、交换机等扩充容量，增添防火墙、蓄电池等设备，力争分局信息系统的运行能力保持先进使用功能。

过去五年级未来五年工作情况及思路 篇2

过去五年，xx区便民服务中心（监督办）始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于行政审批制度和公共资源交易改革的决策部署，严格执行行政许可和招投标法律法规，在区委、区政府的正确领导下，紧紧抓住服务全区经济社会发展这一主线，从执政为民的理念和打造“阳光政府”、“服务政府”、“效率政府”的角度出发，不断推动行政审批改革创新，推进行政服务提档升级，促进要素交易公平正义。过去五年，“中心”共受理各类行政审批、服务事项xxxx万件，办结xxxx万件，按期办结率xxx％，现场评议满意率x％。xxxx年以来累计完成交易标的xxxx个，合计交易金额xxx亿元，节增率为xx％。其中，建设工程招投标项目xxxx项，中标金额xxx亿元，比预算金额平均下浮xx%，政府采购xxx笔，中标金额xx亿元，比预算减少xx%，产权交易xxx宗，成交价xx亿元，比底价增长xx%，土地交易xxx宗，成交价xx亿元，比底价增长xx%。

一、五年工作回顾

对于“中心”来说，过去的五年是极不平凡的五年。这五年，是行政审批制度改革不断推进的五年，是公共资源交易监督不断规范的五年，是各项管理制度不断完善的五年。五年来，“中心”全面落实科学发展观、积极服务经济民生，有效改善投资环境、促进地方经济发展，各项工作都取得了较好的成绩：

一是完善行政审批制度，再造流程提速显著。

开创建设项目施工图联合审查制度。为改变建设项目审批过程中传统图审按部就班，由建管局、规划（人防）局、气象局、消防大队和图审机构等部门按照顺序，各自职责分开审查，最理想化状态就是在资料齐全、手续完整、图纸无需改动的情况下，各自完成图纸审查并出具图审通过报告，叠加起来办结日期需要xx个工作日的现状。形成将分散在规划（人防）、消防、气象、建管、建设等部门施工图审批职能科学整合，使传统的串联审查转变为并联审查，实现同步对施工图进行联合审查的工作方式，同步审查一个轮回为xx个工作日。自xxxx年x月x日至今已对全区xxx只项目进行集中图审，完成审查工程建筑面积xxx万平方米。该机制推行得到了社会各界的好评，还得到了省委常委、纪委书记xx、省委常委、副省长xx等领导的批示肯定；并在xx地区、全省范围予以推广。

实行政府投资项目和重大产业项目“模拟审批制”。为提高政府投资项目和重大产业项目的前期报批效率，xxxx年本区出台《关于政府投资项目和重大产业项目实施“模拟审批制”的若干意见（试行）》，政府投资项目和重大产业项目在履行市内各项前期报批手续时，各审批部门在第一时间未能及时作出正式批复时（包括许可、核准、备案，下同），先发出正在办理报批通知书。该通知书在“模拟审批制”办理流程中视同正式批复，待土地出让手续完成并达到法定条件后，再出具正式审批文件取代通知书的一种服务模式。实施以来共为xx只项目进行了模拟审批，切实解决了项目开工前需要办理多项前置审批手续，任何一个环节手续不全或者评审评估没完成，就无法进入下一个审批环节，造成耗时长、企业负担重、行政成本高和影响项目落地速度的问题。

积极探索竣工联合测绘工作。为切实突破企业项目竣工办事程序复杂，尝试探索企业项目竣工联合测绘工作；xxxx年在完成前期调研的基础上，加大与区测绘中心、区城建规划设计院测绘室、区土地勘察测绘队和区xx房产测绘有限公司之间沟通，组织讨论联合测绘实施方案，积极探索开展工业项目竣工联合测绘试运行工作，完成xx有限公司x只工业项目竣工联合测绘试运行工作。xxxx年出台了《xx区建设项目测绘管理规定》（x政办发〔xxxx〕xx号），将国土、建设（规划）等部门行政审批需要的多次测绘合并为一次“联合测绘”，并对外公布了区“联合测绘”中介机构名录单位。目前，共有两个项目进入“联合测绘”流程，xx上游西排工程已完成放样，xx理工大学科技与艺术学院迁建工程项目已完成大部分放样工作。

实行行政审批“多证联办”，企业“五证合一、一照一码”有序推进。按照“合并同类项”的原则，积极整合部门资源，精简审批环节，创新办件模式，实行“多证联办”。工商营业执照类多证联办承诺时限为x个工作日；房产契税类多证联办承诺时限为x个工作日，办件时间相比改革前均压缩xx%，提高办事效率，方便企业群众。xxxx年x月初至x月底完成办理新办企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计证“五证合一”xxx件；xx月x日开始将原“五证合一”登记的“一照五码”模式，按照企业登记改革要求有序过渡为企业“五证合一、一照一码”登记模式，目前该登记模式进展顺利。积极推行商业、办公用房权属单元分割联审制，实行“一站式”受理，“一表制”审查，提供“一系列”服务并将办理时间压缩到x个工作日，大幅简化了房产分割审查环节，大幅提升提升了办事效率，截至目前已完成xx只项目联审。

探索试行企业投资项目高效审批xx天流程。目前，已有x个项目顺利完成高效审批xx天流程，x个项目正在进行中。另有xx经济开发区、丰惠镇各x个项目正在积极衔接，拟进入高效审批流程。

初步推行企业投资项目集中评价机制。根据xx市相关文件精神，起草完成并由区府办出台了《xx区企业投资项目集中评价实施方案》（x政办发[xxxx]xxx号），确定在xx湾xx经济技术开发区、xx经济开发区、各中心镇工业集聚区内（以下简称“两区”、中心镇）的工业投资项目，推行项目集中评价事前审批制度和“区域评价+准入标准”制度。

二是提档行政审批服务，创新服务增效明显。

开展全区建设项目审批无偿代办制。在总结完善前期代办工作基础上，xxxx年区委办、区府办联合发文《关于进一步加强项目审批代办员队伍建设的意见》，促进全区建设项目审批无偿代办制顺利开展，明确项目业主向属地乡镇（街道）、“三区一城”提出代办申请，代办员无偿协助项目单位办理投资项目审批申报及相关工作的一种办事制度和服务方式；并将代办工作列入区委、区政府对乡镇（街道）、“三区二城”工作目标责任制考核内容。“十二五”期间行政审批管理（协调）线，每年根据行政审批改革动向，组织完成全区项目代办员的业务培训任务，加强代办员日常考核，评选并表彰xx名优秀代办员。全区乡镇（街道）、“三区二城”项目代办员共计为企业无偿办理xxxx件，有效促进项目顺利落地、改善我区投资环境，进一步提升服务型政府形象。

开辟“中小企业审批服务专窗”。xxxx年初在经信局窗口开辟中小企业审批服务专窗，旨在创新服务模式，强化联动机制，为中小企业提供全程化、一条化、保姆式服务；专窗实行首问责任制，一口受理、一次告知、专人领办、全程服务；明确专窗与乡镇“两区”联动、与代办员联动、与“中心”联动的职能，“中心”审批管理（协调）线全力承担审批职能窗口协调工作，确保审批职能窗口审批服务互动。专窗设立以来切实为中小企业提供行政审批政策咨询，并提供领办、帮办和代办服务，共受理咨询代办项目xxxx件，该服务机制深受广大中小企业好评。

规范完善“中介超市”建设。为切实把“中心”中介区建成与行政审批相配套定位的服务平台，完成不属于行政审批前置中介范畴的代理代办窗口清退工作；采用设置中介窗口和挂牌中介入驻两种形式充实“中介超市”，目前“中介区”实体现入住中介机构为xx家，梳理并确认挂牌入驻xxx家中介机构信息。完成起草《xx市xx区涉企入驻（挂牌）中介机构管理暂行办法》，开辟搭建入驻（挂牌）中介信息服务平台，推行承诺时间、规范收费、服务标准“三个统一”，提高中介机构服务质量和效率。

推行探索网上审批载体。重点加大对本区行政许可事项“行政权力事项管理系统、行政权力运行系统、行政审批监察系统”三大平台的核对力度，确保事项的一致性。同时按省、市要求完成xx政务服务网本区行政许可事项网上运行星级评定工作，目前权力事项纳入率达xxx%，其中三星级占xx%，四星级占xx%。

三是深化行政审批改革，解放权力群众点赞。

着力配合推动“四张清单一张网”建设。按照省市、区要求和职责分工，配合完成权力清单梳理审核工作，并牵头审核通过“xx省行政权力事项管理系统”区直部门行政许可事项基本情况，本区“xx政务服务网”行政许可事项承诺期限相比法定期限平均压缩率为xx%，比整改前提升xx%；部门进驻率“中心”（分中心）为xx%；行政许可按主项进驻率为xx%，比整改前提升xx%；按子项（含无子项的主项）进驻率xx%，比整改前提升xx%。积极配合完成除行政审批、行政处罚外八类其他事项的不在线办理、新增、删除事项的审核任务，有效地推动本区“四张清单一张网”建设。xxxx年重点加大对行政许可事项规范的比对力度，完成经信、建设、文广、公安、市场监督x个部门x个主项和渔业渔政x个行政许可事项的动态调整。截止x月份全区行政许可xx个部门（包括气象、烟草x个省直部门），主项为xxx项（其中省直部门x项），子项（含无子项的主项）为xxx项（其中省直部门x项）。

