二○○五年×旅游区管理局工作思路（共11篇）
适应国内旅游经济环境、国内宏观经济形势和旅游区区位条件的新变化和新发展，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神。按照“休闲、度假”的功能定位和“重保护、拓市尝优服务、上品位”的总要求，牢固树立科学的发展观，审时度势，攻坚克难，努力以规划建设为重点，进一步加强旅游经济的管理，切实提高服务水平；协调农村经济的发展和农民生活水平的提高，强化社会事务管理，扎实推进城乡一体化；切实抓好党建工作和对群团工作的组织领导，努力实现全区经济社会的全面、协调和可持续发展。
二、主要工作目标
全年游客人次同比增长12%。基础设施和景点建设资金投入同比增长30%。市场营销力度进一步加大，旅行社签约数达到1500家以上。其他各项有关指标不低于相关镇。
三、工作重点和主要措施
～年工作的重点是：高起点、高标准规划，全力以赴丰富内涵，提升品位。通过探索旅游区开发建设新思路，推进建设，着力打造休闲、度假胜地，在此基础上，抓好规划建设、招商引资、市场营销，进一步提高服务质量。同时要坚持以人为本，执政为民，注重维护群众合法权益，努力创造和谐稳定的经济社会发展环境。
1、以科学规划为龙头，着力推进旅游区建设。树立科学规划、合理建设、永续利用的建设方针，高起点、高标准地规划和建设一批适应可持续发展要求的基础设施，深入挖掘，建设、完善一些重量级的景点、景观，并做好与之配套的绿化等基础设施建设。
一是积极开展总体规划的宣传工作，让全体村民、全体工作人员了解总规，自觉地执行总规。二是在总体规划的指导下，做好旅游景点（区）和景观、居住区及配套服务设施区域的详细规划，做到统一规划，分步实施。
在建设上，要按照丰富内涵，提升旅游区品位的要求，突出重点，在优化和完善原有旅游景点，增加区内的旅游服务设施配套建设和改善旅游环境质量上做文章，积极主动建设好精品景点和服务设施配套工程。另，要积极做好招商引资工作，根据规划要求引进外资来加快旅游区建设速度，完善招商引资考核与奖励办法，实行科学考核，绩效挂钩。
2、加大市场营销力度，提高品牌知名度。经过多年的开发与建设，知名度逐年提高，以休闲度假会务为特色的定位逐渐清晰，品牌效应已具雏形，但离知名品牌的要求还有相当的距离，需要不断努力。～年紧紧围绕新的营销方针，加大市场营销力度。（1）营销氛围做浓。在重点的促销城市，要通过办节、广告、新闻、活动等多种形式，全方位、立体式的开展宣传，营造浓厚的市场氛围。（2）营销产品做新。针对不同的客源、不同的地区，设计新的旅游产品，经过精心设计和包装，来满足不同层次客人的要求。（3）营销方式做多。一是要增加市场开发部营销人员的配备，用面对面的直销方式，直接与旅行社接洽，发展业务。二是要加强与旅行社合作，在重点城市，选择1～2家优秀的旅行社，进行全方位的合作。三是要聘请一些在当地旅游市场有一定的经验和知名度的人担任特聘营销员，深入地拓展市场业务。四是要按照沿路开发市场的思路，紧紧抓住高速公路的开通的有利时机，着手公路两侧区域的宣传促销，进一步扩大市常
3、坚持可持续发展目标，创造和谐稳定的发展环境。
～年，要牢固树立和贯彻科学发展观，坚持以人为本，以游客为中心，坚持正确的政绩观，坚持旅游发展与人口、资源、环境相协调，统筹兼顾，突出重点，按照法律法规和有关政策的要求，有条不紊地抓好各项工作，努力创造良好的旅游发展环境。
（1）强化区内的规范化管理。目前，区内的交通、民房建设、环境保护、经营管理等方面存在着管理办法不规范、措施不到位、执法可操作性不强等问题，这在管理上造成了很大的漏洞。在～年中，要落实以分管领导牵头，相关科室人员参加，组成课题调研组，以xx、盛市有关政策条例为准，结合相关的法律、法规制订一套完善的区内管理办法。
（2）引导和扶持农业经济的发展。以科学发展观为指导，把推动农业经济发展作为培育区域专业化特色产品、加快产业集聚的一项重要工作来抓，进一步贯彻落实县政府关于加快农业经济发展的各项政策，鼓励、引导和扶持当地农民依托旅游区转变经济增长方式，实现跨越发展，要结合旅游区发展布局，为农民发展提供足够的空间，满足农业经济不断发展壮大的需要。
（3）强化全区安全生产管理。全面落实安全生产责任制，开展安全生产、消防大检查，发现隐患及时进行督促整改，防范和减少各类事故的发生。认真抓好《安全生产法》、《消防法》的宣传、贯彻、落实，积极开展从业人员的安全生产和消防知识培训，努力提高企业负责人和全体从业人员的安全意识。
（4）加强人口与计划生育等社会事务的管理。认真抓好计划生育目标责任制的层层分解和落实。加强部门协调，提高计生管理与服务水平。建立健全流动人口计划生育管理工作机制，进一步强化合力。加强社会保障体系的进一步健全，积极做好对农村低保户、城镇低保户、五保户、孤儿、伤残军人的生活保障金发放工作，抓好城镇“三无对象”和农村“五保户”对象集中供养。督促各用人单位统一实行城镇职工基本养老保险制度。
（5）加大环境整治力度。加大对违章搭建的查处力度，加强集镇和村庄的日常管理，加强宾馆、饭店的长效管理，进一步加大环境污染的治理力度，配合县环保部门对违规违法行为进行查处。
一、坚持专业实训设置的基本原则
1、足时、保量
实训是高职教育的重要组成部分, 学校在进行教学时不能重理论、轻实践, 必须引起高度重视, 保证足够的人、财、物资源的投入。在优化后的教学计划中, 在强化多媒体教学、网络教学的同时, 理论教学与实训的学时比例最好为1:1。在量的安排上, 要与学生将来工作的具体量为参照, 最好做到较高的仿真度。
2、校内校外结合、积极做好准备
由于高职旅游管理专业为新专业, 目前在大学校园内的实训大多是一些单一性的最基本的操作训练, 很少有综合性强的生产训练。不少学校办该专业的时间短, 经费和场地有限, 教学基本设施和实训条件比较薄弱, 要真正做到实训的足时、保量存在着一定的困难, 因此只有通过开展与企业联合的方式来解决。实训最好的办法是让学生校内校外结合, 先校内后校外, 在校内实训基地进行必要的训练后再走向企业。学生实训的效果在很大程度上决定于校内实训前的充分准备, 这实训前的准备一般指专业理论知识的准备和专业基本能力的准备, 更高一层次的准备就是综合能力素质的准备, 比如较高标准的旅游礼仪规范等。
3、循序渐进、点面结合
目前实训按实训地点划分主要分为校内基本技能训练和校外实训两大方式。校内进行的基本技能训练教学以点为主, 企业实训是以面带点。学生先在校内按照教学进程, 分阶段进行, 全面熟悉并掌握各项旅游服务基本技能点, 达到实训基本要求后再到企业顶岗实训。这样既保证了学生技能的全面性, 又保证了学生实训的质量, 也保证了企业的服务质量水平。同时逐渐培养调动学生的实训兴趣, 这是很必要的, 也是一个渐进的过程。
4、以人为本、满足学生合理的个性选择
旅游是个综合的产业, 学生资质条件有异、兴趣爱好有别, 在选择未来工作岗位上是有差别的, 这也影响到学生对待实训各科目的态度。学校应该以人为本、尊重学生的个性, 制定科学的实训方案, 正确引导学生选择实训岗位。为确保教育质量, 必须要求学生完成必修课的所有实训项目, 科学标准的对他们进行综合考核, 同时鼓励学生根据自己的特长与兴趣, 选择自己的发展方向, 在第三学年的专业实训时应该允许学生自选企业实训, 给予他们较大的灵活性, 这样比较利于学生就业和以后的发展。
二、合理安排专业实训内容和时间
1、旅游行业认识实训
旅游行业认识实训主要目的是让新同学对本专业的性质有个大概的了解, 对本行业的相关情况有初步认识。安排在第一学期, 时间两周, 分专题进行, 主要专题内容有:旅游景点参观与导游服务示范;旅游饭店参观;旅行社参观;旅游交通参观;旅游行业资深员工讲座等。实训方式以现场参观、观摩、现场工作人员和指导教师讲解为主, 辅以与旅游行业工作人员座谈的方式进行。通过实训使学生直观地了解旅游行业的组成、运行、主要岗位设置等基本情况, 加深对行业的了解, 培养学生专业兴趣、专业意识, 为将来的学习打下良好的基础。
2、专业基本技能训练
专业基本技能训练主要是对学生进行旅游管理专业基本服务、管理技能的训练, 是最基础的东西。安排在第一至第四学期, 与相关专业课程的理论教学部分结合进行, 时间与相关课程课堂教学的时数之比最好达到1:1, 这就是说旅游管理专业的学生一半时间都应该是在实践训练中学习基本技能的。训练的主要内容有:服务基础技能, 包括语言训练、礼貌礼仪等服务基础技能;客房服务, 包括西式做床、客房清洁卫生等基本技能;餐饮服务, 包括托盘、斟酒水、餐巾折花、摆台等基本技能;前厅服务, 包括问询服务、入住办理程序、行李服务等基本技能;饭店基层管理, 包括督导技巧、培训方法等基本技能;模拟导游, 包括地陪、全陪、景点导游等基本技能;旅行社业务模拟运行, 包括商务谈判技巧、外联方式、计调等基本技能。
