北京市工程建设项目施工招标资格预审办法

北京市工程建设项目施工招标资格预审办法（精选6篇）

北京市工程建设项目施工招标资格预审办法 篇1

北京市发展和改革委员会、北京市建设委员会、北京市水务局

发布日期：2006-07-26 实施日期：2006-09-01（京发改〔2006〕1214号）

各有关单位：

为依法规范工程建设项目施工招标资格预审活动，维护招投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《北京市招标投标条例》及配套规定，市发展改革委、市建委和市水务局共同制定了《北京市工程建设项目施工招标资格预审办法》，现予发布，自2006年9月1日起施行，请遵照执行。

北京市发展和改革委员会

北京市建设委员会

北京市水务局

二○○六年七月二十六日

北京市工程建设项目施工招标资格预审办法

第一章 总 则

第一条 为了规范工程建设项目施工招标资格预审活动，维护招投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《北京市招标投标条例》等有关法律法规规章规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本市依法必须招标的工程建设项目施工招标需要进行资格预审的，适用本办法。国家法律、法规、规章对资格预审另有规定的，遵照其规定。

第三条 本办法所称资格预审，是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。

第四条 资格预审工作应当遵循公平、公正、科学、择优的原则，任何单位和个人不得非法干预、影响资格预审过程和结果。

第二章 资格预审程序和要求

第五条 资格预审应当按照下列程序进行：

（一）编制资格预审文件。

（二）发布资格预审公告。

（三）发出资格预审文件。

（四）潜在投标人编制并提交资格预审申请文件。

（五）对资格预审申请文件进行审查。

（六）确定合格投标人，并向投标申请人发出资格预审合格通知书或者不合格通知书。

第六条 招标人或其委托的招标代理机构应当根据招标项目的性质、特点和要求，参照使用有关行政监督部门颁布的示范文本，编制资格预审文件。

第七条 资格预审文件一般应当包括以下内容：

（一）申请人须知，包括项目概况、招标范围、资金来源及落实情况、资格预审合格条件、资格预审申请文件的编制要求和提交方式、资格预审结果的通知方式等。

（二）资格要求，包括对投标人的企业资质、业绩、技术装备、财务状况、现场管理和拟派出的项目经理与主要技术人员的简历、业绩等资料和证明材料等方面的要求。

（三）资格审查的标准和方法。

（四）资格预审申请书格式等。

第八条 招标人编制资格预审文件时，不得与投标申请人相互串通。资格预审文件不得含有以下内容的条款：

（一）以不合理的条件限制或者排斥投标申请人，对投标申请人实行歧视待遇。

（二）对投标申请人提出与招标项目实际要求不相符的、过高的资质等级要求和其他要求。

（三）针对不同地区、不同行业的潜在投标人规定不同的资格标准。

（四）倾向某些特定投标申请人。

（五）其他违反法律法规规章的规定。

第九条 资格预审文件中关于投标人数量、投标人资质条件和项目经理资质条件等方面的规定应与资格预审公告中载明的内容一致。

第十条 招标人或其委托的招标代理机构应当在国家或者本市政府指定媒介上发布资格预审公告。

资格预审公告应当载明潜在投标人获取资格预审文件的时间、地点和方法。其中拟限制投标人数量的，还应当载明投标人的数量。

第十一条 招标人或其委托的招标代理机构应当按照资格预审公告载明的方法发出资格预审文件。自资格预审文件发出之日起至停止发出之日止，最短不得少于五个工作日。

第十二条 招标人或其委托的招标代理机构对已发出的资格预审文件进行必要的澄清、修改及补充的，应当至少在资格预审文件要求提交预审申请文件截止时间三个工作日前，以书面形式通知所有资格预审文件收受人。该澄清、修改及补充的内容为资格预审文件的组成部分。

第十三条 招标人或其委托的招标代理机构应当根据招标项目的具体情况，确定投标申请人编制资格预审申请文件所需要的合理时间。从停止发出资格预审文件之日起至提交资格预审申请文件截止之日止，最短不得少于三个工作日。

第三章 资格预审申请

第十四条 潜在投标人应当按照资格预审文件的要求，编制资格预审申请文件，对资格预审文件提出的实质性要求和条件作出响应。

第十五条 投标申请人可以单独申请，也可由两个以上的投标申请人组成一个联合体，以一个投标申请人的身份共同申请参加资格预审。

以联合体身份参加资格预审的投标申请人，不得再以自己名义单独或者其他联合体名义申请参加资格预审。

第十六条 以联合体形式参加资格预审的，联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力以及国家法律法规规章和资格预审文件规定的相应资格条件，联合体各方必须共同提交资格预审申请文件和共同投标协议。

联合体各方应当在共同投标协议中明确约定各方拟承担的工作和责任，指定联合体牵头人，授权其代表所有联合体成员负责资格预审、投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。

第十七条 投标申请人拟安排其直属子公司参与招标项目具体施工任务的，必须遵守以下规定：

（一）在资格预审申请文件中应明确具体承担施工任务的子公司名称及负责施工的主要内容，并提供其施工经验、施工能力（包括人员、设备）、管理能力和履约信誉等方面的资料。

（二）具体承担施工任务的子公司不得以任何形式另行申请该招标项目的资格预审。

第十八条 凡投资参股招标项目、承担招标项目代建、项目管理工作、或者为招标项目的前期工作提供咨询服务的法人，不得在其参股、代建、管理或者服务的项目招标中提出资格预审申请。

第十九条 同一工程建设项目的不同标段同时招标，而且需要同时施工的，投标申请人应当在资格预审申请文件中载明拟投入不同标段所对应的人员、资金、机械设备和其他物质设施等生产资源。

第二十条 投标申请人应当在资格预审文件要求的截止时间前，按照资格预审文件规定的方式将密封好的资格预审申请文件提交招标人或其委托的招标代理机构，并对其内容的真实、有效性负责。

第二十一条 对于按时送达并符合密封要求的资格预审申请文件，招标人或其委托的招标代理机构应向投标申请人出具签收凭证，并妥善保管，在审查前不得开启密封。

在资格预审文件要求的截止时间后送达的资格预审申请文件，为无效申请文件，招标人或其委托的招标代理机构应当拒收。

第二十二条 投标申请人在资格预审文件要求的截止时间前，可以书面方式补充、修改、替代或者撤回已提交的资格预审申请文件。补充、修改、替代的内容为资格预审申请文件的组成部分。招标人或其委托的招标代理机构应按照第二十一条第一款的规定予以签收和保管。

在资格预审文件要求的截止时间后，投标申请人补充、修改、替代资格预审申请文件的，招标人或其委托的招标代理机构应当拒收。

第四章 资格评审办法

第二十三条 资格评审可以采用定量评审法、定性评审法、或者法律法规规章允许的其他评审方法。

第二十四条 资格预审评审因素一般应当包括投标申请人以往承担同类工程建设项目的经验和业绩、资信、生产经营状态、财务状况和能力、注册资本金、技术能力、设备状况、人员素质及配备等。

第二十五条 定量评审法：是指资格预审文件明确规定了所有评审因素，并设置相应分值，以及合格投标人确定方法或者资格预审合格分数线等内容。资审委员会对各投标申请人的综合实力进行量化评审，并根据量化得分进行排序。拟限制投标人数量的，应当按排序确定拟选数量的投标人；不限制投标人数量的，高于资格预审合格分数线的投标申请人都应当为合格投标人。

第二十六条 定性评审法：是指资格预审文件明确规定了所有评审因素以及必要合格条件和附加合格条件等内容。资审委员会对各投标申请人是否满足合格条件进行评审。满足合格条件的投标申请人全部为合格投标人。

第二十七条 拟限制投标人数量的，一般应当采用定量评审法。

第二十八条 对同一工程建设项目不同标段同时招标的，在资格评审时应当对投标申请人拟投入对应标段的生产资源进行统筹考虑，综合审查。

第五章 资格评审

第二十九条 资格评审由招标人依法组建的资审委员会负责。

采用直接投资和资本金注入方式的政府投资工程建设项目，资审委员会应当符合国家和本市有关评标委员会组成的规定，聘请专家的费用由招标人承担。

一般工程建设项目，资审委员会可以按照国家和本市有关评标委员会的规定组成，也可以由招标人内部或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的人员和具有技术、经济等专业职称的人员组成，成员人数为5人以上单数，其中具有技术、经济等专业职称的人员不得少于成员总数的三分之二。招标人内部纪检监察部门应当对资格评审过程进行全程监督。

资审委员会成员名单在资格预审结果确定前应当保密。

第三十条 资审委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担相应的法律责任。

第三十一条 资审委员会成员和与评审活动有关的工作人员不得泄露对资格预审申请文件的评审和比较、投标候选人的推荐情况以及与评审活动有关的其他情况。

第三十二条 招标人或其委托的招标代理机构应当采取必要措施，保证资格评审活动在严格保密的情况下进行。

第三十三条 资格评审应当按照下列程序进行：

（一）初步评审：根据资格预审文件有关要求和规定，主要审查投标申请人提交资格预审申请文件的时效性、完整性和符合性，企业和项目经理是否符合国家规定的资质、资格条件和其他强制性标准等。