牵头扎实开展行政审批互为前置专项整顿。认真落实审批“互为前置、政策掐架、擅设门槛”专项整治实施方案，按照时间节点完成牵头做好清理和规范行政审批前置条件，规范村（居、社区）前置盖章事项梳理问题收集、归类分析及上报任务；完成专项整治半检查考核，妥善解决重点领域x个互为前置问题，围绕简化审批手续、减少办事环节取消擅设门槛x例，其他问题均提出相关解决方案；对xx个部门（单位）xx个证明事项进行清理，涉及没有合法合理依据的予以取消。

实现审批服务“两个即办”。目前我区实施“即办化”事项xxx项，占全区书面审查审批事项的xx%；其中涉企（法人、其他组织）类“一日内办结”审批事项xxx项，占xx%，居民个人类“即办”xx项，占x%。

四是强化招投标监管机制，夯实基础规范有序。

完善制度化保障。近年来，招投标工作针对实际工作上遇到的集中问题，通过走访调研、探索学习、专家会诊，先后对招投标市场的工作流程、信息发布、开标评标、保证金管理、中介代理机构管理、招标文件审查、中标候选人公示和中标结果公示、不良行为记录和公示、标后管理、收费标准、投诉处理、档案管理等多个方面和环节，以制度的形式加以规范和约束。加强工作指导，制定了政府采购公开招标、竞争性谈判的示范文本和评标办法的指导性意见，扩大了协议供货范围，把办公家具、学校课桌椅、印刷品服务等x大类产品纳入到协议供货，明显提高了采购效率。

推进电子化监管。①启动电子交易平台建设，计划三年内实现建设工程、政府采购、国有土地、产权交易的全流程招投标。目前，平台已完成公共资源交易门户网站、电子监察系统、建设工程网上交易业务系统和交易主体库建设，自全面实行建设工程网上招投标以来，已完成网上招标项目xxx只，共xxxxx人次参加，进一步推进招投标公开高效。②对接党风廉政建设科技监督平台，利用网络信息技术，事项项目从审批、招标公告发布、招标报名、投标、开评标、公示等全流程电子化操作，进一步加强交易行为规范可控。③完成统一专家库建设，申请开通省市两级评标专家库抽取网上终端接口，完成了专家库抽取室、门禁系统建设，并采取专家自行往返参与评标，进一步保障专家抽取的公正保密。

强化规范化手段。依法依规从严把关，对部分业主在办理招标前期手续时存在缩小招标范围、排斥潜在投标人的情况，及时提出监督意见；对采购额度在百万以上的项目，要求上省级媒体公示，针对采购人招标文件中极有可能存在的歧视性、排他性条款，严格审核把关，确保公平、公正。完善市场准入，会同市检察院，建立投标企业行贿黑名单制度，对有行贿记录的企业及个人限制其投标。启用身份识别系统，在报名阶段，通过科技手段，对参加投标的投标员与项目经理的身份进行识别。开展集中整治，每年根据上级要求与工作需要，集中一段时间对全区在建政府重点投资项目定期开展全方位的治理，并根据检查结果对一些未按规定操作的项目进行跟踪检查。按照《制止政府投资项目转包、违法分包及挂靠的若干规定》的文件精神，通过开展明查暗访、突击检查等手段开展标后监督，对检查结果形成信息报送区委、区政府。政府采购方面，年终会同相关部门开展政府采购专项检查，对发现的问题，提出监督意见，加以整改。严查围标、串标等违规违法行为，通过场内场外监督、群众投诉举报等多种渠道，积极发现违规线索，对违规行为一查到底，五年来共受理投诉举报xx起。

五是优化招投标交易流程，提升服务科学高效。

拓展交易领域。①首次引进排污权交易指标拍卖，自xxxx年以来，共成功组织xx次部分排污权指标拍卖，有效规范了排污权有偿使用和交易行为。②首次开展集体资产进场交易，实现集体资产保值增值。③允许政府投融资平台类国有企业（使用财政性资金项目）的政府投资项目要求进行政府采购的，批量预算达到xx万元以上的货物进入政府采购平台交易，有效规范了财政性资金使用。④积极推动土地、用能等资源要素进场交易，做好国有企业股权转让、债券发行、分散采购的进场交易服务工作，不断扩大交易服务范围。

探索交易规则。①建立诚信投标承诺制度。推行政府投资工程诚信投标承诺制度，制订了《xx市政府投资工程诚信投标承诺书》和《xx市制止政府投资项目转包违法分包及挂靠若干规定的通知》，要求投标企业入库和报名前须签订承诺书。②对中标候选人的业绩进行网上公示，防止投标企业和项目经理业绩造假；③对采购预算金额xxx万以上（含）项目的采购文件，实施了招标文件要素公示制度和专家论证制度，公开征询供应商意见或进行专家论证，促使招标文件更加合理、公平。

创新交易模式。①建立标前会商分析制度，对投资额在xxxx万元以上的区重大建设工程、标的额在xxx万元以上的政府采购项目等进行标前会商分析，今年已开展标前会商x次，提出建议意见xx余条。②简化程序，启用“模拟审批”程序，在今年的农村生活污水治理工程中实行模拟审批，确保在半个月内xxx只项目顺利开标。③减少工作环节，提高建设工程中标单位工作效率，从xxxx年x月起，取消了在建工程项目负责人押证施工，并对xxx万元以下的小项目制定简易评标程序。④探索融资与施工相结合的招标方式，为以后的融资性项目招标、PPP项目招标进行奠定了基础。⑤对特殊政府采购项目创新采购方法，保证优先采购。

助推重点工程。①针对高铁新城体育馆项目技术要求高、施工复杂的难点，开辟蹊径，邀请了部分设计专家、造价专家和评标专家对招标文件和工程量清单进行会审，确保招标文件和清单的合法性与合理性，减少以后施工过程中不必要的麻烦，并在此基础上出台了疑难、复杂项目专家会审制度。②助力农村污水治理工作，依照“简化程序，提高效率，公平公正”的原则，开通了农村生活污水治理工程招投标绿色通道，把农村生活污水治理工程的招投标作为当前的“一号工程”，享有开标定标优先权，科学合理安排报名、截标开标等时间节点，取得了良好效果，加快推动我区农村生活污水治理工程建设进度。xxxx年全区xxx只项目在半个月内顺利开标，为“五水共治”保驾护航。③为xx江“一江两岸”景观x期工程创新融资与施工相结合的招标方式，为以后的融资性项目招标、PPP项目招标进行奠定了基础。④xxxx年，在省级重点项目xx湖下游河道整治一期工程建设上，作为工程领导小组成员单位，全程参与，在程序到位的前提下，加快工作流程，做好服务工作。⑤积极完成了农村宅基地置换工程、xx地块一期建设工程、xx等一大批重点工程招投标工作，为加快城市化建设步伐，提升城市能级奠定了坚实的基础。

六是规范队伍建设，营造环境惠民利企

强化窗口管理。建立“中心”、窗口和部门三方互动的窗口作风效能监督机制，加强对窗口工作人员的日常行为规范和纪律检查。实行不良行为抄告制度，针对个别窗口个别人出现的苗头性问题和小微违规行为，及时抄告相关部门，在问题初现端倪时提前着手，防微杜渐，将事后督查延伸到事前提示。建立与窗口部门联系沟通机制，定期通报窗口人员工作情况，针对阶段性出现的问题，提出整改要求，同时征求工作意见，协调解决相关问题。

健全监督机制。重视建章立制，制定和下发了《窗口工作人员违反作风效能建设规定处理标准》、《xx市xx区便民服务中心考勤制度》、《关于进一步加强便民中心作风效能建设的规定》等文件，并印制《作风效能建设制度汇编》，为窗口的监督管理提供依据。加大检查力度，实行大厅值班长制度，将领导班子和全体管理人员轮流巡查，外聘行风监督员明察暗访和服务对象评议相结合，对检查中发现存在的突出问题或者明查暗访过程中被通报批评的窗口负责人进行约谈，并及时整改。xxxx对涉及违纪违规的x个窗口xx人次进行了约谈，发放抄告单x份，督查通报x期。仅xxxx年已接受群众评议xxx人次，群众满意率为x%；组织突查暗访x次，接受服务对象投诉xx次，门户网站投诉xx次，行风评议整改x件。

加强队伍建设。完善内部考核机制，实施脸谱考勤，修改完善《窗口月考核办法》和《窗口工作人员岗位奖考核办法》，并依托“红旗窗口”、“先进个人”评比工作，营造了良好工作氛围，促进了服务效能提升。增强服务观念，以党的群众路线教育实践活动、“两学一做”为契机，以“对标创标”、“务实创新”、“三亮三评”、“学最美人做最美事”、“文明礼仪标兵”评选等系列活动为抓手，充分调动了工作人员的积极性、主动性和创造性。增强廉政意识，通过自主学习、集中学习党的先进思想和理论、民主生活会交流学习心得体会、定期不定期开展党员活动、适时开展廉政专题教育等，强化但不队伍的纯洁性、先进性。，提升服务水平，健全完善了首问负责、AB岗、限时办结等制度，进一步规范了执法行为，增强了工作人员立足窗口岗位，践行宗旨作贡献的自觉性，树立了中心的权威和良好形象。