3、专业技能实训
专业技能实训主要是在基本技能训练的基础上对某些行业重要技能的专业强化训练。根据实训内容和时间进程分为单一专业技能实训和专业综合实训。单一专业技能实训主要按照如下两种方式进行:第一种在第二至第四学期的五一、国庆黄金周及前后, 在相关专业基本技能训练完成后进行, 根据旅游企业旺季人手不足, 急需季节性员工的机会, 要求并鼓励学生牺牲节庆休息 (休息时间由学校节后补上) 到旅游企业从事学校选择的、学生喜爱的方向进行实训。这个训练的主要内容有:客房综合服务, 包括客房清洁卫生、公共区域卫生、房管中心服务等基本技能;餐饮综合服务, 包括中餐服务、西餐服务、酒吧服务等基本技能;前厅综合服务, 包括前厅接待、前厅收银等基本技能;饭店基层管理, 以饭店基层管理者助理的方式观摩、参与饭店基层管理方式进行;导游服务, 以跟团观摩实训的方式参加旅团地陪实训和到热点景区担任景点导游等方式进行导游基本技能实训;旅行社业务实训, 到旅行社营销部门以旅行社工作人员的形式参加各种宣传、促销活动;担任旅行社销售代表、旅游咨询接待员助理等方式进行。专业综合实训, 高职旅游管理专业多采用“2+1” (即前两年在校内以理论基础教学为主加上最后一年的校外实训为主) 的教学模式, 来确保高职教育目标的实现。专业综合实训为时一年, 放在第三学年进行, 学生直接深入生产第一线, 从事具体工作, 以综合能力培养为主。
三、努力提高专业实训教师的实践能力, 加强学生专业实训期间的管理, 严格专业实训成绩考核
目前, 提高专业实训教师的实践能力的主要做法是在学年的教学工作安排中, 让课程教学“轮空”的教师到企业、基层挂职实训, 以拓宽教师的专业知识范围, 增强本身的实践能力、提高素质。但由于计划性、针对性不强, 使得这项工作的效率远远满足不了实训对师资力量的要求。教学部门必须从专业、课程需要出发, 像委派专业教师到高一级大学进修某门课程一样, 有计划地分派教师到有关企业、部门进行针对性的实践轮训, 要有明确目标和具体要求, 以避免出现如学生实训“放羊”的状况。同时, 积极鼓励培养专职旅游教师向“双师型”发展, 提高实训教师的地位, 充分发挥其作用。重视旅游企业专业人士对教学过程的参与性, 积极聘请旅游企事业单位的领导、经理、高级主管、高级导游、或者领班定时到学校兼职认教或开办讲座。
学生专业实训期间, 要让学生统一思想认识, 在实训中做到干一行爱一行, 不怕苦和累, 坚持实训, 我们旅游管理专业一般实训的时候从事的都是服务性的工作, 往往有些学生会厌烦, 认为没有出息, 这点要及时予以端正。在实训中, 时刻不忘对他们进行思想教育、职业道德培养;同时, 学校和实训基地还应建立的一系列考勤、考核、安全、劳防、保密等规章制度及员工日常行为规范, 使学生在实训期间便养成遵纪守法的习惯, 为今后真正走上工作岗位打下良好的职业道德和行业素质基础。最后, 对学生实训进行最终的量化评分, 并与学生毕业挂钩, 考核时必须严格把握尺度, 不合格者不过关, 以鼓励学生实训积极性。
对于旅游行业认识实训, 由指导教师根据学生实训日记、实训心得体会书面总结为依据, 综合评定学生成绩;对于专业基本技能训练, 由实训指导教师根据学生技能训练后达到的等级、考试成绩、实训态度等综合评定学生成绩;对于单一专业技能实训, 由实训单位的学生实训指导人员、人力资源管理部门和实训教师根据学生工作质量、工作态度综合评定学生成绩。对于专业综合实训, 由实训单位根据实训学生工作质量和实训带队老师的鉴定综合评定学生成绩。必须严格进行学生实训管理, 要求学生严格遵守实训的组织纪律及各有关规章制度, 服从实训安排和指挥。违反纪律者, 视情节轻重给予适当处分。考核不合格者必须重修后才允许毕业。
四、高职旅游管理专业实训要走产学研结合之路
“产学研结合是高职院校的必由之路”, 产学研结合, 就是将教学与生产、社会实践与科技工作相结合。旅游管理专业只有走产学研结合之路, 才能真正培养出适应生产和社会实践一线岗位需要的、质量高、就业好的职业实用专门人才, 实现专业——学业——产业——就业——创业的“五贯通”, 最终解决学生实训难和就业难问题。开展产学研结合必须注重实效。当前我国高职院校在实施产学研结合的过程中, 应该注重规范有序的运行机制及“互惠互利”的动力机制的建立和完善, 这是确保产学合作顺利进行的外在保障。产学研合作的实质在于内容的合作, 在于通过合作提升合作双方的竞争力, 因此, 合理的切入点和定位是关键。高职院校要进一步解放思想, 深化教学改革, 积极探索产学结合办学的新路子、新办法。对旅游管理专业来说, 产学研结合也是一个渐进的过程, 要有充分的准备, 要用实力说话, 要进行精心的选择, 高等职业旅游教育走产学研结合之路是大有希望的。
五、积极呼吁全社会都来关心学生的实训问题
高等教育规模的逐步扩大, 大学生实训难这个问题也日益突出, 有识之士已经提出, 要解决这个高等学校的共同难题, 除了学校内部努力, 企业支持外, 需要国家有关部门积极配合与共同努力。比如, 建议国家经贸委会同国家税务总局从财政、税收等方面着手研究制定鼓励企业参与产、学、研合作教育的政策与法规, 根据接受学生数量适当减免教育税;建议国家计委会同铁道部、交通部研究大学生外出实训乘车实行费用半价的政策, 减轻学校实训负担。建议将接受学生实训情况与企业等级评定联系起来, 以推动企业积极支持教学实训工作。建议教育部门积极推进高等学校的教学管理改革, 尽快建立和完善与社会主义市场经济相应的教学管理制度, 尽量避免实训工作给企业带来的负面影响。我想只要全社会都来关心学生的实训问题, 我们旅游管理专业的实训工作将是很好开展的。
摘要：实训是高职高专院校旅游教育教学过程中的一个重要环节。由于受各种因素影响, 使得这项教学工作难以正常、有效地开展, 教学效果直接影响到人才培养质量。从学生实训原则、内容与时间安排、考核标准及实训教师素质、产学研结合等方面进行探讨, 提出了加强高职旅游教育实训环节的几点思路。
关键词：高职教育,实训,旅游管理专业,产学研结合
参考文献
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特等奖
浙江省新四军研究会工作站
江苏省苏州市工作站
江苏省南通市工作站
江苏省常州市工作站
江苏省淮安市老促会工作站
江苏省南通市老促会工作站
江苏省南通海门市工作站
江苏省常州武进区工作站
一等奖
浙江省温州市工作站
浙江省乐清市工作站
浙江省长兴县工作站
江苏省南通通州区老促会
江苏省淮安淮阴区老促会工作站
二等奖
安徽省新四军研究会工作站
江苏省盐城市委组织部
浙江省绍兴市工作站
浙江省湖州市工作站
浙江省金华市工作站
江苏省溧阳市老促会
江苏省高邮市老促会
江苏省姜堰市工作站
江苏省如皋市老促会
江苏省盱眙县老促会工作站
浙江省嵊州市工作站
浙江省新昌县工作站
安徽省怀宁县工作站
三等奖
北京新四军研究会工作站
浙江省新四军研究会办公室
江西省新四军研究会工作站
湖北省新四军研究会工作站
江苏省无锡市老促会工作站
江苏省常州市老促会工作站
江苏省扬州市委老干部局
江苏省扬州市老促会工作站
江苏省盐城市老促会工作站
浙江省宁波市新四军研究会工作站
浙江省金华市新四军研究会办公室
湖北省随州市新四军研究会工作站
江苏省太仓市工作站
江苏省常熟市工作站
江苏省启东市老促会工作站
江苏省淮安市淮安区老促会工作站
浙江省义乌市工作站
浙江省平阳县工作站
浙江省武义县工作站
先进个人
浙江省新四军研究会工作站 黄荣波
安徽省新四军研究会工作站 王传厚
江苏省常州市工作站 周长根 刘汉根
江苏省苏州市工作站 胡玉成
江苏省淮安市老促会工作站 唐慧明
江苏省南通市老促会工作站 薛全礼
浙江省温州市新四军研究会工作站 仇宝谷
浙江省绍兴市新四军研究会工作站 董国祥
浙江省金华市新四军研究会工作站 周志良
江苏省南通市工作站 李贻福
江苏省南通通州区老促会工作站 卫树人
江苏省海门市老促会工作站 韩芒雄
江苏省淮安淮阴区老促会工作站 王玉家
江苏省常州武进区工作站 潘继华