（二）详细评审：根据资格预审文件中载明的评审标准和方法，对通过初步评审的投标申请人的履约能力进行审查，推荐或者直接确定投标人。

第三十四条 资格评审应当严格按照资格预审文件规定的评审标准和方法进行。资格预审文件没有载明的评审标准和方法不得作为评审依据。

第三十五条 在资格评审过程中，发现投标申请人有下列情形之一的，不能确定为合格投标人：

（一）以他人名义申请投标的。

（二）不具有独立法人资格的。

（三）为招标项目的前期工作提供了设计、咨询服务的。

（四）资格预审申请文件中有关材料弄虚作假的。

（五）资格预审申请文件对资格预审文件实质性内容不响应的。

（六）与招标项目已确定的监理单位有隶属关系或者其他利害关系的。

（七）其他违反法律法规规章规定的情形。

第三十六条 法定代表为同一个人的两个及两个以上法人、或者具有直接管理和被管理关系的母子公司，参加同一标段的资格预审时，招标人只能择优选择一家单位通过资格预审。

同一母公司的几个子公司参加同一标段的资格预审时，通过资格预审的子公司不得超过合格投标人总数的三分之一。

第三十七条 对评审过程中发现的问题，资审委员会应当立即向招标人提出处理建议，招标人应当及时处理资审委员会提出问题和建议，并做出书面记录。

第三十八条 资格评审工作结束后，资审委员会应当向招标人提出书面评审报告，并推荐合格的投标申请人。

资格预审评审报告应当经资审委员会全体成员签字。对评审结论持有异议的资审委员会成员可以书面形式阐述其不同意见和理由。资审委员会成员拒绝在评审报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评审结论，但应当在书面评审报告中做出说明。

第三十九条 招标人应当根据资审委员会提交的评审报告和推荐的合格投标申请人确定投标人，也可以授权资审委员会直接确定投标人。

第四十条 拟限制投标人数量的，通过资格预审的投标申请人放弃投标或者因不可抗力提出不能参加投标的，招标人应当根据资格评审时所确定的排序，依次递补投标人。

第四十一条 投标人确定后，招标人应当向合格的投标申请人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向不合格的投标申请人发出资格预审不合格通知书。

第四十二条 依法必须招标的工程建设项目实行资格预审的，招标人在向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告时，应当附送下列文件：

（一）资格预审文件。

（二）资审委员会成员名单和评审报告。

（三）资格预审结果。

第四十三条 资格预审合格的投标人少于3家的，招标人应当依法重新组织资格预审，并可以在符合国家规定资质条件的前提下适当降低资格预审的条件和标准。

第六章 附 则

第四十四条 违反本办法规定应当予以处罚的，由有关行政监督部门按照国家及本市有关法律法规规章的规定处理，并于处理决定送达后五个工作日内将违法行为及处理结果记入本市招标投标活动违法行为记录系统。

第四十五条 工程建设项目监理、重要设备、材料采购招标的资格预审，可以参照本办法执行。

北京市工程建设项目施工招标资格预审办法 篇2

靖边县政府采购中心受靖边县公用事业管理局委托，根据靖边县政府及相关部门批准，对芦河公园照明工程采购项目进行邀请招标，欢迎符合资格条件和施工能力的企业前来参加。具体情况如下:

一、采购文件编号：2011YC002

二、项目的内容

灯杆基础及蓄电池坑工程；238盏4米高太阳能及238盏5米高太阳能路灯购置、安装。

三、投标人资格要求

1、投标人必须是：在中华人民共和国境内注册，具有独立的企业法人资格、独立承担民事责任能力的供应商；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3、具有依法纳税和社会保障资金的能力；

4、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

5、参加政府采购活动三年内，在经营中没有违法、违纪记录；

四、报名资料要求

1、市政公用施工照明三级及三级以上资质，项目经理具有相应资质；

2、提供：（1）营业执照副本（2）企业资质证书副本、项目经理证（3）税务登记证副本

（4）组织机构代码证副本（5）安全生产许可证（6）具有类似工程的相关业绩证明（7）法人授权书、被授权人身份证原件、企业介绍信及相关证件等，上述资料须提供原件和加盖公司公章复印件一套。

五、资格预审及地点：

报名及资格预审时间： 2011年9月29日至10月12 日上午8：00至12：00，下午14：00至18：00（节假日除外），投标人必须在2011年10月9日18时前提交资格证明等相关文件，进行资格预审。

报名地点：靖边县政府采购中心（靖边县东环路北段原财政局办公楼）

六、采购单位：靖边县公用事业管理局

项目咨询：王新电话：***

七、招标组织机构：靖边县政府采购中心

联系人：吉治荣联系电话：（0912）46***61119

北京市工程建设项目施工招标资格预审办法 篇3

为规范工程建设项目招标代理机构资格认定管理，依据《招标投标法》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设部令第154号，以下简称《认定办法》）等法律法规，制定本实施意见。

一、申请材料内容

（一）工程招标代理机构资格初始申请，需提供下列材料：

1、《工程建设项目招标代理机构资格申请表》（以下简称《申请表》）及电子文档；

2、企业法人营业执照正本、副本复印件；

3、企业章程复印件；

4、验资报告（含所有附件）复印件；

5、主要办公设备清单、办公场所证明材料（自有的提供产权证复印件；租用的提供出租方产权证以及租用合同或协议的复印件）；

6、技术经济负责人的身份证、任职文件、个人简历、高级职称证书、工程建设类注册执业资格证书、从事工程管理经历证明、社会保险缴费凭证、人事档案管理代理证明的复印件；

7、工程建设类注册执业资格人员的身份证、注册执业资格证书（含变更记录及续期记录）、社会保险缴费凭证、人事档案管理代理证明及从事工程管理经历证明的复印件；

8、具有工程建设类中级以上职称专职人员的身份证、职称证书、社会保险缴费凭证、人事档案管理代理证明及从事工程招标代理经历证明的复印件；

9、工程招标代理机构内部各项管理规章制度；

10、评标专家库成员名单。

（二）工程招标代理机构资格升级申请，需提供本实施意见第（一）条所列材料外，还需提供下列材料：

1、原工程建设项目招标代理机构资格证书正本、副本（含变更记录）复印件；

2、工程招标代理有效业绩证明，包括：工程招标代理委托合同、中标通知书和招标人评价意见（中标通知书或评价意见应有主管部门备案章的复印件）；

3、企业上一经审计的财务报告（含资产负债表、损益表及报表说明）的复印件。

（三）工程招标代理机构资格延续申请，需提供下列材料：

1、《工程建设项目招标代理机构资格申请表》（以下简称《申请表》）及电子文档；

2、企业法人营业执照正本、副本复印件；

3、工程建设项目招标代理机构资格证书正本、副本（含变更记录）复印件；

4、技术经济负责人的身份证、任职文件、个人简历、高级职称证书、工程建设类注册执业资格证书、从事工程管理经历证明、社会保险缴费凭证、人事档案管理代理证明的复印件；

5、工程建设类注册执业资格人员的身份证、注册执业资格证书（含变更记录及续期记录）、社会保险缴费凭证、人事档案管理代理证明及从事工程管理经历证明的复印件；

6、具有工程建设类中级以上职称专职人员的身份证、职称证书、社会保险缴费凭证、人事档案管理代理证明及从事工程招标代理经历证明的复印件；

7、工程招标代理有效业绩证明，包括：工程招标代理委托合同、中标通知书和招标人评价意见（中标通知书或评价意见应有主管部门备案章）的复印件；

8、建设主管部门提供的确认工程招标代理机构在资格有效期内市场诚信行为信息档案情况。

（四）甲级工程招标代理机构申请变更资质证书中企业名称的，由建设部负责办理。机构应向工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出申请，并提交下列材料：

1、《建设工程企业资质证书变更审核表》；

2、企业法人营业执照副本复印件；

3、原有资格证书正、副本原件及复印件；

4、股东大会或董事会关于变更事项的决议或文件。

上述规定以外的资格证书变更手续，由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责办理，具体办理程序由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门依法确定。其中甲级工程招标代理机构其资格证书编号发生变化的，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门需报建设部核准后，方可办理。

（五）工程招标代理机构改制、重组、分立、合并需重新核定资格的，除提供

（一）、（二）所列材料外，还需提交下列材料：

1、工程招标代理机构改制、重组、分立、合并情况报告；

2、上级部门的批复（准）文件复印件；或股东大会或董事会关于改制、重组、分立、合并或股权变更等事项的决议复印件。

（六）甲级工程招标代理机构申请工商注册地跨省、自治区、直辖市变更的，应向拟迁入工商注册地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出申请，除提供

（一）所列材料外，还应提交下列材料：

1、工程招标代理机构原工商注册所在地省级建设主管部门同意资格变更的书面意见；

2、资格变更前原企业工商注册登记注销证明及资格变更后新企业法人营业执照正本、副本复印件。

其中涉及到资质证书中企业名称变更的，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应将受理的申请材料报建设部办理。

