我市行业协会发展改革情况汇报

我市行业协会发展改革情况汇报（精选9篇）

我市行业协会发展改革情况汇报 篇1

近年来，我市从政府层面上，加大行业组织推进力度，做了大量工作，取得了一定成效。

一是加强了行业组织制度化建设。2006年、2007年市政府连续出台了《关于促进行业协会（商会）发展的指导意见》，《扬州市行业协会管理暂行办法》等规范性文件，建立了行业协会商会发展和改革联席会议制度，通过发挥职能部门作用，加大服务指导力度，为全市行业组织发展改革形成了制度性安排。

二是加强了重点产业行业组织培育发展。围绕全市产业发展主攻方向，新建了船舶、电线电缆、旅游饭店、农业龙头企业、现代物流、家政服务等协会商会，提高了建筑、装饰、玩具、牙刷、锻压机床等协会自主办会功能，逐步形成了一批体制完善、结构合理、行为规范的行业组织。

三是发挥了行业组织对外经贸合作的桥梁作用。2008年、2009年连续两年分别组织举办了沪扬、宁镇扬同类产业行业协会商会经贸合作对接活动，为我市招商引资、产业转移、技术合作、信息交流搭建了除政府之外的民间合作交流平台。

四是推进了行业组织与行政机关脱钩改革。从2010年4月以来，结合开展全市规范行业协会、市场中介机构服务和

收费专项治理工作，积极推进了行业协会商会与行政机关脱钩改革。至目前，基本完成了行业协会商会与行政机关机构、人员、财务等脱钩改革工作。有350多名公务员辞去了在协会任职或兼职的领导职务。

五是探索了行业组织管理体制改革。开展了行业协会管理体制改革调研，将深圳探索无主管、无锡集中分类管理的做法向市政府作了专题汇报。拟订了政府购买行业组织服务的意见，协调发改委、建设局、农委、经贸委、文广局等部门以文件形式向协会转移了相关工作职能，发挥了行业组织的重要重要，推动了行业组织稳步健康发展。

从党的十四大到十七大，中央多次强调提出了加强社会组织建设的总体要求；2007年，国务院办公厅颁发了《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》，这是国家第一次提出加快推进行业协会商会建设的纲领性文件；2008年，国家发改委、国务院纠风办、国家民政部等九部门出台了《关于规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作的实施意见》，前年，国务院原则通过了《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》其中9个专题之一，就是长三角区域性行业协会可行性研究。这是从国家战略层面上，把加强行业组织建设提高到一个重要议事日程。因此，我们必须从完善社会主义市场经济，贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的高度，从行业组织特有的功

能和职责来研究我市行业组织如何发展和改革的问题，关键是要看行业组织能否推进这个行业的产业发展。这是我们行业组织发展和改革的宗旨所在。当前及今后一段时期，我市行业组织改革和发展工作必须根据国务院办公厅《若干意见》和国家九部委《实施意见》的精神，主要做好以下几个方面工作。

一、进一步明确我市行业组织改革和发展的基本原则和总体目标

进一步坚持市场化方向、坚持政会分开、坚持统筹协调、坚持依法监管的基本原则，明确我市行业组织发展的工作思路和总体目标。以发展为主线，以调整促提高，通过法律规范、政府监管、政策引导、强化职能等措施，根据行业协会和行业商会产生基础的不同，因行业制宜，在适合成立协会的行业发展协会；在适合成立商会的行业发展商会，营造有利于行业组织改革和发展的市场环境。争取用3至5年时间，基本形成适应我市产业特点和企业发展需要，布局合理、覆盖面广、功能完备的行业组织体系；基本形成符合社会主义市场经济规律和国际惯例的行业组织自主组建、自律发展、规范化管理的运行机制和组织体制。

二、继续做好行业组织与行政机关脱钩改革到位工作 探索建立政府职能向行业协会商会有序转移，政府购买公共服务制度，发展引导资金机制等，加强对一些特殊行业的调研，提出脱钩改革的指导性意见，年内全面完成脱钩改革工作。以保证行业组织在人事、财务管理、业务活动等方面的独立性和自主性。结合政府职能转变，建立在调查研究、制订规划、执行产业政策中，主动征求行业组织意见和建议的工作机制，研究制订政府职能移交和政府购买服务实施办法，以及扶持行业组织发展的政策意见，构建政府指导、社会协同、企业参与的新型行业组织关系。

三、按照全市产业发展主攻方向，优化行业组织布局 主要是围绕工业支柱产业，围绕生产性服务业和新兴服务业，围绕特色高效农业，大力推进行业组织发展。一是新建一批，如“三新”产业、精细化工、金属板材、电线电缆、电子仪器、纺织服装、现代物流、优质稻米、特种水产和养殖等行业协会商会。二是提升一批，将邗江牙刷、机床锻压、高邮罗氏沼虾等区、县级协会提升为市级或省级行业协会，做优做强特色产业。三是细化一批，将特色明显的行业或产品分离出来组建新的协会商会，如将汽车业分为整车、零部件、销售等协会；旅游业分为旅游景点、旅游饭店、旅游商品等协会。四是规范一批，如市建筑、房地产、烹饪、旅游、玩具协会等，发挥典型示范作用。五是退出一批，对运转不正常、行业代表性差，根据实际情况进行归并或撤消。六是引进一批，打破地区界限，争取吸引区域性的省级或全国性的行业组织落户我市。

四、积极搭建行业组织区域合作交流平台

围绕全市重点产业发展，搭建市、县同类行业组织合作交流互动平台，在全市范围内实现人才、信息、技术、资金等生产要素资源的共享，提升同一产业的经济效益和对外竞争力。同时，在新的起点上，谋划全市行业组织扩大对外开放，积极搭建“长三角”地区、南京经济圈行业组织合作交流平台，通过定期开展行业组织经贸技术信息等方面的合作交流活动，推进我市“三新”、汽车、化工、物流、旅游等产业，金融业和保险业等行业开展全方位的产业对接和经贸往来，力求在招商引资、产业转移、技术合作、项目延伸和信息交流等方面的取得实质性进展，推动我市经济加快发展，合作共赢。

五、建立健全行业协会规范管理的各项制度

主要在健全行业组织内部管理机制上，研究制订行业组织人事用工、社会保障等方面政策，在推行物流、牙刷等协会会长、秘书长公开招聘的基础上，逐步推行会长、秘书长公开招聘和工作人员全员聘用制，实现协会工作人员的职业化，全面提升协会商会工作人员整体素质。加强经费收支管理，健全财务制度和审计制度。探索在新形势下加强党组织、工会组织建设的新途径，努力实现党组织、工会组织在行业组织中全覆盖，发挥党组织、工会组织的保证监督作用。实现协会商会工作人员职业化，六、构建有利于行业组织健康发展的管理体制

我市在京汇报经济社会发展情况 篇2

我市在京举行经济社会发展情况汇报会

【导语】白雪纷飞梅吐艳，红霞绮丽岁争荣。1月20日下午，北京德宝饭店会议大厅春意融融，我市经济社会发展情况汇报会在这里隆重举行。中央国家机关领导，社会各界名流和在京江都籍领导近百人欢聚一堂，畅叙乡情友情，共谋江都跨越发展之策。市领导倪士俊、丁

一、李涛庆、倪玉泉、杨云，市长助理苏文奇等参加汇报会。

【配音】市委书记倪士俊在汇报会上首先致辞。

【字幕】市委书记倪士俊

【同期声】[首先我代表江都市委、市政府向莅临会议的各位领导、各界朋友表示热烈的欢迎和衷心的感谢，向所有关心支持江都改革发展的各界人士致以诚挚的问候和良好的祝愿。]

【配音】倪士俊说，改革开放以来，江都经济建设和社会事业快速发展。2007年全市实现地区生产总值280亿元、财政收入32亿元、全社会固定资产投资155亿元、城镇居民人均可支配收入13100元、农民人均纯收入7180元，连续七届进入全国县域经济基本竞争力百强县（市）。

【配音】倪士俊提出，今后一段时期，我市将以科学发展观总揽全局，坚持跨越发展、科学发展、和谐发展，转变经济发展方式，优化产业结构，增强发展协调性，大力实施“强市强镇、三年倍增”计划，大力推进四大经济板块、五大重点园区、六大特色产业基地建设步伐，大力改善民生，建设生态文明，构建和谐社会，加快“全面达小康、建设新江都”进程。他表示，我市将重点做好五方面工作，谋求江都经济社会跨越发展、科学发展、和谐发展。一是优化发展布局，1

推进沿江开发新突破。坚定不移把沿江开发打造成为我市推动经济跨越发展的重要载体和第一增长极，规划建设100平方公里沿江开发区。坚持沿江开发与腹地开发联动，推进四大板块整体开发、五大园区重点开发、特色基地优先开发、沿线各镇联动开发，打造100公里市域环路产业带。二是坚持工业强市，推动发展方式新转变。坚持走集群、集聚、集约发展的路子，加快推进新型工业化，加快转变发展方式。通过5年左右的努力，着力培植3个千亿元产业群。加大规模企业培植力度、项目推进力度和科技创新力度，全部工业3年突破2000亿元、5年突破3000亿元。三是加快城乡统筹，构建协调发展新格局。继续按照工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业的总体思路，加快推进社会主义新农村建设。规划启动建设南部滨江新城，大力推进重大交通基础设施工程，加快建设社会主义新农村，大力推进小康村创建。四是推进社会和谐，满足人民群众新期待。坚持以人为本，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，让改革发展的成果惠及全体民众。在经济发展的基础上，更加注重社会建设，加快构建终身教育、就业保障、医疗保障、社会保障、住房保障等五大体系。加强民主法制建设，深化平安创建。加强文化江都建设，以“开拓创新永图强、奋力争先铸辉煌”的新江都精神凝聚人心、激发斗志，促进和谐，推动发展。五是建设生态文明，实现环境质量新提升。强化南水北调东线源头生态保护和建设，打造清水走廊、生态长廊，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。全面启动建设万亩沿江风光带、万亩绿色通道、万亩田园风光带，着力打造大江风光、运河风景、水乡风情新景观。