2005年我县体育工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，以“十六大”精神为指针，认真贯彻落实全国、省、市体育工作会议精神，在县委、县政府领导的关怀下，在县体育局的具体指导和社会各界的大力支持下，全县广大体育工作者以创建体育先进县为目标，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，与时俱进，努力开创了我县体育工作的新局面，为我县的经济发展和社会进步作出了积极贡献。现在我就今年的体育工作作一个如实的总结，请领导和兄弟县市区的同志验收，敬请提出宝贵意见。
一、加强组织领导
（一）领导重视。全民健身活动是一项艰巨而复杂的系统工程，是城市繁荣的标志之一，是两个文明建设的重要内容，为了认真贯彻实施国家、省、市关于体育工作的有关文件精神，ＸＸ县委下发了《关于进一步加强和改进体育工作的通知》（蓬委发[2005] 号文件），成立了以的全民健身指导委员会，并将体育工作作为各单位精神文明建设的重要内容，列入工作目标考核，同时，还制定了体育工作长期规划和计划。每年分管县长专题研究体育工作不少于5次。而今年听取汇报、研究解决具体问题已不少于10次，切实加强了对体育工作的领导、管理、协调和指导。
（二）提高认识。县委、政府领导认真贯彻执行了中央、省、市有关文件精神，充分认识体育在经济、社会发展中的重要地位和作用，是两个文明建设的重要组成部分，是民族兴盛发达的标志之一，是促进社会风气根本好转的重要因素，对推进全县发展新跨越起着十分重要的作用。3月20日召开了全县宣传思想暨文化体育工作会，会议由 主持，四大家领导到会作了重要讲话，作了重要指示。要求各级党委、政府要认真学习，深刻领会 文件精神，充分认识体育在全县经济、社会发展中的重要地位和作用，把思想认识统一到 文件精神上来，并以此为指导，结合本地实际，采取有效措施，全面加强体育工作，把文件精神的贯彻实施落到实处。4月20日召开了全县文体专干培训会，会议由 主持，有 名文体专干参加了培训。
（三）广泛宣传。各单位、乡镇、学校、街道办一是积极宣传《体育法》、《全民健身计划纲要》、《四川省体育条例》以及全民健身的重要性、必要性；二是举办主题专栏进行全民健身活动宣传；三是积极开展全民健身活动。并于6月14日在 举行了声势浩磊的“生活奔小康，身体要健康”为主题的全民健身宣传周启动仪式，县体育局、县委、县政府、县人大、县政协四大家的主要领导参加了启动仪式，在宣传周期间，设立了十五个宣传站、三辆宣传车，运用体育咨询、图片、条幅、海报、标语等方法向全县人民宣传体育法律法规、健身知识、体育知识等，散发宣传单5000多份。结合揭批“法轮功”邪教组织的本质，让广大群众积极参加科学的健身。
二、努力构建多元化体育服务体系，推动全民健身计划实施
（一）抓好三个环节。一是健全社会化的群众体育组织网络。去年成立了高坪区体育总会、白塔冬泳俱乐部，现有老年体育协会、信鸽协会、钓鱼协会、门球协会、健身舞蹈协会、自行车慢骑协会、剑拳协会、乒乓协会、武装协会、龙狮协会、体育舞蹈协会等十多个群众性体育组织的基础上，今年又成立了农民体育协会、棋牌协会、乒乓球俱乐部，拥有各种会员近3万人。健全了行业体协和农民体协，为群众健身提供了组织保证，在不断强化体育行政部门和全民健身指导委员会对群众体育的组织领导职能作用的同时，注意发挥体育总会和各行业、各部门的协调作用，发挥各类体育社团的桥梁和纽带作用，发挥社区、乡镇、学校和连队的阵地作用。建立健全社区、乡镇及机关、企事业等基层单位的体育组织，使全县形成以基层政府为主导，以体育社团、健身指导站（点）、体育俱乐部为基础，以社会体育指导员为骨干，以体育场地为依托的社会化体育健身组织网络，做到体育组织在群众身边。二是建好群众活动场所，方便群众就地就近参加体育活动。2005年县政府在财力十分紧张的情况下安排20万元专项资金购置了全民健身路径二条，完成了军干所门球场、水利局门球场的修建，三是举办经常性体育比赛，丰富群众文娱生活。全县举办各种体育比赛、健身活动每年达200多次，参加人数达20多万人次，由文体局组织开展的活动39次，积极组队参加了市上的各类比赛。各协会做到天天有活动，周周有比赛，月月有大型体育活动交流。特别是县城每天早晨与夜间，数千名会员不是在跑步、做操、舞剑、跳健身舞，就是在练太极拳、打篮球、踢足球等。各种强体健身活动应有尽有，使我县的全民健身活动得到了蓬勃开展。真正做到了群众体育工作在社会，活跃在基层、受益在群众、努力做到亲民、便民、利民。
（二）抓住四个重点。一是青少年体育以学校为重点。体育课课外活动做到了丰富多彩，因材施教，因地制宜，结合体育竞赛，使学生掌握基本技能和锻炼方法。同时要求各学校每年春、秋两季分别举办两次综合性运动会。为具备条件的学校进行了业余体校训练点的授牌。二是农村体育以乡镇为重点。按照“因地制宜、科学文明”的原则，坚持以乡镇为龙头、村民委员会为基础，农民体协为纽带，要求每年择期开展综合性运动会1—2次，小型多样、丰富多彩的单项活动5次以上，广泛开展了农民喜闻乐见的体育活动。三是城市体育以社区为重点。充分调动各社区的机关、学校参加健身活动的积极性。为体育活动的开展提供了人员、场地、器材和资金保证。四是军队体育以武警中队为重点，结合部队实际，积极开展体育活动；地方举办的重大群众活动吸收了军队参加，发挥其示范作用。五是配合县残联重视残疾人体育健身活动的开展，提高残疾人的素质和平等参与社会活动的能力。
三、开展健身活动
（一）积极开展竞技体育。开展体育竞赛是保证我们参加上级比赛取得优异成绩的基础，是培养、选拔体育优秀人才的主要手段之一，是调动群众开展体育活动的重要保证。坚持每年开展3个项目以上的综合运动会不少于三次。通过系列竞赛活动的开展，极大地推动了群众体育活动蓬勃发展，丰富了人民群众的文体生活。
（二）积极组队参加上级比赛。
……
（三）培训体育指导员队伍。体育指导员在各体育协会中既是教练员，又是参与者，起着骨干的带头作用。《社会体育指导员国家职业标准》的颁布，标志着我国的社会体育指导员工作向社会迈出了第一步。要求各乡镇、机关、学校、街道每年有计划地选送骨干参加市、县组织的社区指导培训。
（四）争先创优。群众体育的各种类型的先进典型对推动全民健身活动的更广泛更深入开展起着不可估量的作用，我们深入实际调查研究，发现和培养先进典型，总结先进经验，并加以宣传，以点带面，推动全县的全民健身活动的开展。
四、完善场地设施
体育场地及设施是体育锻炼的场所，是培养和锻炼体育人才的基地，对搞好全民健身活动，推动体育事业的发展起着重要作用。全县投资 万元新建、改建、维修了体育场地及设施。
五、经费落实
经费落实是开展各项体育活动的保证。县委、县政府高度重视全民健身活动，始终把体育事业纳入全县经济建设和城市发展总体规划，在县财政十分困难的情况下，对全县开展体育活动、参加市上比赛提供了资金保证。并根据我县实际，在经费落实上采用了政府帮助“一点”，单位自筹“一点”，社会赞助“一点”的三个“一点”的办法，基本保证了全县全民健身活动的开展。
总之，我县的全民健身运动和体育工作取得了较大的成绩，显示出巨大的社会效益和经济效益，必将在改革开放和西部大开发的浪潮中再创辉煌。当然，由于人们对健身运动的认识不足，或多或少影响了全县健身活动的开展。今后，我们要高度重视这些问题，加大对《体育法》、《全民健身计划纲要》和《四川省体育条例》的宣传力度，以“三个代表”为指导思想，扎实工作，开拓进取，进一步推动我县全民健身活动协调、快速发展，力争早日把我县建成南充的体育强县，为我县的经济建设和社会事业的跨越式发展作出更大贡献。
ＸＸ县文化体育旅游局
一、加大力度抓好农村财务“双代管”工作。一是制定“双代管”工作规范标准和考核办法，统一全市镇村两级业务处理口径和规范标准，实行月考核通报制度，促进“双代管”工作的开展。二是实行月报表制度，镇村两级增加四种报表，每月由各乡镇汇总上报市局，为业务督导提供依据。三是配合有关乡镇党委政府重点做好8个未实行“双代管”村的工作，年内全市消灭“双代管”空白村。四是配合村务公开，抓好民主理财和财务公开工作，坚持月公开和月督查制度，提高财务管理透明度。五是抓好集体资产管理工作，完善台账管理和年检制度。配合有关部门抓好村级企业改制方案的落实。
二、继续抓好农民负担监督管理工作。一是做好农民负担卡的印制和发放工作，三月份发到各乡镇，由各乡镇村填发到户。二是把好“一事一议”筹资筹劳审批关，严格按政策办事，杜绝乱摊派。三是配合有关部门搞好执法检查和“三乱”的查处工作，防止农民负担出现反弹，工作计划范文《农村经济管理局二○○五年工作要点工作计划》。四是全面落实减轻农民负担“四项制度”，使农民负担监督管理工作走向法制化规范化。
