基层党内民主建设工作经验交流材料

基层党内民主建设工作经验交流材料（共10篇）

基层党内民主建设工作经验交流材料 篇1

前郭县共有基层党组织1074个，其中党委69个，总支24个，支部981个，党员18256名。近年来，我县把扩大基层党内民主作为党内民主建设的基础工程和重要切入点，积极进行实践探索，不断强化理论创新，进一步激发了党内活力，促进了党内和谐。

下面介绍一下我县党内民主建设工作的主要做法。一是理清工作思路，强化具体措施。在建设内容上，坚持把制度建设和党员权利保障贯穿于民主建设工作始终。积极探索提高民主素质、实现民主权利的渠道和途径，以制度的形式进一步巩固和扩大工作创新成果，使民主发展持续稳步推进。在工作重点上，坚持以基层为基础，以党务公开为主要措施，先易后难，逐步深入，不断向权力核心推进。在推进方式上，坚持自上而下、逐级推动。我们充分发挥县委在党内民主改革中的主体作用，在切实抓好县级民主的同时，积极在基层开展党内民主改革试点，并采取召开现场会、进行观摩交流等方式，总结成功经验、推动面上工作。通过县级的推动为基层民主发展创造环境，以基层民主实践为县级民主指导提供经验，保持了全县党内民主建设发展的良好势头。

二是加强制度建设，提高执行效能。首先是完善了民主决策制度。凡属重大决策部署、重大项目安排、大额资金使用、重要干部任免和奖惩等事项，均提交全委会或常委会决定，并突出强化了提交前的调查研究和征求意见环节。特别对重大决策部署和

业之星”、“服务之星”、“维稳之星”等农村星级党员评定活动，使广大农村党员真正做到了无职有岗、无职有责、无职有为。同时，采取项目捆绑、党员与群众“1+1”联保、党员创业实践基地示范、以村带户等运作模式，扶持党员带头发展生产，以实实在在的工作增强了党员的民主参与需求和民主议事能力，有效发挥了他们的主体作用。

虽然我们在基层党内民主建设上进行了积极探索，进行了大量实践，但还存在一些薄弱环节和不足之处，主要表现在以下三个方面。

一是党内民主建设的氛围不够浓厚。一些基层党员领导干部在党内活动中忽视党员的主体地位，片面强调党员义务，工作重服从轻讨论，党员群众的民主权利意识不强。

二是党内民主活动质量有待提高。个别农村基层党组织的党内民主活动不够认真，工作仍停留在制度的制订和口头的宣讲上，平时不积极回应党员群众的关切，没有真正调动党员群众参与党内民主管理、民主议事、民主监督的积极性。

三是党内民主渠道还需进一步拓展延伸。党组织内部、同级党组织之间、上下级党组织之间、党内与社会之间的民主沟通渠道仍然比较单一。一方面一些党员群众有意见没法反映、有问题没处了解；另一方面，有些民主活动因居住分散、人员外出等各种条件制约无法正常开展，阻碍了党内外群众意见的表达，影响相互之间的民主互动。

根据我县党内民主发展实践，我们认为，发展基层党内民主

较窄，对象也比较固定，渠道也比较少。如果能进一步将这一做法上升为制度性设计，即可大幅拓宽民主渠道，使基层党员的意见和社会群众的意见特别是弱势群体的意见能够顺畅进入。

基层党内民主建设工作经验交流材料 篇2

1、健全党内法规, 注重对党员、干部进行党内民主意识教育。

中国共产党在探索和实践党内基层民主建设的过程中, 遇到的最大阻力就是党内民主意识和民主习惯匮乏。对此, 改革开放以来, 党从健全党规党法入手, 加强对广大党员的党内民主意识教育, 这是恢复党和国家正常政治生活的起码要求也是基层党内民主建设的逻辑起点。

2、逐步推进党内政务公开。

各地基层党组织坚持从实际出发, 因地制宜, 灵活多样, 进行了广泛的探索和实践。一是突出党务特色, 创新党务公开的形式。例如, 大力加强网络等新兴媒介公开的建设力度, 发布党务工作信息, 开通“党务信息直通车”, 开辟网上论坛等等。二是扩大党务公开的范围。全方位、多领域、有重点地确定公开内容和公开项目。凡是本地区、本单位党员群众关注的重大事项和热点问题, 只要不涉及党内机密, 大都在党务公开范围之内。

3、创新干部选拔方式, 扩大民主参与形式改革开放以来,

党内基层民主创新很重要的一个内容就是不断探索干部选拔方式问题, 努力实现党管干部原则与坚持群众公认原则相统一。在实行民主推荐、公开选拔、竞争上岗、两推一选、全委会投票表决等方面都取得了很大进展。

二、基层党组织在推进民主建设中存在的问题

改革开放以来, 党内基层民主建设取得了一系列新的成果, 但是, 党内基层民主建设仍然存在着一些问题需要解决。

1、基层党组织内党员素质有待提高。

一部分党员有民主的意识和积极性, 但不会表达。一些文化程度较低的党员面对面反映问题时, 采用一些过激的语言和行为, 造成与接待者的情绪对立, 一定程度上影响了民主效果;个别党员在通过信件、电话、网络等非面对面渠道反映问题时, 夸大其词, 甚至无中生有, 影响了民主质效。基层党组织内部党员素质不够高的问题, 严重影响了党内民主的更好的实施和发展, 对于这一问题亟待解决。

2、基层民主渠道不健全。

一些领导干部走访基层时走马观花, 绕着问题走, 只与领导接触, 党员群众的意愿收集不上来;一些部门单位的意见箱、网络邮箱长期无人问津, 成为一种摆设, 民主渠道不畅;个别领导班子在讨论决策前, 沟通酝酿不够, 会议中主持人提出意见后, 往往是“大家还有没有意见, 没有意见就通过”, 这样一项决策就形成了。凡此种种, 成为制约基层民主的瓶颈因素, 必须认真加以解决。

3、民主推荐和民主选举方式不够完善。

民主推荐和民主选举机制的不够完善、选人用人公信度不高也是当党内前基层民主建设中存在的问题。有些是候选人推荐提名方式, 有些地方事先拟定酝酿推荐候选人建议名单, 而不是采取党员群众直接酝酿提名、多轮投票筛选的办法进行, 没有将大多数党员群众的意愿作为推荐候选人的基础, 差额确定初步候选人;有些地方考察选举方式不规范, 考察过程不够公开, 参与考察范围、有时选出的代表或干部并不能真正体现民意, 形式上民主实质上并不民主的问题。

三、以改革创新的精神积极推进党内基层民主建设

党内基层民主建设是一项政治性、政策性很强的工作, 推进党内基层民主创新, 要求我们不能满足于既有成果, 不能拘泥于现成的结论, 必须坚持马克思主义党内民主理论的科学原理和科学精神, 并结合本地实际, 积极探索, 大胆创新, 以改革创新的精神积极推荐党内基层民主建设。

1、提高党员民主素质, 保障党员民主权利, 充分发挥党员的主体地位。

尊重党员主体地位, 发挥党员主体作用, 既要不断拓宽党员了解党内事务的渠道, 保障党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权, 又要积极教育和引导广大党员树立主体意识, 提高民主素质, 增强发挥党员主体作用的能力。

2、确保基层党组织民主决策。针对基层党组织在发展民主过程中遇到的问题, 需要从以下几个方面解决。

首先, 健全决策过程征询意见的机制。要通过制度建设, 进一步完善决策程序, 确实保证基层组织领导班子向党员征询意见的环节能切实纳入决策全过程。在现实生活中, 有的基层党组织把决策过程征询意见变成了决策完成后将决策结果向党员通报, 这种做法并没有很好地体现征询意见的意图。征询意见的本意是坚持民主集中制, 广泛听取党员和群众对党内重大事务意见建议, 这样可以集中群众智慧, 防止决策中出现片面性。

其次, 认真贯彻落实党代表大会代表任期制, 发挥好党代表在决策中的重要作用。实行党代表任期制作为推进党内民主建设的重要措施之一, 已经正式写进党章。同时, 要加强对党代表的教育培训, 使代表们能不断增强自身综合素质和民主意识, 充分认识自己肩负的责任义务, 正确行使代表的职权, 充分发挥好党代表在基层党组织科学决策、民主决策、依法决策中的重要作用, 为党内基层民主建设作出应有的贡献。

