城市防洪规划规范

城市防洪规划规范（精选7篇）

城市防洪规划规范 篇1

1“规范”中对某些概念阐述模糊,是理解不一的主要原因

1)在“规范”的第17页指出,居住区绿地包含公共绿地、宅旁绿地、配套公建所属绿地和道路绿地,其中包括了满足当地植树绿化覆土要求、方便居民出入的地下或半地下建筑的屋顶绿地。在这一概念中,明确绿地包含的内容,但如果深究,“满足当地植树绿化覆土要求、方便居民出入的地下或半地下建筑的屋顶绿地”应划分到哪部分绿地当中,它是公共绿地还是宅旁绿地,还是自成一类,如果划分到公共绿地,在什么情况下才可以。2)“规范”在第18页中出现“标准日照间距”这个概念,但“规范”自始至终都没有给出这个概念的定义,这样就会有不同理解。3)“规范”在18页中出现的“绿化面积”没有明确的定义,也没有计算方法。

2 在现实工作过程中,对“规范”中部分内容的曲解

1)对公共绿地的概念理解不全面,认为公共绿地只包含“居住区公园、小游园和组团绿地”,不包含某些符合条件的带状块状绿地,并且公共绿地应“完全集中,不得被道路或其他建(构)筑物分割”。2)认为“组团绿地的设置应满足不少于1/3的绿地面积在标准日照阴影线范围以外的要求”中的“建筑日照阴影线范围”是指在利用国家承认的日照分析软件分析所得到的日照为零小时的区域(在当地规定的时日和有效时间情况下)。3)认为“规范”中对中心绿地设置规定中“至少应有一边与相应级别的道路相邻”,认为公共绿地至少应有1/4连续周长直接与相应级别道路衔接,否则,就不符合公共绿地的规定。4)对“规范”中第18页表7.0.4-2《院落式组团绿地设置规定》中南北两楼之间的间距“L≥1.5 L2”与“L≥30 m”这两个条件,认为它们之间是“或者”关系,只需满足条件之一即可,事实上,它们是“并且”关系,两者需同时具备。5)认为“规范”中对中心绿地设置规定中“绿化面积(含水面)不宜小于70%”中的“绿化面积”为“绿地面积”。6)对公共绿地的位置和形态认识上,认为公共绿地必须处于相应级别地块的中心位置,其形状应为块状,不得为带状或其他形状,并且完全集中,不得结合公共绿地布置幼儿园、社区活动中心、社区商业等公共服务设施。

3 对居住区公共绿地的再认识

1)对“公共绿地”概念的再认识。在“规范”中,居住区公共绿地是满足规定的日照要求,适合安排游憩设施、供居民共享的集中绿地,包含居住区公园、小游园和组团及其他块状带状绿地。概念直接阐明了公共绿地所具备的条件和所包含的内容。在其条件中,公共绿地还应具备“安全”条件:a.公共绿地内不应有危害游憩居民人身安全的建(构)筑物(在下面“公共绿地的界定”中进一步说明);b.公共绿地内不应种植有毒、有刺植物。在其内容中,还应包含满足公共绿地的要求,满足当地植物埋深覆土要求的地下、半地下屋顶绿地。2)对“标准日照间距”的理解。依据“规范”,标准日照间距=标准日照系数×(南侧建筑高度-北侧楼底层窗台距地面的高度)×修正系数。标准日照系数参照“规范”中第70页《全国主要城市不同日照标准的日照系数》,而修正系数可参考“规范”中第12页《不同方位间距折减换算表》,这样所得到的日照间距显然不科学,比较科学合理的标准日照间距是利用国家承认的日照分析软件,分析出符合当地日照要求的两楼之间的正面间距,例如利用鸿业日照分析软件分析得出的日照间距。3)对“绿化面积”的理解。“规范”中出现的“绿化面积”不是绿地面积,它是指植物垂直投影面积的总和,其中垂直投影面积只计算一次,不重复计算。4)对“建筑日照阴影线范围”的理解。日照阴影线范围因日照标准不同而不同,例如在日照标准为大寒日1 h的条件下,小于1 h日照的区域就是建筑日照阴影线范围,如果其标准为大寒日2 h,则建筑阴影范围就是小于2 h的日照区域。

5)对“共享”和“集中”的理解。公共绿地所具备的条件之一为“便于居民共享集中的绿地”,这里所讲的“共享”是能够使居民方便使用,而不影响居民正常的生活,它是“福利型”,而非“经营型”,在“规范”中的体现为“至少应有一边与相应级别的道路相邻”,它要求公共绿地“共享”,让居民方便使用。另外“集中”并非绝对集中,它只是在强调公共绿地之间的联系,而不是强调公共绿地的形状,它要求零星分布的块状带状绿地与中心绿地保持一定的联系。6)对“适合于安排游憩设施”的理解。关于公共绿地概念中,明确公共绿地所具备的条件之一就是“适合于安排游憩设施”,它表明两重含义:a.阐明公共绿地要具有一定的规模;b.要求公共绿地内应该布置游憩设施,供居民游憩使用。这在“规范”中第17页表7.0.4-1和第18页第7.0.0.2条均做了明确要求。

4 对公共绿地的界定

1)公共绿地的确定应该在方案构思阶段就确定下来,最少是其位置,而不是在方案完成后再来寻找公共绿地,所以公共绿地范围就是我们在规划构思过程中所确定的公共绿地范围,满足公共绿地条件的绿地,边界距宅间路、组团路和小区路路边1.0 m;当小区路有人行便道时,算到人行便道边;临城市道路、居住区级道路时算到道路红线,距房屋墙角1.5 m。在“规范”中,“距房屋墙角1.5 m”有时不妥,笔者认为,当主体建筑对公共绿地安全无影响时,可按此规定界定,如果主体建筑对公共绿地安全有一定影响时,应距建筑外轮廓垂直投影外1.5 m(见图1)。

2)对公共绿地的计算。“规范”中对公共绿地的各项指标均有严格的要求,例如公共绿地占总用地的比例,人均公共绿地指标等,在计算过程中,规划户均人口应合理;同时所用到的绿地面积、用地面积均是它们的垂直投影面积,不是曲面面积。

5 在居住区公共绿地的规划设计中应注意的几点问题

1)正确理解和认识公共绿地布局和总体布局的关系。2)充分认识和利用公共绿地的“可塑性”。3)把握好公共绿地布局的“灵活性”。4)保持公共绿地的整体统一性。5)保持公共绿地分布的均衡性。6)创造丰富的空间层次,适应不同人群。

摘要：指出GB 50180-93城市居住区规划设计规范中对某些概念阐述模糊,是导致对公共绿地理解不一的主要原因,通过对规范中住区公共绿地的再认识,剖析了目前部分人员对公共绿地的错误理解,明晰了公共绿地的内涵和外延。

关键词：城市居住区,公共绿地,曲解,再认识

参考文献

[1]GB 50180-93,城市居住区设计规范(2002版)[S].

[2]CJJ/T 91-2002,园林基本术语标准[S].

[3][美]克莱尔.库珀.马库斯.人性场所(城市开放空间设计导则)[M].第2版.俞孔坚,译.北京:中国建筑工业出版社,2006.

规范书写理财规划方案 篇2

制定要点

理财规划建议书的书写应该包含以下要点。

制作封面及前言 理财规划建议书的封面主要包含理财规划建议书的标题、执行该理财规划建议书的单位、出具理财规划建议书的日期3部分内容。前言部分则会涉及致谢、理财规划建议书的由来、理财规划建议书所用资料的来源、出具理财规划建议书单位的义务、客户的义务、免责条款及相关的费用标准等内容。

提出合理假设条件 理财规划目标的实现是建立在一定基础之上的，在规划理财方案时需提出合理的假设条件。例如，年通胀率、活期存款利率、货币市场基金年收益率、客户及相关家庭人员的收入增长率，理财规划方案可能涉及投资工具的投资收益率、学费上涨率等。

收集客户信息 客户及其家庭相关信息能否完整收集直接关系到理财规划方案的真实合理性。一方面是客户及其家庭非财务信息的收集，包含客户家庭成员结构、年龄、职业、性格、投资偏好、理财习惯等，非财务信息的收集对制定理财规划方案具有非常大的参考价值；另一方面是客户及其家庭财务信息的收集，客户家庭的资产负债情况、收入支出情况及相关的财务比率分析。这里主要是完整填制客户家庭的资产负债表、收入支出表及财务比率分析表。

财务诊断及评价 在结合客户非财务信息的基础上，对相关财务信息进行诊断，并指出存在的财务问题。现金准备是否充足，家庭日常支出是否合理，家庭保障是否充分，家庭是否有财务风险，投资结构是否合理，消费支出是否合理，相关的收入情况等。

确定客户理财目标 以客户的理财需求为导向，参考客户现有的财务问题，经过与客户的充分沟通，确定并总结归纳客户的理财目标。不仅要关注客户家庭的整体理财目标，也要聚焦每个家庭成员的特殊理财需求。

完成分项理财规划 针对客户的理财目标及客户目前的财务和非财务状况，做出分项的理财规划建议。该部分可能会涉及现金规划、消费支出规划、教育规划、风险管理和保险规划、投资规划、税收筹划、退休养老规划、财产分配与传承规划等分类专项理财规划。

分析理财方案预期效果 在合理的假设条件下，结合客户的理财目标及给出的理财建议，预测理财规划方案的预期效果。在此过程中，不仅要给出各种调整后的财务比率分析数值，同时还需要列出通用的这些财务比率的合理数值范围以及调整之前的相关数值，通过比较，可以使客户简单明了地看到通过理财规划，其自身财务状况将达到一个的水准，以及是否能实现相关理财目标。

理财规划方案的执行 理财规划师应正确指引客户执行理财规划建议书中的相关事项，例如分析各个理财目标实现的轻重缓急、怎么做更能节约相关实施成本、帮助客户科学匹配理财产品及可能需要配备的行业指导专家等，以促使客户相关理财目标的实现。

理财规划方案的调整 由于不确定因素的存在，客户及其家庭的财务和非财务状况可能会发生变化，这时需要理财规划师定期对既有理财规划方案进行评估并做出相关的调整，提供持续的理财规划服务。

完备附件及相关资料 例如，客户风险偏好调查问卷、保险产品的合同、投资工具的合同、遗嘱及遗嘱公证等相关资料。

书写原则

一份规范的理财规划建议书会涉及客户及其家庭的财务及非财务状况。为了更好地帮助客户实现理财目标，在书写理财规划建议书的过程中应尽可能要注意遵循以下原则。

通观全盘、整体规划 理财规划建议书应是一个全面综合的整体性的方案，需统筹规划。关注客户及其家庭的综合理财需求，协调各个分类分项理财需求之间的关系，使客户拥有的各种资源能够得到合理的优化配置，最终达到效用最优。

不同类型家庭不同理财规划核心策略 生命周期理论是整个理财规划的基础，做理财规划方案时要注意到不同的家庭类型其理财规划的核心策略不同。一般来说，青年家庭理财规划的核心策略为进攻型，中年家庭理财规划的核心策略为攻守兼备型，而老年家庭的核心策略为防守型。具体的理财规划核心策略需要结合不同客户的实际情况做出相应的调整。

建立现金保障 现金保障是进行任何理财规划前首先考虑和重点规划的，每个家庭都需预留一定的现金或者现金等价物，建立家庭现金保障系统。这不仅是保障客户及其家庭正常生活的需要，也可以预防一些因意外事故对家庭造成冲击。

风险管理优先于追求收益。保值是增值的前提，理财规划应把风险管理放在优先的位置。帮助客户分析可能出现的各种风险，并采取相关的措施应对这些风险，以免不确定因素影响理财目标的实现。

消费、投资与收入相匹配 消费、投资和收入这3个方面是每个人在理财的过程中都会遇到的常见事情，理财的最终目的是提高生活质量，实现生命满足感最大化。正确处理消费、投资与收入之间的关系，预防“房奴”、“卡奴”，“割肉”、“负翁”等现象的发生。

开源与节流并举 要实现财富的保值增值，既需要坚持投资的多元化，又需要坚持合理的消费方式。帮助客户树立正确的投资意识对于帮助客户实现理财规划方案是至关重要的一步；另一方面，对于高净值客户，节税也需要极力关注，节税可以降低客户的支出，这样可以使客户有更多的资金用于消费和投资方面的规划。

