浅谈农村班子建设

浅谈农村班子建设（精选8篇）

浅谈农村班子建设 篇1

在全国吹响新农村建设的号角中，在信息高速发达的今天，乡村已经不是世外桃源，它已被卷入现代化的生活之中。城乡二元格局的显著差异，促使村民更迫切的找到致富发展之路。当我的意识还停留在轻松的学生生活中时，我已经回到了这片土地。我在庆幸可以学以致用，为家乡建设出一把力的同时我也认识到农村工作的复杂性。乔庄在我们县已被公认为是最贫穷的乡镇，土地贫瘠，经济落后，村民缺乏对政治的参与热情，外出打工的人较多。现有的村领导班子趋于老龄化，而且政治意识薄弱。每次的民主议政日党员参与的热情都不算很高。我所包的村经济基础比较薄弱，基本没有集体收入。就拿防治美国白蛾来说，虽然县里统一发了药，但是就算是光出劳力也成问题。打药的时候算上我才三四个人，第一代美国白蛾防治整整半个月，我们每天早出晚归，累的要命。这个时候我就想难道村里真的就这么困难，至少这样的工作村里的领导班子和两委成员应该积极参与吧！通过和这几个人几天的沟通了解，我意识到是班子建设出现了问题：领导班子比较涣散，干群关系紧张，大多数村民对谁当干部都不太在乎，缺乏信任。

有句话是这么说的：农村变不变，村班子是关键，村班子变不变，一把手是关键。现在全国都进行新农村建设，首先要建设一个好的村班子，特别是选一个德才兼备的一把手非常关键。

现在全镇的村级班子基本情况是：文化素质低，高中学历占少数，初中占多数还有小学文化，平均不到初中，大多数不懂专业技术缺乏生产指导能力，决策能力低，处理村里的村务工作，往往只靠经验和感情。

加强村班子建设既有重要性，又有紧迫性

1．加强村班子建设是我们国家促进新农村经济快速发展，全面建设小康社会的需要。只有村班子团结才能更好的带领老百姓发家致富真正实现小康生活；

2．加强村级班子建设是强化我们党对农村工作的领导巩固基层政权的需要。我国目前还是一个以农业为基础的国家，农村工作是其他工作的基础，而村班子建设又是农村工作的重中之中。因此加强村班子建设至关重要；

3．加强村级班子建设，也是我们带领老百姓、村子向前发展的需要。一个有凝聚力、有干劲的领导班子才能使老百姓生活水平提高，生活质量上升，使村子向着更高目标前进。

影响村班子建设的问题：

1．缺乏健全的村级干部培养、选拔、任用机制；有些村选举甚至是靠哪个家族大、势力帮派竞选，那些觉悟高、观念新、能力强、善于加快老百姓增收的干部难以“造”出来；

2．村级可支配的集体收入薄弱，有的甚至连起码的活动经费都难以支付；

3．村领导干部待遇偏低，难保障。

怎样加强村班子建设：

1.班子的整体结构要不断优化，不能论资排辈，把有知识能力的年轻人引入到村班子里，使村班子有新鲜血液，有激情、有干劲，才能使村班子保持前进动力；

2.加强村班子的凝聚力和战斗力，在平时一些小事上，就加强村“两委”成员的合作精神，使得我们的村级队伍团结一致；

3.加强村干部对工作的积极性和主动性。现在我县村

支部书记实行县财政统一发放，在一定程度上调动了支部书记的积极性，带领村班子工作的积极性就加强了。下一步工作打算：

1．优化班子结构

围绕支部书记来优化班子结构，可以推选致富能手、复员军人及在外打工经商的村民回乡任职，拓展班子的视野；

2．解决农民关心的问题，争取年内家家户户门口通柏油路；

3．根据本村实际，因地制宜充分利用本村资源，提供平台吸引在外经商的能人回家带动村民发展；

浅谈农村班子建设 篇2

城市是一定地区的经济、政治和文化中心。城市的行政概念,在我国是指按国家行政建制设立的直辖市、市和建制镇。国家要求县人民政府所在地的县城均设建制镇。乡村分为集镇和村庄,集镇是乡人民政府所在地。在我国的行政区划中,镇是建制镇的简称。我国的镇包括县人民政府所在地的建制镇和县以下的建制镇。城镇发展的均衡性,强调城市、农村、大城镇、小城镇都能协调发展。

城市化是指人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程,表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程,又称城镇化、都市化。随着城市开发与扩展,周边村镇迅速实现城市化。资料显示:改革开放以来我国的城市数量增长了4倍多,城市面积也拓展了4倍,目前,中国城市数量近700座,城市化率已达到34.9%。2006年2月21日,中央以“一号文件”的形式发布了《国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》,把建设社会主义新农村作为中国现代化进程中的重大历史任务。文件强调,推进新农村建设要注重实效,不搞形式主义;要加强村庄规划和人居环境治理;村庄治理要突出乡村特色,保护有历史文化价值的古村落和古民宅;本着节约原则,充分立足现有基础进行房屋和设施改造,防止大拆大建,防止加重农民负担,扎实稳步地推进村庄治理。

2新农村城镇化建设

城市有城市的历史与功能,所以形成城市的肌理和布局方式,乡村有乡村的历史与功能,因此形成乡村的布局模式,同样是鲜活的、富有生命力的。在新农村建设中,不能照搬城市的建筑形式、街道布局、河道处理方式,防止出现类似城市的美化运动。长期从事城市与国土及景观规划的北京大学教授俞孔坚,从1997年就呼吁在城市化和城镇建设中应避免形式主义的“城市化妆”行为,专门辑文呼吁“警惕暴发户意识下城市美化运动”。在前不久的中国21世纪城镇化发展战略论坛上,俞孔坚提醒人们:社会主义新农村建设很可能被部分急于追求政绩的乡镇干部简单理解为“宽马路,大洋房”,这可能给五千年的中国乡村大地的生态和乡土遗产景观带来不可逆的“破坏性建设”[1]。人们的目标应该是把城市建成生态化、人性化的宜居城市,而不是把乡村建成城市。城镇内有完善的商业、文化、教育设施,便利的、合理的基础设施和公共设施的配置有效地提高了资源的利用率。完善的医疗卫生、教育体系、劳动保障等都可以有效地惠及每一位农民,从而大幅度地提高农民的生活水平、就业能力以及人口素质。让一切最生动活泼的城市生活的优点和美丽、愉快的乡村环境和谐的组合在一起,实现城乡一体化。

3新农村旅游与休闲产业和园林景观

随着人们生活方式的不断变化,农业从第一产业向第三产业延伸,于是开始发展观光农业和休闲农业。目前依托农业资源发展起来的农业旅游与休闲产业的范围相当广泛,并且呈现多元化发展。一些诸如“农家乐”的新的旅游区相继出现,主题主要有乡村花园、乡村民宿、观光农园、休闲农场和市民农园、教育农园、休闲牧场等几种类型。历经多年的发展,这些以农业旅游为主导的休闲产业类型取得了明显成效,在旅游、教育、环保、医疗、经济、社会等方面发挥了重要作用,农业旅游与休闲产业将成为发展前景良好的新兴产业之一。

3.1 新农村建设的生态系统

在乡村里,有限的资源特别是土地和水、林地资源,几千年不断地开垦,使中国土地生态异常脆弱,自然灾害频繁。历史上,因自然灾害而流离失所的乡民往往是社会不安定因素,而城镇化对土地的侵占又将使这种人地关系矛盾更加突出。中国广大乡村在漫长的人地共生体的互动和演化过程中,生态安全格局往往和乡土文化遗产景观相叠加而存在,如村落背后的“龙山”,村落前面和边上的“风水池”和“水口”,都是关键的生态景观,也是村落民间信仰的重要依托,因而往往得到时代村民的保护。所谓生态安全格局,是指对维护生态过程的健康和安全具有关键意义的景观元素、空间位置和联系,包括连续完整的山水格局、湿地系统、河流水系的自然形态、绿道体系,以及中国过去已经建立的防护林体系等[2]。它是一个多层次的、连续完整的网络。中国乡村的山水格局、生态景观、乡土文化遗产和草根信仰体系,是中国乡土聚落“天地—人—神”和谐的基础。

3.2 新农村乡村景观

乡村景观是具有特定景观行为、形态、内涵和过程的景观类型,是聚落形态由分散的农舍到提供生产和生活服务功能的集镇代表的地区,是土地利用以粗放型为特征、人口密度较小、具有明显田园特征的景观区域。根据多学科的综合观点,从空间分布和时间演进的角度看,乡村景观是一种格局,是历史过程中不同文化时期人类对于自然环境干扰的记录,一方面反映着现阶段人类对环境的干扰;另一方面其年代久远,也是人类景观中最具历史价值的遗产。景观包括以农业为主的生产景观和粗放的土地利用景观以及特有的田园文化特征和田园生活方式。因此,乡村景观建设是一个长期的过程,需要分层次、分类型、分阶段逐步实施[3]。