二、未来五年工作思路

未来五年，是“十三五”全面推进的五年，我们将迎来一个新的发展纪元。“中心”将全面深化行政审批制度改革，强化公共资源市场化配置，着力提升服务企业、服务群众的能力和水平，营造更加有利于激发市场主体创造活力、增强经济发展内在动力的政务服务环境。

一是着力优化，推进审批机制再完善

扎实推进审批事项动态管理。巩固权力清单改革成果，对上级下放或取消的行政审批事项，根据动态管理制度有关规定及时调整，采取有效的承接跟进和配套措施，规范行政审批程序，提升行政审批效率。加快行政审批服务标准化建设，提高行政审批服务的规范性和稳定性，审核编制《服务指南》和《办事须知》，增强办事过程的透明度，方便社会各界监督。

建立健全事中事后监管制度。根据国务院、省政府关于放权改革的要求，针对下放的行政审批事项，加快建立事中事后监管制度。重点是建立经常性抽查监管制度、定期监管制度、危险隐患及时监管制度，真正把下放的行政审批事项落实到位，承接到位。监促区级有关部门建立省市级下放行政审批事项的相关监管制度，并建立区级下放事项管理办法和制订省市级下放事项监管制度。

建立投资项目分层分级联合会审制度。根据投资项目轻重缓急和涉及问题的难易程度，按联审会议的主持人级别不同，设置三个层次的联合会审制度，及时协商解决项目审批中存在的问题。

探索相对集中行政许可权改革。尝试成立行政审批局，将部门审批职能、审批事项、审批人员及编制集中到一起，将原有部门审批窗口设置整合成若干个审批科室，实现区域内行政审批事项在一个机关内办结，最大程度地实现企业、基层和群众办事的便利化。

推进项目集中评价、区域评价制度落实。督促中心镇和“两区”落实该项制度，确保该项制度真正发挥作用，惠及企业。

二是注重效率，推进审批工作再提速

重点推行企业投资项目高效审批xx天。认真审视和分析现有流程，对有合并可能的环节再进行优化完善，同时编制流程清单，将整个流程规范化、标准化。

探索投资项目承诺制。在一定领域、区域内探索试行企业投资项目承诺制，按照“政府定标准、企业做承诺、过程强监管、失信有惩戒”的要求，探索以标准替代审批、“先建后验”和“容缺受理”的企业投资项目政府管理模式。

着力推进行政审批联办机制。加强协调监督联合图审、联合验收、商业办公用房权属单元分割联审制等联办机制规范运行，促进行政审批联办机制良性循环运行；积极探索扩大其他同类事项并联审批范围，有效推动行政审批提速增效。

探索相对集中行政许可权改革。尝试成立行政审批局，将部门审批职能、审批事项、审批人员及编制集中到一起，将原有部门审批窗口设置整合成若干个审批科室，实现区域内行政审批事项在一个机关内办结，最大程度地实现企业、基层和群众办事的便利化。

三是持续深化，推进服务网络再延伸

试点“互联网+政务服务”新模式。适应“互联网+政务服务”发展需要，维护完善省政务服务网xx分厅建设，着力配合做好行政审批事项审核，推动各项行政审批事项纳入xx政务服务网xx平台，促进行政审批事项网上申请、统一申报和统一查询工作有序开展，提高行政审批事项网上办理率。按照“权力运行轨迹留痕，公开权力运行流程，集成政府服务功能、方便企业群众办事”的要求，筛选单一事项开展“证照网上申请、快递送达”试点工作，通过网络技术让服务对象上门一次即可足完成审批办件。

建立投资项目审批代办服务中心。实行重点建设项目定向挂钩服务，通过自主委托、无偿代办、限时快办、承诺预审等形式，为重大投资、社会事业等审批事项提供全程代办服务。同时充分调动乡镇、部门代办员，实时掌握最新项目信息，并及时反馈给与代办服务中心，便于摸排项目，提供服务。

配合推进三级服务体系建设。强化对崧厦镇便民服务中心的业务指导，推进审批事项网上运行，并充分发挥分中心的辐射效应，促进本区逐步形成层级清晰、上下联动的管理规范、办事公开、信息共享、运行高效三级服务体系。

进一步完善“中介超市”建设。建设完善“双查双保”中介监管平台标准化建设，加强涉批中介机构的规范化管理，完善中介管理、评级，健全“择优进入、不适则调”竞争择优机制，推行中介服务承诺制、诚信评比制度，为优质高效行政审批服务拓展空间。

四是积极推进，促进交易环境更健康

着力推进信息化建设。积极推进电子交易平台建设，通过制订《xx区公共资源网上交易系统建设三年规划》，明确电子交易平台建设任务。逐步完成政府采购、土地交易、国有产权的电子交易平台建设，并通过国家《电子招投标办法》的检测认证，实行所有交易项目网上交易。从xxxx年起，进一步完善电子交易平台功能，完成与国家公共服务平台、省市公共服务平台的对接，实现所有信息网上共享。

着力推进制度化建设。完善配套制度，针对信息化平台的建设及应用，出台一系列相关制度体系；针对设计项目、招标代理项目、邀请招标和直接发包项目，分别出台配套制度加以规范。细化操作办法，出台招投标管理办法，对招投标操作时限、范围、交易细则等予以明确。完善评标办法，研究工程量清单商务评标，合理规范综合评标。加强诚信建设，完善诚信投标承诺制度、诚信体系制度、行贿记录查询证明办法。

着力推进市场化建设。加强招标流程管理，通过投标企业标前名单保密、投标保证金网上缴纳等举措，严防串标行为的发生。增加市场开放度，将建设工程交易会员的集中入库改为随时入库。扩大监督范围，设置乡镇街道电子交易平台接口，将乡镇街道自行组织的招投标项目在平台内全程发布。加大信息的公开程度，对政府采购继续推进要素公开制度，必要时将采购条件全部公示。规范中介机构管理，建立相关的招标、考核和清退制度。完善评标专家库建设，严格执行专家抽取制度，加强专家监督管理和责任追求，尝试采用视频方式公开评标。

着力推进规范化建设。加强招标各流程的规范管理，进一步规范投标人行为，通过投标企业标前名单保密、投标保证金网上缴纳、名单保密，严防串标行为的发生。规范交易中心各项收费行为，加强交易现场的管理，并尝试采用拍卖方式的产权招租交易。加强中介机构管理教育工作，做好拍卖企业入市年检工作，加强拍卖师的动态入市管理。

着力推进服务力建设。搭建有形的产权交易平台，实现国有、集体等各类产权交易“集中、公开、公正、规范”地处理。同时拓展业务范围，推进土地、用能等二级市场建设，逐步吸引社会产权参与平台交易，唤醒沉睡资产，提高资产利用率，实现“便民惠企”。加大对重点工程项目（五水共治项目、美丽乡村公路项目）招投标的指导、配合、服务力度，加强村级工程专项指导。

五是凝聚合力，保障审批服务持续高效

丰富品牌内涵。深化品牌建设，定期开展红旗窗口、先进个人评选活动，建立健全联席会议制、联动工作制，积极推行上门服务、容缺服务、预约服务等服务举措，严格落实首问负责、一次性告知、限时办结等各项制度，不断壮大服务力量，凝聚服务合力，以品牌深化带动服务升级。

加强作风建设。结合大厅工作实际，丰富管理内涵，保持大厅高效、有序、安全运行，提高行政服务标准化管理水平。强化窗口绩效考评，健全社会评议机制，畅通监督投诉渠道，充分听取群众意见，接受群众监督，不断改进工作作风，提升服务效能。

过去五年级未来五年工作情况及思路 篇3

安徽（淮南）现代煤化工产业园筹建近两年来，在市委市政府的正确领导下，在潘集区及相关部门的大力支持下，园区管委会认真履行职责，紧紧围绕中安联合煤化一体化项目，强化措施，加大工作力度，做了一些积极、有效的工作，产业园建设和发展稳步有序推进。现将有关情况汇报如下：

一、过去工作回顾

（一）批准筹建情况

2010年12月安徽（淮南）现代煤化工产业园获省政府批准筹建（皖政秘„2010‟423号），筹建期间有关政策比照省级开发区执行。产业园位于潘集区祁集镇、平圩镇境内，一期规划面积12.7平方公里。同月，原省长王三运和中石化高级副总裁戴厚良为安徽煤化工基地、煤化工产业园和中安联合煤化有限责任公司揭牌。市政府明确一名副市长兼任基地建设指挥部总指挥、园区管委会主任，安徽煤化工基地和煤化工产业园建设全方位铺开建设。

（三）投资完成情况

截至2012年9月底，园区建设累计完成投资36.01亿元。其中: 中安联合朱集西矿26.78亿元，煤化工项目4.06亿元，基础设施5.17亿元。

（四）基础设施建设情况

建成一期10.05公里长的高标准园区道路，相关绿化和安防设施基本完成；2011年9月建筑面积3800平方米园区综合服务楼建成并投入使用；11月开工建设园区净水厂。