【配音】浓浓乡情友情，拳拳赤子之心。与会的领导、嘉宾纷纷畅谈感受，为江都跨越发展献计献策。财政部原部长项怀诚听了倪士俊的介绍后，对江都在农业产业化、规模工业、城市发展方面取得的成就表示肯定，并连连表示如有机会定会去江都看看。国务院侨办原主任郭东坡作为土生土长的江都人，谈到家乡发生的翻天覆地的变化，不禁激动得声音有些哽咽。他表示，愿意尽自己的绵薄之力，为家乡的繁荣富强做一些力所能及的事情。国务院政策研究室副主任李炳坤盛赞家乡经济社会协调发展，并相信家乡三五年以后会发生更加崭新的变化，在江苏位置不断前移，在全国影响不断扩大。北京军区政治部原副主任陈学政将军对家乡一往情深，他看到江都今后几年的规划，特别是如火如荼的沿江开发后非常激动，即兴赋诗一首：芒稻河畔忆旧游，少年有志几多愁；喜看江都新面貌，来日更上一层楼。中国航天部原部长夏国洪、国家编译局局长韦建桦等也畅所欲言，肯定江都经济社会发展成就，并表示愿意为江都的繁荣、和谐、发展作出自己的贡献。

【配音】汇报会由市委副书记、市长丁一主持。会前，市领导一行会见了部分应邀出席汇报会的嘉宾。参加会议的嘉宾观看了我市市情资料片。汇报会结束后，与会嘉宾参加了市委、市政府举办的招待酒会。

我市行业协会发展改革情况汇报 篇3

6月6日至7日，市政协组织经济委员会、民营经济研究会部分成员，在副主席周玉生、朱承平带领下，分别对我市电子、电缆仪表两大支柱性产业发展情况进行专题调研。调研组分别深入“富华”、“天富”、“英发”、“兴业”“百盛”等电子企业和“蓝德”、“徽宁”、“伽伽”、“驰宇”、“中芬”、“晶峰”等电缆仪表企业了解开发新产品，调整产业结构情况，并邀请部分企业主进行座谈。6月7日上午，调研组在政协同心楼会议室召开研讨会，根据调查情况，就如何“加快产业结构调整，打造新的产业优势，实现二次创业新突破”展开研讨，并形成共识。现将调研情况报告如下：

一、电子、电缆仪表行业发展现状及存在问题

以秦栏电子集群为代表的我市电子产业，起步于上世纪八十年代初，发展于九十年代中后期。近几年来，随着大量的新技术、新工艺、新设备被广泛应用，秦栏电子产业得到快速发展，产业集聚效应进一步显现。可以说，秦栏传统的电子产业已经发展到了顶峰。目前，仅秦栏镇从事电子产品生产以及与之相配套的企业就有350多家。其中拥有一般纳税人资格的116家。秦栏电子的主导产品有两大类，一是回扫变压器，另一类是遥控器。回扫变压器目前占国内零售市场份额90％左右，占国际市场份额70％以上。遥控器占国际零售市场份额的40％左右。2006年，电子产业创产值14亿元，实现税收4200多万元。据统计，全镇工业产值的70％以上，财政收入的70％，农民人均收入的70％，均来源于电子产业。2006年电子产品出口创汇5237万美元，位居我市出口创汇产品之首。正因如此，秦栏被誉为“中国电子名镇”、“安徽民营经济第一镇”。

天长的电缆仪表行业起步于上世纪80年代，经历了艰难曲折的发展过程。目前，全市登记注册的企业有150多家。2006年，仪表电缆行业实现产值30多亿元，占全市工业总产值的26%，入库税金7000多万元。随着全民创业步伐的加快和招商引资力度的加大，近两年来我市的仪表电缆行业发展势头加快。“晶峰”、“伽伽”、“中芬”、“春辉”等10多家投资较大规模的企业落户市经济开发区。“天康”、“蓝德”、“安缆”、“徽宁”等一批老字号的电缆仪表企业投入巨资，通过技术创新和设备改造开发新的产品，扩大企业规模，提升产品的档次与质量，产品也由普通电线电缆向特种电缆、核电缆、海底电缆、铁路电缆等高新技术电缆发展。据电缆仪表商会调查，全市电缆仪表行业有产品推销人员2000多人，产品销往全国各地。无为县高沟镇的电线电缆企业起步于上世纪90年代中期，由于企业相对集中，行业自我管理形成了良好的机制，近几年迅速扩张。2006年，仅高沟镇的电缆业入库税金就超过4.5亿元。今年5月29日被列入国家“火炬计划”的“无为特种电缆产业基地”正式挂牌。相比之下，我市的电缆仪表产业起步早，但由于规模小、重复投资的太多，企业间无序竞争，致使我们一次又一次失去了被列入“火炬计划”和做好“光电缆基地”的机遇。电子、电缆仪表两大产业在我市六大支柱产业中起着举足轻重的作用，对天长经济与社会发展的贡献是巨大的。但是在新的形势下，这两大产业同样也遇到了新的挑战。一是天长的劳动力优势已经丧失，企业用工矛盾和外勤业务人员无序流动现象日益突出。二是新产品开发跟不上市场的需要。电子产品出口创汇2006年位居全市之首，今年1至5月份，退到了第二位。三是电缆仪表行业内部恶性竞争激烈。一些中小企业为竞争中标，采取盗用“天康”、“蓝德”、“安缆”等有较好信誉的企业产品商标，进行贴牌生产，一旦产品质量出了问题，后果不堪设想。调研发现，从事电子、电缆仪表产业的企业老板们普遍都有危机感。富华集团负责人说：“现在生产800万支高压包的利润只相当于七、八年前100万支的利润。”四是内外资政策上不平等，挫伤了本土企业开发新产品，加快结构调整的积极性。不少企业

反映，有些本土企业为了享受招商引资的政策，只好用外地客商名义投资办厂。调研中不少民营企业主对内外资投入不能一视同仁反映强烈。

二、依靠科技创新，加快产业结构调整，打造新的产业优势已成共识

我市的民营企业家特别是秦栏的民营企业家已经认识到产品结构调整的必要性、紧迫性。他们说，如果等到电子产品还有半口气的时候再来调整，企业要吃亏，秦栏的工业经济将受到严重影响。天富集团以传统产品为依托，开发电动车充电器、小型电子冰箱、汽车刹车片等科技含量较高的产品。汽车刹车片、电动车充电器已批量生产，且市场前景看好。富华电子公司2005年开始新上铜连铸连轧项目。去年生产5000吨，产值3亿多元，今年将达到一万吨，产值超过6亿元。目前，该企业正在秦栏科技工业园新上“铜薄片”项目。英发电子去年开始生产高新技术产品“液晶变压器”。秦栏镇20多位企业主在座谈发言中都透露出强烈的创新意识和开发新产品的积极性，他们期待着优惠政策的出台，并积极做好与单晶硅生产相配套下游产品生产的各项准备工作。

以兴业电子俞启茂、百盛电子刘宏为领头雁的秦栏民营企业家，受高邮市天山镇顺大集团的影响，经过多次考察论证，决定在发展光伏产业上寻求新的突破。调研组在秦栏同镇领导和企业家们一起对光伏产业的发展前景进行了探讨。企业家们认为，发展光伏产业可以称得上是秦栏工业经济的一次革命，是电子产业寻求新的扩张和突破所在。他们说：“秦栏人上马单晶硅比高邮天山人有优势，秦栏人只要上马，其产业链很快就能形成，因为秦栏人对电子产业有研究。”座谈中大家一致认为，投资光伏产业，上马单晶硅有以下几个特点：一是发展前景广。光伏产业是20世纪80年代以后，世界上增长最快的高新技术产业之一，据国际权威机构推算，今后五十年内，硅太阳能电池（光伏产业）的发展每年将保持50%以上的增长速度，是国家“十一五”重点扶持的朝阳产业。单晶硅也称硅单晶，是电子信息材料中最基础的材料，属半导体材料类。单晶硅已渗透到日常经济和国防科技的各个领域中，当今全球超过2000亿美元的电子通讯半导体市场，95%以上的半导体配件及90%以上的集成电路用硅。二是产业链条长。光伏产业可以形成完整的产业链条。目前至少包括以下几个方面：多晶硅材料制造、单晶/硅锭/硅片生产、太阳能电池制造、组件封装、液晶显示器、半导体照明、光伏和系统集成应用等等。三是产品生产周期长，市场前景广阔。据业内人士分析，光伏产品在50年内有一定的市场。目前单晶硅控制和多晶硅锭所用的多晶材料95%为进口，太阳能及多晶硅材料的生产在国内还是空白。据专家测算，目前，全国每年单晶硅需求量为1.5万吨，而国内洛阳、乐山等全国厂家生产总量仅为1千吨，1.4万吨需要进口。四是用工人数少，可以缓解企业用工矛盾。五是附加值高。据专家介绍，目前单晶硅税后利润在12%，切片在15-20%。以江苏顺大集团为例，江苏顺大半导体发展有限公司2004年7月投入生产，仅仅用了三年时间，已实现产值达到25亿元。目前，四川新希望集团刘永好投资30亿元上多晶硅项目，为国内单晶硅厂家提供了原料。此外，河北省保定市、江西省新余市、江苏省高邮市已初步形成了产业基地。由于秦栏临近高邮市，我们可以一方面编制光伏产业规划，着力打造光伏产业园；另一方面积极搭建平台，加大基础设施投入力度，制定优惠政策，吸引外来投资。