3、完善基层党组织党内监督机制, 拓宽监督渠道。

加强党内基层民主监督, 是完善党内基层民主制度, 推进党内基层民主建设的重要方面。要通过加强党内基层民主监督, 确保基层党员领导干部正确行使权力, 保持党的优良作风要健全基层党员领导干部述职述廉制度、基层党组织领导班子成员要定期向党员进行述职述职的主要内容包括履行职责、承诺和廉洁自律等情况。继续探索健全完善街道 (乡、镇) 、社区 (村、居) 两级干部考核评价体系, 组织党员对党组织和领导班子成员进行民主评议或测评, 并将民主评议和测评结果作为基层干部选拔任用的重要依据要拓宽基层党内民主监督渠道结合实际, 采取设立党员监督岗、党员信箱等形式, 拓宽党员群众反映意见和建议的渠道, 接受党员群众的监督。

摘要：党内民主是党的生命。扩大党内基层民主, 是党内民主建设的基础和重要切入点。改革开放以来, 我们在党内基层民主建设方面取得了显著成就, 但与此同时, 党内基层民主建设还存在着许多问题, 由此我们要认真贯彻和学习党的十七大报告重要精神, 以改革创新的精神进一步推动党内基层民主建设的不断发展。

关键词：中国共产党,基层民主,创新

参考文献

[1]郑长忠.中国共产党党内民主制度创新[M].天津人民出版社, 2005.259

[2]熊承家.拓宽党内民主渠道的有益探索[J].三峡党建, 2005, (11)

论党内基层民主建设 篇3

关键词：党内基层民主建设机制;监督机制

党的十八大提出了“积极发展党内民主，增强党的创造活力”的新要求，近年来，我党对党内基层民主建设进行了大胆有益的探索，取得了丰硕成果。但总体上看，党内基层民主还缺乏一套科学有效的保障机制，其民主运行效果往往比较有限。要把党内基层民主建设推向新阶段，固化党内基层民主建设成果，控制风险，必须从构建机制入手，整体把握规范党内基层民主生活的方方面面及其变化与关联，构建一套保障党内基层民主的有效机制。

1 构建基层党内民主决策机制

《党章》规定，“党必须实行民主的科学的决策，制定和执行正确的路线、方针、政策” [1]，以民主为核心健全党内基层的决策机制，是党内基层民主的重要体现。

1.1 建立健全党组织议事决策制度。全面规范决策内容、决策程序、决策监督，围绕议事范围、议事原则、议事方式和议事制度制定详细的议事决策制度，建立干部培养、考核、任免、调动、奖励和处分时的回避制度。建立保密制度，对应该保密的会议内容、讨论情况必须严守秘密、不得泄露。进一步规范民主决策机制和行为。

1.2 建立民主决策的参与保障机制。参与保障机制包括权力的激励与约束两方面，激励机制要建立对敢于与不良现象和腐败现象斗争的党员人身安全的保护机制，并给予适当的物质奖励和精神鼓励等。约束机制是对党员权利随意行使现象进行批评教育，对压制和打击报复党员发表不同意见的行为的惩处机制等。

1.3 建立旁听制、社会听证制度，使决策程序更加公开透明。党组会议研究的事项凡不涉及党内秘密的应逐步做到公开办事程序和结果，自觉接受监督。

1.4 建立完善的决策责任制。对决策者所做出的决策严密跟踪。党组会作出的决策，由党组成员按分工负责组织实施。通过完善的责任追究程序和处罚体系，对决策失误导致的损失进行责任追究。

2 完善党内基层民主选举机制

2.1 党内选举制度是党的一项重要组织制度，是使党的组织充满活力、富有战斗力的保证，也是衡量党内民主程度的重要标尺。

《党章》第二章规定：“党的领导机关，除他们派出的代表机关和非党组织中的党组外，都由选举产生。” [2]要实现民主选举必须通过完善的党内选举机制作保障，才能够真正体现出选举人的意志和愿望，才能够将公平竞争引入党内，才能够选举出德才兼备的好干部，使党的基层组织永葆青春和活力。

2.2 构建党内基层民主选举机制。从选举候选人的推荐、候选人考察过程及差额选举等制度制定、选举程序、选举过程以及监督实施的各环节形成完整的选举机制，形成一种刚性的制度制约机制和惩戒机制，保证选举工作公开、公平、公正进行，使基层党内选举工作向民主化、规范化、法制化方向发展。

3 构建党员民主权利的保障机制

3.1 通过完善的党员参与机制，保障党员参与权。

3.2 通过完善党内选举机制，保障党员最基本、最重要选举权与被选举权。

3.3 通过党内监督机制和对于侵犯党员权利的行为的惩戒责任追究机制，为党员行使党内民主权利提供保护，为基层党员的民主权利提供有力保障。

3.4 通过党员激励约束机制，激发基层党员对党内事务的参与的积极性和创造性。构建党员民主权利完善的保障制度和机制，实现党员的主体地位和作用。

4 构建党内基层民主的制度化程序化机制

党内基层民主的制度化程序化机制，就是要建立一套科学规范、实际有效的党内民主制度民主程序的运行机制，避免民主操作的随意性。

4.1 党内民主制度化机制是实现党内基层民主健康有序发展的基本保障。党内的民主制度化是指所有关于党内民主的具体制度的建立、健全和不断完善的过程。党内民主制度化也是一个制度建设、制度创新和制度“内化”的过程。制度设计的系统性、科学性不断增强，从而构成党内基层民主可持续发展的制度保障，进一步推进党内民主建设。

4.2 构建党内基层民主的程序机制。党内基层民主程序，是指党的基层组织在处理党内政治生活时所必须遵循的方式和步骤，是保障落实和实施党内法规和制度的程序和具体操作规程。通过程序机制使党内民主具有可操作性，有效避免党内民主生活的主观性和随意性，提高党内民主的实现程度。从程序上保障党内民主制度的有效运行。

5 构建基层党内民主的有效监督机制

5.1 构建基层党内民主的有效监督机制主要包括对党内民主监督的任务和内容、党内民主监督的主要途径和民主监督应遵循的原则等方面。按照人人平等的原则，党的领导干部要向普通党员报告制度，接受党内监督，按照民主公开的原则，自觉全方位的监督。通过建立公示制度、听证制度、审计制度和罢免、弹劾、引咎辞职制度等制度的构建，保证权力放到制度的牢笼。强化对监督制度执行情况的检查督促，保障党内基层民主的健康运行和正确方向。

5.2 构建党内基层民主的监督机制包括党内监督和党外监督两方面。邓小平同志曾经指出，“我们需要实行党的内部监督，也需要来自人民群众和党外人士对我们党的组织和党员的监督。无论党内的监督和党外的监督，其关键都在于发展党和国家的民主生活。”[3]只有构建包括党内党外的完善的党内民主监督机制，才能控制党内民主的风险，更好地推动党內基层民主的健康发展。

党内基层民主机制是党内基层民主运行的内在机理和有效方式，必须把握好机制的整体效应特性和机制的内在统一性，达到各个层次和环节制度的有机联结，科学合理，形成机制内的各个层次相互协调，内在统一的有机体系，实现对党内民主政治生活内容和行为的有效长期规范，保证党内基层民主生活的有序性和持续性。

参考文献：

[1]《中国共产党党章》.北京：人民出版社，2007：10.

[2]《中国共产党章程》.北京：人民出版社，2007：30.

基层党内民主建设工作经验交流材料 篇4

推进党内民主要以保障党员民主权利为根本，是因为党内民主从本质上讲，就是全体党员在党内当家作主的政治权利和政治制度，离开党员民主权利的充分行使和切实保障，党内民主就无从谈起；推进党内民主要以加强党内基层民主建设为基础，是因为党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，只有通过加强党内基层民主建设使“基础”和“主体”活跃起来，我们的党才能充满生机活力。

一、党内基层民主建设的发展回顾

改革开放30年来，当代中国发生了广泛而深刻的变革。面对不断变化的形势，我们党在推进党内基层民主建设的实践中，不断取得重大进展。

文革后，鉴于“文化大革命”的惨痛教训，我们党早在《关于党内政治生活的若干准则》中，就明确提出“保障党员的权利不受侵犯”，并在十二大《党章》中恢复了对党员的义务与权利的规定。党的十三大和十四大报告，分别从制度建设的角度提出，要“制定保障党员权利的具体条例”，“疏通和拓宽党内民主渠道、支持和保护党员依据党章规定的权利发表意见”。党的十六大把保障党员民主权利上升到体制机制层面，提出要以保障党员民主权利为基础，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。党的十七大为“使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求”，进一步提出：“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。”这些不断升华的明确要求与制度法规，为保障和实现党员民主权利，进一步明确了抓手，拓宽了思路。