3.3 新农村旅游景观建设

按照规划先行的原则,统筹城乡发展。规划要尊重自然,尊重历史传统,根据经济、社会、文化、生态等各方面的要求进行编制。 规划的内容要体现因地制宜的原则,延续原有乡村特色,保护整体景观;体现景观生态、景观资源化和景观美学原则,突出重点,明确时序,适当超前。坚守乡村文化、民族文化精神,承认差异,宽容差异,倡导个性。要研究历史化、民族化、乡土化、个性化等问题,对海外而言要弘扬出中国特色,对国内而言要弘扬出地方特色和民族特色,对本地而言要弘扬出自我特色。积极发掘景观环境中的民族文化资源,从文化个性培育的视角,要求将民族文化传统中的优秀成分,转化成在当代具有全球意义的文化价值资源,进而对世界文化做出独特贡献。民族的才是世界的,一种文化只有与时代相适应,跟上时代前进的步伐,才能是一种有生命力的文化,一种根深叶茂的文化。

3.4新农村推动经济发展

经济学家把社会主义新农村建设当作扩大内需、拉动经济的机遇和策略,因此加大资金投入、进行大规模的基础设施建设、开展农村产业化工程等,被视为新农村建设的有效途径;社会学家把新农村建设当作缩小城乡差别、共享改革开放成果和建立公平、民主社会的机遇,因此呼吁乡村体制改革、建立农民为主体的地方组织、打破城乡二元结构;城市建设者则籍此以推进乡村的城市化建设、以村镇整治为重点,将城市设施扩展到农村,便派大量城市规划师和工程师,带着打破一个旧世界,创造一个新世界的豪迈与激情,把一个个美丽的蓝图强加给广大乡村,大到土地利用规划和山河整治,小到农民房的设计等。各种视角的讨论可谓多如牛毛,其中不乏真知灼见。2006年全国旅游主题为“2006中国乡村游”,宣传口号为“新农村、新旅游、新体验、新风尚”。开发建设新农村游、农家游,农业的生态保护、休闲旅游,对于城乡统筹发展、社会主义新农村建设来说,具有重要意义。

4结语

社会主义新农村建设,是我国现代化进程中的重大历史任务。在对其进行景观设计时,保护好村落的生态环境、传承历史文化、维护草根信仰体系,建立一个充满活力的和谐社会,是新农村建设规划的出发点和归宿。旧的村落不应被彻底铲平,也不应完全被城市化,而是通过一定的景观格局来使村落的生态、历史文化和社会的生命过程得以延续和再生。

摘要：介绍了城市的概念及城市化的含义,探讨了新农村的城镇化建设,从新农村建设的生态系统、新农村乡村景观、新农村旅游景观建设等多个方面研究了新农村的建设,分析了新农村的经济发展,从而推动我国社会主义新农村的建设。

关键词：城市,新农村,经济,生态系统

参考文献

[1]俞孔坚.警惕和防止“新农村”名义下的破坏性建设——关于保护和巩固和谐社会根基的两个建议[N].科学时报,2006.03-29.

[2]俞孔坚,李迪华,韩西丽,等.新农村建设规划与城市扩张的景观安全格局途径——以马岗村为例[J].城市规划学刊,2006(5):38-45.

[3]张建华,陈火英.探索新农村建设背景下的乡村景观建设[J].建筑时报,2005(2):61-62.

浅谈农村金融建设 篇3

农业银行、农业发展银行和农村信用社被称为拉动农村金融事业的“三驾马车”。但如今这一格局出现了很大问题，使农村金融服务体系呈现出日渐荒凉的局面。尤其在农业银行实行商业化改革后，其把主要精力放到防范金融风险、化解亏损、争取盈利上来。在这种背景下，农业银行大幅度撤并县以下营业网点，大踏步退出带来大量亏损的农户贷款等业务领域，战略重心向大城市和高端客户转移。其他商业银行更是连县级支行都予以撤销。农业发展银行也因政策性亏损等原因，业务范围大量收缩，与绝大多数农户没有业务联系。农村金融的主力自此由农业银行让位于农村信用社，在农村大量存在的邮政储蓄只在农村地区吸收存款，并不对农户和中小企业提供信贷服务。而农村信用社大量不良贷款和巨额亏损，没有形成针对不同客户、不同需求，提供差异性金融服务的完整的农村金融体系，我国农村金融服务也由此进入一个艰难的低潮期。

据统计，城市人均贷款是农村的10倍，贷款都投向城市，农村贷款年均增长速度低于全国平均速度5.94个百分点；全国平均每万人网点数是农村的3.7倍，同质性很强的工农中建四大国有银行机构都撤离农村设到了城市；城市理财金融产品一个接一个推出，而县以下农村不能保证商品生产基本的跨省以及全国性汇兑结算需求，更谈不上其他金融服务产品。多年来，把注意力和重点都放在城市金融的改革上，而在农村金融改革方面，除了成立农业发展银行和农村信用社从农业银行脱离后，就是把农村信用社的管理划归省级政府，10年来几乎没有任何改革。

多因素制约发展

农村金融服务不足和严重落后有两个原因。首先，经济决定金融，农村经济决定农村金融。市场经济的一个基本规律就是，生产要素向效益好、回报高的行业和地区流动。农业、农村和农民的落后状况，必然导致信贷资金流失，金融机构撤离，这是宏观层面的原因。其次，在金融改革导向上存在一些偏差。上个世纪90年代后期，国家决定工农中建四大国有专业银行向国有商业银行转轨，当时，没有考虑到农村金融建设的重要性和艰巨性，结果使四大银行成了同质性的商业银行，名称只是一个称谓而已。这就导致过分强调自身效益，忽视社会效益，在有利时，纷纷跑向农村，在无利或者微利时，又立即逃离农村，全然不顾支持“三农”的重任，不顾为国家分忧和百姓解难。

城市金融改革发展较快，农村金融改革发展相对滞后，城乡金融存在六大不平衡：一是改革进度不平衡。我国经济体制改革的进程是农村先于城市，而金融体制的改革却是城市先于农村。相对于城市金融而言，农村金融基本还是按照行政区划设置机构，业务单一，管理粗放，风险突出，基本上落后10年左右，有的地区甚至更长。二是资金投入不平衡。2008年8月，农村地区人均贷款余额不足7700元，城市人均贷款余额超过56000元，差额近8倍。三是业务发展不平衡。城市金融创新较快，业务品种相对丰富，而目前农村金融只能提供基本的存、贷、汇“老三样”服务。四是人员素质不平衡。抽样调查显示，农村合作金融机构员工本科学历占比不到1%，平均年龄接近40岁。五是管理水平不平衡。农村金融机构的公司治理普遍存在缺陷，内部控制薄弱，经营机制不灵活。六是经营环境不平衡。包括竞争环境不平衡、信用环境不平衡和行政干预情况不平衡。

在正规金融服务不能满足农村发展和农户的需求情况下，使得以农民和中小企业为贷款对象的非正规金融有了生存并且不断成长的空间，这些非传统、非正规、非主流而同时又非常有生命力的“草根金融”应运而生。

据中国人民银行统计，我国民间金融规模约为1万亿元，而银行贷款规模为17.7万亿元，民间金融占银行贷款的比例达到了5.65%。民间金融对“三农”特别是对农民的贡献由此可见。中央财经大学课题组曾对全国20个省份的实地抽样调查发现，越是经济不发达地区，中小企业在正规金融机构的贷款越是难，对民间借贷的依赖性越强。

彻底解决“三农”问题十分迫切。农村金融严重落后，服务不足，已经在制约新农村建设的推进步伐。新农村建设，解决“三农”问题，关键在于发展农村经济和增加农民收入，这就需要大量的资金投入，而只靠财政资金是远远不够的，归根结底需要金融资金的投入和支持。

深化改革完善体系建设

当前解决农村金融存在的问题，关键要靠改革。要加大对农村金融的重视程度和改革力度，把农村金融改革迅速提上议事日程，构建体制完善，服务覆盖面广，现代化手段高，信贷资金充足，管理水平高的农村金融体系。