秦栏镇党委、政府根据市委、市政府的要求，通过招商引资和积极引导，现在已有“兴业集团”、“百盛电子”、“新光电子”5家企业注册成立新公司，上马单晶硅项目，目前正在建设厂房，购买设备。这5家企业一期总投入2.25亿元，三季度开工投产。一期投产后可形成年产值8亿元，实现纯利润近1亿元，实现税收4000——5000万元。

四、关于鼓励企业开发新产品，加快全市工业经济又好又快发展的意见和建议

（一）、充分认识开发新产品，加快结构调整，对实现“三年倍增”的重要意义

我市工业经济企业多数为劳动密集型企业，用工难已经成为不少企业的一大难题。我们过去所说的劳动力资源的优势已不复存在，这就迫使企业向高新技术和科技密集型产业转

变。我市的电子、电缆仪表、泵阀、玩具等产业的优势正在逐步弱化，有的已由朝阳产业变成夕阳产业，如果不超前谋划，引导、鼓励和扶持这些企业开发和引进新的项目，积极调整产业结构，必将严重影响我市工业经济又好又快地发展，很可能会动摇我市在全省十强县市的地位。前不久市委、市政府提出了“率先崛起，三年倍增”的目标。我们认为，要实现“三年倍增”，必须按照科学发展观的要求，高度重视对传统产业的结构调整，通过上新项目、大项目、好项目来打造新优势，实现民营企业“二次创业”的新突破。

（二）、出台政策，鼓励和引导企业开发新产品，加快结构调整的步伐

为鼓励企业加快产业结构调整步伐，有必要出台相关政策，起到四两拨千斤的作用。而这些政策的支点应该放在鼓励企业自主创新或大胆引进科技含量高、附加值高、用工少的新项目、新产品上。为此，我们建议：

1、对过去出台的鼓励工业企业发展的一系列文件进行清理，对不合时宜的一律停止执行。

2、对投资2000万元以上的本土企业，享受招商引资企业优惠政策，以激发本土企业新上项目，加快投资扩张的积极性。对于投资2000万元以下，开发填补省内空白的新产品，除按省、滁州市有关文件执行外，可在增值税地方留成部分中拿出一定比例，设定一定时限，作为财政奖励。

3、设立企业扩张增效奖。对于大小不同的企业，分成不同的档次，根据增幅和对财政的贡献，设立不同奖励标准，以激励企业做大、做强、做优。

（三）、加强对企业新产品开发和规模扩张的指导、协调、服务工作

1、建立党政领导领衔帮扶制度。对投资500万元以上，2000万元以下用于新产品开发的项目，建议由镇（街道）负责人领衔帮扶，对投资2000万元以上的，由市相关领导领衔帮扶，对投资1亿元以上的，由市党政主要负责人领衔帮扶。

我市行业协会发展改革情况汇报 篇4

2009年我市经济运行情况汇报提纲

××市经济运行情况汇报提纲（2009年3月16日）

按照调度会议通知要求，现将我市有关情况汇报如下：

一、经济运行情况

年初以来，按照市政府实现首季开门红的要求，我们坚持抓紧、抓早、抓实，突出重点、突破难点，努力提高经济运行质量，全市经济运行保持了良好的发展态势。标志是：

主要

指标增长较快。截止2月末，地区生产总值完成14.7亿元，增长13.7％；地方财政一般预算收入完成7885万元，增长24.9％；固定资产投资完成4000万元，增长29％；规模以上工业增加值完成5.37亿元，增长45.5%；社会消费品零售总额完成6.2亿元，增长19.8％；实际利用外资完成103万美元，域外招商引资完成5.65亿元。

项目建设进展顺利。我市固定资产投资500万元以上的结转及新建项目44个（亿元以上3个，青松风电场项目、汇有乳制品项目、金华多晶硅项目），拟建项目9个（亿元以上项目4个，大有台湾创新工业园项目、班吉塔大水泥项目、曙光风电场项目、汇能风电项目），储备项目47个。华龙钼精深加工项目是今年初开工建设的，总投资5920万元，目前已投入1500万元，完成了主体厂房建设和4座回转窑安装，还有8座正在安装，预计投产达产后，可新增产值31亿元、利税1.2亿元。班吉塔年产200万吨水泥项目，固定资产投资5亿元，已经签订了意向协议书，目前正在页脚文字

做可研，计划在4月份开工建设，2010年4月建成投产，可实现年产值6亿元、税收6000万元。新庄子展望生物科技有限公司湿巾项目，总投资3300万元，固定资产投资2800万元，目前已经完成备案、环评和立项工作，土地正报省里审批，预计8月份建成投产，可实现年产值6000万元、税收200万元。

大有产业区稳步推进。一是加快基础设施建设，建成了日供水能力1万吨供水厂，架设了2万千伏安输电线路，与阜新盛泰燃气有限公司签订了管道燃气项目建设协议。二是积极筹措资金，搭建融资平台，成立了大有产业区发展有限公司，目前开行贷款手续已报省行，省行正在起草专项报告报国家总行审批；同时，省农发行贷款手续已准备完毕，正在上报。三是千方百计招商引项目，根据产业区确定的主导产业，我们有针对性地进行了概念招商和集群招商，最近台州塑料协会张晓赧会长已经去中国塑协总部，争取中国塑协帮助规划塑料工业园。2月11日，我们与以台湾盛世美亚有限公司为代表的11户台资企业草签了台湾创新工业园项目协议。该园区主要以高科技电子产品、商用餐饮成品、特殊饲料（赛马）、厨房用具等产品为主。整个园区占地面积300公顷，预计3年至5年全部建成，投资回报率在10％左右。通过借鉴先进工业区模式，引进最新经营理念，争取早日达到“苏州新加坡工业园区”的水平。

二、当前面临的形势

大家都知道，金融危机对国际国内的经济形势造成了严重影响，已经波及到县域经济发展，我们感觉到发展经济的压力越来越大，完成任务的难度越来越大，××经济发展同样面临着前所未有的挑战。

一是重点企业效益明显下滑。从目前情况看，金融危机已使我市的骨干企业受到了不同程度的冲击，沈宏、华龙、华宇、光合密封、电力制钢、百通集团等企业出现了部分停产、限产和效益下滑现象。特别是钼铁价格

从每吨28万元下降到目前的11万元，影响了企业扩大再生产的积极性。二是财政增长制约因素较多。在重点企业效益下滑造成财政减收的情况下，对我们××财政贡献较大的油田，也因为成本提高、价格下降，有四分之一的油井停产，严重影响了我市税收。此外，由于今年国家税收政策调整很大，例如增值税转型，将使我市减收1800多万元；还有营业税起征点提高、个人所得税率下降等，也都会相应减少税收，可以说今年是我们××历史上财政增长最困难的一年。

三是招商引资难度加大。尽管年初以来，我们就不断加大引项目、谈项目力度，千方百计促成项目落地，但从实际成效看，并不十分理想。因经济形势变化，准备来我市投资的客商大多开始驻足观望,影响了项目引进。比如广东昭信电子、韦旭鞋业等大企业，我们去年就几次接触洽谈，今年又紧紧跟踪，都因受到金融危机冲击，企业老板一直不能下决心到××投资。

四是服务业发展受到影响。按照省和××市要求，发展服务业是保证“双增升位”的一个突破点。今年我们××明确提出要打造“运输大县”，但由于个体、私营运输业主经济效益不好，停止了部分车辆运输，我市运输业受到较大冲击。此外，随着百姓购买力下降，房地产、商贸餐饮、旅游等行业发展步伐也有所放缓。

三、下步工作措施

虽然面临着这样那样的困难，但我们有基础、有机遇，我们更有信心和决心，化危机为转机，变压力为动力，采取超常

[1] [2] 措施，确保开门红、确保全年任务完成。

（一）狠抓项目建设。一方面不断加大项目跟踪服务力度，推进在建项目投产达产，促进拟开工项目早日开工建设。同时，以现有的产值超亿元、税收超百万元两个企业群体为重点，一手抓产能巩固，一手抓内涵扩张，加大技改和扩建力度，拉长产业链条，做大做强企业。另一方面加大外出招商力度，针对我市确定的主导产业和重点项目，积极联系，广泛洽谈，争取尽快取得实质性进展。

（二）狠抓财政收入。我们将重点做好五篇文章：一是抓紧盯住金纸、油田、纳税大户，做好大企业文章。二是对新上项目，从立项、基建起就及时跟踪，研究相关的税收政策，做好新企业文章。三是加快房地产开发，做好潜力税源文章。我们在城南规划了2.9平方公里的新城区，储备土地800多亩，正在引进实力雄厚的房地产开发公司，给予优惠政策，促进房地产业发展，增加新的税收增长点，弥补工业下滑带来的影响。四是加强油、水资源管理，做好资源性税源文章。五是抓住滨海公路、锦凌水库、××湾国际机场建设的有利契机，做好机遇性税源文章。

（三）狠抓联动包保。我们继续实行 “四大班子”领导、市直部门，对全市21个乡镇全方位包保，并按照刘志强书记3月3日在我市调研时提出的要求，深入开展百名干部“入企解难促发展”活动，力争帮助企业将金融危机的影响减至最小，保证企业能够平稳健康发展。

（四）狠抓调度督查。我们每月都要对各乡镇项目建设、重点企业运行

我市行业协会发展改革情况汇报 篇5

多年以来，我市建设工程招标投标工作，坚持“公开、公平、公正和有序竞争”的原则，发挥了招标投标竞争、择优机制的积极作用，促进了建设工程质量安全水平的提高，取得良好的社会效果。但同时招标投标市场也存在不少亟待解决的突出问题，不少招标流于形式，虚假招标、暗箱操作、私下交易、规避招标等时有发生。这些现象从根本上违背了市场经济“公平竞争”的价值规律，严重影响了“公开、公平、公正”招投标竞争机制的运行，阻碍了招标投标的正常执行，扰乱了建筑市场秩序。为进一步规范市场行为，促进我市有形建筑市场建设和招标投标监管，现将有关情况汇报如下：