改革开放以来，特别是1990年6月颁发的《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和1994年1月颁发的《中国共产党地方组织选举工作条例》，使基层党内选举工作逐步向民主化、规范化、法制化方向发展。主要做法包括：一是在候选人的推荐、提名、酝酿上，坚持走群众路线，民主推荐、民主协商，广泛听取各方面的意见。二是候选人考察过程公开。三是在充分竞争基础上，实行差额选举。从具体情况看，农村实行“两票制”、“两推一选”、“三推两考一选”等方式，确保党的书记既得到党员的支持，也增强了领导班子的民意基础。此外，部分省市进行的基层党组织领导班子直接选举(由乡镇全体党员直接选举乡镇党委书记)的试点，也受到了广大党员和群众的欢迎。

2003年，《中国共产党党内监督条例(试行)》的制定与实施，既是党内监督规范化、制度化的重要标志，也是保证广大党员参与基层党内民主监督的重大举措。在近年来的实践中，许多地方建立和完善党内情况通报制度、党内情况反映制度和党内重大决策征求意见制度，重大决策公开和多层次咨询论证制度等。此外，党组织注重发挥党代表在民主监督中的作用，积极探索党代表评议党委政府工作，列席党委会、列席民主生活会，参与当地重大事项决策等方式与途径；推行以“党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众”为主要内容的“三联”制度。在基层组织疏通和拓宽党内民主监督渠道，使党内民主监督得到较好的落实。

二、党内基层民主建设的发展经验

改革开放以来，党内基层民主建设取得了突破性进展。从规律的高度，总结30年来党内基层民主建设的做法与经验，对于党内基层民主建设未来的发展，有着重要的启示。

第一，党内基层民主建设必须坚持分层次、稳妥有序地推进。民主本身是一定历史时期一定经济发展水平的产物。不同经济社会条件下，基层党员和群众对党内民主的认识不同，对民主的诉求也不尽相同。改革开放以来的实践表明，推进党内基层民主建设，要注意因经

济社会发展水平不同所导致的民主诉求的差异，也要注意不同基层党员群体、基层干部群体对民主内容要求方面的差异。要从试点开始渐进式推开，坚持边试点边总结，边总结边推进，避免片面追求民主的“轰动效应”和“一刀切”。

第二，党内基层民主建设必须坚持协调共进方针。一是要与经济社会发展水平相协调，与党内外群众对党内基层民主的要求相适应。任何超前或滞后，都是与发展党内基层民主的要求相违背的。二是要与“坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一”的总要求相协调。不能借口实现党的领导而否定民主的作用，也不能以人民民主取代党内民主，党内基层民主必须在党内法规制度的框架内推进。三是要注意党内基层民主建设与基层党建各项任务的总体筹划，整体推进，避免纯粹完成任务的“单打一”。

第三，党内基层民主建设必须坚持重点突破原则。选准党内基层民主建设的突破重点，可以达到以点带面，全面发展的效果。“从近几年的实践和效果看，发展党内基层民主，必须首先从改革和完善基层党内选举入手，真正让党员群众选择自己信得过的‘当家人’。”“落实党员对党的组织负责人的选举权，是党内民主建设的一个核心问题。选举权是一个综合的民主权利，既体现对重要事务发表意见的权利，又体现了充分参与决策的权利，同时还体现了有效监督和制约党的领导干部的权利。”

第四，党内基层民主必须与基层人民民主互动发展，带动和促进基层人民民主。以扩大党内民主带动人民民主，既是改革开放以来党内民主建设的经验，也是今后推进党内基层民主建设的方向。因此，党内基层民主要健康发展，必须实现与基层人民民主的有效对接和良性互动，防止党内基层民主滞后于社会基层民主和类似“全体村民选村委会主任，少数党员选党支部书记”的现象。同时还要注意基层党组织主导民主进程与党员群体参与度不够的问题，防止单纯由党组织甚至党组织领导人个人主导基层民主，党员群体被动参与。

三、如何进一步推进党内基层民主建设，保障党员民主权利

实现党内基层民主，是一个长期目标，在推进中总会出现一些新问题、新矛盾。如理论支撑不足；部分党员主体意识不强，民主的动力来源不足；一些制度法规滞后需适时调整；如何控制和降低基层民主成本等。我们不能苛求改革开放以来党内基层民主建设的做法与经验，给我们提供破解这些问题的所有答案。但从世界观方法论的高度分析，正是这些做法与经验，奠定了当前党内基层民主建设的理论与实践基础。它提供给我们的思考，主要有：

第一，坚持推进理论研究与实践发展同步，注意理论研究的针对性和系统性。从全党的角度分析，这是防止由于理论准备不足而导致党内基层民主步入误区风险的重要条件。从基层党建分析，这是统一党员干部思想、形成推进党内基层民主建设的强大动力的必要准备，也是广大基层党员干部学习思考如何推进基层民主建设，解决在实际运作中遇到的技术性问题的必要前提。因此，必须立足于当前党内基层民主建设的生动实践，以科学发展观为指导，系统研究党内基层民主理论问题。一是对党内基层民主的内涵作出较为系统明确的界定，解决党内基层民主建设“是什么”，以及目标、任务、原则、路径等基础性理论问题。二是科学设计党内基层民主的运行程序，即解决好贯彻执行党内基层民主的具体规则、重要环节和基本程序。三是深化对几个关系的理论研究。从党面临的新形势、新任务出发，深化对党内民主与一般民主的关系、党内基层民主与人民民主的关系、党内基层民主与民主集中制的关系、党内基层民主与服务党员以至建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的关系，党内基层民主与党内和谐的关系等问题的理论研究，澄清思想理论上的模糊认识。

第二，创新党内基层协商民主形式，深入研究和实践探索基层党组织领导班子的直接选举。一方面，推进党内基层民主，要不断创新党内基层协商民主形式，通过各种形式使党员参与民主管理，使决策过程成为党员共同参与、民主协商的过程，从而激发和调动广大基层党员干部的积极性。另一方面，如果说协商民主是一种过渡，那么直接选举则是一种更能体现民主本质与目标的、更为公开更为彻底的民主。在实践中北京市门头沟区的直选试点就取

得了很好的效果。因此，我们认为，党内基层民主将随着“公推直选”试点范围的扩大，最终的轨迹必然通向直接选举。

第三，在注重原则性规定的同时，更加重视规范程序和控制成本。在推进党内基层民主建设中，做出一些原则性、制度性规定是十分必要的。但从党内基层民主实践暴露出的问题分析，目前党内基层民主并不是没有原则性、制度性的规定，而是在运作过程中常常会出现“民主形式掩盖下的个人专断”，一些素质不高的人总能通过各种变通来应付过于笼统的制度规定。因此，党内基层民主建设，必须从程序的角度去规范，要通过具体的、刚性的制度和程序，使党内基层民主得到真正落实。具体说，一是要确立程序民主的科学理念和原则。二是要着手建立党内基层民主的程序规范。既要注意程序的科学性，又要防止其过于繁琐不适宜操作以及随意性操作所带来成本过高等问题。三是严格按程序办事，凡违反程序的任何做法，都应予以纠正。

基层党内民主建设工作经验交流材料 篇5

——ＸＸ县扎实推进党内基层民主建设

为进一步密切党群、干群关系，营造和谐信任、携手共进的发展氛围，ＸＸ县着力推行了以“实施党务公开、规范村民议事、扩大公推直选”为主要内容的党内基层民主建设，把决策、评价的权力还给群众，提高了农村基层党员干部依法办事的自觉性和群众参政议政的积极性，有力地促进了地方的发展。

推行党务公开

“推行党务公开，扩大和保障群众的知情权、参与权和监督权，我们的工作才能赢得群众的理解、信任和支持，基层党组织的凝聚力、向心力、战斗力才会得到有效增强。”年初，ＸＸ县委书记刘中伯同志在长粱乡中坝村调研后对乡村干部说：“群众最想知道什么，我们就应该公开什么。”

推行党务公开是一项全新的实践，ＸＸ县从群众普遍关心的党内事务和涉及党员群众切身利益的实际问题入手，对容易出现不公平、不公正甚至产生腐败的环节等重大情况予以公开，特别对各级领导班子及成员履职情况、为民办实事和群众关心的重大决策、干部培养选拔与干部任用及民主评议情况、领导干部廉洁自律等情况进行了公开。

“只要不涉及党内秘密，都最大限度地予以公开。”为确保党务公开取得实效，各乡镇、村（居）和县级机关都建立了党务公开栏，按季度公开年度目标任务完成情况，按月公布财务收支和重要决策等情况，随时公开回答群众咨询及疑难问题。