一要形成农村金融体制。根据现有农村金融实际，笔者认为，要形成国有或国有控股的大型银行、农村合作银行、农村政策性银行以及民营农村金融机构多种形式并存的农村金融体制。农业银行要发挥农村国有或者国有控股大型银行的作用，成为国家掌控农村金融的主力金融机构，在讲究效益的前提下，支持农村工业发展和城市化、城镇化发展，支持农村县域经济的发展。我们注意到，农业银行已经把县域经济作为自己信贷支持重点，明确提出农行改革不能丢掉“农”字。笔者同意金融专家陆磊先生的观点，农业银行有立即停止撤点、减员，充实农村机构的网点和服务人员。在目前情况下，要保持一个乡镇一个金融服务网点，已经撤销的，该恢复的要立即恢复。农村信用社是农村金融不可或缺的合作金融机构，继续发挥支持一家一户购买农业生产资料和大型农机具的资金需求，成为农民自己的银行。完善农业发展银行职能，扩展业务范围，农村中各类农产品的政策性收购贷款，保本微利的开发贷款、扶贫贷款、大型水利设施贷款等是农业发展银行的业务定位。同时，要放宽政策，鼓励积极引进民营资金和外资进入农村，支持经济发展。

二要发展农村商业性金融。农村金融包括两个方面，也就是政策性金融和商业性金融。由于我们国家总体财力有限，政策性金融的作用，具有一定的局限性。在下一步深化农村金融改革中，关键是要发挥商业性金融的作用。社会主义新农村建设已经成为国家的一件大事，国家财政等各个方面的资金正在加大投入力度，必然出现农村经济的大发展，农业的全面复苏，农民收入的增加。金融机构必须看到农村发展的潜力所在，一些外资已经在觊觎农村金融市场，中资金融机构也必须有这个眼光，自觉占领农村金融市场，之后积极构建商业可持续的农村金融发展模式。总的原则是应遵循市场规律，明确农村各类金融机构的功能定位，用市场原则促进各类金融机构之间的功能交叉和适度竞争，在竞争中形成风险定价机制。同时通过有效竞争，进一步降低利率水平，增加农村金融产品供给，使农民享受到改革的成果。

三要完善农村金融服务体系。继续深化农村信用社改革。建立农村信用社可持续发展的长效机制，把农村信用社办成产权清晰、管理科学、约束机制强、财务上可持续发展、坚持商业性原则、主要服务乡（镇）、村和农民的金融机构。进一步发挥农业发展银行的政策性金融功能。完善农发行农产品收购融资功能，积极参与农业扶贫贷款业务，同时根据农村和农业发展需要，适时开办农业综合开发贷款、农村基本建设和技术改造贷款、扶贫开发贷款等开发性金融业务。政策性金融业务和开发性金融业务严格实行分账管理。加快推进中国农业银行股份制改革。坚持农业银行的商业化改革方向，使其经营决策和金融服务贴近基层、贴近农村，切实提高农业银行对农业产业化、农村基础设施和农村城镇化建设的信贷支持质量和效益，加强对县域经济的金融服务。加快建立邮政储蓄银行。按照商业化原则，扩大邮政储蓄资金的自主运用范围，引导邮政储蓄资金支持“三农”，完善邮政储蓄机构在农村地区的储蓄、汇兑和支付服务功能。大力促进农村金融组织和金融产品创新。在加强监管、防范风险、总结试点经验的基础上，鼓励适合农村需求特点的金融组织创新和金融产品创新，促进县域经济发展和金融机构适度竞争，推动交易工具和业务品种的创新。加快建立市场化的农村金融风险补偿机制和市场退出机制。加快建立存款保险制度，运用存款保险机制对有问题农村金融机构采取及时监测和早期纠正措施，促进农村金融机构规范健康发展。结合发展订单农业，积极探索和发展农业保险和农产品期货市场，发挥农产品期货市场和农业保险在稳定粮食价格、保护农民利益方面的功能和作用。

浅谈农村班子建设 篇4

浅谈农村信用社如何支持新农村建设

目 录

综述

一、农村信用社支持新农村建设的现状

（一）支农资金占比高

（二）信贷投入持续增加，仍难满足农村发展需要

（三）支持新农村建设方式不断改善

（四）支持新农村建设服务体系不断健全

（五）社农关系逐年改善，但双方之间仍存有隔阂

二、农村信用社在支持新农村建设中存在的问题和瓶颈

（一）政府方面问题

（二）农村信用社自身问题

（三）农村方面的问题

三、农村信用社支持新农村建设的独特优势

（一）农村信用社网点众多，覆盖面最广

（二）农村信用社本土优势明显

（三）农村信用社发展方向与支持新农村建设相契合

四、农村信用社支持新农村建社的对策和建议

（一）政府方面

（二）农村信用社方面

结束语

正文

浅谈农村信用社如何支持新农村建设

摘要：“十一五”规划把建设社会主义新农村作为重要的战略目标，新农村建设离不开金融的支持，但是在经济欠发达地区，农村金融服务体系尚不健全，金融信贷服务功能低下。随着社会主义新农村建设的持续深入，农民对金融服务的要求越来越，金融支农问题已逐渐成为农村经济发展不可忽视的问题。因此，在现阶段，农村信用社首当其冲成为建设新农村提供金融支持的主力军，充分发挥其在支持农业、农民和农村经济发展中的重要地位，与社会主义新农村同发展共成长。要如何采取有效措施，全面服务社会主义新农村建设，成为摆在农村信用社面前的一个重大现实问题。如何积极发挥农村信用社在信贷支农中的优势，协调多方力量，不断加大对新农村建设的支持力度，亦是农村信用社目前的一大课题。

关键词：农村信用社 新农村建设 金融服务

综 述

2005年党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，把建设社会主义新农村作为我国现代化进程中的重大历史任务，摆在“十一五”时期主要任务的第一条。社会主义新农村建设是我国从根本上解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大举措，也是时代的必然要求。而农村信用社作为农村金融的主力军，负有支持社会主义新农村建设的历史使命。

近年来，随着国家政策支持，新农村建设在全国开展得如火如荼。农村信用社作为国家农业政策的产物，一直以服务“三农”、支持“三农”为宗旨，在金融支持“三农”发展中的地位不可替代，作用日益突出，成绩有目共睹。农村信用社在支持农村经济结构调整，帮助农民增加收入，促进城乡经济协调发展中做出了巨大的贡献，也积累了丰富的经验，但真正要融入新农村建设这一伟大工程，却面临诸多困难和问题。

一、农村信用社支持新农村建设的现状

在体制变革和金融创新的强有力推动下，农村信用社支农工作取得了一定成效，为农村建设和发作出了应有的贡献。与此同时，农村信用社的金融服务与农村的实际需求相比，与社会主义新农村建设对金融的更高要求相比，还存有一定的差距与不足，有的方面甚至成为推进社会主义新农村建设的瓶颈制约因素。

松柏农村信用社现状：截至2015年3月底，存款方面，松柏支行存款总额30188万元，较考核基数增长2859万元，完成”春天行动”存款任务的84%，离任务还差545万元。其中活期存款4300万元，较年初下降1224万元，较去年同期下降485万元。而2014年3月，活期存款较同期增长1075万元。贷款方面，松柏支行贷款余额为1789万元，较年初下降300万元。至三月末贷款利息收入63.09万元，较去年同期多收入10万元，主要是清收往年表外不良贷款利息所增加。不良贷款，松柏支行不良贷款余额共计113.66万元，较年初增加12.31万元，其中非应计贷款余额100.38万元，较年初增加9.03万元。

（一）支农资金占比高

农业和农村经济的发展以及农民增加收入，需要在资金、技术、人力等方面增加投入。其中资金的投入在现阶段农业和农村经济发展中有着至关重要的作用。从目前情况看，资金投入主要是三个渠道：一是农民自己对生产活动本身的投资；二是增加财政资金对农业基础设施的投入和其他有关补贴；三是金融部门的信贷资金。在这三个方面，金融部门的信贷资金投入占有很大的比重，有的地方甚至在60％以上，而在金融部门的信贷资金中，农村信用社的资金占到80%左右，有的地方甚至已达到90%。

（二）信贷投入持续增加，仍难满足农村发展需要

如何看待农村信用社对农村建设和发展的支持力度，首要的衡量指标应当是对农村的信贷投入。客观地讲，多年以来，农村信用社对农村的信贷投入并不少，而且在逐年加大，但是距离农村的实际需要却又确实存在着不小的差距。首先从数量上看，对农村的信贷资金投入滞后于农村经济的发展，农村信贷投入增长速度低于农村信用社整个信贷增长幅度；其次从投向上看，受传统观念束缚，农村信用社信贷发放过程中表现出三多三少，与新农村建设对信贷资金的需求方向不匹配。

（三）支持新农村建设方式不断改善

改进了支农贷款方式，实行多方并举。努力解决农民贷款难问题。首先，全面推行小额信用贷款，实行“一次核定，余额控制，随用随贷，周转使用”的信贷原则。其次，实行农户联保方式，解决了农民担保难问题，方便了农户对农业生产生活资金的需要。第三，积极开展信用村(户)的评定工作，不但增强了农民的信用意识，而且简化了贷款手续，切实解决了农民贷款难问题。