一、目前招标投标市场存在的主要问题

随着改革工作的逐步深入，我市招标投标市场存在一些新情况和新问题,主要表现在以下几个方面：

（一）招标人方面

一是招标人在制定招标文件时搞“量体裁衣”，针对某一内定投标人量身定制评分办法。二是授意代理公司设置不公正、不合理条件排斥潜在投标人。三是违法发包工程，某些依法必须招标的工程，不履行基本建设程序，先开工后被补办手续。四是规避招标严重。有些工程建设项目，通过多次设计变更，使基建规模不断扩大，投资额不断追加，工程项目的决算价远远超过工程中 标价或预算额，甚至成倍增加。通过不断变更设计，增高楼层，增修裙楼，不断完善综合配套设施，建设单位与施工企业不断签订补充合同（或协议），把一些本应招标的施工项目巧妙规避。

五、虚假招标，在目前已是建筑施工队伍业内公开的秘密，各利益主体相互勾结，通过事前精心的暗箱操作，然后“扎扎实实走过场”，公开作秀，“合理合法”地完成招投标程序，使原既定队伍如愿以偿“中标”。

（二）招标代理方面

一是目前进入市公共资源交易中心备案的招标代理公司近百家，很多都属于挂靠；代理人员业务知识、专业知识、法律知识基本不懂，鱼龙混杂，人员素质参差不齐。二是有些代理公司在代理过程中，违反职业道德，参与运作项目，主动与投标人串通投标，泄露招标投标信息、潜在投标人数量、评标过程、评标结果等。有的可能自己会借着便利条件参与投标，然后从中谋取暴利。三是在评标现场存在影响评委独立评审现象，有的“越俎代庖”包揽本应由评标委员会做的工作，甚至出现与评委勾结，私下接触评委、篡改评委打分、暗示诱导评委评审现象，影响评审结果。四是招标代理公司把代理费转嫁到中标人且收费过高。现在的代理费实行市场调节价收取，只有双方协商一致方能收取。原则上是“谁委托、谁付费”。五是个别代理公司利用工作之便直接挂靠公司，中标后转包工程，从中谋取暴利。

（三）投标企业方面 一是“庄家”操纵，相互陪标。这种假招标投标方式就是由一家投标企业“坐庄”，作为拟中标人，所有投标文件均由“庄家”统一制作，拟中标的方案设计完备，而陪标方案故意粗糙混乱；投标报价也由“庄家”精心操作后统一报价，这样拟中标人的报价就最具竞争力，而且使中标的利益最大化或接近业主设置的报价“上限”。这样投标评标，中标人当然是预定的结果，而对这种人人皆知的秘密，不但评标专家无可奈何，监管部门也无法判定其属违规行为。

二是个体“挂靠”，共同围标。由于建筑市场运作所需资金量大，承建利润较高，个别有“相当能量”的人纷纷挤入该行业“淘金”，这些挂靠的个体承包商，有的一人就打几块“牌子”，有的工程项目往往就被几个这样的挂靠承包商共同投标所包围，其中标结果不言而喻，真正有实力的优秀建筑企业又被排斥在外。

三是内外勾结，串通投标。它是指招标人与投标人之间或投标人与投标人之间内外勾结，采取不正当手段，对招投标事项进行串通，以达到排斥其他竞争者而使某个利益相关者中标的目的。串标一般也必须有陪标队伍相互配合。

四是工程中标后，个别企业存在转包、违法分包等现象。

（四）评委存在的问题

一是评委业务水平有待提高，责任心不强，影响评标结果的科学公正，甚至有些评委打人情分、私下接触投标企业等。二是 评标专家动态管理停滞。现在的评标专家库管理将评委的组建、初审、动态考核、业务技能培训，由发改委负责管理。评委抽取工作由市公共资源交易部负责，使用和现场管理则由不同行政监管部门。评委的评审质量、评标纪律等情况各部门不能很好衍接，导致评标专家动态管理停滞，专家疏于管理，评标专家权责不对等，评审随意，不能客观公正等。

（五）市场监管方面

目前，我市对房屋建筑和市政基础设施工程的监督部门有市重点项目办、市住建局招标办、市政府采购办。因多头管理，监管体制不顺，监督的程序也不近相同，给招标人、招标代理、投标企业带来可乘之机，千方百计规避监管；有些法律法规没有得到很好的贯彻执行；有的部门监管力量不能满足工作需要，监管不力，甚至出现中标企业不具备主体资质资格的现象。

二、成因透视

招投标活动中出现以上问题的的原因，主要在于管理体制上不顺畅，政策法规上有交叉，交易监管有盲区。归纳起来，主要有以下原因：

1、条块分割，各自为政。我国目前的建设工程招投标管理模式仍是沿袭的计划经济时代的方式，按行业属性由各系统政府行政主管部门分头监管。一是监管不统一。不少工程项目，同时包含土建、设备、安装调试等各类工程，建设、水利、交通、公路、经贸、电力、政府采购等各主管部门都设有相关专 业工程的招投标监管机构，有些建设项目还有发展改革部门监管。招投标监管涉及如此众多的行政监管部门，无疑会出现条块分割，各自为政的现象。二是法规政策的理解执行不统一。同样的一部《中华人民共和国招标投标法》，从国家部委到省、市相关部门各有各的配套实施办法，相似的操作规定不统一，有的甚至相互矛盾。三是办事程序不统一。各吹各的号、各唱各的调，各自从本部门利益出发，强调要按本部门法规执行，这就容易导致相互扯皮，而且给管理相对人带来不便。四是重叠交叉管理。你管我管他也管，结果谁也没管好，出现了“稍公多了翻船”，“和尚多了无水吃”的现象，有的因监管重合而出现矛盾，有的又出现监管遗漏而相互推诿。

2、法规缺陷，监管乏力。由于建设工程招投标涉及面广，各种新情况、新问题的不断出现，相关法规制度不健全，有的相对滞后，有的存在缺陷。一是带有“浓厚”的部门管理色彩。我国的招投标法规及各种配套政策，一般是以某一部门为主起草制订，按照自己的标准出台，所考虑的主要是本部门特色，“打架撞车”现象时有发生，体系上比较混乱。二是相对滞后，甚至带有计划经济的烙印。随着社会的高速发展和市场经济化进程的不断深入，加之地区间发展的不均衡，有的法规已不适应新形势要求。如目前的评标定标办法，投标企业对其弱点漏洞了如指掌，已研究掌握了一套应对“策略”，弄虚作假时胸有成竹。三是监督不力。有关专业招投标监管部门虽最懂行、最知情，但为了迁就代理公司、建设单位不肯监督。

3、机制不顺，利益驱动。从投资主体来看，目前大量国有投资、政府投资项目的招标实施人并非真正意义上的出资人，而我国目前的招投标法规又在很大程度上借鉴了西方资本主义国家的做法。因此，既可能产生招标人违背出资人意志、侵害出资人权益而“全权代理”，也可能出现招标人只考虑个人或小集团利益，不能完全代表出资人意志的“擅自委托”，正所谓“崽卖爷田不心痛”，正好自己捞利益。因此，千方百计搞规避招标，想方设法搞虚假招标的现象就不断出现。

4、对中介机构监督管理不严。一是有形建筑市场欠规范统一。由于各行业的专业工程虽然在市公共资源交易中心统一交易，但各中介机构的运行操作不统一，只要能揽来业务，不惜违规违法，满足各种不合理要求。二是有的中介机构依附于相应的行政管理部门，由于受领导、挂靠单位等多方面因素影响，致使出现人情行为、关联行为、幕后行为，影响招投标工作的公开、公正、公平开展。三是没有形成对中介机构的统一管理体系。中介机构的资质认定、年审年检与管理脱节，不良行为处罚不落实。有的中介机构打牌子、挂靠，实质上不符合资质要求；有的不是靠资质和诚信、而是靠关系招揽业务，使中介机构之间形成了一种不符合市场经济规律的无序竞争状态，也为各种规避招标和虚假招标行为起到了推波助澜的作用。

三、对策探讨

1、建立综合性的招投标监管机构。把各职能部门的管理执行职能和监督职能分开，由该机构专司监督管理职责，列为政府行政监管部门序列，其监管应涵盖建设工程、设备采购、政府采购、国土招拍挂、药品集中招标采购、产权交易、社会服务交易等多项内容，强化对招投标活动的统一监管。成立该监管机构后，由其负责制订配套法规及综合性政策，并负责解释法律法规，对所有招投标活动进行统一综合性监督管理。这种机构的建立，可起到如下作用：一是打破壁垒，提高工作效率。避免部门管理范围重合出现的矛盾，解决了监管重叠和遗漏问题，能使监管程序一贯到底。二是减少机构设置，简化办事程序。职能合并后防止了部门推诿、扯皮，并达到了统一政策尺度，减少工作环节，简化办事程序的目的。三是实现资源共享，使资源配置最大优化。通过建立统一的评标专家库，提高资源配置效率，为广大企业提供一个获得项目完整信息、公平、有序地开展招投标活动的环境。

2、制订完善规范性的监管制度。没有制度的监督是软弱的，因此要结合本地区的实际情况，制定出一套严谨、科学的招投标监管程序，严格报名资格审查、招标文件备案、开评标监督、中标公示制度、施工合同网上备案审查，推进建筑市场诚信信息监管一体化平台建设，切实提高招投标活动的监管力度，有效的遏制围标、串标现象。监管的重点应是国有投资、或国有资金控股或占主导地位、以及各级政府投资的工程建设项目，非国有资金的建设项目则可以简化、放开。

3、实行招标工作“阳光操作”。实行招标公开制度，即公开建设项目信息、公开投标人报名条件、公开评标办法和标准、向社会公示中标结果、公开监督投诉电话，使建设工程招投标全过程在公开、透明及社会各界的有效监督下进行。只有让“阳光”照耀到招投标活动的各个主要环节，才能防止黑幕交易。