乙级、暂定级工程招标代理机构申请工商注册地跨省、自治区、直辖市变更，由各省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门参照上述程序依法制定。

（七）材料要求

1、申报材料应包括《申请表》及相应的附件材料；《申请表》一式二份，附件材料一套（其中业绩证明材料应独立成册），并注明总册数和每册编号；

2、附件资料应按上述“申请材料内容”的顺序排列，编制标明页码的总目录。复印资料关键内容必须清晰、可辨，申请材料必须数据齐全、填表规范、盖章或印鉴齐全、字迹清晰；

3、附件资料装订规格为A4（210×297mm）型纸，建议采用软封面封底，并逐页编写页码；

4、专职人员资料的排列顺序，除按照 “申请材料内容”的顺序排列外，《申请表》中人员表格中名单的排列也应与上述顺序相同；

5、工程招标代理业绩证明材料应当依照《申请表》中填报的项目顺序（按时间先后顺序）提供，同一项业绩的工程招标代理委托代理合同、中标通知书和业主招标人评价意见应当装订在一起，三项材料缺一不可；

6、甲级招标代理资格申请，应登陆建设部网站，通过建设工程资质审核专栏，填报申请数据，进行网上申报。

二、受理审查程序

（八）受理审查

1、资格受理部门应在规定时限内对招标代理机构提出的资格申请做出是否受理的决定；

2、资格初审部门应当对申报的附件材料原件进行核验，确认各项材料与原件相符，并在申报材料上加盖“原件与复印件一致”印章；

3、资格许可机关可组织专家委员会对申请材料进行评审，并提出评审意见，在规定时限内作出行政许可决定；

4、资格许可机关对企业申报材料提出质疑的，招标代理机构应予配合，做出相关解释或提供相关证明材料；

5、资格许可机关对工程招标代理机构的申请材料、审查记录和审查意见、公示、质询和处理等书面材料和电子文档等应归档并保存五年；

6、甲级工程招标代理机构的资格审查公告在建设部网站发布；乙级和暂定级工程招标代理机构资格的公告发布由各省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门自行确定。

（九）资格延续

1、工程招标代理机构应于资格证书有效期届满60日前，向原资格许可机关提出资格延续申请。逾期不申请资格延续的，其工程招标代理机构资格证书有效期届满后自动失效。如需从事工程招标代理业务，应按首次申请办理；

2、甲级工程招标代理机构资格延续申请，应当通过工商注册所在地的省级人民政府建设主管部门上报国务院建设主管部门审批；

3、招标代理机构在资格有效期内遵守有关法律、法规、规章、技术标准，信用档案中无《认定办法》第三十条规定的不良行为记录，且业绩、专职人员条件满足资格条件要求的，经原资格许可机关同意，可延续相应资格证书的有效期。不满足资格条件要求的，资格许可机关不予资格延续。

（十）资格变更、改制、重组、分立与合并

1、工程招标代理机构改制、重组后不再符合资格条件的，应当按其实际达到的资格条件及《认定办法》申请重新核定；资格条件不发生变化的，按照变更规定办理；

2、工程招标代理机构分立或者合并的，按照《认定办法》第二十一条执行。

三、资格证书

（十一）工程招标代理机构资格证书由国务院建设主管部门统一编码，由审批部门负责颁发，并加盖审批部门公章。

国务院建设主管部门统一制定资格证书编号规则，各级别资格证书全国通用。

（十二）工程招标代理机构资格证书包括正本一本和副本四本，企业因经营需要申请增加资格证书副本数量的，应持增加申请、企业法人营业执照副本、资格证书副本到原发证机关办理，最多增加四本。

（十三）工程招标代理机构遗失资格证书的，可以申请补办，并需提供下列资料：

1、工程招标代理机构申请补办报告；

2、《建设工程企业资质证书增补审核表》；

3、在全国性建筑行业报纸或省级综合类报纸上刊登的遗失声明。

四、监督管理

（十四）工程招标代理机构应当按照《认定办法》的规定，向资格许可机关及时、准确地提供企业信用档案信息。信用档案信息应当包括机构基本信息、完成的招标代理业绩情况、招标代理合同的履约、以及招标代理过程中有无不良行为等情况。

（十五）省级人民政府建设主管部门应通过核查工程招标代理机构资格条件、专职人员实际履职或执业情况、市场经营行为、招标代理服务质量等信用档案信息状况，充分运用网络信息化等手段，加强对工程招标代理机构资格的动态管理。

（十六）上级建设主管部门必要时可以对下级资格初审或审查部门的审批材料、审批程序，以及招标代理机构的申请材料等进行检查或抽查。

（十七）各级建设主管部门应建立并完善代理机构信用档案信息的记录、汇总、发布等工作，建立跨地区的联动监管机制。工程招标代理机构出现《认定办法》第二十五条所列违法违规行为的，各级建设主管部门在依

法作出相应的行政处罚后，将处罚情况记入工程招标代理机构信用档案，并将处罚情况通报相应资格许可机关，资格许可机关应对其资格条件情况进行严格核查。一旦发生不满足资格条件的情况，按照《认定办法》第二十七条规定执行。

五、有关说明

（十八）申请招标代理机构资格的企业，不得与行政机关以及有行政职能的事业单位有隶属关系或者其他利益关系。有下列情形之一的，属于与行政机关、有行政职能的事业单位以及招投标人有隶属关系或者其他利益关系：

1、由国家机关、行政机关及其所属部门、履行行政管理职能或者存在其他利益关系的事业单位出资；

2、与国家机关、行政机关及其所属部门、履行行政管理职能或者存在其他利益关系的事业单位存在行政隶属关系；

3、法人代表或技术经济负责人由国家机关、行政机关及其所属部门、履行行政管理职能或者存在其他利益关系的事业单位任命。

（十九）注册资本金以企业法人营业执照载明的实收资本和验资报告中载明的实际出资的注册资本金为考核指标。

（二十）超过60岁的人员，不得视为代理机构的专职人员；部分超过法定退休年龄已办理退休的专职人员，无社保证明的，需提供与企业依法签订的劳动合同主要页（包括合同双方名称、聘用起止时间、签字盖章、生效日期）；未到法定退休年龄已办理内退手续的专职人员，需提供原单位内退证明及与企业依法签订的劳动合同主要页（包括合同双方名称、聘用起止时间、签字盖章、生效日期）。

（二十一）工程建设类注册执业资格包括：注册建筑师、注册结构工程师及其它勘察设计注册工程师、注册建造师、注册监理工程师、注册造价工程师等具有注册执业资格的人员。申请甲级招标代理资格的机构，其注册人员的级别要求为一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其他注册人员，乙级、暂定级资格企业注册执业人员级别由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门自行确定。

一人同时具有注册监理工程师、注册造价工程师、注册建造师、注册建筑师、注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师两个及两个以上执业资格，证书不能重复计算，只能计算为工程建设类注册执业资格人员中的1人。

（二十二）社会保险证明指社会统筹保险基金管理部门颁发的代理机构社会养老保险手册及对帐单；或该机构资格有效期内的含有个人社会保障代码、缴费基数、缴费额度、缴费期限等信息的参加社会保险缴费人员名单和缴费凭证。

（二十三）人事档案代理管理证明是指国家许可的有人事档案管理权限的机构出具的资格有效期内的代理机构人事档案存档人员名单和委托代理管理协议（合同）。

（二十四）工程招标代理机构内部管理规章制度主要包括：人事管理制度、代理工作规则、合同管理办法、财务管理办法、档案管理办法等。

（二十五）工程总投资是指工程项目立项批准文件上的工程总投资额，含征地费、拆迁补偿费、大市政配套费、建安工程费等。

（二十六）招标代理业绩证明材料中的工程招标代理合同应当至少载明下列内容：

1、招标人和工程招标代理机构的名称与地址；

2、工程概况与总投资额；

3、代理事项、代理权限和代理期间；

4、代理酬金及支付方式；

5、双方的权利和义务；

6、招标代理机构项目负责人情况；

7、违约、索赔和争议条款。

（二十七）工程招标代理业绩要求的“近3年”的计算方法：企业申报业绩的中标通知书出具日期至该代理机构资格申报之日，期间跨度时间应在3年以内。

六、分支机构备案管理

（二十八）工程招标代理机构设立分支机构的，应当自领取分支机构营业执照之日起30日内，持下列材料到分支机构工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门备案：

1、分支机构营业执照复印件；

2、招标代理机构资格证书复印件；

3、拟在分支机构执业的本机构不少于2名工程建设类注册执业人员的注册证书、职称证书和劳动合同复印件（其中注册造价师不少于1人）；

分支机构工作的本机构聘用有中级以上职称的专职人员不少于5人的身份证、职称证书、社会保险缴费凭证、人事档案管理代理证明和从事工程招标代理经历证明的复印件；

4、分支机构内部管理规章制度；

5、分支机构固定办公场所的租赁合同和产权证明（自有的只须提供产权证明）；

6、机构注册地建设行政主管部门开具的一年内无不良行为的诚信记录证明。

省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当在接受备案之日起20日内，报国务院建设主管部门备案。