（四）支持新农村建设服务体系不断健全

一是农村信用社目前没有全国性资金清算中心，汇划资金只能通过人民银行办理，不能提供安全、便捷、高效的支付结算服务。二是农村信用社金融服务创新不够。随着农村工商业的迅猛发展和产业化、市场化程度提高，农村经济对金融服务的要求趋向多样化，但是农村信用社仍然以传统的存、贷、汇服务为主，缺少服务上的创新，特别是在投资理财、咨询、代理等类服务上基本还是空白。三是近年来财政部门通过减免农业税、发放各种补贴等手段不断加大对农村支持力度的情况下，农信部门虽也时有支农招数，但是能够使农民得到实惠、让利于农的政策措施不多，“三农”贷款利率长期居高不下而未能得到根本解决就是一个实例。

（五）社农关系逐年改善，但双方之间仍存有隔阂

缘于农村信用社多年来对农村发展的支持和服务，农村信用社与“三农”的关系应该说是日趋融洽，但是相互之间的一些隔阂并未彻底消除：一是农村的信用环境还有待改善。部分农户及农村经济组织守信履约意识薄弱，拖欠信用社贷款本金及利息的行为时有发生。甚至有部分农户认为，对信用社贷款只要按期付息就行了，本金则能拖就拖。这在削弱农村信用社放贷能力的同时也打击了其放贷积极性。二是农村信用社服务农村的主动性有待增强。专门针对农村的推动社农交流的载体很少，农村“贷款难”问题相对其他区域更为严重，加之涉农贷款利率居高不下，从而拉大了社农双方的心理距离，削弱了农户对信用社的认同感和亲切感。三是农村担保能力不足难以解决。一方面受农村发展水平制约，农民收入水平仍然偏低，农村经济组织实力仍然偏弱，难以提供更多的有效抵押担保物；另一方面，农村信用担保机制建设严重事后于实际需要。

二、农村信用社在支持新农村建设中存在的问题和瓶颈

我国国情证明，办好农村信用社，是形成完善的新型农村金融体系的重中之重。农村信用社改革已经全面推开，这无疑对完善农村信用社机制是一种推动。因为农村金融问题，核心就是农村信用社问题。解决农村信用社问题追在眉睫。尽管一直以来，在支持新农村建设中发挥着不可替代的作用，但在当前农村金融体制不健全的情况下，还存在不少困难和问题。

（一）政府方面问题

1.政府干预农村信用社发展中存在的问题。农村合作金融组织是弱小群体的自我保护组织，政府若不采取扶持政策难以生存和发展。尽管政府也介入了合作金融事业的发展，但是介入方式存在很大的问题:一方面，政府忽视了农村合作金融机构的独立法人地位，使社员、股东对其民主管理的权力形同虚设。另一方面，政府对农村合作金融的间接支持不够。中国的农业保险制度不够健全，农业信贷方面也没有像国外那样给予足够利息补贴和信贷免除等优惠政策。

2.农村合作金融法制建设不够完善。农村合作金融立法现状看，主要有以下问题:第一，立法分散，没有一部专门统一的《合作金融法》。合作金融在法律框架中找不到明确的定位，得不到法律的保护并处于无法可依的状态，这极大地阻碍了中国农村合作金融的发展。第二，立法层次低且滞后。法律对农村合作金融组织没有进行规定，即使是行政法规层次也只有对农村金融体制改革泛泛的规定。第三，立法理念不明晰、制度不完备，存在立法空白。

3.国家扶持和优惠政策不到位。资金的趋利性与农业投入期限长、回报低的现实矛盾，决定了在没有足够扶持和优惠政策的前提下，信贷资金是不会背离市场规律、轻易投放到“三农”经济这块贫瘠的土地上的。而就目前情况来看，国家对农村信用社支农的扶持政策也不过就是“５０％的贷款利率上浮权（改革试点地区可上浮７０％）”和支农再贷款支持，使信用社支农积极性不高，支农动力不足。

4.地方政府对信用社支持新农村建设缺乏政策引导，使得农村信用社支农工作存在不确定性。近年来在对规模种养殖、休闲观光农业的发展中，国家的相关优惠政策和扶持政策在地方未全部落到实处，严重打击了农户的积极性。此外,农村的保险业发展缓慢,目前仍处于发展的初步阶段。在缺乏完善的保险与担保机制的前提下，新农村建设农业贷款的风险全部转嫁到农村信用社身上，进一步打击了农村信用社对于新农村建设的投入。新农村建设要搞什么？资金缺口有多大？如何才能保证信用社资金安全，并实现社农“双赢”？有什么特殊的优惠和鼓励政策？这些问题，都需要政府来回答。

（二）农村信用社自身问题 1.信贷支农资金不足。资本金是农村信用社生存发展的基础条件，也是其信誉和实力的重要标志，更是补偿风险损失、维护存款者利益的最后保障。资产安全性差，资产形式单一没有建立分层次的准备资产，流动性弱。农村信用社资产经营中蕴藏的巨大风险，严重制约着信用社的经营发展，影响信用社的支付，甚至危及生存。

2.贷款门槛仍较高。由于农业产业的高风险、低效益产业特点，造成农村信用社投入农业产业的资金风险较大。这在一定程度上抬高了贷款门槛，不仅贷款手续繁琐、贷款到手时间漫长，还多是五户联保贷款，担保户一时难以凑齐，更增加了贷款的难度。

3.信贷资金季节性不平衡特点突出。涉农贷款大都用于农业生产，贷款期限一般分为三个月、半年、一年，且多为“年初发放、到期回收”。由于农作物收种季节各异、生长期有长有短，种植食用菌需要跨，栽树架果要等几年，畜禽养殖出栏出圈周期也不相同。如此安排贷款期限，往往造成农户还没能取得收益，就要四处筹借来归还贷款本息，负面影响极大。因此，一些农户对农村信用社送上门的财政贴息贷款也不敢接受。

4.存、贷款成本高。由于受一些地方“土政策”限制，一些部门、行业的存款不能流入农村信用社，必须存入四大商业银行，使得农村信用社成本低廉的对公结算类存款很少。加上受农业产业生产特点影响，农村信用社贷款大多小额、资金分散且运转速度慢，人工比较成本和管理费用必然增加，致使农村信用社融资成本较高。5.涉农贷款担保难。由于农户质押贷款有价证券少，抵押、留置贷款合规物不多，加上农村人均纯收入低，农户的耕地、林地、房屋粮食、在田作物、畜禽、农机具等，受限不能成为有效担保品或抵押物，信用贷款担保人难找加上涉农担保公司又缺乏，影响了农村信用社对新农村建设的信贷支持力度。

6.历史包袱沉重。由于历史原因，农村信用社在履行服务“三农”发展的政治任务中，积累了巨额的债务包袱多为行政干预下的呆账、死账，造成不良资产率高、经营效益差、抗风险能力弱的恶果，在短期内很难消除。对于自身创收能力低、盈利水平不高的农村信用社，仅靠自身消化这些债务困难很大。

7.农村信用社对新农村建设存在不确定性。在支持新农村建设中，农村信用社主要依托信贷手段，而由于风险、信用环境、投入不够等诸多因素，农村信用社在新农村建设中显得力不从心。农业贷款由于其自身的特殊性，存在着自然风险大，效益差的特点，这使得农村信用社存在惧贷、恐贷思想，在一定程度上影响了支农工作的进—步开展。“扎根农村，服务农业，心系农民”的办社宗旨，决定了农村信用社必须以“三农”为主要服务对象。为此，农村信用社必须及时改变经营思想，更新服务观念，努力为“三农”服务。

8.农村信用社改革还没有到位，功能和性质不够明晰，抗风险能力不强。农村信用社法人治理结构尚不完善，产权关系不明晰，“合作制”的经营方向定位也不明确，风险控制机制还不健全，无法形成明确而成熟的支持新农村建设的经营思想和机制。

（三）农村方面的问题

1.传统农业风险较大。传统农业受自然条件的影响较大，属于高风险、低效益产业。虽然近年来农村信用社大力支持规模种养殖以及休闲农业，但是在基本面上占比还较低。即使有一定规模的种植和养殖，面临的市场风险也远远超过其他行业。2.农村信用环境相对较差。由于农民知识水平普遍较低，综合素质不高，以及宣传上的不到位，有的农民错误地将农业贷款看成扶贫救济款，盲目申贷、张冠李“贷”，直接影响到农业贷款的发放、使用与回收。甚至，有的农民由于缺乏法律意识，恶意逃废金融债务，造成信用社的部分贷款被“悬空”，降低了信贷资金的周转速度，严重降低了农村信用社信贷资金的使用效益，在一定程度上影响了农村信用社信贷支农工作的积极性。