“全部摊在阳光下，群众的猜疑少了，干部乱来的事也少了，大家心气顺了，基层的矛盾自然也就大大减少了。”据统计，今年上半年，ＸＸ县的各类上访量较去年同期下降了５０％以上，有的乡镇实现了“零上访”。

规范村民议事

扩大党内基层民主建设，农村是重点，农民利益是核心。“把村务讨论的提议权、议定权、评判权还给群众，让群众来当家作主，我们的各项工作就好做了。”ＸＸ县银汉镇在全面实现乡村公路“村村通”后，紧接着又启动了“通乡油路”建设。近年来，该县打破“村事干部定”固定模式，以加强村民议事权为切入点，扎实推进农村基层民主政治建设，取和得了意想不到的效果。

把村务提议权还给群众。建立村务提议制度，由村党支部定期组织全体党员、村民代表，就本村有关村务提出议案，通过《村务提议表》上报村党支部。村民对村级工作有意见、建议，也可通过《村务提议表》向村党支部反映。村党支部根据提议事项的轻重缓急，由村两委干部分别牵头办理，并将提议办理落实情况及时反馈给提议的村民。该县罗家镇大木桥村从2004年11月在全县率先实施该项制度，一年来，全村村民代表共提交各类提议14件。村党支部根据提议内容，对每一件提议都作认真分析，并将办理情况上墙公布。该村未实施村务提议之前土地征用引发的矛盾很多，村民上访频繁，自实施该项制度后，没有因村干部工作不当出现过一次群众上访现象。

把村务决策权还给群众。该县制订并实施《ＸＸ县村级民主议事决策细则》，重点对村“两委”联席会议、村支部党员大会和村民代表会议的职责、运行程序作了明确和细化。要求凡村级各项事务先由村“两委会”集体讨论提出初步方案，再提交党员大会审议，最后由村民代表会议表决通过。全县各行政村都相应制订了村级民主决策管理制度，完善了“两会决(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)策”机制。新河乡拖木村把村道公路修建、农业基础设施建设等工程由谁施工的问题，让群众讨论决定。今年，该村通过村民投票表决，选择了马电路桥工程公司，仅三个月就实现全村社社通公路。工程招标，群众投票，村民说：“这样做再硬不过了。”

把村务评判权还给群众。把群众满意作为检验工作的标准，各村党支部和村委会每季度向全体党员、村民代表报告一次工作，接受全体党员、村民代表的评判。同时，每半年组织开展一次“群众满意村班子和群众信任村干部”的双评活动中。

规范村民议事，把权力还给群众，村民参与村务的渠道大大拓宽，真正体现了群众当家作主。广大村干部也自觉走村串户，认真听取群众意见，切实推进了村干部作风的进一步转变，增强了群众对村干部的信任感。

扩大公推直选

“公生明，廉生威，中坝村现象折射出，一个地方的一把手出了问题，班子迟早也要出问题，选好班长、配强班子是加强基层民主建设的根本。”ＸＸ县委书记刘中伯同志在省委召开的推进党内基层民主、深化先进性教育长效机制建设座谈会如是说。

如何选好班长、配强班子？ＸＸ县将权力还给群众，让群众说了算。去年以来，ＸＸ县在推进党内基层民主建设方面作了有益探索。“海推”县级部门班子及正副职领导干部、“四推两述一直选”乡镇党委书记，将一批思想纯正、业绩突出、群众公认的干部提拔到了领导干部岗位。ＸＸ县的实践得到了省委的充分肯定，并于8月25日在省委召开的推进党内基层民主、深化先进性教育长效机制建设座谈会上作了典型发言，同时被列为全省30个推进党内基层民主建设试点县之一。

省委“新都会议”后，ＸＸ县严格遵循“党管干部、群众公认、依法办事、目标选人与目标管人有机结合”的总体原则，把公推直选基层党组织负责人作为推进党内基层民主建设的重点，按照省委组织部“五项措施”的要求，采取“组合试点、同步并进、整体推进”的办法，从10月下旬起，在全县农村和城市基层分别选取了龙蚕镇、ＸＸ二中、县人民医院、嘉宝汽车公司等行政、事业单位和非公有制企业进行党组织负责人公推直选第一批试点，并同步配套实施党务公开、“三联制度”、社会评价和规范党委会议事决策制度。试点工作结束后，将在全县全面铺开。目前，龙蚕镇党委书记、ＸＸ二中党委书记等五个职位已公推直选产生。

基层党内民主建设工作经验交流材料 篇6

天平村有12个村民小组，422户人家，农业人口1525人，党员57人。村支两委共7人，2009年被市、县确定为社会主义新农村建设示范村。

天平村坚持基层组织建设服务服从于新农村建设、重点工程建设和全面发展、稳定的大局，认真做好村组管理体制改革工作，不断加强干部队伍建设和基层组织建设，进一步增强了农村基层组织的向心力、凝聚力和战斗力，为促进全村社会政治稳定、全面建设和谐社会提供强有力的政治和组织保障。具体情况汇报如下：

一、基层民主政治建设开展情况

1、党务、村务、事务公开情况

按照镇里的统一安排，在本村人流密集区设立党务、村务、事务公开栏，对本村的党组织成员分工以及基本职责、入党积极分子培养、党员发展等情况进行了公示，将党组织的工作置于党员群众的监督之下，提高村党组织工作透明度，党群关系进一步改善；严格按照社财务管理制度，村财务开支由民主理财小组讨论后通过公开栏、召开会议、发放资料等方式，对村重点工作、财务收支情况等进行公开。实行村务、财务公开后，增强了干部工作透明度，村民的知情权和监督权得到保证，参与积极性得到提高，干群关系得到改善，村班子的凝聚力和向心力得到增强。

2、党员干部教育管理

一是用制度管理干部。针对干部中存在的开会迟到、会议纪律差、财务制度不完善等现状，制定了责任追究制、首问责任制等一系列制度，用

制度约束和规范村干部的行为，进一步转变工作作风，密切了干群、党群关系。二是加强学习培训。在农村基层组织中深入开展了创先争优活动，增强他们处理复杂问题的能力，不断适应新形势下农村基层工作的需要。根据《党章》要求，结合我村实际，确定了每季度一次集中学习，每半年一次党员民主生活会的制度模式。同时按要求做好远程教育终端接收站点建设，规范党员电教化教育工作。明确管理员的职责和任务，以保证远程教育工作的顺利开展。

二、取得成效

1、提高参与积极性。通过村上建立的村规民约、民主理财小组、村务公开、村民代表大会制等的实施，村民对涉及自身利益的事务有了进一步了解，农民群众的知情权有了保障，都积极支持村两委会工作，对村级事务的参与积极性得到提高。

2、干群、党群关系得到改善。在村干部中实行承诺就职和民主评议后，村干部的工作置于大家监督之下，农民群众有了监督权，承诺的工作完成与否，群众心中有数，干部的危机意识和责任意识增强，工作干劲足了，群众关注的热点和难点问题得到解决，密切了干群关系。

3、党组织自身建设得到加强。经过培训，干部素质有了明显提高，承诺就职、民主评议等方式，工作执行力和处理农村复杂问题的能力得到增强，班子整体战斗力得到提高。

三、存在问题

1、部分干部的服务意识有待进一步加强。

2、村务公开和民主管理制度还需进一步完善。

3、在公推直选中还应进一步扩大群众参与面，调动工作积极性。

四、下一步打算

1、加强村干部的教育管理，增强他们的责任意识和服务意识，不断提高工作执行力。

2、进一步完善村务公开和民主管理制度。

加强和扩大基层党内民主 篇7

注重实效 不断提高基层党内民主水平

——仪陇县加强和扩大基层党内民主探索实践

党的十七大报告指出：“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。”基层党内民主是构建整个党内民主的基石，是发展社会主义民主的基础性工作，也是推动党的民主执政、科学执政、依法执政的重要方面。近年来，仪陇县切实尊重广大党员的民主愿望，以创新精神推进基层党内民主建设，在基层党内民主建设制度、程序和方法上进行了一些有益的实践与探索，并对推进基层党内民主作了进一步的思考。