4、完善企业资格审查方式。严把资格审查关口，补充完善投标单位资格审查办法。一是强化施工企业法人代表的诚信意识，强调项目经理开标到场，防止借用、挂靠投标。二是建立施工企业投标档案，将不良行为记录在案，对允许个体承包商冒牌投标的，取消或限制其投标资格。

5、创新评标定标办法。积极探索和借鉴“合理定价、抽签定标”。此种办法的难点是“合理定价”，重点是把好投标队伍资质关口，评委只对投标队伍进行合格性评审，凡闯过前面几道关口的投标队伍均可参与抽签定标，谁抽中都有效。这种方法采取“明确资质、严格考察、公开标底、随机中标”方式，加大了随机性，使各种幕后交易变得无效，使工程招投标不再是“雾里看花”。

四、下一步工作建议

1、对全市招投标工作进行一次专项整治；

2、加大对代理公司的监管力度，实行“黑名单制度”；

我市行业协会发展改革情况汇报 篇6

国家食品放心工程综合评价组：

根据国家食品药品监督管理局关于印发《____年__个城市食品放心工程综合评价方案》的通知精神，我们在省食品药品监督管理局、卫生厅、农牧厅、商务厅、质监局、工商局等部门检查评价的基础上，对不完善的资料进行了补充，对存在的问题进行了认真的整改。现将我们按照《食品放心工程管理指标评价细则》自查自评的情况汇报如下：

一、基本情况

兰州市从一九九九年实施“放心肉”工程到_年实施“食品放心工程”和“三绿工程”以来，目前有放心菜、放心肉、放心粮、放心早餐、放心豆制品、放心餐具六个子工程。某市作为全国“无公害食品行动计划”_个试点城市之一，已建成国家级无公害蔬菜创建县_个，省级无公害生产示范县(区)_个，市级无公害农产品标准化生产示范基地_个，已通过无公害产地认定企业__家(其中种植业__家，养殖业_家)，全市推行无公害农产品标准化的生产基地面积已达___万亩，有__个绿色食品、__个无公害农产品通过了国家质量认证，获得了标识使用权。建起了以农产品监测中心---批发市场---零售网点为主体的三级监测网络体系，先后建成无公害蔬菜监测检验站点__个，已检测蔬菜样本__多万份，平均合格率__%以上。在全国__个大中城市蔬菜质量安全例行监测中，兰州市一直是农药残留超标率较低的城市，名列前茅。有放心蔬菜销售区__个，生猪定点屠宰厂__家，清真牛羊定点屠宰厂_家，禽类临时定点屠宰厂_家，定点屠宰由生猪向牛羊、禽类延伸，生猪定点屠宰率城市达___%，县区达__%。推出品牌放心肉_个，放心肉经营点___家。有放心豆制品生产加工企业_家，销售点近___家，品牌放心豆腐_个。有放心早餐经营店__家。荣获“全国放心粮油”称号的品牌已达_个，发展放心粮店___家。有集中式餐具消毒企业__家__条生产线，现场抽查消毒餐具合格率为___%，消毒餐具的市场占有率逐年增大，大部分小型餐饮业使用了集中式消毒餐具，中型乃至大型餐饮业也逐步使用，其中兰州牛肉拉面馆全面推行了放心餐具的使用。全市共投入运营放心粮油配送车__辆，放心菜配送车__辆，放心肉配送车__辆，食(商)品流动检测车__辆。

二、食品放心工程管理指标评价

(一) 政府工作情况

_、领导重视，工作得力。近几年，市委、市政府高度重视食品安全工作，始终坚持“标本兼治、着力治本”的方针，按照全市统一领导、各级政府负责、部门指导协调、各方联合行动的工作机制，通过“政府规范市场、市场引导企业、企业依法经营、部门执法监督”的模式，围绕与老百姓生活息息相关的粮、油、肉、菜、水果、豆制品、熟制品、早餐食品等八个方面，把食品放心工程列入政府工作的议事日程来抓，主要领导和分管副市长定期或不定期听取有关部门的汇报，通过政府常务会议、市长办公会及食品安委会会议，研究解决肉菜市场建设、畜禽屠宰管理、无公害蔬菜发展、高致病性禽流感防治、粮食和油品、酒类商品管理等食品安全重要问题，据不完全统计，近三年来有__次研究食品安全相关问题的会议，仅今年就有_次。市长及分管副市长在各种涉及食品安全的会议或活动仪式上的讲话有__次，仅今年就有__次。最近张津梁市长在听取了我市食品安全及食品放心工程的工作情况汇报后又专门做出重要指示，他指出食品安全事关重大，关系到人民群众的生命安全，涉及到每个老百姓，要求市委、市政府和各县(区)政府、各部门必须高度重视，将食品药品的安全工作列入市政府的重要议事日程，每年至少召开两次会议，专题研究这方面的问题。他认为食品放心工程综合评价很重要，国家对__个城市进行评价，其结果对一个省、一个区域有很大的影响，这件事事关一个城市的形象，事关老百姓的切身利益，兰州市的经济实力和富裕程度等方面由于各种原因无法跟发达城市比，但穷日子要过得安全一些，否则我们无法向老百姓交待，要求各个部门齐心协力，做好工作。市食品安委会在综评结束后要向市政府专门进行汇报并召开政府常务会专题研究一次食品安全工作。

_、健全机构，明确责任。为保障广大市民的身体健康，进一步提高人民群众的生活质量，根据《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》和原国家经贸委等八部委《关于进一步做好“三绿工程”工作的通知》精神，兰州市政府转发了市商贸委等八个部门关于在全市开展“三绿工程”和“食品放心工程”的实施意见，于____年_月成立了以主管副市长为组长、商贸、农牧、卫生、工商、质监、药监、粮食、公安、交通、财政等部门和各区政府主管副县[找文章到本网网-一站在手，写作无忧!大=秘=书=网=站](区)长为成员的领导小组，明确了各部门的责任及分工。《国务院办公厅关于开展食品药品放心工程的通知》和全国食品药品放心工程电视电话会议后，市政府又印发了某市实施食品药品放心工程工作方案，同时成立了组织机构，提出了工作目标、主要内容、具体措施及实施步骤，要求实行分工协作，落实目标责任，加强宣传教育、营造良好氛围，建立信息报告制度，加强沟通交流。为了进一步加强我市食品安全工作的领导，使食品安全工作更加统一协调，兰州市政府于今年_月成立了由食品药品监管、卫生、工商、商贸、粮食、农牧、质监、教育、公安、财政、民委等__个部门组成的兰州市食品安全委员会，副市长陈冬芝担任安委会主任，市政府副秘书长余海云和市食药监管局局长张兰成担任副主任，下设办公室，办公地点设在市食药局。各县(区)政府在下半年也都成立了食品安全综合协调机构。市、县(区)食品安委会的成立是兰州市加强食品安全综合监管工作的新举措，这对于更好地协调监管力量、优化监管方式，整合各方资源，形成监管合力，进一步提升食品安全监管水平，将起到积极的作用。同时近三年来，市政府将食品安全作为与生产安全、公共安全、公共卫生安全并列的四个主要安全领域之一，确立了食品安全的部门监管责任、行业管理责任、综合监管责任和属地监管责任，以食品安全监测抽查合格率、重大典型案件和消费者投诉举报情况为依据，对各县(区)的食品安全状况进行评价，并列入市、区两级国民经济和社会发展指标体系、县(区)功能评价考核体系、干部绩效考核体系，极大地强化了各部门、各县(区)的食品安全监管责任。今年，市政府分别与八个县(区)和市上七个食品安全监管部门签定了_年食品安全目标责任书，明确了目标，分解了任务，落实了责任，从而为进一步扎实有效地推进食品放心工程，开展食品安全专项整治，促进全市食品安全工作奠定了坚实的基础。

_、加强地方食品安全法制建设。我国目前与食品安全相关的法律主要有《食品卫生法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《动植物检疫法》等，从保障食品安全全局的高度出发，法律上的盲点是导致食品安全监管工作低效与无序的重要原因。因此，在严格执行现有食品卫生质量安全相关法律法规的基础上，我市以地方立法的形式予以加强，先后制定下发了《某市无公害蔬菜发展管理办法》、《某市清真食品管理办法》、《某市粮食流通管理办法》、《某市酒类商品管理办法》、《某市畜禽屠宰管理办法》、《某市放心早餐工程管理办法》、《豆制品某省省地方标准》、《兰州牛肉拉面地方标准》及《某地牛肉拉面馆(店)分等定级标准》等地方性规章，为有效实施行政执法和强化食品安全监管提供了法律保障和政策支持。

_、制定方案，狠抓落实。实施食品放心工程，是党中央、国务院根据当前食品药品安全形势做出的一项重大部署，关系到广大人民群众的切身利益和生命安全。近三年，市政府先后制定下发了《在全市开展“三绿工程”和“食品放心工程”的实施意见》、《市实施食品药品放心工程工作方案》、《市食品安全专项整治实施方案》、《市食品放心工程实施方案》、《关于进一步做好食品安全工作的意见》等。今年十月，为了巩固食品放心工程已取得的阶段性成果，进一步把实施食品放心工程引向深入，结合当前我市食品安全工作实际，又制定下发了《市食品放心工程____-____年工作规划》，更加明确了今后三年食品安全工作的具体目标和主要任务。与此同时，在明确职责和分工的基础上狠抓落实，各部门互相配合，形成合力，积极开展专项整治及联合执法行动，____年联合检查达到_次。各牵头部门坚持全面整顿与专项整治相结合，集中整治与日常监管相结合，市场监管与企业自律相结合，重点打击与综合治理相结合，职能落实到位，有大局意识，责任意识、协作意识，执法行为规范。

_、目标任务完成情况：今年的目标责任有待年末考核结果，去年至今的完成情况是：

①蔬菜农药残留超标率在原有基础上有所下降，____年前三次全国蔬菜例行检测市排名均在前四位，第四次名列第一，蔬菜农药残留超标率在去年(____年_.__%，____年_._%)的基础上下降了_.__%。