3.农业投入后劲不足。建设社会主义新农村是一项庞大的社会工程，无疑需要大量的资金投入。虽然党和国家十分重视农业的发展，拨出一定数量的资金支持农业，但财政支农支出占国家财政总支出的比重还是不够稳定并有相对下降的趋势。加之当前国有商业银行随着改革的深入，贷款权限上收，存款缴存上级行，使大部分县（市）国有商业银行变成了“储蓄银行”，分流了一部分支农资金。与此同时，商业银行在贷款投放上与农村经济发展及不相称，而农村信用社经营策略调整滞后，大额贷款难以满足。据调查，目前农村信用社用于春耕生产、种植业等小额贷款需求已基本饱和，农户真正需要的购买大型农用机具、养殖、创业、经商等大额贷款却很难得到满足。

三、农村信用社支持新农村建设的独特优势

（一）农村信用社网点众多，覆盖面最广

农村信用社成立于农村，成长于农村，在广大农村网点众多，在支持新农村建设方面辐射面最广，金融服务的广度和深度远远高于其他金融机构，在为新农村建设提供金融方面具有独特优势。

（二）农村信用社本土优势明显

一是农村信用社根植于农村，深入农村，对于农村和农民有更加深入的了解，对农村各种信息看得更准确，反应也更快，使得农村信用社在做决策时有可靠的依据作为支撑。二是农村信用社经历了多次的体制改革，因地制宜，转变经营管理理念，更加适应新农村建设的需要,而且还有一支比较成熟的员工队伍,这为改善农村金融服务提供了人才保证。三是“三农”产品丰富。农村信用社针对“三农”办有小额农贷、安居乐、小康通、致富通、农贷快车等近10余种农贷产品，方便广大农户金融需求。

（三）农村信用社发展方向与支持新农村建设相契合

农村由于受到地域、交通、信息等等影响，目前的金融机构主要以农村信用社为主，这就避免了与其他金融机构的竞争，可以更加专注发展自己。我国农村人口占大多数，长期以来，由于缺乏对农村公共物品的投入，导致了农村公路、电力、通讯、农田水利设施不足。所以在新农村建设过程中中央和地方财政将加大对农村公共基础设施领域的投资力度，对金融配套资金的需求也会大幅度增加，特别是对周期长的金融需求将更为迫切。

四、农村信用社支持新农村建社的对策和建议

建设社会主义新农村离不开农村信用社的积极参与，新农村建设的深入推进也为农村信用社的快速发展创造了难得的历史机遇。农村信用社作为农村金融体系的重要组成部分，要在支持新农村建设的过程中深化改革、强化服务、加强管理，不断提升自我创新、自我积累、自我规范、自我发展的能力。

（一）政府方面 1.建立完善的政策环境。农村建设与发展离不开政府的大力支持和财政金融的引导。政府应当制定扶持农村合作金融发展的优惠政策，利用税收和信贷等经济杠杆，通过减免税收或降低利率等方法，为农村信用社提供有利的支持。推动立法建设、完善相关服务和业务指导，为农村信用社的发展提供一个健康的外部环境。

一是资金倾斜，增强信用社支农实力。地方政府和有关部门要动员和引导涉农资金、财政资金、社保资金、住房公积金等存入信用社，千方百计扩大信用社支农资金来源，增强信用社支农资金实力。二是财政扶持，提高信用社支农效益。针对信用社经营风险较大的实际，对信用社发放的农户小额信用贷款和联保贷款，地方财政可实行财政贴息政策，同时税务部门要减免其营业税。三是减负让利，为信用社提供休养生息的环境。

2.制定符合中国国情的《合作金融法》。对于合作金融、商业金融和政策性金融的区别规定不明确，缺乏政府指导和扶持农村信用社发展方面的规定。因此，应当尽快制定《合作金融法》及相应的配套规章制度及其实施细则，用法律形式对农村合作金融相关组织形式的法律地位、性质、职能和业务范围、社员的权利义务、管理体制和监管制度等做出明确规定，维护社员的合法权益，保证合作金融服务“三农”的经营目标。

3.地方政府应积极构建能够吸引信用社支持新农村建设的宽松环境。一是地方政府在新农村建设中，要因地制宜，明确发展思路，要尊重农民意愿，不搞形式主义。二是要制定必要的扶持和优惠政策。在实行农业贷款财政贴息，建立农村信用社风险损失补偿机制等方面制定相应的优惠政策。三是要大力整治信用秩序，培育和建设良好的信用环境。

4.加强信用体系建设，优化金融生态环境。一是依法严厉打击逃废农村信用社债权的各种违法犯罪行为。二是各地政府要积极帮助农村信用社清收党政机关、行政事业单位和国家公职人员拖欠农村信用社贷款。三是探索建立农村征信体系。通过建立、完善经济档案和账户管理，加强跟踪调查，尽快建立信用咨询系统。

5.建立政策性农业保险机构。由于农业承受自然灾害风险的脆弱性，必须尽快建立政策性的农业保险机构，作为商业保险机构的补充。国家要积极扩大农业政策性保险范围，鼓励商业性保险机构开展农业保险业务，保障农业发展和农村信用社信贷资金安全。

（二）农村信用社方面

1.构建与政府、农户之间的信息交流平台。定期向党委、政府汇报支持新农村建设情况，共同研究解决历史债务化解等问题，依靠党委、政府动员引导财政性资金存入农村信用社，优化资金来源结构，增强竞争实力。加强农村信用社与农户之间沟通联系制度，征询意见及时反馈，确保工作有的放矢。同时，要对农户信用实行等级分类，建立信用档案，增强农民的信用意识。推进农村信用社电子化建设，切实提升服务水平；完善法人治理结构，健全农村信用社组织管理体系，强内控防风险，由社员进行民主管理，加快农村社区银行化进程；定期培训现有职工，合理引进优秀人才，切实改善员工文化素质结构，努力建成一支素质过硬、作风优良、勤政廉政、农民喜爱的农村信用社队伍。

2.加快农村信用社改革步伐。农村信用社的改革要在明晰产权的基础上，完善法人治理结构，切实转换经营机制，强化内部管理和自我约束。一是制定和完善内部管理制度，完善贷款审批、利率定价、风险防范和内部财务管理等内控制度，建立动态的激励、约束机制和良性的运作方式。二是建立健全不同产权模式和组织形式下的法人治理结构，理顺理事会、监事会和经营管理层有效管理、相互制衡的运作机制。三是实施有效监管，强化股东和社员风险、股权意识，提高信息披露水平，建立监管部门交流和协调机制，构建有效监管网络。四要按照建设社会主义新农村的要求，牢固树立为“三农”服务的宗旨，拓宽服务领域，改善服务方式，增加服务品种，增强服务功能。

3.创新农贷品牌。在确保小额农贷投放每年合理增长的前提下，将服务对象由传统耕作养殖户拓展到与其他种养、加工、商运和从事各类产业经营的农户；根据生产周期和贷款用途合理确定期限，提高授信额度，允许跨使用；推出大额农业信贷，开展农户大额信用贷款试点，支持拥有区域资源优势、品种好、特色鲜、竞争强的优势农产品基地建设和农业龙头企业发展；支持农产品物流企业和农副产品批发市场发展；创新信贷担保、抵押方式，推行农户联保贷款、仓单质押贷款和订单农业贷款；创新服务手段，对有市场、有效益、有前景的优质涉农企业，提供“贷款+承兑+贴现”的综合金融服务；对投资兴办政府重点支持的农业产业化龙头企业，符合担保抵押贷款条件的享受贷款利率优惠、期限延长、额度放宽等政策。

4.加大信贷投入，支持农业产业化经营。一是通过支持农业龙头企业的发展，形成“一头挑两肩”的格局，即一肩挑着农户，一肩挑着市场，使传统产业向现代化农业转变，真正做到“农民增收，农业增效”，实现农业产业化。二是通过加大对中小企业的扶持力力度，形成颇具特色的农村经济产业体系，促进区域经济产业结构升级，实现农村剩余劳动力向二三产业转移。三是通过对农村集体经济的培育和涵养，发挥“造血”功能，为农村公共事业的发展，农村环境的改善提供资金保证，推进农村城镇化建设。四是通过对弱势群体政策支持和保护，开发灵活多样的信贷产品，千方百计拓宽农民增收领域，支持传统农民向新型农民转移。