创新选任机制，提高选任公信力。民主选举是衡量党内民主发展程度的重要标志。近年来，基层党内民主选举有明显进步，但由于党员干部对民主选举认识的片面性、重视程度不够、选举制度不完善、监督机制不健全等原因，还存在候选人确定不规范、差额选举范围小、竞争性不强等问题。对此，仪陇着眼于扩大选举民主，坚持德才兼备、以德为先、实绩突出、群众公认的选用原则，在村（社区）党组织换届选举中全面推行了“两推一选”和“公推直选”办法，保证党员的初始提名权和选举权；不断完善民主选举机制，将总结形成的“四荐三评一选”方式延伸到县级机关党组织选举和干部选任上，把公开、公平、公正和差额原则贯穿于干部选用的各个环节；在选拔方式上引入非定向选拔、竞争上岗等机制，推行差额提名、差额考察、差额酝酿、差额票决的全程差额方式，制定县委常委会干部任用票决制度，实现干部任用票决制全覆盖。近年来，采取公开选拔的方式先后选拔了8名学校校长和64名乡镇副科级领导干部，公推直选了永乐镇党委书记，通过竞争上岗产生了仪陇中学、仪陇二中等学校41名中层干部，提高了选人用人的公信度和党员群众的满意度。

创新管理机制，发挥党员能动性。发展党内基层民主直接关系到党员基本权利的实现和主体作用的发挥。由于计划经济时代基层党政权力运行模式影响，多数基层党组织没有掌握在民主环境下驾驭局面、推进工作的有效方法，甚至出于集权考量，对民主心存疑虑，谨慎处之，加之部分党员民主意识淡薄，民主素质参差不齐，导致党员参与党内活动积极性不高，民主权利行使不当，作用发挥不够。针对这些问题，仪陇县着眼于党员作用发挥，坚持党内“政策先传达、情况先通报、意见先征求、工作先落实”的“四先”原则，大力推行以“民意征集卡、表决公示卡和村两委联席会议制、重要事务党员首议制”为主要内容的“双卡双制”，广泛开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“无职党员设岗定责”、“结对帮扶”等主题实践活动，增强了党员主体意识；深入开展“五化”活动，建立党员列席党委会和党员动态质询制度，保障党员建议权和监督权；建立健全县委常委联系党代表、民主生活会征求意见、定期情况通报、定期视察调研等制度，促进党代表在闭会期间有效发挥作用。

创新决策机制，扩大决策民主度。党员参与党内事务的决策管理是党内基层民主的重要内容。但由于程序不规范、操作性不强、系统性不够等原因，一些领导班子内部缺乏民主，存在“一言堂”现象；有些领导干部把民主视为班子内部事务，没有充分听取党员意见，片面强调党员义务，忽视党员民主权利，使民主流于形式。对此，仪陇县着力决策程序的规范，在农村全面推行村务管理“五权”模式，明确了职责，理顺了关系，保障了村两委有序运转；积极探索“五权”模式在乡镇和社区的有效实现形式，从规范“决策、服务、监督、管理”四个流程入手，创新推行乡镇党委议事决策“八步工作法”，认真落实党委委员、党代表、党员三联系制度，在社区大力推行民主管理意见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议“五步法”，提高了党员群众的参与度；实行重大事项集体讨论决策，制定并严格执行县委常委会、县级部门领导班子集体议事决策规则，实行“一把手”末位发言，充分讨论后集体票决，切实规范了决策程序。

探索充满艰辛，成效令人振奋，问题发人深醒，在新时期、新形势下，加强和改进基层党内民主建设的任务更加艰巨，生动的实践给我们以深刻启示。

加强领导班子民主作风建设是基层党内民主的核心。领导班子成员民主作风是干部优良思想品行的综合体现，是执政为民的具体表现，关系党的形象。新时期基层干部民主作风主要存在三个问题：一是刚愎自用，轻视民主；二是迷恋“权力”，害怕民主；三是避重就轻，应付民主。转变干部民主作风，必须坚持以教育提高觉悟，以制度规范行为，常抓不懈。在干部任职谈话、集中培训、经验交流等现有教育形式的基础上，进一步深入研究和探索民主集中制教育的新方法、新途径，强化干部党性修养，增强贯彻民主集中制的自觉性；广泛开展“问计于民、问政于民”活动，建立组织生活会“遇事即开”制度，提高开会议事频率，经常性开展党务“知晓度”测评，严格责任追究，强化民主集中制度的执行力。

提升党员民主素质是基层党内民主的基础。党内民主是党的生命，而党员民主素质则是决定这一“生命”强健与否、延续发展的关键。当前基层党员对党内民主的认识存在三个误区：一是认为党内民主就是领导干部的民主；二是认为党内民主就是会议民主；三是认为不开会，党内事务就与己无关。走出误区必须坚持以强化培训教育为突破口，组织党员学习党章、《中国共产党党员保障条例》等党内规章条例，加强党员宗旨观念教育，增强政治使命感和权利、义务意识，促使党员珍惜民主权利，正确行使民主权利，鼓励党员建言献策，扩大普通党员参与党内事务的渠道，不断提高基层党员民主素质。

基层党内民主建设工作经验交流材料 篇8

创新制度拓展源头

扎实推进农村基层党风廉政建设

县纪委、监察局

农村基层党风廉政建设是做好“三农”工作的重要基础和保障，近年来，我县党风廉政建设工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市纪委的决策部署，坚持把农

村基层党风廉政建设工作融入到社会主义新农村建设之中，不断创新制度，加强源头治理，农村基层党风廉政建设呈现出新的局面，取得较好的工作成效。

一、以健全制度为抓手，推进工作落实的机制进一步完善

我县县委、政府及党政主要领导高度重视农村基层党风廉政建设工作，把农村基层党风廉政建设工作纳入社会主义新农村建设的总体规划，制定《**县关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》，从组织、制度、监督、考核上，完善工作机制，推进农村基层党风廉政建设向纵深发展。一是形成“齐抓共管”,建立了农村党风廉政建设工作联席会议制度。联席会议由县纪委牵头，组织部、政法委等14个相关单位部门组成，每半年召开一次会议，主要安排部署农村基层党风廉政建设工作计划和任务，检查和督促农村基层党风廉政建设工作任务落实，协调解决农村基层党风廉政建设重大问题和重大事项。联席会议决议事项由联席会议办公室负责，有关成员单位予以落实。各部门按照“谁主管，谁负责”的原则，把农村基层党风廉政建设纳入本部门的整体工作，通过部门协作，上下联动，各负其责的工作机制，形成了农村党风廉政建设工作合力。今年，通过联席会议部署，各部门开展有关支农惠农政策落实情况督查项目7项，解决农村党风廉政建设方面问题100多个，切实地维护了农民群众的利益。二是在构建农村基层党风廉政建设新格局上设定“三员一岗”新模式。我们在村支委中确定1名纪检委员，负责党风廉政建设工作，反映基层意见和建议，监督党员干部贯彻执行政策、法规、制度等。在村委会成员中明确1名廉政信息员，及时反映农村基层党风廉政建设中的倾向性、苗头性问题，提出应对措施，使农村廉政预警网络得到进一步建立健全。在老干部、老党员、老退伍军人、老教师中聘请1名村信访员，收集、反映、代办村民信访事项，参与村信访接待，配合调处信访件，对信访工作进行督查督办。在无职党员中确定1名党风党纪监督岗，职责主要为监督检查农村基层党员干部对“六要六不要”行为规范的遵守、民主议事和民主决策的执行、基层干部述职述廉等工作，参加对农村基层干部评议、质询、勤廉考核等，引导村民支持和参与廉洁干部、廉洁家庭、廉洁村组、廉洁乡镇创建活动。三是在农村基层党风廉政建设责任制落实上做到了四个延伸。党风廉政建设责任书由乡镇签到村。年初，全县21个乡镇分别与259个村签订《党风廉政建设目标管理责任书》，细化党风廉政建设目标任务，明确措施和责任，年终按照目标要求逐项考核，严格奖惩。廉政档案建到村。对村党支部书记、村主任实行干部个人有关事项报告制度，如实填写报告表，连同村级签订的廉政责任状、村级审计报告等重要资料一同归档。目前，全县259个村廉政档案基本健全，进一步扩大了对村两委主要党员干部的监督范围。廉政谈话到村。由乡镇党委书记负责对村党支部书记、村主任进行廉政谈话，乡镇纪委书记、村党支部书记负责对村两委其他党员干部进行廉政谈话。一年来，已对218名农村党员干部分别进行了任前谈话、信访约谈、诫勉谈话等，有效防止了不廉行为的发生。党风廉政教育到村组。在春节前对全县21个乡镇党委委员和政府领导班子副职、259个行政村村“两委”主要负责人共600余人进行分片集中学习培训，县纪委派出成3名常委分别向参训学员讲授了廉政党课。