（五）工业项目进展情况

1.中安联合煤化一体化项目。已取得政府所有批文，于2010年12月18日开工建设。2011年12月31日，省发改

（二）基础设施有序建设

二期路网工程、铁路专用线、污水处理厂、祁集灌溉水渠迁建、2×300MW综合利用电厂、安臵小区工程等在做前期准备工作，计划2013年适时开工建设；三个1000吨泊位综合码头，正在进行施工图设计，计划今年10月底开工，预计2013年底建成，2014年完成全部建设任务。净水厂按计划顺利推进；消防站选址初步确定。

（三）工业项目有力推进

中安联合煤化一体化项目8月启动煤化工分公司厂区地质勘探和围墙建设。朱集西矿截至9月累计完成进尺15189米。

（四）征迁安臵工作全力开展

基本完成中安联合主体项目和配套项目用地范围内土地丈量、房屋及地面附属物的清点、登记、存档、公示、补偿、拆迁工作。已完成安臵新村（一期）项目勘定、设计、环评、项目建议书初稿等前期工作，正在进行地质灾害评估和用地预审。计划2013年6月开工建设。

（五）规划编制有序进行

园区规划编制，完成了《安徽（淮南）现代煤化工产业园总体规划》。在总规的基础上，经过两次讨论形成控制性详规编制的初步意见，完成了园区路网名称的重新修订；完成园区水系调整和铁路专用线、净水厂、污水处理厂、综合码头以及园区内搬迁安臵新村（一期）的规划。

三、2013年主要工作谋划

2013年是园区发展的关键之年，坚持“服务项目建设、推动基础先行、搭建发展平台”的思路，按照“规模化、大型化、一体化、基地化、现代化和集约化”的发展原则，积极推进园区建设发展。主要做好以下几方面工作：

（一）完成园区投资目标。认真贯彻执行国家煤化工产业政策，积极引导园区投资，力争完成招商引资32亿元以上；实现固定资产投资40亿元以上。

（二）完善园区基础设施。启动并完成园区路网二期（经六路南段、经八路南段）工程项目；启动并完成祁集干渠迁建项目；启动净水厂厂区主体工程建设；协调完善污水处理厂前期准备工作，适时启动建设。维护好码头项目施工环境，争取按计划完成建设任务；配合中安联合做好铁路专用线报批工作，争取尽早开工。

（三）加快推进工业项目建设。主动服务中安公司煤化一体化项目建设，确保项目按照序时进度推进。一是全面启动中安煤化一体化煤化工项目主体工程建设，完成中安公司厂前区行政办公楼、综合服务中心、产品仓库及厂区主干道建设；二是加快推进朱集西矿建设，力争完成进尺2015米；三是启动60万吨/年乙二醇项目、综合利用电厂项目前期工作。

（四）做好征迁安臵工作。完成中安联合煤化一体化主厂区未征土地2118亩土地征收及基础配套设施项目土地征收工作。完成中安联合煤化工厂区、经六路南段、经八路南段、祁集干渠、污水处理厂等范围内居民搬迁，并启动安臵新村（一期）工程建设。

四、未来五年工作谋划

未来五年是淮南产业转型、大力发展的重要时期。园区将把握这段黄金时期，坚持“规模化、大型化、一体化、基地化、现代化和集约化”的发展理念，努力开创美好图景。

（一）总体工作思路

坚持以科学发展观为指导，在国家相关产业政策支持、引导下，坚定贯彻市委市政府“四煤”发展战略，把握历史机遇，进一步解放思想、扩宽思路，改革创新，奋力作为，5

部返工。

3、园区基础设施建设滞后

由于中石化内部项目审批及大项目推进缓慢，根据中安联合煤化工主体项目建设进度和实际需要，园区配套基础设施项目的建设方市产投公司对项目建设时间作了调整，明确表示在2012年底前暂不启动建设项目，将在2013年根据具体情况适时启动。

建议市政府支持市产投公司进一步加大筹资、融资力度，加快园区土地征收工作，加快园区污水处理厂、二期路网、祁集干渠迁建改造工程、安臵小区建设步伐。

4、项目用地报批资料

为确保煤化工产业园建设顺利进行，突破用地瓶颈，恳请市政府协调省国土资源厅解决用地指标问题。

5、凤仙农业园

6、防违控违

过去五年级未来五年工作情况及思路 篇4

xx乡是一个具有光荣革命传统和深厚文化底蕴的革命老区。地处xx县xx部山区，北与xx县相邻，辖xx个行政村，xx个党支部，xx户，xx人。全乡总面积xx万亩，山场面积xx万亩，宜林荒山xx万余亩，耕地xx万亩，森林覆盖率xx%，是典型的山区乡镇，地势北高南低，距县城xx公里，距革命圣地xx20公里，距省会饮用水源地岗xx库(xx湖)xx公里。xx国道横穿全境，是通往xx、xx、xx等旅游区的重要路段，xx高速途经乡域内xx个村。境内有国家xx广播电台、xx二机厂总装车间。

过去的五年,xx乡全面贯彻落实“科学发展、富民强乡”战略布局，动员组织全乡人民，步调一致，同心同德，艰苦创业，克难攻坚，开拓创新，实现了xx乡经济社会持续、稳定、健康发展。

今后五年xx乡以乡村振兴为发展目标，以循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局为原则，紧抓产业结构调整这个工作核心，以经济发展为主线，按照“生态xx、绿色崛起、旅游兴乡、产业富民”的发展总思路，以促进农民增收为目标，注重资源开发与环境保护相结合，制定发展规划，大力发展特色产业，多措并举，抓项目、促增收，努力构筑“农业复合型、旅游文化型、城镇商业型、工业现代型”四大新型支柱产业，推动全乡经济发展上水平。

一、加强基层组织建设，夯实党的执政基础，提升政府管理服务质量

积极响应县委号召，以党史学习教育活动为契机，认真执行党要管党、从严治党的政治责任，围绕队伍建设和制度建设，统筹安排，认真组织，突出重点，扎实开展基层党建工作，使全乡基层党组织的凝聚力、战斗力得到进一步加强。搞好基层党组织建设，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终，把学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行贯穿始终，把学党史、悟思想、办实事、开新局贯穿始终。切实巩固基层党组织的战斗堡垒作用。加强对农村两委班子的管理，严格考核制度和问责制度。认真落实村财乡管制度，规范农村财务管理。加快村级活动场所的建设，完善基层组织运行状况预警机制。加强对农村基层矛盾纠纷的排查和分析工作，认真排查基层组织建设中的“短板”，制定有效的针对性措施，彻底解决基层组织建设中的薄弱环节。抓好党员的发展、教育和管理，按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的要求，编制党员发展规划，优化党员队伍结构，加强流动党员管理和反腐倡廉建设。

二、深化产业结构调整，发展特色产业园区，促进产业转型升级

紧紧围绕发展特色农业，增加农民收入这一主题，坚持因地制宜原则，深化农业结构调整，同时，提高现有产业的经营和管理水平，促进产业发展和农民增收。加大技术培训的力度，建立健全农村科技服务网络，引导农民建立多种经济合作组织，提高农民抵抗风险和适应市场经济的能力。

(一)大力发展特色农林业。

贯彻因地制宜方针，合理调整种养结构，发展优势高效农业，从全局出发，综合组织生产力布局，最大限度开发利用土地。

1.林果业:在保证粮食产量的前提下，巩固发展核桃、板栗、柿子的同时，推广种植樱桃、优质苹果、桃、石榴等果树，积极发展香菇、薰衣草、葡萄等特色品种，融“生产、生活、生态”于一体的林果业，实现“方式集约化、形式规模化、生产园区化”,带动农业观光、生产体验等特色果园休闲产业发展。

2.养殖业:大力发展生太型绿色畜牧养殖业，建设养殖小区，鼓励农民由分散户养殖向大户养殖转变、由村中散养向村外集中养殖区转变、由传统式养殖向科学化、生态化养殖发展。

3.增强农业科技综合实力:创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度，充分利用各类培训资源，加大专业大户、家庭农场经营者培训力度，提高他们的生产技能和经营管理水平。

(二)适当发展第二产业。

立足产业基础和优势，发展石材加工，注重提高产业技术水平、产品科技含量和规模经济，加快引导生产要素向优势产业集中，生产力布局向优势区域推进，产品向精深专方向发展。

1.进一步优化发展环境。及时转变政府职能，以为经济服务为目标，研究政策与环境，技术引导和指导乡镇企业良性发展。整合现有乡内石材加工企业，完善基础设施建设，加快水、电、路、通讯等基础设施建设，进一步整顿投资软环境，严格依法执政，树立优质、高效、服务的良好形象，为招商引资创造良好的环境。

2.强化制度建设，规范矿业管理。加强矿点放开前隐患审查制度，严格限制规模小低产出、污染严重的小企业发展，积极引导、合理规划，加快发展规模型和市场开发型项目的建设，通过政策上的调整，实现规模化生产、集团化经营的目标。

(三)重点发展第三产业。

1.依托xx、xx、xx等红色景点及三个风景区发展生态、休闲及红色旅游，重点建设一批上规模、上档次的商贸服务设施，提高其市场竞争能力。

2.利用信息高速公路,广泛宣传xx乡的特色农业资源、历史人文及生态环境优势，拓展商贸市场，拓宽融资渠道，加速xx乡开发建设速度，努力实现“全面建设小康社会”的奋斗目标。