三、继续做好稳定完善农村土地承包经营制度工作。重点是抓好《中华人民共和国农村土地承包法》和《山东省实施<中华人民共和国土地承包法>办法》的贯彻落实。在具体工作中要坚决执行潍坊市稳定完善农村土地承包经营制度工作领导小组办公室《关天妥善处理农村土地承包中有关问题的意见》，以此理顺农村土地承包中出现的矛盾和问题。
四、做好信访工作，局里成立信访工作领导小组和工作班子，落实信访工作责任制，建立健全各项规章制度。对来自基层的信访案件实行首问负责制，对上级转办的案件，要及时调查处理。在办案过程中，要实事求是，严格按政策办事，对上访人要做耐心细致的思想工作，防止矛盾激化。要做好信访档案管理工作，同时把涉农信访案件查处工作列入乡镇农经工作的考核内容。
五、认真做好农业信息化建设工作。主要是完善配套各项规章制度，立足为农民服务，为农村经济服务，及时发送和下载各类信息，为农民解决生产前、生产中和生产后的实际困难，为发展农村经济服务。
20出入境管理股在局党委的正确领导和州局业务部门的高度重视、指导下，紧紧围绕年州、县两级目标管理责任书全面开展XXXXX政治建警，加强学习，不断提高政治、业务素质
(一)、政治学习方面
认真贯彻落实学习党“三个代表”重要思想、“二十公”会议及公安部“五条禁令”有关内容,以开展保持党员先进性活动为契机，为提高民警的自身素质，深入学习了《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》，对《保持党员先进性教育》学习篇目进行了认真学习、讨论，并写心得体会2篇。坚持每月政治学习2次，通过政治学习促业务工作。
(二)、业务学习方面
加强业务学习是开展好工作的一个重要环节之一，为此我们认真组织学习了《宪法》、《行政许可法》、《中华人民共和国国籍法》、《中华人民共和国外国人入境出境管理法》、《中华人民共和国公民出境入境管理法》、《公安机关办理行政案件程序规定》及《公安行政法律文书的制作》等各项出入境管理规定制度，及时贯彻落实有关出入境管理文件精神，坚持每月业务学习2次，学习有记录。
二、立足本职 扎实开展各项工作
(一)、做好公民因私出国(境)，办理好护照申请的受理工作
2005年年我股共受理前往15个国家和地区申请材料178件218人，与去年同期100件111人相比上升39%、20%。
出国(境)人员从前往国家分析：哈国121件142人，港澳19件25人，吉尔吉斯斯坦3件3人，日本2件2人，加拿大1件1人，美国4件5人，泰国14件15人，俄罗斯3件3人，韩国3件3人，外蒙古2件3人，巴基斯坦1件2人，越南1件1人，印度1件1人，沙特2件13人，土耳其1件1人;从事由分析：应聘工作58件，探亲56件，商务30件，旅游30件，自费留学3件，访友1件;从辖区分布分析：大河沿子镇59人，城镇46件，茫丁乡13件，永集湖13件，阿合其9件，八家户19件，91团派出所5件,托托2件，82团7件，83团5件。从民族分析：哈族118人，汉族72人，维族17人，回族6人，蒙古族5人。办理去广州、深圳、珠海等特区的边境通行证11人。
(二)、境外人员管理
上半年我县临时来华人员122人，登记率100%，同比去年102人相比上升12%;常驻来华人员4人，登记率100%，与去年同期3人相比上升33%;
按本局目标管理责任书的要求，2005年5月，我股举办了“三员”培训班，同时，不定期与他们联系，交任务、压担子，真正发挥了作用，对未发挥作用的进行了调整， 及时核查落实关于出入境安全保卫工作。
(三)、做好“报备制”的登记工作。
今年我股在以往的工作基础上，进一步深化“报备制”工作，多次与县“检、法、司”取得联系，沟通情况，另外在日常工作中加强了公安内部联系，使法定不批准出境人员“报备制”工作在我县得到进一步深化。同时，上半年,在局领导的高度重视下，在上级业务部门的指导下，我股对各派出所外管工作人员进行了培训，对报备工作责任、权限进行了详细的划分。截止目前我股报备190人，经过筛选上报报备190人。此项工作的落实为我局开展报备制工作增添了新的内容，使报备制工作在以往的基础上得以进一步深化、完善。上半年我股报备“法定不批准出境人员”190人，报备存档190份，上报190份材料，撤销“法定不批准出境人员161人，存档161份。
上半年我股通过督导、检查，各基层派出所在原有归侨、侨眷的底数基础上又进行了进一步的详实核对，此项工作做到了底数清、情况明。
(四)、大力做好宣传工作
为使更多群众了解出入境管理便民利民措施， 特别是《博州十二项便民利民措施》，出入境管理股专门把有关内容印刷成宣传材料发放给前来办事申请人。截止目前，已发放宣传材料300余份，向辖区各派出所及相关部门发放出入境管理学习材料100余份，向来人来访及申请人发放学习材料500余份，发放便民服务卡300余份。另一方面，按照“围绕中心，服务大局”的要求，出入境管理股结合工作实际，积极搜集上报各类信息和具有典型示范作用的新闻稿件，宣传新时期出入境管理工作中的好人好事，上半年以来，向县局报送情况反映11期、工作简报4期，已在各类报刊上刊登文章3篇。及时反映了出入境管理工作动态和业绩，展现和讴歌了当代民警的.精神风貌。
(五)、树立公安形象，做好窗口服务工作
用真挚的爱心去温暖需要帮助的群体，是出入境管理股一直提倡的做法。我们认真按照“三个代表”重要思想的要求，经常深入群众，深入基层，倾听群众呼声，时刻把群众的冷暖挂在心上，想群众之所想，急群众之所急，谋群众之所求，牢固树立了密切联系群众的工作作风。
四、存在的不足：
1、学习不够深入 ，理论联系实际需进一步提高。
2、对基层工作指导不够。
3、申请材料质量需要进一步提高。
4、部门协调不够。
5、加强境外调研。
五、今后努力的方向：
1、提高认识，将理论融入到实际工作之中。
2、多下基层指导工作。
3、对申请材料审批做到认真、仔细。
4、做好对申请人的回访工作。
5、加强与国保、治安、刑侦部门协调，树立全局一盘棋的思想。
一、当前中等职业学校旅游管理专业教学的现状探讨
(一)教学实践和市场联系不够紧密。
中职学校学生一毕业就面临着就业,对他们来讲在学校打下坚实的基础有助于顺利进入理想的工作岗位。但目前中职院校旅游管理专业在教学过程中和市场的需求存在着比较大的差异,一些老师仍旧是采取照本宣科的方式对学生进行知识灌输,这种方法不能够将市场对人才的实际需要与学校教学进行很好的联系,学生在学习过程中也缺少相应的实践活动,这很容易影响学生专业技能的发展,学生在毕业之后也很难适应工作岗位的现实要求,同时在应聘时也会对学生竞争力产生一定的负面影响。
(二)旅游管理专业的教学方式过于单一。
旅游管理专业是一门应用性很强的专业,对学生的动手操作能力要求非常高。但是目前很多中等职业学校依旧采取传统的应试教育方式,主要通过“填鸭式”的方式对学生进行知识灌输,这种方式不利于学生主观能动性的发挥,学生在学习中的主体地位难以进行保证,学习的效果也不明显。久而久之学生的技能也得不到很好的锻炼,对学习的兴趣也会更加缺乏,这种单一的教学方式不利于学生综合素质的全面提升。
二、提升中等职业学校旅游管理专业教学有效性的措施
(一)构建科学合理的旅游管理教学实践体系。
传统的教学模式不利于学生综合实践能力的培养,也与市场对人才的需要脱节。因此中等职业学校应该转变对于人才培养的目标,依据当代旅游特色和实际教学的需求建立起独立的实践教学体系。老师应当在教学中突出实践环节的重要性,比如老师可以走出课堂,带领学生到当地旅游景点进行课外实践,然后再回到课堂对学生进行理论教学。通过这种科学性、开放性和多元化的教学方式进行旅游人才的培养,不仅保证了学生最基本的理论素养,同时也兼顾了学生的专业技能,为培养全能型的应用人才奠定了良好的基础。
(二)合理使用多媒体教学设备开展教学。
旅游管理专业的教学需要使用多种教学方式让学生从多个角度了解课程的内容。在教学过程中,一些知识比较枯燥,仅仅依靠老师口头讲解很难达到应有的效果,学生在听课时也感到十分吃力。因此老师在教学中使用多媒体教学,能够很好地弥补传统板书在书写过程中效率低的问题,同时也可以很好的调动起学生学习旅游管理的积极性。老师在教学过程中可以多播放一些旅游景点的视频,让学生了解足够多的专业知识,同时也可以通过图片与文字结合的方式让学生更加深刻地了解知识的内涵与外延,增强学生对于理论知识的印象,促进课堂教学效率的有效提升。
(三)通过多种形式对学生开展就业指导。
职业学校作为一个十分重要的教育机构,应当依据市场的需要进行人才的培养。在对中等职业学校的学生开展教学的时候,可以请一些在职的专业人员给学生开展讲座,和学生开展互动,这样就可以让学生及时解开自身的困惑,也更加贴近于就业。另一方面,学校应该对学生展开个性化的培养,老师在教学的过程中要根据学生的特点制定适当的发展方案,通过了解学生的特点开展有针对性的教学,让学生能够对自身有更加清楚的认识,从而找准适合自身的工作方向,提升自身的综合素质。