5.强化宣传、优化农村信用环境。一是大力宣传金融知识，引导广大农户形成信用意识。二是大力宣传农村信用社金融产品和信贷程序。通过现场宣讲、发放传单等形式，普及信贷知识，提高广大农民的储蓄意识和法律意识，使他们认识到信贷的重要性。三是大力宣传农村信用社的服务方式。

6.努力提高农村信用社服务水平和加快业务制度创新。建立健全与经济发展水平相适应的多种形式的农村社会保障制度，加强农村金融基础设施建设，充分发挥公共财政在支农和其他方面的作用。农村信用社应放开经营思路，加大资金投入，提高服务质量和服务能力，实现同国有商业银行业务的全面对接，紧紧围绕农田水利、水电开发，以及农村公路、桥梁、电网、沼气、通信、良种培育、技术推广等基础建设，增加农村公共产品的金融供给。

7.推进乡风文明。以农村信用工程建设为载体，促进乡风文明。信用工程建设不但有利于农村信用社的业务发展和尽可能地满足农民资金需求，还促进了农村政治文明、精神文明建设和农村法制建设，带动了村风民俗明显转变。农村信用社应不断扩大信用工程建设成果，推进乡风文明，有责任、有义务反哺农业，回报农民，这既是信用社的性质和办社宗旨决定的，也是信用社自身生存和发展的需要。

结束语

农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。新农村建设是一项长期的历史任务，贯穿于全面建设小康社会和社会主义现代化的全过程，如何适应新农村建设的新要求，更好地融资于新农村建设，充分发挥农村金融的主力军作用，是当前农村信用社的重中之重。农村信用社应当以社会主义新农村发展为契机，“深改革，谋发展”，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献自己的一份力量。

参考文献：

【1】王蕾：《农村信用社存在的问题及政策建议》，《经济研究导刊》，2011年03期 【2】陆舟：《我国农村信用合作社改革存在的问题与对策》，《当代经济》，2013年12 期

【3】金轶：《农村信用社支持新农村建设现状及改进策略》，《中国农村金融网》 【4】齐秀娟：《浅谈农村信用社发展的政策建议》，《经济研究导刊》，2012年09期 【5】朱光成：《对农村信用社支持新农村建设的几点思考》，《达州百合网》

【6】孙立平，景效飞：《农村信用社支持新农村建设的难点与对策》，《中国经济时报》

学生（签字）：

指导教师（签字）：

浅谈如何加强农村文化建设 篇5

为推动社会主义文化大发展大繁荣，党的十八大明确要求，加大对农村和欠发达地区文化建设的扶持，党的十八届三中全会再次把文化体制改革纳入全面深化改革的总体布局。可见，国家对文化这个软实力建设的重视，然而农村文化建设在整个国家文化建设所占比例较大，因此，加强农村文化建设显得至关重要。**市从上至下把文化建设摆上重要的工作位置。**县农村文化建设发展不均衡，这与**的经济发展不相适应，与农民日益增长的文化需求不相适应。所以，加强农村文化建设不容忽视，必须想方设法，拓宽思路，创新举措来解决面临的问题。

一、转变观念，营造文化建设氛围。转变观念首先应从政府做起，各级政府要切实转变“重经济轻文化”的思想观念，将文化建设摆在和经济建设同等重要的地位，牢固树立“大文化大发展”的观念，不遗余力地抓好文化建设。其次农民要转变观念。农民要转变不良的生活方式和文化观念，培养健康文明的生活方式，树立积极向上的文化理念，自觉为农村文化建设添砖加瓦，成为农村文化建设队伍的主力军。再是社会要转变观念。政府要加强宣传引导，让全社会转变观念，在人力、财力、物力上予以大力支持，尽力营造全社会关心、支持、参与农村文化建设的良好氛围。

二、科学规划，推动文化均衡发展。在大力建设社会主义新农村和美丽乡村的同时，要充分考虑农村文化建设，统筹文化、教育、科技、卫生、体育、青少年和老年活动场所的规划建设和综合利用，尽量做到相关设施能同建共享。要把农民的实际需求作为建设的方向，不搞千篇一律的样板工程，不做统一标准的设施建筑，要因地制宜地建设文化基础设施，可以一次规划分期实施。要立足全面建设小康社会，实现城乡一体化，达到文化均衡发展的目标。

三、创新机制，加强基层文化队伍建设。基层文化工作开展的如何，文化队伍建设是关键，要建设好基层文化队伍，可以探索从以下几个方面着手：一是组建专业队伍，为农村文化建设提供人才支撑。首先需要培养文化艺术专业人才，有条件的地方可以采取“对外招考、对内选聘”的方法，在面向社会公开招聘的同时，梳理本地的人才资源，从学校、民间选聘优秀人才对他们进行专项培训，充分发挥他们在乡土文化传播中的巨大作用。通过定人定岗，着力培养文化经营管理人才，提升文化站开展和组织农村文化活动的能力。建立一支有一定素质和业务能力的村级公共文化服务人才，包括农家书屋的管理、公益性电影的放映等农村专职文化员队伍，让文化的触角进一步延伸到村、组、户。二是因地制宜，培育和发展地方特色业余文化队伍。深入挖掘地方的各类文化资源，以地方特色为抓手，组建民间表演、管理团队，推行市场化运作，实现文化创收，达到以文养文，不断发展壮大地方特色文化业余文化队伍。三是千方百计激发农村文化工作者的积极性和创造性。文化主管部门和文化单位要不断探索和建立能促进文化事业和文化产业发展的工作机制，尤其是能够广泛调动农村文化工作者的积极性、主动性和创造性，采取有效措施，使基层文化工作者人尽其才、各尽其能、各得其所。可以根据农村文化工作的需求，设置文化工作岗位和专业技术岗位，充实农村文化工作力量，发挥精神和物质双重激励作用，对在基层文化工作中作出突出贡献的人才予以表彰，给予重奖。

四、坚定不移，加快文化基础设施建设。开展农村文化活动要有场地，因此首先必须建好文化设施。要建好文化设施，必须要坚持以政府为主导，以乡镇为依托，以村组为重点，大力推进农民文化活动广场、农家书屋、农民健身休闲中心等基础设施。其次要管好文化设施。要建立健全农村文化设施管理规章制度和运行机制，文化管理部门统一对设施服务使用情况进行监督管理，防止随意改变用途和性质。加大对农村文化设施使用情况的考核，提高地方政府对农村文化设施的重视程度，提高公共文化设施使用效率。同时，还要千方百计用足用活现有文化设施，推动文化资源与教育、科技、体育等资源的互动发展，从而最大限度地提高现有文化设施的利用率。

浅谈农村学校教师队伍建设 篇6

内容摘要：教师队伍是关系到学校能否提高教学质量，能否长期良性发展的重要条件，本文针对农村教师队伍的现状，结合当前新形势下对学校教师的新要求，从建章立制、加强培训、树师德、加强教师队伍的稳定性等方面论述了如何建设教师队伍。

关键词：农村小学；教师队伍；建设

百年大计，教育为本。教育大计，教师为本。中国千万教师是教育的脊梁，是我国教育事业改革发展的重要保障。只有一流的教师队伍，才能创造一流的教育业绩，学校才能真正办人民满意的教育，才能实现“办好教育回报人民”的承诺。因此狠抓教师队伍的建设才能不断提高教育质量，促进学校的飞跃发展。把1600多万名教师打造成高素质高水平、不负党和人民重托的生力军，是教育改革发展的需要，是时代的需要，是人民的呼唤。下面就根据多年来的工作实践，谈一谈提高学校师资队伍建设水平的体会和设想。

一、建章立制，加强师资队伍建设的领导

无规矩不成方圆。为了建设好教师队伍，使学校各项工作能扎实地、有创造性地开展，学校必须结合自己的实际情况，广泛征求教职工的意见召开教代会，虚心听取和接受教师对学校管理工作的意见与建议，制定各类教职工的岗位职责和行为准则，规范评估条件与内容，为检查、评比、督导、奖惩提供有力的依据。教职工在自己的工作职责和行为准则方面进行自我约束的同时引导其由被动接受约束转变为主动自觉管理自己，逐步形成管理自觉化。

二、培养良好的心理素质

良好的心理素质对一个教师的生活、工作至关重要，影响非常的深远。好的心理素质就会让教师有一个健康的心理，良好的生活质量。对教师的工作情绪就不会受到影响。教师就会以积极的态度、发展的眼光去看待问题。要是教师心情不好板着脸走进课堂，学生看到老师凶神恶煞的样子，一定诚惶诚恐，回答问题小心翼翼，想问的问题也不敢问了，有自己的见解也不说了。学生的情绪也大受影响，可想而知课堂的效果一定很差。要是遇到班级发生安全事故或者学生打架、吵架等事情，教师没有好的心情去处理，很可能感情用事，做出不理智的处理。或者教师把自己的不愉快迁怒到学生身上。结果很容易伤害到学生，产生不良的后果。因此要求教师一定要有良好心理素质，通过聘请心理专家或者行政谈心，经常性的给教师做讲座、做交流，予以心理辅导，逐步提高心理素养，做到善于控制自己、调节自己的情绪。以良好的精神状态投入到工作中。