3.结合县旅游规划,重点打造“红色革命历史教育旅游”。严格按规划实施xx风景旅游区规划、xx风景区规划，防止肆意开发，造成资源的浪费和破坏。

(1)精心打造红色旅游。按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则，以xx廉政文化教育基地、xx红色文化旅游区为中心,集全乡的财力、智力、科技资源，高品质开发建设好优质旅游资源，鼓励采取一切优惠政策和措施，启动旅游市场，注重整体效应，完善配套设施建设，形成全面发展的旅游体系。

(2)以“三农”旅游为特色，建设旅游生产服务中心，建设一批以旅游纪念品生产、土特产品加工为主的产业，构筑xx乡服务于旅游业的“轻工”产业新框架。

(3)加强旅游业与相关产业的互动，发挥旅游业拉动效应及相关产业对旅游业的支持功能，延伸和拉长旅游产业链，规划在南x北侧建设文明会议培训中心，使xx乡红色旅游的食、住、行、学、游、娱六大要素形成一条龙配套，形成xx乡的旅游综合竞争力。

(四)加快城镇化进程，实现农村富余劳动力向非农业的转移。

大力优化农村经济结构，充分发挥本乡的区位优势，消除不利因素，加强户籍制度改革，引导大部分农民进城下企务工经商，促进农村富余劳动力向乡镇企业和城镇二、三产业的合理有序流转，推进xx乡的工农业经济协调发展。

三、加快基础设施建设，全面改善农村条件，提高乡村建设品质

(一)美丽乡村建设。

结合“水路电讯”各项基础设施建设，强化规划建设和村容村貌治理，在巩固现有农村面貌改造提升村的基础上，加大资金投入力度和创建步伐，到2025年基本实现整体面貌的极大改善。加大村容村貌治理力度，使全乡农村环境得到质的提升。以xx、北xx两个村为示范村，认真搞好设计规划，统筹使用各种资金，做好美丽乡村建设工作。

(二)道路交通建设。

在全面完成通村路硬化的基础上，积极争取上级项目支持，并将项目资金、扶贫资金及专项资金集中捆绑使用，本着先易后难、先近后远、先集中后分散的原则，加快通自然庄公路硬化，到2025年，完成全乡通村路的升级改造工程，各自然庄基本实现道路硬化。

四、加强公共事业建设，促进社会全面进步，全面改善乡村面貌

(一)文化教育事业。

以改善人民生活环境，提高教学质量为目标，加强xx希望小学、农村文化活动中心、文体设施等公共服务设施建设。重点是完成小学教职工宿舍楼工程建设，完善文体配套设施，调配师资力量，巩固“普九”成果，提高教学质量，丰富学生课堂。到2020年，全乡小学适龄儿童的入学率、巩固率达到100%。大力发展农村文化教育体育事业，繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动。到2020年，乡建起文化体育服务中心，全乡xx个行政村全部建成文化活动场所和农家书屋。积极实施文化、卫生、科技“三下乡”活动，开办农民学校、成人学校，组织开展各种专业技术培训班，提高广大群众的科技文化水平，加快人民脱贫致富的步伐。

(二)医疗卫生事业。

加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，巩固新型农村合作医疗制度，加强人畜共患疾病的防治。进一步完善乡卫生院医疗设施，进一步完善农村标准卫生室;加强农村基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，使乡村医疗服务机构人员具备助理医师以上执行资格，实现小病不出村、大病不出乡;加强传染病防控工作，完善传染病疫情防控网络大力开展爱国卫生运动，普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式，彻底根治农村脏、乱、差等不良卫生习惯，营造良好的卫生环境;巩固提高新型农村合作医疗制度，切实解决农民看病难、看病贵的问题，到2020年全乡新型农村合作医疗参合率达到100%;进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平,基本消除农民家庭“因病致贫”“因病返贫”现象。

(三)计划生育事业。

深化农村计划生育家庭奖励扶助和计划生育公益救助制度，使农村独生子女父母资金落实率达到100%。加大社会抚养费征收力度。通过正确的计划生育利益导向，稳定低生育水平，确保人口出生率控制在14%o以下，统计求实率达到100%，出生人口性别比控制在正常范围内。加强计生技术队伍建设，提高乡镇计生服务能力。做好宣传和协调工作，加大计生协会宣传力度。

(四)社会保障事业。

严格按照有关政策做好五保、低保审核评议工作，及时足额发放老军人、老党员、低保户五保户和水库移民等各种补助款，使全乡优抚对象、五保户低保户等弱势群众得到及时救助。通过加强技术培训、加大就地转移力度、推动异地就业等措施，促进农村剩余劳动力安置工作。按照规划认真组织实施危房改造工程。搞好扶贫工作，加大扶贫工作力度，使各村都实现较快较好发展。

五、兼顾其他主要工作，各项事业齐头并进，推动社会事业全面发展

(一)实施疫情防控常态化

一是按照要求认真安排部署返乡人员核酸检测隔离工作，实施疫情防控常杰化管理，做好戴口罩、测体温、少聚集等常规措施。

二是教育乡村干部按照外防输入、内防反弹要求，在思想上进一步树牢责任意识，坚决杜绝麻痹大意思想，把疫情防控工作放在首要位置来抓，定期召开调度会，安排部署和研究解决疫情防控工作中存在的问题，严防疫情反弹和扩散。三是在各村通过喇叭广播、发放明白纸、微信群宣传等形式，提醒教育村民坚决打消松劲思想，严格落实好防控措施，不集聚、不扎堆,特别是倡导清明节文明祭祀，取消农村庙会集日，按规定报告婚丧嫁娶事宜，做好群防群控。四是抓好村内公共空间的消毒灭杀工作，做好工作记录，同时倡导村民做好家庭内部消毒工作，阻断病毒传播风险。五是积极开展爱国卫生运动，清理小街小巷、村庄周边、道路两侧和城乡结合部的积存垃圾，分类进行规范处置，营造干净整洁的生活环境。

(二)加大安全生产监管力度。

按照上级要求，指定专门责任人，成立监管小组，对矿产资源地实行定期巡查，消除安全隐患。同时将食品药品安全专项作为一项长期的工作进一步提高思想认识，克服麻痹松懈思想和厌战情绪，加强对各类食品药品查处工作的组织领导，签订责任状落实责任，采取有效措施，确保群众生命安全。

(三)构建生态保护功能区。

分为自然生态区、旅游观光区、生态恢复区、水源保护区、农业生态区。强制性保护矿产资源开发区，选择合适当地生态恢复的植物物种，引进市场机制，扩大矿山生态环境恢复治理投资渠道。严格落实责任制，加强宣传和督查力度，成立义务灭火队、应急分队、巡逻队，加强火源管理，做好森林防火工作。

(四)狠抓综合治理，做好群众工作。

以群众工作统领信访工作，创新方式方法，围绕实现和维护群众利益开展工作，突出解决群众利益问题，着力理顺情绪，破解难题，保持稳定，促进发展。

(五)贴近民心抓民生，落实惠民政策。

做好民政优抚工作，认真落实低保、优抚、离退休老干部和老党员的各项待遇;及时发放移民、退耕还林、危房改造等惠民资金。

六、发展重点

(一)加大项目建设力度。

大项目有xx村总投资xx亿元xx景区;南xx村总投资xx亿元的xx景区;xx村总投资xx亿元占地xx亩的xx生态养殖基地;中国北京同仁堂(集团)有限责任公司计划在xx村、xx村及周边共计约xx亩地的范围内，规划建设集华北地区乃至全国规模一流、产业完善、宜居宜养的，以中药为特色文化的，集医疗康复、汤药养生、旅游休闲于一体的综合性产业小镇，总投资xx亿;南xx村xx集团总投资xx亿元占地xx亩的培训中心;xx村xx旅游景区计划投资xx亿元建设综合服务区、娱乐拓展区、观光体验区、田园体验区;xx村计划在高速口两侧投资xx万元建设服装、小商品加工及零售占地xx亩，计划投资xx万元旅游开发项目占地xx亩。

(二)建成特色林果采摘园区。

乡党委政府致力于巩固

发展核桃、板栗、柿子的同时，推广种植优质苹果、桃果树。按照“行政推动、示范带动”的思路，扩大林果产业基地。加强以南、北xx、xx、xx4个村为主的苹果、桃等果品基地建设;扩展南北xx板栗种植规模;按照“以旅游促农林、农林游结合”的思路发展农业有机观光园。

(三)建成旅游综合经济区。

xx乡历史文化底蕴深厚，有xx日报社、画报社、xx司令部等旧址，近年来利用得天独厚的红色旅游资源投资建设了xx景区、xx景区。“十四五”期间xx乡将按照全县“百里绿色长廊”规划，以xx、南xx、xx景区为重点，大力开发景区景点，逐步提升旅游品位。以“三农”旅游为特色，建立旅游生产服务中心，建设一批以旅游纪念品、土特产品生产、加工、销售为主的产业，加强与旅游相关的食、住、行、学、游、娱六大要素一条龙配套。