未雨绸缪、提前规划 理财规划是一个长期的规划，可能会涉及客户及其家庭成员的一生。同时理财规划需要注意货币的复利现象，理财规划提早进行有利于客户及其家庭理财目标的实现。

通俗易懂、便于理解 理财规划方案要尽可能通俗易懂，便于客户及相关人员的阅读和理解。 这样既有利于理财规划方案的执行，同时也可以避免一些因对理财规划方案的误解或理解不到位而引起的不必要纠纷。

城市防洪规划规范 篇3

[97]建规规字第17号

审查会评委、浙江省城乡规划院、杭州市城市规划院、陕西省城乡规划院、大连市规划院：

１９９７年７月１６日－１８日建设部城市规划司在杭州主持召开了国家标准《城市给水工程规划规范》（送审稿）审查会。规范主管部门建设部标准定额司及部城市规划标准技术归口单位中国城市规划设计研究院的领导同志，来自北京、上海、天津、广州、沈阳、西安、昆明、杭州等城市的有关专家出席了会议；浙江省建设厅领导、规范编制组主要成员也参加了会议。

与会同志在认真听取编制组的汇报后，以负责和求实的态度对送审稿进行了审查，现纪要如下：

一、对送审稿的评价

会议认为《城市给水工程规划规范》是城市规划标准规范体系中重要的专用规范，编制难度大。会议对编制组同志发扬不辞辛劳和团结协作的精神，高质量地完成送审稿组给予高度评价。

会议指出，送审稿编制方法先进，重视资料数据的调查和分析，为规范的编制奠定了良好的基础。编制组还对城市工程规划编制内容和重点进行了认真的探索，较好地处理了城市工程规划规范与工程设计规范的分工和衔接问题，规范的编制具有创造性。

会议认为，送审稿指导思想正确，条文内容覆盖范围基本符合《城市规划编制办法实施细则》的要求；与相关的技术规范基本协调；正文的章节条款层次划分和排列格式合理有序；送审文件齐全，基本符合《工程建设标准编写规定》的要求。

会议认为，送审稿达到目前国内编制城市工程规划规范的领先水平，基本达到技术规范要具有权威性、科学性、先进性和可操作性的要求。

二、对送审稿的修改意见

（一）需要补充下列内容

１．在１．０．３条主要任务中加入“提出水资源保护要求和措施”的内容。

２．在总则中补充“城市给水工程规划应与城市排水工程规划相协调”的条款。

３．在“城市用水量”一节中，补充“综合生活用水量”，其指标可按《室外给水设计规范》中的指标和当地的增长率确定。

４．在“给水水质和水压”一章中补充城市统一供给的其它用水的水压要求。

５．在“水源选择”一节中补充“不符合饮用水源水质要求的水源，可考虑作为其它用水的水源”的内容。

６．在“输配水”一节中应指出“输水管和配水干管穿越铁路、高速公路、河流、山体时，应优化选择线路”。

（二）需要修改下列内容

１．建议将总则１．０．４中有关近期规划和远景规划的相关条文修改为“重视近期建设规划，正确处理总体规划与近期建设和远景发展规划的关系”。

建议将１．０．７的条文改为“工程设施用地应尽量不占或少占耕地”。

２．建议将表３．２．３综合用水量指标按单位人口和单位建设用地分列两表，并改为最高日用水量指标。

３．表３．２．３综合用水量指标中的部分数据要进一步研究调整，并注明与单位人口综合用水量指标对应的用水人口的内涵。

４．“城市用水量”一节中用水量预测和日变化系数的采用，在有现状资料的城市应首先以当地资料为依据。在一般情况下，其预测用水量的单位综合指标应在修改后的表３．２．３所列数据的范围内。

５．３．２．３条第２款的“可根据”改为“应根据”，最后一句改为“当地无资料时，一般公共设施用地用水量指标可采用５０－１５０立方米／（万平方米·日）”。

６．３．２．３条第３款的“可根据”改为“应根据”，最后一句改为“当地无资料时，一般情况下可选用表３．２．４－２中的指标”，并把三类工业用地用水量指标的高限降为５００。

７．在“给水水质和水压”一章中，供水水压一般应满足２８米自由水头的要求。

８．工程建设一章中８．２．７款中，厂站周围的绿化带应包括在厂站用地面积内。

（三）需要删除下列内容：

“术语”一章可删除下。

（四）有些内容相似的条文，可合并的尽可能予以合并。条文用词应与现行法规相一致。

（五）专家们提出的精简７．１．３和７．１．４条，取消确定取水构筑物形式等其它意见，请编制组认真研究修改，使其更加完善。

会议要求，编制组全体同志再接再厉，一鼓作气，尽快高质量的完成该规范的报批稿。附件：审查会评委名单。

姓名 工作单位 职务或职称 签名

林秋华 中国城市规划院 副总

孙明成 中国城市规划院 教授级高工

罗廷栋 北京城市规划院 副总

汪志杰 天津城市规划院 副总

钟淳昌 中国土木工程学会给排水学术委员会 主任委员

徐彬士 全国城市给水排水标准委员会 主任委员

洪加年 室外给水排水设计规范编制组 负责人

顾荣官 上海城市规划院 副总

刘创鸿 广州市城市规划局 总工

关增义 沈阳城市规划院 总工

刘绍治 昆明城市规划院 副总

孙栋家 杭州市城市规划局 总工

蒋敬道 浙江省建设厅 副总

钱荣孙 浙江省城市规划专家组 成员

组长：林秋华 中国城市规划设计院 副总

副组长： 钟淳昌 中国土木工程学院给排水学术委员会 主任委员

城市防洪堤设计规范 篇4

城市防洪工程设计规范

CJJ 50—92

主编单位：中国市政工程东北设计院

批准部门：中华人民共和国建设部 中华人民共和国水利部

施行日期：1993年7月1日

关于发布行业标准《城市防

洪工程设计规范》的通知

建标〔１９９３〕７２号

根据原城乡建设环境保护部（83）城科字224号文和水利部水规（89）41号文的要求，由中国市政工程东北设计院主编的《城市防洪工程设计规范》，业经审查，现批准为行业标准，编号CJJ 50—92，自1993年7月1日起施行。

本规范由建设部城镇建设标准技术归口单位建设部城市建设研究院及水利部归口单位水利水电规划设计总院共同负责归口管理，具体解释等工作由主编单位负责。由建设部标准定额研究所组织出版。

中华人民共和国建设部

中华人民共和国水利部

1993年2月8日

１ 总则

1.0.1 为防治洪水危害，保护城市安全，统一城市防洪规划、设计和建设的技术要求，制定本规范。

1.0.2 本规范适用于我国城市范围内的河（江）洪、海潮、山洪和泥石流防治等防洪工程的规划、设计。工矿区可参照执行。1.0.3 城市防洪工程设计应以城市总体规划及所在江河流域防洪规划为依据，全面规划、综合治理、统筹兼顾、讲求效益。

1.0.4 城市范围内的河道及沿岸的土地利用必须服从行洪要求，各项工程建设及其防洪标准不得低于该城市的防洪标准。

1.0.5 重要城市的防洪工程设计在可行性研究阶段，应参照现行《水利经济计算规范》进行经济评价，其内容可适当简化。

1.0.6 对自然环境、社会环境产生较大影响的城市防洪工程，在可行性研究阶段应根据现行《水利水电工程环境影响评价规范》进行环境影响评价，编制环境影响报告书或环境影响报告表。

1.0.7 内容。

1.0.8 规定。

1.0.9 的规定。

2.1.1 2.1.1。

2.1.2 城市防洪工程可行性研究和初步设计阶段，设计文件应包括工程管理设计地震设防区城市防洪工程设计应符合现行《水工建筑物抗震设计规范》的城市防洪工程设计除执行本规范外，涉及其它专业时，还应符合有关规范２ 设计标准 2.1 城市等别和防洪标准 城市等别应根据所保护城市的重要程度和人口数量划分为四等，见表

城市防洪设计标准应根据城市等别、洪灾类型可按表2.1.2分析确定。

2.1.3 对于情况特殊的城市，经上级主管部门批准，防洪标准可以适当提高或降低。

2.1.4 城市分区设防时，可根据各防护区的重要性选用不同的防洪标准。2.1.5 沿国际河流的城市，防洪标准应专门研究确定。2.1.6 临时性建筑物的防洪标准可适当降低，以重现期在5～20年范围内分析确定。

2.2 防洪建筑物级别

2.2.1 防洪建筑物级别，根据城市等别及其在工程中的作用和重要性划分为四级，可按表2.2.1确定。

2.3 防洪建筑物安全超高

2.3.1 防洪建筑物的安全超高应符合表2.3.1的规定。

2.3.2 建在防洪堤上的防洪闸和其它建筑物，其挡水部分的顶部标高不得低于堤防（护岸）的顶部标高。

2.3.3 临时性防洪建筑物的安全超高，可较同类型建筑物降低一级。海堤允许越浪时，超高可适当降低。

2.4 防洪建筑物稳定安全系数

2.4.1 堤（岸）坡抗滑稳定安全系数，应符合表2.4.1的规定。

2.4.2 建于非岩基上的混凝土或圬工砌体防洪建筑物与非岩基接触面的水平抗滑时稳定安全系数，应符合表2.4.2的规定。

2.4.3 建于岩基上的混凝土或圬工砌体防洪建筑物与岩基接触的抗滑稳定安全系数，应符合表2.4.3的规定。

2.4.4 防洪建筑物抗倾覆稳定安全系数应符合表2.4.4的规定。

总体设计

3.1 一般规定

3.1.1 总体设计必须在城市总体规划和流域防洪规划的基础上，根据洪水特性及其影响，结合城市自然地理条件、社会经济状况和城市发展的需要确定。

重要城市防洪工程总体设计，对超设计标准洪水应制定对策性措施，减少洪灾损失。3.1.2 总体设计应实行工程防洪措施与非工程防洪措施相结合，根据不同洪水类型（河洪、海潮、山洪和泥石流），选用各种防洪措施，组成完整的防洪体系。

3.1.3 总体设计应注意节约用地和开拓建设用地；建筑物选型应因地制宜，就地取材，降低工程造价。

3.1.4 总体设计应与市政建筑密切配合，在确保防洪安全的前提下，兼顾使用单位和有关部门的要求，提高投资效益。

3.1.5 总体设计应保护生态环境。城市天然湖泊、水塘应予保留。

因防洪设施影响造成的内涝，应采取必要的排涝措施。

3.1.6 总体设计必须收集、分析和评价水文、泥砂、河道、海岸冲淤演变趋势、地形、地质、已有防洪设施以及社会经济、洪灾损失等基础资料。

3.1.7 在地面沉降地区，对地面沉降的影响应采取相应的防治措施。3.1.8 在季节冻土、多年冻土及凌汛地区，对冻胀的影响应采取相应的防治措施。3.1.9 主要防洪建筑物应设置观测和监测设备。