（二十九）分支机构应当由设立该分支机构的工程招标代理机构负责承接工程招标代理业务，签订工程招标代理合同、出具中标通知书。

分支机构不得以自己名义承接工程招标代理业务、订立工程招标代理合同。

附件：

1、工程建设项目招标代理机构资格申请表

2、社会保险缴纳情况表

附件1：

工程建设项目招标代理机构资格申请表

申 报 企 业：（公章）

填 报 日 期： 年 月 日

填 表 须 知

一、本表一律用计算机打印，不得涂改。

二、本表用于工程招标代理机构资格申请。

三、申请人要如实逐项填报有关情况，如有弄虚作假者按有关规定予以处罚。

四、本表填列数据均用阿拉伯数字，除万元、%保留一位小数外，其余均为整数。

五、工程招标代理机构在表二填写近三年承担过的主要工程招标代理项目。

六、表六和表七中的技术经济人员名单，按工程、经济系列依序填写，同系列人员按高、中级顺序填写。

七、表

五、表

六、表

七、表

八、表九及表十栏目不足者可另附页。

八、兼营工程招标代理业务的单位，在表中只填写从事工程招标代理工作的人员及机构的基本情况。

九、乙级、暂定级申请表填写要求，由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门依法制定。

初审部门审查意见表

企业名称 现资质等 级 批准时间

申请 类型 新 申 请□ 升 级□延续核定□ 重新核定□指标类别 考核指标 审查标准 审查认定值 达标情况

综合指标

1、注册资本

2、机构章程--―--―

3、财务报表、验资报告--―--―

4、机构管理规章制度--―--―

6、技术、经济专家库--―--―

7、升级年限

人员指标

1、技术经济负责人

2、中级及以上职称的专职人员

3、标准要求的注册人数

4、注册造价工程师人数

业绩指标 代表工程业绩（亿元）

诚信记录

1、与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或其他利益关系

2、从事同一工程的招标代理和投标咨询活动

3、存在串通招投标等违反法律、法规行为

核验原件与复印件是否一致：是□ 否□ 核验人签字：

（此栏内应填写明确意见）负 责 人（签字）：

初审部门（盖章）： 年 月 日

注：

1、初审部门的印章应为本部门公章或行政许可专用章，部门内设机构印章无效；

2、对于甲级招标代理机构，本表综合指标和诚信记录涉及的纸质申报材料，经初审部门审查后，不再报建设部，由初审部门在有效期内保管；人员和业绩指标涉及的纸质申报材料初审后上报建设部审查。

机构法定代表人声明

本人郑重声明：本机构此次填报的《工程招标代理机构资格申请表》及附件材料的全部数据、内容是真实的，同时企业也不存在《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》中第二十五条规定的行为，我在此所做的声明也是真实有效的。我知道虚假的声明与材料是严重的违法行为，此次申请提供的材料如有虚假，本机构愿接受建设主管部门及其他有关部门依法给予的处罚。机构法定代表人（签名）：（公章）年 月 日

一、工程招标代理机构基本情况

机构名称 ×××××××××××× 联系电话 ×××××

经济性质 ×××× 成立时间 ××年××月

营业执照注册号 ××××××××××××× 现等级及取得时间

开户银行及账号 ××××银行×××××××

注册资金 ××××万元

详细地址 ××省（自治区、直辖市）××地区（市、州、盟）××县（区、市、旗）

××街（路、道、巷、乡、镇）××号（村）邮编 ×××××××

法定代表人 ×× 是否本单位专职人员 是否 学历 ×× 电话 ×××××××

技术经济负 责 人 ×× 是否本单位专职人员 是否 职称和执业注册资格 ×× 从事工程管理年 限 ××年

具有中级以上职称专职人员 ×× 人，其中具有3年代理资格以上的人数 ×× 人 工程建设类执业注册资格人员 ××× 人，其中具有注册造价工程师执业资格人员 ×× 人

营业范围 主营：×××××××××（以营业执照为准）

兼营：×××××××××（以营业执照为准）

资金及经营 情 况 资产总额： ×× 万元 资本金： ××万元 流动资金： ××万元

所有者权益：×× 万元 法人资本金：××万元 所得税： ××万元

负债总额： ×× 万元 个人资本金： ××万元 净利润： ××万元

资产负债率： ×× ％ 营业盈余： ××万元 资本收益率： ××％

现资质等 级 证书编号 此次申请级别 新 申 请□ 升 级□延续核定□ 重组核定□

近三年内代理经营情 况近三年内代理招标的工程累 万元计中标金额：

二、近三年内承担过的主要代理项目

序号 工 程名 称 委托单位 招标代理内容及代理起始日期 招标代理工程中标金额（万元）中标通知书编号及发出时 间 委托单位联系人和电话 评价意见 ×××× ×××× ××××××年××月××日 ×××× ×××× ×××× ××

×××× ×××× ××××××年××月××日 ×××× ×××× ×××× ××

填表说明：

1、“工程名称”一栏与中标通知书中工程名称一致；

2、“委托单位”一栏与委托合同中委托单位的公章一致；

3、“招标代理内容及代理起始日期”一栏与委托合同中载明的内容一致，起始日期指代理委托合同签订时间；

4、“招标代理中标金额”和“中标通知书编号”与中标通知书中载明的内容一致；

5、“委托单位联系人和电话”和“评价意见”一栏与业主评价意见中载明的内容一致；

6、附件材料中每项业绩的证明材料排放顺序同本表。

三、招标代理机构法定代表人简况

姓名 ××× 性别 × 出生年月 ××年××月×日 照片

职务 ××× 职称 ××× 文化程度 ×××

何时何校何专业毕业 ××年××月毕业于×××学校××专业

工程管理资历 ××年 传真 ××××

区号及电话 ×××× 手机 ××××

工作简历 何年何月至何年何月 在何单位从事何工作及任何职务

×年×月至×年×月 ××××××××单位工作任××××职务

×年×月至×年×月 ××××××××单位工作任××××职务

×××职务

身份证复印件

本人签字：×××

××年××月××日

四、招标代理机构技术经济负责人简况

姓名 ×××× 性别 ×× 出生年月 ××年×月×日 照片

职务 ×××× 职称及注册资格 ×× 文化程度 ××××

何时何校何专业毕业 ××年××月毕业于××学校××专业

工程管理资历 ××年 传真 ××××

区号及电话 ×××× 手机 ××××

工作简历 何年何月至何年何月 在何单位从事何工作及任何职务

×年×月至×年×月 ××××××××单位工作任××××职务

身份证复印件

本人签字：×××××年××月××日

五、工程招标代理机构工程建设类执业注册资格人员名单

序号 姓名 学历 职称及专业 是否离退休 身份证号 码 执业注册证书类别及等级 执业注册证书号（执业印章号）从事招标代理业务年限

××× ×× ××××× ×××× ×××××× ××××× ××× ×× ××××× ×××× ×××××× ×××××

填表说明：

1、按技术经济负责人、注册造价工程师工程、其他工程建设类注册人员的顺序依次填写；

2、附件资料中注册专职人员的证明材料的排放顺序同本表。

六、工程招标代理机构中级以上专业技术职称

专职人员名单

序号 姓名 学历 是否离退 休 身份证号码 职称 职称专业 从事招标代理业务年限

××× ×× ×××××× ×××× ××××× ××× ×× ×××××× ×××× ×××××

填表说明：

1、已在表五填写过的专职人员不用填此表；

2、附件资料中专职人员的证明材料的排放顺序同本表。

七、技术经济专家库

序号 姓名 工作单位 职称或执业注册资格证书号 专业及突出业绩 联系电话 是否退休 ××× ×××××× ×××证书号：××× ×××××× ××× 是或否

××× ×××××× ×××证书号：××× ×××××× ××× 是或否

×××证书号：××× ×××××× ××× 是或否

八、工程招标代理机构营业场所、设施

办公条件和管理规章制度的情况

九、工程招标代理机构简历

十、工程招标代理机构内部职能结构情况（用框图表示）

附件2：

社会保险缴纳情况表

（样表）

单位名称：

单位代码：

序号 姓 名 身份证号 社会保障号 缴费起止时间 缴费基数 缴费金额

年/月 年/月

保险审核章：

审核员：

日期： 年 月 日

北京市工程建设项目施工招标资格预审办法 篇4

【颁布单位】 南京市政府

【颁布日期】 19950413

【实施日期】 19950413

【章名】 第一章 总则

第一条 为加强建设工程施工招标投标（以下简称施工招标投标）的 管理，规范建设单位和施工单位的交易行为，促进本市建筑市场的健康发 展，根据建设部《工程建设施工招标投标管理办法》，结合本市实际，制 定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内投资建设的各类新建、改建、扩建和技 术改造工程项目（包括土木工程、设备安装工程、管道线路敷设工程、装 饰装璜工程等），除本条第二款规定的特殊工程项目外，必须按照本办法 实行施工招标投标。