(四)基层党建工作:一是重点培养。

面向鼓励致富带头人、外出务工有成人员、高校毕业生、优秀退伍军人“四类人员”物色一批年纪轻、学历高、能力强、敢担当的优秀人才，由乡党委逐村建账，作为后备干部进行重点培养。二是有序调整。在做好离任干部思想工作基础上，通过组织选举或直接任命方式，调整补充一批优秀人才进班子，实现新老交替、平稳交接。鼓励原任有能力、有威望的干部对新人干部进行业务传帮带，提倡设置“党务顾问”“村务顾问”等过渡性聘任岗位，引导年龄大、学历低、身体弱的在职干部有序退出现任职位，经济待遇保持不变，聘任时间计入原职务任职年限，至本届村“两委”任期届满为止。三是加大学历教育和培训力度，提升干部素质。鼓励45岁以下在职干部和“四类人员”中40岁以下后备干部，接受正规学历教育，提高优秀青年的组织水平，群众工作素养，培养上懂政策下接地气全面发展的人才储备力量。

(五)人居环境建设:分调动广大群众的积极性、主动性和创造性，大力推进人居环境整治。

引领广大群众在常态化推进农村人居环境建设中共享发展成果、共建美丽乡村。一是大力宣传，营造浓厚的攻坚声势。利用喇叭、横幅、标语等形式，对人居环境整治工作进行大张旗鼓地宣传发动，各村喇叭不间断广播、在村口路边悬挂横幅、主要街道粉刷固定标语，让广大干部群众知晓人居环境改造提升的12个专项行动是什么、干什么、怎么干，全乡上下与群众一起，凝心聚力、攻坚克难。按照目前进度。二是干部包村，破解环境整治难题。针对少数群众存在的不愿意配合、不积极改造等个别问题，该乡实行领导班子包片、一般干部包村，积极发挥敢啃硬骨头、敢吃闭门羹精神，一家家一次次走访，开展深入细致的思想工作，说服群众转变思想，配合大局，保证全乡环境整治各项工作按时间节点、按任务要求完成。

七、工作措施

一是加强领导班子自身建设。

坚持“三严格”“两加强”“两民主”。严格制度:建立健全乡领导班子集中学习制度、党委集体领导和分工负责制度、岗位目标责任制和考核制度等一系列规章制度。严格管理完善财务拨报制度、经费审批制度，增加财务开支的透明度。加强学习：领导班子成员每月集中学习2次，提高综合素质。加强团结:班子成员之间团结协作，自觉维护服从大局。民主议事:坚持民主集中制原则，党委决策，依靠大家的智慧壮大集体的力量。民主生活会:每季度召开一次民主生活会，有什么问题大家讲在当面，负责任地开展批评和自我批评。

二是加强干部队伍作风建设。

结合党的群众路线教育实践活动活动，以“为民务实清廉”为核心，切实落实“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病”，勇于自我检讨，自我整改，严守《党员干部廉洁从政若干准则》，以身作则，强化干部队伍建设。严格落实“跟踪督查、定期要帐、结果问责”工作制度和周例会、月交流制度，重实际、办实事、求实效，始终增强事业心和责任感，求真务实，真抓实干，发挥共产党员的先锋模范作用。

三是强化党政机关服务职能。

把主要精力放在为民排忧解难办实事上，帮助农村搞开发、谋发展，为农民送信息、送技术，推动全乡经济社会工作的顺利开展。

过去五年工作总结 篇5

过去五年来,我局紧紧围绕县委、县政府的战略部署,按照构建社会主义和谐社会总体要求，把建设比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系作为全县林业工作的主要目标，促进林业产业与生态建设协调发展，取得了较好的成绩。2010年被评为“全省绿化模范县”。

一、五年来我县林业建设取得的主要成就

⒈植树造林数量持续增加。

大规模的植树造林，使我县林业资源有了长足的发展和提升。五年来，全县共完成成片造林3.2万亩；新建和完善农田林网60万亩，其中新建林网30万亩；新建绿色长廊540公里；完成林业育苗2.5万亩。2006年，我县有林地面积42万亩，活立林蓄积量 160万立方米，林木绿化率为15.2%；到2011年底，我县有林地面积已经达到55.7万亩，比2006年增加13.7万亩；活立木蓄积量242万立方米，比2006年增加82万立方米；林木绿化率达到20.81%，比2006年提高5.61个百分点。

⒉林业产业逐步壮大，林业经济效益不断提高

五年来，我县在大力抓好植树造林的同时，注重林业产业体系的培育，大力开展林业的产前、产中、产后服务，经济效益、生态效益、社会效益“三位一体”，一、二、三产业同步增长，林业产业逐步壮大，林业经济效益不断提高。目前，通过几年的努力，全县木材加工 1

业得到较好较快的发展，林业产业化发展有了较好较快的势头。特别是2006年，我县结合“一招三化”战略，把林产加工业列为 “十一五”期间的三大支柱产业之一，推动了木材产业的快速发展。目前，我县已建成年产10万立方米的中高密度板厂1家；胶合板厂13家，中小型板皮旋切机近300台，全县被授予省级林业产业化龙头企业三家。全县各类板材加工能力约50万立方米，年产值5亿余元，已成为皖北地区乃至全省的建筑模板生产基地。

⒊生态效益和社会效益明显改善

林业的发展，构筑起了蒙城良好的生态屏障。目前，全县农田林网建网面积168.36万亩，建网率92%；境内高速公路、省道、县道等其他道路宜绿化长度716.3公里，已绿化长度697.4 公里，绿化率97.4%；河流和大中沟堤坝宜绿化长度796.3公里，已绿化长度769.3 公里，绿化率96.6%；城区绿化覆盖率39％，绿地率34%，人均公共绿地面积9.95平方米，乡镇所在地绿化覆盖率32.6%，人均公共绿地5.3平方米，全县村庄面积约30423.5公顷，绿化覆盖率平均达71.2 %。目前，已形成了以农田林网为主体，以道路、河流、沟渠林带绿化为骨架，以村庄造林绿化为依托，以城镇绿化为亮点，具有鲜明平原林业特色的城乡绿化一体化格局。

二、主要做法和具体工作措施

⒈从提高造林质量入手，实行科学营林

近年来，我县认真开展科学造林，加强检查督察，把造林质量和成活率列为植树造林考核的主要指标。一是及早做好规划。在每年的10月份以前，我局都要抽出林业技术人员深入到乡、村和田间地头，进行林业调查与规划设计。本着科学性、可行性和可操作性相结合的原则，每年编制一份林业规划设计方案，并绘制成图，明确造林绿化任务和主攻目标。二是提高栽植质量。主要是把好“三关”：严把苗木关，做到劣质苗不栽，有病虫害苗不栽；严把挖穴关，保证春季需要植树的地方，在年前把穴挖好，穴的标准坚持做到80×80×80㎝；严把栽植关，做到按规划设计栽植，使用喷灌机浇透水，确保成活。通过这几项关键措施的落实，这几年我县造林成活率均达到90%以上。三是降低栽植密度。长期以来，淮北平原地区植树造林密度过大，不仅增大了单位造林的成本，更重要的是严重影响了林木的生长发育和成林成材。这几年，我县坚持科学造林，提出了合理的栽植密度，优化了造林效益。四是加强林业督查。每年春季植树造林季节，县委、县政府都要组织县六套班子对我县植树造林进行多次督查检查，极大地促进了我县春季植树造林的开展。我局林业技术干部每年都要深入植树造林第一线，划片包干，开展技术指导，并进行全程跟踪服务。

⒉认真做好森林有害生物防治工作

随着林业生产的不断发展，林木病虫害也呈加重趋势。我县在抓好国家级杨树病虫害综合治理示范工程的同时，积极推广林木病虫害防治新技术，指导全县有害生物防治工作。特别是针对近几年淮北地区杨树枝梢害虫草履蚧危害十分严重的问题，我县发明了以缠绕透明胶带为主的综合防治草履蚧技术，得到了省林业厅的充分肯定，并在全省普遍推广，产生了巨大的社会效益和经济效益。通过全县人民的共同努力，近年来我县杨树病虫害得到有效控制，达到了有虫不成灾的目的。

⒊切实加强森林资源管理，保持林木蓄积持续增长势头

一是抓好林木管护。每年植树造林结束后，我县都要对新栽幼树的成活和管理进行督查检查，特别是在午收和秋收的关键时期，加强宣传，加大检查力度，向管护要效益。二是实行木材采伐限额管理，严把木材采伐审批关。近年来，我县本着“控制采伐，增加蓄积”的原则，严格控制采伐量，严把林木采伐审批关。每年都按照省下达我县的采伐限额，坚持凭证采伐，凭证运输。不突破、不串用，并从有利于森林资源培育出发，从严掌握采伐树龄和采伐时期，按照林木采伐许可证审批发放程序运作，杜绝违规操作。几年来全县没有出现突破省采伐限额采伐现象的发生。三是对木材加工企业（户）进行建档管理。对全县所有木材加工企业进行逐一建立档案，全面掌握情况，并进行科学管理和提供优质服务。

⒋加大执法力度，切实保护森林资源和野生动物资源。

为巩固造林绿化成果，切实保护森林资源和野生动物资源，一方面加大宣传力度，增强广大群众爱林、护林的自觉性；另一方面加强自身建设，完善规章制度，进一步提高我局林业行政执法人员和公安干警的水平，提高办案质量，毫不手软地开展打击乱砍滥伐、盗伐林木和破坏野生动物行为的活动，保护森林资源和野生动物资源不被破坏。每年,我县都要相继开展多次专项严打斗争，依法严惩破坏森林资源、野生动物资源的违法犯罪分子，依法查处林事案件，有力地保护了全县林业资源和野生动物资源，维护了生态平衡。