②列入市场准入的__大类大中型食品生产企业获证率：应获得QS标志的企业数___家，实获得__家__张，占应获得QS标志企业的__._%，使用食品添加剂行为得到规范。

③餐饮企业量化分级管理指标：全市餐饮单位共有____户，其中大中型餐饮单位___户，已实行量化分级管理___户，占__.__%，A级信誉度单位__户，B级信誉度单位__户，C级信誉度单位___户。仅____年实行量化分级管理的单位有___户。

④食品经销户的索证索票率、购销台帐率达__%以上。

⑤生猪定点屠宰率城市为___%，农村为__%。

⑥食品安全事故处理情况：食物中毒次数逐年下降，中毒人数逐年减少。____年报告_起，中毒人数__人，____年_起___人，无重大食品安全事件发生。

(二) 监管保障措施

_、落实经费，保障食品放心工程实施。近三年，市政府把实施食品放心工程列入财政预算和专项经费，共拨付农牧、商贸、卫生等部门用于食品放心工程建设项目扶持资金、补助资金、监测设备购置资金达___.____万元，其中____年为___.____万元，不包括工商、质监等垂直管理部门的经费。

_、建立健全食品监测网络，充分发挥其作用。兰州市现有各类食品检测机构：省级_个，市级_个，县区级__个，产地企业、超市、社区及批发市场检测点__个，流动监测车__辆，快速检测箱_台，拥有___多人的监督检测队伍，人员专业学历大多在大专以上，监测人员有较高的监测水平，确保了监管工作的需要。

_、健全制度，整合信息资源。建立了《市食品安全举报与查处制度》、《市食品安全事故处理制度》、《市食品安全督查督办制度》、《市食品安全委员会办公室工作制度》、《市食品安全信息发布与报送制度》、《市食品安委会议事规则》等制度，为食品安全综合监管提供了保障。市食品安委办及时整合食品安全监管信息，通报食品安全监管动态，并做到信息资源共享，____、____年共整合编发《食品药品放心工程工作动态》__期，____年编发《食品安全监管动态》已达__期。这几年虽然各监管部门通过不同的形式如《某某粮食》、质监《信息摘编》、《卫生监督简报》、农产品质量《快讯》、定点办《情况反映》、《商贸动态》发布了食品安全方面的信息共计六百多期，但要实现真正意义上的食品安全信息共享，联合发布食品安全信息还有待于进一步摸索，我市出台的《市食品安全信息发布与报送制度》，已经在这方面有了起步。

_、出台应急预案，落实事故责任追究。制定下发了内容详实、可操作性较强的《市重大食品安全应急预案》，划定了应急响应标准，制发了快报制度，明确对食品安全事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报，阻碍他人报告，致使调查工作有重大疏漏，应急决策、应急指挥失当，索贿受贿、包庇事件责任者等将由监察部门追究有关负责人的责任。

(三)措施落实情况

_、在种养殖环节，强化了农业投入品及初级农产品的监管

和生产基地的规范管理，农产品质量和安全水平有了显著提高。一是建立健全农产品质量安全监测检验体系，在全市__个蔬菜批发市场、__个集贸市场、__个超市、__个蔬菜产销企业和__万亩重点蔬菜生产基地开展了例行检测和质量结果通报制度。二是狠抓基地建设，对生产无公害农产品的企业、农田进行环境评价，控制无公害基地内部和周边环境，严格控制基地内禁用农业投入品的销售，实行定点销售并建立销售档案。三是按照无公害农产品生产技术规程进行生产，农畜技术人员不但提供种养技术，而且还要提供控害技术，严把质量关，及时排除不合格产品。四是规范高毒农药的使用，在全市实行了高毒高残留农药定点经营制度，从全市___多家农药经营单位中选定__家为高毒高残留农药经营单位，并实施专柜销售、台帐登记和责任追究制度，使全市农药经营和使用纳入到规范化管理轨道。目前，我市农药残留超标率一直控制在_%以下，达到了国家的标准要求。

_、在生产加工环节，强化了食品安全整治和质量安全区域监管责任制的落实，形成了“企业自律、市场引导、行政监管、群众监督”四位一体的食品生产加工企业监管模式，增强了从源头抓质量的有效性和针对性。一是把食品生产企业分类建档，分类监管，重点监控“四边一部”等薄弱地区、产品质量不稳定的个体企业和食品制假售假活动屡禁不止的区域。二是建立了食品生产加工企业质量状况月报告、食品质量巡查、异常情况报告、重大设备变更报告、食品卫生安全应急等制度，绘制了食品质量安全区域监管网络图，签订食品安全承诺书，做到“权、责、利”相统一。三是以开展食品安全整治“百千万行动”为契机，严厉查处乱标注、更改过期食品生产日期、以假充次、以次充好、掺杂使假、短斤少两、以不合格食品冒充合格食品、滥用食品添加剂等制售假冒伪劣食品的违法行为。四是帮促企业建立和完善计量测试体系、标准化管理体系、质量保证体系、特种设备使用安全体系，通过服务达到企业产品质量的稳定和提高，以服务保障监管效果，提高监管质量。五是对应获得QS标志的___家面粉、肉制品、乳制品等生产企业进行了拉网式检查，截止目前，全市共有__家企业获得了__张QS标志，占应获得QS标志企业的__._%。六是规模以上生产企业共有__家，有_家通过双认证，占_.__%，__家通过ISO____认证，占__._%。七是有完善的畜禽屠宰管理办法和专门的畜禽屠宰管理队伍，生猪、牛羊、禽类全部定点规范屠宰，肉品合格上市，生猪定点屠宰率城区达___%，农村达__%。

_、在流通环节，强化了市场主体准入和以食品安全为重点各项制度的落实，以规范经营行为和加强食品质量监管为重点，建立健全了“工商监管、经营者自律、社会监督”三位一体的食品安全监管机制，认真开展食品安全专项整治，确保了消费者的食品消费安全。一是严格审查市场主体资格，严格执行前置审批规定，严格年检，证照齐全并在显著位置悬挂。二是督促食品经营主体建立并落实进货检查验收、购销台帐、质量安全承诺等制度。三是对大型超市、大型集贸市场以现场观摩会的形式稳步推进并强化监管，曾在____年受到国务院督查组的表扬和肯定。四是全面落实不合格食品退市以及市场开办者质量管理责任等制度，严查“三无”食品及过保质期食品。五是散装食品销售行为得到规范，无裸卖现象。六是加强日常监管，落实各项制度，专门印制了____册《工商所食品安全管理工作规范》，执法人员人手一册，以“六查六看”为主要内容加大市场巡查力度，成效明显。

_、在消费环节，强化了日常性卫生监督和宣传培训力度，突出重点，严格规范，有针对性地对学校及周边食品、建筑工地食堂、保健食品、婴幼儿食品、食用油、散装白酒、乳制品、地方小吃等进行监督管理和专项检查，取得了明显的效果。一是积极推进食品卫生监督量化分级管理，建立食品消费信用体系，对全市大中型餐饮单位实行量化分级管理，目前已达标的为__.__%。二是做好学校和建筑工地的食品卫生监管，防止食物中毒发生，___户学校食堂量化分级管理的有___户，其中A级_户，B级_户，C级___户。另外托幼机构食堂A级_户，B级_户。三是大力扶持推广集中式餐具消毒，积极预防食源性疾病传播，一次性消毒餐(饮)具的使用率和消毒检测合格率呈逐年上升趋势，我市的集中式餐具消毒产业的发展，无论数量和规模，还是发展速度均在全省、全国前列。四是积极探索食品卫生长效监管机制，聘请乡村级卫生助理监督员，不断加强农村食品卫生工作，保障农民身体健康和生命安全。

_、重点地区和重点品种整治。食品专项整治工作是实施食品放心工程的重要内容，我市在食品安全专项整治工作中，始终坚持“标本兼治，打防结合，突出重点，综合治理”的方针，加强联合执法，下移监管重心，强化县区政府责任，集中力量解决突出问题，严厉打击食品违法行为。近两年，按照国家和省上的安排部署，在认真开展儿童食品、保健食品、农村食品市场的专项整治的基础上，我们从兰州实际出发，重点进行了含有苏丹红(一号)、豆制品、食品添加剂、食品包装袋、地沟油及“四边一部”食品安全等六个方面的专项整治。

_、信用体系建设：“粮油放心工程”和“放心肉工程”是市政府连续三年列入为民所办实事之一，为了探索食品安全长效监管机制，我市的粮食和商贸等部门先行一步，在行业部门的指导下，启动了信用体系建设试点工作。市粮食局和市食药局联合下发了《兰州市粮食行业粮油安全信用体系建设试点工作实施意见》、市商贸委下发了《关于建立全市肉类行业肉品安全信用档案体系的通知》、《关于肉类行业开展诚信经营活动的通知》等文件，广泛宣传行业经营服务公约和食品安全诚信倡议，选择部分企业积极开展试点工作，进展快、力度大，为全面实施各行业信用体系建设积累了一定的`经验。

_、大案要案查处：制售假劣食品对身体健康造成危害的报道时有所闻，案件无论大小，只要关系到老百姓生命安全的案件，各职能部门在及时查处的同时，加大曝光力度，震慑违法犯罪行为。今年以来，全市各食品安全监管部门共查处各类违法案件____起，涉案金额___._万元，其中大案要案_起，均已查处。共吊销营业执照__家，取缔无卫生许可证生产单位___家，取缔无卫生许可证经营单位__家，取缔无营业执照生产单位__家，取缔无营业执照经营单位___家，取缔无卫生许可证餐饮店(馆)__家，取缔无营业执照餐饮店(馆)___家，罚没款金额__._万元。