下列建设工程经南京市建设委员会批准，可以不招标：

（一）经县级以上人民政府确认的抢险救灾、科研试验、保密工程；

（二）外方投资比例在６０％以上的建设工程；

（三）国内私人投资、外商独资的建设工程；

（四）建筑面积在２０００平方米以下或者工程造价在１００万元以 下的建设工程。

不招标的工程，应当通过议标发包。议标的具体办法由南京市建设委 员会另行制定。

第三条 施工招标投标应当坚持公平合法、诚实信用、平等竞争的原 则。

第四条 南京市建设委员会负责本市施工招标投标的监督管理工作，其主要职责是：

（一）贯彻执行有关施工招标投标的法规、规章；

（二）负责指导与监督施工招标投标活动；

（三）审核招标、投标单位资格，审查招标文件，审定标底；

（四）审批招标投标代理机构、标底编制机构和标底审查机构的资质、资格；

（五）审查施工合同，监督合同的履行。

施工招标投标的日常管理工作由南京市建设工程招标投标管理办公室（以下简称市招标办）负责。

【章名】 第二章 招标

第五条 建设单位招标应当具备下列条件：

（一）是法人或者依法成立的其它组织；

（二）有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员；

（三）有组织编制招标文件和标底的能力；

（四）有审查投标单位资质的能力；

（五）有组织开标、评标、定标活动的能力。

不具备前款第（二）至

（五）项条件的，必须委托具备相应资质的社 会中介机构代理招标。

第六条 建设单位或者代理招标的社会中介机构（以下简称招标单位）享有下列权利：

（一）按照本办法规定程序，组织招标活动；

（二）选择和确定符合资质条件的投标单位；

（三）根据评标、定标办法，选定中标价格和中标单位。

第七条 建设项目招标应当具备下列条件：

（一）工程概算已经批准；

（二）建设项目已经列入国家、部门或者地方的固定资产投资计 划；

（三）已经规划部门批准，领取《建设工程规划许可证》；

（四）工程建设资金已经落实；

（五）有满足招标需要的施工图纸及技术资料。

第八条 招标单位可以对项目的全部工程、单位工程或者专业工程进 行招标，但不得对单位工程的分部、分项工程进行招标。

第九条 施工招标可以采用下列方式：

（一）公开招标：由招标单位通过报刊、广播、电视或者其它方式发 布招标公告，接受符合分招标文件要求的施工企业的投标报名；

（二）邀请招标：由招标单位向具有承担该项工程施工能力的三个以 上（含三个）企业发出招标邀请。

第十条 招标单位招标应当按照下列程序进行：

（一）组织招标工作小组；

（二）向市招标办递交招标申请表；

（三）编制招标文件和标底；

（四）发布招标公告或者发出招标邀请书；

（五）对投标单位进行资质审查，并将审查结果通知各申请投标的单 位；

（六）召开招标会，向合格的投标单位分发招标文件；

（七）组织投标单位踏勘现场，进行答疑；

（八）成立评标组织；

（九）召开开标会议，审查投标书，当众开标；

（十）组织评标，决定中标单位；

（十一）签发中标通知书；

（十二）与中标单位签订施工合同。

凡属国家重点项目和大中型项目的施工招标，除应当符合前款规定的 程序外，招标单位还应当在标书发出之前，将标书及有关资料报南京市计 划委员会核备。

第十一条 招标文件应当包括下列内容：

（一）招标综合说明，包括工程概况、招标范围、招标方式、现场条 件，以及对工程开工竣工时间和质量等级的要求、对投标企业的资质和施 工经验的要求、对投标保证金和合同履约保证金的要求、对编制投标书的 要求及评标和定标的办法、招标活动的日程安排等有关事项的说明；

（二）合同主要内容，包括工程预付款和进度款的支付办法、主要材 料和设备的供应方式以及材料和设备价格的结算办法、奖罚办法、合同价 款及其调整条件、保修金数额及其支付方法等；

（三）技术规范，包括所采用的技术标准、对材料的质量和试验以及 对施工工艺的特殊要求等；

（四）工程量清单，包括工程量的计算方法和计量方法、清单章节划 分办法、工程量清单汇总表、清单项目表以及建设单位供应的材料、设备 数量及价格清单表等；

（五）必要的设计图纸以及技术资料；

（六）各种文件格式；

（七）其他参考资料。

第十二条 招标文件经市招标办审核后，招标单位方可组织施工招标。

第十三条 招标单位不得将要求投标单位垫付建设资金作为招标的条 件。

第十四条 招标文件一经发出，其内容不得擅自变更或者补充；确需 变更或者补充的，应当报市招标办批准，并在投标截止日期７天前，以书 面形式通知所有投标单位和编制标底单位。

第十五条 招标文件发现后１０天内，招标单位组织答疑会。答疑纪 要作为招标文件的补充，应当报市招标办备案，并分送所有投标单位和编 制标底单位。

第十六条 发出招标文件至投标截止的期限，三等工程不少于１５天，一、二等工程不少于３０天。

【章名】 第三章 标底

第十七条 标底是招标单位对招标工程造价的预测或者控制范围。工程施工招标必须编制标底。

第十八条 标底由招标单位自行编制，或者由具有编制标底资质的社 会中介机构编制。

第十九条 编制标底应当遵循下列原则：

（一）根据设计图纸、招标文件及有关资料，参照国家规定的技术、经济标准定额及规范，计算工程量和编制标底；

（二）标底价格应当由成本、利润、税金组成。标底价格中应当包含 施工不可预见费、包干费、技术措施费和工期奖等。工程质量要求优良的，还应增加相应费用；

（三）一个招标项目只能编制一个标底。

第二十条 本市标底审查单位的资格，由南京市建设委员会认定。标底必须经中国人民建设银行南京分行或者其他具有资格的单位审查。

凡国家投资的建设项目，标底必须经中国人民建设银行南京分行审查。

第二十一条 标底一经审定应当密封保存至开标时，开标前应当严格 保密，不得泄漏。

【章名】 第四章 投标

第二十二条 凡持有营业执照和资质证书施工企业或者施工企业联合 体，均可以按照本办法参加施工投标。

第二十三条 在施工招标投标中，投标单位有权根据经营状况和招标 文件对工程质量、工期的要求，自主确定投标报价，有权对要求优良等级的工程提出优质价格。

第二十四条 投标单位应当向招标单位提供下列材料：

（一）企业营业执照、资质证书、施工许可证或者南京市建设委员会 批准进入本市投标的证明；

（二）企业简历；

（三）自有资金情况；

（四）企业职工人数，包括技术人员、技术工人数量以及平均技术等 级；

（五）企业自有的主要施工机械设备一览表；

（六）近三年竣工的主要工程以及履约情况；

（七）现有主要施工任务，包括在建和尚未开工工程一览表。第二十五条 投标单位领取招标文件时，应当按招标文件规定的数额，向招标单位交纳投标保证金，其额度一般不得超过１万元。第二十六条 交纳投标保证金可以采用下列方式：

（一）以现金或者支票支付；

（二）由投标单位提供银行保函或者金融机构的保证书。

第二十七条 招标单位发现招标文件后，由于招标单位的原因而中止 招标的，招标单位应当双倍返还投标保证金；投标单位自行退出投标或者 中标后拒签合同的，无权要求返还投标保证金。

第二十八条 投标单位应当按照招标文件的要求编制投标书。投标书 应当包括下列内容：

（一）综合说明；

（二）按照工程量清单计算的标价及钢材、木材、水泥等主要材料用 量；

（三）施工方案和选用的主要施工机械；

（四）保证工程进度、质量和施工安全的主要技术组织措施；

（五）计划开工、竣工日期以及工程总进度；

（六）对招标文件主要条件的确认。

第二十九条 投标书必须加盖单位和单位法定代表人或者法定代表人 委托的代理人的印鉴，由投标单位密封后，在规定的期限内送达招标单位 指定的地点。送达的投标书确需更正的，投标单位必须在投标截止日期前，用正式函件更正。

第三十条 投标单位不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的报价 投标。

第三十一条 投标单位可以提出修改设计和合同内容等建议方案，并 做出相应标价和投标书同时密封送达招标单位，供其评标时参考。

【章名】 第五章 开标 评标 定标

第三十二条 开标、评标、定标活动，在市招标办的监督下，由招标 单位主持。

第三十三条 招标单位应当邀请投资各方及其主管部门等有关部门的 代表组成评标组织，专业复杂的工程或者大型工程还可以邀请有关专家参 加。

第三十四条 招标单位应当邀请投标单位和评标组织成员参加开标会 议，并可以邀请开户银行、公证处等有关单位参加。开标时应当当众启封

投标书以及补充函件，并公布投标书的主要内容和标底。

第三十五条 有下列情况之一的，投标书无效：

（一）投标书未密封；

（二）投标书未加盖单位和单位法定代表人或者法定代表人委托的代 理人的印鉴；

（三）投标书未按规定的格式和要求填写，内容不全或者字迹模糊，辨认不清，影响评标；

（四）投标书逾期送达；

（五）投标单位未参加开标会议。

第三十六条 评标组织可以采用下列方法评标、定标：

（一）综合因素评标、定标：采用评分或者无记名投票方式，对投标 单位所投报的工程价格、主要材料用量、工期、质量、施工方案以及施工 企业的业绩、信誉等进行综合评议，择优确定中标单位；