三、结语
县工商行政管理局2005年整顿和规范市场经济秩序工作在省、市局的正确领导下，按照省、市局整顿和规范市场经济秩序的要求，重点加强了“三项整治”，建立和完善了市场长效监管机制，在全年整顿和规范市场经济工作中，取得了显著成绩。现将我局2005年整顿和规范市场经济秩序工作总结如下：
一、在整顿和规范市场经济秩序工作中取得的成绩
2005年以集中开展“三项整治”为主线，继续深入开展整顿和规范市场经济秩序的各项工作，不断拓展监管领域，加强行政执法力度，创新监管新理念，努力
提高行政执法监管水平，积极推进以人为本的“和谐监管”，营造构建和谐社会的良好环境。
（一）狠抓落实企业年检和个体工商户贴花验照工作，着力促进市场主体健康发展。
企业年检和个体工商户验照贴花既是对市场主体准入的后续监管，也是登记管理的重要环节。我局通过多种形式，采取一些行之有效的方法措施，不断为完善“经济户口”档案提供了真实资料，也有力地杜绝了弄虚作假、蒙混过关的现象，从而提高了年检验照质量。今年全县应检企业402户，实检企业1户，年检率97。通过年检，核定A级企业385户，B级企业6户。全县应验照贴花个体工商户3450户，验照贴花率96。圆满完成了上级下达的各项指标。在年检贴花验照期间，清理有前置许可证的企业230户、个体工商户1247户，责令无有效前置许可证件的企业办理注销登记5户，依法收缴无有效前置许可证件的个
体工商户营业执照2户，责令无有效前置许可证件的企业变更经营范围的3户，责令无有前置许可证件的个体工商户变更经营范围的7户。查处企业违法违章行为19起，罚没款金额万元。
（二）坚决取缔无照经营违法行为，扎实开展亮照经营专项检查。维护正常的市场经济秩序，取缔打击无照经营尤为重要。今年我局做到了组织到位，细化目标责任制，加强与当地党委、政府及部门联系，严格执法，敢于碰硬，对无照经营坚决予以取缔。今年在专项整治期间，共检查企业286户、个体工商户2766户，其中：证照齐全的企业282户、个体工商户2741户；证照不全的企业4户、个体工商户25户；限期补改的企业2户、个体工商户13户；限期变更的企业1户；限期注销的企业1户、个体工商户2户；查处无照经营户（个体）10户，限期补办营业执照的9户，取缔1户，罚没款金额万元；未亮照经营的企业3户、个体工商户12户，全部进行了处罚，罚没款金额1600元。
（三）强化农资市场整顿，切实履行职责，保护农民的合法权益。
为进一步加强农资市场的监管，真正将“红盾打假护农”行动落到实处，组织全局干部认真学习中央“1号文件”精神，把打击制售假冒伪劣农资产品的违法行为，作为红盾护农支农的具体体现。先后5次组织对流通领域农资产品质量进行检查，对全县7户经营规模较大的农资经营户推行了商品质量关口前移，查处了一批“坑农”、“害农”的违法案件，进一步规范了全县农资市场经济秩序。全年共出动执法人员122人（次），出动车辆43台（次），检查农资经营企业18户、个体工商户88户，查获化肥、农药、种子违法案件6起，收缴罚没款3万余元。
（四）“三项整治”工作长抓不懈。全面落实“三项整治”工作和“三次集中整治”工作，全年共开展以“三项整治”工作为重点的各类市场专项整治工作16次，其中组织食品安全及节日食品安全
专项整治6次，组织开展虚假违法广告专项整治工作3次，省局“三项整治”督查组在对我局“三项整治”工作检查时，给予的充分肯定；开展了盐业市场专项检查，规范了***盐业市场秩序；对流通领域的成品油进行了质量监管，进行了两次质量抽检；加强了蚕茧市场管理，进一步规范了蚕种、蚕茧市场秩序；对全县铁路沿线废旧收购站进行了全面清查，规范了废旧收购市场的经济秩序；对全县辖区煤矿、矿产业、旅游景点、危险化学品和烟花爆竹生产经营单位进行了安全生产大检查，消除了安全隐患；规范了保险市场经营秩序，对新进驻我县的5家保险企业进行行为规范；成功的举办了**县2005年“三月三”商品贸易交流大会；在我县创建省级卫生文明城市工作中，积极履行职责，加大市场监管力度，城区集贸市场进一步得到完善。
（五）以打击传销和变相传销为重点，维护社会稳定。
针对我县传销和变相传销活动一度有
所抬头的实际，我们一是组织对宾馆、饭店管理人员召开联席会，学习传销和变相传销的表现形式，讲解危害后果，形成群防群治的社会环境。二是加大舆论宣传，利用广播、电视、报纸等传播媒介，宣传《直销管理条例》和《禁止传销条例》，广泛地向社会宣传传销和变相传销对社会带来的危害，增强群众的自我防范能力；张贴宣传标语60余幅，在媒介报道4篇。三是与公安机关密切配合，加大辖区传销窝点的排查整治力度，驱散变相传销窝点1个，帮教传销人员20余名，有力地维
二00五年，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在市委、市政府的正确领导和省国资委的大力指导下，以科学的发展观为统领，坚持以产权制度改革为突破口，以市属企业改革为重点，将国企改革与招商引资、引进生产要素紧密结合，国企改革取得重大进展。在全面推进改革和发展的同时，切实加大了国有资产监督管理工作的力度，狠抓了稳定工作，企业党建和机关各项工作都取得了新的成绩。
一、国有企业改革取得重大进展
切实加大了对国企改革的领导力度，实行了市四大班子领导分包企业改制的办法，国资委班子成员实行了分包改制企业责任制，加大协调力度，全市972户国有企业，已累计完成改制966户，占99%。其中县（市、区）所属770户国有企业全部完成改制或进入改制程序；市属国有企业计202户，累计完成194户，占市属国有企业总数的96.5％，今年以来，完成市属企业改革26户，未进行改制的企业仅剩下8户。市政府确定的邢台方圆集团等8家二次改制企业全部进入改制程序。完成邢机公司所属10家单位主辅分离、辅业改制。按时完成了中直企业二十冶子弟学校、晶牛集团派出所和南宫连杆厂子弟小学的移交工作，并妥善解决了邢矿集团、长征厂等省部属企业分离办社会中的遗留问题。根据省委组织部和省国有企业改革领导小组办公室2005深化国企改革工作专项考核办法，我市初次改制达到较好标准，二次改制达到好的标准，未出现因改制不符合规范而导致群体性上访事件。
在大力推进改革的同时，狠抓了企业发展工作。认真谋划发展思路，完成了我市汽车产业“十一五”发展规划和部分重点企业“十一五”发展规划。大力招商引资，明确了重点企业24个，对每个企业招商项目进行了分包，全年协议引资2000万元，合同引资1250万元，资金到位1.825亿元。加大邢钢线材基地建设协调力度，促进了项目建设进程。
二、国有资产监督管理工作力度进一步加大
一是认真开展了市属企业清产核资工作。监管的54家企业除10家进入破产程序外，其他44家已全部完成资产清查、帐务管理等基础性工作。对18家列入省统计口径的国有企业进行了清产核资，邢台印染厂等9家企业完成了清产核资工作，其它9家正在进行中。
二是严格清产核资资产损失认定的核销工作。对企业申报的各项资产损失，分项逐笔完成进行严格审核，对金额较大的或特殊企业的损失，报市政府研究确定，资产损失认定结果及时进行公示。
三是认真开展了对监管企业的经营业绩考核。与6家所出资企业签定了经营业绩责任书，落实了经营责任。
四是认真抓了企业财务快报、财务决算和资产统计工作。初步建立起全市财务快报指标体系，加大对财务决算、国有资产统计力度，完成了省安排的2004财务决算编制等项工作。全市国有企业纳入决算编报范围企业达322户。
五是完善和加强了企业产权管理制度体系。以市政府邢政〔2005〕9号文件下发了《关于加强国有资产监督管理，防止国有资产流失的意见》，印发了《企业改制中国有产权管理有关问题的规定》。全面开展了国有资产产权登记管理工作，进一步规范产权交易行为，成立了产权交易市场，企业国有产权转让全部实行了依法进场公开挂牌交易。今年以来，改制企业国有产权转让16宗，涉及交易金额7085.54万元，涉及资产金额37884.2万元，交易项目挂牌率100％。
三、企业党组织和领导班子建设进一步加强
一是狠抓改制企业的党建工作。使改制企业的党建工作做到了“三个同步”即：企业党建机构同步建立，干部同步配备，工作同步进行。
二是努力推进基层党建工作的规范化管理。指导企业结合自身特点，组织开展了党员主题系列活动和党内竞赛活动，激励广大党员立足岗位，建功立业。
三是夯实企业党组织基础建设。按照规定的程序步骤，完成了企业党组织换届工作。并发展预备党员24名，组织转正11名。