3.2 河洪防治

3.2.1 总体设计应考虑人类活动及河道变化是否影响流量与水位关系的一致性，分析城市建设和社会经济发展对城市防洪产生的影响。

3.2.2 总体设计应避免或减少对水流流态、泥砂运动、河岸等不利影响，防止河道产生有害的冲刷和淤积。

3.2.3 总体设计应与上下游、左右岸流域防洪设施相协调，注意城乡接合部不同防洪标准的衔接处理。

3.2.4 总体设计应与航运码头、污水截流管、滨河公路、滨河公园、游泳场等统筹安排，发挥防洪设施多功能作用。

3.2.5 位于河网地区的城市，根据市区被河网分割情况，防洪工程布置，宜采用分片封闭形式。

3.3 海潮防治

3.3.1 沿海城市防潮工程总体设计，应分析风暴潮、天文潮、涌潮的特性和可能的不利遭遇组合，合理确定设计潮位。

3.3.2 海口城市防潮工程总体设计，应分析江河洪水与设计潮位的不利遭遇组合，采取相应的防潮措施，进行综合治理。

3.3.3 总体设计应分析海流和风浪的破坏作用，确定设计风浪侵袭高度，采取有效的消浪措施和基础防护措施。

3.3.4 防潮堤防布置应与滨海市政建设相配合，结构选型应与海滨环境相协调。

3.4 山洪防治

3.4.1 山洪防治应以小流域为单元进行综合治理，坡面汇水区应以生物措施为主，沟壑治理应以工程措施为主。

3.4.2 排洪渠道平面布置应力求顺直，就近直接排入城市下游河道；条件允许时，可在城市上游利用截洪沟将洪水排至其它水体。

3.4.3 在城市上游修建小水库削减洪峰时，水库设计标准应适当提高，并应设置溢洪道，确保水库安全。

3.4.4 当排洪渠道出口受外河洪水顶托时，应设挡洪闸或回水堤，防止洪水倒灌。

3.5 泥石流防治

3.5.1 泥石流防治应采取防治结合、以防为主，拦排结合、以排为主的方针，并采用生物措施、工程措施及管理等措施进行综合治理。

3.5.2 应根据泥石流对城市及建筑物的危害形式，采取相应的防治措施。

3.5.3 泥石流沟，宜一沟一渠直接排入河道，合并或改沟时应论证其可行性。泥石流沟设计断面应考虑沙石淤积的影响，并采取相应的防治措施。

设计洪水和设计潮位

4.1 设计洪水

4.1.1 城市防洪工程设计所依据的各种标准的设计洪水，包括洪峰流量、洪水位、时段洪量、洪水过程线等，可根据工程设计要求计算其全部或部分内容。4.1.2 城市防洪工程设计洪水可采用城市河段某一控制断面洪水。4.1.3 计算设计洪水必须有基础资斜。充分利用已有的实测资料，运用历史洪水、暴雨资料，对计算设计洪水所依据的暴雨洪水资料和流域特性资料应重点复核。

4.1.4 洪水系列应具有一致性。当流域修建蓄水、引水、分洪、滞洪等工程或发生决口、溃坝等情况，明显影响各年洪水的一致性时，应将资料还原到同一基础，对还原资料应进行合理检查。

4.1.5 根据资料条件，设计洪水可采用以下方法进行计算： 4.1.5.1 城市防洪控制断面或其上、下游邻近地点具有30年以上实测和插补延长洪水流量或水位资料，并有历史洪水调查资料时，应采用频率分析方法计算设计洪水和设计洪水位。

4.1.5.2 工程所在地区具有30年以上实测和插补延长暴雨资料，并有暴雨洪水对应关系时，可采用频率分析法计算设计暴雨，推算设计洪水，然后通过控制断面的流量水位关系曲线求得相应的设计洪水位。

4.1.5.3 工程所在流域内洪水和暴雨资料均短缺时，可利用邻近地区实测或调查暴雨和洪水资料，进行地区综合分析，计算设计洪水，然后通过控制断面的流量水位关系曲线求得相应的设计洪水位。

4.1.6 对设计洪水计算中所采用的计算方法及其主要环节、各种参数和计算成果，应进行多方面分析检查，论证其合理性。

4.1.7 设计洪水的地区组成可采用下列方法拟定：

4.1.7.1 典型洪水组成法：从实测资料中选择几次有代表性的大洪水作为典型，以设计断面的设计洪量控制，按典型洪水的各区洪量组成的比例，计算各分区相应的设计流量。

4.1.7.2 同频率组成法：指定某一分区发生与设计断面同频率的洪量，其余分区发生的相应洪量用典型洪水的组成比例进行分配。

4.1.8 各分区的设计洪水过程，应采用同一次洪水过程线为典型，以分配到各分区的洪量控制放大。

4.1.9 对拟定的设计洪量地区组成和各分区的设计洪水过程线，应从洪水地区组成规律、水量平衡及洪水过程线形状等方面进行合理性检查，必要时，可适当调整。4.1.10 当设计断面上游有调蓄作用较大的工程时，应拟定设计洪量的地区组成，计算各分区的洪水过程线，经工程调洪后的洪水与区间洪水组合，推求受上游工程调蓄影响的设计洪水。

4.2 设计潮位

4.2.1 设计潮位包括设计高潮位和设计低潮位。在分析计算高（低）潮位时，应有不少于20年的实测潮位资料，并调查历史上出现的特殊高（低）潮位。4.2.2 当实测潮位资料大于5年不足20年时，可采用短期同步差比法与附近有20年以上实测资料的验潮站进行同步相关分析，计算设计高（低）潮位。采用短期同步差比法应满足下列条件：

（1）潮汐性质相似；

（2）地理位置临近；

（3）受河流径流影响相似；

（4）气象条件相似。

4.2.3 设计高（低）潮位可采用第一型极值分布律或皮尔逊Ⅲ型曲线计算。4.2.4 挡潮闸设计雨型的选择，应分别研究季风雨和台风雨两种成因对渍涝及排水的不利影响。

4.2.5 挡潮闸设计潮型的选择，应以典型年相应时间对排水偏于不利的潮位过程或相应时间的平均偏于不利潮位过程为主，并以最不利的潮位过程校核。4.2.6 挡潮闸设计潮位的确定，应考虑建闸后形成反射波对天然高潮位壅高的影响和低潮位低落的影响。

５ 堤防

5.1 一般规定

5.1.1 堤线选择应结合现有堤防设施，综合地形、地质、洪水流向、防汛抢险、维护管理等因素确定，并与沿江（河）市政设施相协调。堤线宜顺直，转折处应用平缓曲线相连接。

5.1.2 堤距应根据城市总体规划、河道地形、水面线计算成果、工程量、造价等因素，经技术经济比较确定。

5.1.3 堤防沿程设计水位的确定，当沿程有接近设计流量的观测水位时，可根据控制站设计水位和水面比降推算，并考虑桥梁、码头、跨河、拦河等建筑物产生的壅水影响；沿程无接近设计流量的观测水位时，应根据控制站设计水位，通过推求水面曲线确定。在推求水面曲线时，其糙率选择应力求符合实际。有实测或调查洪水资料时，应根据实测或调查资料推求糙率。所求水位应用上下游水文站水位检验。5.1.4 堤顶和防洪墙顶标高按下式计算确定：

5.1.5 当堤顶设置防浪墙时，堤顶标高应不低于设计洪（潮）水位加0.5m。

5.2 防洪堤

5.2.1 防洪堤可采用土堤、土石混合堤或石堤。堤型选择应根据当地土、石料的质量、数量、分布范围、运输条件、施工场地等因素综合考虑，经技术经济比较后确定。5.2.2 当有足够筑堤上料时，应优先采用均质土堤，土料不足时，也可采用土石混合堤。

5.2.3 土堤填土应注意压实，使填土具有足够的抗剪强度和较小的压缩性，不产生大量不均匀变形，满足渗流控制要求。粘性土压实度应不低于0.93～0.96；无粘性土压实后的相对密度应不低于0.70～0.75。

5.2.4 土堤和土石混合堤，堤顶宽度应满足堤身稳定和防洪抢险的要求，但不宜小于４ｍ。如堤顶兼作城市道路，其宽度应按城市公路标准确定。

5.2.5 当堤身高度大于6m时，宜在背水坡设置戗道（马道），其宽度不小于2m。5.2.6 土堤堤身浸润线应根据水位、筑堤土料、背水坡脚有无渍水等条件计算。浸润线逸出点宜在坡脚以下。

5.2.7 土堤边坡稳定计算，可采用园弧法。迎水坡应考虑水位骤降的影响，若高水位持续时间较长，背水坡应考虑渗透水压力的影响；堤基若有软弱地层时，应进行整体稳定性计算。

5.2.8 当堤基渗径满足不了防渗要求时，可采取填土压重、排水减压以及截渗等措施，以防止产生渗透变形。

5.2.9 土堤迎水坡应采用护坡防护，护坡形式有干砌石、浆砌石、混凝土和钢筋混凝土板等。应根据水流流态、流速等要求选用。背水坡可采用草皮护坡。

5.2.10 迎水坡应设置护脚，其宽度和深度可根据水流流速和河床土质经冲刷计算确定。

5.2.11 当堤顶设置防浪墙时，防浪墙高度不宜大于1.2m，并应设置变形缝。缝距可采用：浆砌石结构为15～20m；混凝土和钢筋混凝土结构为10～15m。

5.2.12 迎水面水流流速大、风浪冲击力强的堤段，宜采用石堤或土石堤。受潮水和海浪冲击强度大的海堤，宜用重力式浆砌石堤或土石堤。土石堤可在迎水面砌石或抛石，在其后填筑土料。在防渗体和堤壳之间，根据需要可设置反滤层和过渡层，或只设反滤层。

5.3 防洪墙

5.3.1 城市中心区的堤防工程，宜采用防洪墙。防洪墙应采用钢筋混凝土结构，高度不大时，可采用混凝土或浆砌石防洪墙。5.3.2 防洪墙必须满足强度和抗渗的要求。基底轮廓线长度应满足不产生渗透变形的要求。

5.3.3 防洪墙必须进行抗滑、抗倾和地基整体稳定验算。地基应力必须满足地基承载力的要求。当地基承载力不足时，地基应进行加固处理。

5.3.4 防洪墙基础砌置深度，应根据地基土质和冲刷计算确定，要求在冲刷线以下0.5～1.0m。在季节性冻土地区，还应满足冻结深度的要求。

5.3.5 防洪墙必须设置变形缝，缝距可采用：浆砌石墙体15～20m，钢筋混凝土墙体10～15m；在地面标高、土质、外部荷载、结构断面变化处，应增设变形缝。

5.4 基础处理

5.4.1 当堤基渗流控制、地基稳定不满足要求时，应进行基础处理。

5.4.2 砂砾石堤基应进行防渗处理，处理措施应根据堤型、砂砾石埋藏深度、厚度以及当地建筑材料、施工条件等因素通过技术经济比较确定。

5.4.3 垂直防渗措施应可靠而有效地截断堤基渗流，在技术可能而又经济时，应优先采用以下措施：

（1）砂砾层埋藏较浅，层厚不大时，可采用粘土或混凝土截水墙；

（2）砂砾层埋藏较深，厚度较大时，可采用高压定喷或旋喷防渗帷幕。

5.4.4 当垂直防渗不经济或施工有困难时，可采用粘土铺盖或堤后填土压重，并设反滤体和排水体，或设与排水减压井相结合的措施。

5.4.5 对判定可能液化的土层，应挖除后换填好土。在挖除困难或不经济时，应采用人工加密措施，使之达到与设计地震烈度相适应的紧密状态，并有排水和增加压重措施。

5.4.6 软弱土基的处理措施，应挖除软弱土，当厚度大、分布广、难以挖除时，可打砂井加速排水，增强地基强度。

5.4.7 湿陷性黄土地基宜采用挖除、翻压、强夯等措施，清除其湿陷性。5.4.8 防洪墙基础持力层范围内若有高压缩性土层，可采用桩基。

６ 护岸及河道整治

6.1 一般规定

6.1.1 在城市市区的河（江）岸、海岸、湖岸被冲刷的岸段，影响到城市防洪安全时，应采取护岸保护。护岸布置应减少对河势的影响，避免抬高洪水位。

6.1.2 护岸选型应根据河流和河（海）岸特性、城市建设用地、航运、建筑材料和施工条件等综合分析确定。常用护岸类型有坡式护岸、重力式护岸、板桩及桩基承台护岸、顺坝和短丁坝护岸等。

6.1.3 护岸设计应考虑下列荷载：

（1）自重和其上部荷载；

（2）地面荷载；

（3）墙后主动土压力和墙前被动土压力；

（4）墙前水压力和墙后水压力；

（5）墙前波吸力；

（6）地震力；

（7）船舶系缆力；

（8）冰压力。

6.1.4 沿海护岸可参照现行《港口工程技术规范》的规定。

6.2 坡式护岸 6.2.1 坡式护岸常用的结构形式有干砌石、浆砌石、抛石、混凝土和钢筋混凝土板、混凝土异形块等，其形式选择应根据流速、波浪、岸坡土质、冻结深度以及施工条件等因素，经技术经济比较确定。当岸坡高度较大时，宜设置戗道。