三、树立良好的师德

教师既要向学生传授文化科学知识，又要培养学生正确的世界观、良好的品德。这种职责的双重性就要求教师不仅要有渊博的学识，还要有良好的思想道德品质。“为师之道，端品为先，学高为师，身正为范。”这充分说明教师的思想道德行为对待事物的态度，直接或间接地影响着学生。新时期的教育对师德提出了更高的要求。

1、加强日常教育。师德教育的内容相当广泛，而职业理想教育和行为规范教育要受到特别的重视。这就需要学校在组织广大教师学习教育理论的同时，引导教师以科学的世界观、人生观和价值观作为精神支柱和动力；要求教师自觉地向模范教师学习；向先进的教师学习。

2、教师应重视自我修养，增强自觉性和积极性。教师道德培养主要是通过自我教育、自我改造、自我锻炼的过程来实现。作为人民教师必须做到忠于人民的教育事业、热爱本职工作、依法执教严谨治学、教书育人、为人师表和热爱学生、诲人不倦。

3、加强环境建设。尽管现阶段社会环境存在不少的负面影响，但学校必须重视校园文化建设，清洁、美丽。文明的校园环境与和谐的人际关系，不仅有助于学生文明习惯的养成，也有助于良好的师德师风的养成。

四、开展教育科研，促进教师成长

教育界有识之士认为：开展教育科研不仅是提高教育质量的良策，而且是培养学者型教师的明智之举。特别是针对教师教科研意识淡薄的学校，学校应采取“以点带面，分步推进”的办法，首先在教师队伍中挑选出有较强事业心和责任感并有一定潜力的几位中青年教师，组建起学校教科组，校长亲自任组长，学校通过设置机构、编制人员、建立制度、安排时间保证教科研活动的有效开展，教科组成员人人确立课题，坚持至少每周一次集中理论学习、开展教改实验，积累各种资料，学期末完成课题阶段性小结。经过锻炼实践，教科组成员的理论水平、科研意识和教学能力一定都会得到较大的提高。

五、精研业务是提高教师队伍质量的关键 建设一支高素质的教师队伍是各级各类学校在教育现代化进程中面临的共同任务，但由于原有的师资状况及其他条件不尽一致，各学校完成这一任务的手段、途径就不可能、也不应该千篇一律。学校可根据自身特点，立足于校本培训，制定出了切实可行的全员培训计划，目标明确、要求具体、措施得力，确保了教师培训工作在健康有序的轨道上运行。

（一）加强学习

“更新教育观念，深化教学内容方式。”这也是胡锦涛总书记在“十七大”报告中的陈述，更是党对每一名教育工作者指明的前进方向。随着知识经济时代的到来，随着信息经济的日渐迫近，终身学习已经成为我们生活和工作的重要内容。所以，一张文凭的“保鲜期”已经大大缩短，我们必须及时补充新的知识，吸收新的信息，才能与时俱进，才能永葆活力。所以学校要利用各种机会和各种形式，向老师传达新的观念，传递新的信息，引导教师要加强学习，及时“充电”。要求教师努力学习科学文化知识和现代教育管理学以及现代教育教学技术。鼓励教师运用现代教育技术制作课件，使现代教育技术与学科整合。通过学习，使许多教师都明白，只有学习才能增强我们的能力，优化我们的素质，才能胜任新观念、新思想下的教育工作。

（二）加强研究

教师的工作是富有创造性的工作，是极具研究性的工作，让教师把自己的一切教育教学行为都纳入研究的范畴中，这是实践先进教育思想的需要，也是落实新的课程改革精神的需要。有条件的学校可推行集体备课制度，提高备课质量。对集体备课提出了明确的要求，必须坚持个人研究和集体研究相结合的原则，即：钻研教材——写出教案——集体研究——修改使用——课后反思。集体备课不仅把教师从繁重的工作量中解脱了出来，而且提高了备课的质量，充分发挥了集体的作用。写好教案和教学反思，检查听课笔记。坚持要教师每一堂课前要写好教案，上完课以后要写教学反思，及时总结教学过程中的得失；还要求教师每一个月至少要听八节课，不仅要听同学科的课，还要听不同学科的课，以这样的方式相互交流，互相借鉴，取长补短。通过这些做法，让教师时时、处处都处于研究之中。

六、健全激励机制，营造竞争氛围

建立优化教师队伍的有效机制，提高教师队伍的整体素质。1．全员聘任，竞争上岗。为适应社会主义市场经济对教育改革的要求，学校对工作态度不端正、工作不称职的教师，学校有权不聘或缓聘，这样可以大大激发教师的工作热情。此外，学校还可以实行中层干部选任制。公开宣传中层干部任职条件，所有符合要求的教师都有参加竞选中层干部的资格，让广大教师踊跃参加竞选，使能者上、让庸者下，合民心、顺民意，对提高学校的管理水平能起到很好的推动作用。2．改革分配制度，发挥经济杠杆作用。

多劳多得，优质优酬，这是社会主义市场经济的分配原则。面对日趋激烈的竞争，要想站稳脚跟，谋求发展，学校就必须根除吃大锅饭、搞平均主义的思想。基于这样的认识，学校结合绩效工资制，除课上得多多拿课时补贴外，课上得好、成效显著的多拿学科奖，而课上得一般、成效不明显或没有什么成效的就少拿或不拿学科奖。3．健全奖励制度，表彰优秀教师

一所学校的整体氛围是什么样，实际上是看学校的导向是什么，一所好的学校一定会有一套健全的奖励制度，比如《教学质量奖励方案》、《中考奖励方案》、《教科研奖励方案》等多项奖励制度，利用正确的导向，形成良好的氛围，每次先进教师评选揭晓后，可以通过校广播站、宣传橱窗或其他途径介绍、展览其先进事迹。学先进、赶先进、人人争当先进就会成为学校教师的自觉行动。

七、切实加强教师队伍稳定性

弗雷德里克•赫茨伯格（Fredrick Hertzberg）的双因素理论认为，满足人对外部条件的需求是工作的保健因素，这种需求主要是对良好的工作环境与和谐的工作关系的需求，如政策、管理措施、监督、人际关系、物质工作条件、工资、福利等，当这些因素恶化到人们认为可以接受的水平以下时，就产生对工作的不满，由此会导致工作队伍不稳定。因此以改善教师生存状态、建立有效的用人和竞争机制作为教师潜心于这一职业的保障条件。改善教师生存状态。一方面，改善农村教师工资待遇，给予特殊工资津贴，建立农村教师保障机制。要求我们要关心教师生活，解决教师的生活困难，在教师婚丧、生病、重大事故之事上，要积极参与，为教师办好各种事宜，让教师放心。元旦、春节等节假日，购置礼品发送给教师，为教师送去学校的关心和温暖，为教师提供一个舒适的工作环境，让学校成为创业者的乐园，使教师能够“学有所教，劳有所得”。另一方面，改善教师住房条件。各级政府可以利用农村地区的闲置土地，争取与上级部门联络获得拨款，并鼓励社会捐资为农村小学教师建设宿舍区。改变大部分农村学校处在农村村民住房的包围之中，附近居民有意无意多占学校用地的现状。

总之，为农村地区打造高素质的教师队伍是提升义务教育质量，实现素质教育和教育公平，建设社会主义新农村的要求。“人民教育人民办，办好教育为人民”，这是学校执着的追求。学校必须坚持不懈地抓好教师队伍的质量建设，把这一项工作作为学校的头等大事来抓，力争抓得实在，抓出特点，抓出成绩。

参考文献：

薛剑刚 弗雷德里克•赫茨伯格 拉•斯奈德曼合著）

弗雷德里克•赫茨伯格

浅谈新农村建设档案工作 篇7

近年来, 随着农村档案工作的普遍开展, 档案为“三农”服务的成效越来越突出。农村档案也为乡村制定农村规划、实施经济可持续发展、稳定地方治安、民主选举、解决村集体资产分配、土地承包、宅基地审批、计划生育、财务收支管理等复杂的农村问题等提供了有力的依据、凭证、参考作用。但是, 我们也应清醒地看到, 由于档案意识淡薄、管理体制不健全等原因造成不按时归档、档案缺失毁损等现象仍很严重, 做好农业和农村档案工作, 将是一项长期的任务。笔者认为应从下几方面进一步加强新农村档案工作:

一、加强宣传, 提高对农村档案工作重要性的认识

要采取多种形式, 通过开展广泛持久的档案普法宣传教育, 让档案法律法规深入人心, 全面提高农村各级干部特别是领导干部的档案法制意识, 增强对农村档案工作重要性的认识, 依法把它列入农村国民经济和社会发展计划, 在人、财、物等方面给予档案工作充分的支持和保证。平时要加强管理, 切实解决档案资金、库房设备和人员等实际问题, 积极为群众提供利用服务。

二、提高认识, 做好新农村建设档案服务工作

在全面推进社会主义新农村建设的紧要关头, 档案工作者要转变观念, 开拓创新, 与时俱进, 积极主动地开展工作, 特别是档案业务指导人员要深入农村、深入田间地头, 想农民所想、急农民所需, 主动与乡镇领导、村 (社) “两委”班子、小组干部交流, 及时提供档案为村务公开、民主管理服务, 为农田基本建设、种植、养殖业服务, 为丰富基层文化建设服务, 为构建和谐社会服务。首先, 为农村政治体制改革服务。行政村档案是当地政治沿革、历史演变最真实的记录, 它反映各个不同时期的施政变化和管理现状, 是了解过去、改进工作方法的重要途径。其次, 为当地经济发展服务。档案保存的不同时期的各项经济计划、收益分配情况等统计资料, 是当地经济发展变化的历史见证, 对总结实践经验, 减少失误, 确定更加科学发展之路, 具有重要指导作用。第三, 为当地多种形式的群众文化服务。档案具有传承历史、传播优秀文化的功能, 利用档案的资源优势, 挖掘健康、有益、向上的民间文化, 结合社会主义道德教育和法制教育, 为新农村建设培养有文化、懂技术、乐于奉献的新型农民。第四, 为当地社会稳定、建设和谐社会服务。档案的凭证作用是解决历史遗留问题、调和纠纷的有效依据, 无论是林权、土地、民调、公益事业建设等工作都直接涉及农民切身利益。档案工作做好、做细、做到位, 可以大量减少农村经济纠纷, 为农村稳定奠定基础。

三、多措并举, 建立创新有效的工作机制

一是树立典型, 以点带面。重点培植村务公开、农村科技示范户、农民专业合作组织等领域的建档典型, 用典型来发挥示范和引导作用, 努力扩大宣传效果, 并逐步推广。对在新农村建设中形成的档案资料, 可重点加强特色档案的管理, 如服务农村经济发展的“富民档案”、反映农村面貌变化的“环境档案”、保障农民切身利益的“保障档案”、服务农村精神文明、政治文明的“和谐档案”等。二是加强行政推动作用, 争取将档案工作纳入本市 (县) 社会主义新农村建设总体规划和实施方案及考核验收体系之中, 加大考核力度。三是坚持依法治档, 建立完善有效的农业和农村档案工作的执法监督机制和保障措施, 依法搞好农业和农村档案工作。

四、强化职能, 完善乡 (镇) 档案管理网络

《档案法》规定, “乡、民族乡、镇人民政府应当指定人员负责保管本机关的档案, 并对所属单位的档案工作实行监督和指导”, 明确了乡 (镇) 综合档案室在农村档案工作中的领导和管理地位。因此, 新农村档案工作必须形成有效的职能机制, 遵照“统一领导, 分级管理”的原则, 发挥乡 (镇) 综合档案室的监督指导职能, 将乡镇机关、事业单位、行政村、农村非公企业等所有单位档案工作纳入统一管理, 明确机构职能、配齐人员和设施, 使其更好地为建设新农村服务。

五、因地制宜, 确保乡、村两级档案的保管安全

各级档案部门要积极采取各种切实可行的措施, 确保乡、村两级档案的安全。有条件的地方, 可以村村建立专用的档案室;没有条件的地方, 也可在村委会办公室或党员活动室、文化活动室内建立档案柜;采取村档乡管的模式, 把村级档案集中到乡镇统一管理, 村档乡管, 乡管村用。

六、提高素质, 加强乡、村两级档案队伍建设

浅谈农村班子建设 篇8

【关键词】 新农村；农村体育；作用

发展农村体育不仅对我国社会主义现代化建设有着建设性的作用，而且也是构建和谐社会的重要组成元素。在我国新农村建设的关键时期，新农村建设的同时也为农村体育事业的发展带来了新的机遇，但是重新审视我国农村体育在建设的过程中所面临的问题，如何将农村的体育资源进行合理的优化和配置，切实提高农民的身体素质，依然是我国新农村建设过程中一项长远而艰巨的任务。

1 农村体育发展过程中面临的问题

1.1 地域发展不平衡

体育事业的发展在很大程度上依赖当地的经济水平，从整体上来看，我国东、西部地区经济发展差异十分明显，同样的在东、西部农村地区体育事业的发展状况也存在着不平衡。我国东部沿海地带因经济高速发展带动了农村体育事业的发展，因此有很多农村地区的体育基础设施已经超过了部分城市的社区水平，为提高当地群众的个人素质和体能素质做出了重要的贡献。

1.2 农村体育发展乏力

近几年来，随着广大农村地区的青年劳动力向大中型城市流动，虽然推动了城市的经济建设和发展，但是，也给更多的农村地区经济造成了一定的影响，而且越来越多的农村呈现出一种空巢现象，留下的只是年迈的老人和年幼的学生，这种现象不仅为新农村建设提出了严峻的挑战，也让农村体育事业的发展严重缺乏后续补给力量。

2 农村体育在新农村建设过程中的重要作用

2.1 体育推动农村经济发展

上世纪八十年代左右，作为社会发展重要组成元素的体育事业逐渐被纳入国民经济发展计划当中，进入21世纪之后又为我国经济的发展贡献了巨大的力量。在大力发展新农村事业的同时，政府将全民健身体系的建立作为社会发展和经济建设的战略目标，并制定了一系列能够促进体育事业发展的措施。结合我国农村地区的实际情况来看，由于新农村医疗保障制度还不够健全，农村地区依然存在着因为治疗疾病而导致家庭经济困难的现象，为我国新农村发展以及和谐社会的构建造成了严重的影响，而农村体育事业的发展可以有效地提高群众的体能素质，大幅度地减少疾病暴发，对农村家庭经济水平的提高有很大的促进作用。

2.2 农村体育是精神文明的价值体现

精神文明建设是新农村建设的重要组成部分，尤其是在21世纪的今天，随着人们思想意识的提高和价值取向的转变，传统观念与新思想的碰撞，精神文明和文化素质展现出的独特魅力是经济建设和环境建设无法替代的。体育作为一种社会大众文化，为人类的精神建设构筑了坚实的基础，并且锻炼了人们的意志和提高了人们的体能素质。因此推进农村体育事业的建设和发展，不仅可以改变农村群众的精神风貌和价值取向，也能够使群众时刻保持一种健康向上的生活观念，将精神文明时刻展现在生活的各个方面。

2.3 体育事业促进相关产业发展

就当前我国农村地区的体育事业发展水平来说，在很大程度上受到当地的经济水平和传统观念的影响没有得到很大的发展，而且因为经济状况相对较差，农村群众几乎很少在体育方面进行消费，因此在很长的一段时期内，我国农村体育事业的发展一直处在初期阶段，但是从另一角度来看，我国农村体育产业和与体育相关的产业仍有着巨大的发展空间，因为农村人口占据我国人口数量的一半以上，这是一个巨大的隐性消费群体。近几年来，虽然我国农村体育事业取得了一定的成就，但是尚未形成较大的体育产业规模，因此依然需要各地政府继续加大对体育事业的投资力度，切实为农村体育事业的发展起到引领作用。

3 发展农村体育事业的建议

发展农村体育事业首先要结合当地的实际情况来制定相关的发展策略，不同地区要有不同的发展方向，对经济较好的东部沿海农村，可以发展一些相对高端的体育项目，比如：组建球队、开展体育项目比赛等，对于经济较差的西部农村地区，要大力投资体育基础设施，先让群众改变对体育的看法，重点发展体育项目。

要坚持以农民为本的基本原则，新时期下要让农村群众有新的精神风貌，政府要考虑群众的意愿和需求，尽量让群众按照自己的选择来开展体育事业，这样不仅可以加强政府的亲和力，也为农村体育事业贡献力量。

4 结束语

文中对我国当前的农村体育事业发展中面临的主要问题作了简单的阐述，并深入的分析了农村体育事业对经济建设的作用，希望对农村体育事业的发展有一些借鉴性的意义。

参考文献：

[1]黄爱峰.新农村建设下的农村体育发展思考[J].上海体育学院学报，2010，（02）：42-45