（二）单因素评标、定标：仅对投标单位投报的工程价格进行评议，选择其中合理的低标中标。

第三十七条 评标、定标办法一经确定，开标后不得更改，招标单位 必须严格执行。招标单位未按规定定标的，定标结果无效。

第三十八条 开标到定标的期限，三等工程不得超过７天，一、二等 工程不得超过１５天，特殊情况可以适当延长。

第三十九条 定标后，招标单位应当在７天内将市招标办审核过的中 标通知书发送中标单位，同时通知未中标单位；未中标单位应当在接到通 知后７天内，向招标单位退回招标文件及有关资料；招标单位同时向未中 标单位退回投标保证金，并付给未中标单位适当的标书编制补偿费；招标 单位应在施工合同签订后将投标保证金退给中标单位。

第四十条 招标单位与中标单位应当依据招标文件和投标书，在中标 通知书发出后１５天内签订工程施工合同。

【章名】 第六章 罚则

第四十一条 有下列行为之一的，由南京市建设委员会按照本办法给 予处罚：

（一）应当招标的工程而款招标的，责令不准开工或者停止施工，并 对建设单位和施工企业分别处以工程造价２％以下的罚款；

（二）招标单位未经审批，擅自组织招标的，招标无效，并处以１０ 万元以下罚款；

（三）招标单位隐瞒工程的建设规模、建设条件以及资金保证等真实 情况的，处以工程造价２％以下的罚款；

（四）投标单位弄虚作假，不如实填写投标申请书的，取消其６－１ ２个月的投标资格，并处以５万元以下罚款；

（五）定标后，无正当理由拒绝签订施工合同的，除责令责任方承担 对方在招标投标过程中所发生的全部费用外，并对责任方处以中标价２％ 以下的罚款。

第四十二条 招标单位、标底的编制单位或者审查单位泄露标底，影 响招标投标工作正常进行的，由南京市建设委员会对责任单位处以工程标 底价５％以下的罚款；对直接责任人处以５０００元以下的罚款，并取消 编制标底人员的编制标底资格。

对以非法手段获取标底信息而中标的投标单位，取消其对该工程的中 标资格。

第四十三条 招标单位或者投标单位在施工招标投标中违反《中华人 民共和国反不正当竞争法》，构成不正当竞争行为的，由县级以上工商行 政管理部门依法处罚。

第四十四条 当事人对处罚决定不服的，可以依照《行政复议条件》 和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉 讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作 出处罚的机关申请人民法院强制执行。

第四十五条 在施工招标标中发生纠纷的，招、投标双方可以协商解 决或者由市招标办进行调解。当事人一方也可以依法直接向人民法院起诉。

第四十六条 建设行政主管部门及有关业务主管部门的工作人员徇私 舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成 犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

【章名】 第七章 附则

第四十七条 本办法中所称一等、二等、三等工程，按建设部规定的 标准确定。

第四十八条 本办法由南京市建设委员会负责解释。

北京市工程建设项目施工招标资格预审办法 篇5

第一章 总 则

第一条 为加强建设工程项目施工招标投标的管理，维护建筑市场秩序，实现公正、公平、合法竞争，确保建设工程质量和提高投资效益，根据《福建省建筑市场管理条例》、《福建省建设工程项目施工招标投标管理办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内，属政府投资，行政事业单位自筹资金投资，国有企业、集体经济组织以及国有企业或集体经济组织控股的股份制企业投资在50万元以上或建筑面积在1000平方米以上的新建、改建、扩建和技术改造 工程项目的施工、均按本办法实行招标投标。

经市、县（市）人民政府确定的抢险救灾、科研试验、保密等不适宜招标的特殊工程除外。

第三条 本办法所称建设工程施工是指包括基础、土建、水电、消防、市政及其他设备安装、管线敷设、装饰、装 修和园林绿化等全部工程的建筑安装活动。

第四条 建设工程施工招标实行建设单位负责制。本办法所称建设单位为建设项目投资者，建设项目由政府投资 的，建设单位为该建设项目的管理单位或使用单位。

第五条 漳州市建设委员会负责指导、监督全市的中型建设项目和芗城区、龙文区建设项目施工招标投标活动。县市）建设行政主管部门负责指导、监督本行政区域内的 小型建设项目和民用建筑工程的施工招标投标活动。

第六条 本市行政区域内建设工程项目招标投标工作主管部门为市、县（市）建设行政主管部门。具体管理实施由建设工程项目招标投标管理办公室负责，其主要职责： ㈠审核招投标单位、招标代理机构的资质；

㈡审批招标申请书、招标文件、评标办法、审定标底； ㈢监督指导开标、评标、定标活动； ㈣调解所属范围的招投标活动中的纠纷； ㈤否决违反招标投标规定的定标结果； ㈥处罚违反招标投标规定的行为； ㈦监督承发包合同的签订、履行；

政府其他有关部门依法在各自职责范围内监督施工招 标投标活动。

第七条 建设工程施工招标投标活动，应当经公证机关 依法公证。鼓励建筑工程招标投标在有形市场内进行。

第二章 招 标

第八条 建设单位为建设工程施工招标的招标单位。总承包单位中标后另行组织施工招标的，总承包单位为招标 单位。

招标单位组织招标活动应符合下列条件： ㈠具有法人资格或是依法成立的其他社会组织； ㈡有相应的技术、经济管理人员； ㈢有组织编制招标文件的能力； ㈣有审查投标单位资质的能力； ㈤有组织开标、评标、定标的能力； ㈥法律、法规、规章、规定的条件。

不具备上述条件的招标单位，须委托具有相应资质的招标代理机构代理招标，代理招标必须签订书面协议。

第九条 市建设行政主管部门按照有关规定对施工招标组织进行资格审查，符合条件的，发给施工招标资格证书，施工招标组织资格实行验审制度。

第十条 招标单位享有下列权利：

㈠按照国家有关规定编制招标文件； ㈡按有关规定程序组织施工招标活动；

㈢根据工程建设要求，选择符合资质条件的投标单位； ㈣按规定制定评标、定标办法；

㈤按评标定标办法和有关规定选择中标单位； ㈥依法享有的其他权利。

第十一条 施工招标应具备下列条件：

㈠工程概算已经批准；

㈡工程项目已列入国家、部门或地方的基建投资计划。㈢具有能够满足施工需要的施工图纸技术资料； ㈣已领取《建设工程规划许可证》；

㈤施工现场的三通一平已经完成或将其列入施工招标范围； ㈥建设资金和主要建筑材料、设备的来源以及具备使用散装水泥的设施已经落实。并能满足合同工期进度的要求。㈦已办理工程项目报建手续。㈧法律、法规、规章规定的条件。

第十二条 施工招标可采用下列方式：

㈠公开招标。由招标单位通过报刊、广播、电视等方式公 开发布招标公告；

㈡邀请招标。经招标投标管理办公室审核同意后由招标单位向企业资质符合该工程要求的施工企业发出投标邀请，被 邀请参加施工投标的企业不得少于三家；

㈢议标。对不宜公开招标或邀请招标的技术复杂、保密性强等特殊工程，经市、县（市）建设行政主管部门批准后 可以议标，议标的具体办法另行规定。

第十三条 施工招标投标分为建设项目施工总承包招标投标、单位工程招标投标和技术专业工程招标投标。

禁止对单位工程的分部、分项进行肢解招标投标。

第十四条 工程施工招标按下列程序进行：

㈠确定招标组织，由招标单位或招标代理单位成立招 标机构；

㈡招标单位向市、县（市）的建设行政主管部门提交 招标申请书，并经批准。

申请书主要内容包括： 招标单位资质，招标工程具备的条件，拟采用的招标方式和对投标单位的要求等。㈢按规定编制招标文件和标底； ㈣发布招标公告或发出招标邀请书； ㈤投标单位申请投标；

㈥对投标单位的资质及项目经理、施工员、预算员等的资格进行审查，选择投标单位并报建设行政主管部门审定； ㈦召开招标会议，向合格的投标单位分发招标文件及设计 图纸、技术资料等，并组织投标单位踏勘现场；

㈧组织设计人员、投标单位对招标文件答疑，作出会议纪 要，形成书面材料分发投标单位； ㈨建立评标组织，制定评标、定标办法； ㈩召开开标会议，审查投标标书；

（十一）组织评标选定中标单位，报建设行政主管部 门审批；

（十二）发出中标通知书；

（十三）建设单位与中标单位签订承包合同。

第十五条 凡属政府投资的工程项目，招标单位成立的 招标机构须有建设行政主管部门参加。

第十六条 招标文件的主要内容包括： ㈠综合说明，包括工程名称、地址、建筑面积、结构特征和技术要求。质量标准以及工程地质情况、招标方式、施工现场条件和周围环境，要求开工和竣工时间，对投标企 业的资质等级要求等；