(四)宣传教育情况

_、广泛宣传食品安全知识，扎实推进食品放心工程。为了进一步宣传实施食品放心工程对人民群众的身体健康和生命安全的重要意义，增强全社会对食品安全的参与意识，普及食品安全知识，扎扎实实推进食品放心工程的实施，兰州市食品安全委员会组织相关成员单位、食品生产经营企业、新闻媒体等在东方红广场举行了以“食品安全我们共同的心愿”为主题的大型宣传日活动，开展了万人签名和百家企业诚信承诺倡议等活动，取得了非常好的效果。各食品监管部门也结合各自特点，采用媒体报道、宣传周(月)、发放宣传资料、展示图片、实物鉴赏等多种行之有效的方式，广泛宣传食品放心工程的重要意义、内容、措施，有的部门还组织深入到农村、社区进行宣传，深受广大群众的好评。今年质监、工商、卫生、商贸等部门都组织开展了举办食品从业人员法规、食品安全知识的培训，参训人员达到_万多人次。

_、开展学校食品安全教育，培育学生健康成长。全市__%中小学校开设了健康教育课程，学生健康知识知晓率达__%以上，学生健康行为形成率达__%以上，学校的健康教育工作能坚持做到有教材、有教案、有课时、有考核、有评价，充分利用健康讲座、黑板报、广播、宣传栏等形式进行宣传，今年，市食药局和市教育局联合印制了《兰州市中小学生食品安全常识》__万份，发送到每个学生手中，广泛宣传食品安全知识。高校则把宣传的重点放在后勤管理和食堂工作人员身上，加强教育及培训，不断提高他们规范管理、依法经营的自觉性。

_、媒体报道客观，信息发布及时。这几年，通过广播、电视、报纸等新闻媒体报道食品安全方面存在的问题和实施食品放心工程取得的成果，一方面从正面宣传报道食品安全，增强群众消费的安全感，另一方面对一些违法犯罪行为进行曝光，充分发挥了舆论宣传与监督的作用。据不完全统计，仅____年以来在《兰州晨报》、《兰州晚报》、《西部商报》、兰州广播电台、电视台等媒体报道的稿件达___多件。

_、宣传教育收效显著。通过对行政执法人员、食品行业从业人员及消费者的宣传、培训和教育，地方政府对食品安全负总责的意识明显增强，分管领导掌握了扎实的食品安全知识和法律知识，以科学发展观指导食品安全工作，其决策能力、管理能力显著提高，执法人员依法行政和岗位责任的意识明显增强。食品企业强化了第一责任人的意识，从业人员的食品安全意识和遵纪守法意识明显增强。消费者的责任意识、参与意识、安全意识、防范意识和自我保护能力也得到了进一步的增强。

(五)综合监督情况

_、落实组织协调机构，健全食品安全工作运行机制。食品放心工程实施以来，先后成立了政府层面的食品药品放心工程领导小组、食品安全委员会等组织协调机构，及时召开安委会会议及部门协调会议，研究食品安全问题，通报食品安全信息。安委会自今年六月成立以来，已召开_次安委会会议。

_、理顺监管体制，狠抓责任落实。始终坚持“政府统一领导、地方政府负责、牵头部门协调、各方联合行动”的工作方针和“上下联动、条块结合、突出重点、综合治理”的工作思路，不断创新监管方式。兰州市食药监局做为市政府食品安全工作的“抓手”，认真履行监管职责，积极协调有关部门，深入开展食品安全专项整治，各部门相互配合联合行动，企业为食品安全第一责任人，全社会共同监督齐抓共管的食品安全工作局面已初步形成。

_、加强综合监管机制建设，强化食品安全责任。食药监管部门通过建立食品安委会办公室工作制度等一系列综合监督制度，参与制定食品放心工程三年规划并经市政府批准实施，牵头开展联合检查及兰州市食品安全现状调研，掌握食品安全状况，分析和预测食品安全形势，提出今后三年目标任务及落实措施。

_、制定重大食品安全事件应急预案，防止重大食品安全事故发生。近三年兰州市虽无重大食品安全事故发生，但这并不意味着兰州市没有食品安全隐患，为有效预防、及时控制和减少食品安全事故发生和造成危害，我们要坚持早发现、早报告、早处置的方针，按照市政府印发的《兰州市重大食品安全事件应急预案》认真履行职责，及时向政府和上级部门报告信息，积极组织开展对重大食品安全事故查处的应急演练和培训，以强化事故报告和应急响应。

以上是我市实施食品放心工程综合评价管理指标自查自评情况，自评打分A__._分，B_._分，结果为__分。另外，兰州牛肉拉面作为兰州城市名片，是“放心早餐工程”的典型代表，通过近年来的整顿、规范及发展，尤其是推广使用集中式消毒餐具，彻底改变了以往店容简陋、卫生不良、管理落后、形象欠佳的状况。同时，我市在粮油管理和无公害蔬菜监管方面走在全国前列，突出了兰州市实施食品放心工程的特色，在食品安全监管工作方面有所创新，我们认为可予以加分。今后，我们将以这次评价为契机，发扬成绩，改进不足，不断创新工作机制，完善工作制度，加大工作力度，推动食品放心工程工作再上新台阶。

我市行业协会发展改革情况汇报 篇7

市政协各位领导、委员：

按照市政协《关于对我市古村落现状及开发保护情况的视察方案》的安排，下面就有关情况汇报如下：

一、我市古村落的现状

根据省住建厅、省文化厅、省文物厅、省财政厅《关于做好2013年传统村落补充调查和推荐上报工作的通知》（晋建村字[2013]）要求，我市于2013年4月成立了由住建委、文化局、文物局等相关专家组成的太原市传统村落专家组，在参考各县（市、区）住建局上报传统古村落名单的基础上，通过调查摸底，初步确定晋源街道店头村等14个村落为我市的传统古村落。其中晋源区4个（晋源街道店头村、晋祠镇晋祠村、晋源街道东街村、晋源街道南街村）；尖草坪区1个（向阳镇西村）；小店区1个（刘家堡乡王吴村）；清徐县7个（徐沟镇东南坊村、徐沟镇新庄村、孟封镇杨房村、东于镇东于村、东于镇洛池渠村、清源镇大峪村、马峪乡西马峪村）；阳曲县1个（侯村乡青龙镇村）。

我市去年报送的晋源区晋源街道店头村已经获批为中国第一批传统村落，此次补充报送阳曲县侯村乡青龙镇村为国家级传统古村落，正在等待批准；其余古村落由于资料不全等原因，暂时未获申报。

晋源街道店头村已经编制完成了《店头村历史文化名村保护规划》，正在等待批复。

二、存在的问题

1、重视程度不够

个别政府领导对此项工作重视程度不够，有些古村落未能上报，导致我市可能还有符合条件的古村落未能纳入此次调查名单当中。（如：尖草坪区柏板乡柏板村、阳曲县北社村、阳曲县三畛村）

2、资金缺乏

由于缺乏资金支持，许多古村落尚未编制出保护规划；晋源街道店头村虽已编制规划但未能按照保护规划实施建设。

三、下一步打算

1、希望由住建、规划、文物、文化、财政等部门共同负责，组织对我市的古村落再进行一次摸底调查，把那些确实符合条件的，有保护价值的古村落纳入保护名单，以便更好的挖掘和保护我市的传统古村落。

太原市住建委

我市公立医院改革运行情况报告 篇8

省卫计委：

为了切实贯彻《广东省县级公立医院改革医疗服务价格调整的指导意见》（粤价发电[2013]45号）文件要求，我市确定***中医医院、***人民医院、***中医院、***妇幼保健院等四家医院为公立医院改革试点单位。四家医院已按省《指导意见》制订了《县级公立医院医疗服务价格调整方案》，经各县物价、卫生局审批，上报市物价局备案。按照省医改工作的统一部署，2013年12月1日试点医院已实行了药品零差价。现将我市县级公立医院改革后的运行情况汇报如下：

一、制定《县级公立医院医疗服务价格调整方案》情况 按2009至2012年的药品平均加成收入测算，我市4间试点公立医院药品加成收入为735.15万元。按规定以合理调整医疗服务价格增加的收入，来消化80%的药品加成收入（即588.12万元）。四间医院上报的调整方案为：调增医疗服务收入为676.12万元（其中：诊查费57.25万元、护理费131.11万元、床位费95.93万元、治疗费216.34万元）；调减收入为190.12万元（其中：部分大型医用设备检查治疗项目102.88万元、检验项目87.24万元）。调整后增加医疗服务收入为486万元，比80%药品加成收入减少102.12万元。***中医院、***人民医院、***中医院三家医院调整后的价格收入都无法弥补取消药品加成后的亏损，只有***妇幼保健院调增10.51万元。

二、医疗服务项目价格调整后的医疗收入情况 2013年12月1日起,我市试点公立医院收费按调整后的医疗服务项目价格执行。医疗服务收入均增加，如：2013年12月至2014年2月，***人医院医疗服务收入增收115.39万元，其中：诊查费增8.23万元、护理费增24.71万元、床位费增12.36万元、手术项目增27.48万元、治疗项目增42.60万元。检查检验项目减少收入13.35万元（其中检查项目减收9.89万元，检验项目减收3.46万元）。调整后的医疗服务项目净增收入105.5万元。

三、实行药品零差价后的药品收入情况

2013年12月1日，各试点医院开始实行药品零差价。至2014年2月28日止，因取消药品加成入，四间医院药品收入减少224.55万元。还以***人医院为例，2013年12月至2014年2月28日止，该院药品加成收入减少166.83万元，该院调整后的医疗服务项目净增收入是105.5万元，抵减药品加成减收数后，仍亏损61.33万元。预计该院全年亏损达248.74万元。

四、财政补助情况

2013年12月，**县财政补助平远县中医院2.6万元，用于补助因取消药品加成而减少的合理收入，并将此项目补助列入2014年财政预算。***中医院、***人民医院和**县妇幼保健院均未获得财政补助。