四是狠抓了班子建设。积极探索监管企业领导干部培养、选拔、管理的有效办法，对20家企业领导班子进行补充调整，组建了雪绒纺织集团党委。
五是在系统内组织开展了第二批保持共产党员先进性教育活动。因企制宜，一企一策，加强分类指导，明确了抓重点、抓关键、以点带面、整体推进的工作思路，采取多种形式搞教育，增强了学习教育的针对性和实效性，确保了教育活动整体推进，推动了企业改革发展，保持了稳定的局面，得到了市委教育工作领导小组的好评。
六是狠抓了企业党风廉政建设。在监管企业全面推行厂务公开，对重点企业着重抓了厂务公开的巩固和提高。认真开展党风廉政教育，对廉洁自律、工作作风等方面存在问题的企业领导人员进行诫勉谈话。加大查案纠风力度，对群众举报的问题进行了认真查处，开除党籍2人。认真开展专项治理工作。在国有企业重组改制和关闭破产中开展了维护职工合法权益专项治理工作。
四、稳定工作成绩显著
一是切实加大排查调处力度，积极预防群体性事件的发生。采取了委领导分包企业、挂帐督办和责任到人、限期办结等手段，认真落实领导信访接待日制度，化解了诸多不稳定因素及恶性访苗头，使今年与去年群访状况相比成明显下降趋势，进京赴省访基本杜绝，围堵市委市政府大门次数大幅度减少。
二是认真抓了企业军转干部的稳定工作。在系统内93个企业拥有军转干部占全市企业军转干部60％以上的情况下，采取了系列措施，切实控制住了军转干部的群体访越级访，使系统内军转干部未出现一人进京赴省上访，受到市领导的好评。
安全生产形势较好。将安全生产放在重要位置，主任办公会议每季度研究一次安全生产工作，认真分析监管企业在安全生产上存在的问题，研究制定措施，防止发生安全生产事故。进一步充实安全生产领导力量，结合企业改制和企业稳定工作分工，班子成员实行安全生产分包企业责任制，各企业也都建立健全安全生产责任制。及时召开了全系统安全生产工作会议，进行了安全生产大检查，督促企业进行整改，确保了监管企业未发生安全生产事故。
五、老干部管理工作取得新成绩
以落实老干部“两项待遇”为重点，多方努力，不懈工作，取得市委、市政府及有关部门对我委老干部工作的大力支持。努力增加投入，在经费紧张情况下，增加3万元专项经费，购置服务车辆一部。重大节日，对所有离退休老干部进行了全面走访慰问；召开了老干部代表工作会议；组织离休干部进行了体检；组织了两次老干部外出参观学习活动，为老干部报销医药费60多万元。积极做好企业老干部工作，对有离退休干部的企业建立了档案；为30家企业的离休干部办理了医疗统筹。
六、工会工作开创了新局面
一是坚持党的领导，加强工会基层组织建设。对27家改革改制企业的工会组织进行了整顿、重建和换届选举，改制企业建会率达90%以上。
二是强化维权机制建设，维护职工的合法权益。依法完善和规范了职代会建设，健全改制企业职工董事、监事民主管理制度。大多数改制企业工会主席、副主席经选举分别进入董事会和监事会。
三是广泛开展“创建学习型工会组织、争做知识型职工”和职工技能竞赛活动。近3万名职工参加了各种形式的知识竞赛、岗位练兵和技术比武活动，进一步提高了职工技术素质。
四是开展为困难职工办实事、送温暖活动。为520名困难职工发放救助金30000元，为141名特困职工发放了米、面、油。为1500名特困职工办理了“困难职工优待证”，为683名职工建立了特困档案，为36户特困职工子女上大学救助学费84000元。
五是做好劳模评选推荐工作。评选推荐市级“五一劳动奖章”个人14名，“五一奖状”集体2个。并为56个省部级和全国劳模建立了个人档案，为29名省部级以上生活困难劳模发放救济金113200元。
七、机关党风廉政建设和作风建设迈出新步伐
一是切实加强了班子民主集中制建设。加强了班子成员的思想和作风建设，增强了贯彻执行党的路线、方针、政策和民主集中制的自觉性，在重大事项决策、大额资金使用、干部
任免等方面，坚持党政联席会制度和民主决策制度，增进了班子内部团结。
二是狠抓机关党风廉政建设。把党风廉政建设和反腐败工作纳入市国资委的整体工作，将党风廉政建设责任制的要求贯穿到经济和业务工作中，做到一起研究、部署和检查，反腐败领导体制和工作机制得到落实。及时制发了《关于2005年党风廉政建设实行责任制的意见》，将党风廉政建设的责任目标分解到各领导、各科室，并做到任务明确、责任到人、时限清楚，认真进行责任考核和责任监督。机关本身没有发生重大违纪案件，没有出现因渎职造成国有资产流失问题和对群众反映的热点难点问题拖延不办造成不良影响和后果问题。严格落实领导干部七项规定，严格车辆管理，禁止用公款吃喝、旅游，禁止领导干部婚事大操大办，定期召开领导干部廉洁自律民主生活会。对监管企业制定了党风廉政建设责任制考核办法并认真实施。
三是开展了机关保持共产党员先进性教育活动。通过精心安排，机关党员参学率达到了100％。通过教育活动，机关广大党员的素质有了明显提高，党组织的凝聚力和创造力明显提高，领导班子的领导水平和执政能力进一步提升，团结进一步加强，干群关系、党群关系进一步改善，各项制度进一步完善。
四是认真开展以“提速、提质、为人民、促发展”为主要内容的机关效能建设。进一步增强了服务意识，规范了机关行为。
五是狠抓了以抓落实为核心的作风建设。及时制定了国资委关于开展作风整顿的专门文件，形成抓落实的制度体系、责任追究办法等，促进了以抓落实为核心的作风建设。
计划生育工作成绩突出。加强计划生育工作的领导力量，成立了计划生育工作领导小组，组建了国资委计划生育协会，对育龄妇女进行了三次普查，购买了职工计划生育手册，签定了2005年计划生育责任书，全委机关干部职工没有违犯计划生育政策的现象发生。
一年来存在的主要问题：一是国有资产监管工作的质量有待于进一步提高，动态的、超前性的监管力度不够。二是企业改革发展还有差距，尤其是企业破产进度和企业发展还不够快。三是维护企业和社会稳定任务繁重而艰巨。四是机关工作人员思想上、工作作风上还有明显不足，不能适应国资监管工作的需要，以抓落实为核心的作风建设需要进一步加强。
八、二00六年工作指导思想及工作要点
二00六年我委工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，按照市委六届九次全会和全市经济工作会议提出的要求，以科学发展观为统领，高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，紧紧围绕实现更快更好发展、推进和谐邢台建设两大主要任务，加快改革步伐，强化国有资产监管工作，把各项工作往深里做、往实里做，为“十一五”规划顺利实施开好局，起好步。
（一）全力推进国企改革，实出抓好发展
国企改革的总体思路是在巩固已有成果的基础上，克难攻坚，坚持改一个做大一个，改一个搞活一个，改一个稳定一个的目标，基本上完成市属国有企业改制任务。
一是加强领导，加大工作力度。继续实行市级领导分包改制企业和国资委领导分包企业的办法，加大对28家企业国企改革工作组的调度力度，确保领导分包企业改制责任制的落实，确保市属国企改革按时完成。
二是多渠道解决好改革资金问题。通过拍卖改制企业的土地解决一部分、对资产质量好的企业通过改制回收一部分、市财政安排部分资金的办法，解决亏困企业改革资金问题。
三是鼓励、支持民营企业和外资企业参与国企改革。实行开放式招商，支持民营企业和各类投资者参与国企产权制度改革，实现投资主体多元化，激活机制，搞活企业。
四是加大为企业减债力度，推动企业改制。积极协调四大资产管理公司和银行的关系，争取核销债权，减轻企业债权负担，为企业改制创造条件。加强工作力度，逐步解决企业债务链问题。
五是加快破产企业的破产进度。加强对进入破产程序企业的工作调度，加快破产进程，降低破产成本。六是下大力搞好招商引资，促进企业做大做强，加快发展。
（二）进一步加强国有资产监督管理工作
依法履行出资人职责，以国有资本保值增值为中心，大胆探索国资监管的有效实现形式，规范完善国资监管、财务监督及监管企业业绩考核体系建设。防止违反决策程序、滥用职权“暗箱操作”、“自卖自买”等行为，确保国有资产的正常运转。一是继续抓好国有企业清产核资和资产损失核销工作，推进企业规范管理。二是积极稳妥地建立国有资本统计及国有企业财务快报工作体系。三是探索企业经营效绩评价工作，完善企业经营者激励和约束机制。四是研究和完善授权经营制度。五是建立健全产权股权管理制度体系，推进国资监管的规范运作。六是规范和加强国有产权转让和交易的管理。
（三）下大力抓好稳定工作