6.2.2 坡式护岸的坡度和厚度，应根据岸边土质、流速、风浪、冰冻、护砌材料和结构形式等因素，通过稳定分析计算确定。

6.2.3 砌石和抛石护坡，应采用坚硬未风化的石料，砌石下应设垫层、反滤层或土工织物。

6.2.4 浆砌石、混凝土和钢筋混凝土板护坡应在纵横方向设变形缝，缓距不宜大于5m。

6.2.5 坡式护岸应设置护脚。基础埋深宜在冲刷线以下0.5～1.0m。若施工有困难可采用抛石、石笼、沉排、沉枕等护底防冲措施。

6.3 重力式护岸

6.3.1 重力式护岸宜在较好的地基上采用，在较差的地基上采用时，必须进行加固处理，并应在结构上采取适当的措施。

6.3.2 重力式护岸结构形式选择，应根据岸边的自然条件、当地材料以及施工条件等因素，经技术经济比较确定。常用重力式护岸形式有：整体式护岸、空心方块及异形方块式护岸和扶壁式护岸。

6.3.3 重力式护岸基础埋深，不应小于1.0m，在有冲刷的情况下，处理同6.2.5条。

6.3.4 抛石基床的厚度应根据计算确定。对于岩石和砂卵石地基不宜小于0.5m，对于一般土基不宜小于1.0m。在下列情况下可考虑设置抛石基床：

（1）当采用水下安装时；

（2）当地基承载力满足不了要求时；

（3）当为了墙身能在施工水位以上砌筑或浇筑时。

6.3.5 重力式护岸沿长度方向必须设变形缝，缝距可采用：浆砌石结构为15～20m，混凝土和钢筋混凝土结构为10～15m。在下列位置必须设置变形缝：

（1）新旧护库连接处；

（2）护岸高度或结构型式改变处；

（3）护岸走向改变处；

（4）地基土质差别较大的分界处。

6.3.6 重力式护岸应设排水孔，孔后应设置反滤层或水工织物。6.3.7 重力式护岸后土压力按主动土压力计算，护岸前土压力可按1/2被动土压力取值。

6.3.8 回填土与护岸背之间的摩擦δ应根据回填土内摩擦角φ、护岸背形和粗糙度确定，可按如下规定采用：

6.3.8.1 仰斜的混凝土或砌体护岸采用1/2φ～2/3φ。

6.3.8.2 俯斜的混凝土或砌体护岸采用1/3φ。

6.3.8.3 垂直的混凝土或砌体护岸采用1/3φ～1/2φ。

6.3.8.4 卸荷平台（板）以下的护岸采用1/3φ。

6.3.9 重力式护岸壁后地面无特殊使用要求时，地面荷载可取5～10kN/m²。6.3.10 重力式护岸壁前正向行进波高小于0.5m时，可不考虑波吸力。6.3.11 设计重力式护岸时，应进行下列计算和验算：

（1）护岸的倾覆稳定；

（2）护岸的水平滑动稳定；

（3）沿抛石基床面的水平滑动稳定；

（4）基床和地基应力；

（5）护岸底面合力作用位置；

（6）整体滑动稳定；

（7）护岸前冲刷深度。

6.4 板桩式及桩基承台式护岸

6.4.1 在软弱地基上修建港口、码头、重要护岸，宜采用板桩式及桩基承台式，其构造和计算可参照现行《港口工程技术规范》的有关规定。

6.4.2 板桩式及桩基承台式护岸型式选择，应根据荷载、地质岸坡高度以及施工条件等因素，经技术经济比较确定。

6.4.3 桩板墙宜采用预制钢筋混凝土板桩，当护岸较高时，宜采用锚定式钢筋混凝土板桩。在施工条件允许时，也可采用钢筋混凝土地下连续墙。

6.4.4 钢筋混凝土板桩可采用矩形断面，厚度经计算确定，但不宜小于0.15m。宽度由打桩设备和起重设备能力确定，可采用0.5～1.0m。

6.4.5 有锚板桩的锚碇结构型式应根据锚碇力、地基土质、施工设备和施工条件等因素确定。

6.4.6 板桩墙的入土深度，必须满足板桩墙和护岸整体滑动稳定的要求。

6.4.7 护岸整体稳定计算可采用圆弧滑动法。对板桩式护岸，其滑动可不考虑切断板桩和拉杆的情况；对于桩基承台式护岸，当滑弧从桩基中通过时，应考虑截桩力对滑动稳定的影响。

6.5 顺坝和短丁坝护岸

6.5.1 顺坝和短丁坝护岸应设置在中枯水位以下，可按以下情况选用：

6.5.1.1 在冲刷严重的河岸、海岸、可采用顺坝或丁坝保滩护岸。

6.5.1.2 在波浪为主要破坏力的河岸、海岸、通航河道以及冲刷河岸凹凸不规则的河段，宜采用顺坝保滩护岸。

6.5.1.3 在受潮流往复作用而产生严重崩岸，以及多沙河流冲刷严重河段，可采用短丁坝群保滩护岸。

6.5.2 顺坝和丁坝按建筑材料不同可以分为土石坝、抛石坝、砌石坝、铅丝石笼坝、混凝土坝等类型。坝型选择可根据水流速度的大小、河床土质、当地建筑材料、以及施工条件等因素综合分析确定。

6.5.3 顺坝和丁坝均应做好坝头防冲、坝身稳定积坝根与岸边的连接，避免水流绕过坝根冲刷河（海）岸。

6.5.4 河道急弯冲刷河段宜采用顺坝护岸，其平面布置应与河道整治线一致。6.5.5 顺坝顶纵向坡度应与河道整治线水面比降一致。

6.5.6 短丁坝护岸宜成群布置，坝头连线应与河道整治线一致；短丁坝的长度、间距及坝轴线的方向，应根据河势、水流流态及河床冲淤情况等，由分析计算确定，必要时应通过水工模型试验验证。

6.5.7 丁坝坝头水流紊乱，受冲击力较大，应特别加固。宜采用加大坝顶宽和边坡系数，扩大护底范围等措施。

6.6 河道整治

6.6.1 河道整治必须按照水力计算确定的设计横断面清除河道淤积物和障碍物，以满足洪水下泄要求。

6.6.2 裁弯取直及疏浚（挖槽）的方向应与江河流向一致，并与上、下游河道平顺连接。

6.6.3 在城市防洪工程中的河道裁弯取直，应达到改善水流条件，去除险工和有利于城市建设的目的。

6.6.4 裁弯取直应进行河道冲淤分析计算，并注意水面线的衔接，改善冲淤条件。

７ 山洪防治

7.1 一般规定

7.1.1 山洪防治工程设计，应根据地形、地质条件及沟壑发育情况，因地制宜，选择缓流、拦蓄、排泄等工程措施，形成以水库、谷坊、跌水、陡坡、排洪渠道等工程措施与植树造林、修梯田等生物措施相结合的综合防治体系。

7.1.2 山洪防治应以各山洪沟汇流区为治理单元，进行集中治理和连续治理，尽快收到防治效果，提高投资效益。

7.1.3 山洪防治应充分利用山前水塘、洼地滞蓄洪水，以减轻下游排洪渠道的负担。7.1.4 排洪渠道、截洪沟的护砌形式可按本规范第6.2节的规定采用。

7.2 小水库

7.2.1 当采用小水库调蓄山洪时，应与城市供水、养鱼、旅游相结合，进行综合利用。

7.2.2 水库设计应适当提高防洪标准，并满足有关规范的要求。

7.3 谷坊

7.3.1 在山洪沟整治中，应充分利用谷坊截留泥沙、削减洪峰、防止沟床下切和沟岸坍塌。

7.3.2 选择谷坊类型应考虑地形、地质、洪水、谷坊高度、当地材料等因素，可采用的谷坊有土谷坊、土石谷坊、砌石谷坊、铅丝石笼谷坊，混凝土谷坊等。7.3.3 当沟床整段受冲刷时，应连续设置谷坊群，各谷坊间沟床设计纵坡应满足稳定坡降要求。

7.3.4 谷坊位置应选在沟谷宽敞段下游窄口处，增大拦蓄泥沙容积。

7.3.5 谷坊高度应根据山洪沟自然纵坡、稳定坡降、谷坊间距等条件确定。谷坊高度以1.5～4.0m为宜，如大于5m，应按塘坝要求进行设计。

7.3.6 谷坊间距，在山洪沟坡降不变的情况下，与谷坊高度接近正比，可按下式计算：

7.3.7 谷坊溢流口应设在中部或沟床深槽处，当谷坊顶部全部溢流时，必须做好两侧沟岸防护。

7.3.8 谷坊应建在坚实的地基上，岩基要清除表层风化岩，土基埋深不得小于1m，并应验算处基承载力。

7.3.9 谷坊下游一般应设置消能设施。护砌长度可根据谷坊高度、单宽流量和沟床土质计算确定。

7.3.10 浆砌石和混凝土谷坊，应隔15～20m设一道变形缝，谷坊下部应设排水孔排除上游积水。

7.3.11 土谷坊和土石谷坊，不得在顶部溢流，宜在坚实沟岸开挖溢流口或在谷坊底部设泄流孔，同时应做好基础处理，防止淘刷破坏。

7.4 跌水和陡坡

7.4.1 跌水和陡坡是调整山洪沟或排洪渠道底纵坡的主要构筑物，当纵坡大于1∶4时，应采用跌水；当纵坡为1∶4～1∶20时，应采用陡坡。

7.4.2 跌水和陡坡设计，应注意水面曲线衔接，水面曲线计算，可采用分段直接求和法和水力指数积分法。

7.4.3 跌水和陡坡进出口段，应设导流翼墙与上下游沟渠护岸相连接；平面布置宜采用扭曲面连接，也可采用变坡式或八字墙式连接。

进口导流翼墙的单侧平面收缩角可由进口段长度控制，但不宜大于15°，其长度L由沟渠底宽B与水深H比值确定。

当 B/H＜2.0时，L＝2.5H；

当 2≤B/H＜3.5时，L＝3.0H；

当 B/H＝3.5时，L＝3.5H。

出口导流翼墙的单侧平面扩散角，可取10°～15°。

7.4.4 跌水和陡坡进出口段护底长度应与翼墙平齐，在护砌始末端应设防冲齿墙；跌水和陡坡下游应设置消能或防冲措施。

7.4.5 跌水高差在3m以内，宜采用单级跌水，跌水高差超过3m宜采用多级跌水。7.4.6 陡坡段平面布置应力求顺直，陡坡底宽与水深的比值，宜控制在10～20之间。

7.4.7 陡坡护底在变形缝处应设齿坎，变形缝内应设止水或反滤盲沟，必要时可同时采用。

7.4.8 陡坡护底设置人工加糙，加糙形式及其尺寸应经水工模型试验验证后确定。

7.5 排洪渠道

7.5.1 排洪渠道渠线布置，宜走天然沟渠，必须改线时，宜选择地形平缓、地质稳定、拆迁少的地带，并力求顺直。

7.5.2 排洪明渠设计纵坡，应根据渠线、地形、地质以及与山洪沟连接条件等因素确定。当自然纵坡大于1∶20或局部高差较大时，可设置陡坡或跌水。7.5.3 排洪明渠断面变化对，应采用渐变段衔接，其长度可取水面宽度之差的5～20倍。

7.5.4 排洪明渠进出口平面布置，宜采用喇叭口或八字形导流翼墙。导流翼墙长度可取设计水深的3～4倍。

7.5.5 排洪明渠的安全超高可按本规范表2.4.1的规定采用。在弯曲段凹岸应考虑水位壅高的影响。

7.5.6 排洪明渠宜采用挖方渠道。修建填方渠道时，填方应按堤防要求进行设计。7.5.7 排洪明渠弯曲段的弯曲半径，不得小于最小容许半径及渠底宽度的5倍。最小容许半径可按下式计算：

7.5.8 当排洪明渠水流流速大于土壤最大容许流速时，应采取防护措施防止冲刷。防护形式和防护材料，应根据土壤性质和水流流速确定。7.5.9 排洪渠道进口处宜设置沉砂池，拦截山洪泥砂。

7.5.10 排洪暗渠纵坡变化处，应注意避免上游产生壅水。断面变化宜改变渠底宽度，深度保持不变。

7.5.11 排洪暗渠检查井的间距，可取50～100m。暗渠走向变化处应加设检查井。7.5.12 排洪暗渠为无压流时，设计水位以上的净空面积不应小于过水断面面积的15%。

7.5.13 季节性冻土地区的暗渠基础埋深不应小于土壤冻结深度，进出口基础应采取适当的防冻措施。

7.5.14 排洪渠道出口受河水或潮水顶托时，宜设防洪闸，防止洪水倒灌。排洪明渠也可采用回水堤与河（海）堤连接。

８ 泥石流防治

8.1 一般规定

8.1.1 条（包括泥流、泥石流、水石流）是指流动体重度大于14kN/m³的山洪。8.1.2 泥石流作用强度分级，应根据形成条件、作用性质和对建筑物的破坏程度等因素按表8.1.2确定。