⒌全面开展集体林权制度改革。

我县在县委、县政府的正确领导和省市林业部门的精心指导下，认真贯彻落实省、市集体林权制度改革会议精神，从2006年下半年开始，在全县范围全面开展了集体林权制度改革工作。全县18个乡

镇共158个行政村355个村民组参与了这次林改，涉及农户数1.6万余户。共完成林权勘界面积2.1万亩，发放林权证0.11万本，发证面积2.1万亩，林权明晰率100%，发证率100％，顺利通过了上级验收。

三、存在问题

过去的五年，我县林业生产和我局各项工作虽然取得了一定的成绩，2010年被评为全省绿化模范县，但也存在一些问题。一是由于近年来木材价格继续在低价位徘徊，对农民植树造林的积极性有一定的影响。二是新造林木管护工作需要进一步加强。五年来，县委、县政府和各乡镇对春季植树造林工作都下了很大的力气，但是新造林木的保存率不高。特别是去年沿高速公路林带建设规模很大，县政府与沿线乡镇也签定了责任书，但保存率很低。三是我县一些落后的边远乡镇林业发展仍然滞后于我县林业总体发展水平，林业生产相对薄弱的状况依然存在。四是集镇绿化仍然重视不够。标准不高。

蒙城县林业局

过去五年级未来五年工作情况及思路 篇6

工作总结和今后五年工作思路

绍兴市公共资源交易管委会办公室

2007年—2011年，绍兴市公共资源交易管委会办公室（以下简称市公管办）在市委、市政府正确领导下，以完善管理体制，提高平台功效为着力点，努力提升服务水平，积极拓展平台功能，切实强化市场监管和内部管理，确保了各项交易的公开、公平、公正进行和招投标市场的健康、有序发展。为绍兴地区营造良好投资环境，节约政府投资成本、提高政府投资绩效，优化各类公共资源的市场配置，以及从源头上遏制腐败、促进干部廉洁从政都发挥着重要而积极作用。一、五年来平台工作基本情况

五年来，市公共资源交易平台始终坚持管理就是服务的理念，在工作中积极探索创新，开创了公共资源交易工作的新局面。

1、建立健全平台体制机制。2007年以来，平台配合绍兴市纪委开发建设了‚公共资源交易网络监控系统‛，目前工程建设项目已实现了招投标全程网上监控。下一步政府采 1 购也将纳入监控系统；二是积极探索政府采购管理新机制。2009年，我市被列为中央财经领导小组政府采购体制创新试点城市之一，目前已基本形成了市公管办与市财政职责清晰、相互制衡的政府采购管理与运作机制；三是积极推进全市区域市场建设。2003年底，绍兴下属的五个县（市）也相继建立了统一的公共资源交易平台。一直以来，市公管办和市公共资源交易中心都十分重视与各县（市）本级的交流沟通，建立起了业务指导和定期联系工作机制，充分实现了市县资源共享，上下联动的良好局面。同时积极开展全市专家库联网工作，已初步实现了异地抽取。目前，绍兴县、诸暨、嵊州、新昌等县（市）共有80余个项目通过这一系统异地进行专家抽取。

2、拓展公共资源交易范围。在建设项目方面，不仅包括全市重点工程、房屋建筑、市政公用设施工程，同时还把建设项目代建单位招标、国有小额投资工程发包、行政事业单位委托中介服务招标等都纳入了平台；在政府采购方面，我们实行了以协议供货制度为主的改革创新，协议供货的范围逐步扩大，目前已涵盖了计算机、打印机等办公用品和空调设备，以及公务车辆定点加油、维修等四大类物品及服务，同时从2006年起，率先在我省实行了省市协议采购区域联动；在产权交易方面，我们将金融机构抵贷资产、纪委罚没资产、户外广告使用权、机关房产的租赁权、汽车吉祥号牌、排污权、各类公益公共设施的经营权、经济适用房安置余房等纳入了平台统一公开交易。

3、加大市场监管力度。一是不断健全制度建设。近年来，我市先后以市长令的形式制订出台了建设工程、土地使用权交易、国有、集体产权交易和政府采购等管理办法，并制定了配套的交易实施细则，形成了四大类交易全市统一的交易制度。在此基础上，先后出台了招投标管理工作责任追究、市场准入、评标专家管理、政府采购供应商管理等一系列制度。同时，在操作层面，建立了严密的交易操作规程，大力推行了流程标准化工作。二是强化交易全过程监管。严格执行招标文件联合审查制度，加强对资格预审未通过或通过对象审定情况的抽查；强化开标、评标现场监管；积极开展标后回访监督，加强对合同履行阶段的监督，强化招投标工作实效。三是积极探索加强市场监管的新方式。如与市检察院在调研的基础上，联合出台了《关于进一步发挥行贿犯罪档案查询系统监管功能的意见》，形成了行贿犯罪档案查询与招投标市场准入互动的工作机制；完善了招投标投诉处理机制，制定出台了《绍兴市工程建设项目招投标投诉管理办法》（绍政办发[2010]2号），进一步增强了投诉处理的主动权；采取取消投标前抽签入围、对工程建设投标单位会员资格实行集中办理等措施，进一步规范和整顿我市工程建设项目招投标市场秩序，加大了对招投标过程中拆借企业 资质、串标、围标等各种违法违规行为的遏制力度。四是完善评标专家管理。经过五年多来的不断探索实践、改进完善，目前已形成了一个较大规模的市本级平台专家库，分 18个分专业共800余名专家。同时，全市统一专家库建设于2009年初步完成，并已实现了基本的抽取与查询功能。2011年，市本级评审专家信息管理系统再一次优化升级，专家入库网上申请系统、评标区门禁刷卡系、评标专家语音通知系统、综合考核评价系统已全部顺利投入运行，并取得了良好成效。

4、创新交易规则，有效防止串标围标。一是规范招标项目资质和业绩条件设置。对招投标资质条件设置，不允许提出不合理的业绩条件要求，以防止投标人因过少缺乏竞争而引发串标围标。对于因工程特殊需要而必须设置的一些附加条件的招标项目，规定资格预审通过的投标人不得少于10家，否则降低条件要求，重新发布公告和组织报名。同时，规定符合报名资格的企业可全部参与投标，并于开标前再随机抽取10家参加评标，彻底改变过去在报名通过的投标人中随机抽取10家、由这10家投标人制作投标文件参加投标的做法，从而使一般项目都有数十家企业参与投标，遏制了预先抽取10家企业间的串标围标问题的发生。二是增加商务标评审的随机性。采用造价下浮率法的大部分建设项目的商务标评标，由业主代表抽签和投标人代表抽签的下浮率平均数作为基准报价，使投标企业事先难以控制评标价格。采用基准价法的部分建设项目商务标评标，采用了设置投标基准价随机系数的方法。即在93%至103%的区间范围内随机确定修正系数，然后按照这一系数对投标报价的平均价格进行修正，再计算产生投标基准价，并按此基准价进行评标。这种设置随机系数的方法，使投标企业无法控制评标价格，大大遏制了一些投标人通过串标围标，控制评标价格并谋取中标的行为。三是实行投标会员集中办理。从2010年12月开始，运用该办法对各类招投标企业进行投标会员办理工作。会员管理办法明确市外企业在该市的办公经营场所条件、企业资质、项目负责人的工程业绩等要求，而且在办理会员时，必须是法人代表亲自到场，从而限制一些皮包企业进入，一定程度上防止了拆借资质行为的发生。重新登记后，去掉了不符合进场资格的企业28家。四是投标保证金通过企业基本账户缴退。根据省政府《关于严格规范国有投资工程建设项目招标投标活动的意见》精神，采取了投标保证金统一通过投标企业基本账户缴退的办法。即投标保证金必须通过投标人的基本账户以银行转账方式缴纳或退还。同时项目业主支付的工程款也只能拨付至中标人的基本账户。这一做法也在一定程度上遏制了拆借企业资质的行为。

5、提升平台服务水平与规范化程度。一是实施‚流程标准化‛管理。中心从06年开始实施了流程标准化工作，对交易的每个工作环节、办结时限、协配机制、监督制约等方面逐个逐条地进行优化完善，目前中心建设项目交易、政府采购、产权交易都已形成了文本化标准化流程，并随着工作的调整及时进行修订。二是不断提升‚交易信息化‛水平。主要是开展了数字交易服务平台建设，目前已顺利实现了工程建设项目、产权交易、政府采购业务操作的数字化流转。同时，启用了产权电子竞价系统，建设项目工程量清单辅助评标系统（市政工程中）。三是不断创新完善业务工作方式。如在建设项目交易中，对重点招投标项目实行提前介入服务，积极推行资格后审等；在政府采购中，我们倡议并率先在我省实行了政府采购协议供货省市区域联动机制，实行政府采购要素公示制，积极推行竞争性谈判方式，合理提高了集中采购限额标准（单件采购金额2万元以下或批量5万元以下，采购人又比较急需的项目，可由采购单位自行组织采购）；在产权交易中，实施了会员综合考评制度，并在评标内容上增加了技术标，使评标规则更加科学合理。