切实加强对信访稳定工作的领导。集中精力把排查重点放在亏困企业、停产企业和改制企业上。做到对不稳定隐患早排查、早发现、早预防、早解决。把工作重点继续放在军转干部、下岗职工、离退休老干部和老上访户身上，坚决遏制恶性越级访、群体访现象。认真抓好安全生产工作，推进和谐邢台建设工作。
（四）进一步强化改进机关和企业党的建设
（五）下大力搞好企业廉政建设
（六）继续抓好企业工会工作和老干部管理工作
（七）搞好以抓落实为核心的机关作风建设
根据《中共邢台市委关于加强以抓落实为核心的作风建设的决定》，研究制定市政府国
今年以来，全区旅游工作紧紧围绕区委区政府培育四大核心功能、实施“旅游+”、推进农旅融合、打造全域景区化的重大战略部署，按照“两带一集群一绿道”和“五区三线”的发展布局，坚持目标导向和问题导向，以全国农村产业融合发展改革试点示范区建设为契机，进一步摸清底数、理清思路、营造合力、狠抓重点，全面推进江北全域旅游建设提升。据预测，今年上半年全区共接待国内外游客x万人次，同比增长x%；其中国内旅游者x万人次，同比增长x%；入境游客7.5万人次，同比增长x%；实现旅游总收入x亿元，同比增长x%，其中国内旅游收入x亿元，同比增长x%，创外汇收入x万美元，同比增长x%。现就相关工作总结如下：
一、上半年度工作总结
（一）党政统筹强化发展氛围
推进旅游行政管理的部门行为向党政统筹转变，建立党政主要领导牵头的领导机制，加强部门联动，探索建立与全域旅游发展相适应的江北区旅游发展委员会。
一是充分发挥区旅游发展领导小组议事机构职能。对2016年年底签约项目逐个制定计划进度表，梳理关键问题，明确时间节点，落实责任主体和常态化联系制度，推进项目落地；华伟书记专题听取旅游工作汇报；丁晓芳区长专题听取姚江农业公园总体规划并亲自带队考察学习成都城市休闲业态、古城开发、农旅综合体项目并洽谈旅游合作项目；孙旭东副书记、李云来副区长多次组织召集项目推进会、协调会，破解工作难题，督促落实项目进展；召开区政府专题会议研究区旅游投资公司相关事项，加快推动公司实质化运作；多次多部门专题研究《江北区休闲旅游产业发展扶持政策》提交区政府常务会议审议通过（下周上会）,休闲旅游产业发展动力进一步凝聚。
二是积极做好建议和提案的办理工作。区人大十一届一次会议及区政协五届一次会议对我区旅游业开发建设提出了许多宝贵的建议和意见，今年由我局主办的人大建议及政协提案共计10件。局领导班子高度重视，由局办公室牵头召开分办会，明确承办科室、办理时限、要求及分管领导。各承办科室通过上门对接、调研座谈、深入现场实地勘探等方式，与相关部门及单位进行联系沟通，截止目前已按时、保质完成相关建议及提案的回复工作。相关代表及提案联系人均对我局的办理工作表示满意。
三是谋划成立江北区旅游发展委员会。加强综合协调、产业谋划和发展、考核督查等职能，全面参与全区相关涉旅项目和区块开发的规划研究，推进旅游部门由行业管理向产业促进的职能转变。加强各街道（镇）旅游工作领导和职能科室力量。加大对各街道（镇）和相关部门的旅游工作个性化考核力度。慈城古县城、老外滩等重点区块按照主体市场化的思路，加快形成权责一致的开发建设体制并实质性运作。
（二）加快项目开工建设
继续抓好招商引资一号工程，不断丰富休闲旅游新业态、新产品。目前全区已开业项目2个，开工项目7个，拟开工项目2个，在谈项目2个。
开业项目：荪湖蝴蝶迷宫，4月22日举办了吉尼斯世界纪录授牌仪式并开始试运营，试营业第一个周末，接待游客1.8万人次；慈城素心别院高端民宿，3月起试营业，拥有32间客房和超大室外游泳池，周末和小长假的入住率达到了90%。
开工项目：畈里塘欢乐乡村，4月1日举行了开工奠基仪式，计划10月1日一期开业，包括餐饮、集市街、灯光秀等项目，明年5月1日整体对外营业；勿舍民宿，集民宿、书吧、茶室一体，书吧4月开工，计划10月开业；观澜休闲农庄，亲子拓展项目和开心农场已建成开放，婚礼基地草坪铺设已经完成，12月底前完成农庄整体改造提升；南联隐居乡宿，去年底动工，预计10月底试营业；七星瓢虫亲子农庄，5月19日开工，计划10月农庄一期开业；大美儿童乐园，6月18日开工，计划明年8月底开业；休闲绿道，沿姚江滨江绿道约40公里计划年内贯通，目前提升设计方案已基本编制完成，主要是打通断头路，建设节点桥梁，合理布置配套设施和文化景观小品。主要有五家单位分段贯通绿道，城管局（李家公园—长岛花园东）、住建局（长岛花园南—萧甬铁路江北大桥）、公建中心（江北大桥—青林湾）、两江办（官山河—机场路）、农水局（小溪坝—三勤村）。沿云湖绿道一期长3.9公里，由慈城镇在建设中，目前已完成项目总进度的60%。其中毛岙至五湖段全线贯通，仅剩沥青面层；云湖南联至公有段栈桥全线贯通，道路基础开始施工；沿东大河段，政策处理工作稳步推进，将于近期进场施工，同步协调进行电力和综合杆线迁改。
拟开工项目：宁波水生植物园，5月底完成14户房屋出租腾空和200亩农田流转，9月开工。墅家联合吧，计划9月开工。
在谈项目：卡尔斯亲子家庭主题乐园，投资方已多次来考察对接，拟落户庄桥应家1号地块（120亩），一期投资约4亿，建设11个亲子功能区块，建设周期18个月。田园东方综合体，公司副总裁已多次考察公有村诗冠头地块和烟花厂地块，目前正在市场调研。
（三）努力推进农旅融合改革创新
江北区是国家农村产业融合发展试点示范区创建单位，也承担宁波市农旅融合改革的试点任务。在学习借鉴其它县市区先进经验，梳理各条操作性强的政策的基础上，重点从“自下而上”推进改革，在违规不违法的前提下，探索规划、用地等要素的破题。“自上而下”紧盯市有关部门，借力借势借政策，先行先试。4月份市发改委励志纲副主任一行已经莅临我区开展第一次调研；组织相关部门赴宁海、德清等农旅融合发展先进地区学习取经；组织规划、国土、农水等关键部门多次研讨旅游项目落地难题，尤其是土地利用方面，开展专项体制机制方面的改革创新，计划10月份研究明确农旅项目（含停车场等公共服务配套）用地、村级集体建设用地、农村宅基地和废弃矿山利用的改革意见，报市委市政府。
（四）品牌打造咬定创建目标
品牌创建是推进江北全域景区化的重要工作抓手，也是全域景区化实景体现的核心支撑。要借力创建来进一步整合资源、增强合力，打响品牌，提升产业综合素质。
一是谋划省市级全域旅游示范区创建。全域旅游是当前全国、全省对旅游工作的重大战略部署，相继提出了国家级和省级全域旅游示范区创建计划、创建要求。我区积极参与第二批全省全域旅游示范县（市、区）申报，现已进入培育阶段。2017年5月11日，全市乡村全域旅游示范区创建的专家和领导考察了北山乡村全域旅游示范区建设情况，并在毛岙村召开宁波市乡村全域旅游示范区现场会；指导鞍山村创建3A景区、接待省局考察毛岙村，指导创建省级A级景区。
二是启动国家5A级景区创建。核心景区是全域旅游的亮点，也是关键产品。慈城古县城景区要以国家5A景区创建为抓手，谋求理顺古县城旅游开发的体制机制，组建权责一致、高效有力的古城保护开发管理机构，真正达成政府、公司在古县城开发理念上的统一；谋划组建创建领导小组或管委会，明确创建范围和基本任务，抓紧启动慈城古县城旅游开发建设和创建资源评估等前期工作，完成创建总体规划评审；要加快编制完成古县城旅游总体规划和业态布局专项规划，大力引进实力雄厚的旅游龙头企业和市场多元主体参与古城旅游开发。结合慈城小城镇综合整治和市级旅游特色小镇创建，加快形成古城旅游的良好环境，尤其是创建区3平方公里范围内的环境和风貌。
三是加快保荪省级旅游度假区建设。保荪旅游度假区可研方案进一步修改完善，指导做好可研省级论证报批，明确保荪区块功能定位，以省级旅游度假区创建为方向，加快完善游客中心、内部旅游交通、旅游信息化等公共服务要素建设，整体谋划推进荪湖小镇招商引资工作，目前已经与碧桂园集团、首旅集团等初步洽谈，其中碧桂园投资意向强烈，欲将该区块联合保国寺、鞍山村等打造成为区域标志性的文旅小镇。此外，指导做好慈城动力小镇、前洋E商小镇、宁大云创青春小镇、鞍山村3A级景区创建工作。
四是指导洪塘街道创建省级旅游风情小镇。根据国家旅游局全域旅游的工作部署，省、市、区以“一加强三整治”为主要内容的小城镇环境综合整治行动要求，强化规划设计引领，按照方案有序推开全面整治，提升旅游环境品质，凸显一河二路一公园的独特形象，创建魅力洪塘的文化品牌。
（五）市场营销工作