8.1.3 泥石流防治工程设计标准，应根据城市等别及泥石流作用强度选定。大型（严重）的宜采用表2.1.2的上限值，小型（轻微）的宜采用下限值。泥石流防治应以大中型泥石流为重点。

8.1.4 泥石流防治工程设计，应预测可能发生的泥石流总量、沿途沉积过程、冲淤变化及沟口扇形地的变化，并考虑撞击力及摩擦力对建筑物的影响。

8.1.5 泥石流流量计算，应采用配方法和形态调查法，计算时两种方法应互相验证。也可采用地方经验公式。

8.1.6 泥石流防治工程设计，应根据山洪沟特性和当地条件，采用综合治理措施。在上游宜采用生物措施和截流沟、小水库调蓄径流；泥沙补给区宜采用固沙措施；中下游宜采用拦截、停淤措施；通过市区段宜修建排导沟。

8.2 拦挡坝 8.2.1 拦挡坝类型选择，应根据地形、地质、泥石流性质和规模等因素来确定。常用拦挡坝类型有：重力坝、土坝、格栅坝等。

8.2.2 拦挡坝坝址应选择在沟谷宽敞段下游卡口处，拦挡坝可单级或多级设置。8.2.3 拦挡坝坝高应根据以下情况确定：

8.2.3.1 以拦挡泥石流固体物质为主的拦挡坝，对间歇性泥石流沟，坝的库容不应小于拦蓄一次泥石流固体物质总量；对常发性泥石流沟，其库容不得小于拦蓄一年泥石流固体物质总量。

8.2.3.2 以淤积增宽沟床，减缓冲刷沟岸为主的拦挡坝，其坝高应使淤积后的沟床宽度相当于原沟床宽度的两倍以上。

8.2.3.3 以拦挡淤积物稳固滑坡为主的拦挡坝，其坝高应满足拦挡的淤积物所左生的抗滑力大于滑坡的剩余下滑力。

8.2.4 拦挡坝基础埋深，应根据地基土质、泥石流性质和规模以及土壤冻结深度等因素确定。

8.2.5 拦挡坝背水面宜垂直，泄水口宜有较好的整体性和抗磨性，坝体应设排水孔。

8.2.6 拦挡坝稳定计算，其稳定系数应符合本规范表2.4.1中基本荷载组合的规定。验算冲击力作用下的稳定性，其稳定系数应符合本规范表2.4.1中特殊荷载组合的规定。

8.2.7 拦挡坝下游应设消能设施，宜采用消力槛，其高度一般高出沟床0.5～1.0m，消力池长度应大于泥石流过坝射流长度，一般可取坝高的2～4倍。

8.2.8 为拦挡泥石流中的大石块宜修建格栅坝，其栅条间距可按下式计算：

8.3 停淤场

8.3.1 停淤场宜布置在坡度小、地面开阔的沟口扇形地带，并利用拦坝和导流堤引导泥石流在不同部位落淤。停淤场应有较大的场地，使一次泥石流的淤积量不小于总量的50%，设计年限内的总淤积高度不超过5～10m。

8.3.2 停淤场内的拦坝和导流坝的布置，应根据泥石流规模、地形等条件确定。8.3.3 拦坝的高度应为1～3m。坝体可直接利用泥石流冲积物。对冲刷严重或受泥石流直接冲击的坝，宜采用混凝土、浆砌石、铅丝石笼护面。坝体应设溢流口排泄泥水。

8.4 排导沟、改沟、渡槽

8.4.1 排导沟是排泥石流的人工沟渠。排导沟应布置在长度短、沟道顺直、坡降大和出口处具有堆积场地的地带。

8.4.2 排导沟进口应与天然沟岸直接连接，也可设置八字型导流堤，其单侧平面收缩角宜为10°～15°。8.4.3 排导沟以窄深为宜，其宽度可比照天然流通段沟槽宽度确定。排导沟宜设计较大的坡度。排导沟沟口应避免洪水倒灌和扇形地发育的回淤影响。8.4.4 排导沟设计深度应为设计泥石流流深加淤积高和安全超高，排导沟口还应计算扇形地的堆高及对排导沟的影响。排导沟设计深度可按下式计算：

8.4.5 城市泥石流排导沟的侧壁应加以护砌，尤其在弯曲地段。排导沟护砌材料应根据泥石流流速选择，可采用浆砌块石、混凝土或钢筋混凝土结构。8.4.6 排泄泥石流的渡槽应符合下列要求：

8.4.6.1 槽底设置5～10cm的摩损层，侧壁亦应加厚。

8.4.6.2 渡槽的荷载，应按粘性泥石流满槽过流时的总重乘１．３的动载系数。8.4.7 通过市区的泥石流沟，当地形条件允许时，可以采用改沟将泥石流导向指定的落淤区。改沟工程由拦挡坝和排导沟或隧洞组成。

９ 防洪闸

9.1 一般规定

9.1.1 防洪闸系指城市防洪工程中的挡洪闸、分洪闸、排洪闸和挡潮闸等。9.1.2 兼有城市防洪功能的其它水闸和船闸的工程设计，应符合本规范的有关规定。

9.1.3 建在季节性冻土地区的防洪闸，必须考虑土壤冻胀和冰凌对建筑物的影响。

9.1.4 防洪闸设计除执行本规范外，尚应符合现行《水闸设计规范》的规定。9.1.5 建在湿陷性黄土、膨胀土、红粘土、淤泥质土和泥炭土等特殊地基上的防洪闸，还应符合有关规范的规定。9.1.6 通航河道修建防洪闸，除满足防洪要求外，还应符合航运部门的有关规定。

9.2 闸址选择

9.2.1 闸址选择应根据其功能和运用要求，综合考虑地形、地质、水流、泥沙、潮汐、航运、交通、施工和管理等因素，经技术经济比较确定。

9.2.2 闸址应选择质地均匀、压缩性小、承载力大、抗渗稳定性好的天然地基，应避免采用人工处理地基。9.2.3 闸址应选择在水流流态平顺，河床、岸坡稳定的河段。泄洪闸宜选在河段顺直或截弯取直的地点；分洪闸应选在被保护城市上游，河岸基本稳定的弯道凹岸顶点稍偏下游处或直段，闸孔轴线与河道水流方向的引水角不宜太大；挡潮闸宜选在海岸稳定地区，以接近海口为宜，并应减少强风强潮影响，上游宜有的冲淤水源。9.2.4 水流流态复杂的大型防洪闸闸址选择，应有水工模型试验验证。

9.3 总体布置

9.3.1 防洪阐的总体布置应结构简单、设计合理、运用方便、安全可靠、经济美观。

9.3.2 防洪闸应根据其功能和运用要求，合理布置。有通航、排冰、过木要求的闸孔，应采用开敞式。当洪（潮）水位高于泄洪水位，又无通航要求时，宜采用胸墙式。9.3.3 防洪闸底板标高，应综合考虑地形、地质、水流、排涝、航运等条件，结合堰型和门型选择，经技术经济比较确定。

9.3.4 闸孔的总净宽必须根据设计水位和设计流量确定。过闸单宽流量应满足下游河床地质条件要求，闸室总宽度应与上、下游河道相适应。

挡潮闸总净宽，应使闸内设计暴雨径流量在规定的时间内顺畅排出闸外。

闸孔的孔径应根据防洪闸使用功能、闸门型式、施工条件等因素确定。闸的孔数较少时，宜用单数孔。

9.3.5 防洪闸的胸墙和岸墙顶标高不得低于岸（堤）顶标高；泄洪时不得低于设计洪水位加安全超高；关门时不得低于设计挡洪（潮）水位加波浪高和安全超高。

闸顶标高的确定，还应考虑以下因素：

9.3.5.1 在有泥砂淤积的河道上，应考虑泥砂淤积后水位抬高的影响。9.3.5.2 建在软弱地基上的防洪闸，应考虑地基沉降的影响。9.3.5.3 挡潮闸还应考虑关闸时潮位壅高的影响。9.3.6 防洪闸与两岸的连接，应保证岸坡稳定和侧向防渗的要求，有利于水闸进、出水流条件，提高消能防冲效果，并减轻闸室底板边荷载的影响。

9.3.7 闸门和启闭机设计必须满足安全可靠、运转灵活、维修方便、动水启闭的要求。

9.3.8 消能防冲布置应根据地基情况、水力条件及闸门控制运用方式等因素来确定，宜采用底流消能。护坦、消力池、海漫、防冲槽等的布置应按控制的水力条件确定。9.3.9 防渗排水设施的布置，应根据地质、闸上下游水位差、消能措施、闸室结构和两岸的布置等因素综合考虑，形成完整的防渗排水系统。

9.3.10 防洪闸上、下游的护岸布置应根据水流状态、河岸土质的抗冲能力以及航运要求等因素确定。

9.3.11 有过鱼要求的防洪闸，应结合岸墙、翼墙设置鱼道，但不得影响闸的防洪功能。

9.3.12 防洪闸结合城市桥梁修建时，闸孔、桥孔布置和结构形式应互相适应。

9.4 水力计算

9.4.1 防洪闸单宽流量，应根据下游河床土质、上下游水位差、下游尾水深、河道与闸室宽度比值等因素确定。

9.4.2 闸下消能设计，应根据闸门控制运用条件，选用最不利的水位和流量组合进行计算。

9.4.3 海漫的长度预防冲槽埋深，应根据河床土质、海漫末端单宽流量和下游水深等因素确定。

9.5 结构与地基计算

9.5.1 闸室、岸墙和导流翼墙必须进行稳定计算，稳定安全系数应符合本规范表2.4.1～2.4.4的规定。

9.5.2 当地基受力层范围内夹有软弱土层时，应对软弱土层进行整体稳定验算。对建在复杂地基上的防洪闸整体稳定计算，应专门研究。9.5.3 防洪闸的地基沉降，只计算最终沉降量，应选择有代表性的计算点进行计算，并考虑结构刚性影响进行调整。最终沉降量可按分层总和法计算。9.5.4 防洪闸应避免建在软硬不同的地基及地层断裂带上，否则必须采用严格的工程措施，以防止不均匀沉降。

9.5.5 对重要的防洪闸或采用新结构及地基十分复杂的防洪闸，宜设置必要的观测设备。

交叉构筑物

10.1 桥梁

10.1.1 本节桥梁系指在城市防洪工程中，河道和排洪沟渠与堤防、公路和城市道路交叉处设置的桥梁。

10.1.2 桥梁的设计洪水标准，不应低于所在河道或排洪沟渠的防洪标准。10.1.3 桥梁纵轴线宜与河道正交，桥墩轴线宜与水流方向一致。

10.1.4 桥闸（桥带闸）除满足排泄设计洪水流量要求外，还应考虑壅水影响。10.1.5 无通航河道桥下净空不得小于表10.1.5的规定。同时梁底缘不应低于堤顶。

10.1.6 桥梁引道与堤防交叉处不宜低于堤顶，否则应设置交通闸。

10.1.7 桥闸底板顺水流长度，除满足上部桥梁和启闭机布置要求外，底板的地下轮廓和边墙布置还应满足防渗要求，同时闸下游应采取消能及防冲措施。10.1.8 桥墩上应设置水标尺，以观测水位及冲淤变化。

10.2 涵洞与涵闸

10.2.1 涵洞（闸）单孔孔径不得大于5m，多孔跨径总净宽不得大于8m。10.2.2 为防止河水或潮水倒灌，闸门应设在涵洞出口处。

10.2.3 涵洞（闸）应与堤防、公路、城市道路正交，当上游水流流速或含砂量较大时，可与沟渠水流方向一致，不宜强求正交。

10.2.4 涵（洞）闸孔数及孔径，应根据排洪流量、闸门型式、启闭设备能力等因素确定。

10.2.5 涵洞（闸）地下轮廓线布置，必须满足不产生渗透变形的要求。

10.2.6 涵洞（闸）纵坡在地形较平坦地段，洞底纵坡不应小于0.4%，在地形较陡地段，洞底纵坡应根据地形确定。当纵坡大于5%时，洞底基础应设齿墙嵌入地基。10.2.7 无压涵洞内顶面至设计洪水位净空值可按表10.2.7的规定采用。