㈡必要的设计图纸和技术资料； ㈢工程量清单和主要的材料设备表；

㈣建设资金说明，外商投资项目须出具在本市注册的银行 资信证明，其他项目须出具开户银行资信证明； ㈤材料和设备供应方式； ㈥投标书的编制方式及依据； ㈦工程预付款的比例及支付方式；

㈧特殊工程的施工要求及采用的技术规范； ㈨工程是否允许分包，允许哪些项目分包； ㈩工程工期；

（十一）评标、定标原则；

（十二）送达投标书的地点及截止时间；

（十三）投标、答疑、开标、评标、定标等活动的日程安 排；

（十四）要求交纳的投标保证金额度；

（十五）其他需要说明的事项。

招标文件须经建设行政主管部门审批。

第十七条 招标文件发出后，招标单位不得擅自变更其内容或增加附加条件，确需变更和补充的应报经招标管理办公室批准，并在投标截止日期七天前，通知所有投标单位。违反前款规定，造成投标单位损失的，招标单位应负赔偿 责任。

第十八条 发出招标文件至投标截止时间，小型工程不 少于十天，大中型工程不少于二十天。

第三章 投 标

第十九条 凡持有施工企业资质证书和工商营业执照的施工企业，均可依照本办法参加与本企业资质相符的施工 投标。

未在本市注册的外地和境外施工企业参加施工投标，须经市建设行政主管部门批准。

第二十条 投标单位享有下列权利：

㈠根据工程量和市场行情，自主确定投标报价；

㈡对要求优良等级的工程提出优质价格；

㈢对工期有特殊要求的工程，提出工期补偿；

㈣依法享有的其他权利；

第二十一条 招标公告发布后或收到投标邀请书后，拟参加投标的企业应向招标单位提供下列材料：

㈠营业执照付本、资质等级证书和安全资质证书副本、项目经理、施工员证书、预算员证书、资信证明、外地和境外施工企业还须提供经市建设行政主管部门批准的进漳 注册 证；

㈡企业职工人数、技术人员、技术工人数量及平均技术等级企业自有主要施工机械设备一览表；

㈢企业近三年承建的主要工程质量及其使用散装水泥

情况；

㈣现有主要施工任务，包括在建和尚未开工工程一览

表。

第二十二条 投标单位领取招标文件时，应按规定交纳适量投标保证金，确定中标单位后，招标单位应及时退还

未中标单位的投标保证金。

第二十三条 投标单位应根据招标文件要求编制投标文件，并按规定时间、方式向招标单位投送。

投标文件主要内容包括：

㈠综合说明书；

㈡工程量单价清单、各项独立费、总造价、优惠后总报

价；

㈢主要材料、设备价格；

㈣施工组织设计；

㈤项目经理及其主要技术管理人员；

㈥对拟签订的建设工程承包合同主要条款的确认；

㈦法定代表人或其委托的代理人的证书；

㈧投标文件要求具备的其他内容。

投标文件应加盖投标单位公章和法人印鉴并经法定代表人或其委托代理人签字密封后送出。送出的投标文件如发现有误或需补充，必须在投标截止前用正式函件更正或补

充。

第四章 标 底

第二十四条 标底是建设单位对建设项目造价的预测控制范围。建设单位可委托有资格机构编制标底。

第二十五条 编制标底应符合下列原则：

㈠一项工程只能编制一个标底；

㈡根据设计图纸及有关资料、招标文件，参照国家规定的技术、经济标准定额及规范，确定和编制标底；

㈢标底价格应由成本、利润、税金和风险等因素组成；

㈣标底价格应力求与市场的实际变化吻合，要有利于

竞争和保证工程质量；

㈤标底价格应考虑人工、材料、机械台班等价格变动因素，还应包括施工不可预见费，包干费和措施费等，对工程质量和工期有特殊要求的还应增加相应费用。

标底的主要内容包括工程量、工程价格和主要材料的实际用量，并附有工程量计算书及工程预算书。

第二十六条 标底编制后，须报市、县（市）建设行政主管部门审核确定，或者由建设行政主管部门委托有资格的单位审核。

经审核确定的标底，应当密封保存，不得泄露。

第五章 开标、评标、定标

第二十七条 开标、评标、定标工作在建设行政主管部门监督下，由招标单位主持进行，按照公平、、公正、合法竞争原则，根据投标企业所编制的工程报价、质量等级、施工工期、企业信誉和业绩等进行综合评价，择优选定施工

企业。

第二十八条 招标单位应当邀请有关部门参加开标会议，在开标时当众宣布评标、定标办法，启封投标文件及补充函件，公布投标书主要内容和标底。

评标、定标办法、投标书及补充函件、标底，经当众

宣布后，不得更改。

第二十九条 有下列情形之一者，投标书即告作废：

㈠投标书未密封；

㈡投标书未按规定填写或字迹模糊不清；

㈢企业法定代表人或其委托代理人未签字或未加盖法

人印鉴。

㈣投标书逾期送达；

㈤投标单位的法定代表人或其委托代理人未参加开标

会议。

第三十条 开标后，应召开评标会议。由评标至定标的时间，小型工程不得超过1日，大中型工程不得超过3日。

第三十一条 评标小组负责评标。

招标单位或招标代理机构负责组建评标小组。评标小组由招标单位、招标代理机构的代表以及受聘的专家组成，总人数为5人以上单数。

第三十二条 评标小组依据招标文件的要求对投标文件进行评审和比较，向招标单位推荐中标优选方案。招标单位根据优选方案确定中标单位。

第三十三条 招标单位也可根据投标单位所编制的工程造价，质量等级、施工工期、企业信誉、施工组织、优惠条件等进行量化评分，得分多者为中标单位。

第三十四条 在确定中标单位前，评标小组成员不得透露，属于审查、澄清、评价、比较投标单位的有关情节、资料及推荐建议等情况。

第三十五条 确定中标单位后，招标单位应于三天内书面上报市招标投标管理办公室审批并通知中标单位和落标单位，收回落标单位的招标文件和技术资料、图纸，退还

保证押金。

第三十六条 建设单位与中标单位于定标后七天内按国家建设部和国家工商局制定的统一格式合同文本，签订施

工合同。

第三十七条 工程承包合同签订后，由建设单位向市、县（市）建设行政主管部门申领施工许可证。

第三十八条 中标单位可按专业将工程分包给经建设单位认可的资质符合工程要求的单位，并签订分包合同，明确双方权利和义务，中标单位应对建设单位负责，分包单位应对中标单位负责。禁止分包单位将工程再分包。分包单位将工程再分包所造成的经济损失由原分包单位负责。

禁止中标单位和分包单位转包工程。

第六章 附 则

第三十九条 市建设行政主管部门可以依据国家有关规定和本办法，制订招标投标实施细则或补充办法，报市人

民政府备案后实施。

第四十条 涉外工程要求招标投标的，参照本办法规定

执行。

第四十一条 本办法由漳州市建设委员会负责解释。

北京市工程建设项目施工招标资格预审办法 篇6

第一章 总则

第一条 为提高政府投资效益，规范中央投资项目的招标投标行为，提高招标代理机构的服务质量，从源头上防止腐败现象，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》以及相关法律法规，制定本办法。