二、以注重制度创新为关键，源头治理工作扎实推进

一是出台并严格执行《领导干部个人有关事项报告制度》和《领导干部收受礼品礼金上缴制度》。把领导干部个人有关事项报告对象延伸到村级主要干部。通过对《领导干部个人有关事项报告制度》执行情况检查，全县151名科级干部补报了自2003年以来个人有关事项176项。通过村级主要干部报告个人有关事项，按规定要求向村主要领导干部提醒谈话19人次，及时有效防止了不廉洁行为发生。此两项制度所形成上报的信息分别在去年8月、10月被中纪委网络版“情况交流”栏目采用，起到了总结新经验、推广新做法的作用。二是严格规范公务用车行为。县监察局联合安监局、公安局、交通局等6个部门出台了《关于禁止领导干部个人驾驶公务用车和规范公务人员驾驶摩托车的制度》，并向全县公车驾驶员和各单位主要领导发出一封公开信，要求驾驶员管好车钥匙，对领导干部私驾公车进行监督。加强了对县乡二级领导干部私驾公车的监督，经常性不定期进行监督检查，去年来，对2名乡镇领导干部擅自驾驶公务用车进行了诫勉谈话。今年，对7名科级领导擅自驾驶公务用车进行了提醒谈话，书面承诺报

纪委备案。三是公益事业项目招投标向乡村级延伸。为规范乡镇公益事业项目建设，打造农村廉洁工程，出台了《**县乡镇公益事业项目招标投标管理办法》，5万元以上公益事业项目要求进行招标投标，乡镇纪委严把项目核定关、招标程序关、招标纪律关，进行全程监督。同时，乡镇实行项目工程派驻纪检员制度，实行全程参与、全程监督直到项目竣工。2006年

以来，全县21个乡镇已对23个新农村项目建设工程派驻了31名纪检员，及时纠正了5起有违纪苗头的行为，查处和处理了3件村干部扰乱重点项目建设施工或挪用工程款案，3名村干受到党纪处分，避免项目工程建设损失300万元，挽留投资项目4个。四是实行农村基层干部任期经济责任审计制度。重点是加强对来信来访多、村收入多、征地补偿费多的村实行直接审计，同时规定每个乡镇每年审计面不得少于本乡镇行政村总数的30，近二年来，全县通过乡镇审计的村、组达385个，清查不合理开支40.7万元。

三、以实行为民服务新机制为重点，推进基层党风廉政建设有新貌

一是实行为民服务全程代理制。在全县21个乡镇均成立了为民服务中心，对来人、来电、来信申请办理的事项实行“一个窗口”办理，“一站式”办结，“一条龙”

“零距离”服务。乡镇为民服务中心建立健全了工作责任制、首问责任制、服务承诺制、为民服务全程代理制等一系列规章制度，并建立了中心工作人员履行职责绩酬挂钩考核办法等工作考评制，签订岗位责任状，明确岗位职责，做到职责分明，考核有据。推行了公益性事业采取购买服务、定岗服务、委托服务等方式，在服务程序上按照受理、承办、回复三个环节进行，认真填写相关表格，做到受理的事项“件件有着落、事事有回音”。把为民服务代理向村组延伸，健全为民服务全程代理网络，全县每个行政村、每个村民小组聘请了为民服务代理员，帮助群众代办申请事项，有效形成了县、镇、村、组为民服务联动，群众办事形成了

“大事不出乡镇、小事不出村组”的方便快捷的良好局面。目前，全县已设立村级代办点240个，为民代办事项2203件。二是推行双向承诺制。今年来，我县推行村级组织、党员干部“双向承诺制”，即村级组织根据新农村建设项目的实施方案，向乡镇党委和党员群众作出双向公开承诺，党员同时向村党组织和群众作出双向公开承诺，在党组织和群众的双重监督下兑现，违背承诺的要承担相应的责任。为确保承诺，对“双向承诺”规定了承诺主体、承诺内容、承诺事项，实行“季度汇报、半年督查、评议、表彰奖励、诫勉谈话”五项工作制度，做到“承诺时间、组织公开、建立台帐、进行评议、规范建档”五个统一，同时，加强督促落实，形成年初承诺、年中查诺、年底评诺的长效机制。目前，全县259个村、8448名党员干部已作出承诺12670条，整改意见建议760条。三是以“五制”推行党务、政务、村务、财务四公开。公开考评制。将公开工作纳入全县党风廉政建设责任制和领导干部目标考核，签订责任书，量化任务，明确职责，综合考核评价，并向社会公布考核结果。民主评议制。把公开工作作为民主评议政风行风工作的重要内容，主动接受人大代表、政协委员、政务公开监督员对公开工作的民主测评和评议，并将评议结果在新闻媒体上公布。服务承诺制。落实服务承诺、首问负责、限时办理、责任追究等制度。对公开中群众反映的问题，编号消结，责任到人，限期整改。“点题”公开制。凡是群众要求公开的事项，都将其办事依据、申请条件、程序、期限、收费标准、结果等及时、全面向社会公开，公开事项如变更、撤消或终止，及时公布并作出说明，县政府网站对“百姓心声”群众网上报道的问题，要求主管单位5个工作日内必须回复和解决。目前，已接收群众网上点报公开办事事项352件，按期回复率100。责任追究制。明确公开责任主体和责任人的责任。对搞形式主义、走过场、工作不力的，进行批评教育，限期整改；对弄虚作假、蒙骗群众、侵犯群众民主权利、造成恶劣影响的，严肃追究有关责任人和领导的责任。

四、以努力完善纪检监察工作制度为保障，确保党风廉政建设推进力度

一是实行乡镇纪委案源分析汇报制度。每季度召开一次乡镇案源分析汇报会，21个乡镇纪委书记结合本地工作情况逐个汇报所掌握的案源线索及下步工作打算，纪委办案人员针对乡镇纪委摸排的案源线索进行梳理，并对梳理出的有价值案源线索予以分类指导。同时，公检法、审计、农委等部门也参加座谈，提供近期乡镇有关人员违纪线索。分析汇报会的召开，便于县纪委、监察局及时掌握乡镇纪委办案工作动态，进一步加大了乡镇纪委办案力度，强化各乡镇源头治理。二是实行基层纪委、纪检组工作报告制度。为推进纪检监察工作任务的全面完成，制定了《**县基层纪委、纪检组工作报告制度》，要求定期报告“做了什么”，专题报告“监督了什么”，请示报告“可做什么”，进一步保障促进基层纪检监察工作必为、可为、有为。同时，还加强对制度执行的监督检查，凡考核不能达标、及工作出现失职、失责的基层纪委书记、纪检组长由县纪委向县委提出意见，予以调整。今年来通过报告制度，提醒谈话3人，诫勉谈话1人。三是对纪检监察工作做到“三注重”。注重工作经费确保。县委常委会专题研究并决定从2007年开始县纪委工作经费做到与县财政同步增长。注重干部培训工作。今年已选派6名干部参加中纪委和省、市纪委举办的各类培训活动，最近，1名县纪委常委被县委选派到上海宝山区挂职工作三个月。注重干部提拔使用。一年来，我县从县纪委机关提拔正科级干部1名，交流2名同志到县直重点部门分任党组书记、局长，党组成员、纪委书记；9名乡镇纪委书记分别提拔为乡镇党政“一把手”、乡镇人大主席；4名县直部门纪检组长提拔为正科级干部，14个县直单位部门纪委书记、纪检组长享受正科待遇，占县直纪委、纪检组总数的66，有效的激发了全县纪检监察干部的工作活力。

在工作实践中，我们深深地体会到：加强农村基层党风廉政建设，必须坚持以服务社会主义新农村建设为主题，紧紧围绕党在农村的中心任务，服从和服务于社会主义新农村建设全局，要坚持以构建符合农村实际、适应农村发展要求、具有农村特点的惩治和预防腐败体系为主线，标本兼治、综合治理，充分发挥制度在推动工作落实中的作用，努力形成乡镇机关、村级组织和基层站所党风廉政建设三位一体、整体推进工作格局。同时，还要坚持从实际出发，针对新农村建设不同阶段的具体要求，因地制宜地选择工作重点，以有效的措施抓好落实，取得让群众看得见、摸得着的成果。谢谢大家。

2007年8月10日

基层党内民主建设工作经验交流材料 篇9

按照省、市、县“三化”建设工作部署，坚持以问题为导向，以实效为中心，聚焦民生民心，挖掘发展潜力，为每个党支部“量体裁衣”，制定科学合理的建设方案，让党建工作与经济社会发展深度融合、协调推进，助推全乡各项工作再上台阶。

一、狠抓支部建设，筑牢战斗堡垒。

基层党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是直接服务群众的窗口，更是做好党建“三化”工作的发力点、关键点。