10.2.8 当涵洞长度为15～30m时，其内径（或净高）不宜小于1.0m；当大于30m时，其内径不宜小于1.25m。

10.2.9 涵洞进口段应采取防护措施。护底始端设防冲齿墙嵌入地基，其深度不宜小于0.5m。进口导流翼墙的单侧平面收缩角一般为15°～20°。10.2.10 进口胸墙高度应按挡土要求确定，胸墙与洞身连接处，宜做成圆弧形，以使水流平顺。

10.2.11 涵洞出口段应根据水流流速确定护砌长度，护砌至导流翼墙末端，并设防冲齿墙嵌入地基，其深度不应小于0.5m，出口导流翼墙单侧平面扩散角可取10°～15°。

10.2.12 洞身与进出口导流翼墙和闸室连接处应设变形缝。设在软土地基上的涵洞，洞身较长时，应考虑纵向变形的影响。

10.2.13 涵闸工作桥桥面标高，应不低于设计洪水位加波浪高和安全超高，并满足闸门检修要求。

10.2.14 建在季节冻土地区的涵洞（闸），进出口和洞身两端基底的埋深，应考虑地基冻胀的影响。

10.3 交通阐

10.3.1 堤防与道路交叉处，路面低于设计洪水位时宜设置交通闸。

10.3.2 闸址选择应根据交通要求，综合考虑地形、地质、水流、施工、管理以及防汛抢险等因素，经技术经济比较确定。

10.3.3 交通闸孔径应根据交通运输要求，闸门型式、防洪要求等因素确定。10.3.4 交通闸底板标高应在满足道路要求的前提下，尽量抬高，以减少闸门关闭次数。

10.3.5 交通闸闸门型式选择：

10.3.5.1 一字形闸门宜用于闸前水深较大、孔径较小，关门次数相对较多的交通闸。

10.3.5.2 人字形闸门宜用于闸前水深较大、孔径也较大，关门次数相对较多的交通闸。

10.3.5.3 横拉闸门宜用于闸前水深较小、孔径较大，闸外空间受限制，关门次数相对较多的交通闸。

10.3.5.4 叠梁闸门宜用于闸前水位变化缓慢，关门次数较少，闸门孔径较小的交通闸。

10.3.6 闸底板上、下游两端应设齿墙嵌入地基，其深度不宜小于0.5m。闸侧墙应设竖直刺墙伸入堤防，长度不宜小于1.5m。

10.3.7 闸室布置必须满足抗滑、抗倾以及渗流稳定的要求。

10.4 渡槽

10.4.1 排洪沟渠跨越铁路、公路、灌溉渠道沟壑时，宜设置渡槽。

10.4.2 渡槽平面布置应与上、下游沟渠顺直连接，如确有困难，亦应在进出口段前后设置一顺直段。

10.4.3 渡槽内的水面应与上、下游沟渠水面平顺连接。渡槽设计水位以上的安全超高值应符合表2.3.1规定。

10.4.4 渡槽进出口渐变段长度应符合以下规定：

10.4.4.1 渡槽进口渐变段长度，一般为渐变段水面宽度差的1.5～2.0倍。10.4.4.2 渡槽出口渐变段长度，一般为渐变段水面宽度差的2.5～3.0倍。10.4.5 渡槽出口护砌形式和长度，应根据水流流速确定。护底防冲齿墙嵌入地基，深度不应小于0.5m。

附录Ａ 本规范用词说明

A.0.1 为便于在执行本规范条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明如下：

A.0.1.1 表示很严格，非这样作不可的：正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”。

A.0.1.2 表示严格，在正常情况下均应这样作的：正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”。

A.0.1.3 表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样作的：正面词采用“宜”或“可”，反面词采用“不宜”。

A.0.2 条文中指定应按其它有关标准执行的写法为“应符合„„的规定”或“应按„„执行”。

附加说明：

本标准主编单位、参加单位和主要起草人名单

主编单位： 参加单位：

中国市政工程东北设计院 天津大学 武汉市防汛指挥部 上海市市政工程设计院 太原市市政工程设计院 南宁市城市规划设计院 中国科学院兰州冰川冻土研究所 甘肃省科学院 水利部松辽水利委员会 水利部黄河水利委员会 水利部珠江水利委员会

马庆骥 方振远 章一鸣 杨祖玉

李鸿琏 王喜成 曾思伟 张友闻 李鉴龙 陈万佳 叶林宜 肖先悟 郭立廷 全学一 温善章

规划-规范-辽宁省城镇绿化条例 篇5

辽宁省人民代表大会常务委员会公告 辽宁省城镇绿化条例 第一章 总 则

第二章 规划和建设 第三章 保护和管理 第四章 法律责任 第五章 附 则

辽宁省人民代表大会常务委员会公告

第52号

《辽宁省城镇绿化条例》已由辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第27次会议于2012年1月5日审议通过，现予公布。本条例自2012年3月1日起施行。

辽宁省人民代表大会常务委员会

2012年1月5日 辽宁省城镇绿化条例

（2012年1月5日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第27次会议通过）第一章 总 则

第一条 为了促进城镇绿化事业的发展，保护和改善生态环境，建设宜居城镇，增进人民身心健康，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本省城镇规划区内城镇绿化的规划、建设、保护和管理。

第三条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府应当将城镇绿化建设纳入国民经济和社会发展规划，制定建设计划，确定本行政区域各项绿化目标，实行绿化目标责任制，安排资金保障城镇绿化建设和管护的需要。

第四条 省住房和城乡建设行政主管部门负责全省城镇规划区内的城镇绿化工作。

市、县人民政府确定的城镇绿化行政主管部门（以下简称城镇绿化行政主管部门）负责本辖区城镇规划区内的城镇绿化工作。

镇人民政府负责本辖区城镇规划区内的城镇绿化工作。街道办事处依照职责做好辖区内的绿化工作。

城镇规划区内，有关法律、法规规定由林业、交通、水利、河流保护等部门管理的绿化工作，依照有关法律、法规规定执行。

第五条 城镇绿化应当坚持政府主导与公众参与相结合，遵循因地制宜、生态优先、科学建绿的原则，鼓励和支持城镇绿化的科学研究和先进技术的推广和应用，努力建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城镇绿地（以下简称绿地）系统。

第六条 城镇中的单位和有劳动能力的公民，应当依照国家有关规定履行植树或者其他绿化义务。

鼓励单位和个人以投资、捐资、认养等形式参与城镇绿化建设。捐资、认养的单位和个人可以享有绿地、树木一定期限的冠名权。

第七条 单位和个人应当爱护城镇绿化植物和设施，有权对破坏行为进行劝阻、投诉和举报。

省住房和城乡建设行政主管部门和市、县城镇绿化行政主管部门以及镇人民政府应当建立举报制度，受理有关城镇绿化的举报；举报事项经调查核实后，应当依法及时处理。

第八条 各级人民政府应当加强城镇园林绿化工作，组织开展创建园林城镇、园林单位、园林居住区和优质园林工程等活动，对在城镇绿化工作中成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。第二章 规划和建设

第九条 市、县绿地系统规划，由市、县人民政府组织城乡规划行政主管部门和城镇绿化行政主管部门等共同编制，经本级人民政府批准后，向社会公布实施，并报上一级城乡规划行政主管部门和城镇绿化行政主管部门备案。

镇的绿地系统规划由镇人民政府组织编制，报县人民政府批准后，向社会公布实施，并报上一级城乡规划行政主管部门和城镇绿化行政主管部门备案。

绿地系统规划报批前，组织编制部门应当将规划草案予以公示，并应当采取召开论证会、听证会或者其他形式征求有关部门、社会组织和公众以及专家学者的意见。

各级人民政府应当定期组织检查、督促绿地系统规划的落实，并接受公众监督。

第十条 绿地系统规划应当纳入城镇总体规划。绿地系统规划应当明确绿化目标、绿地规划布局、各类绿地的面积和控制原则等内容。城乡规划行政主管部门应当会同同级城镇绿化行政主管部门根据绿地系统规划，确定各类绿地范围的控制线（以下简称绿线），并向社会公布。

绿地系统规划确定的绿地和已建成的绿地，应当按照国家有关规定实行绿线管理。

第十一条 任何单位和个人不得擅自改变绿地系统规划、绿线和绿地性质、用途；确因基础设施建设等特殊需要改变的，应当按照原批准程序重新审核，报上一级机关审批。

改变绿地系统规划、绿线和绿地性质、用途涉及到城镇总体规划布局变更的，应当提请本级人民代表大会常务委员会审议后，依法履行报批程序，并向社会公布。

第十二条 调整绿线不得减少规划绿地的总量。因调整绿线减少规划绿地的，应当落实新的规划绿地。改变绿地性质、用途造成绿地面积减少的，应当在该绿地周边补建相应面积的绿地。

第十三条 城镇总体规划应当安排与城镇性质、规模和发展需要相适应的绿化用地面积，并应当优化绿地分布结构，实现绿化覆盖的均衡化。城镇建成区绿地率不得低于百分之三十五，绿化覆盖率不得低于百分之四十。

第十四条 建设项目应当按照规划安排附属绿化用地。

城乡规划行政主管部门在办理相关审批手续时，应当按照绿地系统规划、控制性详细规划和下列标准确定建设项目附属绿化用地：

（一）新建居住区的绿地面积不得低于居住区总用地面积的百分之三十；

（二）城镇道路主干道绿化带用地面积不得低于道路总用地面积的百分之二十，次干道绿化带用地面积不得低于道路总用地面积的百分之十五；

（三）学校、医院、休疗养院所、机关团体、公共文化设施等绿地面积不得低于单位总用地面积的百分之三十五；

（四）交通枢纽、仓储、商业中心等绿地面积不得低于项目总用地面积的百分之二十；

（五）产生有害性气体及污染企业的绿地面积不得低于项目总用地面积的百分之三十，并根据国家标准设立不少于五十米的防护林带；

（六）城镇内河、海、湖等水体及铁路旁的防护林带宽度应当根据水利、铁路等用地范围，条件允许的应当不少于三十米，并符合河道防洪、铁路安全运输等要求；

（七）生产绿地面积不得低于城镇建成区总面积的百分之二。

属于旧城改造区的建设项目附属绿化用地标准，按照国家有关规定执行，并严格履行审批程序。

第十五条 城乡规划行政主管部门在审批建设工程规划许可证时，建设项目因特殊情况达不到附属绿化用地标准的，应当征求城镇绿化行政主管部门的意见。建设单位应当按照有关规定采取相应的补救措施。

第十六条 绿地建设按照下列规定分工负责：

（一）城镇人民政府投资的公园绿地、道路广场绿地、市政设施绿地、防护绿地等，由城镇绿化行政主管部门或者镇人民政府组织建设；

（二）单位附属绿地，由该单位建设；

（三）居住区绿地，由建设单位建设；

（四）铁路、公路、机场、河道等管理范围内的防护绿地，由相应的主管部门组织建设；

（五）生产绿地，由其经营单位建设。

前款规定以外的绿地，由市、县、镇人民政府按照有利于建设、管护的原则确定建设单位。

第十七条 建设项目附属绿化工程，应当与建设项目主体工程同步设计、同步施工、同步验收，同时落实管护责任。

建设项目附属的绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，应当有城镇绿化行政主管部门参加审查。

城镇的公园绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案，应当按照规定报城镇绿化行政主管部门审批。

建设单位应当按照批准的设计方案进行施工。设计方案确需改变时，应当经原批准机关审批。

第十八条 从事城镇绿化工程设计、施工、监理的单位，应当依法取得相应的资质证书。

依法应当实行招标的城镇绿化工程，按照国家和省有关规定进行招标。

第十九条 建设项目附属绿化工程应当纳入建设工程竣工验收范围。组织建设项目竣工验收的单位，应当通知城镇绿化行政主管部门参加验收。附属绿化工程经验收合格后方可交付使用。

建设单位应当自验收合格之日起

十五个工作日内将附属绿化工程的竣工验收资料报送城镇绿化行政主管部门备案。有关资料应当纳入城镇建设档案进行管理。

第二十条 绿化工程建设应当符合国家和省有关标准和规范。

鼓励、推广和大力发展立体绿化，开展阳台、屋顶、高架路、立交桥等建筑物的立体绿化和建筑物立面的垂直绿化，但不得侵害他人合法权益或者影响建筑物安全。

第二十一条 各级人民政府及其城镇绿化行政主管部门应当科学规划和种植城镇绿化植物，广泛应用环保、节水技术，加强苗木基地建设，选育、引进节水耐旱、抗病性强、美化效果好的优良植物品种，培育适合本地生长的乔、灌、花、草等绿化植物品种，提高绿化植物成活率。