以节庆营销、新媒体营销及借力营销为手段，以“江北-宁波的后花园”为旅游宣传口号，全力开展我区旅游市场开发工作。一是持续开展江北旅游系列宣传活动。FM93.0浙江交通之声广播制作播出《慈城年味》专题；《阿拉旅游》制作播出《爱运动爱美食，我们去江北》专题节目；《爱时尚》电视栏目制作播出蝴蝶迷宫、荪湖花海宣传专题；利用宁波山地马拉松比赛分发《宁波江北都市休闲四季游活动手册》、《江北旅游地图》、《江北旅游指南》等宣传资料，扩大我区旅游的知名度。二是做好新媒体营销。合作运营“江北文旅”微信公众号，粉丝关注数量达x人，半年推送信息125条，阅读总数x人次；在“江北文旅”开设“文旅普法”宣传专栏，引导粉丝关注旅游相关法律法规，增强法制意识。三是举办各类旅游节庆活动。指导举办2017绿野山居樱花节、首届江北慈城国际杨梅节活动、首届宁波江北四季赏花节、慈城蓝莓采摘节、首届宁波（江北）迷宫旅游节等节庆活动，持续营造营销热点。四是深化纸质宣传资料。编印《2017宁波都市休闲四季游活动手册》、《2016年度江北旅游宣传营销》纸质宣传册，启动2017江北旅游指南电子版策划制作，完成和完善2017宁波旅游特惠护照和2017新版《宁波旅游指南》。五是做好山地马拉松赛工作。4月16日，山地马拉松赛在北山片区举行，我局多次实地勘察全线x公里线路，按照赛事组委会对比赛道路的具体要求与洪塘街道、慈城镇保荪办等相关单位进行对接和联系，落实人员对赛事线路沿线周边环境开展清理工作，确保赛事路面安全和环境整洁。
（六）继续加强行业监管服务
按照“安全、秩序、质量、效益”四统一的旅游工作目标，贯彻落实《旅游法》、《浙江省旅游条例》，开展旅游市场整治“春季行动”、安全监督检查、行政指导服务、群众满意站所建设工作。共培训旅游企业从业人员230多人次；受理、调处各类投诉纠纷及政策法规咨询33起,投诉结案率100%；开展市区联合督查暗访、区级联合执法4次，指导企业60多家次,检查覆盖面100%，实现了安全生产三个零增长目标。
二、下半年主要旅游工作思路
下半年主要是进一步梳理建立专业高效的项目推进机制，突破招引核心标志性项目，认真谋划储备生成一批项目，紧紧抓住项目不松手，全力推进前期项目落地开工、在建项目建设开业。
（一）全力招引大项目好项目
亮出江北优势，将重大项目作为抓手，积极发挥重大项目在区域经济社会发展中“乘风破浪”的引擎带动作用。积极对接国内外知名旅游投资商，重点跟进目前在谈的卡尔斯乐园、公有田园综合体二大项目。继续接洽中景信、碧桂园、庆安集团（苏州平江路项目）、伟光路劲等知名企业，配合做好荪湖特色小镇、湾头岛头休闲文化园、慈城古县城和白沙历史文化街区项目招商。
（二）摸清家底理清招商重点
排摸各涉农街道、慈城镇相对较成熟的土地和农田（农村）组合的资源情况，梳理建立休闲旅游项目招商资源库。重点狠抓以项目为核心的招商引资、落地建设等进程，以“实施一批、引进一批、储备一批”这一层次递进的项目工作原则来实现江北旅游全域布局。
（三）强化项目推进工作机制
按照计划表，抓好项目开工建设，争取前期项目尽早开工、开工项目尽早开业、开业项目早见成效。继续深化区领导月报工作机制；探索运作重点农旅项目“红绿灯”通报制；加强部门间的通力合作和沟通协商，研究建立项目落地会商机制；集中力量和资源，围绕项目招引招商落地求创新、破难题。
（四）串珠成链做好项目整合
对现有项目和已开业项目，做好资源整合、策划包装和整体营销。重点研究做好慈城保荪区块荪湖花海、北山乡村、绿野山庄等现有项目的提升改造，整合资源，共享互补，加大整体宣传和营销。争取每月推出主题各异的休闲线路和产品套餐，进一步延长消费链，打响区域休闲品牌。
（五）探索农旅融合改革创新
路
五年工作总结
五年来，XXX镇信访办在镇党委、政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，按照《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》，精心组织开展各项新时期信访工作，大力夯实信访基层基础，努力提升信访工作水平，充分发挥信访职能作用，有力地推进了信访责任的落实，确保了我镇的社会和谐稳定，现将换届以来的工作情况总结如下：
一.五年信访案件分析
截止2011年11月15日共办理信访案件：321起（上级交办99起），其中来信120起，来访201起，涉及来访1860人次，案件办结率100%。主要信访矛盾集中在：征地拆迁类100起，占信访总量的31%；土地流转承包类61起，占信访总量的19%；环境保护类48起，占信访总量的15%；生活困难类49起，占信访总量的15%；农村干部待遇类1起，占信访总量的0.3%；涉法涉诉类62起，占信访总量的19%。主要矛盾产生的原因有：1.历史遗留问题引发；2.小城镇建设和社会经济建设快速发展引发；3.有些信访矛盾不及时处理引发。虽然我们XXX镇的信访总量有所下降，但是新时期的信访矛盾更趋复杂化，矛盾的焦点有所变化，通过对前期各类信访矛盾的全面分析来看，除了在农村比较集中的房屋征迁、土地承包流转等问题外，在生活困难、环境污染、涉法涉诉等问题上，也面临着较大的信访压力。
二.主要工作措施
领导重视，形成齐抓共管信访格局。XXX镇党委、政府十分重视信访工作，在原有的基础上，镇主要领导经常定期、不定期的听取信访工作汇报，提出指导性意见，信访案件实行领导包案和汇报制度，实行动态管理。根据各村上报的不稳定因素及掌握的信访苗头预测，利用镇三套班子会议进行汇报，对已化解和新增加的信访事件及时进行了调整，并且受理和办理的信访案件100%由主要领导签批，100%做到按程序书面答复，上级业务部门也经常性给予业务工作指导，具体参与到有关个案及群体性事件的处理中，每年年初与各村、部门签订了信访目标责任制，使各单位都能认识到信访工作是社会稳定的首要工作，只有一个良好、稳定的社会环境，才能促进XXX镇的经济发展，使广大群众安居乐业。
健全制度、强化措施确保化解工作有序、有效开展。实行了群体性信访案件领导包案，确保：信访案件有人管，信访化解事项有人落实，信访责任有人承担。为确保信访矛盾化解取得实效，镇成立了联动协调机制，对涉及到几个部门的信访事项，及时协调解决。制度建设上完善了信访信息排摸报送制度、建立了信访稳定的村（社区）制度、建立了重特大事件议事制度、完善了激励，奖励制度。建立村级信访矛盾排查化解化解机制，充分发挥村级组织作用，各村、社区都有领导负责办理群众信访案件。
特殊时期，确保社会和谐稳定。在“两会、北京奥运会、上海世博会、建国60周年、建党90周年等特殊时期，加强对重点对象的监管，杜绝进京上访、非法群访等恶性信访事件的发生，特别是对“两新”工程、国际商务区拆迁、嘉绍通道、沪杭高铁等重点工程的建设进行全面评估，对可能发生的信访
矛盾早排查、早预防、早解决。在引发重点工程信访矛盾时，在第一时间了解矛盾基本情况，掌握发展动向，及时报送信息，协调相关部门及时化解。通过各有关部门领导及工作人员的共同努力，圆满完成特殊敏感时期的信访工作任务，确保社会的和谐与稳定。
强化工作，落实基层信访“五个一”工程。为进一步加强基层信访工作，夯实信访基层基础，全面提高做好信访工作的保障水平，在全镇实施基层信访“五个一”工程。到目前为止，已经基本实现全镇范围内“五个一”工程全覆盖，辖区内60%以上村(社区)达到“五个一”规范要求，争取到2011年底，全镇村（社区）和规上企业全面达到“五个一”规范要求。力争通过实施基层信访“五个一”工程，深化和夯实基层信访工作，切实提高基层化解、处理矛盾和问题的能力。
明年工作思路
2012年XXX镇的信访工作要进一步转变观念，牢牢把握新时期信访工作的新特点，从创建“平安XXX、和谐XXX”的高度着手，有针对性地开展好各项工作。
1.要进一步提高工作人员的业务素质，整合资源，加强部门之间协调配合，落实信访工作目标责任制，充分发挥“三员一队”等信访网络作用。
2.在完善和创建“信访稳定村”和“信访稳定社区”的基础上，力争各类信访矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，提高和增强信访工作的预测、预警和突发性事件的处理能力。
3.要把信访工作从源头上抓起，从小事做起，从初访办起，做好说服，解释和调处工作，预防小事变大，事态扩大。
4.继续抓好业余信访员队伍建设，做好信访信息排查摸底和分类，对重大信访问题继续采取领导包案制度，在日常工作
中要体现信访苗头早发现，信访信息早上报，处置信访矛盾早着手。
5.在处理各类信访案件中，必须要快，做好信访受理快答复，群体性事件快处置，合理意见快解决。
在接下去的工作中，我镇信访部门将继续积极做好党委、政府的参谋和助手，全力配合和协助职能部门做好信访接待工作，献计献策，力争将各类群体性事件消除在萌芽状态，解决在基层，争取明年的信访工作能再上新台阶。
XXX镇信访办
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