一是规范了组织设置。

xx

乡党委严格对照基层党建标准化的要求，充分适应了机构改革工作需要，及时调整党支部组织设置，全乡共设有

x

个党委、x

个党支部，在村党支部的领导下，健全了村务监督委员会、完善了群团组织和村经济合作社等。

二是统一了阵地建设。

全乡

x

个村严格按照“3+8”的挂牌要求统一上墙了议事规则、行为规范、便民服务、党内生活等基本制度标准，统一设置村干部信息公开栏、村干部坐班值班标准。随着阵地整体功能的完善，真正成为了农村党员干部群众的政治中心、议事中心、宣传中心、学习中心、活动中心。

三是配齐了党建指导员。

全乡成立了

x

个以乡科级领导为组长的党建“三化”指导小组，对

x

个党支部进行一对一指导，因支部施策，全面推进全乡党建“三化”建设走深走实不走样。

二、打造过硬队伍，提升党建水平。

坚持以党建“三化”建设为契机，发挥好

xx

党性体检中心、党建主题馆等一批党建教育实践点的作用，全面提高基层党组织政治建设水平，严把政治关、品行关、廉洁关，着力打造出思想过硬、能力过硬的支部党员队伍。

一是不断优化党员结构。

目前，通过法定程序，将在x

月底之前

100%实现村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，村干部年龄结构、文化水平等得到明显改善。同时注重发展思想觉悟高，群众口碑好的优秀青年入党，近两年来，我乡已发展年轻党员

xx

人，培养入党积极分子xx

人。

二是强化后备干部储备。

着眼于干部的年轻化，注重从致富带头人、外出务工经商返乡人员、本土大专毕业生、退役军人中储备了

xx

名村级后备力量，平均年龄为

xx

岁，学历均为高中以上文化。

三是促进无职党员作用发挥。

继续完善党员积分制等工作抓手，鼓励各支部无职党员参与日常工作，全乡共设立共产党员示范岗

xx

个，不断发挥无职党员的积极性，发动党员参与到人居环境整治、脱贫攻坚等中心工作中来，真正发挥党员的先锋模范带头作用，确保党建“三化”建设落地生根、开花结果。

三、发挥党建能效，推动经济社会发展。

始终坚持党建引领经济社会发展的工作思路，将壮大村级集体经济、基层社会治理等中心工作与“三化”建设有机融合，做到协调共进，同频共振。

一是做强优势产业。

乡党委积极发挥各基层党组织的作用，注重在产业发展型、政策扶持型、资产盘活型等方面提出壮大村集体经济的思路，2020

年落实烟叶种植面积

x

万余亩，成立了以村支部书记为社长的烟叶合作社，仅此一项产业，就带动了

x

个村集体经济收入达到

x

万元以上。打造出以烤烟种植产业为主，xx

等特色产业为辅的“1＋N”特色农业产业体系，使经济强村比例不断提高。

二是做活乡贤文章。

发挥乡村党组织的作用，积极发现、培养一批有品行、有声望、有经济基础的能人贤人成立了乡村乡贤协会，聘请了

xx

名乡贤组成矛盾纠纷调解专班，聘请了

xx名乡贤组成烟叶产业指导专班，打造了乡贤文化园和乡贤同心教育基地，依靠党的力量，提升这些社会贤达人士的向心力和同心力，凝聚乡贤力量，助力乡村振兴。

三是做优民生服务。

乡党委以党建+民生服务为切入点，充分发挥党员的先锋示范作用，通过基层党建“塑形”工程建设，深化“基层走亲”等主题活动，锻造工作作风。今年以来，在全乡聘请了

xx

名党员代办员，建设了

xx

个便民服务点，实行网上办、点上办和上门办的方式，创新基层便民服务新方式，办理便民事项

xx

件，进一步拉近了干群距离、融洽了干群关系，不断增强群众获得感和幸福感。

乡镇基层党建三化建设工作经验材料(党建亮点工作总结汇报报告)

xx

乡坚持高标准严要求，把“三化”建设作为基层党建的“一号工程”、“书记工程”来抓，紧紧围绕“四个方面定标准、六个方面立规范、一张网络联整体”的要求，坚持系统思维、注重协同推进、突出实效导向，努力提高基层党建工作质量，推动全乡各基层党组织全面进步、全面过硬。

一、坚持系统思维，夯实“三化”建设之基。

基层党建“三化”建设是一项系统工程，要善于运用系统思维聚合力、谋全局，提升工作水平。

一是压实责任。

乡党委坚决扛起“三化”建设的政治责任，成立了以党委书记为组长的领导小组，做到了领导带头抓，对各支部书记明确了工作任务，持续传导压力，形成了“书记抓、抓书记”、齐抓共管工作新局面。二是整体谋划。对全乡

x

个村进行了深入调研，进行了整体的谋划，既做到统一标准，又因地制宜结合各村的独有的特色进行打造，按照“抓弱促强、整体提升”的思路，做好整改提升工作。

三是强化指导。

成立了以党委委员为组长的工作专班，抽调工作人员组成工作组，全力加强对各支部的工作指导。采取一周一调度的方式，对标对表，发现问题及时跟进、及时整改。

二、注重协同推进，筑牢“三化”建设之本。

对照“四个方面定标准、六个方面立规范”要求，坚持问题导向，补齐短板，提升工作质量。

一是创新党员教育管理。

依托我乡“三线”记忆展览馆、xx

革命史等红色资源，开展了“党课开讲啦”活动，并对全乡党员进行了轮训上党课。针对村干部、党员队伍老龄化问题，近

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年发展年轻党员

x

名，储备村级后备力量

x

名。

二是抓实阵地标准化建设。

注重示范引领，高标准打造

xx

村示范点、陈山村红色名村，发挥辐射作用，为全乡提供示范标准。全部按照“3+8”的要求进行清理挂牌，同时注重实效性，加强对基层阵地的整合，提升村级组织活动场所的综合使用和服务功能。

三是建强村干部队伍。

坚持强基固本，实施“强基、赋能、正身”三大工程，落实“三培养”机制，严格按照县文件兑现了村干部工资待遇。召开了党委会提前对每个村的换届形势进行了专题研究，强化了后备干部队伍管理，适时参与村中心工作，目前村支部书记、主任一肩挑比例为

xx%，力争月底之前达到

100%。

三、突出实效导向，发挥“三化”建设之效。

“三化”建设的落脚点是要把组织优势转化成发展优势，把组织活力转化为发展活力，推动基层治理、脱贫攻坚等各项中心工作的落实。

一是做好“党建+

+

农村互助养老服务”文章。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，在总结去年由路村、陈山村的基础上，今年在理坊村、南溪村依托原礼堂精心打造农村互助养老中心，目前全乡

x

个村中已有

x

个完成建设，惠及面不断扩大，受益老人数达

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余名。

二是做好抓党建促脱贫文章。

采取“党支部+公司+农户”的形式，引进浙江客商种植白茶

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亩，申报了中央扶持壮大村级集体经济项目，投产后该村集体经济经营性收入预计增加

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万元，带动

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余名贫困户就业。垇云村党员对

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三宝进行深加工，延伸产业链，在壮大村级集体经济的同时，带动村民增收致富。

三是做好红色基因传承文章。

充分挖掘陈山村的红色资源，发挥

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村

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农运发源地、xx

县第一个边界党组织、第一个乡苏维埃政府和暴动队诞生地优势，高标准打造红色名村，丰富湘赣省军区红军兵工厂展厅内容，用鲜活的故事再现陈毅、xx

曾在此开展革命活动、xx

基层党内民主建设工作经验交流材料 篇10

直击梅县公推直选镇党委书记,组织部称“革了自己的命”

谁当镇党委书记全镇党员投票选

○“第一次听说镇党委书记由我们自己选，简直是晴天霹雳!”看到《致石扇镇、石坑镇全体党员的公开信》后，梅县石扇、石坑镇很多党员简直不敢相信，后来看到县里、镇里动了“真格”才感觉到，原来这张过去几十年从未开封的选票，的确就是在自己手里。

○“组织部门革了自己的命。”在此次公推直选中，县委、组织部门没有去贯彻所谓的“组织意图”，而是认认真真充当组织者、裁判员，让党员们选出自己心目中的掌舵人。

○公推直选与传统选拔任用方式是有冲突的，削弱了上一级领导干部手中的权力。从这方面说公推直选有一定的进步意义，首先党内要民主，基层要民主，民主才能扩展到更高的领域并向全社会扩展。

11月16日，从公推直选胜出的黄增国、冯勇文走马上任梅县石扇镇党委书记、石坑镇党委书记。

继2008年6月梅州首次公推直选产生团市委副书记之后，梅州再次在全省拔得头筹探路基层党内民主，公推直选产生了两名乡镇党委书记，这也是深圳今年公推直选8名正局级、20名副局级领导职位之后，广东省在干部人事制度改革上作出的又一探索。

1、直选镇党委书记，民主洗礼

“这是我第一次行使选举权选举镇党委书记!”