第二十二条 各级人民政府及其城镇绿化行政主管部门应当严格保护现有绿化成果，提高保存率，加强对城镇依托的山坡林地、河湖水系、湿地等自然生态敏感区域的保护，维持城镇地域的自然风貌；应当合理利用土地资源，广泛应用乡土植物，不得随意更换树种或者盲目移植大树绿化。第三章 保护和管理

第二十三条 绿地的保护和管理按照下列规定分工负责：

（一）城镇人民政府投资的公园绿地、道路广场绿地、市政设施绿地、防护绿地等，由城镇绿化行政主管部门或者镇人民政府负责；

（二）单位附属绿地和单位自建防护绿地，由该单位负责；

（三）居住区内依法属于业主所有的绿地，由业主或者业主委托的物业服务企业负责；

（四）铁路、公路、机场、河道等管理范围内的防护绿地，由相应的主管部门负责；

（五）生产绿地，由其经营单位负责；

（六）建设工程范围内保留的树木，在建设期间由建设单位负责。

前款规定以外的绿地，由市、县、镇人民政府确定保护和管理单位。

负有绿地保护和管理责任的单位和个人，可以通过招标或者其他方式委托专业养护单位进行绿地养护。绿地养护应当符合城镇绿化养护技术规范和标准。

第二十四条 绿地保护和管理实行目标责任制。绿地保护和管理单位，应当按照下列方式落实目标责任制：

（一）建立健全绿地保护和管理责任制度，明确岗位保护和管理责任，确定责任人；

（二）签订绿地保护和管理责任书，制定奖惩措施，并由责任人签字；

（三）在生产经营活动中，应当按照有关规定签订绿地保护和管理协议，明确各相关方保护和管理责任；

（四）建立绿地保护和管理目标责任制档案。

第二十五条 城镇绿化行政主管部门应当会同有关部门组织绿地保护和管理目标责任制考核。考核结果应当书面通知被考核单位，并向同级人民政府报告。

第二十六条 任何单位和个人不得擅自占用绿地。因建设或者其他特殊需要临时占用绿地的，应当经城镇绿化行政主管部门同意，并依法办理临时用地审批手续，按照有关规定缴纳补偿费。

临时占用绿地期限不得超过一年；确需延长的，应当办理延期手续，延长期限不得超过一年。临时占用期满后，应当及时归还并恢复原状。

第二十七条 任何单位和个人不得擅自在城镇公园绿地内开设商业、服务摊点。确需开设商业、服务摊点的，应当向城镇公园绿地管理单位提出申请，经城镇绿化行政主管部门或者其授权的单位同意后，持工商行政管理部门批准的营业执照，在城镇公园绿地管理单位指定的地点从事经营活动，并遵守城镇公园绿地和工商行政管理的规定。

在城镇干道绿化带开设机动车出入口的，应当经城镇绿化行政主管部门同意后，方可依法向有关主管部门申请审批。

第二十八条 开发利用绿地地下空间的，应当符合国家有关建设规范，地下设施上缘应当留有符合植物生长要求的覆土层，不得影响树木正常生长和绿地的使用功能。

第二十九条 任何单位和个人不得擅自移植、砍伐城镇树木。

确因城镇建设、居住安全和设施安全等特殊需要移植树木的，应当经城镇绿化行政主管部门批准。移植原因和株数应当在移植现场公示，接受公众监督。移植树木未成活的，应当补植相应的树木。

有下列情形之一，且无移植价值的树木，经城镇绿化行政主管部门批准后可以砍伐；按照有关规定需要缴纳补偿费的，还应当缴纳补偿费：

（一）经鉴定已经死亡的；

（二）严重影响居住采光、居住安全的；

（三）对公共设施运行安全构成威胁的；

（四）发生检疫性病虫害，可能危及其他植物的；

（五）因树木生长抚育需要的；

（六）建设工程用地范围内无法保留的；

（七）法律、法规规定的其他情形。

一次移植、砍伐三十株以上树木的，应当报市城镇绿化行政主管部门备案；一次移植、砍伐五十株以上树木的，应当报省住房和城乡建设行政主管部门备案。

第三十条 城镇新建、改建、扩建管线、交通设施等公共设施应当避让现有树木；确实无法避让的，相关单位在施工前应当会同城镇绿化行政主管部门确定保护措施。

第三十一条 绿地保护管理单位或者个人应当根据需要，按照城镇绿化养护技术规范和标准对树木进行定期修剪。

因树木生长影响管线、交通设施等公共设施安全的，相关单位可以向城镇绿化管理部门提出修剪请求，城镇绿化管理部门应当按照兼顾公共设施安全使用和树木正常生长的原则组织修剪。

居住区内的树木生长影响居民采光、通风和居住安全，居民提出修剪请求的，保护管理单位或者个人应当及时组织修剪。

第三十二条 确因抢险需要砍伐、迁移、修剪树木的，抢险单位可以先行处理，但应当在抢险后四十八小时内向城镇绿化行政主管部门通报，并补办有关手续。

第三十三条 城镇古树名木实行统一管理，分级保护。

树龄在三百年以上或者特别珍贵稀有，具有重要历史价值和纪念意义，重要科研价值的古树名木，实行一级保护；其余古树名木，实行二级保护。

城镇绿化行政主管部门应当对城镇规划区范围内的古树名木进行普查、鉴定、定级、登记、编号，并建立档案，挂牌设立标志。

第三十四条 城镇绿化行政主管部门应当划定古树名木的保护范围，明确管护责任，加强保护管理。

在单位管界内或者私人庭院内的古树名木，由该单位或者居民负责养护，城镇绿化行政主管部门负责监督和技术指导。

第三十五条 禁止砍伐或者擅自迁移古树名木。

确因省以上重点工程项目或者大型基础设施建设等特殊需要迁移古树名木的，应当按照下列规定办理审批手续：

（一）实行一级保护的古树名木，向省住房和城乡建设行政主管部门提出申请，经其审查同意后，报省人民政府批准；

（二）实行二级保护的古树名木，向市城镇绿化行政主管部门提出申请，经其审查同意后，报省住房和城乡建设行政主管部门批准。

第三十六条 禁止下列损害城镇绿化的行为：

（一）在树木上刻划、张贴或者悬挂物品；

（二）在施工等作业时借用树木作为支撑物或者固定物；

（三）剥损树皮、树干、挖根或者随意摘采果实、种子以及损毁花草；

（四）向树木旁或者绿地内排放、堆放污物垃圾、含有融雪剂的残雪，以及喷撒、倾倒或者排放有害污水、污油、融雪剂等影响植物生长的物质；

（五）在绿地内擅自设置广告牌或者搭建建筑物、构筑物；

（六）在绿地内采石、挖砂、取土、建坟、用火或者擅自种植农作物；

（七）损坏绿化设施；

（八）其他损害绿化的行为。

第三十七条 城镇绿化行政主管部门和镇人民政府应当加强城镇绿化资源调查，建立绿化资源档案，完善绿化管理信息系统，依法公布绿化建设、养护和管理的相关信息；并根据国家有关规定开展绿化资源监测和效益评估。

第三十八条 城镇绿化行政主管部门和镇人民政府应当加强绿化植物的检疫和有害生物防治，建立有害生物疫情监测预报网络，编制有害生物灾害事件应急预案，健全有害生物预警预防控制体系。

禁止使用有病虫害的苗木、花草和种子进行绿化。苗木、花草和种子未经植物检疫机构检疫的，不得引进。第四章 法律责任

第三十九条 违反本条例规定，新建建设项目附属绿化用地面积未达到规定标准的，由城乡规划行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由城乡规划行政主管部门按照有关法律、法规规定予以处罚。

第四十条 违反本条例规定，建设项目附属的绿化工程设计方案或者城镇的公园绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案，未经批准或者未按照批准的设计方案施工的，由城镇绿化行政主管部门责令停止施工、限期改正或者采取其他补救措施。

第四十一条 违反本条例规定，擅自占用绿地、临时占用绿地不按期退还，以及擅自在城镇公园绿地内开设商业、服务摊点的，由城镇绿化行政主管部门责令限期归还、恢复原状，并可以按照缴纳补偿费的两倍以上三倍以下处以罚款。

第四十二条 违反本条例规定，擅自砍伐、移植城镇树木的，由城镇绿化行政主管部门责令停止违法行为，限期补植树木，并可以处所砍伐、移植树木价值三倍以上五倍以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第四十三条 违反本条例规定，砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的，由城镇绿化行政主管部门责令停止违法行为，并可以按照评估价值三倍以上五倍以下处以罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第四十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由城镇绿化行政主管部门责令停止违法行为、恢复原状，并可以按照下列规定处以罚款：

（一）在树木上刻划、贴张或者挂悬物品，以及剥损树皮、树干、挖根或者随意摘采果实、种子、损毁花草的，处一百元以上五百元以下罚款；

（二）在施工等作业时借用树木作为支撑物或者固定物的；处五百元以上一千元以下罚款；

（三）向树木旁或者绿地内排放、堆放污物垃圾、含有融雪剂的残雪，以及喷撒、倾倒或者排放有害污水、污油、融雪剂等影响植物生长物质的，处一千元以上二千元以下罚款；

（四）在绿地内擅自设置广告牌或者搭建建筑物、构筑物，以及采石、挖砂、取土、建坟、用火或者擅自种植农作物的，处二千元以上五千元以下罚款；

（五）损坏绿化设施的，处该设施价值三倍的罚款。

第四十五条 城镇绿化行政主管部门工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分：

（一）擅自变更绿线，改变绿地性质、用途的；

（二）未落实绿地保护和管理目标责任制以及履行考核责任的；

（三）违规办理临时占用绿地和砍伐、移植城镇树木以及迁移古树名木审批手续的；

（四）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

第四十六条 违反本条例规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条 违反本条例规定的其他行为，有关法律、法规已有处罚规定的，从其规定。第五章 附 则

浅析城市公示语翻译规范 篇6

1 公示语的定义

“公示语”意思是“给公众在公众场合看的文字语言。城市公示语是指在城市公共场所展示的文字, 具有特殊的交际功能, 以及提供信息和完成指令的作用”[1]。

“公示语”一词首次出现在2002年《北京第二外国语学院学报》第六期《谈英语公示用语的语言特点与汉英翻译》一文中。十年间, 公示语翻译研究从些微到成为国内翻译研究的大热门, 其研究成果总量大大超过了新闻翻译、旅游翻译、法律翻译等应用翻译门类。公示语翻译研究以中国人的文化传统诠释全球化内涵和语言文化语境特点, 是一个伟大的创举。[2]

目前对城市公示语的研究绝大多数是盲目的, 分散的和点状的。城市公示语属于应用翻译研究的范畴, 存在的不足包括:“缺乏系统 (理论) 研究、缺乏方法论研究、研究内容重复”。[3]大多数研究者侧重对公示语的翻译方法进行探讨, 通过对公示语翻译的错误进行归类分析, 得到的方法自然交叉重复的较多, 有创新性的较少, 没有站在一定的高度上对公示语翻译规范进行系统研究。要解决这一问题首先要对城市公示语进行定位, 解决城市公示语定位的途径之一就是把公示语当作一种特殊的术语, 或称为“公示语术语”, 使公示语的使用遵循术语规范和标准, 按照术语的要求进行统一规范和管理。由于城市公示语的语义具有特定性和唯一性。任何城市公示语标识的含义都不应产生歧义、误解, 否则会导致不良后果, 因此, 有相当多的国内学者在呼吁统一规范和标准的制定, 可见, 城市公示语规范的研究和建立迫在眉睫。

2 城市公示语翻译规范的内涵

目前, 在城市公示语翻译领域, 国内外的学者都在进行“群众运动式”的翻译, 只从局部的角度翻译, 不注重翻译规范。个别学者尽管提出应建立公示语翻译标准却未付诸实施, 对公示语翻译规范和标准的建立等相关研究目前还是空白。要建立公示语翻译规范首先要了解其内涵。城市公示语翻译包括的内容方方面面, 那么什么是规范呢?《辞海》对规范的解释是:“标准;法式。如:道德规范;技术规范;语言规范等。”具体指的是明文规定或预定俗成的标准。