五、存在的问题

（一）公立医院补偿机制不完善，财政投入比例偏低，补偿不到位。

（二）医院基础设施建设需财政投入。如***人民医院住院综合大楼建设项目，2009年动工，现已进入室内装修阶段，但资金缺口较大，无法完工。**县妇幼保健院为添置电子病历、电子处方等医院管理信息软硬件系统，需投入200万元资金，靠医院自身的经济实力，确实困难。

（三）医疗设备陈旧，更新换代缺乏资金。***人民医院的CT机已超过了使用期限，由于资金缺乏无法更新，至今仍在使用。

（四）高级医疗专业技术人才匮乏。由于工资、福利待遇低，难于引进人才。人员编制不足，如**县妇幼保健院由于受人员编制限制，医院无法按规范设置职能科室及规范执业。缺麻醉、影像、儿科、保健专业技术人员，在业务开展中存在安全隐患。

六、建议

（一）加大政府财政资金投入，建立健全医院资金补偿的长效机制。由政府主导，统筹协调发改、财政、卫生、人力资源和社会保障等相关单位，加快出台县级公立医院经费补偿等改革配套政策，从制度上规范医院基本建设、大型设备购置、重点学科发展、人员培训、离退休人员费用和政策性亏损的补偿等资金分配。建立医疗设备维修、大病救助、贫困和无主病人救助等长效投入机制。

我市行业协会发展改革情况汇报 篇9

为解决政府开发资金不足的问题，园区建设采取政府引导、政策推动、市场化运作、滚动开发的模式。一期工程由北新镇人民政府引进的新加源(香港)国际集团公司与上海新加源实业有限公司合资组建“启东沿江精细化工园区开发有限公司”实施开发，注册资金1000万美元（其中外资700万美元，内资300万美元）。

一、前期工作的回顾

自从2004年初园区开发建设实质性启动以来，在市委、市政府的高度重视和支持下，管委会及开发公司始终抓住基础设施和配套设施建设这一重点不动摇，绷紧招商引资这根弦不放松，扣住项目服务这一宗旨不松劲，在沉着应对中趋利避害，在迎接挑战中把握机遇，在灵活应变中寻求突破，扎实加强规划、建设、招商、服务四个方面的工作，强势推进园区建设，取得一定成效。

（一）高力度推进，大力加强组织领导。

为加强对集中区开发建设的领导，市专门成立了管委会，由市政府分管领导任主任，成员单位有市委宣传部、市建设局、国土局、水务局、财政局、公安局、安监局、环保局部门及北新镇等组成。为加强园区开发的管理，市政府、北新镇政府和园区开发公司定期召开协调推进会，围绕“指导、协调、服务、管理”四项工作，全力推进园区的规划设计、基础设施建设、招商引资和进区项目的建设。为适应园区建设的需要，市政府专门安排了2个人员编制，专职从事安全监察及环境保护工作。

园区开发建设半年多来，管委会始终抓住基础设施和配套设施建设这一重点不动摇，绷紧招商引资这根弦不放松，扣住项目服务这一宗旨不松劲，在沉着应对中趋利避害，在迎接挑战中把握机遇，在灵活应变中寻求突破，扎实加强规划、建设、招商、服务四个方面的工作，强势推进园区建设，取得一定成效。

(二)高起点规划，更加凸现化工园区开发的区位优势。

按照“战略先导、规划先行、整体设计、统筹部署”的原则，切实抓好功能定位、产业布局、土地使用、工业污染和生态环境的高起点规划和设计。市政府作出规划建设北新精细化工园区的决策以后，市建设局、国土局迅速与建设规划、用地规划作了相应的调整，并经省有关部门批准。集中区邀请南通市规划设计院对园区进行总体规划，并经市政府批准后实施；由启东金海浪规划设计院编制的园区控制性详规已完成；经南京大学环境研究所编制的环境影响评估报告和环境规划书，已通过了专家论证评审，并由南通市环保局批准后实施，这是我市获准实施的第一个区域性环境规划；园区内基础配套主体项目污水处理厂和净化水厂由甲级资质的江苏鹏鹞设计院规划设计，已报送相关职能部门，经专家评审后正式实施。高起点的规划设计为园区适度超前建设提供了重要的科学依据。

(三)高标准建设，着力打造全市化工项目的集聚平台。

按照分步实施、有序推进的开发思路，开发公司全速推进一期工程的准基础设施和配套设施建设。

一是抓好基础设施建设。规划中的江风路、上海路、江苏路，总长6100米、宽度为16米的半幅砂石路面已在上月全线通车，目前正在铺设水泥路面；上海路东段北侧、江风路西侧、上海路西段北侧总长3900米的排水管道埋设已经完成；污水管道铺设已完成了3900米。

二是抓好配套设施建设。占地15亩、日提供1万吨工业用水的净化水厂一期工程已完成基建，管线铺设也已完成，即将投入运行；首期占地30亩的污水处理厂，正在设备安装调试，建成后日处理工业污水5000吨；集中供热首期1台10吨、1台20吨锅炉已安装，即将投入运行；电力、通讯等主干线路铺设基本到位。

到目前为止，基础设施和配套设施已完成工作量8000多万元，已基本能满足进区企业基建和生产的需要。

(四)高强度招商，不断增强化工园区发展后劲。

按照边建设、边招商的工作思路，去年以来，全市许多镇乡以及园区开发公司不断加大招商引资的力度。目前进区企业已签约36个，计划总投资＿＿亿元，总注册资金4.9亿元，已有22个项目拿到用地指标641亩。到目前为止，6个项目已试生产，6个工业园即将竣工，16个项目正在开工。预计今年可实现产值＿＿亿元。

(五)高效率服务，努力创新全程服务品牌。

管委会是联系园区和企业的桥梁，是承上启下的纽带，是协调各方面关系的核心。开发公司是实施开发建设及服务进区企业的主体。近两年来，管委会及开发公司始终把为民便商、协调服务作为工作的立足点，不断提升服务标准，创新工作举措，促进管理服务上新台阶。

一是完善工作制度。建立健全了各项工作机制，制订了各个的岗位职责，真正做到每项工作有人干，每个项目有人抓，每个环节有人管。同时坚持每周召开例会，总结部署阶段性工作。还不定期出刊过《工作简报》，把园区信息及时互通。

二是创新服务方式。创新政策的执行机制，把执行上级要求与创造性开展工作结合起来，把执行程序规则与营造宽松环境结合起来。面对各种错综复杂矛盾，管委会调动各方力量，全力化解。在园区建设初期，管委会、北新镇政府全力以赴支持和配合开发公司工作，为防止矛盾激化，管委会和北新镇政府认真细致地做好当事人的思想　工作，有针对必处理相关实际问题，平息了四人赴南京上访事件，缓解了种养户与政府、开发公司间的矛盾，确保了园区建设的顺利推进。

三是提高服务效率。管委会坚持以打造优质高效、快捷便利的服务环境为出发点，全面提升服务工作效率，营造良好的园区投资开发环境。着力创建有利于生产要素集聚的软环境。集中区运转以来，着力在“快、省、实”三个字上下功夫，尽量做到特事特办、急事急办，难事巧办。在审批环节上，市有关部门解放思想，大胆创新，有效地改进了审批制度，提高了办事效率，有力地推动了园区的建设步伐。在土地清理工作上，一期理赔总面积3639亩，涉及35个种养户。为了顺利解决开发建设的用地，由市滩涂资产公司牵头，目前已收回租期内土地25宗2250亩，实际支付的赔青费为496.6703万元，基本保证了园区建设的顺利推进。在项目服务上，提供了保姆式“一条龙”全程跟踪服务，对每个进区投资企业都指派专人“保姆式服务”，快捷高效地为客商代办工商注册、土地征用、名称核准、纳税申报、环评安检等各类报批手续，为企业的生产经营提供一流的服务，赢得了客户一个“开明、诚信、能办事、办实事”的好评。

二、目前存在的主要问题和困难

自从2004年初园区开发建设进入实质性启动以来的近20个月，从总体上来看推进是顺利的，发展态势是良好的，发展的前景是乐观的。但还存在以下一些问题：

一是土地清理工作中碰到的老大难问题尚未全部解决。到目前为止，尚有50年土地使用证的禾鑫公司郭琪花517亩、仲鑫农场钮裕春750亩、顾劲松121亩，共计3宗1388亩未完全解决理赔，土地尚未置换到开发公司。这对当前项目进区造成了障碍。

二是开发资金尚有较大缺口。注册资本的到帐情况不够理想。按照投资协议，开发公司应注册资本1000万美元，2003年底到帐资金不少于400万美元，2004年6月底前再到帐资金400万美元，2004年底前余下的200万美元资金全部到帐。而到目前为止，实际到帐注册资金只有40多万美元。2005年7月份已申请工商注册资金延期到帐。由于资金到账迟缓，影响了园区建设的进程及质量。

三是园区污水管道及污水处理厂建设标准偏低。最近市人大对园区的污水管道及污水处理厂建设标准进行了视察，发现管道采用的是水泥涵管，有可能经不起污水侵蚀而导致泄漏，容易对环境造成污染。同时，污水处理厂建设进程也跟不上企业生产的需要，道路、照明、绿化等设施也存在不尽配套到位的问题。

四是部分生产企业未能做到依法生产。目前，有的企业尚未获得批准就进行试生产；有的企业污水未进行处理就排放到附近沟河；有的企业忽视安全生产，刚试生产就发生安全事故。对这些不规范的生产行为，引起了部分群众的不满，已开始出现举报、上访的苗头。

(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)五是管理体制不顺、力量不强、制度不全。园区开发实行市场化运作，这是一种新的开发模式。如何建立和健全园区的管理体制，是建好园区的关键问题。为了协调好各方面的关系，市成立了园区管委会，由市政府及市有关部门和北新镇领导组成，由北新镇实施主要管理职能。