“这是我第一次行使选举权选举镇党委书记!”11月13日上午，梅县石扇镇89岁的老党员肖庚元早早来到了公推直选现场，准备给自己心目中理想的镇党委书记投出一票。和他同样到场的共有该镇755名党员，占全镇841名党员的九成。

与此同时，在梅县石坑镇，全镇721名党员中688人赴竞选会场投票。

这两个镇都有近百人是从外地赶回家乡投票的。无一例外，他们都是第一次行使选举当地镇党委书记的权利。不少上了年纪的老党员或拄着拐杖，或由亲人搀扶着，前来投出有生以来的直选第一票。

这是一场深刻的民主洗礼。

“投好手中神圣的一票，把自己的„一票‟给最优秀的候选人!”10月8日，梅县公推直选镇党委书记领导小组发出了《致石扇镇、石坑镇全体党员的公开信》。

而在此前一个星期，即9月30日，梅县县委召开了县、镇、村三级干部大会，对此次公推直选进行了广泛的宣传发动。

公开信上说，“全镇党员从2名候选人中直接差额选举产生镇党委书记、办理任职手续……体现出公平、公开、公正、透明、民主。”

“第一次听说镇党委书记由我们自己选，简直是晴天霹雳!”在得知这个公开信后，石扇、石坑镇很多党员表示简直不敢相信，后来看到县里、镇里动了“真格”才感觉到，原来这张过去几十年从未开封的选票，的确就是在自己手里。

在广泛的宣传发动之后，经报名和资格审查，共有45人参加公推直选，其中石扇镇21人，石坑镇24人。10月12日，梅县又召开全县公开推荐会议，通过推荐分别确定了2个职位的前5名考察对象人选。10月22日，县委全委会差额票产生了3名候选人初步人选。在全封闭的“试岗调研”之后，11月10日，石扇、石坑又通过公开差额推选会议产生了2名候选人预备人选。而这最后的预备人选则在11月13日的竞选大会上一决高下。

“我觉得，我们基层党员也要参与到监票过程中!”11月13日10时40分，工作人员在石扇镇党员大会上宣读了《选举办法》草案后，基层党员吴川武提出了他的意见。他表示，大会的监票人员只有县纪委工作人员和镇机关党员，为了保证选举大会的公平、公正、公开，就应该让基层党员也参与其中。

他的提议得到了与会党员的支持，县公推直选领导小组采纳了他的建议，随机抽选了5名基层党员代表监票，更体现出监票计数的透明度。

2、竞选演说，老党员现场呛声

你讲话要算数哦!当选后，你的措施能做到吗?

“你讲话要算数喔!当选后，你的这些措施都能保证做到吗?”一位老党员在现场呛声质问候选人。

“这个意见那个问题，对你们未来的书记提个不停，就不怕他上任后整你、搞你们的鬼?”面对南方日报记者的提问，石坑镇杨化村前 3 任村支书、有40年党龄的张均祥等人立即回答:“有什么好怕的?难道一个镇党委书记会怕党员反映一点问题?”

“客观地说，候选人的承诺可能不能立即做到，有些问题也是长期以来形成的。但是，具体的承诺起码意味着今后的工作有了一个目标。有了目标，就会有实现目标的办法。即使不能马上实现，也可以分阶段实现。”石坑镇中学校长洪建新说。

“谁讲得实在，我就将选票投给谁!”石扇镇新东村村支书肖仕均毫不犹豫地把票投给了黄增国，肖仕均已有40年党龄。他认为黄增国的竞选演说，非常具体，实实在在，不说空话不说大话，值得信任。比如，黄增国在竞选时承诺，每年将拨付各村3000元，以解决垃圾清运费用问题和重点整治圩镇垃圾卫生，确保圩镇和各村环境整洁。

村村通是石扇镇党员关心的大事。“石扇镇要以小财政解决大民生!”黄增国在演讲中承诺要抓好道路建设，并列出五段共9.7公里的村村通道路的建设名单。

而石坑镇的张均祥则把选票投给了冯勇文。“我最关心的自然村行路难问题，他给出了明确的答复!”张均祥称，该镇50%以上的自然村道路没有实现硬底化，导致村民雨天行路困难，影响村经济发展。

“现场演讲，现场投票，现场视频监督，长处短处都摆在桌面上，大家看得清清楚楚。”胜选并分别担任石扇镇、石坑镇党委书记的黄增国、冯勇文说，这次竞选和往常的竞聘上岗大大的不一样。

“在两名候选人中，谁上谁不上，完全由镇里的几百位党员决定。”梅县县委书记李远青分析说。

结果，在石扇镇，755名参会党员中有445人把选票给了黄增国。而在石坑镇，冯勇文得到了388张选票。他们两人得票均超过半数，而且都比落选的其他候选人的得票高出100张左右。

梅县力推乡镇党委书记公推直选并非偶然。今年8月，广东决定推进开展“提高选人用人公信度示范县创建活动”，全省选定30个县作为创建单位。梅县即为30个创建单位之一。而梅州市最初打算在全市每个区县拿出两个镇党委书记来公推直选。后来，在征求了省委组织部的意见之后，梅州觉得还是循序推进更好，方才选定梅县作为唯一试点。

其实，早在2008年公推直选产生团市委副书记之后，时任梅州市委书记的刘日知就曾表示，今后将把此模式推广至各县、镇的选举中去。

3、组织部推荐的候选人落选

落选并不是他们不优秀，其实他们的得票也比较高。

“组织部门革了自己的命。”梅县县委组织部相关负责人在接受南方日报记者采访时称，该县县委组织部推荐的两位人选即遭“落选”。

“落选并不是他们不优秀，其实他们的得票也比较高。但是，党员们在投票时认为他们长期在机关工作，缺乏足够的乡镇工作经验。”该负责人称，这充分说明，在此次公推直选中，县委、组织部门没有去贯彻所谓的“组织意图”，把整个公推直选操控在自己手里，而是认认真真充当组织者、裁判员，让党员们选出自己心目中的掌舵人。

党的十七大要求，干部选拔任用要坚持“民主、公开、竞争、择优”。这意味着“民主”是干部选拔任用的“第一要义”。十七届四中全会指出，扩大选人用人民主，第一项要求是“建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度”。

此次梅县公推直选，“直选”层面广为受人关注。但是，“公推”层面，也非常强调一个公字，实现了公开推荐、差额票决、差额选举。整个过程都强调公开、公正、公平，避免了通过控制提名环节控制选举的情况。

梅州市委常委、组织部长翁永卫表示，党内民主是党的生命，科学的领导制度是党有效治国理政的根本保证。梅县石扇、石坑两镇成功公推直选新一任镇党委书记，在梅州市乃至全省均是首次，取得了历史性突破，标志着梅州市公推直选乡镇党委书记试点工作取得了阶段性成果，在党管干部和群众公认之间找到了选人用人的平衡点，为全市乃至全省进一步深化人事制度改革提供了可供借鉴的宝贵经验。

国家行政学院教授汪玉凯表示，党的十七大以前，基层党组领导班子公推直选在四川等省进行了试点。公推直选与传统选拔任用方式是有冲突的，削弱了上一级领导干部手中的权力。汪玉凯肯定了该举措的进步意义，首先党内要民主，基层要民主，民主才能扩展到更高的领域并向全社会扩展。现在地方将基层党组领导班子公推直选作为重点抓，是值得肯定的，但也要避免流于形式，确保真正把这种权利交给基层党员。

公正的选举活动的推行有其不可忽视的重大意义。2006年9月5日，温家宝访欧前夕接受欧洲五家媒体联合采访，回答《法兰克福汇报》记者提问时称，群众通过基层的直接民主形式管理好一个村，将来就可能管好一个乡，管好一个乡以后，将来就可以管好一个县、一个省，真正体现我们国家是人民当家作主。”

公推直选镇党委书记流程

10月8日，梅县公推直选镇党委书记领导小组发出了《致石扇镇、石坑镇全体党员的公开信》。经报名和资格审查，共有45人参加公推直选，其中石扇镇21人，石坑镇24人。

10月12日，梅县又召开全县公开推荐会议，通过推荐分别确定了2个职位的前5名考察对象人选。

10月22日，梅县县委全委会差额投票产生了3名候选人初步人选。

在全封闭的“试岗调研”之后，11月10日，石扇、石坑又通过公开差额推选会议产生了2名候选人预备人选。