第二条 凡在中华人民共和国境内从事中央投资项目招标代理业务的招标代理机构，应按照本办法进行资格认定。

第三条 本办法所称中央投资项目，是指全部或部分使用中央预算内投资资金、专项建设基金、国家主权外债资金和其他中央财政性投资资金的固定资产投资项目。

使用国家主权外债资金的中央投资项目，国际金融机构或贷款国政府对项目招标与采购有要求的，从其规定。

第四条 本办法所称招标代理业务，是指中央投资项目从决策到建设实施各个阶段的所有招标代理业务，包括项目业主招标、代建制单位招标等。

第五条 国家发展改革委是中央投资项目招标代理资格的 1 行政管理部门，依据《招标投标法》、《政府采购法》和相关法律法规，对招标代理机构进行资格认定和监督。

省级地方发展改革委负责本地区范围内中央投资项目招标代理资格的初审、使用和相应的日常管理工作。

第六条 依据《政府采购法》从事政府采购货物和服务招标的采购代理机构，其资格认定与管理办法由有关部门另行制定，不适用于本办法。

获得机电产品国际招标机构资格的招标代理机构，可从事中央投资项目的机电产品国际招标代理业务。

第二章 资格申请

第七条 中央投资项目招标代理资格分为甲级、乙级和预备级。

甲级招标代理机构可以从事所有中央投资项目的招标代理业务。

乙级招标代理机构可以从事总投资3亿元人民币及以下中央投资项目的招标代理业务。

预备级招标代理机构可以从事总投资1亿元人民币及以下中央投资项目的招标代理业务。

第八条 申请中央投资项目招标代理资格的机构应具备下 2 列条件：

（一）是依法设立的社会中介组织，具有独立企业法人资格。

（二）与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或其他利益关系。

（三）有固定的营业场所，具备开展中央投资项目招标代理业务所需的办公条件。

（四）有健全的组织机构和良好的内部管理制度。

（五）具备编制招标文件和组织评标的专业力量。

（六）机构工商注册所在地没有建立省级综合评标专家库的，应设有一定规模的评标专家库。

（七）近3年内机构没有因违反《招标投标法》及有关管理规定，受到相关管理部门暂停资格以上处罚。

（八）近3年内机构主要负责人没有因违反《招标投标法》及有关管理规定受到刑事处罚。

（九）国家发展改革委规定的其它条件。

第九条 申请甲级中央投资项目招标代理资格的机构，除具备本办法第八条规定条件外，还应具备以下条件：

（一）注册资本金不少于1500万元人民币。

（二）招标从业人员不少于50人，其中具有中级及以上职 3 称的专职人员不少于70%。

（三）招标从业人员中，具有招标师职业资格的人员不少于40%。

（四）应设有评标专家库的，专家人数在800人以上。

（五）开展招标代理业务8年以上。

（六）近3年内从事过的中标金额在3000万元以上的招标代理项目个数在60个以上，或累计中标金额在90亿元人民币以上。

第十条 申请乙级招标代理资格的机构，除具备本办法第八条规定条件外，还应具备以下条件：

（一）注册资本金不少于800万元人民币。

（二）招标从业人员不少于35人，其中具有中级及以上职称的专职人员不少于60%。

（三）招标从业人员中，具有招标师职业资格的人员不少于30%。

（四）应设有评标专家库的，专家人数在500人以上。

（五）开展招标代理业务5年以上。

（六）近3年内从事过的中标金额在2000万元以上的招标代理项目个数在30个以上，或累计中标金额在45亿元人民币以上。

第十一条 申请预备级招标代理资格的机构，除具备本办法第八条规定条件外，还应具备以下条件：

（一）注册资本金不少于500万元人民币。

（二）招标从业人员不少于30人，其中具有中级及以上职称的专职人员不少于60%。

（三）招标从业人员中，具有招标师职业资格的人员不少于20%。

（四）应设有评标专家库的，专家人数在500人以上。

（五）开展招标代理业务3年以上。

（六）近3年内从事过的中标金额在1000万元以上的招标代理项目个数在10个以上，或累计中标金额在15亿元人民币以上。

第十二条 国家发展改革委定期进行中央投资项目招标代理资格认定工作。相关资格申报的通知、要求和申请材料格式文本等将提前公布，以保证申请人有足够时间准备申请材料。

第十三条 申请中央投资项目招标代理资格的机构，应按要求报送以下材料：

（一）中央投资项目招标代理资格申请书。

（二）企业法人营业执照副本复印件（加盖原登记机关确认章）。

（三）公司章程。

（四）企业机构设置情况表。

（五）企业人员基本情况。

（六）招标代理有效业绩证明。

（七）评标专家库人员名单（仅对应设评标专家库的机构）。

（八）法律、法规要求提供的其他相关文件。

第十四条 申请中央投资项目招标代理资格的材料，应报送机构工商注册所在地的省级发展改革部门进行初审。

初审机关应按有关规定对申请材料进行审查并提出初审意见，报送国家发展改革委。

第十五条 国家发展改革委组织专家委员会，对经过初审的资格申请材料进行评审。通过专家评审的，经公示后授予中央投资项目招标代理资格。

第十六条 招标代理机构有下列情形之一的，不授予中央投资项目招标代理资格：

（一）不具备本办法规定的相关条件的；

（二）未按要求提供真实完整资料的；

（三）在招标代理业务中有违反法律法规的行为，已被司法机关立案审查或近3年内受到有关管理部门暂停资格以上处罚的。

第十七条 获得中央投资项目招标代理资格的机构，应按要求提供制作资格证书所需的有关资料和信息，并按时领取资格证书；不按要求提供有关资料和信息，或不按时领取资格证书的，按自动放弃资格处理。

第十八条 中央投资项目招标代理资格证书有效期为3年。招标代理机构资格证书有效期届满，需要延续资格证书有效期的，应当在证书有效期届满60日前向国家发展改革委提出资格延续申请。机构未按规定申请资格延续的，视同放弃资格，资格自动失效。

国家发展改革委根据本办法有关规定对机构的申请材料进行审查，符合条件的延续相应资格；不符合条件的，予以降级或者取消资格。

第十九条 国家发展改革委定期进行中央投资项目招标代理资格升级的评审工作。乙级和预备级招标代理机构在初次取得中央投资项目招标代理机构资格1年以后，符合高一级别条件的，可按规定提出升级申请，但不能越级申请。

第二十条 中央投资项目招标代理机构组织机构发生分立、合并等重大变化时，应按照本办法重新提出资格申请。

国家发展改革委将对机构的组织机构变化、人员变动等情况进行审核，符合条件的授予相应资格；不符合条件的取消资 7 格。

第二十一条 在资格申请过程中弄虚作假的招标代理机构，一经发现，撤销其资格。

第二十二条

中央投资项目招标代理机构变更机构名称、注册地址的，应于办理变更后30日内向国家发展改革委提出申请，经审查符合条件的，可以变更资格证书。第三章 日常管理

第二十三条 中央投资项目招标代理机构不得出借、转让、涂改资格证书，不得超越本办法规定范围从事中央投资项目招标代理业务，否则视情节轻重给予暂停或撤销资格的处罚。

第二十四条 中央投资项目招标代理机构中已取得招标师职业水平证书的人员，应向中国招标投标协会申请办理登记手续。中央投资项目招标代理机构应及时向国家发展改革委报告本机构中取得招标师职业水平证书人员的变动情况。年检时，招标师人数达不到本办法规定条件的，予以相应处理。

第二十五条 中央投资项目招标代理机构，凡是从事中央投资项目招标代理业务的，应在中央投资项目招标工作结束、发出中标通知书后15日内，按相关要求向国家发展改革委报送《中央投资项目招标情况报告》。国家发展改革委依据项目招标 8 情况报告，对招标项目进行抽查。

未能按时合规报送《中央投资项目招标情况报告》的，视情节轻重，给予警告、年检不合格、暂停资格、降级直至撤销资格的处罚。

第二十六条 国家发展改革委每年组织专家委员会，依据项目招标情况报告、质疑和投诉记录以及招标业绩情况等，对中央投资项目招标代理机构进行资格检查。招标代理机构应按时合规报送年检材料。

报送虚假年检材料的招标代理机构，视情节轻重给予警告、年检不合格、暂停资格、降级直至撤销资格的处罚。检查中发现招标代理机构有严重违法违规行为的，予以降级处理，直至撤销资格。

第二十七条 有下列情况之一的，年检不合格：

（一）甲级招标机构招标业绩达不到30亿元人民币。

（二）乙级招标机构招标业绩达不到15亿元人民币。

（三）预备级招标机构招标业绩达不到5亿元人民币。

（四）未能按时合规报送年检材料。

（五）未能如实报送取得招标师职业资格人员的变化情况。

（六）违反中央投资项目招标代理资格管理有关要求。

（七）在招标代理活动中存在违法违规行为。

第二十八条 年检不合格的机构，当年不得提出升级申请。连续2年年检不合格的机构，予以降级处理直至撤销招标代理资格。

第四章 监督检查

第二十九条

中央投资项目招标代理机构，应严格执行招标投标、投资管理等有关制度规定，自觉接受政府、社会监督，维护招标投标各方的合法权益，保障社会公共利益。

第三十条 采用委托招标方式的中央投资项目，应委托具备相应资格的中央投资项目招标代理机构办理招标事宜。

未取得中央投资项目招标代理资格或者超越资格许可范围承担中央投资项目招标代理业务的，该项目招标代理无效。

第三十一条 中央投资项目招标代理机构在招标代理活动中有以下行为的，国家发展改革委将视情节轻重，给予警告、暂停资格、降级直至取消资格的处罚：

（一）泄露应当保密的与招标代理业务有关的情况和资料；

（二）与招标人、投标人相互串通损害国家、社会公共利益或他人合法权益；

（三）与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判；

（四）擅自修改招标文件、投标报价、中标通知书。

因上述行为影响中标结果的，中标结果无效。

第三十二条 招标代理机构有下列行为之一的，国家发展改革委责令改正，视情节轻重给予警告、暂停资格等处罚。

（一）不在指定媒体上发布招标公告；

（二）招标文件或资格预审文件发售时限不符合有关规定；

（三）评标委员会组成和专家结构不符合有关规定；

（四）投标人数量不符合法定要求不重新招标；

（五）以不合理条件限制或排斥潜在投标人、对潜在投标人实行歧视待遇或限制投标人之间的竞争；

（六）其它违反法律法规和有关规定的行为。

第三十三条 国家发展改革委将及时向社会公布对于招标代理机构的处罚结果。

第三十四条 省级发展改革部门要对工商注册地在本省范围内的所有中央投资项目招标代理机构实施监督检查，并将监督检查情况予以记录归档。发现存在违法违规行为的，应依法处理或向有关监管机构提出处理建议。

第五章 附则

第三十五条 本办法由国家发展改革委负责解释。