城市公示语翻译规范的内涵是指翻译者在进行城市公示语翻译时所遵照的标准和依据, 具体指“依照国家相关法律, 制定国家标准来明确约定公示语翻译的原则与方法, 把公示语翻译的“参考标准”提升为“国家标准”。这不是要完全排除那些翻译中存在的语言变体, 而是经由公示语专家和翻译家共同研讨来明确哪些变体是可接受的, 哪些应保留, 把值得保留的变体纳入“国家标准”, 使公示语翻译有可依的执行标准。”[4]这些标准应纳入省级和国家级标准, 对城市公示语翻译起到规范作用。应把公示语当做术语进行管理, 纳入统一的标准和规范, 术语应该是一套完整体系, 应有专业的制定人员, 专业的审定人员和熟悉中英文、翻译学的专家学者、翻译家的积极参与。

城市公示语翻译规范的建立应系统分类进行, 在具体制定翻译规范时注意下列要求:首先规定该领域英文译写的方法、原则、要求和适用范围。例如:公共交通公示语应界定为指向公众开放、提供客运服务的交通运输系统, 包括航空、铁路、轨道交通、汽车和轮船客运等。而交通枢纽是指公共交通系统中多种运输方式的交叉与衔接之处, 共同办理客货的中转、发送、到达所需的多种运输设施的综合体。交通基础设施指的是公共交通营运设置的设施和设备, 包括安全保障设施, 以及其他为乘客提供便利的设施和设备。这些界定是必不可少的。其次, 城市公示语翻译规范中应提供翻译的要求和方法, 如这样表述:语言简洁、指令清晰、用语准确、语气得当等。另外, 对书写要求也应有严格的规定和标准。例如:字母大小写应依英语使用习惯。需特别强调警示性、提示性独词句可全部大写。最后, 应有附录, 其中包括城市公示语的相关信息和相关内容的翻译方法。

3 城市公示语翻译规范的建立

公示语应用于日常生活的方方面面, 因此也直接影响到我们生活的方方面面;城市公示语的译文正确与否已经成为制约一个地区发展的瓶颈, 公示语的规模和质量直接决定了一个地区对外开放的程度, 也制约着该地区的经济发展。因此公示语的规范化翻译已成为经济发展和国际化的必然要求。而目前的译文存在很多不规范的地方, 建立具有公示语翻译的行业标准和规范势在必行。

我们在建立城市公示语翻译规范的时候不仅要将从文体学、语用学、跨文化交际等方面对公示语进行研究, 即公示语的语言特点、应用功能特色和两种语言存在的文化差异三方面入手。同时要紧紧把握英汉文化差异对译文的影响。译文除了讲求字面的对等, 更要讲求风格对等, 功能对等, 在城市公示语翻译研究和实践中实现翻译理论创新与实践互动。同时也应该重视我国学者黄友义提出公示语翻译的“三贴近”原则, 即“贴近中国发展的实际, 贴近国外受众对中国信息的需求, 贴近国外受众的思维习惯”[5]建立城市公示语翻译规范, 应该考虑到国外受众究竟需要何种中国的信息, 要深入研究西方国家人们的思维习惯, 只有这样才能制定出标准完善的翻译规范。

城市公示语翻译规范的建立需要由省级标准化研究院提出, 归口于省级语言与文字工作委员会, 由省级以上的质量技术监督局发布, 值得一提的是辽宁省在这方面已经走在前列, 最近由辽宁省标准化研究院提出并起草, 由辽宁省外国语协会进行审定的“公共交通用英文译写规范”, 即将由辽宁省质量技术监督局发布, 其中包括与公共交通有关的三百多条公示语的中英文对照。这种将城市公示语规范纳入标准化的做法值得提倡。避免了公示语翻译时无标准可循, 对国内公示语翻译规范的建立具有很大借鉴意义。

4 结语

城市公示语翻译应该摒弃以往的“突击式”或“会诊式”方法, 遵循翻译行业标准, 制定统一的城市公示语翻译标准和规范, 对于具有文化内涵的公示语在充分考虑跨文化交际、文体学和语用学知识, 组织相关行业专家和学者对其进行规范的翻译, 做到语言简洁、表意准确, 贴近国外受众对中国信息的需求和思维习惯。这需要不同单位和组织的通力合作, 制定出严格的翻译标准和规范, 然后翻译者在翻译公示语时认真执行。只有这样, 城市公示语的翻译才会有可以遵循的标准和规范。

摘要：目前城市公示语翻译存在随意性, 过于囿于原文而进行硬译、死译、一文多译等不规范现象。公示语翻译的乱象亟待解决, 这就要求有统一的翻译规范来约束, 本文从公示语的定义, 翻译规范的内涵和规范的建立以及如何对公示语翻译过程发挥作用进行了论述, 其目的在于使城市公示语翻译更加规范。

关键词：公示语,翻译规范,术语

参考文献

[1]吕和发.公示语的汉英翻译[J].中国科技翻译, 2004.

[2]邹彦群, 满颖, 孟艳梅.公示语翻译研究十年综述[J].上海翻译, 2011, 4.

[3]刘金龙.我国的应用翻译研究:回顾与展望——基于《上海翻译》 (2003-2010) 的语料分析[J].上海翻译, 2011 (2) .

[4]黄德先, 杜小军.公示语与翻译的规范[J].术语标准化与信息技术, 2007, 4.

城市洪灾及城市防洪规划分析 篇7

关键词：城市洪灾；城市防洪规划

引 言

随着我国经济的不断发展和进步，城市化进程越来越快，在很大程度上促进了社会的发展和进步。然而，城市受到来自自然与社会因素的影响，造成城市洪灾的发生，在很大程度上威胁着人们的生活及生命。由此可见，加强城市防洪已经成为当前城市化发展不得不考虑的重要问题，为此，就要抓住城市防洪的特点，加强城市防洪规划，从而减少甚至避免城市洪灾的发生，最终促进整个城市化的进一步发展和创新。

1 城市洪灾形成的原因

1.1 自然因素

1.1.1 地理环境因素

我国城市约有50%处于江河中下游两岸的平原地形之上，由于地理位置的特殊性，其地面低于江河水位，洪水来袭时，蓄泄能力达不到要求，从而使得该城市出现洪灾。

1.1.2 气候的影响

气候对于城市洪灾发生有着重要影响，比如台风、大潮等气候条件都会造成洪灾发生，而且我国临近海洋，发生台风的次数可高达每年7次以上，并且台风的强度很大所以造成的损害也是非常大[1]。

1.2 社会因素

城市排水系统不完善是引发城市洪灾的主要社会因素。随着我国城市化进程的不断加快，城市建筑密集，水泥沥青马路也比较普遍，但是这类路面吸收雨水的能力很弱，使得水土交换工作大大降低。而且，有些城市共用雨水排除管道与排污水管道，排水设施不完善，缺乏足够的投入资金，当大量雨水入侵时排水系统却达不到排水需求。

2 城市防洪特点

2.1 城市洪涝灾害发生相对突然、灾害损失重

城市洪涝灾害严重主要表现在：①城市建设规模化的扩大，全球气候变化以及城市“热岛效应”的影响，我国城市的暴雨发生率逐渐增强。②暴雨具有时间短、强度大的特点，所以防洪难度高。大规模城市建设使得能够渗流的地面以及植被减少，地表径流比较严重，雨水聚集速度非常快，远远领先于城市的排水能力，洪涝灾害就极易发生。城市洪水次生灾害的损失比较大。基础设施高度集中化严重，而且相关程度高，使得城市的脆弱性以及易损性程度加深。洪灾发生就会产生连锁反应，中断水电、交通瘫痪等次生灾害严重[2]。

2.2 城市防洪工程体系、社会管理相对薄弱

当前，我国城市防洪排涝的标准比较低，而且工程体系不完善。目前，我国约有50%的城市未能达到规定的城市防洪要求，而且城市排涝的规范指标缺乏统一性，排水能力还是比较低下，达不到国家规定要求，一些城市的排水能力则会更加薄弱。另外，有的城市不具备完善的防洪排涝工程体系，防洪体系与排涝体系的衔接不到位，严重的还会出现二者相互隔离，独立成体系的状况。再者就是城市防洪规划和预案编制落后，落实难度大。当前，我国编制并实施完成城市防洪规划的城市只占约六分之一，还有约四分之一的城市还没有实施防洪规划的编制。而还有一部分城市还没有完成编制或者城市防洪应急预案还没有报批，或预案太过陈旧没有进行及时更新，与城市发展速度不能保持一致，而且预案措施的针对性与可操作性比较差。城市社会管理薄弱，导致人水争地现象严重。近年来，湖塘洼淀被大量占用的现象非常普遍，大大减少了行洪断面，同时也使得蓄洪容积大大减少，另外有的单位和个人在河道里随意弃置工业以及生活垃圾，造成泄流和排水通道的堵塞，从而大大降低了城市调蓄与排泄暴雨洪水的能力。而且缺乏防灾宣传教育，群众避险自救的意识比较薄弱。许多城市对防灾减灾教育工作的重视程度不够高，防灾减灾教育活动缺乏，而且居民们的防灾意识比较薄弱，对于洪灾的警惕性缺乏，导致相应的避险、自救、互救知识严重匮乏。还有的城市对于容易被洪水淹没的低洼地带以及下凹式立交桥处没有相关必要的警示标记，从而很容易在突发性暴雨灾害的情况下引起人员伤亡事故。

3 城市防洪体系规划

3.1 城市防洪排涝体系建设

城市防洪規划的指导思想就是要“以人为本、人水和谐相处”。在这个理念的指导下，按照总体规划和城市经济社会发展以及相邻的河流系统之间的关系，充分将城市的短期以及长期发展情况考虑在内，对于城市防洪保护和城市洪水风险管理领域进行科学划定，满足流域或区域防洪规划的要求，还要基于城市人口，经济，社会等方面的因素，依照国家相关规定标准的合理范围内制定不同区域城市防洪排水的标准；作为一个整体城市防洪排水规划，要致力于促进城市堤防，河边，管道系统和泵站建设，提升防洪、排水工程的凝聚力，促进二者链接的紧密性，确保彼此相适应。在区域防洪和流域整体布局的前提下协调城市附近的堤防，河上游水库，蓄滞洪区和分洪河道等，科学制定城市防御洪水之外的洪涝、山洪、山体滑坡、风暴潮等灾害工程系统，还要按照城市发展的总体规划，合理布局，排水管道系统和泵站、城市排水通道网、内湖、洼地等城市排涝存储系统；努力构建城市防洪排涝非工程系统，促进其预测、预报、预警、调度、操作和应急信息系统的进一步完善。

3.2 城市水系规划

城市水系统规划是确保城市防洪和排水安全的重要保障，也是城市建设的重要组成部分。水系统对于选择规划土地使用、土地布局以及道路的网络结构等都会存在重要影响，甚至在很大程度上对于城市的结构形式也产生重要影响，需要对水系统规划在城市土地早期重要的作用进行相关研究，它不仅使城市土地布局具有了合理性，还能充分体现着城市的精神面貌。城市水系统规划应当满足城市防洪的需求，并确保安全的城市防洪[3]。城市水系统和城市雨水管排水系统的紧密连接，通过转换，使其作为一个重要渠道和城市排水规划外围水连接，一方面，对现有的排水系统的凝聚力具有重要作用，确保顺利排水；另一方面可以作为雨水排水系统的一个重要组成部分以及拦截污水排水通道，减少城市市政基础设施建设的投资。水系统规划不仅需要满足城市防洪安全，还要充分满足城市排水的要求。

4 结束语

综上所述，受到各方面因素的影响，使得城市洪涝灾害时有发生，给城市的发展以及人们的生命和财产安全造成了巨大威胁。因此，必须加强城市防洪体系规划，促进城市防洪能力的提升，为城市的发展提供基础，只有如此，才能更好的促进城市化进程的发展。

参考文献

[1]王海忠.城市洪灾及城市防洪规划分析[J].农业与技术，2014，04：249.

[2]赵璞，胡亚林，吕行.我国城市防洪特点及其应对措施[J].中国防汛抗旱，2013，01：22～23.