二、近年来平台工作特点与成效

绍兴市公共资源交易平台的改革实践得到了浙江省委、省政府的充分肯定，并在全省推广。2005年7月1日，原中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正同志到绍兴视察，并作了‚总结经验、不断完善‛的重要指示。2009年11月12日，浙江省委常委、纪委书记任泽民来绍兴考察公共资源 交易监督管理情况，对绍兴市公共资源交易管理工作给予了高度评价。2011年10月23日，中纪委副书记、监察部部长、国家预防腐败局局长马馼到平台考察，对我市公共资源交易平台建设工作，以及平台建设所取得的成效给予了充分肯定。2007年12月12日，《人民日报》刊登长篇通讯《绍兴：公共资源‚阳光交易‛》，充分肯定绍兴市公共资源交易建设取得的成效。

近五年来，平台还荣获了多项荣誉称号，如：‚市级创建学习型机关先进单位‛、‚浙江省二级档案达标单位‛、‚省优秀招标文件制作单位‛、‚市直机关第四届运动会道德风范奖‛、‚开展‘结对共建 结对帮扶’活动先进单位‛、‚2007电子政府工作先进单位‛、‚首批全省优秀公共资源交易中心‛、‚全市工作创新先进单位‛、‚全市工作效率先进单位‛、‚绍兴市级文明单位‛、‚全市服务质量先进单位‛、‚2009市级节能先进机关事业单位‛等。

1、取得经济效益和社会效益双丰收。2007年至2011年11月底，市本级平台共完成四类交易33790项（笔、宗），合计成交金额730.51亿元。其中，建设工程项目314.53亿元，政府采购13.42亿元，产权交易61.99亿元，土地交易340.57亿元，四类交易累计增效节资达132.88亿元。

2、进一步促进了政府职能转变。公共资源交易统一平台的建立与发展，使行政权力最大限度地退出市场，政府不 主导、不干预、不替代市场，实现了对市场交易的有效监管，规范了市场秩序，为建立有限政府和服务型政府打下了基础，初步实现了市场经济条件下转变政府职能的目标。同时，也更好地规范了公共权力运作，减少了权力寻租和权钱交易的可能性，有效地遏制了工程招标、大宗物资采购、国有（集体）产权转让、土地使用权出让等领域违纪违规案件的发生。

3、进一步优化了投资环境。随着绍兴市所辖五县（市）公共资源交易统一平台的配套建立，绍兴市公共资源交易市场实现了全面开放，在吸引众多的市场主体入市参与交易竞争、促进公共资源交易市场繁荣的同时，也带来了众多的投资者，促进了绍兴地区经济的对外开放，增强了对外来投资的吸引力。

绍兴市公共资源交易平台

今后五年发展思路

一、目标思路

以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，努力营造良好经济发展环境，以构建‚公开、公正、公平‛的公共资源交易平台为基本目标，坚持不断深化改革，始终围绕‚政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管‛的基本思路，立足实际、与时俱进、大胆探索、勇于创新，不断巩固、深化、完善我市公共资源交易平台建设，努力把交易平台建设成为我市体制创新的窗口、服务发展的窗口、政府转变职能的窗口和党风廉政建设的窗口。

二、主要任务

1、形成并完善具有绍兴特色的，运作顺畅的公共资源交易监督管理体制以及运行机制；

2、形成并完善健全、统一、开放、竞争、有序的地区性公共资源交易市场体系，公共资源交易市场在资源配置中的基础性作用、交易范围与服务领域进一步扩大；

3、形成并完善较为完备的交易规则体系，公共资源交 易活动更加公开透明，交易行为更加规范有序；

4、形成并完善较为有效的公共资源交易平台反腐倡廉机制与惩防体系。

三、工作举措

围绕上述目标思想、主要任务以及工作举措，市公管办将在市委、市政府的正确领导下，围绕自身工作职能，认真做好全市公共资源交易工作的指导、管理、监督与协调工作，努力推进全市公共资源交易工作向更高水平发展，具体来说，就是要围绕一条主线，突出二个重点，抓住四个着力点。

（一）‚围绕一条主线‛

始终围绕服务地方经济社会发展这个主线。经过八年的不懈努力，我市公共资源交易平台已经为市场优化配置各类公共资源机制作用的发挥构建了有效的平台，提供了很好的载体，在服务绍兴经济发展方面充分发挥了积极的作用。在下一个五年规划中，我们的各项主要工作任务都应当牢牢把握进一步服务地方经济社会发展这个主线，紧密围绕我市建设‚特色产业城市、文化休闲城市、生态宜居城市‛这个战略发展目标，把各项工作放到整个地方经济发展这个大局中深刻认识，统筹考虑，把服务地方经济社会发展作为我们各项工作的出发点和最终落脚点。

（二）‚突出两个重点‛

突出公共资源交易管理监督体制完善重点和制度建设 重点。建设公共资源交易统一平台，对完善市场体系、降低交易成本、转变政府职能、加强党风廉政建设有着积极深远的作用，而要发挥上述作用，管理体制的完善和制度建设是关键。

1、进一步推进我市公共资源交易管理监督体制完善。着重围绕‚政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管‛的基本思路，在近几年探索实践的基础上进一步理顺、明确、细化市公管办、各行政职能监管部门、市公共资源交易中心的职能分工，完善我市公共资源交易监督与管理方面的体制机制，使其具有更强的操作性，使公共资源交易监督管理职能分工更为清晰，监督管理更为有力，具体操作更为规范高效。

2、进一步推进我市公共资源交易监督管理制度建设。（1）规范和完善工程建设项目招投标制度。认真贯彻执行浙江省《严格规范国有投资工程建设项目招标投标活动的意见》、《绍兴市工程建设项目招标投标管理办法》等规范性文件，规范工程建设项目招标投标市场秩序，确保政府投资项目招投标工作绩效，进一步完善我市工程建设项目评标办法、评标专家库管理办法及建立评标专家信用档案，建立评标专家考核实施办法；认真落实《浙江省建设市场不良行为记录和公示暂行办法》，构建我市招投标不良行为记录制度和公示制度，严格招投标市场准入；协同有关行政部门建立工程建设项目招投标 市场监督管理系统，制定投标企业、中介代理机构的信用考核办法，严格实施市场准入和清出制度，不断完善招投标市场监控体系和信用体系建设，加大对工程建设项目招投标市场资质挂靠、串标围标、违法分包等违法违规行为的遏制力度；进一步健全工程建设交易规则、场内监督制度以及内部工作管理制度，规范运行机制；协同有关行政部门加强标后管理监督，制定相关制度。

（2）规范和完善政府采购制度。认真贯彻落实《绍兴市人民政府关于进一步深化完善绍兴市区政府采购工作的意见》，协同有关行政部门建立健全政府采购预算和采购计划制度，进一步拓展采购范围和规模，继续扩大各县（市）分享市本级‚省市政府采购协议供货区域联动‛的采购成果；加强政府采购信息化管理，在建立供应商库和评标专家库的基础上，进一步推进政府采购协议供货网上申报系统的开发建设，完善会员库和协议商品的数据库；协同有关行政部门开展政府采购执法检查，加强标后管理监督，制定相关制度。

（3）规范和完善产权交易制度。认真贯彻落实《绍兴市国有产权交易管理办法》，全面实施国有、集体产权交易通过招标、竞价等形式实行公开转让，切实防止国有、集体资产流失，进一步修订完善《产权交易竞价活动规则》、《会员管理办法》等综合规范性交易制度，扩大电子竞价系统的应用范围，及时制定排污权交易、金融资产等新型公共资源 交易的规则制度。

（三）抓住四个着力点

抓住完善交易程序、提升服务功能、倡导公平竞争、构建长效机制四个着力点。

（1）健全的交易规则是保证市场有序、规范、高效运作的前提，公共资源交易平台要以继续完善各类交易规则和程序为重点，进一步健全各类交易活动的资格预审制度、信息发布制度、评标专家管理制度以及相关评标办法等，根据我市实际，进一步优化完善四大类交易操作流程，不断扩展电子评标的应用范围，并积极探索网上报名及远程投标、远程评标。

（2）提升服务功能是努力打造政府形象新窗口的保证，要不断强化公共资源交易平台的服务质量，整合各部门的招投标信息资源，扩大信息覆盖范围，推进数字化服务功能，完善网络设施，健全网络服务，并为招标人、投标人和市场中介机构，提供法律法规、技术规范、操作规程、招标文件编制、评标办法制定、产品信息、企业信息、价格信息等各类服务。继续拓展平台服务领域，吸引更多的自然性资源、资产性资源、公共性资源、服务性资源进入统一平台交易。同时在继续推行首问责任制、政务公开制、服务承诺制、限时办结制等制度的同时，切实加强效能建设，积极开展‚创 13 先争优‛活动，不断提升平台内部管理标准化、精细化水平，切实采取措施为招投标各方提供优质服务。

（3）积极倡导良好的公平竞争环境是优化我市发展‚软环境‛的基础，大力推行标准招标文件和资格预审文件制度，杜绝招标人以不合理条件限制、排斥潜在投标人的行为，努力消除地区行业壁垒，循序推进交易规则的统一，规范市场交易秩序，促进本地企业进一步提升市场竞争力，扩大市场份额；严格落实招标投标违法行为记录公示制度。逐步建立并实施违法违规企业‚黑名单制度‛。强化投诉举报处理机制，建立案件线索移交和查处协作机制，会同相关监管职能部门，及时妥善处理投诉举报，严肃处理违法违规行为。建立健全招标代理市场准入和退出制度。